導語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排技術改造，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號：TS195文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

為了逐漸實現(xiàn)供熱企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其節(jié)能與減排工作不得不被提到了當今的重要議事日程之上。所以集中供熱公司的節(jié)能減排工作就顯得十分重要。供熱企業(yè)的節(jié)能和減排工作非常系統(tǒng)，它不僅涉及到企業(yè)的管理和生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，而且還關系到企業(yè)既定的節(jié)能與減排目標和方針，甚至對企業(yè)管理方案的合理建立和持續(xù)改進有重要作用；有關制度、程序及其操作的相關規(guī)程文件的制訂與實施。為了做好企業(yè)的節(jié)能與減排工作，必須從多個方面著手，著眼于全過程。筆者在本文中，概述了企業(yè)節(jié)能減排技術的改造及其應用。

1 使用分層型煤斗

鍋爐的效率主要是指鍋爐的技術和經(jīng)濟指標。根據(jù)一般鏈條爐排型鍋爐的燃煤原理，并不是所有煤燃燒的過程都放熱的，在其燃燒的前階段過程中不進步放熱還要吸熱。所以要提高鍋爐的效率，就必須在此階段減少鍋爐的所吸收的熱量。一般來說，鍋爐的煤斗都是把形狀不一的煤塊混亂地鋪設在爐排上的，而且有一定的厚度，所以其透氣性能非常差，有時甚至還會導致一些著火區(qū)域發(fā)生后移的現(xiàn)象，甚至使紅火落到出渣機里，而且很容易造成機械發(fā)生不完全燃燒，進一步損失其熱量，進而影響鍋爐的燃燒效率。而鏈條爐的燃燒裝置是按顆粒大小分層地把煤塊鋪排在爐排之上，把小一點的煤塊放在上面，大一點的煤塊放在下面，形成按體積大小來分層排列的層次，這就很好的改善了煤層的透氣性，為其進行完全性的燃燒提供了有利的條件，可以很好地提高鍋爐的利用率。而且事實證明，此種新的燃燒方式深受操作工喜歡的，而且也大大地提高了鍋爐的熱效率。

2 鍋爐的配風改造

生產(chǎn)的實踐證明了，當煤在燃煤鍋爐燃燒的過程中在不同的燃燒階段需要的空氣量也是各不相同的，但是一定要保持鍋爐鏈條爐排上每個橫向截面上的空氣量是均勻的，因為只有這樣才能在比較合適的空氣供應中，提高煤塊的燃燒程度與燃燒速度。此外，許多其他工業(yè)性質的鍋爐排還采取了分段式的配風技術。但在沿爐排的寬度方向上，卻并沒有使用分段的配風技術。這導致沿爐排寬度的方向風量極度不均勻，而且嚴重影響了煤塊的燃燒程度。

進行橫向配風改造可以解決上面這些問題。只要在風室當里安裝上導流柵，并使其錯位與燃燒燃盡相結合面的分隔板，則可以更好地平均橫向上的風量，進一步優(yōu)化橫向上的配風，這樣就可以使煤的燃燒獲得充足的空氣量，強化煤塊的燃燒，還可以減少鍋爐煙氣排放的熱損失，從而提高鍋爐的效率，降低鍋爐的污染排放。

3 使用變頻電機

變頻調速器作為一種比較省電的電子產(chǎn)品已經(jīng)被廣泛地應用于各行各業(yè)當中了，當然在熱電企業(yè)中也不例外。相對于其他的交流調速方式來說，變頻調速器的節(jié)能效果更加明顯，其節(jié)能效果是十分顯著的。按照其實驗數(shù)據(jù)來說，其轉速如果降低20%可以帶來功率50%左右的下降，在變頻器降低其轉速時，節(jié)電效果十分顯著。變頻器主要是通過降低電機的轉速控制流量的，再加上取消了調節(jié)閥門有擋板風門，管道的阻力損耗也就跟著降到了最小值，這樣就達到了企業(yè)節(jié)電節(jié)能的效果。

4 優(yōu)化控制系統(tǒng)

除了硬件設備水平的提高，還要大力提高鍋爐操作員工的技能水平與責任心，因為鍋爐工作人員的工作對于鍋爐的節(jié)能也具有很大的影響。但是，不能對工作人員進行苛責，所以，為了更好地、智能的控制操作流程可以選擇高智能的操作系統(tǒng)。

現(xiàn)在，主要借助的控制系統(tǒng)有模糊控制理論、DCS分散控制系統(tǒng)、多參數(shù)優(yōu)化控制過程和自動尋優(yōu)的工程師控制模型等其他高技術的控制系統(tǒng)。這些系統(tǒng)可以保證企業(yè)中鍋爐的運行狀況，而且不會像工作人員一樣會疲憊，這樣既提高了鍋爐的利用效率，又減輕了鍋爐操作員工的工作強度，較之以前舊有于的系統(tǒng)來說，其熱效率大概提高了2%左右。

新設備與新技術的推廣與運用，一定會進一步促進供熱企業(yè)的節(jié)能減排效率的提高，是企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排工作不斷努力的方向，對于缺人類的環(huán)保事業(yè)都具有很重要的作用。

參考文獻

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一、節(jié)能減排專項資金的分類與資金特點

節(jié)能減排專項資金主要分為淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、節(jié)能專項資金和主要污染物減排專項資金三類。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金是指“十一五”期間，中央財政設立專項資金，采取專項轉移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模和標準給予的適當獎勵。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金有著嚴格的安排原則和使用范圍，同時實行嚴格的申報和審核程序。要求必須優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務重、困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰的企業(yè)；優(yōu)先支持淘汰合規(guī)審批的落后產(chǎn)能；優(yōu)先支持在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定期限內淘汰的落后產(chǎn)能；優(yōu)先支持沒有享受國家其他相關政策的企業(yè)。

節(jié)能專項資金，主要是指節(jié)能技術改造獎勵資金，即“十一五”期間，國家安排專項資金用于支持企業(yè)節(jié)能技術改造，按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準，對完成節(jié)能量目標的項目承擔企業(yè)給予的獎勵。財政獎勵的節(jié)能技術改造項目包括《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。為了保證節(jié)能技術改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實行資金量與節(jié)能量掛鉤，而節(jié)能量的核定采取企業(yè)報告、第三方審核、政府確認的方式。獎勵標準為：東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標準煤獎勵。

主要污染物減排專項資金是指為確保主要污染物減排指標、監(jiān)測和考核體系建設順利實施，推動主要污染物減排目標的實現(xiàn)，環(huán)保和財政部門根據(jù)國家主要污染物減排任務要求和年度預算安排原則及重點而安排的“三大體系”建設項目和其他減排項目資金。各級環(huán)保部門和項目單位按照年度申報通知的要求做好項目前期準備工作，下一級環(huán)保和財政部門在規(guī)定時間內聯(lián)合向上一級環(huán)保和財政部門統(tǒng)一申報項目。減排項目應按照計劃在規(guī)定時間內建成并投入使用。

二、節(jié)能減排專項資金審計應關注的重點內容

（一）項目資金籌措投入情況。在這一層次主要審計調查各級地方政府及其有關節(jié)能減排主管部門通過財政預算安排的節(jié)能減排專項資金的總量、結構、用途、支出去向及成效，以及通過財政安排引導資金，推動節(jié)能減排企業(yè)多渠道籌措和投入節(jié)能減排資金的情況。這是節(jié)能減排資金審計的基礎，在把握資金總體，摸清資金結構和去向的前提下，為下一步深入開展審計夯實基礎。

（二）項目資金申報審核情況。在這一層次主要審計調查有關節(jié)能減排項目承擔單位申報項目資金過程以及政府有關主管部門對項目資金的審核和報上一級部門批復情況。要重點關注各項資金的分配依據(jù)是否充分、預算安排是否科學合理、數(shù)據(jù)是否真實、重點是否突出、程序是否規(guī)范、審核是否嚴格，有無審核把關不嚴造成虛報冒領，從而影響節(jié)能減排成效等問題。

（三）項目資金管理撥付情況。在這一層次主要審計調查地方政府資金管理部門管理和撥付資金情況，審計中要重點關注有無滯留、截留、擠占挪用專項資金等問題，有無由于配套資金不到位、地方政府和項目承擔單位投入不足等原因，造成已列入規(guī)劃或批準的項目難以啟動或未按期完工，以及未正常運營等影響節(jié)能減排成效問題。

（四）項目資金使用效果情況。在這一層次主要審計調查淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術改造和主要污染物減排專項資金項目承擔單位管理、使用節(jié)能減排專項資金和資金使用成效的情況。重點檢查用款單位有無弄虛作假，虛報冒領，套取、騙取國家專項資金的問題，其資金的使用是否?？顚Ｓ茫袩o擠占挪用、貪污私分等問題，以及資金使用是否達到預期效果，有無因可行性研究不夠、決策不當、管理不力等原因造成損失浪費等問題。

