導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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社會的發(fā)展與進(jìn)步，人們出行的頻率越來越高，對交通的需求量在逐漸增大，尤其是公路工程項目，都在如火如荼的開展。在公路工程項目建設(shè)中，合同管理工作至關(guān)重要，公路工程合同管理包含了工程進(jìn)度計劃，工程造價，工程計量與支付，工程變更與索賠，建設(shè)方與承包方，承包方與協(xié)作方等多項內(nèi)容。加強合同管理工作，有利于實現(xiàn)對質(zhì)量、進(jìn)度和造價的控制和規(guī)范，為此，本文以合同的執(zhí)行為側(cè)重點對公路工程合同管理進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞:

公路工程項目；合同管理；規(guī)范性

在公路工程項目實施的過程中，合同管理占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，從合同的簽訂到合同的執(zhí)行，其中涉及到項目的圖紙、施工方案、工程造價、工程變更、工程計量與支付、交竣工驗收等多項內(nèi)容，當(dāng)就相關(guān)的問題進(jìn)行處理時，合同是以上諸多內(nèi)容實施的重要依據(jù)。在本次研究中，以合同履行相關(guān)的內(nèi)容為研究對象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相關(guān)概述

通常條件下，公路工程項目規(guī)模大，工期長，對技術(shù)的要求高，其中質(zhì)量、進(jìn)度和造價問題備受關(guān)注。為了強化對以上三要素的控制，加強對工程合同內(nèi)容的控制與管理具有必要性［1］。在公路工程項目中合同管理以工程變更與索賠、工程計量與支付為核心內(nèi)容。以一個企業(yè)來說，除去其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，那么利潤是一個企業(yè)賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計量是工程實體轉(zhuǎn)化為工程價款的扭帶，關(guān)系到資金的回籠，下一期工程進(jìn)度的進(jìn)行等一系列問題，從而在公路工程項目合同管理，乃至整個工程項目管理中起著舉足輕重的作用。

2公路工程合同管理的特點及現(xiàn)狀分析

2．1公路工程合同管理的特點

(1)合同內(nèi)容繁雜，信息量大。公路工程項目的實施，其所花費的工期相對較長，公路工程修筑的規(guī)模大，涉及面廣，其中包含了通用合同條款，專項合同條款，已報價的工程量清單，施工技術(shù)方案等相關(guān)內(nèi)容，為了保證公路工程項目建設(shè)的規(guī)范性，應(yīng)借助合同來予以約束和規(guī)范。在合同中，合同的內(nèi)容相對較多，條款問題最為重要，包含一些特殊性的條款、保險稅收問題、專利等［2］;合同是支撐公路項目建設(shè)的重要內(nèi)容，其是保證項目健康有序開展的法律憑證，一旦簽訂完畢后即刻生效，其就已具備法律效力［3］。因此，合同簽定前應(yīng)認(rèn)真審核每條合同條款，以避免后續(xù)發(fā)生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項目所持續(xù)的時間相對較長、規(guī)模大［4］、地質(zhì)情況復(fù)雜，其在施工建設(shè)的過程中可能會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，不可預(yù)知的因素很多，受諸多不確定因素的影響，原本所設(shè)定的施工方案不適用，需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行新的方案設(shè)計，進(jìn)而形成一系列的變更工程。例如，在現(xiàn)實公路施工現(xiàn)場中，由于受到地域環(huán)境、自然等要素的威脅，使得原本的公路設(shè)計圖紙、方案不適用于現(xiàn)實的工程進(jìn)展情況，進(jìn)而需要進(jìn)行工程變更設(shè)計、工程變更立項申請、工程變更審核、工程變更實施等，為后期的工程計量支付、工程驗收等提供有效的憑證。

2．2公路工程合同管理的現(xiàn)狀分析

就目前公路工程合同管理的現(xiàn)狀來看，合同的簽訂已經(jīng)受到了各家企業(yè)的重視與關(guān)注，簽訂前的審核與談判，多家企業(yè)都引進(jìn)了專業(yè)的法律顧問、合同人員對合同中相關(guān)的法律、條款等問題進(jìn)行審定，利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來說，合同管理的執(zhí)行能力相對較弱，項目經(jīng)理對合同管理工作不夠重視，項目合同人員水平參差不齊，合同人員流動性大，平時的合同管理工作未進(jìn)行跟蹤管理，出現(xiàn)工程實體發(fā)生改變，工程變更索賠滯后，工程計量嚴(yán)重滯后等斷鏈現(xiàn)象，而工程變更的審簽滯后又恰恰是當(dāng)前各個建設(shè)項目所面臨的一個普遍問題，嚴(yán)重影響了承包方的工程資金回籠，下階段工程進(jìn)度。因此僅僅重視合同的簽訂，而輕視合同的過程管理，當(dāng)發(fā)生變更索賠等問題時，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關(guān)人員的執(zhí)行、配合能力不強，相互協(xié)作的能力欠佳，是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵性問題。

3加強公路工程合同管理的有效措施

3．1強化合同相關(guān)的法律意識，以維護(hù)合同簽訂雙方的權(quán)益

加強對工程合同的重視是首要任務(wù)，完善合同中關(guān)于經(jīng)濟(jì)類的法律體系，應(yīng)從本質(zhì)上意識到合同對工程項目的價值［5］。合同與法律應(yīng)保持同步，合同生效后就具備法律效力，應(yīng)處理好合同與法律的關(guān)系，提升企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護(hù)各自的法律權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益，以規(guī)范相關(guān)人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內(nèi)容中關(guān)于條款的相關(guān)知識予以研究與分析，對合同條款進(jìn)行逐一分析，對于合同中規(guī)定的各項經(jīng)濟(jì)糾紛予以重視，對合同中出現(xiàn)的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3．2建立健全合同管理制度，增強合同管理團(tuán)隊的執(zhí)行力

