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關(guān)鍵詞：石油鉆井技術(shù)；不足；方案；發(fā)展趨勢

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.097

石油是一種比較珍稀的不可再生資源，在我國的經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展的過程中，石油發(fā)揮了不可替代的作用，但是石油鉆井工程是一項相對復(fù)雜的工程，在開采過程中，務(wù)必要做到相對謹慎，以確保最大可能的減少對油氣資源的破壞。在進行油氣資源勘探過程中，相關(guān)勘探技術(shù)人員必須對油氣層的地質(zhì)情況有一個比較清楚的了解，之后再利用各類技術(shù)手段對地下油氣資源構(gòu)造進行勘探，對地下油氣田的含油氣情況以及儲量進行估算，最后再由石油開采工作人員將地底的油氣資源從地下有效開采出來。因此，石油鉆井技術(shù)的發(fā)展有助于石油的勘探工作的進行，對于增強我國工業(yè)水平的，提高我國經(jīng)濟水平以及提升我國綜合國力有著十分重要的意義。

1 石油鉆井工程技術(shù)簡介

1.1 水平井鉆井技術(shù)

水平井鉆井技術(shù)是在上世紀八十年代迅速發(fā)展起來的一種鉆井技術(shù)，同目前各類鉆井技術(shù)相比較，水平井鉆井技術(shù)具有很多優(yōu)勢，發(fā)展到現(xiàn)在，其逐漸成為比較核心鉆井技術(shù)。隨著一些大型油田的開采已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)需要尋找新的油氣資源，然而目前發(fā)現(xiàn)油田相對比較分散，針對這一情況，采用水平井鉆井技術(shù)恰好能夠滿足鉆井工程的需求。作為一種定向鉆井技術(shù)，水平井鉆井技術(shù)的鉆井傾斜角度需要大于86度，且最大為90度左右。并且利用水平井鉆井技術(shù)更適用于特別薄的油氣層鉆井，利用該技術(shù)可以明顯的提高薄油層的程度，能夠很大程度上的提高油氣的產(chǎn)量。此外，針對縱向薄油層，水平鉆井具有明顯的貫穿效果，由于這方面技術(shù)的突破，可以保證一些薄油層能夠被開采利用。

1.2 大位移鉆井技術(shù)

作為一種新型鉆井技術(shù)，大位移鉆井技術(shù)結(jié)合了深井鉆井技術(shù)與水平井鉆井技術(shù)的優(yōu)點。因此大位移鉆井技術(shù)所具備的技術(shù)含量比較高，具有比較復(fù)雜，比較特殊的性質(zhì)。大位移井指的是水平位移與垂直深度的比值不小于2.0，并且水平位移大于3000米，αmax大于63度。大位移井能夠擴大控油面積，提高石油開采效率，此外大位移鉆井技術(shù)還具有以下三個優(yōu)點：第一，能夠節(jié)省鉆井平臺，較少鉆井井數(shù)；第二，可以用于開發(fā)主油田附近的小油田；第三，對于海底油田可以采取陸地開采的方法，避免搭建人工島或者海上鉆井平臺，有利于保護環(huán)境。

1.3 欠平衡鉆井技術(shù)

欠平衡鉆井技術(shù)是在19世紀末被人們提出來的，其理論發(fā)展已經(jīng)相當?shù)耐晟啤５乔菲胶忏@井技術(shù)具有較高的要求，需要對油氣資源地層壓力比較了解，壓力控制比較精確，這樣才可以發(fā)揮欠平衡鉆井技術(shù)的優(yōu)勢，使得鉆井速度加快，鉆井成本降低。不過利用欠平衡鉆井技術(shù)進行鉆井施工時，還是具有很大的風險，由于需要相對精確的壓力控制，所以鉆井的難度也是相當?shù)拇?，尤其是在水平鉆井以及超深鉆井方面，近幾十年來，我國在欠平衡鉆井技術(shù)上投入很大，因此快速地促進了欠平衡鉆井技術(shù)的發(fā)展。

1.4 分支鉆井技術(shù)

分支井指的是在一口主井的底部再鉆出兩口或者兩口以上的分支井眼，也稱二級分支井眼，以進入地底油氣藏，甚至還可以再從二級分支井眼的底部鉆出多個分支井眼（三級分支井眼）。其中主井眼可以是直井、定向斜井以及水平井；分支井眼可以是水平井、定向斜井以及波浪式分支井眼。同普通定向井、水平井相比較，分支鉆井技術(shù)有著很大優(yōu)點，在油藏工程上，能夠增大油藏的面積，提高泄油效率，可以采取縱向調(diào)整油藏的開采策略；在鉆井方面，可以減少無效井段，減少鉆井設(shè)備的搬遷運輸，節(jié)約套管以及泥漿等的費用，此外對于海底油田，能夠確保海上平臺井口槽得到充分利用，并且還使得平臺的建造費用降低了。

2 我國石油鉆井技術(shù)的不足

2.1 對油氣層的保護不夠

油氣資源是一種不可再生資源，是有限的，近幾十年來，我國在石油鉆井開采方面的技術(shù)發(fā)展迅速，雖然使得開采油田的時間縮短，使得開采成本降低。但是，卻有一部分鉆井開采技術(shù)對油氣層產(chǎn)生了永久性的破壞，從長期來看，這是以犧牲油藏為代價的開采。對油氣儲層保護力度不夠，會導(dǎo)致油氣藏的受到破壞，進而浪費油氣資源。

2.2 固井質(zhì)量不過關(guān)

固井工程是比較隱蔽性的工程，其施工流程是在井下，由于施工難以直接進行觀測，所以其施工質(zhì)量受到很大因素的影響，其中很大程度上取決于預(yù)先設(shè)計的準確性，并且固井作用的要求高，施工工序繁多，而要求施工時間短，在這方面我國還存在很大的不足，并且固井作業(yè)的質(zhì)量不合格則很難補救。

2.3 特殊工藝鉆井技術(shù)的缺乏

近幾十年來，我國的大多數(shù)大型油田的開采工作基本已經(jīng)快要結(jié)束了，因此，當前的主要任務(wù)是去尋找和發(fā)現(xiàn)新的油田，然而一些新發(fā)現(xiàn)的油氣藏的情況十分復(fù)雜，所以就需要有能夠應(yīng)對復(fù)雜情況的鉆井技術(shù)，以處理此類特殊的油氣藏。目前，在復(fù)雜鉆井處理方面，我國的鉆井工程技術(shù)還未構(gòu)建出相對完善的技術(shù)指導(dǎo)和說明，因此，在進行石油鉆井時，施工人員通常是按照以往施工的經(jīng)驗來進行施工，缺乏完善的技術(shù)指導(dǎo)以及規(guī)章制度，所以在這方面我國還有很長的路要走。

3 促進我國石油鉆井技術(shù)提高的方案

3.1 結(jié)合國外先進技術(shù)，加快自主研發(fā)技術(shù)

當前我國的科技水平與科研力量還比較薄弱，同發(fā)達國家相比我國還存在著一定差距，因此我們應(yīng)當借鑒國外的一些先進技術(shù)以及經(jīng)驗成果，學習和消化國外的先進技術(shù)，然后努力加快我國石油鉆井技術(shù)的發(fā)展。通過對國外先進的水平井鉆井技術(shù)進行研究和分析，可將其運用于大多數(shù)類型的油氣田開采的技術(shù)特點，促進我國對這種技術(shù)的研究，使得該項石油鉆井技術(shù)的應(yīng)用范圍得到擴大。另外，學習和研究國外可以測量鉆井斜度的技術(shù)，通過靈活運用，以解決我國的井斜問題，使得鉆井機械的鉆井速度得到提升，鉆井效率得到提高。同時，要借鑒國外技術(shù)，加強我國技術(shù)研發(fā)力度，降低復(fù)雜情況下油井開采難度，增加油井的開采效率。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)的鉆井技術(shù)人才

由于技術(shù)人員安全意識以及專業(yè)素質(zhì)不高，極易造成安全事故，所以務(wù)必要加強對石油鉆井技術(shù)人員的安全教育以及專業(yè)技能培訓(xùn)工作，使得技術(shù)人員的安全施工知識得到提高，安全生產(chǎn)意識得到增強。專業(yè)技術(shù)人才是實施油井開采工作的關(guān)鍵，是促進鉆井技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，因此對鉆井技術(shù)的研究加大資金的投入，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術(shù)知識且具備安全意識的鉆井技術(shù)人員具有十分重要的意義。技術(shù)人員需要轉(zhuǎn)變原先的錯誤觀念，借鑒國外的先進技術(shù)，學習新知識新理論，在舊的技術(shù)上善于突破與創(chuàng)新，提出新的想法和思路，然后結(jié)合我國的石油鉆井方面的專業(yè)技術(shù)知識，以不斷促進我國石油鉆井技術(shù)的革新。

3.3 加強石油鉆井的現(xiàn)場監(jiān)督

為了提高鉆井質(zhì)量，應(yīng)當采取科學有效的方法對石油鉆井工程進行監(jiān)督，以保證石油鉆井工作順利開展，減少出現(xiàn)事故的可能性。在進行現(xiàn)場監(jiān)督時，應(yīng)當投入一定的人力、物力和財力，奠定石油鉆井現(xiàn)場監(jiān)督工作的堅實基礎(chǔ)，另外，還應(yīng)該增加監(jiān)督人員的報酬，對現(xiàn)場監(jiān)督人員的進行培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)督人員的責任感以及使命感，以確保石油鉆井的安全施工，保證施工的順利進行。

4 未來石油鉆井技術(shù)的發(fā)展

4.1 智能鉆機技術(shù)

在近幾年，科學技術(shù)的發(fā)展越來越快，智能化的水平越來越高，因此，在未來開采石油也將越來越智能化。在過去需要施工人員來操縱的壓縮機、水泥車以及其他大型設(shè)備等，在以后可能就會由機器人或者機械臂來進行操縱，利用智能化技術(shù)來實施石油鉆井的施工，利用機器的高精度控制可以有效防止鉆井過程中安全事故的發(fā)生。此外，還可以利用智能化技術(shù)對油田地層的情況進行綜合分析，合理地控制鉆井液的密度以及其他關(guān)鍵參數(shù)，以確保鉆井的順利施工。

4.2 事故預(yù)警技術(shù)

石油鉆井工程是一項相對復(fù)雜的工程，具有非常高的風險，其中包括井漏、井噴、塌方等井下危險的情況以及一些其它的安全事故。將事故預(yù)警技術(shù)應(yīng)用于鉆井施工中，實現(xiàn)對井底情況的實時監(jiān)控，保證發(fā)生安全事故時，預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報，盡可能地減少人員傷亡以及設(shè)備的損失，以提高鉆井工程的安全性。

參考文獻

[1]李勱.石油鉆井技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2014，（9）：113 113.