三、節(jié)能減排專項資金審計的程序方法

一是做好審前調查，充分把握資金總量和結構。節(jié)能減排三項專項資金中，淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金主要通過工信委和財政部門聯(lián)合審查，節(jié)能技術改造獎勵資金目前主要通過工信委和發(fā)改委兩個部門分頭審查，主要污染物減排專項資金主要通過環(huán)保和財政部門聯(lián)合審查。資金計劃都是通過節(jié)能減排項目主管部門和財政部門聯(lián)合下達。審計人員首先要到相關部門掌握項目審批和資金計劃情況，從項目名稱、項目內容、實施年度、投資總量、財政投入等方面入手，形成系統(tǒng)性表格，為下一步審計夯實基礎。

二是根據(jù)審前調查結果，確定重點審計單位和項目，做好審計實施方案。這就要求審計組長要根據(jù)審前調查統(tǒng)計出的資金計劃總體情況，按照區(qū)域、行業(yè)、資金量大小對每一項專項資金進行劃分，從中選擇確定要重點審計的地區(qū)和要延伸審計調查的節(jié)能減排專項資金涉及的項目。每一項資金一般在某行政區(qū)域范圍內都涉及較多項目，主要污染物減排專項資金一般由環(huán)保部門主管和實施，具有一定的共性。而淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金和節(jié)能技術改造獎勵資金涉及的項目一般和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展所依托的重點行業(yè)密切相關。因此，要按照資金性質劃分不同的審計小組分頭實施。

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[關鍵詞]大屯公司 循環(huán)經(jīng)濟 節(jié)能減排

一、大屯公司節(jié)能減排工作現(xiàn)狀

中煤集團大屯公司主要從事煤炭開采、洗選加工、煤炭銷售、火力發(fā)電、鋁冶煉及加工、鐵路運輸(限管轄內的煤礦專用鐵路)等業(yè)務。大屯公司緊緊圍繞《十一個五年規(guī)劃綱要》和國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》,在突出煤炭主業(yè)核心地位、做強電業(yè)、延伸鋁業(yè)、拓展運輸服務業(yè)的基礎上,穩(wěn)步推進節(jié)能減排工作。認真分析研究了影響節(jié)能減排工作的主要問題。

1.節(jié)能環(huán)保投入還需加大。仍需淘汰現(xiàn)有技術落后、能耗高、資源利用率低的工藝、設備和裝置。

2.節(jié)能的“自覺主動”與減排的“消極被動”。從企業(yè)的生產(chǎn)成本考慮,煤、電、水是生產(chǎn)要素,直接進入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而環(huán)境成本,企業(yè)則可以通過不達標排放,把這部分成本外部化。因此,作為以追求利潤最大化為首要生存法則的企業(yè),在節(jié)能減排的過程中,節(jié)能的“自覺主動”與減排治污的“消極被動”并存。

3.治污成本高與利益補償少的矛盾。節(jié)能減排背后,有一個共同的問題,那就是如何在公平的原則下,處理好利益相關者之間的矛盾。環(huán)境污染治理需要投入較大的成本,付出較為嚴重的經(jīng)濟發(fā)展代價。

4.激勵政策不完善。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策還不完善,影響節(jié)能環(huán)保技術、設備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

5.政策制定“硬化”與執(zhí)行“軟化”的矛盾。根據(jù)頒布的企業(yè)所得稅法,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得稅,可以免征、減征企業(yè)所得稅。但與政策的完善程度相比,政策落實的程度遠遠不夠。促進企業(yè)進行技術改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以有利于企業(yè)節(jié)能減排的財稅優(yōu)惠政策難以落實到位。

6.基礎工作薄弱。能源計量、統(tǒng)計等基礎工作滯后,能耗和污染物減排統(tǒng)計制度不完善,有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、及時性差,科學統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未建立,不適應節(jié)能減排工作的要求。

二、大屯公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能減排工作主要措施

1.加強組織領導。公司節(jié)能減排專業(yè)組要在公司領導小組的領導下,按照職能分工抓好節(jié)能減排的監(jiān)督、檢查和技術指導工作。各主要生產(chǎn)單位是節(jié)能減排的實施主體,設立專門的節(jié)能減排管理部門;其他單位指定專門的節(jié)能減排管理機構,配備專職管理人員。

2.加強各單位節(jié)能減排指標的考核與檢查,實行“一票否決”制。各主要生產(chǎn)單位根據(jù)與公司簽定的《節(jié)能減排責任書》,創(chuàng)新節(jié)能減排管理模式,完善節(jié)能減排管理體系,明確責任和任務,健全節(jié)能減排管理制度,層層分解,逐級考核,嚴格落實節(jié)能減排目標責任。

3.加大節(jié)能減排資金投入力度。公司及各單位每年編制節(jié)能減排年度專項計劃,安排專項資金,用于節(jié)能減排項目,保證節(jié)能減排指標的完成。

4.開展能源審計工作。通過能源審計分析現(xiàn)狀,摸清企業(yè)能源消費狀況,管理水平,利用效率。與國內國際同行業(yè)先進水平對標,找準節(jié)約潛力和差距,制定有效措施,促進能源利用效率的提高。

5.建立健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計制度,完善測量管理體系。要求各單位加強節(jié)能減排原始記錄和統(tǒng)計管理,加強用能計量檢測,按照標準配齊、管好能源計量器具,確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。

6.開展節(jié)能監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測,及時掌握設備運行狀態(tài),為節(jié)能減排技術改造提供依據(jù)。

7.加強節(jié)能減排宣傳教育,普及節(jié)能減排知識,提高全體員工節(jié)約和環(huán)保意識,增強社會責任感。有計劃地組織節(jié)能減排業(yè)務學習和培訓,主要耗能設備操作人員須經(jīng)考試合格,方可上崗。

8.加快國家資源綜合利用實驗室建設速度,為煤炭行業(yè)實施資源綜合利用和節(jié)能減排提供公共技術平臺。

9.成立資源綜合利用研究所,圍繞節(jié)能減排及資源綜合利用科技發(fā)展重點,建立產(chǎn)學研自主創(chuàng)新聯(lián)盟,著重開展共性、關鍵性技術研發(fā),為公司建設源綜合利用和節(jié)能減排標桿企業(yè)提供技術支持。

三、大屯公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能減排工作取得的主要成效

公司先后榮獲江蘇省節(jié)水型企業(yè)稱號,江蘇省循環(huán)經(jīng)濟建設試點單位,并通過清潔生產(chǎn)審核驗收, 公司檢測中心取得全國煤炭行業(yè)二級節(jié)能技術服務中心資質,在2009年國家認定的500多家企業(yè)技術中心考核中,公司技術中心名列第242位,在全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)名列第三。

1.創(chuàng)新提升,技術改造力度進一步加大。始終堅持依靠科技進步,大力實施節(jié)能減排技術改造。一是加大礦井采掘新工藝、新裝備的研究與應用,探索并改進綜采放頂煤開采工藝,淘汰落后生產(chǎn)工藝,推廣應用綜放工作面端頭支架,科學確定采放比和放煤順序,提高了資源回收率,二是積極推廣應用系統(tǒng)優(yōu)化改造、變頻調速、智能控制、無功補償、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等節(jié)能技術。三是加快落后設備淘汰步伐。四是充分應用清潔新能源。充分利用清潔資源,大大減少了能源消耗。

2.實施洗選煤副產(chǎn)品綜合利用。在洗選生產(chǎn)中,主要產(chǎn)生煤矸石和煤泥兩種廢棄物。通過與劣質煤、中煤等進行摻合作為發(fā)電燃料,供給發(fā)電廠的循環(huán)硫化床鍋爐燃燒,可替換優(yōu)質煤。建設煤泥管道輸送系統(tǒng),將大屯選煤廠的煤泥通過管道,直接送到矸石電廠作為燃料。

對煤礦產(chǎn)生的矸石,一方面用于受采煤影響的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外側塌陷灘地治理。通過對矸石的再利用,減少了土地占用和揚塵污染。

對電廠產(chǎn)生的粉煤灰,直接將其用于四個礦井下注漿防滅火。

3.開展余熱利用。發(fā)電廠余熱的熱電聯(lián)產(chǎn)和公司中心區(qū)集中供汽供熱工程投入運行和鋁廠余熱的利用,削減煙塵排放量、二氧化硫排放量,改善了環(huán)境,提高了能源利用效率。

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Abstract： Urbanization is irreversible inevitable trend in the process of national industrialization and modernization. China has experienced a period of rapid development of urbanization, and any country's urbanization is always inseparable with the level of economic and social development and approaches of the country or region，and they influence each other, promote each other. This paper analyzed the key areas of energy-saving and emission reduction in the city, put forward main countermeasures of strengthening energy-saving and emission reduction in process of urban construction in the new period.

