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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；固定資產(chǎn)；建筑市場

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年8月19日

一、建設(shè)工程造價管理概述

工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價，是指在工程建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由設(shè)備、工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)及其他費(fèi)用組成，是建設(shè)工程的價格。建設(shè)工程是一個固定資產(chǎn)體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的各個單項工程總體即為一個建設(shè)工程項目。建設(shè)工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點(diǎn)。

建設(shè)工程造價管理，是中央和地方政府運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱，其實質(zhì)是運(yùn)用國家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價。建設(shè)工程造價管理內(nèi)容廣泛，包含對建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價人員的管理、建設(shè)工程造價咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標(biāo)中的造價管理等。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理的必要性

加強(qiáng)我國建設(shè)工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。

（一）有利于建設(shè)單位實行經(jīng)濟(jì)核算。加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這也能夠促進(jìn)各企業(yè)為了節(jié)約投資而進(jìn)行自我約束。

（二）有利于國家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國家通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃實施對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價，對社會生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。

（三）有利于建筑市場發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設(shè)工程實行動態(tài)管理，最終建立先進(jìn)的工程造價管理體制。因此，加強(qiáng)工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。

三、我國建設(shè)工程造價管理存在的主要問題

（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價管理的法規(guī)，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律與建設(shè)工程造價管理關(guān)系密切?！秲r格法》為建設(shè)工程造價管理的改革明確了原則性的目標(biāo)，指明了改革的方向?！督ㄖā放c《合同法》、《招投標(biāo)法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價管理包括對建設(shè)工程造價咨詢單位經(jīng)濟(jì)活動的管理，自然要遵守《經(jīng)濟(jì)法》的規(guī)定。然而，目前我國建設(shè)工程造價管理卻缺少一部自己的法律。

（二）計價方法不完善?，F(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價變成了計劃價格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價計價，造成建設(shè)工程造價計價具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設(shè)工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。

（三）管理隊伍素質(zhì)低。目前，我國建設(shè)工程造價管理隊伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，甚至有會計、審計人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行造價咨詢服務(wù)，使得工程造價的準(zhǔn)確性無法達(dá)到預(yù)想的要求。當(dāng)前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實，建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有技術(shù)保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。

（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國的建設(shè)工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢專業(yè)合同。目前，我國缺乏全國統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設(shè)工程造價咨詢收費(fèi)不統(tǒng)一。

（五）信息管理落后。目前，我國建設(shè)工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運(yùn)作處于原始水平，建設(shè)工程造價的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個省市建設(shè)工程造價管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴(yán)重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機(jī)制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計算機(jī)專業(yè)知識，又精通建設(shè)工程造價方面知識的專業(yè)人才缺乏制約了我國建設(shè)工程造價信息管理的進(jìn)一步發(fā)展。

四、加強(qiáng)我國建設(shè)工程造價管理的對策

（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價管理的工作內(nèi)容和程序，強(qiáng)化工作力度，使建設(shè)工程的造價管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會，與各行各業(yè)、各個單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價直接影響固定資產(chǎn)原價的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。完善建設(shè)工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標(biāo)法》、《行政法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺一個關(guān)于建設(shè)工程造價管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺配套的法規(guī)和明細(xì)管理辦法，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。

（二）改善計價方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價計價及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場提供良好的政策環(huán)境。將競爭機(jī)制引入建筑業(yè)市場，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)利潤合理化。促進(jìn)通用工程量計算規(guī)則在全國的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進(jìn)實體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競爭。

（三）加強(qiáng)對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務(wù)的人員必須取得造價工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價咨詢技術(shù)人員在多個單位同時掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。健全造價工程師執(zhí)業(yè)制度，促進(jìn)人職匹配。同時，加強(qiáng)后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格加強(qiáng)對建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。

（四）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標(biāo)志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的合同文本，保護(hù)委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。

（五）建立建設(shè)工程造價信息庫。建設(shè)工程造價管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時，建立與建設(shè)工程造價相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便使用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設(shè)工程造價控制與管理[J].工程與建設(shè)，2010.2.

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關(guān)鍵詞：工程造價；管理

Abstract: the construction of a comprehensive cost management are generally classified into beforehand, during and after the event, three stage management, in the concrete implementation, namely for decision-making and the design phase, project bidding and construction stage, completion settlement stage management, it throughout the investment decision, project design, tender and bid and construction every construction stage, the better for the engineering construction all relevant subject create conditions and promote consulting institutions involved in construction project management, but also for the reasonable construction to provide the reliable basis for dynamic, so as to promote the personnel quality and raise the level of work.

Keywords: engineering construction; management

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程項目造價全面管理就應(yīng)由工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理、工程項目全團(tuán)隊造價管理三個方面構(gòu)成，全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。工程項目的實現(xiàn)是一種獨(dú)特的人類生產(chǎn)技術(shù)活動過程，這一獨(dú)特的過程有下列幾個方面的特性：全要素造價管理技術(shù)方法是中堅，全風(fēng)險造價管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團(tuán)隊造價管理技術(shù)方法是核心。工程項目造價全面管理為提高投資效益起到積極的作用。

一、工程造價管理的概念及發(fā)展趨勢

建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用的總和。

建筑安裝工程造價是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，是建筑安裝工程產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換所需的貨幣交換量。

(1)我覺得所謂建設(shè)工程造價全面管理，就是嚴(yán)格控制造價，即在投資決策設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

造價與質(zhì)量、進(jìn)度之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約、矛盾，又統(tǒng)一在一起。所以，控制建設(shè)工程造價在建設(shè)項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說：造價控制得好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低、關(guān)系到建筑工程進(jìn)度的快與慢、影響到建設(shè)項目的成功與否，對建設(shè)工程造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而，由于建筑工程材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，使用施工機(jī)械多，施工地點(diǎn)不固定，施工周期長，占用資金大，給造價控制帶來一定的難度。