為了提升合同管理水平，應(yīng)在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關(guān)執(zhí)行性問題，增強人員的合同管理能力與執(zhí)行能力，針對合同條款中關(guān)于項目費用的內(nèi)容予以嚴(yán)格的核對，對公路工程項目的材料規(guī)格、材料采購定額、項目預(yù)算、項目成本與支出等予以嚴(yán)格規(guī)定，提升合同管理的規(guī)范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進(jìn)度、變更實施進(jìn)度、計量進(jìn)度等進(jìn)行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的相關(guān)要求進(jìn)行處理，必須在合同規(guī)定的時間之內(nèi)提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關(guān)子目單價則需進(jìn)行工程造價，新增單價由業(yè)主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3．3打造專業(yè)性的合同管理團(tuán)隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現(xiàn)對公路工程項目合同的有效管理，應(yīng)打造專業(yè)性的合同管理團(tuán)隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業(yè)高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進(jìn)行及時的合同管理規(guī)范與法律知識普及，以及合同管理培訓(xùn)，專員專崗，輪崗學(xué)習(xí)，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)及運用，加強各崗位人員的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)合同管理人員素養(yǎng)的全面提升。另一方面也應(yīng)對項目工程技術(shù)人員進(jìn)行變更索賠知識普及，提高技術(shù)人員與合同人員工作的工作效率。

4結(jié)束語

綜上所述，合同對于公路工程項目而言至關(guān)重要，其涉及到的內(nèi)容相對寬泛全面，強化對合同的管理，有利于施工進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價等各方面的控制。因此，應(yīng)加強公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，強化合同管理的相關(guān)法律意識，培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人才等等，以提高整個行業(yè)的合同管理水平，為公路工程項目的高效實施提供動力。

作者：田曉云 單位：四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

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［2］寇穎．淺談公路工程施工合同索賠及管理［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，23∶231．

［3］周剛．加強公路工程合同管理的措施分析［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，17∶130．

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【關(guān)鍵詞】工程造價；合同管理；影響；加強

引言

合同在工程建設(shè)中起著非常重要的作用，它是工程施工的行為準(zhǔn)則，是控制工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度等的基礎(chǔ)，因此需要對合同進(jìn)行有效的管理才能保證工程的順利實施。對于建筑工程具有施工工期長、涉及范圍廣、投資響度較大的特點，對合同進(jìn)行管理也是比價困難的，要加強合同管理，才能有效控制工程造價，因此人們對合同的管理越來越重視，很有必要對合同管理的影響進(jìn)行分析，并提出加強合同管理的方法，保證工程造價的質(zhì)量，避免出現(xiàn)合同糾紛，確定合同雙方的利益關(guān)系，使工程能夠順利的實施，使企業(yè)獲得最大的利潤。

1.工程合同管理的簡介

1.1 合同管理的特點

合同管理有自身的特點：第一，合同標(biāo)的物的特殊性決定了合同管理的復(fù)雜性；第二，合同管理時間長，因此要保證合同雙方自覺履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，加強合同的整體管理和協(xié)調(diào)配合；第三，合同涉及到多方面的關(guān)系，涉及面比較廣，管理起來比價復(fù)雜；第四，合同受到多方面因素的影響，造成它的風(fēng)險性大；第五，由于建筑工程的計劃程序管理制度嚴(yán)格，因此要根據(jù)相關(guān)的程序規(guī)定來保證合同的正確履行。

1.2 合同管理的作用

合同管理對工程造價的管理有著非常重要的作用。第一，合同是保證工程按照計劃在規(guī)定的時間內(nèi)完成的基礎(chǔ)，它具有計劃作用。第二，合同能夠保證工程中各個環(huán)節(jié)按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)密的安排組織和協(xié)調(diào)配合，使工程順利實施，它具有組織作用。第三，合同能對工程項目的質(zhì)量、造價、工期等進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，使工程有序的進(jìn)行，它有監(jiān)督作用。第四，它能夠在工程中出現(xiàn)各種糾紛問題時，提供基本的依據(jù)來解決各種糾紛問題。

2.合同管理對工程造價的影響

2.1 合同簽訂前對工程造價的影響

工程中的合同是按照相關(guān)的法律，公平、公開、公正的進(jìn)行擬定，它要經(jīng)歷招投標(biāo)、開標(biāo)定標(biāo)以及合同簽訂等過程。其中合同簽訂前主要是進(jìn)行招投標(biāo)階段的合同管理，它是工程造價的關(guān)鍵。由于合同是保證工程建設(shè)質(zhì)量、造價和工程進(jìn)度的依據(jù)，在合同簽訂前，要對合同進(jìn)行科學(xué)的擬定，保證合同質(zhì)量，對每一個小細(xì)節(jié)都要細(xì)致斟酌，并且信息要盡量全面，這樣才能避免出現(xiàn)后續(xù)的合同糾紛問題，還能為投標(biāo)單位合理報價提供依據(jù)，以更好的控制工程造價，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題，使中標(biāo)造價和實際造價盡量接近，保證合同質(zhì)量。