關鍵詞： 城市建設；節(jié)能減排；城市化

Key words： urban construction；energy-saving and emission reduction；urbanization

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0197-01

0引言

我國特色的城鎮(zhèn)化道路是這樣表述的：要按照循序漸進，合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。節(jié)能減排是符合我國特色城鎮(zhèn)化的一項非常重要的舉措。

1城市中重點節(jié)能減排領域分析

1.1 建筑業(yè)從全球范圍來看，建筑活動是對自然資源和環(huán)境影響最大的活動之一，50%的空氣污染、42%的溫室效應、50%的水污染、48%的固體廢物、50%的氟氯化物均與建筑活動有關。建筑的節(jié)能減排工作刻不容緩。

1.2 交通運輸業(yè)、燃煤鍋爐及建筑揚塵

1.2.1 機動車尾氣污染方面由于機動車數(shù)量的快速增加，機動車尾氣污染已經(jīng)超過工業(yè)污染、建筑揚塵污染等而居我國很多城市污染源的首位。

1.2.2 燃煤污染方面我國能源消費結構長期以煤為主，全國二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來自于燃煤。

1.2.3 建筑施工揚塵方面除了工業(yè)粉塵污染、燃燒煤炭產(chǎn)生的煙塵污染外，很大程度上都是因為城市大規(guī)模市政和建筑施工造成的揚塵污染。

1.3 市政公用設施

1.3.1 城市生活污水處理方面近10年來，我國城市生活污水排放量以每年5的速度遞增，與此同時，城市生活污水處理設施嚴重不足，能力缺口很大，并且國內很多城市配套污水管網(wǎng)建設滯后，污水不能有效納管，降低了污水處理率。

1.3.2 城市污水再生利用方面即使經(jīng)過處理后的污水也極少回用，結果導致一方面水體受到污染，另一方面城市水資源短缺，中水回用技術在國外早已應用于實踐。

1.3.3 城市生活垃圾處理方面目前我國城鎮(zhèn)生活垃圾每年以8%－9%的速度增長，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)成為社會關注的焦點問題。

2新時期城市建設過程中節(jié)能減排的主要對策措施

2.1 建立政府節(jié)能減排工作問責制，強化節(jié)能減排目標責任評價考核

2.1.1 建立節(jié)能減排監(jiān)測監(jiān)察機構一是強化監(jiān)察大隊職能，努力建設成一支既能進行技術監(jiān)測和評估，又能規(guī)范有效行使執(zhí)法權利的節(jié)能執(zhí)法隊伍；二是建立減排監(jiān)察大隊，賦予對全社會的污染物排放和減排情況進行全面監(jiān)察的執(zhí)法職能；三是要進一步完善全市環(huán)境應急管理體系，建立健全各級環(huán)境應急機構。

2.1.2 建立監(jiān)測體系建立跟蹤監(jiān)測環(huán)保系統(tǒng)和GDP能耗的分析監(jiān)測機制，及時掌握能源消耗情況和單位GDP能耗及環(huán)境保護狀況情況。建立重點能耗綜合部門能源消費預測和污染物排放分析制度，及時了解各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、節(jié)能降耗措施、污染物排放情況以及可能產(chǎn)生的影響。對年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能單位、重點排放單位實施遠程監(jiān)控。對新建項目的審批及項目設計、建設、驗收和運行等環(huán)節(jié)加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。

2.1.3 建立健全目標責任制和問責制對沒有完成節(jié)能減排任務的部門和企業(yè)，加大執(zhí)法和處罰力度，強制實行能源審計，并處以停產(chǎn)治理、限產(chǎn)限排等處罰，對主管部門進行問責，進行行政處理。對嚴重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件，公開嚴肅查處，依法追究有關人員和領導者責任。

2.2 加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣

2.2.1 加快技術改造步伐發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)開展節(jié)電、節(jié)油和綜合利用等方面技術改造。鼓勵企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，對重點生產(chǎn)設備加大技術改造升級力度，淘汰高耗低效設備。支持企業(yè)利用全球科技資源，通過各種方式積極吸收國際先進技術，提高節(jié)能減排技術含量和水平。

2.2.2 推進技術創(chuàng)新鼓勵企業(yè)對可再生能源技術和重大節(jié)能技術進行重點突破，選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應大、具有行業(yè)共性的關鍵技術和共性技術進行產(chǎn)學研聯(lián)合攻關。應在節(jié)能減排專項與科技三項經(jīng)費中，設立節(jié)能減排重大技術專項，以支持集中攻克一批節(jié)能減排關鍵技術。

2.2.3 加強節(jié)能減排技術的推廣、應用、示范對已擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能新技術、新產(chǎn)品要大力推廣，同時，也要積極采用國內外先進成熟的節(jié)能減排技術。對能耗和排放指標完成好的企業(yè)、對節(jié)能減排產(chǎn)品市場占有率居國內同行前列的企業(yè)、對節(jié)能減排具有示范效應的建筑設施等，政府應重點扶持和獎勵，并積極推廣其先進技術和生產(chǎn)模式。

2.3 實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策抓緊出臺《關于完善污水處理收費制度的意見》、《垃圾焚燒發(fā)電價格和運行管理暫行辦法》等。建立健全促進節(jié)能減排的稅收政策體系。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。推動和引導金融機構加大對節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持。研究建立環(huán)境污染責任保險制度。倡導國民“綠色消費”，鼓勵家庭進行垃圾分類，建設一批現(xiàn)代化的垃圾處理設施。

參考文獻：

[1]支蓉蓉.當前城市環(huán)境污染難點熱點問題分析及對策措施[J].環(huán)境研究與監(jiān)測，2006，（02）.

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一、健全制度、嚴格把關，強化源頭環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管和政策導向

（一）建立特種設備設計制造源頭把關制度。各級質量技監(jiān)部門及相關機構在鍋爐等特種設備設計、制造、安裝監(jiān)管過程中應當把能效指標作為監(jiān)管內容之一，對已列入國家和省淘汰目錄的特種設備應責成相關企業(yè)停止制造和安裝。特種設備設計（含系統(tǒng)設計）、制造單位應積極開發(fā)研制高效節(jié)能的特種設備，特種設備使用單位應當選用高效節(jié)能的特種設備，并充分利用裝置或系統(tǒng)的余熱余壓，提高能源利用效率。鍋爐設計文件鑒定機構在審核鍋爐安全技術指標時，應當同時審核鍋爐的結構型式、能耗指標、額定出力等與節(jié)能有關的性能指標；對不符合節(jié)能指標和安全技術指標的，不予通過設計文件鑒定，相關企業(yè)不得制造、安裝和使用。鍋爐和換熱容器制造企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品應當按照國家有關規(guī)定送國家或省質量技監(jiān)部門認可的能效測試機構測試，符合相關技術規(guī)范或標準要求方可批量制造。型式試驗機構在對電梯和起重機械新產(chǎn)品進行型式試驗時，應當對其能效進行測試，符合相關技術規(guī)范或標準要求方可出具合格報告準予制造。省外企業(yè)生產(chǎn)及國外進口的特種設備，無法提供有效能效測試或型式試驗報告的，應當在設備投入使用的三個月內予以補做；測試結果不符合我國相關強制性規(guī)范、標準的，應當予以整改，未整改或者整改后仍不符合要求的，當?shù)卣蛳嚓P部門應當依法責令其停止使用。

（二）建立健全特種設備節(jié)能減排標準體系。各級政府及有關部門要積極宣傳貫徹有關特種設備節(jié)能減排的國家標準，對不符合國家強制性標準的特種設備，要責令相關企業(yè)限期整改到位。省質量技監(jiān)部門要會同經(jīng)貿(mào)部門，結合本省實際，組織制定有關鍋爐、電梯節(jié)能減排方面的地方標準，各地質量技監(jiān)部門要督促特種設備設計、制造、安裝、使用單位嚴格執(zhí)行國家標準、地方標準。要按照治舊限新、逐步淘汰的原則，盡快出臺簡易升降機地方標準，并用3—5年時間使我省建筑物井道內新裝運貨特種設備基本采用相對節(jié)能、安全的電梯。

（三）建立新增高耗能特種設備節(jié)能審查制度。全省新建、擴建、改建工程項目中有新增鍋爐等高耗能特種設備的，由經(jīng)貿(mào)部門會同質量技監(jiān)部門對特種設備先行進行節(jié)能審查。除特殊工藝要求外，在集中供熱范圍內不得新增鍋爐項目，質量技監(jiān)、環(huán)保等部門不得辦理相關許可手續(xù)。

（四）建立節(jié)能型特種設備導向目錄制度。省質量技監(jiān)部門要會同經(jīng)貿(mào)部門適時節(jié)能型特種設備導向目錄，積極引導使用單位選用節(jié)能型特種設備。有關行業(yè)主管部門要鼓勵省內特種設備生產(chǎn)企業(yè)申報“節(jié)能產(chǎn)品”的國家認證，省級財政部門要積極向財政部推薦已通過省級認證的產(chǎn)品，并爭取列入國家《政府采購清單》。各地在政府采購特種設備時，應當優(yōu)先采購列入《政府采購清單》的特種設備。

二、加強規(guī)劃、加大步伐，強力推進集中供熱和在用設備節(jié)能改造

（一）積極推進區(qū)域性集中供熱。各級政府要加強區(qū)域性綜合規(guī)劃，對于產(chǎn)業(yè)集聚、用戶集中、符合聯(lián)片供熱條件的，要積極創(chuàng)造條件實施集中供熱。有關部門在政策引導和行政審批工作中應加強配合，大力推進集中供熱工程建設。在對新建、擴建開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃審批中，有關部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)用熱情況，確定是否把集中供熱設施作為一項公共配套基礎設施列入建設內容。對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)內用鍋爐相對較多、具備集中供熱條件的，園區(qū)管理部門應制訂鍋爐集中供熱的具體規(guī)劃和推進工作方案，并在2012年前完成集中供熱改造。對于新建鍋爐房等集中供熱設施的，在充分利用存量土地和地下空間的前提下，各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應盡量滿足其對用地的合理需求，投資主管部門應予以支持。要完善城市供熱價格形成機制，集中供熱的價格原則上實施政府定價或政府指導價，有條件的地區(qū)熱價可由供求雙方協(xié)商確定。供熱企業(yè)應當保證穩(wěn)定供熱，不得隨意或故意停減產(chǎn)而影響用熱單位的生產(chǎn)生活；如確因客觀原因需要停產(chǎn)的，須報經(jīng)原批準機關批準。