(2)據(jù)我了解，從我國現(xiàn)存的造價管理體制上看，目前工程造價管理忽視了工程造價過程的成本控制，在招標(biāo)階段進(jìn)行了一個預(yù)算，在工程竣工之后又反映了一個結(jié)算，無法對整個工程進(jìn)行實時的監(jiān)控；因此現(xiàn)有的工程造價管理方法是一種事后核算型造價管理方式，只注重對已發(fā)生的建筑工程成本進(jìn)行審核，把造價管理的重點(diǎn)放在造價發(fā)生之后，而不是在造價發(fā)生的整個過程中，失去了對實際造價的控制作用和意義。現(xiàn)代建設(shè)項目不僅規(guī)模大，參與建設(shè)的單位和人員多；而且建設(shè)項目工程文件繁多（如信函、通知、圖紙、合同、進(jìn)度報告、采購定單、檢查申請和批準(zhǔn)、設(shè)計變更記錄等），信息量極大。傳統(tǒng)的項目信息管理是以紙為載體，其傳輸方式又是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應(yīng)的徑向傳輸方式，這種方式層次多，效率低，費(fèi)用高，極易因信息交流溝通失誤造成損失。雖然大多數(shù)從事工程造價管理的工作人員都意識到了這一點(diǎn)，但由于管理方法落后，缺乏有效的管理工具，所以只能想到但又不能做到。種種因素相結(jié)合就造成了長期困擾建筑領(lǐng)域的三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算），這種現(xiàn)象很難確定具體的責(zé)任人員，結(jié)果往往是超投資既成事實，只能實報實銷，致使工程造價一漲再漲；造成國家、集體、個人資源的大量流失。究其根本，是由于缺乏一種行之有效的成本控制手段所導(dǎo)致。

(3)目前，根據(jù)我所了解的一些國外工程造價管理資料來看，國際上工程造價管理的發(fā)展趨勢，以英聯(lián)邦為代表的國家來看，長期以來都非常重視工程造價信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，且已形成較為成熟和穩(wěn)定的體系。而我省目前的工程造價管理信息系統(tǒng)還處于起步階段，還沒有形成完善的工程造價全過程信息收集系統(tǒng)；但省內(nèi)各級造價管理機(jī)構(gòu)都建立了造價信息網(wǎng)，已經(jīng)研究開發(fā)工程造價管理的各種軟件，并正在通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有關(guān)信息；只是如今的工程計價軟件系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用均屬單個系統(tǒng)，未能實現(xiàn)工程造價管理和造價信息共享功能。

綜上所述：建立一套科學(xué)的工程造價管理方法實施平臺、最大限度地縮小既定與實際發(fā)生之間的差距，通過先進(jìn)的軟、硬件技術(shù)及信息技術(shù)服務(wù)的結(jié)合, 實現(xiàn)用戶在經(jīng)營和管理方面的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化，成為目前工程建筑行業(yè)急需解決的一大難題。因此，我們在開發(fā)建設(shè)工程綜合價格計價及管理信息系統(tǒng)過程中必須開發(fā)出集計價軟件、工程造價管理、工程造價信息處理及于一體的全新的工程造價管理平臺。通過造價信息網(wǎng)絡(luò)的形式，及時工程造價信息，實現(xiàn)各地造價信息的共享，從而達(dá)到合理控制和降低工程成本的目的?？梢钥隙ǖ恼f不斷完善的信息技術(shù)已經(jīng)成為推動建筑行業(yè)大發(fā)展的最新最強(qiáng)的動力源。

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一、建設(shè)項目全過程造價管理（WPCM）方法及其評價

（一）理論和知識體系方面的問題

由中國造價管理界提出的建設(shè)項目全過程造價管理發(fā)展到今天，基本上還停留在一種建設(shè)項目造價管理的方針和理念的層次上。雖然已經(jīng)有許多人對建設(shè)項目全過程造價管理的理論和方法進(jìn)行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項目全過程造價管理理論和技術(shù)方法體系，至少是現(xiàn)有的文獻(xiàn)記載和學(xué)術(shù)討論中尚未見到這方面的具體研究成果，這說明到現(xiàn)在為止，建設(shè)項目造價管理學(xué)界還沒有提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項目全過程造價管理的具體技術(shù)方法。

（二）缺少相應(yīng)的配套技術(shù)方法與工具

從這一方面看，我們還必須集中力量對建設(shè)項目全過程造價管理的方法展開全面深入而系統(tǒng)的研究，必須借助于現(xiàn)代建設(shè)項目管理科學(xué)最新的一些成本管理和控制方面的方法，建立一套適用于建設(shè)項目的全過程造價管理方法論。另外，我認(rèn)為我國關(guān)于建設(shè)項目造價管理的思想是先進(jìn)的，但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價體制的束縛，還沒有完全跳出原有的概預(yù)算定額的限制，所以這方面還缺少配套的技術(shù)方法與根據(jù)的研究。

（三）建設(shè)項目造價管理體制方面的問題

隨著建設(shè)項目施工方法、水平和管理技術(shù)方法、水平的快速提高，隨著我國各個方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快，特別是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設(shè)項目概預(yù)算定額管理的造價管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)各個業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術(shù)方法、施工管理技術(shù)，尤其是勞動生產(chǎn)率方面的差異，以及市場價格和實施條件的快速變化等因素，這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國家概預(yù)算的工程造價管理方法向建設(shè)項目全過程造價管理方法轉(zhuǎn)變。特別是在2003年，國家建設(shè)部和國家質(zhì)量檢驗檢疫總局頒布了有關(guān)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，也是為這方面的轉(zhuǎn)變和建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)方法的建設(shè)提供了必要的體制方面的條件。

二、建設(shè)項目全生命周期造價管理（LCCM）方法及其評價

關(guān)于建設(shè)項目全生命周期造價管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個說法：

（一）它是一種建設(shè)項目投資決策的分析工具

這種說法認(rèn)為：建設(shè)項目全生命周期造價管理的方法只是在建設(shè)項目投資決策、可行性分析和建設(shè)項目備選方案評價等建設(shè)項目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實際上，傳統(tǒng)的建設(shè)項目評價和決策方案中也都考慮了建設(shè)項目全生命周期的成本或造價。

（二）它是一種建設(shè)項目工程設(shè)計的思想方法

這一說法認(rèn)為：建設(shè)項目全面生命造價管理方法是確定設(shè)計和施工方法的一種技術(shù)方法。這種方法可以作為建設(shè)項目的設(shè)計階段的一種指導(dǎo)思想去指導(dǎo)建筑設(shè)計方案與施工方案的選擇。同樣，實際上在傳統(tǒng)的建設(shè)項目的設(shè)計過程中人們已經(jīng)有了從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)考慮設(shè)計和施工方案的思想，但是這種思想和這方面的做法多數(shù)是不自覺地和不全面的。

（三）它謀求建設(shè)項目全生命周期總造價最小化

根據(jù)這種說法可以得出結(jié)論是：建設(shè)項目周期造價管理不僅可以和需要在建設(shè)項目造價確定階段中使用，而且還可以和應(yīng)該在建設(shè)造價控制階段中使用。這種工程造價管理方法的根本出發(fā)點(diǎn)要求人們從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，其中最為關(guān)鍵的是要實現(xiàn)建設(shè)項目整個生命周期總造價的最小化。