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【關(guān)鍵詞】 石油鉆井 現(xiàn)狀 技術(shù) 發(fā)展研究

石油鉆井在當前的技術(shù)運用中，是一種更加全面的發(fā)展技術(shù)，在具體實施中，圍繞地質(zhì)層的巖石活動、油層傾角等多方面的因素，分析石油鉆井機械性能的客觀條件，并結(jié)合在開采過程中出現(xiàn)的注水、酸化壓裂、套管材質(zhì)等多方面的影響，推動石油鉆井技術(shù)的不斷改進，延長整體的使用壽命。

1 簡述石油鉆井的現(xiàn)狀

1.1 套管鉆機的整體效能

從當前的鉆井技術(shù)來看，由于受到套管質(zhì)量影響的條件下，會帶來不同程度的影響，甚至還會造成石油井的報廢。從當前的整體發(fā)展來看，這種現(xiàn)象依然大有所在。尤其是套管本身質(zhì)量低劣就會引起更大的損壞，加之在具體運用中，有些檢驗方法不對、技術(shù)運用不對等多方面的因素，也會造成套管的損壞，嚴重影響整個質(zhì)量問題，必須要從技術(shù)、方法、現(xiàn)代化手段等多方面及時更新，有效處理。

1.2 全液壓鉆機的應(yīng)用方式

從整個鉆井技術(shù)的運用現(xiàn)狀來看，全液壓鉆機具有很多的優(yōu)勢，在性能表現(xiàn)上也相對比較穩(wěn)定，譬如尺寸大小適度、重量相對較輕、運移性能相對較好等，與傳統(tǒng)鉆機相比，具有更大的使用價值。從整個全液壓鉆機的使用情況來看，自動化程度增強，鉆柱的排放、鏈接等都能與自動化運用相結(jié)合，降低了使用成本，減少由于操作人員技術(shù)使用不當帶來的各種影響，能更大的提高整體使用效率。

2 概述石油鉆井機械性能失效的主要原因

2.1 射孔作業(yè)不當

射孔作業(yè)是當前石油鉆井技術(shù)運用中的一個方面，但是由于受到套管質(zhì)量不高、破損嚴重等影響，就會帶來不同程度的沖擊，形成一種突然膨脹的現(xiàn)象，導(dǎo)致套管在射孔作業(yè)情況下與非深孔井段之間的劇烈變形，造成力量的集中擠壓，降低套管強度降低，形成套管的變形，不利于鉆機整體效能的全面發(fā)揮，其中，射孔槍型號與套管壁厚強度的配合不當，造成套管材質(zhì)的屈服強度與張力強度很高，不利于穿透力的整體效能使用，因此，要充分考慮射孔作業(yè)下的鉆機技術(shù)與運用功能。

2.2 注入水引起套管變形

在鉆機技術(shù)的運用中，由于注水過程中壓力過大，也會造成套管的嚴重破壞。注水過程中，油層空隙壓力發(fā)生普遍的提升，膨脹系數(shù)就會高漲，從而造成巖體移動以及套管的破壞，影響鉆機使用的整體效能。注水的壓力增大，就會減少巖石的抗剪切強度，從而增加注采壓差，造成巖石的破裂等一些后果。注水壓力減小巖石的摩擦角，使傾斜的地層易滑動致使套管發(fā)生變形，在具體的使用過程中，要注意注水的力量，從套管的實用程度進行計算分析，形成良好的技術(shù)運用模式，減少注水給套管質(zhì)量帶來的影響。

3 探討石油鉆井技術(shù)的運用情況

3.1 自升式平臺載荷不斷增大

自升式平臺發(fā)展特點和趨勢是：采用高強度鋼以提高平臺可變載荷與平臺自重比，提高平臺排水量與平臺自重比和提高平臺工作水深與平臺自重比率；增大甲板的可變載荷，甲板空間和作業(yè)的安全可靠性，全天候工作能力和較長的自持能力；采用懸臂式鉆井和先進的樁腿升降設(shè)備、鉆井設(shè)備和發(fā)電設(shè)備。

3.2 綜合技術(shù)的全面提升

油藏開采技術(shù)不是單一的技術(shù)能解決的，而是要建立全方位的技術(shù)提升系統(tǒng)。從注水、酸化壓裂、固井質(zhì)量、套管材質(zhì)、套管伸縮等是引發(fā)地質(zhì)因素產(chǎn)生破壞性地應(yīng)力的各種因素著手，盡量減低斜點低滲透油藏的低壓型特點，降低承平井的造斜點，實現(xiàn)接近油層，采用保護油層的鉆井完并液，側(cè)重于考慮低滲透油藏套管開窗到鉆水平井的技術(shù)問題，采用多管外封隔器滑套完并管柱，采用多管外封隔器滑套完井有利于水平井解堵和采取增產(chǎn)措施。壓裂方法，層狀油層水平井只宜采用解堵性壓裂，防止壓裂裂縫穿透隔層進入永層。

3.3 新型技術(shù)的運用

從當前鉆機技術(shù)的使用來看，尤其是在海上油田的開采中，多地采用FPSO裝置，該裝置主要面向大型化、深水及極區(qū)發(fā)展。FPSO在甲板上密布了各種生產(chǎn)設(shè)備和管路，并與井口平臺的管線連接，設(shè)有特殊的系泊系統(tǒng)、火炬塔等復(fù)雜設(shè)備，整船技術(shù)復(fù)雜，價格遠遠高出同噸位油船。它除了具有很強的抗風浪能力、投資低、見效快、可以轉(zhuǎn)移重復(fù)使用等優(yōu)點外，還具有儲油能力大，并可以將采集的油氣進行油水氣分離，處理含油污水、發(fā)電、供熱、原油產(chǎn)品的儲存和外輸?shù)裙δ堋?/p>

4 結(jié)語

石油鉆井技術(shù)的全面發(fā)展是當前技術(shù)運用中的一個重要環(huán)節(jié)，要從多方面深入分析造成各種機械性能失效的重要原因。完善管理措施，加強設(shè)備維護與管理措施，走上科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展模式，推動石油開采技術(shù)的全面進步。

參考文獻：

[1]鄭水榮，王秀勇.鉆井泵泵閥與閥座間的接觸應(yīng)力分析[J].石油機械，2001年09期.

[2]賈文杰.鉆井泵泵閥失效的動力學分析及泵閥變螺距彈簧設(shè)計.石油機械，1995年第12期.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 媒介接觸 大眾傳播

“城市的建設(shè)者”、“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”……近年來，政府部門在一份份權(quán)威文件中肯定了農(nóng)民工對整個中國的貢獻。的確，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社會的構(gòu)建、未來的社會穩(wěn)定以及下一代的希望等一系列問題，都和“農(nóng)民工”這個龐大的群體緊密相連。要解決農(nóng)民工問題，大眾傳播媒介在其中扮演著重要角色。

一、調(diào)查樣本的選擇與數(shù)據(jù)處理

本次研究共發(fā)放調(diào)查問卷210份，調(diào)查對象為生活在南京市區(qū)的農(nóng)民工。問卷采用了非概率配額抽樣的方法，主要發(fā)放于農(nóng)民工相對集中的三大行業(yè)――建筑業(yè)、制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)，回收有效問卷197份，占發(fā)放問卷總數(shù)的93.8%，并對其中的10人進行訪談。

回收的有效問卷中，62%為男性，38%為女性；73%的農(nóng)民工年齡分布在18～50歲；81%的農(nóng)民工來自南京以外的江蘇其他地區(qū)，以蘇中、蘇北地區(qū)為主。

二、南京市區(qū)農(nóng)民工的媒介接觸現(xiàn)狀

現(xiàn)狀1：在農(nóng)民工接觸的大眾傳播媒介中，電視無論從接觸的頻率上還是從受歡迎的程度上，都有著明顯優(yōu)勢；廣播在農(nóng)民工群體中并沒有發(fā)揮最大的價值；而手機作為新媒體的代表，有著舉足輕重的地位。

根據(jù)2-1，有將近一半的農(nóng)民工每月在購買報紙、雜志上有10元左右的支出，而在電子媒介花費上，有將近一半的人的花費在40元以上。2004年一項對南京地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，有59.7%的農(nóng)民工每周用于購報的開銷在3元以下①。時隔七年,對照筆者此次的調(diào)查，可見農(nóng)民工在報紙上的開銷沒有太大的變化。但是七年來他們的收入有了很大提高，如果把收入作為參照標準的話，農(nóng)民工在報紙上的投入是下降的。很顯然，下降的一個重要原因是在新媒介上的消費顯著提高。

從2-2可以看出，不管是農(nóng)民工接觸的媒介還是喜愛的媒介，手機的人數(shù)分別是18%和22%，兩項排名都僅次于電視。由于電視的直觀性和較強的可視性，使得其依然最受農(nóng)民工追捧，而廣播、報紙、雜志、書籍等傳統(tǒng)媒體在面對網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的沖擊時，地位下降。隨著新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而普及的新媒體，在農(nóng)民工群體中有著不可替代的地位和作用。

現(xiàn)狀2：農(nóng)民工群體所擁有的媒介中，手機的比例最高，但是他們在報紙的閱讀方面依然不容樂觀。

從2-3可以看出，被調(diào)查的農(nóng)民工中，手機的擁有量占35%，超過了電視機。令人驚訝的是，電腦的擁有率達到了14%，超過了收音機的比例。通過訪談發(fā)現(xiàn),電腦的購買者都是“80后”、“90后”的“新生代農(nóng)民工”，可見這些年輕人離開農(nóng)村來到城市，在新媒體的使用上并不遜于城市同齡人。

從2-4可以發(fā)現(xiàn)，在閱讀方面，對報紙有著較高忠誠度的人數(shù)比例較少，僅有小部分人(13%)有每天閱讀報紙的習慣。

現(xiàn)狀3：從農(nóng)民工媒介接觸的內(nèi)容來看,他們最關(guān)注的是天氣預(yù)報等公共信息，娛樂節(jié)目排第二，國際國內(nèi)新聞排第三，而有利于提高自身修養(yǎng)的文化藝術(shù)節(jié)目和致富信息等,是農(nóng)民工最不關(guān)心的內(nèi)容。

從2-5的排名可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工雖然整體上文化程度不高，但他們并非人們想象的那樣，對新聞節(jié)目不感興趣。相反的，新聞類節(jié)目也是農(nóng)民工喜愛的節(jié)目之一。

傳統(tǒng)意義上的娛樂節(jié)目依然受到廣大農(nóng)民工的追捧。這與他們生活壓力過大、節(jié)奏緊張相關(guān)。而關(guān)注新聞，關(guān)注發(fā)生在身邊的事，已是農(nóng)民工通過大眾媒介提高自身素質(zhì)的重要途徑。

通過深度訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工不關(guān)心致富、招工等實用信息的一個重要原因，是媒介信息的虛假性，造成了他們對于整個大眾傳播媒介的不信任。這跟筆者此次調(diào)查的另一項問題的統(tǒng)計2-6相吻合。

從2-6可以發(fā)現(xiàn)，47%的農(nóng)民工通過其他人介紹了解本行業(yè)，這說明人際傳播在農(nóng)民求職和職位晉升中占重要地位。在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等大眾傳播媒介高度發(fā)達的今天,人們更青睞的找工作或者了解本行業(yè)的方式依然是傳統(tǒng)的熟人、老鄉(xiāng)等人際傳播方式，這是值得媒介從業(yè)人員思考的問題。