（二）加大在用設備的節(jié)能改造和依法取締力度。各級政府應當制訂在用鍋爐等特種設備節(jié)能改造計劃，安排必要的工作經(jīng)費，確保在2012年前基本完成本地區(qū)高耗能工業(yè)鍋爐節(jié)能改造任務并全面推進其他特種設備的節(jié)能改造工作。要著力推進節(jié)能潛力較大的有機熱載體鍋爐和排煙溫度高于280℃鍋爐的改造工作，積極鼓勵鋼鐵、石化、印染、水泥、玻璃等高耗能行業(yè)采用余熱鍋爐等余熱回收利用裝置，大力推廣循環(huán)流化床燃燒、水煤漿燃燒、分層燃燒、熱管傳熱、變頻啟動、冷凝水低溫回收和能量反饋與變頻等技術在節(jié)能改造工程中的應用，提高燃燒效率，增強傳熱效果，減少污染排放。要重點開展額定蒸發(fā)量1—35噸/時、采用層狀燃燒方式且從未經(jīng)過能效測試的鍋爐和2000年前投入使用的換熱容器、電梯、起重機械等特種設備的能效測試工作，能效測試工作由經(jīng)貿(mào)部門會同質量技監(jiān)部門組織實施，由國家或省質量技監(jiān)部門認可的能效測試機構承擔測試；能效指標測試結果不符合有關標準規(guī)定的，使用單位應積極采取措施予以整改。當?shù)卣跋嚓P職能部門要建立投訴、舉報及獎勵制度，依法查處和取締制造、安裝、使用能效測試結果不符合有關標準規(guī)定且逾期不整改或整改后仍不到位和列入國家明令淘汰目錄的特種設備的行為。

三、落實責任、加強監(jiān)管，充分發(fā)揮使用單位節(jié)能減排的主體作用

（一）推動使用單位建立健全節(jié)能減排的管理制度。使用單位是特種設備節(jié)能減排的責任主體，在建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的同時，應當建立健全特種設備經(jīng)濟運行管理制度、鍋爐水質管理制度、能源計量管理制度等各項日常管理制度，做好在用鍋爐等高耗能特種設備的日常運行能效監(jiān)控記錄、節(jié)能技術改造記錄，并確保測量調控裝置及有關附屬儀器儀表配備率和完好率達到100%。各級經(jīng)貿(mào)、質量技監(jiān)、環(huán)保等部門要督促企業(yè)加強日常管理，嚴格執(zhí)行有關節(jié)能減排管理規(guī)定，完善設備操作規(guī)程，促進鍋爐等高耗能特種設備安全經(jīng)濟運行。

（二）重視和加強鍋爐介質處理和回收利用工作。鍋爐使用單位應當采取有效的介質處理方法，科學排污，防止或減緩鍋爐結垢，并強化日常管理和維護保養(yǎng)工作，及時清除水垢、泥渣；額定蒸發(fā)量4噸/時以上的蒸汽鍋爐一般應裝設蒸汽冷凝水回收利用裝置，以達到節(jié)能、節(jié)水、減排的目的。特種設備檢驗機構要加強對鍋爐介質抽樣監(jiān)測和水處理效果的檢驗工作，督促鍋爐介質不符合國家標準和鍋爐結水垢厚度平均超過1.5mm的企業(yè)采取整改措施，及時清除水垢。各級質量技監(jiān)部門要進一步加強在用鍋爐的介質監(jiān)管力度，強化介質監(jiān)測和化學清洗監(jiān)管工作，提高鍋爐水處理有效性和鍋爐運行的經(jīng)濟性。

（三）強化對管理和作業(yè)人員的節(jié)能技能培訓和考核。鍋爐等高耗能特種設備使用單位應當對管理和作業(yè)人員進行節(jié)能知識與技能培訓，提高管理和作業(yè)人員經(jīng)濟運行的管理與操作水平。各級質量技監(jiān)部門和有關培訓機構在鍋爐、換熱壓力容器、電梯、起重機械作業(yè)人員的培訓內容和考核中應增加節(jié)能降耗內容，提高節(jié)能知識和技術的普及率。

（四）重視和加強特種設備使用單位的能源計量工作。特種設備使用單位要重視和加強能源計量工作，并按照國家和省有關規(guī)定開展能源計量管理工作，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，做好能源計量數(shù)據(jù)的采集、分析工作，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)能追溯至有效的計量檢測記錄，保證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠、完整。計量技術機構要加大在線計量檢測新技術、新方法的研發(fā)力度，幫助企業(yè)解決能源計量檢測方面的實際問題。各級質量技監(jiān)部門要依法開展能源計量執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進企業(yè)節(jié)能減排工作。

（五）積極幫助特種設備使用單位提高節(jié)能水平。各級質量技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要支持鍋爐等特種設備的設計、制造、檢驗、使用等單位和科研院校開展特種設備節(jié)能設計、改造、改進等新技術的咨詢服務，幫助相關使用單位掌握設備用能狀況、提出節(jié)能措施與改造方案、建立節(jié)能減排的工作制度與機制，提高節(jié)能技術和管理水平。

四、落實政策、積極扶持，大力發(fā)展特種設備節(jié)能減排項目和技術

（一）實施對特種設備節(jié)能環(huán)保項目的稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

（二）加大對集中供熱企業(yè)的財政扶持力度。對鍋爐集中供熱企業(yè)的新建擴建、技術改造、技術創(chuàng)新等項目，財政相關專項資金應當給予適當補助；環(huán)保部門應當將環(huán)境污染治理資金適當補助現(xiàn)役鍋爐集中供熱項目的污染治理。

（三）實施對拆除自備鍋爐單位的財政補貼。經(jīng)改造實行集中供熱后，凡在有效供熱范圍內的單位，除有特殊工藝要求外，應當拆除自備鍋爐。對于在限期內拆除自備鍋爐的單位，當?shù)卣畱敻鶕?jù)財力可能，給予拆除單位適當?shù)呢斦a貼。

（四）加大對節(jié)能減排技術改造項目的扶持力度。財政相關專項資金應當對特種設備節(jié)能減排技術改造項目給予適當補助。積極支持和引導金融機構對節(jié)能減排技術改造項目實行信貸支持，優(yōu)先提供低息貸款。

（五）支持和鼓勵節(jié)能減排技術的研發(fā)和推廣。對于特種設備節(jié)能的新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料開發(fā)等項目，財政相關專項資金應當給予適當補助，支持和鼓勵企業(yè)、高校、科研單位等開發(fā)特種設備節(jié)能減排新技術。經(jīng)市級以上鑒定具有良好節(jié)能效果并符合相關安全要求的特種設備，有關部門應積極予以推廣應用，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

五、加強領導、廣泛宣傳，形成特種設備節(jié)能減排工作的整體合力

篇6

2010年5月19日,全國中心城市第三十八次工業(yè)經(jīng)濟運行會議在安徽省蕪湖市召開,來自石家莊、秦皇島、唐山、太原、大同、呼和浩特、包頭、沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、合肥、蕪湖、福州、廈門、泉州、南昌、濟南、淄博、濰坊、鄭州、洛陽、武漢、長沙、株洲、廣州、深圳、南寧、柳州、桂林、?？?、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等45個中心城市分管經(jīng)濟運行的負責同志及有關人員130余人參會。會議交流了今年以來促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的主要工作和取得的成效,分析了當前我國工業(yè)發(fā)展面臨的復雜形勢,研究部署下半年經(jīng)濟運行工作。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任做了題為《堅定不移完成節(jié)能減排任務促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》的講話。朱宏任在講話中分析了當前工業(yè)形勢和加快發(fā)展方式轉變面臨的突出問題,強調粗放發(fā)展模式導致資源環(huán)境壓力日益加大,過于依賴物質資源消耗的增長模式難以為繼;落后產(chǎn)能由于認識不到位、退出機制不健全和政策不配套等多方面原因,淘汰落后產(chǎn)能進度不能滿足當前節(jié)能減排形勢的要求;盡管近年來通過加大技術改造和強化管理使我國能源利用效率有了較大幅度提高,但由于高耗能、高排放行業(yè)快速增長,形成的節(jié)能量被結構重型化所抵消。朱宏任提出,要大力推進節(jié)能減排,突出抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗,加大淘汰落好產(chǎn)能力度,在確保在第三季度前完成今年節(jié)能減排任務的同時,要抓緊培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推進信息化與工業(yè)化融合,為進一步推動結構調整、加快轉變發(fā)展方式做出貢獻。會議還邀請了工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長顧強做了《關于“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃思路的報告》,介紹了“十二五”規(guī)劃的編制情況和下一步思路。會上,成都、蕪湖市介紹了在工業(yè)結構調整、承接產(chǎn)業(yè)轉移工作上的一些經(jīng)驗。哈爾濱、武漢、杭州、寧波、蘇州、桂林等市工業(yè)和信息化主管部門分別介紹了做好運行監(jiān)測協(xié)調工作的情況。國資委信息中心通報了中心城市信息交流工作情況。經(jīng)濟監(jiān)測協(xié)調局局長辛國斌提出,要加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析,做好經(jīng)濟運行要素保障和協(xié)調。結合當前形勢,要重點抓好對節(jié)能減排、淘汰落后等重點工作的監(jiān)測預測分析。辛國斌強調,要重點加強淘汰落后和節(jié)能減排形勢分析和預測預警工作,不僅關注技術改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生新的增長點變化情況,而且要關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展變化情況。要充分利用工業(yè)經(jīng)濟運行信息交換平臺,及時收集匯總各地報送的節(jié)能減排、淘汰落后、技術改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計分析,為工業(yè)經(jīng)濟節(jié)能做好基礎性支撐服務工作。