（四）這一方法的主要問題和不足

以英國工程造價管理界為主推出的建設(shè)項目全生命周期造價管理的主要不足包括兩個層次：其一，這種方法在很大程度上只適用于建設(shè)項目的各種方案的評價與選擇，而不能夠直接用于準(zhǔn)確的估算一個建設(shè)項目造價或成本，所以她多數(shù)只適用于建筑設(shè)計和實施方案的評估與選擇；其二，是實際上建設(shè)全生命周期造價管理在應(yīng)用范疇上還是有一定局限性的，因為一個項目的生命周期造價在建設(shè)項目初期或建設(shè)階段會有許多不確定性的方面，人們很難找到適用的方法去準(zhǔn)確地確定和全面地優(yōu)化一個建設(shè)項目的全生命周期造價，當(dāng)然要管理一個建設(shè)項目的全生命周期造價就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設(shè)項目全生命周期造價管理的方法至今還只作為一種指導(dǎo)建設(shè)項目決策、建筑設(shè)計方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導(dǎo)思想。

三、建設(shè)項目全面造價管理（TCM）方法及其評價

這種工程造價管理方法的不足分述如下：

（一）它是對所有尚未發(fā)生的成本進(jìn)行全面管理的方法

美國造價工程師協(xié)會的成員認(rèn)為建設(shè)項目全面造價管理是一個恰逢其時的工程造價管理的新思想，這種方法要求對一個建設(shè)項目所有未發(fā)生的成本進(jìn)行全面的管理。

（二）它是現(xiàn)有各種工程造價管理科學(xué)的大成

可以看出，建設(shè)項目全面造價管理的思想不僅是人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，而且是人們對建設(shè)項目造價管理方法的匯總與集成。

（三）它應(yīng)該包含盡可能的管理對象和內(nèi)容

這種觀點(diǎn)認(rèn)為：建設(shè)項目工程造價管理科學(xué)的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價管理的理論去適應(yīng)現(xiàn)今的建設(shè)項目造價管理之中所包含的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析、參數(shù)分析、風(fēng)險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、生產(chǎn)率分析和盈利率分析；去開展建設(shè)項目集成管理、建設(shè)項目資源管理、建設(shè)項目質(zhì)量管理、建設(shè)項目采購與合同管理、項目糾紛處理、建設(shè)項目索賠管理、建設(shè)項目工期計劃與進(jìn)度管理；以及去使用技術(shù)、知識工程和團(tuán)隊合作等許多新的管理方法和技術(shù)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，正是為了上述任務(wù)和內(nèi)容才得以發(fā)展的，正是這些促使了建設(shè)項目造價管理思想和方法的誕生與發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于

（四）美國造價工程師協(xié)會給出的相關(guān)定義

前美國造價工程師協(xié)會（AACE）在其協(xié)會章程中對全面造價管理做出了如下定義：“全面造價管理就是通過有效的專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。簡單地說，全面造價管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學(xué)原理、已獲驗證的技術(shù)方法和最新的技術(shù)作業(yè)作支持而得以實現(xiàn)的?！保骸叭嬖靸r管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中工程經(jīng)驗和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決管理和計劃、造價預(yù)算、經(jīng)濟(jì)財務(wù)分析、項目管理、計劃與排產(chǎn)、造價與進(jìn)度的度量及項目變更控制。”

（五）全面造價管理理論和方法中的缺陷與不足

根據(jù)上述有關(guān)建設(shè)項目全面造價管理的說法和定義可以看出，建設(shè)項目全面造價管理的理論和方法仍然處于探索階段，人們至今尚未給出具體能夠指導(dǎo)建設(shè)項目造價的全面造價管理的方法論和具體的技術(shù)方法。

綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)有的技術(shù)項目全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的概念和理論都已經(jīng)提出并已經(jīng)建立起來了，但是相應(yīng)的技術(shù)方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種管理方法和技術(shù)方法的缺失，也是它們至今尚未能得到廣泛而實際應(yīng)用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設(shè)項目全過程造價管理的方法論與具體技術(shù)方法。

四、總體結(jié)論與展望

根據(jù)上面有關(guān)的討論與分析可以得出以下幾方面的結(jié)論。

（一）工程造價具有建設(shè)成本和工程價格兩方面的含義

中國建設(shè)項目工程管理協(xié)會對工程造價的定義有建設(shè)成本和工程價格兩層含義，在不同使用場合對其應(yīng)有不同的解釋。美國造價工程師協(xié)會（AAEC）和英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）對工程造價的定義更為寬泛一些，它不僅包括建設(shè)項目的造價，而且也包括建設(shè)項目的投入生產(chǎn)運(yùn)營以后的造價等。所以實際上美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會等對工程造價的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價格的定義。

（二）造價工程與造價管理基本上是同義詞

因為這二者都是指使用科學(xué)的原理和經(jīng)濟(jì)、法律、管理等技術(shù)方法使建設(shè)項目造價達(dá)到最小化的管理工作。其中，中國建設(shè)造價管理協(xié)會對造價管理的定義是建設(shè)項目造價管理的，而美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會以及其它一些協(xié)會對二者的定義則泛指各種工程項目的造價管理。但是各國都認(rèn)為造價工程和造價管理二者的具體內(nèi)容都包括：工程或項目造價的確定與控制、項目的組織與管理等，所以二者基本上是同義詞。

（三）全過程與全生命周期造價管理是兩種不同的造價管理方法

這二者之中的建設(shè)項目全過程造價管理主要針對建設(shè)項目全過程的造價展開確定與控制等方面的管理，但是并未考慮建設(shè)項目運(yùn)營期的運(yùn)營維護(hù)成本方面的深入管理問題。建設(shè)項目全生命周期造價管理是從項目整個生命周期出發(fā)，全面考慮建設(shè)項目建設(shè)期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化，但是并不能直接用于對建設(shè)項目全過程造價的確定與控制。所以二者側(cè)重面不同的兩種建設(shè)項目造價管理思想與方法。

（四）建設(shè)項目全面造價管理的理論與方法還存在不足或缺陷

現(xiàn)在由AACE-I推出的用于建設(shè)項目全面造價管理的理論與方法包括了對企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全面造價管理和對于具體建設(shè)的項目的全面造價管理兩個方面，但是這一套建設(shè)項目全面造價管理理論和方法仍然在研究和探討之中，所以還存在許多不足和缺陷，尤其是在方法論和具體技術(shù)方法與工具方面還存在很多的不足之處，還需要有一套具體的建設(shè)項目全面造價管理方法及技術(shù)方法去指導(dǎo)人們的建設(shè)項目造價管理實踐和彌補(bǔ)現(xiàn)有全面造價管理在方法論方面的缺失。