現(xiàn)狀4：從農(nóng)民工媒介接觸的目的來看，他們主要是為了休閑娛樂，沒有更高的上層追求，極少數(shù)的人有過利用媒介維權(quán)、求職等情況。

根據(jù)筆者的調(diào)查，在對網(wǎng)絡(luò)、手機新媒體的接觸方面，有47%的農(nóng)民工上網(wǎng)是為了交友聊天、聽音樂看電影，有43%的農(nóng)民工使用手機是為了上網(wǎng)、打游戲、聽音樂。從農(nóng)民工利用媒介維權(quán)的角度來看，有81%的人沒有用媒介維過權(quán)。當在求職中遇到不合理、違法現(xiàn)象時，有39%的農(nóng)民工選擇忍氣吞聲，只有15%的農(nóng)民工會向媒體求助。

現(xiàn)狀5：雖然長期在城市生活，每天對都市百態(tài)耳濡目染，但農(nóng)民工并沒有表現(xiàn)出更喜歡城市方面的報道，而把兩者加以比較可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)心三農(nóng)報道的比例還要高于關(guān)注城市生活的比例。

如2-7所示，45%的農(nóng)民工認為兩者差不多，26%的人更關(guān)心三農(nóng)報道。訪談中，不少農(nóng)民工提到，如果有機會看電視，講述農(nóng)民兄弟通過科學種植、鉆研技術(shù)而勤勞致富的故事，他們很喜歡看，但這類節(jié)目太少。農(nóng)民工走進城市，雖然在空間上遠離了農(nóng)村，但黃土地對他們產(chǎn)生的向心力卻是隔不斷的。

現(xiàn)狀6：農(nóng)民工最迫切的愿望，是希望媒體對他們工作時間長、勞動強度大、工資水平低多加報道。

如2-8所示，有31%的農(nóng)民工希望媒體能在農(nóng)民工的工作時間長、勞動強度大、工資水平低方面加強報道。而筆者在訪談中提到的工資被拖欠問題，只有26%的農(nóng)民工提及?？梢娊陙恚瑖页雠_了各種政策措施，三令五申要求企業(yè)和個人不得拖欠農(nóng)民工工資，取得了一定成效。

三、南京市區(qū)農(nóng)民工媒介接觸的特點分析

1、從農(nóng)民工媒介接觸的類型來看，手機、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體已經(jīng)越來越多地走進農(nóng)民工的日常生活，在他們生活中扮演著重要角色。遺憾的是，如何更有效地利用新媒體，不管是新媒體的研發(fā)者、推廣者，還是對農(nóng)民工來說，都還有很長的路要走。

《人民日報》在2011年針對北京市區(qū)農(nóng)民工新媒體的使用情況進行過調(diào)查②，結(jié)果顯示，在106名受訪者中，利用網(wǎng)吧和手機上網(wǎng)的比例最高，其中網(wǎng)吧為42.39%，手機為40.22%。根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，2010年全國電子商務(wù)的各類應(yīng)用用戶年增長率均超過45%。然而，當筆者在南京地區(qū)問及農(nóng)民工網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等“新鮮”事物時，很多農(nóng)民工都說沒有嘗試過，并且不少人明確表示“很多都是騙人的”。

在筆者看來，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)民工跨越地域的限制，卻不能跨越階層的限制。如果現(xiàn)實中的城鄉(xiāng)二元體制等隔閡依然存在，新媒體對于農(nóng)民工來說，永遠只是閑暇時間用來消遣娛樂的工具，而要享受新媒體帶來的福利和更高層次的內(nèi)在追求，對于農(nóng)民工來說依然遙不可及。

2、通過各類媒體看新聞、長見識，已成為農(nóng)民工媒介接觸的主要內(nèi)容之一。與此同時，農(nóng)民工依然對娛樂類節(jié)目“情有獨鐘”，他們關(guān)注的媒介信息依然呈現(xiàn)庸俗化傾向。

南京財經(jīng)大學曾對南京市主城區(qū)的297名女性農(nóng)民工進行過調(diào)查③，結(jié)果顯示，在南京發(fā)行的諸多都市報中，女性農(nóng)民工最喜歡閱讀的是《金陵晚報》和《現(xiàn)代快報》,最喜歡看的電視新聞節(jié)目是《南京零距離)和《法治現(xiàn)場》,這些報紙和電視節(jié)目所反映的內(nèi)容，大多是江蘇地區(qū)，尤其是南京市區(qū)非常受關(guān)注的民生類新聞。

在看到農(nóng)民工積極變化的同時，他們對于媒介所傳播的信息中的庸俗化內(nèi)容的高度關(guān)注，依然讓人擔憂。繁重的體力勞動和長時間的背井離鄉(xiāng)，使得農(nóng)民工生理和心理備受煎熬，極度空虛，而大眾媒介的一些庸俗化的甚（下轉(zhuǎn)第262頁）（上接第215頁）至不健康的內(nèi)容，則往往成了他們發(fā)泄的方式。

3、從農(nóng)民工對于媒介的態(tài)度來看，農(nóng)民工對于媒介信息的真實性呈現(xiàn)著兩級分化的態(tài)度：對于新聞類、科技類等信息，他們深信不疑，而對于招工、招聘信息，則認為大多不可靠。

現(xiàn)實生活中，各種虛假的招聘信息泛濫，極大地影響了農(nóng)民工對媒介信息真實性的判定。農(nóng)民工需要的重要信息主要是就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)方面的，這與農(nóng)民工群體文化水平低、無法適應(yīng)各種工作的要求有很大關(guān)系。在就業(yè)壓力越來越大的情況下，很多農(nóng)民工都有危機意識，希望媒體多提供這些信息，而現(xiàn)實情況卻是，大眾媒介并沒有很好地發(fā)揮其作用。

4、農(nóng)民工媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)民工的媒介參與度很低，能夠正確利用媒體來實現(xiàn)更高層次的追求、將媒介“為我所用”的則更少。

媒介素養(yǎng)是指人們對各種媒介信息的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所服務(wù)的能力④。農(nóng)民工為社會發(fā)展做出了巨大貢獻，應(yīng)該享受和城市人相同的傳播權(quán)利，他們有權(quán)用媒體傳播自己的聲音，利用媒體保護自己的合法權(quán)益。從某種意義上說，善于使用媒介是農(nóng)民工在城市和諧生活的重要途徑。

結(jié)論

改善農(nóng)民工媒介接觸的現(xiàn)狀，需要政府、農(nóng)民工、大眾傳播媒介等社會各界的共同努力。政府應(yīng)加大農(nóng)民工媒介設(shè)施的建設(shè)力度，保障農(nóng)民工媒介接觸權(quán)益的實現(xiàn)；農(nóng)民工應(yīng)積極主動爭取知情權(quán)與話語權(quán)，提升自身素質(zhì)，更快更好地融入整個社會，以改變整個階層的經(jīng)濟地位和精神風貌；大眾傳播媒介應(yīng)通過開展對農(nóng)民工的媒介素養(yǎng)教育，為農(nóng)民工媒介接觸提供便利，向農(nóng)民工提供多層次的信息，完善大眾媒介的職能。

參考文獻

①湯曉羽：《大眾傳播媒介與城市農(nóng)民工》[D].南京：南京師范大學，2005

②人民日報，《“進城務(wù)工人員新媒體使用情況調(diào)查”展示――106位農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)生活》[EB/OL].（2011-3-22）[2011-6-12].

③張蓓，《大眾傳媒對女性農(nóng)民工子女教育觀的影響―對南京主城區(qū)297名女性農(nóng)民工的調(diào)查分析》[J]．《新聞愛好者》，2010（3）：36-37

④鄭素俠，《農(nóng)民工媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與分析――基于河南省鄭州市的調(diào)查》[J]．《現(xiàn)代傳播》，2010（10）：121

篇4

關(guān)鍵詞：會展業(yè);北京市;現(xiàn)狀;對策

一、北京市會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京市的會展業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成績有目共睹，成為非?；盍Φ男袠I(yè)之一，會展的整體水平處于全國前列。作為中國的首都，北京市在場館建設(shè)、公共設(shè)施、社會環(huán)境等方面有優(yōu)勢，很多的科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和國際大企業(yè)的總部落戶上海，集中了國內(nèi)大量優(yōu)秀人才，這些都是北京發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)勢。北京市大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，非常符合北京市在國家城市發(fā)展戰(zhàn)略中的定位。

二、北京市會展業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）專業(yè)化程度不高。北京與國外會展發(fā)達的城市相比，專業(yè)化程度不高，在以下兩個方面表現(xiàn)的比較突出：第一、會展公司的實力有待加強，北京缺少專門從事會展業(yè)的公司，目前的公司缺乏雄厚的資金，在業(yè)內(nèi)缺少競爭力;第二、專業(yè)人才缺乏，目前在北京會展市場上缺少技術(shù)熟練并且有從業(yè)經(jīng)驗的大型展會的策劃、展會場館裝修與布置、會展業(yè)務(wù)的商談與營銷等經(jīng)驗的會展人才，這從一定程度上也制約了北京會展業(yè)的現(xiàn)有水平和未來的發(fā)展。

（二）會展設(shè)施受限制。會展場館規(guī)模小。根據(jù)目前的情況分析，北京市現(xiàn)有的會展場館規(guī)模還較小，接待會展的能力有限，這種情況將在一定程度上限制北京會展業(yè)的發(fā)展。公共服務(wù)環(huán)境不配套。北京的公共服務(wù)環(huán)境還不是很完善，尤其是與會展業(yè)相關(guān)的公共設(shè)施不配套，這也制約了北京會展業(yè)的發(fā)展。

（三）經(jīng)營成本居高不下。投資會展場館需要巨額的資金，而且建設(shè)和投資期都比較長，投資回收期比較長，資金周轉(zhuǎn)緩慢，在場館運營方面有很大的壓力。會展場館在運作過程中要承擔很大的經(jīng)營成本，很多場館甚至要面對較大的財務(wù)壓力，這些展館只能通過提高場地的租金來解決為難，可是這種做法又在很大程度上提升了在北京辦展會的成本，造成了惡性循環(huán)，不利于北京會展業(yè)的健康發(fā)展。

（四）自有的會展品牌不斷減少。近年來，根據(jù)多個行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在北京早期培育的會展品牌中，有一部分已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移到外地。分析其原因主要有兩個方面：一方面是由會展業(yè)的硬件條件決定的，主要是由于北京市會展場館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不夠完善，缺少專業(yè)的會展場地，以及北京日益加劇的交通擁堵問題;另一方面是從成本的角度考慮，京外的場地費用和展會成本相比北京市會低一些。

三、促進北京市會展業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）注重專業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。在人才培養(yǎng)方面，積極開展會展人才的職業(yè)教育，可以在經(jīng)管類專業(yè)中增加會展管理相關(guān)專業(yè)或者課程，增加對現(xiàn)有會展人員的培訓(xùn)，選派專業(yè)人員去國外先進會展單位進行學習和實踐，在人才引進方面，著力引進具有活動策劃、會展設(shè)計、商務(wù)外語等能力的專門人才，提高展館管理人員的素質(zhì)，構(gòu)筑高層次會展團隊。