會議認為,當前工業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)加快增長、出口繼續(xù)改善、效益明顯提升的運行態(tài)勢,工業(yè)處在企穩(wěn)回升、調整結構進入攻堅階段的關鍵時期。要看到面臨的形勢仍然極為復雜,經(jīng)濟增長的內生活力和動力仍然不足,高耗能行業(yè)回升過快,通脹預期壓力加大,加快發(fā)展方式轉變、推進結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨。今后,中心城市經(jīng)濟運行工作要更加重視加強結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加重視節(jié)能減排和淘汰落后,更加重視工業(yè)增加質量和效益,確保工業(yè)經(jīng)濟健康較快發(fā)展。

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一、進一步明確節(jié)能減排的指導思想、基本原則、主要目標

1、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院及省、市關于建設節(jié)約型社會的要求，以促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展為核心，以構建節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費模式為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以完善政策、加強管理、強化宣傳為手段，以健全節(jié)能減排管理體系和運行機制為保障，加快形成政府大力推進、市場有效驅動、企業(yè)主體作用得到充分發(fā)揮的節(jié)能減排工作新格局，確保完成節(jié)能減排約束性指標，推動經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

2、基本原則：堅持企業(yè)自主、政府推進的原則。將節(jié)能減排工作與實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展目標和提高經(jīng)濟效益相結合，將政府宏觀指導、政策激勵和完善監(jiān)督服務相結合，充分調動和發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，促進和引導企業(yè)自主開展節(jié)能減排行動。

堅持突出重點、帶動全局的原則。通過選擇目前基礎較好的一些企業(yè)開展試點，以規(guī)模以上企業(yè)為監(jiān)測重點，將試點與示范相結合，樹立典型，積累經(jīng)驗，帶動工作全面展開。

堅持量化指標、考核監(jiān)督的原則。制定節(jié)能減排的指標體系和考核方法，確保目標落實到基層和企業(yè)，同時加強考核監(jiān)督，密切跟蹤企業(yè)節(jié)能減排進展，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。

3、主要目標：到年，確保完成省市下達的節(jié)能指標，全縣能源利用效率明顯提高，主要污染物排放量明顯下降，資源節(jié)約和環(huán)境保護水平明顯提升。萬元gdp能耗由年的0.72噸標準煤下降到0.58噸標準煤,下降20％；cod排放總量控制在7738噸/年以內，在年8438噸/年基礎上降低8.3％，年均凈削減140噸；so2排放總量控制在2533噸/年以內，在年2606噸/年基礎上降低2.8％，年均凈削減14.6噸。

二、進一步加強節(jié)能減排的重點工作

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

4、大力推進科技創(chuàng)新和服務業(yè)發(fā)展。以籌建縣科技創(chuàng)業(yè)服務中心為契機，以各類特色產(chǎn)業(yè)基地建設為創(chuàng)新平臺，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷提高企業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研發(fā)能力，進一步做強做精主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術產(chǎn)業(yè)的“雙倍增”，促進經(jīng)濟增長方式的轉變。進一步實施服務業(yè)跨越戰(zhàn)略，以生產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高2個百分點。

5、有效控制高耗能高污染行業(yè)。按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，嚴把土地、信貸兩個閘門，執(zhí)行更加嚴格的污染物排放標準。提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。年底前，對不能做到達標排放的企業(yè)，實施停產(chǎn)整頓，新建項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求，并實行節(jié)能、環(huán)保評估公開制度。到年，高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的40%。

（二）全面實施節(jié)能減排重點工程

6、加快實施節(jié)能技術改造。著力抓好燃煤鍋爐改造、建筑節(jié)能、綠色照明、電機系統(tǒng)改造以及政府機構節(jié)能等五大重點節(jié)能工程。年起，重點圍繞化工、紡織、木業(yè)等重點耗能行業(yè)，組織化學原料生產(chǎn)工藝節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造等，推進實施一批節(jié)能改造項目。重點實施澳特利化工的合成氨節(jié)能綜合改造項目、污水處理設施完善改造項目和脫碳廢氣回收設備食品級二氧化碳項目、嘉泰紡織的電機系統(tǒng)及照明節(jié)能、華威紡織的電機系統(tǒng)及照明節(jié)能、太湖巨豪的燃煤鍋爐及電機系統(tǒng)節(jié)能、德偉木業(yè)的貼面板節(jié)能改造項目。

7、積極推進能源結構調整。實施清潔能源戰(zhàn)略，加速天然氣、新能源和可再生能源的利用。鼓勵秸稈綜合利用，提倡使用沼氣、太陽能熱水系統(tǒng)。繼續(xù)推進燃煤脫硫工程，強制要求2噸以上的燃煤鍋爐“十一五”期間必須完成煙氣脫硫，進一步削減非火電二氧化硫排放量。加快淘汰落后用能設備，力爭“十一五”末節(jié)能15萬噸標準煤。

8、加快水環(huán)境綜合整治。加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎設施建設，提高已有污水處理廠的實際處理負荷率，確保“十一五”末污水處理能力達5萬噸/日，到年全縣城市污水處理率到達到85%以上，年削減cod4000噸，尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級a標準。

9、加強面源污染及養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣使用安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。到“十一五”末，化肥、農(nóng)藥使用強度在現(xiàn)有基礎上分別削減20%和30%，測土配方施肥覆蓋率達70%以上，生物農(nóng)藥的比例提高到30%以上。推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，切實加強畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。到年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理率達60%；網(wǎng)圍、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱（簡稱“三網(wǎng)”）養(yǎng)殖面積壓縮到水域總面積的5%以內。積極推行“低密度、不投餌、不用藥”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少外源性投餌，實行輪放輪養(yǎng)，確保水質安全。

（三）大力推進循環(huán)經(jīng)濟建設

10、實施水資源節(jié)約利用。在化工、紡織、木業(yè)、食品等四個行業(yè)實施節(jié)水行動，強制淘汰落后用水設備和用水工藝，至年底，規(guī)模以上企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負增長，工業(yè)用水零增長，生活用水微增長；對重點用水企業(yè)實施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術；積極推廣使用節(jié)水型用水器具，逐步改造淘汰現(xiàn)有建筑中不符合節(jié)水標準的用水器具；加快城市供水管網(wǎng)改造步伐。

11、促進垃圾資源化利用。建立健全生活垃圾分類收集制度，提高綜合利用率。積極推進廢棄物無害化處理、城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，新建、改造一批垃圾中轉站，全面實施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

12、加大清潔生產(chǎn)推行力度。全面推行化工、印染等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，運用清潔生產(chǎn)技術和工藝進行改造，對污染物排放不能穩(wěn)定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業(yè)以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業(yè)，全面實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布企業(yè)名單和審核結果。“十一五”期間完成20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。運用政策性資金，支持一批基礎條件較好的企業(yè)持續(xù)實施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。

某縣關于進一步加強節(jié)能減排促進可持續(xù)發(fā)展的實施意見

（四）依法強化監(jiān)督管理

13、強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。推進我縣重點耗能企業(yè)的節(jié)能，指導督促年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)進行能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制，全面落實重點耗能企業(yè)的節(jié)能責任。建立完善能源計量體系，嚴格按國家標準配備能源計量器具，開展計量確認工作，健全能源計量。積極推動企業(yè)加大結構調整和技術改造力度，提高節(jié)能環(huán)保管理水平。全面實施“污染治理設施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達標排放率。對重點環(huán)境問題實施掛牌督辦，明確責任單位，公開查處結果，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。

14、嚴格建筑節(jié)能管理。嚴格按照國家節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材要求，積極推廣高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。新建建筑工程，一律推行節(jié)能墻材等重點保障措施，切實做好禁“實”限“粘”工作，并積極推廣太陽能等可再生能源利用技術在建筑中的應用。從年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要標注建筑能耗、節(jié)能措施等信息，對達不到標準的建筑，不得辦理開工建設和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用。在試點示范基礎上，建立大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，逐步完善大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。全縣所有機關辦公建筑、大型公共建筑實施裝修、擴建等改造項目時必須同時推進建筑節(jié)能改造。確保新建、改建住宅和公共建筑到“十一五”末達到節(jié)能65％標準。

