導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);檔案管理;策略分析

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作主要指對(duì)社保檔案進(jìn)行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅(jiān)定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作中的基礎(chǔ)部分，但卻對(duì)社保工作的順利展開有著重要影響作用。現(xiàn)階段，我國(guó)具有較為龐大的社保檔案庫，這給檔案的管理帶來了極大的挑戰(zhàn)，而我國(guó)社保檔案管理工作存在較多不足，并已經(jīng)影響到了社保工作的高效展開，因此必須對(duì)其展開深入研究，不斷提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理水平。

一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏先進(jìn)的檔案管理手段

目前，大多數(shù)的社保檔案仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，并沒有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來了極大困難。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受到環(huán)境條件的限制，沒有設(shè)立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來了極大的困難，同時(shí)也加大了檔案泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而具有專門檔案室的機(jī)構(gòu)，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設(shè)施極度缺乏，同時(shí)也缺少專業(yè)的管理人才，因此也無法達(dá)到較好的檔案管理效果。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性

社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中占據(jù)著重要地位，而其包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)類別，這就造成一個(gè)人的保險(xiǎn)資料被分別保存在不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這種分散管理方式給保險(xiǎn)人的資料查詢帶來了極大困難，也極易出現(xiàn)管理紕漏，管理方式缺乏足夠的科學(xué)性。

(三)社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低

同時(shí)，社保檔案管理工作中還存在專業(yè)人才缺乏的不足，管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，無法滿足檔案管理工作的需求。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的管理人員，其管理員工缺少足夠的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，因此也無法較好的進(jìn)行檔案管理工作。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也缺少足夠的員工培訓(xùn)工作，沒有充分意識(shí)到培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員的重要性，這也極大的限制了檔案管理工作的發(fā)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的策略分析

(一)促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化

在加強(qiáng)社保檔案管理工作時(shí)，首先必須建立完善的管理制度與管理程序，促進(jìn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。依據(jù)《檔案法》、《保密法》等相關(guān)政策，加快檔案管理工作相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，同時(shí)構(gòu)建完善的檔案管理體系，逐步促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(二)加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)主要是指對(duì)檔案庫“八防”建設(shè)與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。為了保障社保檔案管理室的環(huán)境安全性，必須加強(qiáng)檔案室防火、防光、防塵以及防高溫等方面的管理，同時(shí)還應(yīng)建立完善的檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的完全對(duì)接，從而達(dá)到對(duì)檔案管理的全面控制。

(三)重視社保檔案的動(dòng)態(tài)化管理

保險(xiǎn)人的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將具有多個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須重視對(duì)社保檔案的動(dòng)態(tài)化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全過程管理。為了達(dá)到對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的全過程管理，必須要對(duì)保障對(duì)象的個(gè)人變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檔案信息的調(diào)查核實(shí)，從而保證檔案信息的真實(shí)有效，從而能夠充分發(fā)揮社保檔案的證據(jù)價(jià)值。

(四)促進(jìn)社保檔案的信息化管理

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理過程中將產(chǎn)生大量的紙質(zhì)材料，而紙質(zhì)材料在保存與移交過程中將極大的受到外界環(huán)境的影響，且將給工作人員帶來極大的工作量，因此必須盡快促進(jìn)社保檔案的信息化管理，通過將紙質(zhì)檔案存錄為數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)備份以及建立社會(huì)保障號(hào)碼發(fā)放制度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案內(nèi)容的信息化管理，從而極大的提高檔案管理效率與安全性。

(五)加強(qiáng)社保檔案管理人才培養(yǎng)

檔案管理人員的對(duì)提高社保檔案的管理水平有著重要影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。在機(jī)構(gòu)條件允許的情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以成立專門的檔案管理部門，并積極招聘專業(yè)檔案管理人員、計(jì)算機(jī)人才以及法律人才，并定期展開對(duì)管理人員的培訓(xùn)與考核工作，從而確保工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)水平。同時(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還必須重視提高管理人員的政策解讀能力，確保工作人員能夠依據(jù)法律政策，進(jìn)行科學(xué)、合理、合法的檔案管理工作，從而真正實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檔案管理目標(biāo)。