（二）建立大型會展場館，緩解場地緊張。在場館建設(shè)方面，政府要起主導(dǎo)作用，在政府出資和參股方面，如果資金緊張，可以以出讓土地使用權(quán)等方式進行，要制定有效的激勵政策，在政府出資建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持民間資本或者國外資本以參股和入股的方式，參與大型會展場館的建設(shè);在場館運營方面，可以采取政府委托企業(yè)的方式，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，積極發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下的靈活性，充分依靠市場進行運作，經(jīng)營過程中要實行多元化，促進會展業(yè)和其他行業(yè)的協(xié)調(diào)和促進。

（三）保護現(xiàn)有會展品牌，擴展國際業(yè)務(wù)。對于北京市現(xiàn)有的會展品牌要注意保護，立足在京的行業(yè)協(xié)會，以及多年來的傳統(tǒng)項目，做好會展的服務(wù)和支持工作，穩(wěn)定現(xiàn)有的市場。積極擴展國際業(yè)務(wù)，知名的國際展會是城市的品牌，可以提升城市乃至國家的影響力，重大體育賽事、文化節(jié)、國家交流節(jié)等契機，辦好相關(guān)國際展會，在資金、審批、宣傳等多方面給與支持，逐步為北京打造國際會展中心的形象。

結(jié)束語：會展業(yè)在拉動北京市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面起到積極的作用，要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，全面提升服務(wù)質(zhì)量，加快國際化進程，大力發(fā)展北京市會展業(yè)對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)都將起到積極的推動作用。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；地球；化學研究；現(xiàn)狀；問題

Abstract: with the economic development, social progress, environmental geochemistry of city is more and more attention from all walks of life, city by city environment influence most extensive human activities, a series of activities of nature and human being are let City geochemical problems every day is outstanding, basic principle and the research methods of geochemistry, or a series of problems of the ecological city, we must understand one by one, especially the city of sediment, biological, soil, groundwater and surface water, air, dust and so on a series of medium chemical elements, about their evolution, distribution, environmental effects and health characteristics it should be research, based on this, should make a concrete analysis of concrete conditions, problems and shortcomings in it, for effective mitigation strategy.

Keywords: city environment; the earth; chemical research; present situation; problem

中圖分類號：X142 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）04-0000-00

現(xiàn)代化的發(fā)展，生產(chǎn)力在不斷的進步，人類利用自然改造自然的進程也是與時俱進，一天比一天發(fā)展迅猛，人類對這方面的能力也在不斷加強，人類過度的利用與改造自然界，對于生態(tài)環(huán)境方面來說是一種生態(tài)結(jié)構(gòu)的失衡，更是一種生態(tài)結(jié)構(gòu)的紊亂，讓能量轉(zhuǎn)化以及物質(zhì)循環(huán)的相關(guān)功能被一定程度上的破壞以及改變，雖然擴大了人類生活的空間，也改善了人們的物質(zhì)生活，可是，這樣卻在環(huán)境身上重創(chuàng)傷痕，城市化就是收到人類這種種活動的普遍影響，自然和人類之間的相關(guān)活動，引起了城市地球化學問題，針對現(xiàn)狀之中的問題，我們應(yīng)該進行具體情況的具體分析。

一 城市化環(huán)境地球化學的相關(guān)鏈接

關(guān)于城市環(huán)境地球化學這一層面，首先要了解它具體指的是什么，它和什么又有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，對于城市化環(huán)境化學來說，其實就是指環(huán)境地球化學之中比較重要次級的學科，關(guān)于這方面可以借鑒于環(huán)境地球化學方面的相關(guān)定義，可以把城市環(huán)境的地球化學學進行初步的定義，也就是一個宏觀的定義，城市環(huán)境之中的化學作用、化學組成、化學演化和人與人之間彼此關(guān)系的轉(zhuǎn)換的學科，在學科方面的相關(guān)特點來看，城市環(huán)境的地球化學其實是應(yīng)用了地球化學的原理以及方法研究城市在生態(tài)方面的問題，主要研究了城市之中的沉積物、地下水、土壤、生物、塵埃、地表水以及空氣等一系列介質(zhì)之中的化學元素，以及他們同位素上的演化、分布和環(huán)境作用，又或者是健康等一系列效應(yīng)，重點就是為了解決城市環(huán)境化學之中的相關(guān)問題，以及因為環(huán)境質(zhì)量上的不利帶來的生態(tài)失衡問題和人類健康等效應(yīng)；

對于城市環(huán)境化學來說，它所研究的對象主要都是傳統(tǒng)的工業(yè)城市或者是典型的礦業(yè)城市，亦或者是國際化這種大都市，而且它重點研究的城市是不同功能區(qū)和道路兩側(cè)的相關(guān)污染等差異性特點，城市環(huán)境地球化學在研究介質(zhì)這一層面上，一般有城市的土壤、城市的水、城市的空氣、城市的生物以及城市的塵埃等等，城市環(huán)境地球化學在側(cè)重點方面更加偏向于污染物方面的來源問題，無論是自然的還是人為的，以及這些污染物在轉(zhuǎn)移、來源、再分布等地球化學方面的條件，或者是地球化學上的條件以及機理和示蹤等，城市在環(huán)境之中污染物上，和循環(huán)規(guī)律方面的化學性質(zhì)，城市污染在環(huán)境這之中又有著地質(zhì)學之中的相關(guān)背景，城市地球這種化學系統(tǒng)在調(diào)控和生態(tài)環(huán)境方面的具體籌劃等等；

二 關(guān)于城市環(huán)境地球化學之中熱點研究的話題

城市環(huán)境的系統(tǒng)，具有高度上的復(fù)雜性，對于當前在環(huán)境這個研究領(lǐng)域，一切都沒有完全控制的前提下，進行相關(guān)的城市生態(tài)環(huán)境這個作用之中的一系列過程，環(huán)境地球的環(huán)境系統(tǒng)之中，化學物質(zhì)在分布、各個化學要素、行為等相關(guān)問題，以及信息方面的互相轉(zhuǎn)化，對于不同尺度環(huán)境上的問題，環(huán)境地球的化學這一重要性以及高質(zhì)量這種環(huán)境地球化學圖方面的急需性等，都引起了人們強烈的注視，關(guān)于微量元素以及動植物病發(fā)概率上的關(guān)系，這種種的一切都是它相關(guān)的基礎(chǔ)，在土地資源方面的一系列管理同樣需要哪些潛在的有害化學物質(zhì)，比如說放射性的和元素在分布上的信息，或者是自然環(huán)境在化學之中的一系列組織信息等；

關(guān)于城市在污染方面與城市化學環(huán)境的研究之中，人為的這種污染一般是工業(yè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，以及人類在生理活動方面的釋放，化學之中的相關(guān)元素，有來自人類的，一種是人類在活動引起環(huán)境上的改變，最后導(dǎo)致了元素釋放深入到環(huán)境之中，在人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之中，施用農(nóng)藥化肥等，不僅破壞環(huán)境，也造成了土壤的板結(jié)，改變了土壤之中物理化學的狀態(tài)，最后在土壤之中有害元素增強，讓土壤有害元素同樣被釋放到了環(huán)境之中，另一種是人類在生產(chǎn)生活的廢棄物排放上，當進入了環(huán)境之中，比如說工業(yè)之中的三廢，以及生活用水和生活垃圾等，這些城市之中的有毒金屬在管理上是主要針對的要點，這些元素我們可以參見下表圖示：

（二）對于城市化地球和環(huán)境在污染方面的研究，也應(yīng)該著重認清現(xiàn)狀中的問題，那些有害的污染物，在污染源方面，具有一系列化學元素，都是有害的，這些是必須要深層次處理的，關(guān)注這些對象，結(jié)合元素的周期表，進行適當合理的借鑒，進而找出這之中的不足和弊端，元素周期表之中的生物必須以及它有毒的一系列化學元素。

在城市之中還存有一種城市炸彈，那就是工業(yè)發(fā)展的同時，因為人口急劇增加，增加的同時，人類的活動也就像自然界之中排放了許多的化學物質(zhì)，加之不斷進行自然界以及環(huán)境方面的破壞，自然環(huán)境在化學方面的一系列平衡全部被打亂，這對于環(huán)境機制方面更是加劇了它的惡化，比如說土壤方面的沉積，以及垃圾物再分解方面的速率等，知識很多天然存在的一系列化學物質(zhì)都被釋放到了這個環(huán)境生態(tài)之中，而儲存于環(huán)境之中的那些介質(zhì)，因為環(huán)境條件正在逐漸的改變著，最后又引發(fā)了一系列的災(zāi)害效應(yīng)，這就是我們所說的化學定時炸彈之說，城市，是人們居住以及發(fā)展的地區(qū)，潛在于環(huán)境之中的災(zāi)害不同程度上的都威脅著人類的健康，對于人類的發(fā)展方面更是難以預(yù)見的問題，這樣的現(xiàn)狀應(yīng)該足夠引起社會各界的廣泛關(guān)注，很多時候的不在意就加重了環(huán)境中的負擔，無論是土地資源還是生活垃圾，也有海洋污染，很多工廠污染，等等一系列污染，不一不惡化著城市環(huán)境地球化學這一領(lǐng)域，為了以后更好的發(fā)展，一定要注意這方面的現(xiàn)狀，加緊研究才可以；

三、總結(jié)：

綜上所述，我們知道，隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題極為重要，環(huán)境問題已經(jīng)不再是一個人的問題，而是全球的性質(zhì)，城市環(huán)境地球化學方面的問題應(yīng)該引起所有人的關(guān)注在進行關(guān)注的同時一定要注意加強每個人這方面的素質(zhì)修養(yǎng)，不要認為這是政府的事情，應(yīng)該懂得人人盡力，人人有責，關(guān)于城市化學和環(huán)境方面的一系列污染以及生態(tài)之中存在的風險，足夠我們引起環(huán)境的警鈴，對于城市化環(huán)境化學進行頭籌規(guī)劃，合理布局，是每一個國家應(yīng)該做的，更是每一個人應(yīng)該實施的，為了以后能顧有一個更加和諧的生活，唯有加強這方面的管理力度以及提高人們的素質(zhì)，才能更好的落實它的相關(guān)措施，針對問題與現(xiàn)狀之中的不足，在優(yōu)化緩解的同時，要懂得治標不治本，也要知道杯水車薪不如釜底抽薪的道理，只有這樣，才能更好的發(fā)展。

參考文獻：

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篇6

>> 北京市現(xiàn)階段不同功能草坪現(xiàn)狀及用途介紹 北京市環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策 北京市少兒體操運動員選材現(xiàn)狀及對策的研究 北京市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 北京市高校后勤用工現(xiàn)狀及存在問題研究 北京市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題研究 北京市柔道俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀及對策的研究 北京市保健用品發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管情況的研究 北京市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究 北京市既有住宅加裝電梯發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 北京市豐臺區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 北京市13區(qū)縣群眾體育管理體制現(xiàn)狀及對策研究 北京市“老字號”餐飲企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策研究 北京市科技新星計劃交叉學科課題資助實施現(xiàn)狀及對策研究 北京市無樁式公共自行車運營現(xiàn)狀及監(jiān)管問題研究 北京市高層建筑消防安全現(xiàn)狀及應(yīng)對措施 北京市蘆筍科技和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議 淺談北京市旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及對策 北京市農(nóng)村公共體育設(shè)施供給現(xiàn)狀及對策 常見問題解答 當前所在位置：?fr=ala0_1_1.