2.2 合同履行中對工程造價的影響

履行中的合同管理主要是在對工程施工中進(jìn)行合同的管理。合同簽訂以后就具有法律效力，因此要根據(jù)合同的規(guī)定正確履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，并要加強合同管理，避免出現(xiàn)違約糾紛問題。工程中的材料和設(shè)備的費用占據(jù)著整個工程造價的70%左右，它們對工程造價的影響非常大，并且它們的管理也是很容易出現(xiàn)問題的，如人情關(guān)系造成以次充好現(xiàn)象的發(fā)生，出現(xiàn)材料和設(shè)備的價格高于市場價格，并且對材料和設(shè)備的總量不進(jìn)行嚴(yán)格控制，出現(xiàn)將材料和設(shè)備用于工程以外的建筑中，嚴(yán)重提高了工程造價，因此很有必要進(jìn)行合同管理，要對這些行為進(jìn)行約束。

2.3 合同簽訂后期對工程造價的影響

合同簽訂后期管理是對工程進(jìn)行竣工驗收時的合同管理。這個時期的合同管理也是非常重要的，它起到總結(jié)性的作用。合同的法律效益在整個建筑過程中都是起作用的，在進(jìn)行合同管理時要全面檢查工程結(jié)算的資料，并做好記錄，保證審查工作的順利實行。對出現(xiàn)的問題，要有相應(yīng)的處理方案，對出現(xiàn)漏算和重算的情況要進(jìn)行相應(yīng)的增減處理，最后做整體的匯總和分析，保證工程造價的真實準(zhǔn)確。

3.如何加強工程造價管理中的合同管理

3.1 增強法律意識，使合同具有很高的法律效益

法律和法規(guī)對建筑工程做了一定的規(guī)定，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策，完善合同管理。首先要增強合同管理相關(guān)人員的法律意識，讓他們認(rèn)識到合同的法律效力。加強合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期讓他們進(jìn)行經(jīng)驗交流，來提高他們的法律意識和管理水平。還可以通過運用各種合同制定和執(zhí)行的案例來對相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育，讓他們意識到合同是約束雙方行為的法律性文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行，對出現(xiàn)的問題要按照相關(guān)的法律規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任，以此來增強他們的法律意識。

3.2 對合同中的變更和索賠問題要規(guī)范處理

工程在施工過程中可能會對出現(xiàn)部分合同需要變更的情況，此時要對變更的項目變更款的計價方式、變更的依據(jù)等進(jìn)行明確的規(guī)定，防止出現(xiàn)合同制定不嚴(yán)格引起的合同糾紛問題。合同中索賠問題的處理也是需要進(jìn)行管理的，在合同中要明文規(guī)定索賠的內(nèi)容，并根據(jù)工程項目的特點制定出相應(yīng)的默示索賠，對于那些不按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工、沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及違約等情況進(jìn)行相應(yīng)的索賠，維護(hù)相應(yīng)的權(quán)益。

3.3 對合同中各方的關(guān)系要規(guī)范處理

合同包括雇主、承包商、設(shè)計工程師三方，他們之間是相互聯(lián)系和制約的關(guān)系，因此要正確處理好他們之間的關(guān)系，保證工程保質(zhì)保量的完成。首先，在合同中要對三方之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，保證他們?nèi)街g是平等的關(guān)系，并按合同規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)工程無法控制的情況。其次，對三方的工作程序關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，它是保證合同正確履行的重要因素，對于需要進(jìn)行程序報批的文件要及時進(jìn)行報批，等到報批完成后才能進(jìn)行實施，對于出現(xiàn)工程變更時要經(jīng)過三方的同意之后才能進(jìn)行實施，對于施工的圖紙進(jìn)行變更時要有工程師審查并加蓋印章，才能由承包商進(jìn)行實施。第三，要明確三方之間的利益關(guān)系，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定公平合理公正的執(zhí)行，對于一方?jīng)]有履行合同而對另一方造成損失時，當(dāng)事人應(yīng)該進(jìn)行補救措施，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，以保證合同的順利執(zhí)行。

4.結(jié)語

總之，工程造價管理中的合同管理在工程管理中有著非常重要的作用，它能夠合理的控制工程造價，并能控制整個工程的順利實施，因此需要加強工程的合同管理，對合同中出現(xiàn)的問題及時的采取有效的措施進(jìn)行處理，保證每個階段的合同都能夠發(fā)揮最大的效用，對工程造價進(jìn)行控制，使企業(yè)獲得最大的利益。

參考文獻(xiàn)

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[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2006，03：235+258.

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關(guān)鍵詞：工程合同管理 問題 要點

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和構(gòu)建，建筑業(yè)得到了飛速的發(fā)展，作為建筑施工中的重要環(huán)節(jié)――工程合同，成為了一項重要的管理目標(biāo)。工程合同涉及發(fā)包方、承包方和其他相關(guān)利益主體，明確了各利益主體的權(quán)利和義務(wù)，督促各方面協(xié)同工作、積極配合，共同為完成工程任務(wù)而努力。