15、引導商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。城市照明和亮化工程要優(yōu)先采用高效照明產(chǎn)品，應用率達到90％。合理控制室內空調溫度，所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。

16、全面建設節(jié)約型機關。政府機關率先垂范，建設崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關文化。建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，積極推進能耗計量和監(jiān)測，定期進行能耗公示，實行節(jié)獎超罰。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實施適應本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設施和設備節(jié)能，推廣綠色采購、綠色照明，逐步提高政府采購中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例，率先更換政府機構不節(jié)能燈，定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質的單位統(tǒng)一安全處置。

17、嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。設立節(jié)能環(huán)保違法行為舉報電話，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關部門和執(zhí)法機構負責人的責任。

三、進一步加強節(jié)能減排的保障措施

18、加強組織領導。成立節(jié)能減排工作領導小組，建立相應的協(xié)調機制和工作督查制度。節(jié)能辦公室設在縣經(jīng)貿(mào)局，減排辦公室設在縣環(huán)保局。統(tǒng)一部署節(jié)能減排工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場也要成立相應的領導小組，確定專門人員分工負責，切實加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領導。

19、實施嚴格的產(chǎn)業(yè)準入政策。按照鼓勵發(fā)展、重點發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展四類的不同要求，加強對新改建項目的分類指導，制定實施更加嚴格的節(jié)能標準。對于超過限額標準生產(chǎn)的，由節(jié)能環(huán)保主管部門責令限期整改，未經(jīng)整改或經(jīng)整改不達標的將責令停業(yè)整頓或關閉。建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、依法取得國有土地使用權、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，對年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的投資項目，須由節(jié)能主管部門組織專家或專業(yè)機構對其合理用能作出評價，達不到行業(yè)節(jié)能標準和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不予核準、備案。

20、建立能耗統(tǒng)計指標體系。逐步建立以水、電、氣等單項能耗指標和萬元gdp等綜合能耗指標相結合的能耗統(tǒng)計指標體系，做好對重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，逐步建立完善能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和分析平臺。制訂并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善網(wǎng)上直報制度，加強統(tǒng)計監(jiān)測。做好單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標公報工作。

21、實施資源性產(chǎn)品價格改革。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關系、稀缺程度和供給成本的價格體系，充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用。對水價等重要資源價格適時進行政策性調整，逐步實行資源超計劃、超定額加價收費方式，加大實施峰谷分時電價力度，擴大執(zhí)行范圍，在高耗能行業(yè)中對淘汰類、限制類項目執(zhí)行差別電價政策。

22、建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。嚴格執(zhí)行《關于明確建設項目環(huán)境影響評價審批權限的意見》（蘇政辦發(fā)〔〕93號），認真開展年耗能3000噸標準煤的審批和核準項目節(jié)能評估和審查工作；備案項目按照“誰備案，誰組織”的原則實施節(jié)能評估和審查工作。加強對高耗能、高污染行業(yè)項目環(huán)評審批的管理，把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，執(zhí)行環(huán)評審批向上級備案和向社會公布制度。進一步加強建設項目環(huán)保設施“三同時”管理，嚴把項目驗收關。選擇部分對環(huán)境影響較大的建設工程，開展工程環(huán)境保護監(jiān)理試點，加強施工期間的環(huán)保監(jiān)管。

篇8

2010年9月27〜28日,由工業(yè)和信息化部信息化推進司主辦的“兩化融合促進節(jié)能減排經(jīng)驗交流會”在北京國家會議中心召開。工業(yè)和信息化部楊學山副部長出席并在會議上指出:“節(jié)能減排是當前十分重要和緊迫的工作任務,兩化融合是促進節(jié)能減排的重要舉措和有效途徑。”

節(jié)能減排初現(xiàn)成效

近年來中國經(jīng)濟快速的成長,隨著產(chǎn)業(yè)格局的調整以及生產(chǎn)技術的升級,中國工業(yè)進入加速發(fā)展的重要階段,然而在此過程中,仍面臨著資源能源消耗高、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出率低等問題。在這種形勢下,節(jié)能減排成為當前中國工業(yè)發(fā)展的重要任務。國家提出了大力推進信息化與工業(yè)化融合,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在這一道路上,利用信息化技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),成為實現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術手段之一。

節(jié)能減排直接關系百姓生活

當前,在鋼鐵、石化、有色、建材、輕工、紡織、裝備、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)兩化融合促進節(jié)能減排工作中,涌現(xiàn)出了一些典型企業(yè),取得了顯著的成效和初步的經(jīng)驗。

楊學山將這些經(jīng)驗總結為以下幾點:第一,企業(yè)利用信息技術促進節(jié)能減排降耗正在從單一的環(huán)節(jié)向集成的、綜合的方向轉換;第二,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等更廣闊的范疇進行統(tǒng)籌協(xié)調,更大范圍、更大程度地利用信息技術促進節(jié)能減排;第三,各地方、各行業(yè)推進信息技術促進節(jié)能減排工作的機制有了不少創(chuàng)新;第四,信息技術在促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排降耗的過程中,催生了新興的服務業(yè);第五,信息通信技術為政府主管部門調控、監(jiān)測節(jié)能減排工作提供了工具和手段。

作為國有特大型石油石化企業(yè)的中石油公司,建成了一批覆蓋20多萬口油氣水井、1000余套煉化生產(chǎn)裝置、4萬公里油氣長輸管道的生產(chǎn)運行管理系統(tǒng),大幅度提升生產(chǎn)運行效率和精細化管理水平。中石油搭建了三大信息化工作平臺:一是功能全、用戶多的健康安全環(huán)保管理系統(tǒng),做到了污染源實施監(jiān)控、超標異常排放情況的在線提醒;二是能效改進管理等信息系統(tǒng),實現(xiàn)了煉油能耗統(tǒng)計與上報、節(jié)水專項管理、重點能耗設備實施監(jiān)控等功能;三是搭建了碳交易電子競價平臺,完成了中國首筆二氧化硫排放指標電子競價交易。截至2009年年底,中石油累計實現(xiàn)節(jié)能量750萬噸標煤、節(jié)水量2.64億立方米,二氧化硫排放量削減率、化學需氧量排放削減率分別達到12.9%和33.4%?！拔覀兗訌姽?jié)能減排組織管理體系建設,使全體員工積極參與、各方面緊密合作,才能確保節(jié)能減排工作的成功。在下一個時期,我們將繼續(xù)深化已建信息系統(tǒng)應用,大力推進物聯(lián)網(wǎng)建設和應用,持續(xù)提升信息化自身節(jié)能水平,引進云計算、虛擬化技術,建設綠色數(shù)據(jù)中心,從而減少地區(qū)公司機房數(shù)量,以達到降低數(shù)據(jù)中心能耗的目標?！敝惺凸靖笨偨?jīng)理王宜林說。

中國鋁業(yè)公司是全球第二大氧化鋁供應商,近年來,為了促進節(jié)能減排,他們設立了相應的節(jié)能減排管理機制,制定了《信息化管理辦法》、《節(jié)能減排目標考核暫行辦法》等三十多項制度以確保節(jié)能減排指標的完成。據(jù)中國鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清介紹,中國鋁業(yè)公司的ERP項目是從2005年正式投入使用的,至今系統(tǒng)穩(wěn)定運行,通過對統(tǒng)計、庫存和銷售的有效管理,建成了覆蓋所有企業(yè)的信息化網(wǎng)絡、視頻會議、語音通信系統(tǒng)和應急救援指揮中心信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了重大污染源的重點監(jiān)控,對企業(yè)污染物的排放定期統(tǒng)計分析。利用信息化后,較2005年每噸氧化鋁、電解鋁、鋁加工綜合能耗分別下降了26%、2.34%、16%;二氧化硫、化學需氧排放量、工業(yè)粉塵排放分別減少了41%、76%、32%。“近年來,公司投入20多億元用于科研,成功研發(fā)并推廣應用了一大批信息化、節(jié)能減排科技成果。十一五期間公司投資約300億元,進行了以信息化、節(jié)能減排為主要內容的結構調整。公司總部在信息化建設方面的投資達5.33億元?！眳斡亚褰榻B。

青島啤酒股份有限公司的前身是1903年8月由德國商人和英國商人合資在青島創(chuàng)建的日耳曼啤酒公司青島股份公司,它是中國歷史最悠久的啤酒制造廠商之一。經(jīng)歷了百年發(fā)展歷史之后,青島啤酒股份有限公司對信息化建設也提出了“業(yè)務領先,總體規(guī)劃、分布實施、量點突破、持續(xù)改進”的新策略,建立了營銷、物流、生產(chǎn)、采購、財務、HR、KM知識管理等信息交流、共享的ERP系統(tǒng),實現(xiàn)了青啤在各種經(jīng)營活動中精細化成本管理,很大程度上減少了成本浪費的現(xiàn)象。此外,他們還對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設備進行改造,實時獲取各項技術質量參數(shù),很大程度上降低了資源損耗和污染排放。“近年來,公司每年為個生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排技術改造的投資約5000萬。冷凝水回收利用、糖化熱能回收、二氧化碳和沼氣回收再利用等,各項能源、資源消耗指標呈逐年下降趨勢。”青啤集團副總裁黃克興說。