[參考文獻(xiàn)]

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【關(guān)鍵詞】 工程造價 重大意義 明確目的 產(chǎn)生背景 概念解讀

建筑工程造價管理涉及面極文，綜合性很強(qiáng)，是使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提升的重要保障。在實施的過程中，建筑工程造價管理需要貫穿工程的始終，并需要各個階段的各個部分通力合作，共同配合，為公司的利益經(jīng)濟(jì)做好基礎(chǔ)工作，使企業(yè)的管理水平有效提高。

一、建筑工程造價研究的意義

建筑工程造價研究的意義重大，加強(qiáng)工程造價管理，能防止投資破限額。加強(qiáng)建筑工程全過程的工程造價管理，能提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于降低工程造價、節(jié)約資源，使工程有條無序的進(jìn)行。加強(qiáng)工程造價管理，促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從一般意義上說，建設(shè)工程項目具有建設(shè)周期長、生產(chǎn)要素價格變法頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性，這些特征使建設(shè)工程造價復(fù)雜多變難以確定，應(yīng)而進(jìn)行造價管理，可使其簡單化。對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定意義。

二、建筑工程造價的明確目的

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建筑的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際計算依據(jù)。建筑工程造價的管理是一個流動的過程。為了更合理、更好的把錢用好，盡可能把投入的每一分錢都能產(chǎn)生其實際價值，就必須做好工程造價的控制管理工作。當(dāng)前一些工程項目，缺乏可行性研究，不作限額設(shè)計，招投標(biāo)不按程序和制度進(jìn)行，工程造價控制不嚴(yán)，導(dǎo)致了在項目建設(shè)中浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使有限的資金沒有充分體現(xiàn)出投資效應(yīng)。為了控制好工程建設(shè)資金，節(jié)約投資，做到有的放矢，就建設(shè)工程造價管理工作的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段五個階段略談建設(shè)工程造價管理。

三、建筑工程造價產(chǎn)生的背景

建筑工程造價的控制和管理是建設(shè)工程的重要組成部分。工程造價的控制和管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，已提高建筑企業(yè)經(jīng)營效益。工程項目的建設(shè)周期長，各生產(chǎn)要素品種、價格變化的而有時效性，這就使工程建設(shè)項目的造價產(chǎn)生多方面的變法，導(dǎo)致控制的難度增加，這就更加要求加強(qiáng)造價的管理。

四、 建筑工程造價的概念解讀

與工程造價的概念相對應(yīng)，工程管理的概念也有兩種，既建筑工程投資費(fèi)用管理和工程造價管理。建筑工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇。建筑工程投資費(fèi)用管理，是為了實現(xiàn)其投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬訂的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控投資費(fèi)用及其變動的系統(tǒng)活動。

工程造價管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格管理分微觀和宏觀兩個層次。在微觀層次上，是企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)其管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對價格進(jìn)行控制管理，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程建設(shè)關(guān)系到國計民生，同時政府投資的公共、公益性項目今后仍然有相當(dāng)份額，因此國家對工程造價管理，不僅是對價格的調(diào)控，而且在政府投資項目上還承擔(dān)著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。

工程造價管理的目的，是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理地確定工程造價并有效的控制工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營成果。

（1）工程造價的合理控制

所謂工程造價的合理控制，就是在工程建設(shè)的各個階段，即在項目建議書街階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、合同實施階段和竣工驗收階段，根據(jù)相應(yīng)的計價依據(jù)和計算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價，竣工結(jié)算價，并按有關(guān)規(guī)定和報批程序，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后成為該階段工程造價的控制目標(biāo)。很顯然，工程造價確定的合理程度，直接影響著工程造價的管理效益。

（2）工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三個大原則：

第一， 以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制工程造價的控制應(yīng)貫穿與項目建設(shè)的全過程，但必須突出重點(diǎn)。很顯然，設(shè)計階段是控制的重點(diǎn)。建筑工程的全壽命費(fèi)用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常性開支費(fèi)用及其使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用等，統(tǒng)計表明，建設(shè)費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用所做出的設(shè)計卻基本決定了差不多全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計的內(nèi)容和質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是何等重要。

第二，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的有效手段。要有效的控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施如明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；技術(shù)上的措施如重視設(shè)計方案的選擇，嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價的可能；經(jīng)濟(jì)上的措施如動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資有利的獎勵措施。

第三，主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果?？刂剖秦瀼仨椖拷ㄔO(shè)全過程的，也應(yīng)是主動的，長期以來，人門一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種控制當(dāng)然是有意義的，但也是有缺陷的。因為他只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已經(jīng)產(chǎn)生的偏差消失，也不能預(yù)防偏差的產(chǎn)生，因而是被動、消極的控制。自系統(tǒng)論、控制論的研究成果用與項目管理后，將“控制”立足與事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免偏差，這是主動的、積極的控制方法，因此稱為主動控制。

五、 結(jié)束語

總之，工程造價是貫穿整個工程的重要工作，它是涉及面較廣泛，綜合性強(qiáng)，意義重大，目的明確，需要各有關(guān)部分各負(fù)其責(zé)，共同配合，為集體的利益經(jīng)濟(jì)做好基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)工程造價管理，有效控制工程造價，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要實行工程造價全程跟蹤，全方位管理。大家共同努力致力于工程造價的管理工作，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步地提高。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程造價現(xiàn)狀分析控制措施

Abstract: the construction cost control throughout the whole process of the project, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual engineering cost, is our staff of engineering cost before a major issue. In this paper, the present situation of the construction project cost management, construction engineering cost management in the future development trend and the control measures are briefly analyzed.