(六)重視社保檔案的保密性管理

社保檔案含有參保人的大量私密信息，而個(gè)人信息的泄露將給參保人帶來經(jīng)濟(jì)損失以及名譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須重視社保檔案的保密性管理工作。首先，檔案管理人員必須具備足夠的信息安全與防范意識(shí)，嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行操作，從而最大可能的降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也必須建立完善的檔案保密管理制度，嚴(yán)格限制檔案?jìng)€(gè)人信息的使用，并對(duì)不規(guī)范、不合法的檔案管理操作進(jìn)行懲戒，從而確保參保人檔案信息的保密性。

三、結(jié)束語

本文首先探究了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，包括缺乏先進(jìn)的檔案管理手段、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性以及社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低這三個(gè)方面的不足，并針對(duì)這些不足進(jìn)行了加強(qiáng)檔案管理工作的策略分析，認(rèn)為政府部分必須從促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)、重視社保檔案的動(dòng)態(tài)化管理、促進(jìn)社保檔案的信息化管理、加強(qiáng)社保檔案管理人才培養(yǎng)以及重視社保檔案的保密性管理這六個(gè)方面展開社保檔案的管理工作。

作者:劉威 單位:松原市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心

參考文獻(xiàn):

[1]趙巧霞.芻議新時(shí)期該如何做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作[J].明日風(fēng)尚,2016,11:222

篇2

一、經(jīng)濟(jì)與信息化發(fā)展息息相關(guān)

時(shí)值今日，經(jīng)濟(jì)與信息化更是血脈相連、息息相關(guān)，隨處都能感受到信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的穿透力和主導(dǎo)其靈魂的力量；尤其是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力、與經(jīng)濟(jì)的融合度，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是前所未有的。這是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)為王的時(shí)代，信息技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用深入到了人類生活的方方面面。“金財(cái)工程”、“金保工程”電子政務(wù)是對(duì)行政性政府管理的一種創(chuàng)新。

二、社會(huì)保障的信息化建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧

特別是面向公眾服務(wù)的社會(huì)保障的信息化建設(shè)，它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利，它是真正的變革，而不僅是流程的自動(dòng)化。

社會(huì)保障是國(guó)家抵御公民社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，是為公民擋風(fēng)遮雨的安全保障。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)入“大社?！彪A段，伴隨社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，社保信息化建設(shè)呈現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的發(fā)展趨勢(shì)。建設(shè)符合社保特點(diǎn)的、可促進(jìn)服務(wù)自主化、流程電子化、管理現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)和辦公網(wǎng)絡(luò)，安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)在支撐和保障社保業(yè)務(wù)方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

1.完善社會(huì)保險(xiǎn)信息化，加強(qiáng)基金監(jiān)督。

為基金監(jiān)管提供技術(shù)上的保證，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為干擾，提高基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，有利于防范企業(yè)通過瞞報(bào)、漏報(bào)工資收入而少繳欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和地方政府?dāng)D占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，有效地堵塞漏洞，節(jié)約支出；有利于核查參保人員的生存狀態(tài)，防范企業(yè)和個(gè)人冒領(lǐng)死亡者和其他人的養(yǎng)老金；可以提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門對(duì)基金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，切實(shí)防范和化解基金管理安全，保障基金的安全和完整。以維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

2.人口和勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切

目前勞動(dòng)力和人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，地區(qū)間遷入遷出的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)者跨地區(qū)求職，跨地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，跨地區(qū)享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇等，都變得愈發(fā)迫切。勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了在“十一五”期間要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。勞動(dòng)保障信息化建設(shè)要與這一要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持。

3.社會(huì)各界對(duì)公共服務(wù)提出了更高的要求

勞動(dòng)保障工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，勢(shì)必要求勞動(dòng)保障信息化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。通過信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使用人單位和勞動(dòng)者通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地了解勞動(dòng)保障的各項(xiàng)政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動(dòng)保障部門與廣大勞動(dòng)者之間聯(lián)系的橋梁，及時(shí)地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)從面向機(jī)構(gòu)管理向面向社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者“記錄一生、管理一生和服務(wù)一生”。

4.建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，是改進(jìn)業(yè)務(wù)處理方式和手段的需要

建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，是促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的必然要求。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出也在急劇增長(zhǎng)。面對(duì)龐大的人群和巨額的資金信息，借助信息技術(shù)手段，建立社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，將社會(huì)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、審核、收繳、發(fā)放、稽核以及帳戶、基金管理等諸環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的體系當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，對(duì)于提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作效率和管理水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。特別是參保人員個(gè)人帳戶的管理、離退休人員的社會(huì)化服務(wù)以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，更無法離開信息系統(tǒng)的支持。