1、工程合同管理的現(xiàn)狀

1.1 工程合同的定義和作用

工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。

1.2 工程合同管理中存在的問題

首先，工程合同簽訂不規(guī)范。工程施工往往存在著資金密集、技術(shù)密集、時間跨度大、涉及內(nèi)容多等特點，因此在簽訂工程合同中，應(yīng)該采用較為科學(xué)、合理、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，以利于解決施工過程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。但在基層工作中，一些單位因為缺乏合同管理的實踐和經(jīng)驗，造成合同格式不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范、內(nèi)容含混、對各方面的權(quán)利和義務(wù)沒有做到嚴(yán)格的規(guī)定等缺陷，這樣的工程合同約束力弱，不能體現(xiàn)各方面意志，強制性作用也差。其次，工程合同中的各方經(jīng)濟(jì)主體法律地位不平等。工程合同具有規(guī)范各方利益、調(diào)節(jié)各方行為的作用，在實際中，工程合同的制定往往由發(fā)包方單方從自身利益出發(fā)而制定，承包方為了獲得工程不得不接受，這種情況常會表現(xiàn)為：發(fā)包方將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方，而承包方為了自身利益免于受損，往往向原材料供貨商和分包方轉(zhuǎn)移危機和風(fēng)險，這樣的做法勢必會導(dǎo)致建筑工程潛在隱患的產(chǎn)生，各方利益并未在合同簽訂和管理中獲得保障。其三，缺乏合同管理的體系。一些發(fā)包方將工程合同管理的職能片面地理解為質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，一些承包方為了節(jié)約成本，在實際操作中忽略對合同管理體系的建設(shè)，造成管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，應(yīng)履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制等問題。最后，缺乏工程合同管理的專業(yè)人才。工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，要求合同管理人員應(yīng)具要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)的技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，合同簽訂后，對合同的分析和合同交底工作往往不夠重視，合同簽訂與執(zhí)行脫節(jié)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，給日后的合同糾紛埋下了隱患，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2、做好工程合同管理的要點

2.1 做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時溝通等等。

2.2 嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作

合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化

加強合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對風(fēng)險大的工程，更要強化合同風(fēng)險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

2.4 重視工程合同管理的后評估和總結(jié)

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗，避免不必要的損失。

2.5 促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展

設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

篇4

摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認(rèn)識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)

工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進(jìn),工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構(gòu)地點應(yīng)盡量在文件中明確在項目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).

篇5

【關(guān)鍵詞】合同管理 工程變更 施工階段

1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，必須發(fā)現(xiàn)下面的問題并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生

2.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)陛工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.加強合同管理應(yīng)采取的措施

3.1 增強法制觀念.維護(hù)合同的法律效力

在建筑市場日益規(guī)范的今天，《合同法》已經(jīng)實施，各級政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時機，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和方針政策，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識。通過組織培訓(xùn)管理人員，以開展先進(jìn)工作經(jīng)驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平，從正反兩方而進(jìn)行宣傳教育，使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。

3.2合同管理與招標(biāo)和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標(biāo)和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機結(jié)合的管理機制，達(dá)到控制工程造價的目的。

3 .3利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。

4.加強對分包合同管理

4 .1堅持程序管理，擇優(yōu)選擇分包單位

根據(jù)擬分包的工程項目，以《分包商評價報告》的形式，收集整理分包單位的有關(guān)資料。其步驟如下：① 工程部、物資部、計財部等分工負(fù)責(zé)對各分包單位做深入細(xì)致地調(diào)查：② 對各分包單位的技術(shù)力量、機械設(shè)備、資金保障、安全質(zhì)量、履約信譽等方面進(jìn)行評價：③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經(jīng)理批準(zhǔn)：④ 將分包商的業(yè)績及證明其質(zhì)量保證能力和施工能力的有關(guān)資料建檔保管：⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優(yōu)選擇分包單位。

4.2 統(tǒng)一組織談判及合同簽訂

通常由項目部領(lǐng)導(dǎo)組織工程部、物資部、計財部等有關(guān)人員，與分包商就合同價格、安全保證、質(zhì)量保證、工期保證等合同條款進(jìn)行談判。計財部門記錄談判結(jié)果，協(xié)辦部門會簽；項目經(jīng)理和總工程師簽署意見，最后形成并簽訂正式分包合同。

4.3 合同內(nèi)容和形式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

合同制定的好壞，對工程進(jìn)度和質(zhì)量，特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統(tǒng)一一制定的標(biāo)準(zhǔn)，以分包合同加補充條款的方式保證合同的質(zhì)量，使分包合同做到內(nèi)容全面、條款明晰，并要求業(yè)主與分包商共同承擔(dān)義務(wù)和風(fēng)險。在實際操作中，只對那些有特殊要求的和有針對性的內(nèi)容附加補充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內(nèi)容，避免含糊不清，留下活口，給分包商的索賠制造機會，造成成本增加。

5.加強合同綜合管理，實現(xiàn)成本控制

5.1加強組織管理，健全合同管理機構(gòu)

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內(nèi)，還要特意在計財部門設(shè)置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，還具有實踐經(jīng)驗的預(yù)算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進(jìn)行歸檔管理，并負(fù)責(zé)處理執(zhí)行合同過程中因有關(guān)政策法規(guī)和計價依據(jù)的變化。同時負(fù)責(zé)對于合同的履行實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 實行全員管理.嚴(yán)格過程控制

項目管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的全員、全過程的系統(tǒng)性管理。施工、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務(wù)隨時監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造價合同索賠管理

（一）對于一個施工企業(yè)來講，工程索賠是維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段，當(dāng)前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標(biāo)，但在實際工程中由于各風(fēng)險的存在，使得施工企業(yè)往往面臨每工程虧損的局面，若企業(yè)掌握先進(jìn)的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的局勢，同時還可以提高企業(yè)的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，當(dāng)工程面臨風(fēng)險損失時，通過索賠，可將風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承擔(dān)該風(fēng)險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當(dāng)、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經(jīng)成為了施工企業(yè)經(jīng)營管理水平及合同管理水平的外在表現(xiàn)，是施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