Keywords: building to analyze the current situation of project cost control measures

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

1、對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯算、漏算時有發(fā)生,影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2、新舊計價方式并存

建設(shè)工程造價計價具有下列鮮明特點(diǎn)：差異性、動態(tài)性和多層次性特點(diǎn)。目前我國建設(shè)工程造價中的計價方式已實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的定額計價模式向工程量清單計價方式的轉(zhuǎn)變。

3、市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范影響合理定價

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程,長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

4、造價管理觀念落后,政府過分干預(yù)

目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國家對材料市場價格的監(jiān)管,已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調(diào)節(jié)作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù),這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。

5、缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前，工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。

二、建筑工程造價管理的未來發(fā)展趨勢

當(dāng)前, 建筑工程造價管理的許多措施尚屬過渡性質(zhì), 針對建筑工程造價管理未來的發(fā)展, 業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。

1、簡化費(fèi)用項目，明確成本報價

簡化費(fèi)用項目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金, 其它能夠反映企業(yè)間競爭的費(fèi)用因素如: 冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實際發(fā)生計取, 作為個別成本報價。

2、 完善工程造價管理的法律法規(guī)。

目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨? 建筑工程造價管理走上法制化軌道。

3、 建筑工程造價管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理

建立建筑工程造價行業(yè)協(xié)會, 政府部門只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)規(guī)范, 實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展, 并全面參與到國際工程造價業(yè)的競爭與發(fā)展中去。

三、深化建筑工程造價管理改革與控制的舉措

1、 加大法制，建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

今后的工程造價管理改革，要使建設(shè)工程造價管理進(jìn)入完全的市場化階段，政府只是行使協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。通過健全相關(guān)的法規(guī)制度，完善工程的招投標(biāo)制、規(guī)范工程承發(fā)包和勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)行為，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場價格形成健康的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

2、建立完善的工程造價信息系統(tǒng)，并建立有形工程造價咨詢

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)非常重要。工程造價信息管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機(jī)構(gòu)、材料、設(shè)備及制品供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。工程造價信息化的發(fā)展必須著眼于為市場服務(wù)；組織技術(shù)攻關(guān)，加快信息化建設(shè)，為工程造價管理服務(wù)。利用現(xiàn)代化通訊手段與計算機(jī)大存儲量及高速運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，實現(xiàn)信息共享，及時為企業(yè)提供材料、設(shè)備、人工價格信息及價格指數(shù)；逐步確立咨詢業(yè)公正、中立的社會地位，發(fā)揮咨詢業(yè)的咨詢、顧問作用。

市場目前各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域的限制。工程造價咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，建立有形工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體。依法加強(qiáng)中介服務(wù)的管理，才能真正做到杜絕工程詐騙案件的發(fā)生。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應(yīng)該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進(jìn)會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據(jù)我國工程造價管理改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、現(xiàn)行的工程計價法規(guī)及工程造價管理的國際慣例，以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制，實施主動控制，實施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程造價；現(xiàn)狀分析；控制措施

Abstract: This paper mainly on the construction project cost management present situation, analyzed the future development trend and control measures of the construction project cost management.

Key words: engineering cost; analysis; control measures

中圖分類號：TU723.3

前言

隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，它在國家經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要，在工程造價的管理上顯得尤為突出。而目前，我國的建筑工程造價管理還存在許多問題，這些問題嚴(yán)重地阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展，給工程的造價管理帶來了不少的困難。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題。

1、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題分析

1.1 對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.2 新舊計價方式并存

建設(shè)工程造價計價具有以下鮮明特點(diǎn)：差異性、動態(tài)性和多層次性特點(diǎn)。目前我國建設(shè)工程造價中的計價方式已實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的定額計價模式向工程量清單計價方式的轉(zhuǎn)變。

1.3 市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范影響合理定價

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

1.4 造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)

目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。

1.5 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前，工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。

2、建筑工程造價管理的未來發(fā)展趨勢

當(dāng)前， 建筑工程造價管理的許多措施尚屬過渡性質(zhì)， 針對建筑工程造價管理未來的發(fā)展， 業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。

2.1 簡化費(fèi)用項目，明確成本報價

簡化費(fèi)用項目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金， 其它能夠反映企業(yè)間競爭的費(fèi)用因素如： 冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實際發(fā)生計取， 作為個別成本報價。

完善工程造價管理的法律法規(guī)。

目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨茫?建筑工程造價管理走上法制化軌道。

2.3 建筑工程造價管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理

建立建筑工程造價行業(yè)協(xié)會， 政府部門只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)規(guī)范， 實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展， 并全面參與到國際工程造價業(yè)的競爭與發(fā)展中去。

3、深化建筑工程造價管理與控制的措施

3.1 加大法制，建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

今后的工程造價管理改革，要使建設(shè)工程造價管理進(jìn)入完全的市場化階段，政府只是行使協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。通過健全相關(guān)的法規(guī)制度，完善工程的招投標(biāo)制、規(guī)范工程承發(fā)包和勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)行為，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場價格形成健康的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

3.2 建立完善的工程造價信息系統(tǒng)，并建立有形工程造價咨詢

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)非常重要。工程造價信息管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機(jī)構(gòu)、材料、設(shè)備及制品供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。工程造價信息化的發(fā)展必須著眼于為市場服務(wù)；組織技術(shù)攻關(guān)，加快信息化建設(shè)，為工程造價管理服務(wù)。利用現(xiàn)代化通訊手段與計算機(jī)大存儲量及高速運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，實現(xiàn)信息共享，及時為企業(yè)提供材料、設(shè)備、人工價格信息及價格指數(shù)；逐步確立咨詢業(yè)公正、中立的社會地位，發(fā)揮咨詢業(yè)的咨詢、顧問作用。

市場目前各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域的限制。工程造價咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，建立有形工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體。依法加強(qiáng)中介服務(wù)的管理，才能真正做到杜絕工程詐騙案件的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應(yīng)該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進(jìn)會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據(jù)我國工程造價管理改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、現(xiàn)行的工程計價法規(guī)及工程造價管理的國際慣例，以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制，實施主動控制，實施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

4、結(jié)束語

總之，造價管理與控制是工程建設(shè)的重要工作之一，是一項目標(biāo)系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析，及時采取有效的管理措施及有效的控制手段和方法進(jìn)行造價目標(biāo)控制，是可以達(dá)到令人滿意的控制效果的。

參考文獻(xiàn)：

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1.工程造價管理中存在的問題

1.1觀念落后，政府過分干預(yù)

我國的工程造價管理機(jī)構(gòu)存在著多部門、多層次的特點(diǎn)，因此，就出現(xiàn)了造價管理政策多的現(xiàn)狀。建筑工程造價總體來說缺乏整體概念和認(rèn)識，對工程造價的全程沒有進(jìn)行動態(tài)分析，沒有充分的實施動態(tài)管理。有些審計機(jī)關(guān)擾亂了工程造價管理的正常秩序，存在“以審代結(jié)”的現(xiàn)象。因此，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，政府必須改變落后的觀念和思想，各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)度和合同價的審查把關(guān)。

1.2造價工程師素質(zhì)偏低

建筑工程是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工程，所需要的專業(yè)技術(shù)人員，其必須具有相關(guān)的從業(yè)資格證。現(xiàn)階段我國一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平低，導(dǎo)致不能把工程造價管理和控制的工作做好。在實際工作中，有部分的造價工程人員為了謀取一些私立，把職業(yè)道德拋之腦后，中標(biāo)施工單位無論提出什么不合理的要求，他們都會進(jìn)行變更設(shè)計，從而使得建筑工程造價的準(zhǔn)確性和真實性受到了嚴(yán)重的影響。