三、社會(huì)保障信息化建設(shè)中存在問題及建議

任何事物總是在曲折中發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善的。面向公眾服務(wù)的財(cái)政信息系統(tǒng)畢竟還是新生事物，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。分析了當(dāng)前社會(huì)保障信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以及對(duì)各種問題進(jìn)行了歸納、總結(jié)，認(rèn)為社會(huì)保障信息化建設(shè)，還存在以下問題：

1.系統(tǒng)整合性弱 信息平臺(tái)孤立

統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是信息技術(shù)能順利發(fā)展的關(guān)鍵。雖然社會(huì)保障信息化建設(shè)中 ，盡量避免由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的相關(guān)問題，并采用了可移植、可跨平臺(tái)的開發(fā)技術(shù)。但由于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性，以及受到第三方軟件的制約，系統(tǒng)沒有預(yù)留充足的數(shù)據(jù)接口，為以后的升級(jí)、系統(tǒng)對(duì)接造成一定的困難。

各地政府及部門，電子政務(wù)建設(shè)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一些部門、機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相上馬，斥巨資建設(shè)的業(yè)務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)存在諸多問題，“一哄而起、各自為政”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

另外在信息服務(wù)方面，由于缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)，造成了信息渠道的單一性。往往一條信息在一個(gè)部門后，只有通過原始的轉(zhuǎn)載手段將信息傳播，這樣出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息落后于報(bào)紙、電視等媒體信息的奇怪現(xiàn)象，造成了信息平臺(tái)的孤立，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的速度優(yōu)勢(shì)。

在今后的建設(shè)中，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照“金保工程”統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)得具體要求，要做到規(guī)劃統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，將政府服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮作用。

2.管理人員不足

系統(tǒng)與社保業(yè)務(wù)對(duì)接時(shí)，采用的是完全物理隔離模式，即通過數(shù)據(jù)庫的備份、導(dǎo)入來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。這一方面加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全性，但另一方面卻增大了網(wǎng)絡(luò)管理的維護(hù)量，并造成了數(shù)據(jù)及時(shí)更新的瓶頸。

另外，網(wǎng)管人員配置不足，還極大地制約了系統(tǒng)的高效互動(dòng)性。使得系統(tǒng)中信息反饋式欄目，不能及時(shí)反饋意見，解決問題?！肮ぷ鹘涣鳌薄ⅰ傲奶焓摇钡葘?shí)時(shí)性、互動(dòng)性較強(qiáng)的欄目，更由于缺乏足夠的人員進(jìn)行安全性管理，暫時(shí)沒有開通。這些情況在一定程度上造成了系統(tǒng)資源的浪費(fèi)，也限制了網(wǎng)上辦公流程的順利銜接。

3.服務(wù)宣傳不到位

系統(tǒng)建設(shè)搭建了服務(wù)的平臺(tái)，而真正讓公眾得到服務(wù)、認(rèn)可服務(wù)才是社保面向公眾服務(wù)改革的最終目的。系統(tǒng)建設(shè)階段，我們將重點(diǎn)放在了轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府方面。從而輕忽了對(duì)廣大公眾，尤其是涉財(cái)公眾對(duì)社保服務(wù)概念認(rèn)知。

廣大市民對(duì)社會(huì)保障信息化操作的不可知性，導(dǎo)致了當(dāng)前的社保服務(wù)不能順利進(jìn)行。許多服務(wù)對(duì)象還沒有充分使用信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的作用還沒有進(jìn)一步發(fā)揮。臺(tái)子搭起來了，工作人員的積極性也空前高漲，可是沒有人來捧場(chǎng)，我們的工作不是白費(fèi)了嗎？

所以，加大社會(huì)保障財(cái)政服務(wù)的宣傳也是至關(guān)重要的，真正讓公眾了解系統(tǒng)能為我做些什么？通過系統(tǒng)我可以得到什么？這將是我們今后工作的重點(diǎn)。