（二）在進(jìn)行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：

（1）嚴(yán)格以合同作為依據(jù)

必須將招標(biāo)文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內(nèi)容，因此在意向書中應(yīng)將索賠項目及緣由寫明，并應(yīng)附有計算損失的詳細(xì)資料及證明。

（2）按時遞交索賠意向書

索賠意向書在提出之后，應(yīng)及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核實確定。

（3）及時收集索賠資料

在索賠意向書簽字確認(rèn)后，要及時的收集證據(jù)，并保證收集到的證據(jù)及資料要真實，對一些施工過程中的重大問題要做好文字記錄，以做為處理索賠時的事實及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的花費及工期索賠應(yīng)附帶現(xiàn)場監(jiān)理認(rèn)可的記錄及相關(guān)的材料。

篇6

[關(guān)鍵詞]工程項目　合同管理　管理周期

隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設(shè)管理中對進(jìn)度、質(zhì)量、投資起著總控制與總協(xié)調(diào)的作用，是工程建設(shè)管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細(xì)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護(hù)的認(rèn)識，在訂立的合同時約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場100個，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項目在簽訂合同時未用正規(guī)文本進(jìn)行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導(dǎo)火索，影響建筑工程建設(shè)的進(jìn)程和企業(yè)發(fā)展。

2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當(dāng)下的合同管理體系也存在問題，分級管理權(quán)責(zé)不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。

3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當(dāng)事人應(yīng)該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實際當(dāng)中建筑工程的承包人會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過非正當(dāng)手段或虛假投標(biāo)獲得建筑工程項目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴(kuò)大自己的權(quán)利，逃避責(zé)任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復(fù)雜，涉及知識面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專業(yè)知識和造價管理知識，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專業(yè)人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓(xùn)，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。

2.規(guī)范招投標(biāo)工作，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風(fēng)險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應(yīng)對各種糾紛的準(zhǔn)備。在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護(hù)各自權(quán)益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

我國建筑企業(yè)項目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉丹峰，郜詩戎.建設(shè)工程“陰陽合同”成因分析與應(yīng)對措施[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004年第6期

[2]王福元.建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對策.沈陽師范大學(xué)學(xué)報，2010年第2期

[3]王鳳芝,孫曉勇.工程建設(shè)過程中業(yè)主方的合同管理.經(jīng)營管理，2009年第27期

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理；實施控制；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程項目合同主要是由建設(shè)單位與施工單位針對工程施工而簽訂的關(guān)于雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位需要為施工單位提供必要條件并支付工程價款，施工單位則要按照合同要求來完成建筑面安裝工程任務(wù)。因此建筑工程項目合同對建筑項目的實施及經(jīng)濟(jì)效益都具有較大的影響。當(dāng)前在建設(shè)項目實施過程中開始應(yīng)用國際工程合同條件，因此更需要加強對合同進(jìn)行管理，有效地規(guī)避合同風(fēng)險，降低成本，確保整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1.建筑工程項目合同管理的重要意義

近年來我國建筑市場越來越成熟，這也使建筑工程項目合同管理的重要性開始日益顯現(xiàn)出來。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑市場的發(fā)展離不開合同的引導(dǎo)和約束作用，通過加強建筑工程項目合同管理，充分的利用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來對市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和管理，不僅與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相符合，而且有利于順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能。而且在工程項目合同管理工作中，還需要根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律來進(jìn)一步對各項管理制度進(jìn)行完善，從而更好地提升合同管理的規(guī)范性。當(dāng)前有任何一項建筑工程項目的實施都離不開承包合同和發(fā)包合同的簽訂，這也決定了一旦對合同管理忽視，則會無法有效控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費用。因此需要在建筑工程項目管理工作中，抓住合同管理這個核心，利用合同管理來對整個建筑工程項目的運行狀況進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，綜合實現(xiàn)對工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、費用、人力資源、風(fēng)險等的有效管理和控制。另外，當(dāng)前我國建筑市場已全面開放，這對國內(nèi)建筑企業(yè)帶來了較大的沖擊，為了能夠更好地適應(yīng)國際市場規(guī)則和遵循國際慣例，則需要進(jìn)一步強化合同管理，增強我國建筑企業(yè)的市場競爭力，為其贏得更好的生存和發(fā)展機會。

2.項目實施過程中合同的管理c控制

合同在工程項目實施過程中發(fā)揮著非常重要的作用，在合同中對業(yè)主和承包方在施工過程中需要履行的責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行了明確，而且合同作為具有法律效力的文件，建筑工程項目實施過程中也是合同的實施過程中，因此需要合同雙方要按照合同條款約定來完成各自的合同責(zé)任，因此在工程項目實施的整體過程都需要做好合同的管理和控制工作。

2.1 參與落實計劃

合同的實施需要由合同管理人員與項目其他職能人員共同來落實，制定完善的合同實施計劃，從而為各工程小組及分包商的工作提供必要保證。對施工現(xiàn)場中的施工各要素進(jìn)行合理配置，科學(xué)地安排工序間的有效搭接，并做好一些必要的準(zhǔn)備工作，為合同的有效實施打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 協(xié)調(diào)各方關(guān)系

在合同規(guī)定的范圍內(nèi)需要做好相關(guān)人員工作關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，對于合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動之間時間和空間上的不協(xié)調(diào)問題進(jìn)行有效解決。在合同執(zhí)行過程中，還經(jīng)常會出現(xiàn)承包商與業(yè)主、業(yè)主與供應(yīng)商、分包商等之間因為合同中沒有明確規(guī)定的工程活動責(zé)任而互相推諉，從而引發(fā)爭議，因此在合同管理過程中需要做好各方關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

