導語：如何才能寫好一篇水利水電安全管理導則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施

當前，水利水電工程發(fā)展勢頭良好，然而施工安全事故仍時有發(fā)生，并因此導致人員傷亡和財產損失，可見提高安全生產水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復雜，技術要求高，施工中的安全風險與土建等專業(yè)相比具有不同的特點，這就要求根據電氣施工特點制定有針對性的安全技術措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。

1水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析

1.1管理的不安全因素

水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機構設置與人員配備不充足、安全生產管理制度不健全、安全生產教育與培訓不到位、安全生產監(jiān)督與檢查不落實、安全技術措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費用投入不夠等。目前，承包單位對施工進度和質量比較重視，因為它們直接關系到企業(yè)效益，但對安全管理關注不夠。一個人盡皆知的邏輯是，只要不出現安全事故，安全管理做得差也不能說一定有問題；一旦出現安全事故，安全管理再嚴格也必然是有問題的。所以承包企業(yè)對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書面文件盡量做得沒有漏洞，至于是不是真正落實了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現場從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。

1.2人的不安全因素

水利水電工程大都建于偏遠山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實，安全生產責任不明確，安全教育與安全培訓不到位，人員安全意識淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時有出現。

1.3設備的不安全因素

隨著科技發(fā)展，在工程建設過程中越來越依賴設備，幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設備受影響較大，不少施工設備在這樣的環(huán)境中使用一段時間后絕緣性能就會下降，甚至防護能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設備也可能校驗不及時，性能達不到要求，給施工人員帶來傷害。

1.4環(huán)境的不安全因素

水利水電工程建設的核心是對水流的控制，所以常在河流峽谷上建設，水文、氣象、地質、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設周期長，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設備和線路受到風吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護能力下降。施工人員工作時身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。

1.5臨用電的不安全因素

工程現場用電必須嚴格執(zhí)行《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005），但是在工程現場執(zhí)行不到位的情況也很常見，例如配電箱內放置雜物（如焊條）、配電箱無系統(tǒng)接線圖、一閘多機、配電箱不上鎖、配電箱進口處無防護措施、開關箱電源進線端采用活動連接、動力開關與照明開關同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差，責任感不強，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風險之中。

2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施

2.1規(guī)范安全管理，強化責任機制

水利水電工程施工企業(yè)應根據《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導則要求，施工企業(yè)應根據項目安全生產總體目標、年度目標，制定本企業(yè)的安全生產總體目標、年度目標，其內容包括安全事故控制目標、安全生產投入目標、安全生產教育培訓目標、事故隱患排查目標、重大危險源監(jiān)控目標、應急管理目標及人員、設備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標。在安全生產管理機構與職責部分有專門針對安全生產責任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術規(guī)程》（DL/T5370-2007）中有專門針對施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程》（DL/T5372-2007）中有關于各種電氣設備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術操作規(guī)程》（DL/T5373-2007）中有關于各類電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據，施工企業(yè)應參照這些規(guī)定查找不足，完善安全管理制度，加強電氣安全教育與技術培訓，制定應急救援、專項應急預案，并進行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。

2.2增強保護意識，加強過程管控

水利水電工程電氣施工內容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構架安裝、開關設備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗、接地系統(tǒng)測試等內容，安裝過程復雜，工藝技術要求高，為了保障安裝質量與施工人員的健康安全，除了加強安全教育與培訓之外，還應在安裝前做好安全交底，強化安全意識，并在施工過程中加強管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3重視設備管理，提高安全水平

為應對水利水電工程現場各種不利自然條件，應選購適應工地條件的配電設備、電氣機具，如滿足IEC標準相關條件。其次，應定期對電氣設備進行檢測，如絕緣性能測試、耐壓試驗、漏電檢測等。還應加強電氣施工現場的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設備的安全水平。

2.4做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風險

對水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風險，應加強危險源的辨識、評價和管理，并運用PDCA循環(huán)方法加強對危險源的管控。辨識作業(yè)環(huán)境的危險源，可采用直觀經驗法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經驗法又分為類比推斷法和對照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險指數法等，應該通過動態(tài)辨識，將環(huán)境安全風險減至最低。

2.5加強臨用電管理，消除安全隱患

對于臨用電管理，應嚴格執(zhí)行JGJ46-2005規(guī)定，按照“三級配電，兩級保護”“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時用電設計方案，嚴格按規(guī)范要求敷設線路和安裝電氣設備，并安排專人對臨時用電設施進行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。

3結束語

水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來不外乎管理、人員、設備、環(huán)境、用電幾方面，只要認真對待，嚴格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術的發(fā)展，安全管理的內容也在變化，需要在實踐中不斷總結經驗教訓，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。

參考文獻

[1]孫開暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工現場臨時用電隱患[J].勞動保護，2013（9）：48-49.