4.系統(tǒng)更新速慢

為確保社會(huì)保障政府部門網(wǎng)站信息的權(quán)威性、可靠性以及安全性，對(duì)信息、數(shù)據(jù)的流程，進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。各部門的信息要在前臺(tái)顯示或被查詢，必須經(jīng)過四道審核程序，并且實(shí)行信息負(fù)責(zé)制，一旦出現(xiàn)問題將追究責(zé)任人，但任何事物都具有矛盾性。嚴(yán)格的審核流程，加強(qiáng)信息安全的同時(shí)，卻極大地制約了信息的速度。大量信息積壓在不同審核流程，一條信息最終顯示后，往往已經(jīng)過了信息的有效期，為服務(wù)造成了極大的不便。

所以，如何在保證信息安全的前提下，加快信息的審核流轉(zhuǎn)，為系統(tǒng)提供及時(shí)的社會(huì)保障信息。如何找到安全與速度兩者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，是今后進(jìn)一步完善系統(tǒng)需要考慮的重要問題。

5.信息化建設(shè)重復(fù)而效率不高

部門宏觀規(guī)劃不到位，微觀規(guī)劃的不嚴(yán)謹(jǐn)，造成一些部門單獨(dú)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)水平低，應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域窄，不能互聯(lián)互通，形成了一個(gè)個(gè)相互隔絕的“信息孤島”。

篇3

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保；檔案管理；研究

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保抢^農(nóng)村地區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅、開展農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后農(nóng)村的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循的是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，至此，新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作同步開始建立和開展起來。

一、新農(nóng)保檔案管理規(guī)范化的意義

1.有利于維護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益

實(shí)施規(guī)范化的新農(nóng)保檔案管理，是保證全體參保農(nóng)村居民利益的最好保障。農(nóng)村居民參保新農(nóng)保，需要提供個(gè)人相關(guān)證明資料并經(jīng)審核通過才可參保，需要定期交納參保費(fèi)用并留存信息，參保資金合法使用計(jì)息并歸入相應(yīng)帳戶，養(yǎng)老資金依法支付并核算收支狀況，各環(huán)節(jié)管理均要制定規(guī)范化的程序和制度，才能維護(hù)參保農(nóng)村居民的合法權(quán)益不受侵害。參保農(nóng)民的檔案信息是證明農(nóng)民參保、付費(fèi)并享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的主要依據(jù)，是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)，因此，在檔案管理全過程中要嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，使新農(nóng)保檔案管理有法可依、有據(jù)可循，讓參保農(nóng)民放心，令參保農(nóng)民信服，才能更好地保障全體農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一和公平

開展規(guī)范化的新農(nóng)保檔案管理，是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)和保障。2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》中提出，到2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接合并，首先需要的就是信息資源的整合和完善，還需要詳盡的檔案信息資料、相似的檔案管理方法、一致的檔案管理模式以及相同的信息管理系統(tǒng)，這些都有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。我國(guó)三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同步推進(jìn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的重視，體現(xiàn)了在社會(huì)保障面前人人平等，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義的公平正義。

3.有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作效率的提升

建立規(guī)范化的新農(nóng)保檔案管理，是提高政府管理效率的最好方法。規(guī)范化的資料采集收錄、資料歸納整理、資料查詢利用，大大降低農(nóng)村基層檔案管理的工作難度和強(qiáng)度，提高檔案管理工作效率。同時(shí)規(guī)范化的檔案管理工作反過來也促使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集、分配、使用更加科學(xué)合理，形成互相制約互相促進(jìn)的機(jī)制，有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理整體水平的提高，有利于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