1.3施工階段管理不完善

在工程造價中，設(shè)計是一項重要的內(nèi)容。施工單位制定的工程造價的目標(biāo)不夠明確，并且缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；施工單位在編制工程結(jié)算書時要存在很多違規(guī)行為，例如，冒算多算、高套定額單價等提供工程造價的現(xiàn)象。由此可以看出，在施工階段的工程造價管理必須對合同和工程結(jié)算管理進(jìn)行加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該注重工程施工現(xiàn)場管理，對于投資浪費(fèi)等不良現(xiàn)象要堅決杜絕。有些施工單位為了謀取更多的利潤進(jìn)行設(shè)計變更。另外，材料價格管理沒有先進(jìn)的方法，沒有科學(xué)方法計算材料采購和儲存量，致使不能夠?qū)Σ少彆r機(jī)進(jìn)行掌握，最終導(dǎo)致材料費(fèi)用失去控制。

2.工程造價管理對策研究

2.1工程造價管理要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行

合理確定造價的基本前提就是建設(shè)項目的程序化。為了防止工程類別劃分的隨意性，必須制定相關(guān)的規(guī)章制度。要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為。目前，設(shè)計單位靠關(guān)系拿到設(shè)計項目的情況還是很普遍，由此帶來了一系列的負(fù)面影響。建設(shè)全過程必須進(jìn)行多次性計價，也就是說，對于不同階段的造價可以按照基本建設(shè)程序合理的進(jìn)行，從而能夠充分體現(xiàn)造價的合理性。對招投標(biāo)的監(jiān)督要進(jìn)行加強(qiáng)，不斷地對標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提高。另外，需進(jìn)行獎懲制度的建立。對于被審查中心認(rèn)定為是優(yōu)秀設(shè)計的設(shè)計圖紙應(yīng)該給予特殊榮譽(yù)，對設(shè)計人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵。

2.2加強(qiáng)造價管理人員的培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)

及時對建筑從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有針對性的制定切實可行的培訓(xùn)計劃，對造價管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識更新教育以及法律法規(guī)教育，并且嚴(yán)格監(jiān)督實施情況，使造價管理人員整體素質(zhì)真正得以提高。

2.3加強(qiáng)工程全方位的造價管理

在建筑工程中，影響其產(chǎn)品成本的一個重要因素就是材料價格，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加從中選出最合理的方案，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。以達(dá)到資源最佳配置和組織，保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)，降低工程造價。

2.4材料差進(jìn)行合理核算，合理使用新技術(shù)新材料

在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料的價格隨時都在發(fā)生變化。這種情況下，應(yīng)該采用暫定價的方法來進(jìn)行預(yù)算編制和招標(biāo)。但是還是要與材料采購時實際價格預(yù)定認(rèn)定方法，進(jìn)行材料差價結(jié)算。在“工程量清單”招標(biāo)的情況下，材料價格的約定是由乙方承擔(dān)價格風(fēng)險，甲方承擔(dān)數(shù)量風(fēng)險，即材料價格一定不變，結(jié)算時實際采購價與報價的價差由乙方承擔(dān)：結(jié)算時材料數(shù)量一定不變，實際采購數(shù)量與報的數(shù)量的差額由甲方承擔(dān)。要通過材料市場價調(diào)研推動施工企業(yè)尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的措施。

2.5工程量變更簽證

工程施工過程中由于某些原因經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計量變更的情況，準(zhǔn)確計算工程造價的關(guān)鍵就是準(zhǔn)確地進(jìn)行簽證認(rèn)定。首先，經(jīng)過甲方同意后才可進(jìn)行變更，明確項目和數(shù)量；其次，雙方在現(xiàn)場對實際變更數(shù)量進(jìn)行測定；再次，甲乙方和建立方責(zé)任人共同簽訂認(rèn)可。通常情況下，未經(jīng)過批準(zhǔn)、簽字不全、數(shù)量不準(zhǔn)、項目不清等等，都會給以后的結(jié)算帶來麻煩。因此，保證及時準(zhǔn)確地進(jìn)行工程量計價結(jié)算的基礎(chǔ)就是做好工程量變更簽證。

2.6建立有形工程造價咨詢市場

建設(shè)工程是需要公平的競爭環(huán)境的，建立市場研究機(jī)構(gòu)，包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢；類似項目的建設(shè)情況等。多方面采取措施：項目的組織結(jié)構(gòu)從組織上對其進(jìn)行明確，除政府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外，其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理的市場機(jī)制。

3.結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，采用工程造價管理合理使用人力、物力和財力，這已經(jīng)是目前工程界普遍關(guān)注的問題。工程造價管理是一種控制手段，是為了保證工程投資決策與計劃的順利實施。本文從六個方面對工程造價管理的相關(guān)對策進(jìn)行了分析，使得工程造價管理得到了進(jìn)一步的完善。

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篇8

關(guān)鍵字：控制；管理；工程造價

1 建筑工程造價的相關(guān)定義及其特點(diǎn)

建筑工程造價是指建筑工程過程中所花費(fèi)的全部費(fèi)用。其特點(diǎn)如下：第一，資金投入較大，要發(fā)揮建筑工程項目的投資效用，其工程造價都數(shù)額較大，特大的工程項目造價甚至可達(dá)百億人民幣。第二，不同建筑工程之間有較大的差異性。任何一項工程都有其特定的用途、功能和規(guī)模。同時，每個工程所處的地理位置也不相同，產(chǎn)品的差異性決定了工程造價的差異。第三，建筑工程造價在實施過程中是不斷變化的。由于一項工程的完成一般需要較長的時間，而在建設(shè)過程中由于不可控制因素的原因，如材料、設(shè)備價格、工資標(biāo)準(zhǔn)變化，都必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個工程實施過程中都在不斷變化，直到工程完成后才能確定工程的實際造價。第四，工程造價具有層次性。工程造價的層次性由工程的層次性決定。一個建設(shè)項目往往由多個單項工程，一個單項工程又由多個單位工程組成。第五，工程造價廣泛復(fù)雜，盈利的構(gòu)成較為復(fù)雜，資金成本較大。