[3]陶寧.水電站電氣一次設備安裝施工安全及質量控制[J].技術與市場，2013，20（9）：43-44.

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【關鍵詞】危險源；安全控制；評價指標；層次分析法；南水北調

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.

【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project

1. 概述

南水北{中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經濟比較發(fā)達，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點，因而危險源的安全控制與管理工作非常重要。

2. 危險源的控制與管理

2.1 危險源辨識與風險分析。

（1）危險源辨識。采用系統(tǒng)安全分析及對照有關標準、法規(guī)、檢查表等方法對危險源辨識。主要是從設備設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險源。

（2）危險源分類。按照我國危險源分類[1]，引江濟漢工程渠道3標施工中主要有：坍塌，高空墜落，機械傷害，易燃、易爆、有毒物質的貯罐區(qū)（貯罐）等危險源。具有人員傷害、財產損失、火災、爆炸、中毒等風險。

（3）危險源辨識范圍。依據工程建設的實際，危險源辨識范圍主要有：施工區(qū)域平面布局總圖、建（構）筑物、生產工藝過程、生產設備與裝置、有害作業(yè)現場、勞動保護、應急搶救設施、辦公生活區(qū)域、危險物質儲存區(qū)域等。

（4）危險源風險分析。對辦公生活區(qū)域、施工過程、腳手架、高空作業(yè)、臨時用電、機械設備、起重吊裝、建筑物基礎、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險源逐一進行統(tǒng)計，分析潛在的危險因素，可能導致的事故類型（死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、其他等），風險級別，危險程度以及預防控制措施[2]。

（5）危險源教育培訓。所有進場人員都要接受危險源、安全教育培訓，并經過考試合格后才能上崗作業(yè)。

2.2 危險源的控制。

2.2.1 危險源控制體系。在危險源安全控制與管理的專職機構設置、人員配備與分工、職責落實、制度建設、責任制等方面均有較為詳細的規(guī)定，符合規(guī)范要求。

2.2.2 危險源控制目標。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現場無重大火災、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機械事故；杜絕發(fā)生損壞地下管線事故；杜絕損壞機電設備事故等。

2.2.3 危險源控制步驟。（1）已辨識的危險源向有關方面申報。（2）劃分作業(yè)活動區(qū)域，內容主要包括機械設備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關信息。（3）辨識危險源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現有控制措施的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價，同時還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現有預防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風險控制措施計劃，并組織專家對措施計劃進行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受[4]。（8）按規(guī)范與制度要求做好危險源的控制與管理。

2.2.4 危險源存貯控制。倉庫與生產區(qū)貯存的危險源臨界量（見表1）。

2.3 危險源的管理。

（1）管理機構與人員。設置了安全部具體負責危險源的控制與管理，項目負責任人為第一責任人，配備的專職人員安全生產合格證書符合國家規(guī)定。

（2）危險源管理制度。編制了專項安全施工組織設計，專項危險源安全控制管理方案，危險源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實。

（3）制定應急計劃。根據預計可能發(fā)生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應急計劃由兩部分組成，即現場應急計劃和場外應急計劃[5]，并報有關部門審查批準。

（4）危險源安全管理。主要是做好機械設備的管理。嚴格按程序操作，不帶“病”作業(yè)，加強維修保養(yǎng)，作業(yè)與保養(yǎng)資料齊全；做好施工管理。安全標志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術交底，班前開展安全活動，防護設施佩戴規(guī)范[6]；做好材料管理。材料采購、運輸、檢驗、倉儲、保管等按嚴格執(zhí)行相關制度。做好人員管理。施工作業(yè)時，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態(tài)，并持證上崗。做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作。

（5）施工環(huán)境。在危險源附近施工作業(yè)時，安全專職人員在場監(jiān)督；平時施工時，有專人負責周邊施工環(huán)境、天氣、地質、安全防護等變化情況，確保作業(yè)條件符合安全要求。

（6）危險源選址。危險源與居民區(qū)、工作場所、其他危險源和公共設施的距離及存貯條件符合安全要求。

（7）危險源監(jiān)察。積極配合由政府主管部門派出的技術人員定期對重大危險源的監(jiān)察、調查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。

（8）危險源管理投入。按投標書承諾，安全生產管理與危險源控制費用到位率100%。從工程開始到結束，沒有出現任何等級的安全事故，也無人員傷亡。

3. 控制與管理效果評價

3.1 評價方法。

依據《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012） 規(guī)定的評價評價方法， 以及南水北調中線一期引江濟漢工程渠道3標段危險源安全控制與管理的實際情況，采用層次分析方法進行評價。

3.2 建立層次結構。

建立目標層、準則層和指標層等3個層次[8]。目標層 A為危險源安全控制綜合評價；準則層中 B1為危險源辨識與風險分析、 B2為危險源的控制、 B3為危險源的管理；指標層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據實際情況確定，見圖1。