二、新農(nóng)保檔案管理中存在的問題

1.農(nóng)村基層檔案管理人員重視程度和專業(yè)程度不夠

農(nóng)村基層的檔案管理工作一直是整個(gè)檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)沒有專職的檔案管理人員，只是隨意的安排人員處理檔案工作，重視程度嚴(yán)重不足。個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)甚至沒有檔案管理的意識(shí)和觀念，根本認(rèn)識(shí)不到檔案管理的重要性，無視上級(jí)部門對(duì)檔案管理的要求和監(jiān)管。注重直接利益、眼前利益、短期利益，完全是一種短視行為。對(duì)于檔案管理這種不能直接創(chuàng)造收益的工作、不能立竿見影看到效果的工作或者認(rèn)為只有投入沒有任何產(chǎn)出的工作放任自流，任其發(fā)展。這種不規(guī)范的檔案管理直接造成對(duì)參保人員信息統(tǒng)計(jì)不全面、不準(zhǔn)確，影響正常養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的進(jìn)展，也極大地影響了參保人員的積極性，阻礙了新農(nóng)保的普及推廣。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員專業(yè)能力差別很大，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。檔案管理工作人員不固定，流動(dòng)性太強(qiáng)，崗位調(diào)整頻繁，普遍采用兼職人員，即使是專職管理人員也很少具有本專業(yè)知識(shí)，都是轉(zhuǎn)行過來，缺乏檔案專業(yè)人才。沒有專業(yè)人才，很難勝任繁瑣復(fù)雜的檔案管理工作，隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員不斷增多，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)銜接，檔案資料會(huì)越來越多，工作會(huì)越來越零散，管理難度會(huì)越來越大，沒有很好的檔案管理能力，沒有統(tǒng)籌的管理思路，沒有規(guī)范化的操作方案，檔案管理工作只會(huì)拖累養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)程的推進(jìn)，阻礙我國(guó)社會(huì)保障改革的發(fā)展。

2.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料損毀丟失現(xiàn)象嚴(yán)重

基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，基本辦公條件不具備。有些農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身辦公場(chǎng)所很簡(jiǎn)陋，甚至沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，都是和其他部門合署辦公，專門的檔案室更不具備，收集的參保人員資料隨意放置，沒有建檔歸檔，沒有整理梳理，損毀丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。即使有檔案室，檔案資料擺放整理混亂，沒有條理，一旦發(fā)生參保人員調(diào)入調(diào)出，資料變更情況、查詢、改動(dòng)都很困難。由于經(jīng)常性的翻動(dòng)查找，有些資料發(fā)生損壞，信息被破壞。個(gè)別農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理還未完全實(shí)現(xiàn)電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，甚至連基本的電腦都不具備，檔案管理難度很大，檔案信息很容易遺失。保障措施不到位。檔案管理部門安全防范意識(shí)差，措施不得力，衛(wèi)生條件不合格，檔案資料容易發(fā)生受潮、霉變、蟲蛀，甚至發(fā)生水淹、火災(zāi)、腐爛，偶爾還有失竊現(xiàn)象發(fā)生，資料受損、毀壞、丟失，造成無法挽回的損失。

3.缺乏統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度

目前養(yǎng)老檔案管理方法還不一致，管理程序還不明確，管理體系還不健全，管理制度還不規(guī)范，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題，致使檔案資料管理效率低下。資料是否留存、是否銷毀、是否歸檔、是否分類，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移如何延續(xù)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)換，各地檔案管理還處于各自管理、各自為政的局面，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范化的管理制度。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的缺失，缺少相應(yīng)的檔案管理規(guī)章制度，就無法進(jìn)行統(tǒng)一的約束和監(jiān)管，檔案管理的規(guī)范化就無法實(shí)現(xiàn)。即便很多地區(qū)制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在很多漏洞，缺乏管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、高效性和規(guī)范性。管理中任何環(huán)節(jié)的疏忽和遺漏，都可能影響到參保農(nóng)民利益，影響到保障資金公平公正的運(yùn)行。比如，目前比較嚴(yán)重的問題主要體現(xiàn)在對(duì)參保農(nóng)民的信息管理的更新不及時(shí)。每年都會(huì)有農(nóng)民參保，每年都會(huì)有適齡人群達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)有一部分逝去的老人，不能按照規(guī)章制度定期開展檢查和核實(shí)，不能及時(shí)修改和完善信息，并將造成信息收集的錯(cuò)誤，從而影響部分農(nóng)民的利益和保障資金的分配使用。隨著我國(guó)老年人越來越多，新農(nóng)保檔案管理難度會(huì)越來越大，各種新問題也必將不斷出現(xiàn)。