眾所周知,紡織行業(yè)也是一個資源依賴型產(chǎn)業(yè),高耗能不僅增加了碳排放,同時也削弱了紡織企業(yè)的市場競爭力。無錫市第一棉紡織廠在利用信息化實現(xiàn)節(jié)能減排上不遺余力,創(chuàng)建了一套全新的現(xiàn)代化紡織用電的管理模式,實現(xiàn)了電能管理的精細化。在近十年的信息化建設中,建成了由傳感網(wǎng)、ERP和電子商務組成的信息化體系。其中,在線電能檢測監(jiān)控系統(tǒng)能自動采集實時的電壓、電流、功率因數(shù)等,并通過文字、聲音的形式報警,使調度人員能實時掌控系統(tǒng)狀態(tài),分析歷史數(shù)據(jù),制定用電計劃,核算用電成本。其2009年節(jié)能技術投入達到117.8萬元,單位能耗和勞動力成本亦下降,實現(xiàn)年節(jié)電1224.8萬千瓦時,節(jié)省電費781萬元。

浙江省是全國印染大省,印染行業(yè)在生產(chǎn)加工過程中,能源消耗非常高,能耗成本占據(jù)印染加工成本的30%以上。浙江省兩化融合的切入點選擇了印染行業(yè)。自2008年以來,已有超過200家印染企業(yè)開展了信息技術應用改造,減少染化料等庫存30%以上,提高水資源利用率25%,減少污水排放30%以上,綜合減少能耗30%以上,節(jié)能減排效果明顯。浙江省經(jīng)信委信息化推進處黃憲法副處長對浙江省近年來的節(jié)能減排工作感觸頗多,他表示:浙江省在推進節(jié)能減排工作中,大力助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,率先推進印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合,著力解決印染行業(yè)高耗能、高排放問題。一是優(yōu)化政府調控政策體系;二是以產(chǎn)業(yè)結構升級換代為契機;三是推廣應用節(jié)能新技術和新產(chǎn)品,從而實現(xiàn)了“十一五”的節(jié)能降耗目標。

對于未來下一步工作,楊學山提出進一步要求:要把通過信息化來促進節(jié)能減排納入到企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略;企業(yè)在技術改造、流程優(yōu)化、循環(huán)利用、管理等各個環(huán)節(jié),都要用融合的思路將企業(yè)節(jié)能減排降耗和信息技術運用緊密連接在一起。

節(jié)能“任重” 減排“道遠”

楊學山副部長在兩化融合促進節(jié)能減排經(jīng)驗交流會上指出,在看到成績和經(jīng)驗的同時,也應當看到問題和矛盾,對經(jīng)驗的總結還需要進一步深化,對以信息技術促進節(jié)能減排降耗工作的認識亟需提升,工作思路仍需進一步明確,不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展差距還很大,相關的信息技術服務業(yè)的覆蓋度和深度還不夠,相應的政策保障措施還不完善等,這些都是發(fā)展中必然面臨的問題,要在今后的工作中著力解決。

工信部節(jié)能與綜合利用司楊鐵生副司長也表示:用信息化手段提升管理、節(jié)能減排水平是促進管理、技術創(chuàng)新的重要方法,加快信息技術、環(huán)境友好技術、資源綜合利用技術和資源節(jié)約技術的融合發(fā)展,形成低消耗、可循環(huán)、低排放的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式,推動重點設備的數(shù)字化、自動化,逐步開展重點能源管理中心建設,研究開發(fā)重點行業(yè)能源利用數(shù)字解決方案,建立節(jié)能環(huán)保的信息平臺,是完成今后兩化融合推進節(jié)能減排的重點任務。

毫無疑問,信息技術已成為企業(yè)管理體系的強有力支撐和加速傳統(tǒng)制造工藝和流程升級的重要手段,是促進節(jié)能減排的有效方式。盡管在“十一五”期間節(jié)能減排的成效開始顯現(xiàn),重點行業(yè)結構調整取得了實效,但是否意味著中國已進入能耗低負荷階段?結論還為時過早,在整個節(jié)能減排工作中突顯出的幾個問題,已成為完成節(jié)能減排任務的絆腳石。

首先,信息技術在節(jié)能減排方面的應用在政策引導上還顯不足,信息技術應用的領域和深度仍比較有限,未能充分發(fā)揮信息技術應用在促進節(jié)能減排方面的巨大潛力,這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)技術水平的提高。用信息技術實現(xiàn)節(jié)能減排,目前還存在著思想上的障礙,一些企業(yè)對此尚未形成清晰的認識,思想觀念上還有待于提高。

其次,信息技術推廣應用到相關領域和行業(yè),還需要一個過程,也需要有一定的具體措施加以保證。政府及相關部門在信息技術推廣上給予企業(yè)支持仍然需要加大,為企業(yè)發(fā)展提供機會,創(chuàng)造條件,積極推動建立面向行業(yè)的信息技術應用支撐服務體系。與此同時,信息技術中介公司或節(jié)能公司的建設上也欠完善,并未形成較好的市場推廣環(huán)境。此外,以法律手段加強資源整合、理順機制體制、完善工作體系,營造更加有利的信息技術推廣應用環(huán)境和條件也需及時整合。

第三,全社會對信息化促進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所具有的重要作用的認識仍有不足。還需要進一步把推進兩化融合與促進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緊密結合,把信息化改造作為節(jié)能技術改造與技術進步的重要組成部分以及挖掘新的節(jié)能潛力的重要支撐手段,針對不同行業(yè)、領域的具體情況開展更加深入的研究和探索。

第四,大部分地區(qū)制定并實施了預警消耗方案,但是個別地區(qū)的預警消耗方案缺乏針對性,不具可操作性。如方案當中的調幅對象不確定,調幅過程不具體,任務不明確等,造成實施過程的盲目性。其中個別地區(qū)在預警實施方案中簡單化,在社會上也造成了不良的影響。

第五,高耗能行業(yè)增長比較快,2009年下半年電子、鋼鐵、石油、石化等六大行業(yè)增長了17.2%,呈現(xiàn)了高速增長的態(tài)勢,這樣的趨勢無疑給節(jié)能減排雪上加霜。

第六,節(jié)能減排指標的完成情況,各地差距仍然比較大,相關的信息技術服務業(yè)的覆蓋度和深度還不夠,相應的政策保障措施還不完善。對于國家指標和地方指標的雙向完成增添阻礙。

第七,各級管理部門在節(jié)能減排方面普遍存在著管理粗放,統(tǒng)計方式方法不健全、數(shù)據(jù)分析不夠細致和準確等問題,直接影響到政府對節(jié)能減排實施情況的判斷,沒有達到節(jié)能減排的清晰化管理。

對于今后的工作,楊學山提出,一是要用融合的思路來推進信息技術促進節(jié)能減排降耗工作;二要進一步總結經(jīng)驗、樹立標桿,分類指導推進用信息技術促進節(jié)能減排工作;三要突出重點、抓住重點行業(yè)、重點企業(yè),抓住企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié);四要充分發(fā)揮全社會各個方面的力量,為信息技術在節(jié)能減排降耗工作里發(fā)揮更重要的作用共同努力;五要進一步加大服務于工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的信息技術、裝備和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;六要進一步形成協(xié)同的工作機制,加大對信息技術促進節(jié)能減排工作的政策支持。

評論

節(jié)能減排就是競爭力

就在三年前,《計算機世界》報以促進綠色環(huán)保為己任,聯(lián)合多家機構,率先在中國信息通信產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)起了大型公益性主題策劃――“中國綠色IT行動”,并在業(yè)界率先啟動了“中國綠色IT行動聯(lián)盟”,當即得到包括英特爾、聯(lián)想、IBM等在內的眾多IT廠商的積極響應和參與。

信息產(chǎn)業(yè)和綠色節(jié)能已經(jīng)不是兩個孤立的概念,而是融為了一個整體,其內涵也絕不是節(jié)能、降耗那么簡單。它不僅涵蓋IT產(chǎn)品的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、使用、回收的全過程,不僅是讓IT企業(yè)提供越來越綠色的產(chǎn)品,更重要的是,要通過先進的信息技術和手段,通過硬件、軟件和解決方案,讓其他更加高能耗、高污染的行業(yè)變得更加“綠色”。

根據(jù)近年來對鋼鐵、電力、化工、有色金屬、建材、石油等高能耗行業(yè)的跟蹤報道,我們發(fā)現(xiàn),在這些傳統(tǒng)工業(yè)的節(jié)能減排工作中,信息技術在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的普及應用,非常有助于推動實現(xiàn)單位GDP能耗水平的降低。

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令人欣喜的是，現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)把節(jié)能減排的關注點向生產(chǎn)領域轉移。比如，一汽解放錫柴重型柴油機生產(chǎn)基地日前在無錫竣工投產(chǎn)。該生產(chǎn)基地建設就借鑒了國內外先進制造企業(yè)的綠色工廠設計理念、低碳制造的生產(chǎn)經(jīng)驗，從工廠規(guī)劃設計、建筑設計與配套工程、制造技術與工藝裝備等方面入手，做到低碳環(huán)保。