3.3 指標系數。

指標系數采用《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012）的規(guī)定，以及招、投標文件，監(jiān)理質量、危險源安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級法確定，見表2。

3.4 權重分析。

（1）建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，以得到一個評價矩陣 A

權重一致性檢驗結果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權重計算結果符合一致性，判斷矩陣成功。

3.5 評價。

（1）綜合評價模型。

重大危險源安全控制綜合評價模型計算公式為[9]：

式中： G為危險源安全控制綜合評價指數；Wi 為各項指標權重（見表5）； Ki 為各指標相應的評定分值（見表2）。

按式（7）計算：危險源安全控制綜合評價指數 G=0.92，下一層次的評價指數分別為：

危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92。

（2）評價指標。

將評價指標分為5級，不同級別的閾值見表6。

（3）評價與分析。

危險源安全控制綜合評價指數 G=0.92，處于稍有危險可以接受的狀況。準則層中的危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險可以接受的狀態(tài)。與實際情況基本吻合。

4. 結語

對危險源安全的評價，主要是依據目前的控制與管理現狀而評價的，不是對后續(xù)工程建設進程中危險源安全控制與管理的評價。因而，不論評價結果再好，也不能掉以輕心。做好危險源安全的控制c管理工作，必須嚴格遵循危險源安全控制與管理程序，加強安全生產過程中的監(jiān)督，確保危險源安全控制與管理符合國家有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的要求[10]，確保各項安全監(jiān)控措施真正落到實處。

參考文獻

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【關鍵詞】水電站，施工控制，質量管理

【中圖分類號】TV52【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）02-0215-01

1 概述

隨著經濟建設的快速發(fā)展，水利水電市場開發(fā)也發(fā)展迅速，同時在我們施工中有一個不能忽視的問題，就是質量工作。因此，抓好水利工程施工的質量極其重要。某水電站規(guī)劃建設4臺壓水堆水電機組，一期工程擬建設2臺65萬千電機組。工程遵循“以我為主，中外合作，引進技術，推進國產化”的建設方針，在設計、設備制造、采購、建設施工和工程管理等各個環(huán)節(jié)全面貫徹“以我為主”的原則。在工程建設管理全面實行總承包管理模式，由中國水電工程有限公司承擔工程建設的質量、進度、投資、安全、技術與環(huán)境控制的項目管理責任，完成從前期準備、設計采購、土建、安裝、調試、移交運行、建成投產并通過竣工驗收等全過程。項目部進場一年多來，在業(yè)主、監(jiān)理單位和各施工承包單位及項目部全體員工的共同努力下，水電站工程現場施工質量良好。

2 施工生產要素控制

2.1 施工人員的控制

1）人是生產過程的活動主體，其總體素質和個體能力，將決定著一切質量活動的成果。提高人的各方面素質是最重要，項目部可通過合同、培訓、經濟等手段來實現強化質量管理、提高質量意識的目的。

2）嚴格實行施工單位和供應商的資質審查，控制施工單位和供應商的整體素質，包括技術素質、管理素質、服務態(tài)度和社會信譽等。

3）堅持施工單位作業(yè)人員持證上崗，特別是重要技術工種、特殊工種、高空作業(yè)人員，必須做到持證上崗。

4）加強對項目部現場管理的質量意識教育及技術培訓。除了上崗前的安全和質保培訓外，還要不定期組織技術培訓。例如：水電基礎知識培訓、工程測量知識培訓、工程爆破知識培訓、總承包管理知識培訓、FCD前土建工作培訓等。

2.2 材料的控制

材料是工程施工的物質條件，是保證工程施工質量的必要條件之一：

1）材料采購。水電站現場項目部對施工單位的采購過程中的關鍵質量環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制。施工單位質保部組織相關單位（業(yè)主和水電站現場項目部）和內部部門的人員對具有潛在能力的供應商進行資格評價，從生產資質、質保體系的建立、人員素質、技術能力、生產能力、供貨能力、以往業(yè)績等各方面進行評價，并經各方討論后，滿足評價要求的供應商，由施工單位發(fā)給合格供應商證書。

2）材料檢驗。材料進場后，由施工單位材料員首先對其規(guī)格、數量，包括材質保單進行檢驗、核對。然后組織質檢部、監(jiān)理公司和水電站現場項目部對材料進行驗收，對必須進行復驗方可認定合格的材料，應共同取樣，封樣后委托由CNPE認可的試驗機構進行試化驗。

3）材料的標識、裝卸、運輸、貯存、發(fā)放的管理。水電站現場項目部要求施工單位建立對材料的標識做出統(tǒng)一規(guī)定，標識要清晰、牢固和貫徹在施工的全過程中，標識和材料所需要的文件，必須在整個施工過程中都能隨時查閱。并做好材料質量保證資料的移交工作。對材料文件的管理，從計劃文件開始至材料流通各環(huán)節(jié)中發(fā)生的各類資料要進行收集、整理、歸檔。