2.3 指導(dǎo)合同工作

對于工程項目合同管理人員，需要針對各工程小組和分包商做好合同指導(dǎo)工作，經(jīng)常性的做好合同解釋，及時發(fā)現(xiàn)合同履行過程中存在的問題，并提出具體的建議和意見。在合同管理工作中，合同管理人員在合同實施過程中起到引導(dǎo)和督促的作用，其管理的目標(biāo)有效地將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來，以此來防止合同履行過程中存在漏洞，確保工程項目更好地完成。

3.加強建筑工程項目合同管理的措施

3.1 增強全員管理意識

建筑工程項目實施過程中，需要指派專人來負(fù)責(zé)合同的管理。但當(dāng)前無論是工程項目責(zé)任人，還是合同管理人員對于合同管理意識都十分薄弱，這在一定程度上影響了合同管理水平的是高。因此需要全面加強合同管理的培訓(xùn)工作，強化與合同相關(guān)的法律法規(guī)的教育，從而做到依法簽訂合同，并在合同簽訂后依法履約，將合同管理作為一項重要工作，有效地避免合同管理不力而給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 健全建筑工程項目合同管理制度

合同管理工作涉及的內(nèi)容較多，而且管理環(huán)節(jié)十分煩瑣，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對合同的執(zhí)行帶來較大的影響，而且還會損害雙方的合法權(quán)益。因此對于建筑企業(yè)來講，需要進(jìn)一步強化合同管理，建立健全具有較強操作性的合同管理制度，使合同管理工作能夠有章可循，確保合同管理的規(guī)范性。

建筑企業(yè)在完善合同管理制度過程中，需要建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，而且在合同簽訂后，合同管理人員需要對項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，針對合同的內(nèi)容和具體條件進(jìn)行解釋和說明。并針對合同時間的責(zé)任進(jìn)行分解，將分解后的責(zé)任落實到每一個工作小組頭上，對其工作范圍和責(zé)任進(jìn)行明確，確保合同任務(wù)在層層分解過程中能夠落實到每一個人，使大家積極配合共同完成合同的具體內(nèi)容。同時各職能部門在合同執(zhí)行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進(jìn)行報送，使合同管理人員能夠?qū)贤男星闆r進(jìn)行及時掌握，并針對存在的問題采取切實可行的措施加以解決，確保合同的順利實施。

3.3 進(jìn)行動態(tài)管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理，重點把握4個方面：

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。

結(jié)語

在建筑工程項目實施過程中，合同管理作為項目管理的核心所在，需要工程各項管理工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此需要加強建筑工程項目合同管理，并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認(rèn)真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風(fēng)險，維護(hù)建筑市場的正常循序，為工程項目的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬躍浩.建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（9）：118.

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關(guān)鍵詞：施工合同；管理；工程造價；意義

工程造價就是整個工程建設(shè)中所需要的全部費用，主要包括施工階段所用的費用、購買施工器材所用的費用等費用。由于受到各種主客觀因素的影響，工程造價經(jīng)常會發(fā)生變化，不利于整個工程的施工進(jìn)度。為了能夠保證施工過程如期進(jìn)行，必須要對工程造價進(jìn)行控制與管理。加強施工合同的管理是有效控制工程造價的重要手段。隨著計價模式的進(jìn)一步發(fā)展，施工合同的管理面對著更多新的挑戰(zhàn)。文章將從施工合同的概念及其管理特點、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進(jìn)行詳細(xì)闡述，以期能夠引起相關(guān)人員的重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。

1 施工合同的概念及其管理特點

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)之下，各經(jīng)濟(jì)主體之間主要是通過合同來確立雙方之間的權(quán)利與義務(wù)的。合同是規(guī)范社會主義市場秩序的重要手段。施工合同是在建筑市場中，承包人與發(fā)包人之間為了明確雙方的權(quán)利與義務(wù)而訂立的一種書面協(xié)議。施工合同是規(guī)范建筑業(yè)市場秩序的一種極為有效的手段。在工程施工之前，必須要訂立施工合同并加強對施工合同的管理。在對施工合同的管理過程中，主要有以下幾方面的特點：

第一，管理周期長。隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，施工要求越來越高，施工難度越來越大，因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進(jìn)度、施工的質(zhì)量、工程投資等各個方面的管理，施工周期越來越長導(dǎo)致施工合同管理的周期也越來越長。

第二，內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。

第三，影響因素多，可變性大。施工合同經(jīng)常會因為各種主客觀因素而發(fā)生變更，并且這些變更都是不能提前預(yù)見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復(fù)雜的管理工作。例如，在現(xiàn)實中，經(jīng)常會由于各種主客觀原因，變更設(shè)計圖紙、變更施工工期、變更技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更裝修標(biāo)準(zhǔn)等。這些臨時性的變更使施工合同變得更為復(fù)雜，同時在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。

第四，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，具有較大的風(fēng)險性。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關(guān)管理人員不能夠有效地對施工合同進(jìn)行管理，就會直接影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預(yù)見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風(fēng)險性。

2 加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用

2.1 施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)

施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應(yīng)該給付的工程款項不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因為經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對工程造價進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協(xié)議、設(shè)計方案、施工方案等有關(guān)工程造價的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。

2.2 針對施工材料而進(jìn)行的施工合同的管理

對施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預(yù)算中，用于施工材料的采購費占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時，施工單位應(yīng)該隨時關(guān)注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時將已經(jīng)購買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 工程量定額計價模式下施工合同的管理

如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

2.4 清單計價模式下施工合同的管理

為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進(jìn)行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設(shè)中是固定的，不會因為工程建設(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。

在清單計價模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整清單中對應(yīng)項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現(xiàn)實操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關(guān)費用進(jìn)行重新計算的情況，經(jīng)常會導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時，雙方應(yīng)該事先就此問題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。

3 結(jié)束語

施工合同是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)，必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。相關(guān)人員應(yīng)該重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。

參考文獻(xiàn)

[1]陳福民.加強施工合同管理，控制工程造價[J].管理研究，2011（9）.