［5］ 趙炳祥,胡 林,陳佐忠，等.常用6種草坪需水量及作物系數(shù)的研究［J］.北京林業(yè)大學學報，2003，25（6）：39~44.

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Research on Current Condition of Water Use and Water Saving of Beijing Lawn

Qi Hongchao,Jin Sheng

（College of Economic Management,Beijing Forestry University,100083,China）

Abstract:As the lawn have ecological benefits,social benefits and other functions,all countries attach great importance to the the lawn industry.With the success of Olympic game and other major events in Beijing,Beijing lawn industry shows the trend of accelerated development.However,there are some problems,such as excessive water consumption,costing a lot of money and not adapted to local conditions,etc..This paper uses statistical methods to analyze the status of Beijing lawn industry,and also analyzes the condition of water-saving for common grasses in Beijing.Based on the analysis,it concludes the results that the present ratio for lawn planting is unreasonable,and the potential of water-saving is limited.As for this situation,this paper proposes that the potential will be enlarged if the lawn structure is readjusted and the ratio of warm-season grass is increased.It has great practical significance for water shortage city like Beijing.

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關(guān)鍵詞 綿陽 低碳經(jīng)濟 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

Present Situation of Mianyang City Low Carbon Economic

Development and Countermeasure Research

YAO Yaping， LU Jingjing（School of Materials Science and Engineering， Southwest University

of Science and Technology， Mianyang， Sichuan 621010）Abstract With an increasingly tense energy shortages and environmental problems， economic development pattern transformation to a low-carbon economy has become the mianyang city development inevitably choice at first， this paper introduces the low carbon economy related concepts， and then in Mianyang city low carbon economic development achievements and existing problems are analyzed， and put forward the countermeasures about the development of the low carbon economy， the low carbon economy development of mianyang， in order to provide reference and suggestions.

Key words mianyang； low carbon； present situation； countermeasure

1 綿陽市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 節(jié)能減排工作取得較大成效

萬元GDP綜合能耗情況。2012年綿陽市萬元GDP綜合能耗下降5.7%，萬元GDP綜合能耗為1.4753噸標準煤， 2009-2012年萬元GDP綜合能耗累計下降15.64%。從全國、全省范圍來對標比較，2009-2012年全國萬元GDP綜合能耗累計下降14.38%，四川省累計下降16.36%，綿陽市則低于全省水平，高于全國水平。

減排情況。2009-2012年國家和省認可的綿陽市減排項目共計22項，其中二氧化硫結(jié)構(gòu)減排項目5項，工程減排項目1項；化學需氧量結(jié)構(gòu)減排項目4項，工程減排項目10項；新建成污水處理廠2座，累計完成省政府下達的限期治理工程共計53項。至2012年底，綿陽市化學需氧量（COD）排放量為3.549萬噸，較省政府控制目標3.9萬噸低9%；二氧化硫（SO2）排放量5.8583萬噸，較省政府控制目標6.2萬噸低5.5%；氨氮（NH3-N）排放量2880噸，較省政府控制目標4000噸低28%。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

通過加強技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，淘汰水泥、電力、鋼鐵、造紙等高耗能、高污染企業(yè)落后產(chǎn)能，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。農(nóng)業(yè)方面，形成了由龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織帶動的優(yōu)質(zhì)糧食、中藥材等8大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；生產(chǎn)性和民生業(yè)方面，正向規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。2012年，綿陽市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值156.7億元，同比增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值375.6億元，增長20%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值287.8億元，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為19.1：45.8：35.1，與2005年的22.9：40.8：36.3相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

1.3 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

在新材料、新能源產(chǎn)業(yè)帶動下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了健康穩(wěn)步發(fā)展。形成了環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、環(huán)保服務(wù)企事業(yè)單位、清潔技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)品主要包括環(huán)境降解農(nóng)用薄膜、水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備、中空纖維膜、袋除塵器及濾袋、無汞電池、環(huán)保電視和節(jié)能空調(diào)、生物柴油、新型保溫建材及防火涂料系列產(chǎn)品等。

1.4 能源供給結(jié)構(gòu)多樣化

截至2012年底，綿陽市基本形成以原煤、原油、天然氣、熱力、電力為主的多種能源要素供應(yīng)體系。燃氣集團、天新燃氣、港華燃氣三家供氣單位年供應(yīng)工業(yè)用氣達8億方，民用氣供應(yīng)達40萬戶。熱電廠裝機容量3萬千瓦，年發(fā)電1.9億千瓦時，年供熱能力60萬蒸噸。從2003年以來先后建設(shè)了涪城區(qū)戈家廟秸稈氣化站和楊家鎮(zhèn)秸稈氣化站示范試點；鹽亭縣引進投資3.5億元建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目。

1.5 環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善

截至2012年，重點工業(yè)廢水達標處理率達到99.6%、工業(yè)固體廢物綜合利用率達到81.48%、重點工業(yè)廢氣達標處理率達到99.8%；水質(zhì)量達到相應(yīng)的功能區(qū)質(zhì)量標準；空氣質(zhì)量API優(yōu)良率達96.16%，空氣質(zhì)量良好；醫(yī)療廢物和城市生活垃圾等主要非工業(yè)固體廢物通過衛(wèi)生填埋、焚燒處置的方式，（下轉(zhuǎn)第185頁）（上接第183頁）處置率100%。

2 綿陽市低碳經(jīng)濟存在的問題

2.1 能源消費結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

隨著綿陽市經(jīng)濟的技術(shù)加快發(fā)展，能源消費需求將不斷增長，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)得以改變。與全國一次能源最終需求水平相比，綿陽市對煤炭的依賴程度相對較高，2012年煤的消耗量達到730萬噸，且僅原煤一項占能源最終需求的77.38%，而對非化石能源的使用率較低；綿陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤消耗384.41萬噸，占全市能源消費的比重達70%。從綿陽市現(xiàn)有能源生產(chǎn)和供給情況看，每年都需要從外地調(diào)入大量能源產(chǎn)品，才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，且能源外調(diào)難度起來越大，從不同的能源品種來看，煤炭供需矛盾尤為突出。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升

綿陽市新材料、新能源等低碳產(chǎn)業(yè)雖具備一定的研發(fā)能力，但主要集中在中低端技術(shù)領(lǐng)域，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭能力不強。先進的節(jié)能減排技術(shù)、工藝的引進、開發(fā)、宣傳和推廣利用度不夠。部分中小企業(yè)技術(shù)改造能力不夠，生產(chǎn)技術(shù)和工藝落后，布局分散，缺乏合理的生產(chǎn)規(guī)劃，設(shè)備陳舊，其性能與大型化、連續(xù)化、自動化要求甚遠，能耗較高。企業(yè)節(jié)能資金投入較少，低碳技術(shù)的研發(fā)投入與自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量都較低。

3 綿陽市低碳經(jīng)濟發(fā)展對策建議

3.1 健全低碳發(fā)展政策

研究制定促進低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價格等政策和措施，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。參照國內(nèi)成功地區(qū)如上海、保定、廣元做法，修訂《綿陽市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等規(guī)范性文件、制訂《關(guān)于綿陽市發(fā)展低碳經(jīng)濟的發(fā)展意見》、《關(guān)于組織開展低碳經(jīng)濟試點示范工作的意見》、《關(guān)于設(shè)立綿陽低碳日的意見》等規(guī)范性文件，逐步推進綿陽低碳經(jīng)濟發(fā)展進程。允許各縣市區(qū)、部門結(jié)合自身條件和現(xiàn)狀，制訂符合自身低碳發(fā)展的規(guī)范性文件。

3.2 優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

加快水電工程建設(shè)，強力推進水利樞紐工程建設(shè)，加快實施“以電代燃料”工程，著力調(diào)整農(nóng)村能源消耗結(jié)構(gòu)。加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)村大力推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程，擴大郊區(qū)對秸稈氣化的利用。推動太陽能建設(shè)，認真做好太陽能資源調(diào)查和評估工作，準確掌握全市太陽能資源總儲量狀況和時空分布特征，大力發(fā)展太陽能電熱綜合利用技術(shù)。要通過推進工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等十大重點節(jié)能工程，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，大幅度減少資源能源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳化。

3.3建立低碳發(fā)展資金投入機制

整合現(xiàn)有財政專項資金，將市級企業(yè)技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定一定比例和額度，在經(jīng)常性預(yù)算中設(shè)立節(jié)能支出科目，對低碳發(fā)展的重大項目和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化示范項目采取獎勵、稅收優(yōu)惠、貼息貸款和直接補貼等方式給予支持。整合現(xiàn)有政府性基金，逐步實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展型基金向支持節(jié)能和可再生能源發(fā)展、低碳技術(shù)創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基金轉(zhuǎn)型。抽出部分新增燃油稅和能源稅、碳稅的收入，作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的資金投入。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑；室內(nèi)環(huán)境；藝術(shù)設(shè)計

引言

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活需求也越來越高，在追求居住環(huán)境外觀美的同時，也更加注重室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)。室內(nèi)設(shè)計中，需要滿足人們對室內(nèi)工作以及生活的客觀的需求，同時還需要實現(xiàn)實用性和美學效果的結(jié)合。室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的人性化設(shè)計簡單上說就是一種以人為本的設(shè)計理念，從人們的生理以及心理上的需求出發(fā)，采用人性化的設(shè)計方法，實現(xiàn)人性、科學技術(shù)以及藝術(shù)設(shè)計三者的完美結(jié)合，運用藝術(shù)設(shè)計來提供堅持的結(jié)構(gòu)以及良好的功能。人性化的方法主要針對建筑的整體結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，在室內(nèi)設(shè)計中滲透人性化設(shè)計，需要整體空間和地面搭配得體，保證空間環(huán)境清新，營造出的空間能夠讓人們得到充分的滿足和釋放，使人們心情舒暢。

一、我國建筑室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的現(xiàn)狀

對于現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計而言，主要為滿足人們心理與生理需求，結(jié)合人際交往與環(huán)境的關(guān)系需求基礎(chǔ)上，解決使用功能與環(huán)境氛圍、舒適美觀與經(jīng)濟效益等方面需求。在設(shè)計、實施時，會考慮到定額法規(guī)、設(shè)備與材料等因素?？梢哉f，建筑室內(nèi)設(shè)計的綜合性極強，現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計的目的、出發(fā)點就是為人際交往、人們活動而服務(wù)。立足環(huán)境設(shè)計角度，建筑室內(nèi)設(shè)計包含工程技術(shù)、視覺環(huán)境等因素，包含了聲設(shè)計、熱設(shè)計、光設(shè)計的物理環(huán)境內(nèi)容，以及意境設(shè)計、氛圍設(shè)計等心理內(nèi)容。對于建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計，主要為材質(zhì)設(shè)計、聲設(shè)計、色彩設(shè)計與光環(huán)境設(shè)計等內(nèi)容。