2.3 施工方法的控制

施工方法集中反映在為工程施工所采取的技術方案、工藝流程、檢測手段、施工程序安排等。CNPE水電站現場項目部對施工單位施工方法的控制，主要抓以下幾點：1）審查施工單位用于指導整個工程施工的施工組織總設計，施工組織總設計反映了施工單位在承接本項工程時的總體規(guī)劃。包括人員、設備、材料供應、施工工藝、質量控制等方面。2）審查施工單位用于指導施工的工作程序。這些用于指導施工的工作程序是施工單位根據海南昌江水電工程的特點和以往核島工程的施工經驗，編制出來的。3）審查施工單位根據不同單位工程的具體情況，編制出的針對性的施工方案。對主要項目、關鍵部位和難度較大的項目和部位（如大體積混凝土澆注等），做好充分準備。

2.4 推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理

水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創(chuàng)新。

3 施工過程質量控制

3.1 施工工序質量控制

工程質量是通過一道一道工序逐漸形成的，要確保工程項目施工質量，就必須對每道工序的質量進行控制，這是施工過程質量控制的重點。

3.1.1 施工前編制質量計劃，明確各道工序的施工流程。

3.1.2 在質量計劃中設置工序控制點。工序控制點設置的原則如下：1）重要的和關鍵性的施工環(huán)節(jié)和部位；2）質量不穩(wěn)定的施工工序和環(huán)節(jié)；3）施工技術難度大的、施工條件困難的部位或環(huán)節(jié)；4）質量標準或質量精度要求高的施工內容和項目；5）對后續(xù)施工或后續(xù)工序質量或安全有重要影響的施工工序或部位。

3.1.3 根據CNPE水電站現場項目部《質量計劃的編制與管理》程序的要求，施工單位針對不同工序設置不同類型的工序控制點（H點、R點、W點）。H點：停工待檢點。R點：審查文件記錄點。W點：見證點。

對H點在自檢、互檢、交接點合格的基礎上，施工單位質檢人員書面通知設點單位（監(jiān)理單位/CNPE水電站現場項目部）進行檢查驗證，監(jiān)理單位/CNPE水電站現場項目部檢查人員驗證，不得進行下道工序施工。

4 項目部質量保證大綱和程序

4.1 組織原則

現場項目部以滿足現場急需為原則，組織質量安全部、施工管理部、設計管理部、控制部和綜合辦公室等部門，進行第3層次管理、工作程序文件的編制工作，現已編制完成 54 份。程序編制進度基本能夠滿足現場管理的需要， 使項目部的各項工作能夠做到有章可循。隨著工程的進展，項目部還將逐步完善程序編制工作。

4.2 采用手段

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關鍵詞： 水利工程；施工管理；存在問題

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

1 當前水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜, 影響因素多變, 只有找出工程施工管理特性, 才能在實踐中做出科學的工作計劃, 完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征: 涉及范圍廣; 涉及學科廣; 涉及法律法規(guī)多; 地區(qū)差異大; 缺少統(tǒng)一的管理模式。具體說來其主要特征如下：

① 管理涉及面廣、涉及學科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業(yè)、農業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領域，同時還將涉及到地質、法律、經濟、管理等不同門類的學科；

② 涉及的法律、法規(guī)種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》《經濟法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關部門相關的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)；

③ 不確定性強：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災害以及山體滑坡、泥石流等自然災害，經濟危機、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災害等影響因素，都將導致水利工程施工具有較強的不確定性；

④ 地區(qū)差異大：全國各地在社會、經濟和自然環(huán)境等方面都存在著明顯的差異。

2 水利工程項目施工管理存在的問題

隨著市場經濟的進一步完善, 國家對水利基建工程建設投資不斷擴大, 工程建設項目不斷增多, 大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經營收入, 使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是, 由于水利水電工程施工準入門坎低, 我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術手段等良莠不齊, 致使水利施工管理存在很多問題。

2．1 安全問題

1） 高位癱瘓的脫節(jié)管理模式, 造成施工企業(yè)政令不通和施工現場管理失控。

2） 水利施工企業(yè)對安全生產及文明施工工作重視不夠, 安全經費投入少, 安全設施、設備、用品、用具等配備不到位。

2．2 質量問題

1） 市場競爭激烈, 施工企業(yè)低于成本價中標, 為節(jié)約成本, 降低原合同的質量要求。

2） 施工企業(yè)內部管理存在問題, 如管理職責不落實, 資源配置不充分。

3） 企業(yè)質量檢測手段落后, 許多質量檢查流于形式, 不具體進行量化。

3 加強水利工程施工管理的對策

3．1 重視安全生產

1） 建章立制, 完善體系, 逐級簽訂安全生產目標責任書。建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系, 制定安全生產規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 并保證體系的正常運行。