2 建筑工程造價的主要作用

工程造價是評價各項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。工程造價還可以對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建筑規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。無論投資者或是建筑商都要對工程進(jìn)行預(yù)先測算。預(yù)先測算工程造價不僅可以作為項目決策的依據(jù)，同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。此外工程造價還可以控制資金的投入：即在投資的各個階段，根據(jù)對造價的多次性預(yù)算和評估，對造價進(jìn)行全過程多層次的控制。從具體操作來說，計算工程造價的主要作用如下：一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程投資控制；四是用于工程竣工決算。因此工程造價具有重要意義，特別是在我國投融資體制深化改革市場經(jīng)濟(jì)不斷完善環(huán)境下，顯得尤為突出。

3 我國建筑工程造價現(xiàn)狀及存在的主要問題

雖然現(xiàn)階段我國建筑工程造價各方面正在逐步完善，但我們也不得不承認(rèn)還存在一定的問題。

3.1少數(shù)工程造價人員忽略了全程的造價控制

由于認(rèn)識上不足。一些工程造價人員長期以來只注重施工階段的投資控制，認(rèn)為只要將人力、財力輸出最大的施工階段控制住了，就能有效地控制建設(shè)工程投資，忽視了決定著施工階段投資輸出多少的項目決策和設(shè)計階段，主觀認(rèn)識上存在著誤區(qū)。在設(shè)計階段，設(shè)計人員一般只是注重設(shè)計的安全性、技術(shù)先進(jìn)性等方面，忽視所設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和施工時的可操作性，這樣不利于工程造價的控制。

3.2造價管理觀念落后，缺乏科學(xué)性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，我們應(yīng)該不斷引進(jìn)先進(jìn)的造價管理觀念。但是目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和科學(xué)性認(rèn)識的問題。建設(shè)單位為了縮短建設(shè)周期，使工程項目早日建成，早日投產(chǎn)，人為地縮短項目投資決策階段的時間，造成了該階段的工作不夠細(xì)致、不夠深入，加之本階段工程量不能準(zhǔn)確估算，投資估算偏差大，都為后續(xù)的投資控制埋下了造價失控的隱患。

3.3一些企業(yè)工程造價機(jī)構(gòu)不健全

工程造價機(jī)構(gòu)發(fā)展還不成熟，有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立工程機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價機(jī)構(gòu)的作用。目前我國的工程造價單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。而且企業(yè)對造價組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種工程造價組織的工作人員素質(zhì)不一。

4 應(yīng)該采取的措施

既然我們已經(jīng)認(rèn)識到工程造價控制和管理方面的不足，我們就應(yīng)采取相應(yīng)的措施彌補(bǔ)不足，以減少工程造價。

4.1引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程造價管理人員

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財富之源，是真正意義的第一資本，所以，與現(xiàn)代企業(yè)工程造價管理存在方式相對應(yīng)的必然是知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高的工程造價管理人員。要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加人力資本的價值。同時可以選派優(yōu)秀的工程造價管理人員進(jìn)行深造。以良好的素質(zhì)和能力適應(yīng)現(xiàn)代工程造價管理要求。

4.2革新造價管理陳舊觀念，完善管理方法

在市場經(jīng)濟(jì)下，為了提高建筑工程的投資效益，減少投資成本，各建筑工程有關(guān)參與方都必須設(shè)法對工程的成本進(jìn)行有效合理的控制。其途徑就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理的確定建筑工程造價，有效的控制造價。在建設(shè)中對工程造價進(jìn)行預(yù)測、優(yōu)化、控制和監(jiān)督，通過對工程造價全過程的監(jiān)控，對工程建設(shè)的每一個階段，檢查造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況，實現(xiàn)工程造價全過程的動態(tài)控制，如果發(fā)現(xiàn)情況，立即分析原因，及時進(jìn)行調(diào)整，以確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)，維護(hù)工程參與各方的利益。

4.3建立監(jiān)理制度，落實責(zé)任

從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制度，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的工程造價控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價；造價管理；控制；決策

正文：

工程造價管理概念。建設(shè)一個工程所花費(fèi)的所有費(fèi)用總和稱為工程造價，而所謂的造價管理則是指在建設(shè)項目的各個階段實行的管理，將其投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，實現(xiàn)管理的既定目標(biāo)，實現(xiàn)管理中人力、資源、物力的合理配置，獲得良好的投資效益。

當(dāng)前工程造價管理中存在的問題

（1）計價模式落后。我國一直采用的是前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，定額計價是工程計價采用的主要模式，但是其相對來說，較為耗時，容易導(dǎo)致定額落后，這就要求我們必須根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，樹立動態(tài)管理模式，實行清單計價的方式。

（2）工程造價管理理念陳舊。當(dāng)前的建筑工程造價的認(rèn)識還存在很多誤區(qū)，認(rèn)為工程造價管理的重點(diǎn)就是項目的實施環(huán)節(jié)，所以對于其他環(huán)節(jié)的造價控制和管理就非常薄弱了。這樣的認(rèn)識理念及做法直接影響了工程造價管理的科學(xué)性和有效性。并且還很容易導(dǎo)致投資超出預(yù)算太多，管理本末倒置的現(xiàn)象。

（3）市場競爭機(jī)制不夠公平。我國的投資主體以國有投資為主，政府相關(guān)部門對市場價格的影響相對較大，同時受到行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)、暗箱操作等現(xiàn)象的影響，我國的建筑市場相當(dāng)?shù)幕靵y，秩序雜亂無章，沒有一個相對公平合理的環(huán)境，無法形成科學(xué)的競爭管理機(jī)制。

（4）工程造價管理體制不健全。首先，我國目前的工程管理體制是實行的多部門和多層次的管理體制，發(fā)展改革部門，建設(shè)行政管理部門、財政、審計、物價及稅務(wù)等部門都參與了管理。但是具體的實踐中各個相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制又不健全，就導(dǎo)致了工程造價管理整體水平難以提高的狀況。其次，工程造價管理中的工程招標(biāo)管理環(huán)節(jié)也很不到位，因為招投標(biāo)制度的不完善經(jīng)常導(dǎo)致招投標(biāo)流于形式。最后，就是建筑工程行業(yè)協(xié)會、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及造價管理工程師的作用也沒有能充分發(fā)揮出來。

（5）工程造價管理可以依據(jù)的法律法規(guī)不完善。雖然說目前針對工程造價管理的問題，我國也出臺了一些相關(guān)法律法規(guī)，但是在具體點(diǎn)工程造價管理中還是存在這樣或者那樣的非常實際的問題無法從已有的立法中找到對應(yīng)的規(guī)定，存在的盲區(qū)還是很多的。再就是對于工程造價中的違法違紀(jì)行為也經(jīng)常因為法律不健全的因素導(dǎo)致無法得到應(yīng)有的懲處，這都直接地影響到了工程造價的真實性和持續(xù)健康發(fā)展問題。