1.1光設(shè)計

對于建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計，使用光設(shè)計，為滿足視覺功能前提下，更加注重美學功能。光能可以制造、改變空間，甚至破壞空間，光設(shè)計的科學性，對空間大小、形狀、色彩等方面具有直接影響。對于采光設(shè)計，具有諸多影響因素，主要包含室外環(huán)境、氣候、照度等，設(shè)計師不僅需考慮直射光設(shè)計，還包含地面反射光、漫射光設(shè)計。

1.2色彩設(shè)計

在空間設(shè)計中，無法分離色與光，色彩是建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計的重要設(shè)計手段，是最生動、最活躍的設(shè)計因素，在色彩設(shè)計時，必須有機融合采光、空間與陳設(shè)等因素，方可形成整體性色彩設(shè)計。

1.3選用材質(zhì)

對于室內(nèi)飾面材料，必須考慮視覺效果，人觸摸之后，可產(chǎn)生良好的心理美感。如室內(nèi)織物、花崗巖、大理石等，還可選擇自然木制材料。按照不同空間需求，選擇最佳材質(zhì)。隨著工業(yè)文明逐漸發(fā)展，鋼筋混凝土空間已無法滿足人們的空間需求，人們更加注重大自然空間，在室內(nèi)設(shè)計中，回歸自然是其必然發(fā)展趨勢。

1.4聲環(huán)境設(shè)計

對于室內(nèi)聲環(huán)境設(shè)計，是建筑室內(nèi)環(huán)境的輔設(shè)計，良好的聲環(huán)境設(shè)計，可為室內(nèi)空間增色，獲得最佳設(shè)計效果。

二、建筑室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的發(fā)展趨勢

2.1綠色設(shè)計

目前，無論是建筑，還是其它食品、衛(wèi)生等領(lǐng)域，人們十分注重綠色理念，強調(diào)人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。包含了生態(tài)保護、功能需求、使用耐久性、二次開發(fā)自然資源、資源可持續(xù)利用、環(huán)保安全、舒適健康等綜合性綠色需求。近些年來，經(jīng)過不斷探索、研究，綠色設(shè)計理論應(yīng)運而生，也是室內(nèi)空間設(shè)計的必然發(fā)展趨勢。

2.2生態(tài)與建筑節(jié)能設(shè)計

對于建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計，一些發(fā)達國家早已開始生態(tài)設(shè)計，在未來設(shè)計中，更加注重室內(nèi)空間有效融合室外空間，重視景觀設(shè)計。對我國想要運用生態(tài)節(jié)能技術(shù)，必須深化設(shè)計、整合專業(yè)，生態(tài)建筑必須利用一切技術(shù)手段，降低污染、促進可持續(xù)發(fā)展。立足人體工程學、熱工環(huán)境基礎(chǔ)，仔細研究人們心理需求與生理反應(yīng)，最大可能創(chuàng)造高效、舒適的建筑室內(nèi)環(huán)境。按照國際建筑節(jié)能標準，必須控制單項建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱，真正降低能量消耗，實現(xiàn)能耗的有效控制。

2.3多層次、系統(tǒng)化設(shè)計

建筑的空間構(gòu)造是指從內(nèi)部空間至外部空間和建筑室內(nèi)環(huán)境的交流，并與社會生態(tài)的相會結(jié)合，把空間在結(jié)構(gòu)中是實現(xiàn)系統(tǒng)化，具有層次感。以中國現(xiàn)代建筑水立方為例，"水立方"是北京奧運會國家游泳中心，它的膜結(jié)構(gòu)已成為世界之最，它是根據(jù)細胞排列形式和肥皂泡天然結(jié)構(gòu)設(shè)計而成的，這種形態(tài)在建筑結(jié)構(gòu)中從來沒有出現(xiàn)過，創(chuàng)意真是奇特。設(shè)計者將水的概念深化，不僅利用水的裝飾作用，還利用其獨特的微觀結(jié)構(gòu)合理組織自然通風、循環(huán)水系統(tǒng)的合理開發(fā)，并通過對高科技建筑材料的廣泛應(yīng)用，它體現(xiàn)了諸多科技和環(huán)保特點，它不僅體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的力量美，還充分表現(xiàn)出建筑師的設(shè)想，享受大自然浪漫空間，為國家游泳中心增添了時代和生態(tài)的氣息?，F(xiàn)代建筑從園林、回廊、噴泉、休閑廣場、宅間綠地到游泳池、健身會所等，通過多個交流場所，創(chuàng)造一種自由漫步式的家園模式，將為人際交往傳統(tǒng)的延續(xù)和自我娛樂的健康發(fā)展提供設(shè)施保證。

2.4藝術(shù)性與社會性設(shè)計

對于室內(nèi)設(shè)計，科學、功能與藝術(shù)的有效綜合體，建筑室內(nèi)設(shè)計必須滿足社會大眾需求，具有社會性特點，達到公眾室內(nèi)功能目的。室內(nèi)設(shè)計是一門藝術(shù)，是最豐富、最直接的設(shè)計源泉，經(jīng)過立體、超現(xiàn)實、風格、構(gòu)成、簡約、波普等主義浪潮，這些主義為室內(nèi)設(shè)計提供了豐富的形式語言、藝術(shù)思想。可以說，建筑室內(nèi)設(shè)計需體現(xiàn)出藝術(shù)性。人們對于現(xiàn)代室內(nèi)的建設(shè)并不是單純生活，而是要求室內(nèi)的物件能夠"相處"融洽，體現(xiàn)室內(nèi)的藝術(shù)性，展現(xiàn)整體、統(tǒng)一之美。同時，需重視個性化發(fā)展室內(nèi)設(shè)計。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快.室內(nèi)環(huán)境設(shè)計出現(xiàn)跟風十分嚴重的現(xiàn)象，效仿和追大潮成為時尚，室內(nèi)環(huán)境正在走向雷同。所以我們必須打破雷同性，追求個性化發(fā)展。

2.5高度智能化設(shè)計

21世紀，是一個信息化、智能化時代，建筑設(shè)計如一味的"磚墻混凝土"，則很難滿足人們的現(xiàn)代化需求，智能化建筑是提高人們生活質(zhì)量、創(chuàng)造更多財富的基礎(chǔ)性設(shè)施。在未來空間設(shè)計中，有效運用智能技術(shù)、科技手段，能創(chuàng)造更多高效安全、舒適便捷的建筑室內(nèi)環(huán)境。

2.6地域化與民族化設(shè)計

如若一味強調(diào)現(xiàn)代化，雖然提高了公眾的生活水平，民族傳統(tǒng)設(shè)計也必然失去。所以，在未來空間設(shè)計中，必須有效結(jié)合現(xiàn)代與傳統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，發(fā)揚我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

結(jié)語

針對建筑室內(nèi)環(huán)境，要想確保其美觀性、環(huán)保性、舒適性，必須依靠科學、合理的藝術(shù)設(shè)計。近些年來，我國藝術(shù)設(shè)計不斷發(fā)展，逐漸運用于建筑室內(nèi)設(shè)計中。為進一步提升建筑室內(nèi)空間的舒適度，必須不斷創(chuàng)新藝術(shù)設(shè)計手段，研究建筑室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的發(fā)展趨勢，促進建筑設(shè)計的長遠性、科學性發(fā)展。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：三沙市；生態(tài)環(huán)境；保護；對策

一、引言

2012年6月21日，中國國務(wù)院批準在海南省設(shè)立三沙市，統(tǒng)一管轄位于中國南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國政府設(shè)立三沙市，重申了對南海諸島的，強化了在南海區(qū)域的行政存在，對南海實現(xiàn)有效管轄具有重要的意義，標志著中國對南海所轄海域和島礁的管理、開發(fā)、保護進入了一個新時期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬平方千米，是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)駐島軍民多年的努力，生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效，但由于長期缺乏有效行政管理，環(huán)境保護管理機制不健全、環(huán)境保護設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開發(fā)無序等原因，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系是三沙市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

三沙市建制升級僅僅四個月，三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，強調(diào)將以保護優(yōu)先，有序開發(fā)的原則，加強三沙生態(tài)環(huán)境保護?！兑庖姟穼θ车淖匀毁Y源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實行環(huán)評一票否決，并經(jīng)常開展生態(tài)環(huán)保巡護執(zhí)法。僅2013年就開展海洋生態(tài)保護巡護28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站，實現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽能發(fā)電入戶。開展“綠化寶島”植樹活動，在鴨公、趙述等島植樹3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實施了4次漁業(yè)增殖放流活動。海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成，永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴峻的形勢，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境；油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重；淡水透鏡體破壞嚴重；漁業(yè)資源退化嚴重等方面的問題。

二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢

根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護目標。該年度中，海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)；主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好；海洋自然保護區(qū)整體狀況良好；未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕，卻仍給社會生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好，但是我們也應(yīng)清醒地看到，多年來由于對南海生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，保護力度不足，加之周邊國家在爭議海域掠奪性的開采，導(dǎo)致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重地破壞。經(jīng)調(diào)查，筆者認為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問題包括以下幾個方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國家海洋局的《2012年中國海平面公報》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達到了每年4.9毫米”。國家海洋局海洋預(yù)報減災(zāi)司司長王鋒表示，“海平面上升對低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴重威脅，南海部分島礁在時只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴重威脅我國海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會使我國的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)等海域的范圍改變，進而可能會加劇南?，F(xiàn)存爭端。在南海，我國與海上鄰國存在著島礁爭端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國更應(yīng)當采取有效措施，保護南海島礁。

在人為因素方面，由于長期存在的島礁爭端和海域劃界矛盾造成我國對于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過度開發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國家軍事演習中的“靶子”，島礁安全受到嚴重威脅。此外，海岸開發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負責任的資源開采活動，對南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數(shù)的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個亞種，占全國珊瑚蟲種數(shù)的一半以上；魚類有2000種左右，其中經(jīng)濟魚類約800種，價值高的有200多種；珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬只”。由于不合理的開發(fā)等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍鯨、長須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹林面積減少約一半，珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導(dǎo)致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過度開發(fā)導(dǎo)致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動干擾少，多處于原始狀態(tài)，生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱，環(huán)境容量十分有限，人類活動易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過垃圾船運轉(zhuǎn)回海南島集中處理，產(chǎn)生的生活廢水需要通過污水處理廠進行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算，海底至少可以找到250個油氣田，其中12個可能成為大型油氣田，蘊藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。南海蘊藏的豐富油氣資源一直以來是南海周邊國家和區(qū)域外大國競相爭奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來，南海周邊國家例如越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國紛紛與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進技術(shù)與海上石油開采能力的發(fā)達國家聯(lián)合開采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，在南海的外國油氣公司達到200多家，開發(fā)的油氣田多達2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬頓。如此大范圍、高強度、掠奪式的油氣資源開采必然會給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié)，開采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運輸環(huán)節(jié)，海上石油泄露風險等，都對南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的威脅。