2） 建立施工安全生產及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫; 建立考核制度, 加強對企業(yè)負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力的考核; 建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。

3．2 建立健全質量保證體系

1） 增強企業(yè)的全員質量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質量保證體系, 使質量是企業(yè)的生命 這句話深入人心。

2) 建立健全質量責任制。做到職責分明, 落實到人, 嚴格獎懲制度, 運用經濟杠桿提高項目施工質量。

3) 加強施工過程的質量控制。從原材料的采購到成品保護, 從施工工序到單元工程的驗收, 再到分部工程及單位工程的驗收, 嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標準。

4) 加強社會監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合, 做好施工現場的質量檢查及驗收工作; 二是對需要提供公證數據的質量檢驗檢測,委托第三方檢驗檢測機構進行。

3．3 切實加強成本控制

1) 科學合理地編制項目的目標成本。工程開工前, 組織專業(yè)人員對項目成本進行測算, 分析研究降低成本的措施, 科學合理編制項目目標成本并分解到各作業(yè)隊, 明確成本控制的責任, 以利全員做好成本控制工作。

2) 認真做好項目實施過程中的成本控制。嚴格控制施工過程中所產生的各種費用, 分項工程開工前, 對關鍵項目及關鍵工藝進行經濟對比分析, 以優(yōu)化方案、降低成本; 并編制詳細的與工程進度計劃相適應的采購計劃。采購計劃與工程進度計劃不合理, 將造成窩工、材料積壓及浪費、設備效率降低、現場管理費增大進而導致施工成本增加。

3) 認真做好成本核算及成本分析工作。實行項目成本分析月例會制, 結合工程進度、工程結算、目標成本執(zhí)行情況、費用控制等進行檢查監(jiān)控, 分析問題, 制定相關措施及時給予糾正, 及時反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。

4) 認真分析施工合同, 做好工程變更、索賠資料的收集及對業(yè)主的結算工作。在項目實施過程中, 一要及時按合同進行工程結算; 二要認真、準確地做好設計變更和索賠項目的資料收集和現場簽證工作, 保存好原始資料, 及時向監(jiān)理、業(yè)主上報費用報告并及時督促批復, 以加快資金的回收, 防止成本的流失, 從而保證項目成本目標的實現。

4水利工程項目施工管理的創(chuàng)新

水利施工管理是一項復雜的綜合性的工程管理工作。要實現工程創(chuàng)一流的目標, 必須在工程質量、安全、進度、成本、文明施工、隊伍建設等各方面全面創(chuàng)新。

4．1 管理理念創(chuàng)新觀念

1) 確立與時俱進和全面創(chuàng)一流的新思路, 破除安于現狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前, 一方面認真總結、吸取以往工程的經驗教訓, 通過深刻反思和科學總結, 干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態(tài)度,大力倡導 全面創(chuàng)一流、 精細管理和不優(yōu)則退,不精則敗的管理理念, 從而實現管理理念的升華和自我超越。

2) 依法治企, 確立制度在管理中的法律地位。結合工程實際, 修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度, 將按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中, 使管理工作有章可循, 有法可依, 嚴而有據, 嚴而有信。

3) 以人為本, 建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實, 更要靠大家自覺地維護和執(zhí)行。堅持制度的嚴肅性, 反對主觀隨意性;堅持考核的公平公正性,反對主觀片面性; 堅持精神和物質激勵相統(tǒng)一, 營造良好的環(huán)境條件。

4)樹立不斷學習、終身學習的觀念,全面提高隊伍素質。創(chuàng)建學習型組織, 是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求, 也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件, 營造濃厚的氛圍, 引導職工積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝, 使職工學有所用, 學有所為。

4．2 體制管理與運行創(chuàng)新

1) 調整管理機構, 為體制創(chuàng)新奠定基礎。按照職責清晰、權責明確、精干高效的原則, 實施機構調整和人員分流。

2) 建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計, 編制各類工藝導則和作業(yè)指導書, 以此規(guī)范施工管理活動。在質量管理上, 應不斷強化質量保障體系, 通過完善各項制度, 對施工質量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。

5結束語

在市場經濟不斷發(fā)展的今天, 施工單位要生存和發(fā)展, 只有不斷地提高管理水平, 增強自身實力, 提高服務質量, 才能不斷拓展市場,在競爭中立于不敗之地。因此, 建設一支技術全面、精通管理、運作規(guī)范的專業(yè)化施工隊伍, 是時代的要求, 更是一種責任。

參考文獻

[1] 王吉文; 劉其勇; 張志剛濱州恒.水利施工管理問題淺議 達黃河水利工程維修養(yǎng)護有限公司; 濱州惠民黃河河務局 【期刊】科技信息2011-07-05