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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；施工合同；管理

1.引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。

2.建筑工程施工合同管理的任務(wù)及意義

合同管理的任務(wù)是簽訂好分包合同、各類物資的供應(yīng)合同及勞務(wù)分包合同；給項目經(jīng)理、項目管理人員和所屬的分包商在合同關(guān)系上以幫助。對工程實施進(jìn)行有力的合同控制，保證項目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。及時預(yù)見和防止合同問題，以及由此引起的各種責(zé)任；向各級管理人員和業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。

建筑施工合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。當(dāng)前，很多企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。

建筑施工合同管理是監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的需要，建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。

3.建設(shè)工程施工合同管理存在主要問題

3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正

從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2沒有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容簽訂施工合同

招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強調(diào)造價一次性包死，又不計風(fēng)險包干費，對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。

3.3合同監(jiān)管機構(gòu)不健全，職能分工不明確

目前，較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護(hù)手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進(jìn)行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，有效的動態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。

3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后

對于目前的一些建設(shè)項目合同的管理，仍處于分散管理的狀態(tài)，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結(jié)。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

4.加強建設(shè)工程施工合同管理的對策

4.1提高建筑施工單位的法律意識和風(fēng)險防范意識

施工企業(yè)必須加強企業(yè)全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達(dá)出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強合同的可操作性。

除此之外，在項目實施過程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來公函、會議紀(jì)要、開竣工報告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存，保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關(guān)證據(jù)。

4.2重視招投標(biāo)階段的合同管理，從源頭上把好關(guān)，嚴(yán)格維護(hù)招投標(biāo)成果

施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識。工程招投標(biāo)的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開來，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機構(gòu)及確定職責(zé)。使施工合同與招投標(biāo)工作有機結(jié)合起來。在招標(biāo)文件備案時，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競爭或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)立即提出修改意見，若等中標(biāo)后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護(hù)招投標(biāo)成果，切實保證合同雙方的合法權(quán)益。

4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機構(gòu)

建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際需要和實際情況，建立科學(xué)的合同管理制度，強化合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時進(jìn)行分析與糾正，使合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。

與此同時，行政部門應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員，對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺帳，并進(jìn)行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構(gòu)，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構(gòu)，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件

合同文本及相關(guān)資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應(yīng)及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項目周期長，設(shè)計專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程后，很多具體問題要依靠相關(guān)資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進(jìn)手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

5.結(jié)束語

綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質(zhì)量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認(rèn)識到建筑施工合同管理的重要意義，準(zhǔn)確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進(jìn)我國建筑施工市場的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：市政工程，風(fēng)險及問題，合同管理，措施

0前言

近來年，隨著政府投入加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐年增加，市政設(shè)施項目美化了城市形象，方便了市民生活，但與其他項目相比，市政工程工期短、質(zhì)量高、環(huán)境影響大、不確定因素多、行政指令干預(yù)強，導(dǎo)致市政工程管理方即業(yè)主的工作更加復(fù)雜，難度更大。市政工程特點將參建各方交織成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，合同即是這張關(guān)系網(wǎng)的紐帶，使各方緊密聯(lián)系起來，有效運轉(zhuǎn)并相互約束。

市政工程建設(shè)包括項目決策、設(shè)計、實施及運營等階段.而合同管理貫穿領(lǐng)取中標(biāo)通知書直到合同履約完成并失效整個階段.市政工程的復(fù)雜性、工期緊迫性、組織交錯復(fù)雜性等使業(yè)主合同管理工作面臨巨大的壓力，需要投入大量的時間，精力及專業(yè)人員來處理相關(guān)問題。本文就市政工程業(yè)主合同管理問題提出一些解決方法及措施，以供同行參考。

1合同管理目的、任務(wù)及重要性

作為市政項目的建設(shè)業(yè)主，提升工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的各項管理水平是其首要任務(wù)，而合同體現(xiàn)管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自覺履行合同.把施工的安全文明化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、控制綠色化等要求和內(nèi)容放入合同管理范疇，并在工程建設(shè)中做到公開、公正與公平。

合同管理對業(yè)主了解合同、明確建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范業(yè)主行為起到重要作用，一是可以讓業(yè)主了解自身的權(quán)利和義務(wù)，工作的程序和法律后果，避免出現(xiàn)因權(quán)利和義務(wù)不清，引起責(zé)任爭議；二是可以提高業(yè)主的風(fēng)險防范意識，做到風(fēng)險事前控制。因此，合同管理過程中，業(yè)主要充分認(rèn)識自身工作的范圍、職責(zé)以及違約責(zé)任，自覺執(zhí)行合同管理的程序和制度，并積極采取措施不斷修正工程建設(shè)過程中的各種偏差。