更應(yīng)該注意的是，南海是世界上最繁忙的國際航運通道之一，“每天約有來自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運輸總量占世界的1/2和2/3”，這對南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國科學院南海海洋研究所研究員劉勝認為，珊瑚礁對維護海岸穩(wěn)定、保護海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用，因而被稱為“海上長城”。再者，由于西、南、中沙群島遠離中國大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復(fù)。因此，保護珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示， 南海珊瑚礁在過去幾十年來處于急劇退化之中?！拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%?！薄?012年海南省海洋環(huán)境狀況公報》表明：“2012年，對海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個海域的珊瑚礁進行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)?！薄?005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%?！毖巯履虾Ｉ汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動及全球變暖的影響。海水遭受污染、長棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚及不規(guī)范旅游開發(fā)等人類活動及水溫持續(xù)過高的自然原因，均對珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長期地質(zhì)年代中營造而成的海底隆起構(gòu)造，集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過的洋面。這些地區(qū)雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態(tài)中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補給和降雨儲水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動增加及無序開發(fā)，造成地下水資源的浪費和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補，會促其再生，但抽取和滲漏又會使其縮小，如果開采量和開采強度過大，會使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個大的淡水透鏡體分裂成兩個或多個小淡水透鏡體進而使淡水貯量大大減少，導(dǎo)致地面植被枯死，這對生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長肖杰表示：“三沙要力爭在2014年實現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水。”現(xiàn)在三沙市正著力通過加強船舶補給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問題，從而從根本上解決對三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。

（七）漁業(yè)資源退化嚴重

南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價值，同時作為世界最著名的商業(yè)漁場之一，也是周邊各國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，南海已知魚類多達2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富，但是長期以來南海周邊國家和地區(qū)對南海漁業(yè)資源的過度無序捕撈，正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴重破壞，其狀況令人擔憂。近年來，由于周邊國家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業(yè)資源衰退的趨勢有所緩和。時至今日，整個南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場還尚有豐富的漁業(yè)資源外，其余包括南海北部大陸架漁場，北部灣漁場、西沙海域漁場、南沙海域漁場在內(nèi)的各大漁場的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭議長期懸而未決導(dǎo)致南海周邊國家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策，正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展，也是南海保護海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)Ｓ蛸Y源的超負荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋，導(dǎo)致水體交換能力下降，水體中有機物積累，營養(yǎng)鹽異常補充等也對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習等都對南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的對策建議

面對發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，三沙市成立之初就確立了保護優(yōu)先、有序開發(fā)的原則，把生態(tài)保護迅速提上了議事日程?？梢哉f，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，三沙生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定的成績。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù)，從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護形勢仍然十分嚴峻。針對三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護，筆者提出以下對策建議。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境保護，制定嚴格的環(huán)保政策、法規(guī)、標準

世界很多著名島嶼在開發(fā)時都特別重視生態(tài)環(huán)境保護問題，處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對島嶼經(jīng)濟體尤為重要。世界著名海島，例如韓國濟州島、美國夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發(fā)展島嶼經(jīng)濟的過程中都十分重視對生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線，也成為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，加拿大愛德華王子島發(fā)展經(jīng)濟確立環(huán)保先行原則，使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護區(qū)和國家森林公園，加強對周圍珊瑚群及海洋生物的保護。韓國濟州島為保護環(huán)境，采用了利用GIS（國家地理信息系統(tǒng)）的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過建設(shè)大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過為每一個度假島嶼確定容量標準，來保護島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護長期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時，要堅持規(guī)劃先行，盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后，再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開發(fā)、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項目的實施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事，堅決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外，要制定嚴格而具體的環(huán)境保護政策、法規(guī)、環(huán)境準入標準。并嚴格依照政策、法規(guī)、各項標準落實生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略。

（二）多渠道加強島礁生態(tài)保護與資源利用

南海島礁對于我國的國家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重大意義。因此，三沙市應(yīng)克服困難，盡最大可能有效保護和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國家采取區(qū)域合作、共同保護的措施來保護南海島礁不被人為破壞，其次針對海平面上升對南海島礁的威脅，應(yīng)積極通過建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲等措施來對抗海平面上升帶來的潛在威脅。

應(yīng)減少對于島嶼地下淡水資源的利用，減少對島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過建造“三沙一號”等大型補給船運輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲存淡水的措施，結(jié)合三沙島礁具體實際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開采地下水的目標。

應(yīng)合理開發(fā)三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴格填海造地制度和環(huán)境影響評價制度，嚴格控制填海造地規(guī)模和強度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節(jié)約集約用地。

加強國際合作，共同保護南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開發(fā)不僅是避免當前頻繁發(fā)生的南海周邊國家漁業(yè)糾紛的有效手段，同時也是防止對南海漁業(yè)資源過度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開展也將為南海劃界及島礁爭端的解決奠定一個良好的互信基礎(chǔ)，有利于爭端的最終解決。應(yīng)加強國內(nèi)漁業(yè)的科學管理，進一步增強休漁制度的完整性和系統(tǒng)性，嚴格控制漁船數(shù)量、加強漁具漁法管理等資源養(yǎng)護。

提高科技水平，發(fā)展清潔能源，改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源，以可再生能源為主，綜合利用常規(guī)能源、太陽能、儲能、發(fā)電機尾氣綜合利用等多種能源技術(shù)，逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng)，將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。

加強國際合作，合理開發(fā)南海油氣資源。對于南海油氣資源，在“擱置爭議、共同開發(fā)”的基本立場下，應(yīng)加大對南海油氣資源的勘探，加強執(zhí)法巡航，保護南海油氣資源。加強與沿海國家合作，緩解沿海各國掠奪式開采的現(xiàn)狀。此外對于國內(nèi)企業(yè)對南海油田的開采，應(yīng)嘗試建立生態(tài)補償機制，通過政策補償、資金補償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵開發(fā)企業(yè)在開采時積極保護南海生態(tài)環(huán)境。

（三）加強島礁環(huán)境生態(tài)保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快永興污水處理廠二期項目建設(shè)，使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化，并提高污水凈化標準，保證生活污水排放達標，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項目建設(shè)，實行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運項目后期建設(shè)，逐步使其他小島的垃圾處理也達到常態(tài)化運作。加快“三沙1號”交通補給船的建造，確保2014年底投入運行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè)，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問題。擴大綠化寶島活動，擴大植樹造林、防風固沙的范圍與面積，持續(xù)積極開展植樹造林、防風固島活動，增強三沙島礁抵御風浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設(shè)過程中都應(yīng)堅持“環(huán)境準入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態(tài)保護區(qū)建設(shè)實施生態(tài)修復(fù)工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個海洋生態(tài)保護區(qū)。三沙市成立以來，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動物保護區(qū)、三沙珊瑚礁保護區(qū)等自然保護區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭取國家及海南省政府支持，設(shè)立更多的自然保護區(qū)，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護區(qū)，加大對珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)動員社會各方力量共同保護珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，加大海洋生態(tài)環(huán)保投入，建立珊瑚礁監(jiān)測網(wǎng)，通過人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。

加強保護三沙市的海洋生物多樣性。加強調(diào)查和監(jiān)測，重點對瀕危物種采取就地或移地保護措施。提高科學技術(shù)水平，實施生物資源的合理開發(fā)和增殖。建立國際協(xié)調(diào)機制，共同維持南海生態(tài)平衡。

加大資金投入力度，擴大修復(fù)范圍，積極推進對一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復(fù)工程，保護島嶼植被，保護海島安全。

（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系加強環(huán)境保護的監(jiān)督管理

制定嚴格的環(huán)保標準和準入機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，新建、改建、擴建項目都必須進行嚴格的環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價未通過的項目一律不得實施。加強海上執(zhí)法能力建設(shè)，為海洋環(huán)境保護提供保障。三沙設(shè)市后，海上經(jīng)濟活動日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時有發(fā)生，因此加強海上綜合行政執(zhí)法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急聯(lián)動機制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺泄漏、赤潮、臺風等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，及時監(jiān)測通報和環(huán)境公報，掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況，為三沙環(huán)境保護提供依據(jù)。

（六）科學發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護提供資金支持

海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對環(huán)境保護具有積極地促進作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開發(fā)等相比，其對海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識，提高海洋環(huán)境保護意識和自覺性，達到旅游與環(huán)境相互促進的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟效益的同時，對海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠為綜合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限，三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅持高起點、精品化路線，逐步發(fā)展。

（七）發(fā)動島民和社會力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護

保護生態(tài)環(huán)境，人是關(guān)鍵，三沙市生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)離不開駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識，樹立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當中來。例如，鼓勵、發(fā)動漁民，積極承擔責任，一起植樹，參與綠化寶島建設(shè)。此外，應(yīng)充分利用三沙在國內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位，鼓勵全社會力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護中來。

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篇10

[關(guān)鍵詞]以房養(yǎng)老；養(yǎng)老保險；意愿

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.120

早在2006年2月，全國老齡辦的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出我國老年人口數(shù)已居世界第一，但我國的現(xiàn)代化建設(shè)還沒有完全實現(xiàn)，提早步入老齡社會，可謂“未富先老”（范雪蕾等，2009）。2011年第六次人口普查顯示：60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個百分點。隨著我國老齡化趨勢的日益嚴重，養(yǎng)老壓力開始逐漸顯現(xiàn)。盡管目前我國已初步建立了以基本養(yǎng)老金為第一支柱、企業(yè)年金為第二支柱和以商業(yè)保險為第三支柱的三支柱模式為基本框架的養(yǎng)老保險體系，但目前第二、三支柱的比重較小。單純地依靠現(xiàn)有的社會保障制度和家庭養(yǎng)老模式，短期內(nèi)已很難滿足現(xiàn)實中的養(yǎng)老需求，我國政府因此嘗試開辟新的養(yǎng)老道路，2013年9月，國務(wù)院了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，將以北京、上海、廣州、武漢作為以房養(yǎng)老政策試點，試點工作將持續(xù)至2016年3月31日。本文對北京市居民以房養(yǎng)老的現(xiàn)狀和意愿進行了調(diào)研，以期為北京市以房養(yǎng)老的實施提供政策建議。

1 北京市居民以房養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

本文調(diào)研時間為2015年2月至8月，調(diào)研區(qū)域為北京市海淀區(qū)、朝陽區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)、昌平區(qū)，共發(fā)放問卷1200份，回收問卷1180份，其中有效問卷1165份，問卷的有效回收率達98.73%。北京市居民以房養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)研如下。