篇5

關鍵詞：工程建設監(jiān)理機電設備安裝質量控制進度控制投資控制橋鞏水電站

中圖分類號：TV547.3

1． 工程概況

橋鞏水電站位于紅水河下游廣西來賓市境內，是紅水河規(guī)劃的十個梯級電站中的第九個，是一座以發(fā)電為主，兼顧航運、灌溉等綜合利用效益的大型水利樞紐工程，水庫總庫容約8億m3，工程總投資約41億元。

廠房內裝設8臺單機容量為57MW的特大型燈泡貫流式水輪發(fā)電機組，總裝機容量為456MW，保證出力195MW，多年平均發(fā)電量24.01億Kw．h。水輪機運行水頭范圍為5.5m~24.0m，設計水頭13.8m，轉輪直徑7.4m和7.45m，單機容量在已建成的同類機組中目前居國內第一、世界第二。電站以220KV一級電壓接入廣西電網，220KV出線3回。發(fā)電機機端電壓為10.5KV，采用兩臺機組共用一臺主變的接線方式。電站采用計算機監(jiān)控，按無人值班（少人值守）設計。

2． 機電設備制造及安裝工程建設監(jiān)理的具體工作

2.1 機電設備制造階段監(jiān)理工作

根據業(yè)主賦予監(jiān)理單位水輪發(fā)電機組及其附屬設備制造的監(jiān)造權限，監(jiān)理單位依據設備供貨合同、工程監(jiān)理合同、國家有關法律、規(guī)程、規(guī)范及行業(yè)標準，編制了《橋鞏水電站水輪發(fā)電機組及其附屬設備監(jiān)造細則》報業(yè)主批準，經總監(jiān)理工程師簽發(fā)后送制造單位執(zhí)行。為了確保水輪發(fā)電機組及其附屬設備的制造質量，監(jiān)理單位指派了有豐富監(jiān)造經驗的監(jiān)理工程師進駐制造廠對水輪發(fā)電機組及其附屬設備制造的全過程進行了監(jiān)造監(jiān)理。監(jiān)造的目的是對水輪發(fā)電機組及其附屬設備設計、制造過程的監(jiān)督和控制，保證設備的制造質量、交貨進度滿足合同要求，保證投資效益。監(jiān)造的主要內容包括：

（1）審查設備賣方的設計、制造文件是否符合供貨合同的要求，并將審查意見書面報送給發(fā)包人。

（2）對設備賣方的分包及外購（外協(xié)）項目及其分包人、外購人（外協(xié)人）的資質、能力等情況進行審查并作出評價，并將評價意見提交給發(fā)包人。

（3）審查設備賣方的設計、制造進度計劃、制造方案、加工工藝及措施、檢驗及試驗方法，提出書面意見，提交給發(fā)包人，并按發(fā)包人審定的意見督促設備賣方在制造過程中落實。

（4）審查設備賣方的質量控制體系和技術措施，核實質量檢查記錄文件。依據制造合同、設計文件、技術規(guī)范與質量檢驗標準，對制造前的準備工作進行檢查，對制造工序及資源投入進行檢查與監(jiān)督，對制造各工序進行質量見證及質量驗收簽證并作出評價。

（5）依據供貨合同的交貨時間和交貨批次及發(fā)包人批準的詳細制造計劃進度，負責檢查、監(jiān)督、跟蹤合同設備的制造生產實際進度，督促設備賣方采取切實可行的措施實現合同進度目標。當實際進度滯后于計劃進度時，及時與設備賣方聯系解決，同時以書面形式及時報告發(fā)包人，督促設備賣方采取有效措施并預測交貨工期，保證設備按期交貨。

（6）負責清點設備賣方用于合同設備的實際投料量，經檢查核實后，簽署書面意見報送發(fā)包人。

（7）負責審查材料的代用申請，報發(fā)包人審批。

（8）檢查監(jiān)督裝箱發(fā)運工作，確保設備裝箱單與發(fā)運單一致，負責合同設備的出廠驗收并簽署出廠驗收證書，合同設備經監(jiān)造人簽字后方可出廠。

（9）參加發(fā)包人組織的設計聯絡會、出廠驗收會。

（10）對已到貨的合同設備出現的質量問題，督促設備賣方盡快拿出處理意見，并根據處理意見，督促設備賣方及時處理并做好監(jiān)造記錄。

（11）對合同設備制造過程中出現的質量事故，與設備賣方一起聯合調查處理，提出處理意見，并將最終調查處理報告提交給發(fā)包人。

（12）做好監(jiān)造監(jiān)理質量記錄及信息反饋工作，按合同規(guī)定編制監(jiān)造月報或專題報告報發(fā)包人；對設備制造質量及其檢查評價等檔案資料進行編制和整理，并按合同規(guī)定移交給發(fā)包人。