三、提高新農(nóng)保檔案管理規(guī)范化的對(duì)策

1.加大農(nóng)村檔案管理的宣傳教育，提高管理人員的整體素質(zhì)和能力

對(duì)農(nóng)村基層管理人員加強(qiáng)宣傳教育，檔案管理絕不是可有可無，讓他們認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，逐漸建立起日常資料留存歸檔的習(xí)慣，提高日常檔案管理的意識(shí)，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的質(zhì)量和效率。農(nóng)村參保人員人數(shù)眾多，分布廣泛，人口流動(dòng)性大，這些都給養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來很大困惑，檔案管理起來愈發(fā)復(fù)雜繁瑣，管理難度巨大，所以檔案管理工作人員需要有細(xì)心認(rèn)真、一絲不茍、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，看似簡(jiǎn)單枯燥，實(shí)則要求很高，需要農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配備合適人員從事此項(xiàng)工作，不能隨意安排。檔案管理工作需要有比較固定的專業(yè)人員從事，崗位人員調(diào)整不能過于頻繁，謹(jǐn)慎使用兼職人員。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要統(tǒng)一對(duì)檔案從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核合格者方可從事檔案管理工作。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的不斷深入，檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，跟上養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的步伐，檔案管理要統(tǒng)籌安排、整體梳理、細(xì)化分解，做到越來越規(guī)范化、專業(yè)化。專業(yè)人才是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要加大人才培養(yǎng)力度，組建專業(yè)人才隊(duì)伍，提高人才整體素質(zhì)，為檔案管理人才搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，共同研討，共同提高。

2.加強(qiáng)檔案管理軟硬件建設(shè)，保證檔案資料的完整

規(guī)范化的檔案管理需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，需要完備的軟硬件條件作為基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)村各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均要提供相應(yīng)的辦公區(qū)域，配置相應(yīng)的辦公條件，方便檔案管理工作的順利開展。辦公場(chǎng)所要科學(xué)劃分、分區(qū)明確，保證各項(xiàng)工作不受干擾。我國(guó)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，先進(jìn)的檔案管理是電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的結(jié)合，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理要跟上信息時(shí)展的步伐，所以要利用先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。個(gè)人信息個(gè)人可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)調(diào)取查詢，信息變動(dòng)隨時(shí)監(jiān)控，使檔案管理更加現(xiàn)代化和規(guī)范化。各級(jí)政府部門必須加大投入，全面采用電子網(wǎng)絡(luò)化辦公，使用統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保軟件，整合城鎮(zhèn)居民和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)各種信息資源，共同納入我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)，為我國(guó)“金保工程”建設(shè)打好基礎(chǔ)，全面提升社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息關(guān)系到全體參保人的利益，必須高度重視，嚴(yán)格管理。檔案信息的保存要求很高，無論是紙質(zhì)版還是電子版檔案材料，在保證空氣通暢的環(huán)境下抓好各方面細(xì)節(jié)，房間溫度濕度控制要適宜，需要做好防火、防盜、防水、防潮、防光、防蟲、防鼠、防塵“八防”措施，電子版資料還要做好備份和日常檢查工作，杜絕一切安全隱患，確保檔案質(zhì)量，避免損壞。

3.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理規(guī)章制度，保證管理方法的科學(xué)性

檔案管理各地區(qū)要遵循統(tǒng)一的管理方法，明確的管理程序，制定完善的規(guī)章制度。檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有科學(xué)的管理方法作為指導(dǎo)，明確的管理程序作為保障，規(guī)范的管理制度作為約束，管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)管理體系按章辦事、依法管理。如建立人員責(zé)任制度、收集制度、整理制度、存檔制度、保密制度、統(tǒng)計(jì)制度、歸檔制度，等等。縣鄉(xiāng)村各級(jí)工作人員要分工明確，責(zé)任到人，制度上墻，按照制定好的工作程序和要求，科學(xué)有序的開展各項(xiàng)檔案工作。檔案管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的持續(xù)性的復(fù)雜繁瑣的工作，需要嚴(yán)格按照工作流程和規(guī)章制度辦事，做到定期更新參保農(nóng)民信息，及時(shí)調(diào)整檔案歸類，工作人員要深入農(nóng)村基層，掌握參保農(nóng)民的最新詳細(xì)信息，相應(yīng)的及時(shí)修改和補(bǔ)充檔案資料，保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。在檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，同時(shí)檔案管理還要有一定的靈活性，面對(duì)復(fù)雜的工作要學(xué)會(huì)化繁為簡(jiǎn)，在工作中探索新的管理方法和手段，提高檔案管理工作效率。新農(nóng)保經(jīng)過8年的發(fā)展，已經(jīng)完成了初期建機(jī)構(gòu)、保基本、廣覆蓋的階段，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展時(shí)期，所以必須對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行規(guī)范化管理，才能保證和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利合并，保證和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接有序，最后實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。

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