1.1 養(yǎng)老能力弱，收入水平普遍較低

個人收入和家庭財產(chǎn)是決定個人是否參與以房養(yǎng)老的重要因素。調(diào)查顯示，北京市居民中高收入水平（月收入10000元及以上）的市民明顯偏少（僅占所有調(diào)查對象的25.89%），且工資收入、生意收入是受訪者的主要收入來源（約44.5%的受訪者將工資收入與生意收入排在首位，遠遠高于其他收入），而房產(chǎn)收入、股票收益等一些高收益、快回報的收入來源占比較低。日常生活開支、子女教育、自住住房、贍養(yǎng)老人在家庭支出中還占較大比重，僅16.07%的受訪者認為醫(yī)藥治療費用占月收入的比重很小，17.86%的受訪者感覺自己家人的健康狀況很不錯。絕大多數(shù)人認為自己的儲蓄或退休收入不足以保障老年生活（僅7.14%的受訪者非常認同自己的儲蓄或退休收入足以保障老年生活）。

1.2 對以房養(yǎng)老認知不足

北京市民的住房自有率較高，調(diào)查顯示，58.93%的北京市居民都擁有獨立產(chǎn)權(quán)的大面積住宅，這為以房養(yǎng)老提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以房養(yǎng)老中售房養(yǎng)老、租房養(yǎng)老的方式在我國已有出現(xiàn)，以房養(yǎng)老中住房逆抵押貸款方式雖在國外較普遍，但在我國還未真正出現(xiàn)。調(diào)查顯示，相當一部分人（約22.32%）對住房逆抵押貸款方式有一定的興趣，但僅有少數(shù)北京市民（僅占受訪者的9.82%）對以房養(yǎng)老有一定的了解，說明對以房養(yǎng)老的認識還不是很普及。

1.3 養(yǎng)老觀念呈現(xiàn)年齡差異

中國傳統(tǒng)文化的實質(zhì)是一種家族文化，在家族關(guān)系上遵循著長者權(quán)威和子承父業(yè)，家庭財產(chǎn)繼承成為社會生產(chǎn)傳遞的主要方式。而在社會飛速發(fā)展的今天，年輕人思想觀念迅速變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式被打破，但家的思想仍深深根植于老年人的觀念中，特別是將遺產(chǎn)留給自己所信任的人更是其典型特征。溫伯寅（2012）的研究顯示，老年人比較多的選擇以養(yǎng)老金為主的社會養(yǎng)老，以子女照顧為主的家庭養(yǎng)老。然而，許多中年人開始愿意接受一些全新的非傳統(tǒng)的做法，許多人愿意選擇以房養(yǎng)老的方式為自我養(yǎng)老。絕大多數(shù)的市民（約66.96%）愿意選擇銀行等可靠度高的機構(gòu)辦理以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)，以房養(yǎng)老的模式可能會是未來的一種主要養(yǎng)老模式。

2 北京市居民以房養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實問題

2.1 以房養(yǎng)老的觀念尚未被民眾所廣泛熟悉和接受

中國是“家文化”十分成熟的國家，幾千年來，人們的消費觀念都是圍繞著“家”為中心進行的，56.25%的受訪者非常認同養(yǎng)兒防老和家庭養(yǎng)老的模式，如果老年人選擇自我養(yǎng)老，子女也會面臨社會上的輿論壓力，且許多子女會將父母的房產(chǎn)視為自己的財產(chǎn)之一，以房養(yǎng)老可能導(dǎo)致家庭內(nèi)部不和諧，僅8.04%的受訪者非常認同百年之后沒有必要為孩子留下房產(chǎn)。在國外，老年人一般都是自我養(yǎng)老，以房養(yǎng)老是一種很普通的選擇，1989―2002年，美國申請住房逆抵押貸款的人數(shù)超過了 70000（王媛，2010）；在英國，有超過1/3的人打算利用房產(chǎn)籌集養(yǎng)老資金，大約20%的50歲以上的老年人打算采用住房逆抵押貸款方式養(yǎng)老。

人們除了受到傳統(tǒng)思想的束縛之外，對住房逆抵押貸款的有關(guān)知識了解不多也是阻礙以房養(yǎng)老在我國普遍推行的重要原因。許多受訪者表示出對以房養(yǎng)老的種種疑慮：第一，人們首次聽說住房逆抵押貸款，會把焦點集中在“貸款”二字上，第一反應(yīng)是提前消費，卻沒有注意到它與一般貸款的區(qū)別；第二，住房逆抵押貸款操作中住房價值的大小是關(guān)鍵，人們擔心在房價不斷攀升的情況下，參加住房逆抵押貸款將導(dǎo)致自己無法分享房屋的增值收益。

2.2 以房養(yǎng)老的參與主體少且缺乏實操經(jīng)驗

以房養(yǎng)老模式是一項操作復(fù)雜的住房金融產(chǎn)品，目前在我國還僅僅停留在理念上，缺乏實質(zhì)性的操作，選取哪些經(jīng)營主體作為推行以房養(yǎng)老模式的實施機構(gòu)還有待于商榷。以房養(yǎng)老是一種反向抵押的年金產(chǎn)品，由借款人將房產(chǎn)抵押給銀行，然后用抵押的貸款現(xiàn)金進行以房養(yǎng)老。這種模式運作的前提條件是貸款機構(gòu)實行混業(yè)經(jīng)營，無論是商業(yè)銀行、保險公司還是社保機構(gòu)，都不適合單獨開展以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)。

此外，以房養(yǎng)老的運作需要房地產(chǎn)公司、保險公司、商業(yè)銀行、律師事務(wù)所等中介服務(wù)組織的配合。如保險市場，由于以房養(yǎng)老的貸款期限較長，為規(guī)避住房價值的風險，需要住房價值保險，但我國目前住房保險市場匱乏，而且保險費和費率不合理。如房產(chǎn)評估的準確性對于開展以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)十分重要，這就要求房地產(chǎn)評估機構(gòu)有一支高素質(zhì)的評估師隊伍、統(tǒng)一的評估行業(yè)管理辦法和規(guī)范有效的評估程序。諸如此類技術(shù)層面的難題使得以房養(yǎng)老的操作面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.3 以房養(yǎng)老可能遇到的風險制約其發(fā)展

以房養(yǎng)老涉及的市場主體較多，貸款期限較長，累計金額大，受政策、制度及其他環(huán)境因素影響大，因此面臨的風險也就較大、較復(fù)雜。第一，房產(chǎn)價值波動的風險。房地產(chǎn)市場是住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)得以實施的平臺和載體，是保證實物住房能夠轉(zhuǎn)化成貨幣的重要環(huán)節(jié)，與國外較成熟的房產(chǎn)市場相比，國內(nèi)的房產(chǎn)市場，尤其是二手房市場比較不發(fā)達。第二，個人壽命無法精確計算的風險。個人壽命對以房養(yǎng)老的貸款成本和收益影響較大，如果貸款人無法設(shè)計出較準確的符合借款人余命的計劃，借款人的壽命長于預(yù)期，則會使貸款人受損，而借款人的壽命短于預(yù)期，又會損害貸款人的利益。第三，操作風險。在中國，由于缺乏這方面的實踐經(jīng)驗和熟悉該領(lǐng)域的人才，可能會導(dǎo)致以房養(yǎng)老方式在操作方面出現(xiàn)較多失誤，使得借款人對該方式失去信心。第四，利率風險。中國以房養(yǎng)老如果想借鑒美國的資產(chǎn)債券化的模式，就勢必要考慮到利率風險。

2.4 以房養(yǎng)老的相關(guān)制度法規(guī)缺失

以房養(yǎng)老源于美國，由于各國法律環(huán)境不一樣，難免和我國現(xiàn)行的一些法律產(chǎn)生沖突，如《繼承法》、《土地法》等。住房逆抵押貸款會涉及房地產(chǎn)抵押，住房逆抵押貸款中房地產(chǎn)抵押是老年人在不轉(zhuǎn)移占有的方式以其合法的住房作為抵押物向金融機構(gòu)申請借款。我國土地使用權(quán)出讓規(guī)定居住用地最高年限為70年，期滿土地使用權(quán)由國家無償取得，因此，很有可能在老人過世之后，金融機構(gòu)獲得住房時，土地使用權(quán)年限所剩無幾，金融機構(gòu)難以獲利。

3 推進北京市以房養(yǎng)老的政策建議

3.1 加大以房養(yǎng)老宣傳力度

在北京市發(fā)展住房逆抵押貸款的初期，政府要起主導(dǎo)的作用。政府應(yīng)通過基層組織、媒體等渠道向老年消費者進行住房逆抵押貸款產(chǎn)品的宣傳和教育，鼓勵非營利性組織為老年人提供免費的咨詢服務(wù)，包括以房養(yǎng)老各類產(chǎn)品之間的區(qū)別、房屋所有權(quán)的歸屬、各項優(yōu)惠政策及其運作等相關(guān)內(nèi)容，提高公眾認知度，引導(dǎo)改變老人“家庭養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”等陳舊觀念和對代際財富傳遞的看法，樹立以房養(yǎng)老的新理念。

3.2 制定并完善相關(guān)法律法規(guī)

完善相關(guān)法律法規(guī)，針對以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)開展的需要，完善房屋抵押、保險投資和遺產(chǎn)處理等與之配套的法律法規(guī)。健全市場準入制度和監(jiān)管制度，建立資格審核和信用評估制度程序，明確以房養(yǎng)老借款人、貸款機構(gòu)、中介機構(gòu)和評估機構(gòu)的資格條件，把好“入門關(guān)”。加強對貸款、中介、評估等機構(gòu)的監(jiān)管，通過規(guī)定貸款機構(gòu)必須披露利率、費用等信息確保其公開透明，通過認證體系和監(jiān)控環(huán)節(jié)保證中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。嚴格監(jiān)控制度的執(zhí)行情況，及時受理并反饋老年人的投訴。

3.3 積極試點，穩(wěn)妥推廣

對于以房養(yǎng)老模式，采取“試點先行，逐步推廣”的策略。在北京市中選擇具備以房養(yǎng)老基本條件的區(qū)域進行試點，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是對于當前以房養(yǎng)老模式推行中出現(xiàn)的難點問題，探索并形成一套切實可行的操作路徑，為該模式的推廣夯實基礎(chǔ)。

3.4 改進產(chǎn)品設(shè)計，細分產(chǎn)品市場

由于不同老年人在收入水平、年齡結(jié)構(gòu)、房屋價值、風險承受能力及貸款用途等方面都存在許多差異，這就決定了借款人的需求是分層次的。因此，只有住房反向抵押貸款的產(chǎn)品具有多樣性，產(chǎn)品設(shè)計能夠滿足老年人的不同層次需求，才能占領(lǐng)市場、擴大銷售，繼而贏得市場。

3.5 建立激勵機制

激勵私營機構(gòu)積極參與住房反向抵押貸款，對于反向抵押貸款的住房，其增值收益部分可實行減免稅收的優(yōu)惠政策，提高金融機構(gòu)參與的積極性；鼓勵保險公司為貸款業(yè)務(wù)提供保險，防范、化解貸款風險等；通過補貼、稅收減免等措施對個人進行引導(dǎo)，吸引老年人參與以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)；嘗試推行遺產(chǎn)稅，減少來自子女的阻力，減輕老人顧慮，以此增強以房養(yǎng)老的吸引力。

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