（13）負責完成供貨合同規(guī)定設備賣方應完成的其它工作的監(jiān)督。

2.2機電設備安裝準備階段監(jiān)理工作

（1）要求所有監(jiān)理工程師必須全面熟識工程承建合同文件、熟識工程質量標準、熟識合同工期目標。

（2）以經提交給業(yè)主批準的監(jiān)理規(guī)劃為指導，并根據承建合同文件、現行的有關規(guī)程、規(guī)范、標準和制造廠提供的技術資料及產品說明書，編制監(jiān)理實施細則。

（3）根據安裝承包合同檢查業(yè)主提供的資料是否齊全，設備制造廠家和設計單位是否按照計劃供圖，及時向承建單位簽發(fā)設計文件和設備制造廠家相關圖紙，督促承建單位對業(yè)主提供的圖紙、基準數據進行必要的復核和現場核查；督促承建單位做好施工資源配置、施工準備和施工措施計劃的編報。

（4）督促承建單位按施工承包合同規(guī)定建立完善的質量、安全保證體系。檢查承建單位是否設立了專門的工程質量、安全管理組織，是否配有專職質量檢測、專職安全工程師和各專業(yè)主管工程師，明確質量方針，確保質量、安全目標；檢查承建單位對施工質量檢查員、質量檢測作業(yè)人員的崗位培訓和業(yè)務考核情況；檢查承建單位各特種作業(yè)人員上崗是否持有經有關勞動人事部門考試合格并頒發(fā)的有效證件。

（5）按工程承包合同規(guī)定，將通過審查的設計圖紙和制造廠家圖紙簽發(fā)給承建單位實施，并組織、主持設計交底會議。督促承建單位按照施工承包合同規(guī)定及時編制施工組織設計文件，并按時提交給監(jiān)理工程師審查和批準。

（6）對由承建單位負責采購的進場材料根據施工合同規(guī)定進行檢查，檢查內容包括材料質量和儲量，除要求承建單位提供必要的材料證明文件外，必要時進行材料抽樣送檢，確保材料滿足工程需要的質量標準。不合格材料不予進場。

（7）對照已批準的設備清單，檢查承建單位進場施工設備是否滿足工程開工及施工所必需的數量、規(guī)格、生產能力、完好率、適應性及設備配套要求。對檢查不合格的施工設備，要求承建單位檢修、維護、撤離或現場更換；對不能滿足工程施工要求的設備，一律不予進場。

（8）對到貨設備檢查驗收、開箱清點。組織設備供貨單位、工程承建單位對已運輸到工地現場的機電設備進行檢查驗收和開箱清點并做好記錄。確認首批到貨設備應能滿足工程開工需要。

（9）合同工程開工令。在各項施工準備工作檢查合格后，按照承建合同規(guī)定適時開工令，避免因前期準備不足引起索賠事件和工期的延誤，合理承擔風險。

2.3機電設備安裝階段監(jiān)理工作

安裝階段監(jiān)理工作主要包括進度控制、質量控制、投資控制和安全監(jiān)督管理。

（1）質量控制

①設備安裝前，要求安裝單位技術人員認真閱讀監(jiān)理實施細則和制造廠有關設備安裝說明書；熟悉有關規(guī)程、規(guī)范和設計文件；掌握設備安裝驗收程序和質量驗收標準；對需要安裝的設備提前開箱清點，發(fā)現問題及時提出、及時處理；對需要進行校驗的儀表、儀器進行校驗。②安裝過程中，要求施工單位按已報批的施工組織設計進行安裝，文明施工，并加強技術管理，做好原始資料的記錄和整理。③設備安裝必須依照有關規(guī)程、安裝工藝導則和廠家說明書的要求及順序進行安裝。重要工序檢查應通知監(jiān)理工程師參加。④電氣試驗是電氣設備安裝過程中的重要工序，調試前要求施工單位編制調試大綱，按大綱有序進行。對于合同中規(guī)定應由廠方進行或在廠方指導下進行的調試工作，應在廠方到場后進行。⑤關鍵工序安裝、重要數據測量、調整和主要電氣設備試驗時監(jiān)理工程師實行全程跟蹤和旁站監(jiān)理。⑥嚴格控制工序施工質量，每一道工序施工完成必須經監(jiān)理工程驗收合格后才能進入下一道工序的施工。⑦主要部件或較大、較重部件安裝前必須提供技術質量保證措施，建立質量控制點和主要工序驗收簽證程序，經監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。⑧對施工過程中存在的質量問題等提出書面整改意見，要求承建單位按照書面整改意見及時作出整改，同時做好施工記錄。⑨對在安裝過程中發(fā)現的設備制造質量缺陷，承建單位應立即通知監(jiān)理工程師和業(yè)主有關人員進行現場確認。經監(jiān)理工程師與制造單位現場服務人員聯系，由制造單位現場服務人員提出處理意見；對設備制造重大缺陷，由業(yè)主、監(jiān)理、制造單位現場服務人員及施工單位共同研究處理方案進行處理。對缺陷的處理本著實事求是的原則，既不能掩飾，也不能擴大，以免造成不必要的經濟損失和延誤工期。針對工程的具體情況對無需處理的缺陷，通過分析、論證后也可作出無需專門處理的結論。⑩每一單元工程施工完畢，監(jiān)理工程師根據施工單位報送的安裝資料及有關施工記錄，及時根據相關驗收規(guī)范及質量評定標準進行單元工程驗收和質量評定。根據單元工程質量評定情況，及時做好分部工程驗收評定工作。