生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排，雖然會降低資源消耗、節(jié)省能源，但在技術升級和設備改造上的投入在短期內必然會增加生產(chǎn)成本，對于一些中小企業(yè)來說這是難以承受的。另一方面，生產(chǎn)過程中原料浪費所產(chǎn)生的代價，遠小于為提高資源利用率而進行的技術升級改造的代價，這也是造成多數(shù)企業(yè)沒有在生產(chǎn)中節(jié)能減排動力的原因。限于政策環(huán)境，多數(shù)企業(yè)在節(jié)能減排上只是強調末端治理，這是缺乏系統(tǒng)也是難有遠期成效的。

因此，把節(jié)能減排向全過程延伸，實行全過程控制減排，是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。

在政策層面上，一方面繼續(xù)通過末端治理快速解決企業(yè)生產(chǎn)后污染物排放問題；另一方面，加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排的治理，加大對企業(yè)技術改造和節(jié)能減排的投入力度，切實把企業(yè)節(jié)能減排目標和企業(yè)增效目標統(tǒng)一在一起，讓企業(yè)產(chǎn)生自主減排的動力。加強對產(chǎn)業(yè)全過程的控制，從產(chǎn)業(yè)上游一直到產(chǎn)業(yè)下游，建立相應的節(jié)能減排標準，從整個產(chǎn)業(yè)鏈的層面調整資源配置，建立資源循環(huán)體系。

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一、主要工作完成情況

（一）節(jié)能減排。年，市政府對我局下達的節(jié)能目標為：完成1個淘汰落后生產(chǎn)線項目（年節(jié)能量15萬噸標煤）、2個淘汰落后生產(chǎn)設備項目（4臺設備，投資69.9萬元，年節(jié)能量16噸標煤）和27個節(jié)能技改項目（總投資1.5億元，年節(jié)能量9.69萬噸標煤）。目前，大地化工淘汰8萬噸合成氨生產(chǎn)線、華北石化等淘汰更換4臺（套）新型節(jié)能設備項目已全部淘汰更換完畢，實現(xiàn)年節(jié)能量15萬噸標煤；華北石化余熱再利用等26個節(jié)能技改項目已建成并投入使用，實現(xiàn)年節(jié)能量9.39萬噸標煤。德大化工醇酸樹脂、酚醛樹脂技改項目屬于跨年度項目，現(xiàn)已完成年度目標進度。

鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，15家石化企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，11家企業(yè)正在開展清潔生產(chǎn)審核，3家企業(yè)申報工信部循環(huán)經(jīng)濟重點技術示范項目，1家企業(yè)申報工信部工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，1家企業(yè)申報工信部工信部工業(yè)固廢綜合利用先進適用技術。

（二）對標行動。全市石化行業(yè)規(guī)上企業(yè)208家，全部開展對標行動。我局主抓重點對標企業(yè)22家，通過摸底調研，推薦11家企業(yè)評選省對標示范企業(yè)。省對標行動督導組八月底來滄督導時對我局的工作給予高度評價。

（三）安全生產(chǎn)。按照省安監(jiān)局《省重大危險源分級評定辦法》（安監(jiān)管應急【】12號）對我市石化企業(yè)重大危險源進行逐一摸底調查、重新登記建檔。目前，我市石化企業(yè)共有重大危險源152個，一、二、三、四級分別為：16個、28個、80個、28個，分別占全市總量的：75.6%、76.2%、84.8%、85.1%、52.8%；積極參加市政府、市安委會組織的迎“雙節(jié)”、慶“七一”及危險化學品專項治理等安全大檢查活動，共督導、檢查縣市區(qū)11個、企業(yè)78家、查處安全隱患156處，現(xiàn)已全部整改完畢。

二、主要工作措施

（一）強化工作措施，把節(jié)能減排作為全局重要工作來抓。

我們繼續(xù)堅持局領導“三保三壓”的指導思想在保證經(jīng)濟增長的同時，不折不扣的完成市政府下達的各項節(jié)能減排任務。

一是落實責任，齊抓共管。建立了市、縣、企三級節(jié)能責任體系，對列入市“百家”的29家重點企業(yè)和列入我市淘汰落后及節(jié)能技改計劃的22家企業(yè)，全部落實了目標管理責任制，明確了石化局責任人、縣（市、區(qū)）責任人、企業(yè)和項目責任人，形成合力，齊抓共管。

二是加強督導，確保完成市政府下達目標任務。針對石化行業(yè)3個淘汰落后項目和27項節(jié)能技改項目，建立了項目進度直報制度。每月與項目或企業(yè)負責人直接聯(lián)系，加強項目督導，了解項目進度，實行月調度、季通報形式，確保按時、按質、按量完成任務。

二是深入調研，積極上報省工信廳千項技術改造項目。以省工信廳千項技術改造項目為契機，引導企業(yè)對照產(chǎn)業(yè)政策，采用節(jié)能新技術，通過實施節(jié)能技術改造、能源梯級利用、合同能源管理等節(jié)能措施，達到節(jié)能降耗的目的。截止10月底，我市石化行業(yè)已有5個節(jié)能減排項目列入省重點技術改造項目庫（第一批），總投資28.3億元，其中兩個項目獲貸款貼息補貼244萬元。

（二）突出對標重點，由“對標、達標”向“超標、制標”邁進。

在今年的對標工作中，我們注重引導企業(yè)抓住重點、難點，根據(jù)企業(yè)自身特色開展專項對標，并且積極擴展對標效果，由“對標、達標”向“超標、制標”推進。省對標督查組來滄督查期間，對我市石化行業(yè)對標工作的開展給予了高度評價。

1.嚴格把關，抓好節(jié)能減排對標。嚴把節(jié)能減排關，促進企業(yè)升級轉型，加快節(jié)能環(huán)保先進適用技術在工業(yè)生產(chǎn)中的應用，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率?；市袠I(yè)，大化噸氨綜合能耗達到1224千克標煤，比國內先進值低47千克標煤/噸，位居省同行業(yè)之首，被評為全省能效對標示范企業(yè)；燒堿行業(yè)，我市隔膜法制堿工藝已經(jīng)全部淘汰，全面推行離子膜法制堿工藝，其中金華化工的離子膜法堿綜合能耗達到312千克標煤/噸，比省內同行業(yè)先進值低13千克標煤/噸。

2.推新除舊，開展工藝裝備對標。鼓勵企業(yè)搶抓機遇，乘勢而上，把產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低綜合能耗，通過引進、消化、吸收和開發(fā)先進的工藝技術裝備，進一步提高企業(yè)效益和市場競爭力。華北石化千萬噸煉油升級改造項目，主要裝置達到國際先進水平，全部裝置達到國內先進水平，煉油能耗69Kg標油/噸，煉油用水單耗0.5噸/噸，技術水平國內領先。

3.幫扶指導，鼓勵科技創(chuàng)新對標。結合企業(yè)現(xiàn)狀，指導部分企業(yè)選擇國內甚至國際先進企業(yè)做標桿，促進企業(yè)引進和開發(fā)運用新技術、新設備，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新對標。那瑞化學研制的格列美脲產(chǎn)品，工藝技術達到國際先進水平，國際市場占有率達70%左右，成為國內首家，國際第二家成功研發(fā)的企業(yè)。

4.開拓創(chuàng)新，做好經(jīng)營管理對標。從節(jié)能減排、工藝裝備等可量化對標向經(jīng)營管理、品牌建設等“無形”對標的延伸，是我市石化行業(yè)對標工作進一步深入的體現(xiàn)。中捷石化全面推行預算管理及精細化管理，啟動QHSE體系建設工作，苦練內功，快速提高企業(yè)軟實力。精細化管理中提出的“3+4”模式和“金字塔式”的三級管理工作機構模式，被中海油總公司評為集團經(jīng)營管理亮點模式。

（三）立足行業(yè)特色，抓好石化行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

我們始終牢固樹立“生命至上，安全為天，安全責任，重于泰山”的觀念，多管齊下狠抓安全生產(chǎn)工作。今年，我局被市政府評為“年度安全生產(chǎn)先進工作單位”。

一是明確定位，突出行業(yè)管理這一主線。積極做好安全生產(chǎn)指導工作，指導全市石油化工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、治理安全隱患，組織協(xié)調解決石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題；加強石化行業(yè)重大危險源監(jiān)管，通過建立檔案，定期排查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改等措施，做好石化行業(yè)重大危險源監(jiān)管工作；參與重大生產(chǎn)安全事故的調查、處理。

二是強化措施，認真做好兩個結合。一是安全生產(chǎn)標準化和對標行動相結合。把安全生產(chǎn)標準化達標作為石化行業(yè)對標行動的重要內容，有計劃、分層次開展安全生產(chǎn)標準化宣傳、指導工作，同時引導企業(yè)將安全生產(chǎn)標準化達標滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎性工作中，全面提高企業(yè)安全保障能力。二是安全生產(chǎn)工作和工業(yè)信息化相結合。積極探索和開展信息化促進安全生產(chǎn)工作的途徑和做法，充分利用信息化成果改造傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)。

三、存在的問題