（6）工程造價管理人員素質(zhì)較低。從業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，目前的我國工程造價管理人員同大部分的工程造價從業(yè)人員一樣還基本都是簡單通過套定額和套單價的方式來開展工作，根本就沒有能從本質(zhì)上理解工程造價，并且對于市場經(jīng)濟(jì)下的價格理論問題及價格的管理實務(wù)問題也沒有多少深刻的理解認(rèn)識。

工程造價管理和控制的必要性

談到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，這種情況下預(yù)決算人員無能為力，只能消極地反映已完工程量，被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。 所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、項目建設(shè)前期工程造價的控制起到?jīng)Q定性作用。

投資方案的選擇以及項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行，對工程造價產(chǎn)生重大影響。1合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)， 區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能， 合理確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高， 會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力， 增加造價， 浪費(fèi)投資； 定得過低， 將會妨礙技術(shù)進(jìn)步， 影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。2合理選擇建設(shè)地區(qū)。建設(shè)項目的選擇應(yīng)遵循兩個基本原則： 第一是靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。3選擇先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理的可行工藝。采用的工藝必須保證能用指定的原材料按時生產(chǎn)出符合數(shù)量、質(zhì)量要求的產(chǎn)品外， 還要考慮與企業(yè)的生產(chǎn)和銷售條件是否相適應(yīng)。 4合理選用設(shè)備。要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題， 要注意從國外引進(jìn)各種技術(shù)資料。

二、設(shè)計階段。伴隨投資主體的多元化格局逐漸形成，越來越多的企業(yè)成為了投資的主體，為項目中標(biāo)而人為的將投資估算壓低或故意少算漏項的現(xiàn)象時有發(fā)生。設(shè)計單位是設(shè)計任務(wù)書的主要決策者與參與者，面對這樣的現(xiàn)象，設(shè)計單位要充分認(rèn)識到工程估算工作重要性，尊重科學(xué)、實際，維護(hù)工程的投資估算嚴(yán)肅性。由于工程實際條件與數(shù)據(jù)資料深度不同，工程投資估算準(zhǔn)確度有可能波動比較大，但應(yīng)滿足其要求。各部門應(yīng)該結(jié)合各個專業(yè)的特點(diǎn)，對工程建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)深度做相應(yīng)規(guī)定。承擔(dān)著可行性研究、編制設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計單位更應(yīng)深度收集相關(guān)資料?？茖W(xué)地從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行設(shè)計方案論證，合理考慮可能影響工程項目造價的動態(tài)原因，結(jié)合實際編制投資估算，并對其認(rèn)真審查。合理確定招標(biāo)工程標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格， 是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算和控制， 也是判斷投標(biāo)報價合理性的依據(jù)。必須指出的是， 雖然目前我國招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概算或施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作出的，但它不完全等同于工程概算或施工圖預(yù)算。編制一個合理、可靠的標(biāo)底還必須考慮工期、質(zhì)量、材料差價、投標(biāo)工程的自然地理條件以及招標(biāo)工程范圍等因素。通過招標(biāo)投標(biāo)選定了施工隊伍， 既可簽定建設(shè)工程承發(fā)包合同。對工程所需的材料和設(shè)備實行科學(xué)的采購供應(yīng)和管理。

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，往往造成不必要的損失。要想有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行一體化管理，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】工程造價；存在的問題；解決措施

一、我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀

（一）市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范影響合理定價

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

（二）造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)

目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。

（三）缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前，工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。

（四）對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

二、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢

（一）工程造價管理的國際化趨勢

在現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，使國際性的跨國公司和工程項目越來越多。越來越多的工程項目需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，咨詢等工作。相對的，我們國家的企業(yè)在國外投資經(jīng)營建設(shè)的工程項目也在不斷的增加，這就促成了國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的融合。而國外的建筑工程造價管理水平又在總體上高于我國，在工程總承包市場勢必會對我國的企業(yè)造成沖擊。

（二）工程造價管理的信息化趨勢

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，知識經(jīng)濟(jì)時代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。我國應(yīng)全新構(gòu)建中國工程造價分析的技術(shù)框架，工程造價人員在造價分析時，應(yīng)具有企業(yè)級和行業(yè)級實時準(zhǔn)確動態(tài)的造價關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)庫支撐，即工程量、價格、消耗量指標(biāo)（造價指標(biāo)、企業(yè)定額）數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫具有低成本、高效率自增長積累和自完善機(jī)制，為具有快速準(zhǔn)確的動態(tài)造價分析能力創(chuàng)造條件，將工程建造過程中所有變化的因素融于一體，進(jìn)行全過程的管理分析，掌控動態(tài)造價成本變化過程。

三、深化建筑工程造價管理改革與控制的舉措

（一）加大法制，建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

今后的工程造價管理改革，要使建設(shè)工程造價管理進(jìn)入完全的市場化階段，政府只是行使協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。通過健全相關(guān)的法規(guī)制度，完善工程的招投標(biāo)制、規(guī)范工程承發(fā)包和勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)行為，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場價格形成健康的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

（二）建立完善的工程造價信息系統(tǒng)，并建立有形工程造價咨詢

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)非常重要。工程造價信息管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機(jī)構(gòu)、材料、設(shè)備及制品供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。工程造價信息化的發(fā)展必須著眼于為市場服務(wù)；組織技術(shù)攻關(guān)，加快信息化建設(shè)，為工程造價管理服務(wù)。利用現(xiàn)代化通訊手段與計算機(jī)大存儲量及高速運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，實現(xiàn)信息共享，及時為企業(yè)提供材料、設(shè)備、人工價格信息及價格指數(shù)；逐步確立咨詢業(yè)公正、中立的社會地位，發(fā)揮咨詢業(yè)的咨詢、顧問作用。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應(yīng)該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進(jìn)會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據(jù)我國工程造價管理改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、現(xiàn)行的工程計價法規(guī)及工程造價管理的國際慣例，以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制，實施主動控制，實施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

四、結(jié)束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，積極推行和完善項目法人制度，借鑒和引進(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗和國際慣例，繼續(xù)推進(jìn)計價依據(jù)的改革，繼續(xù)健全和完善招投標(biāo)制和合同管理，繼續(xù)加強(qiáng)工程造價的動態(tài)管理，規(guī)范和加強(qiáng)對工程造價咨詢業(yè)的管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場價格機(jī)制的同時，把握均衡價格，推行限額設(shè)計，加強(qiáng)對索賠與反索賠工作的管理，引入“雙贏”理念和“伙伴關(guān)系”理念，強(qiáng)化從業(yè)管理人員的素質(zhì)教育，是搞好建筑工程造價管理不可忽視的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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