（2）進度控制

①組織措施：加強與設備制造廠家的溝通，積極參與設備制造合同談判、定時催貨，做好出廠設備的驗收和組織到貨設備的接收工作并做好記錄。對到貨設備的質量缺陷及時協(xié)調處理；協(xié)調解決交叉作業(yè)時施工單位間出現的施工矛盾和解決施工單位自身的資源投入與進度、投資之間的矛盾。協(xié)調方式有當面交談、會議協(xié)調、文件協(xié)調、現場協(xié)調。②經濟措施：建議業(yè)主對重大關鍵節(jié)點及提前發(fā)電設立獎金，同時做好對施工單位的考核。③技術措施：嚴格審查安裝單位的《施工技術方案》，實施安裝、試驗及調試全過程的監(jiān)理工作。④合同措施：以進度款支付、公正辦理變更、索賠和處理爭議為手段，促進施工進度。

（3）投資控制

監(jiān)理工程師在安裝階段的投資控制，是以合同、技術規(guī)范以及施工圖為依據，以量測核實為手段，公正、科學地行使“計量”與“簽證”權利，以達到實現投資控制的目標。工程量結算時，根據合同及設計文件，實行單元工程量簽證制度及以實際完成工程量逐月結算支付。對新增、變更項目，待簽定補充協(xié)議或完善變更手續(xù)后給予計量、支付。對施工質量未達到要求的一律不予支付。

（4）合同管理

安裝階段合同管理的內容主要包括對合同履行情況的檢查、支付、變更、違約、索賠、爭議處理等。在工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師以合同為依據，力求作到監(jiān)理工作的規(guī)范化、程序化、標準化，有效地進行質量、進度和投資的控制。對承建單位提出的有關變更和業(yè)主、設計院的變更通知進行認真審核，在有利于設備安裝質量和安全運行，有利于控制投資和工期的前提下，變更通知。對由于設計變更造成施工項目增加和工程量的變化，堅持以合同為依據，深入到現場核實計量，按照“守法、誠信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)準則開展監(jiān)理工作。

（5）信息管理

為了做好信息管理工作，監(jiān)理單位建立了完善的信息采集制度，信息編目分類和工作流程清楚，做到了信息的科學檢索和傳遞，充分利用現有信息資源，利用網絡實現資源共享。

（6）安全管理

①抓好資格審查工作。要求所有參加安裝人員都必須經過崗前安全培訓，特種作業(yè)人員和專職安全工程師必須持證上崗；大型特種設備必須通過檢驗檢測方可投入運行，并將相關資料分別建立檔案，經常檢查，有效杜絕無證上崗和違規(guī)運行現象。②抓好各項施工方案及安全技術措施的審查工作。對較大、較重設備吊裝，要求施工單位上報專項安全技術措施，經監(jiān)理工程審批后才予以實施。吊裝時監(jiān)理工程師做好全程跟蹤工作。③做好安全大檢查和現場巡查工作。對檢查中發(fā)現的問題和安全隱患，除及時督促現場整改，還通過召開各種會議和利用書面通報等形式提出限期整改要求并跟蹤督促整改落實。

（7）關系協(xié)調

在工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師始終本著對業(yè)主負責、維護業(yè)主利益、嚴格履行合同為宗旨，當好業(yè)主的參謀，為業(yè)主正確決策提供參考意見。監(jiān)理工程師始終把自己當作工程建設有關各方聯系的橋梁，主動協(xié)調設備供貨、設備缺陷處理、設計供圖等各方關系，充分尊重設計意見，督促承建單位按合同、設計圖紙和有關規(guī)程規(guī)范施工。對施工過程中出現的問題及時與業(yè)主、設計代表、設備供貨單位現場服務人員、施工人員共同研究處理，必要時召開專題會議討論確定處理方案。監(jiān)理工程師尊重承建單位的意見和施工經驗，聽取對工程的改進意見，既維護業(yè)主利益，又不損害承建單位的正當權益，以解決現場實際問題為著眼點，以大局為重，以工程的重大節(jié)點目標為目標，做好現場協(xié)調工作。通過協(xié)調解決施工中的實際問題并使工程質量、進度達到預期目標。

3 結語