2合同管理風(fēng)險

要做好合同管理工作，必須掌握合同管理的流程、注意環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點，尤其要掌握合同管理中可能存在的風(fēng)險，降低業(yè)主風(fēng)險系數(shù)。合同管理中常見的風(fēng)險有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和履約風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要是由于對合同條款、設(shè)計圖紙、成本控制、質(zhì)量要求把握不準(zhǔn)以及主材價格波動較大，造成成本增加；技術(shù)風(fēng)險主要由于技術(shù)論證不充分，施工工藝不成熟，施工環(huán)境的影響考慮不足，造成了施工事故；法律風(fēng)險主要是業(yè)主違反法律法規(guī)，對施工單位采取強制性要求，影響工程進(jìn)度及質(zhì)量；履約風(fēng)險主要是由于合同條款不完善，部分關(guān)鍵性條款缺失，業(yè)主發(fā)出錯誤指令，施工出現(xiàn)的問題無法及時有效解決。

由于業(yè)主不可能有能力和資金承擔(dān)全部風(fēng)險，因此，在熟悉市政工程合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，業(yè)主應(yīng)建立完整有效的合同管理制度，采取合理的風(fēng)險分配辦法，讓有承擔(dān)能力的施工方承擔(dān)工程潛在風(fēng)險，最大限度的降低業(yè)主的風(fēng)險。

3存在的問題

由于我國的建筑市場還不大規(guī)范，市政工程中合同管理存在各種問題：

（1）誠信缺失現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同中出現(xiàn)假文件等現(xiàn)象，履約保函真假難辨，業(yè)主維護(hù)自己利益難。

（2）招投標(biāo)管理與和合同管理脫節(jié)。部分合同條款與招投標(biāo)文件不一致，合同條款存在缺陷，表述不嚴(yán)謹(jǐn)，履約時分歧較大。

（3）合同變更管理不規(guī)范。工程變更隨意性較大，變更較多，導(dǎo)致工程成本增加。

（4）合同檔案管理不規(guī)范。缺乏有效的檔案管理，合同借閱管理不規(guī)范，發(fā)放登記制度不健全，出現(xiàn)合同文本和資料丟失，影響合同履行。

（5）專業(yè)管理人員短缺。由于受到政府單位人員編制等影響，專業(yè)合同管理人員缺乏，影響合同管理水平的提高。

（6）合同管理分工不明確。由于缺乏明確的合同管理分工，出現(xiàn)錯位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致項目推進(jìn)受阻。

4提升合同管理措施

要提升市政工程合同管理水平，業(yè)主首先要理解合同的分類及相關(guān)法律，建立合理的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理機構(gòu)；其次要制定合同規(guī)范文本，建立合同管理目標(biāo)及方法。具體措施如下：

4.1建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實合同責(zé)任制

市政工程充分發(fā)揮合同管理的效能和作用的關(guān)鍵是要有一個全方位、多層次的管理體系，要以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)合理組織項目建設(shè)，高效完成合同目標(biāo)。業(yè)主應(yīng)熟練掌握合同簽訂及履約中的各種問題、合同變更的具體情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程中的爭議和糾紛。

建設(shè)過程中諸多因素影響合同的履約，因此，業(yè)主應(yīng)加強合同履行動態(tài)管理，總結(jié)歸納施工中易出現(xiàn)的問題，出現(xiàn)工期變更及時進(jìn)行合同備案。為更好地提升自身的管理能力，業(yè)主應(yīng)制定健全的管理制度，明確崗位人員合同責(zé)任，制定相應(yīng)的獎懲措施，并力促有效落實。

4.2規(guī)范合同條文、完善合同條款、注重合同細(xì)節(jié)

業(yè)主應(yīng)對擬定的合同條文進(jìn)行推敲和認(rèn)真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達(dá)等符合規(guī)范及法律法規(guī)；完善合同條款，尤其要完善造價預(yù)算控制、工程量變更及工期、費用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計算、材料價格異常變動以及結(jié)算方式等條款；及時制定補充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。

4.3強化風(fēng)險意識，劃清風(fēng)險界面

市政工程具有波動性和難以預(yù)見性，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和參建各方都面臨著無法預(yù)測的風(fēng)險。因此，業(yè)主和參建各方都充分進(jìn)行合同風(fēng)險評估，強化風(fēng)險防范意識，共同承擔(dān)風(fēng)險，對正常范圍以外的風(fēng)險進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

4.4建立管理臺賬，確保有序運行

業(yè)主應(yīng)建立清晰的合同管理臺賬，對合同執(zhí)行不力所導(dǎo)致的問題和損失，追究合同方的責(zé)任。業(yè)主應(yīng)對合同執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行歸納、記錄，及時地發(fā)現(xiàn)存在的問}，制定有效的解決措施，保證合同履行效果，更好的服務(wù)于市政工程建設(shè)。

4.5提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

合同管理人員需要具備一定的專業(yè)知識、法律知識和造價知識，但目前市政工程專業(yè)管理人才缺乏。因此，業(yè)主應(yīng)通過招聘專業(yè)管理人才及發(fā)掘內(nèi)部管理人才、加強合同管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方式提高管理人員的素質(zhì)，達(dá)到有效合同管理的目的。

4.6強化合同法制教育

業(yè)主應(yīng)加強對合同的法律認(rèn)識，深入貫徹各類工程建設(shè)法律法規(guī)，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實使合同雙方認(rèn)識到法律是保障合同順利實施，保護(hù)雙方合法權(quán)益，走向市場經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的有力武器。