導語：如何才能寫好一篇現代化農業(yè)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】農業(yè)；保險；現代化；創(chuàng)新

一、農業(yè)現代化與農業(yè)保險

我國農業(yè)現代化的建設尚處于起步階段，可供利用的資源較為匱乏，技術水平還未跟上，要保證農業(yè)現代化的順利進行，必須在政策經濟等方面對農業(yè)給予支持。作為國際公認的“綠箱政策”的重要內容，農業(yè)保險是保障農業(yè)現代化穩(wěn)步發(fā)展的重要手段。同樣，隨著農業(yè)現代化的進程，新的保險需求的出現以及總的風險保障需求的增加，也給保險業(yè)帶來巨大的機遇。但是，近年來農業(yè)保險發(fā)展出現的一些問題也逐漸體現出我國現有的農業(yè)保險體系已不適應農業(yè)現代化發(fā)展的要求，面對農業(yè)現代化對農業(yè)風險保障更多方面更多層次的需求，保險業(yè)應當抓住時機不斷創(chuàng)新、不斷調整改進、迎接挑戰(zhàn)，與農業(yè)現代化建設共同進步，為農業(yè)現代保駕護航。

二、制約我國保險業(yè)支持農業(yè)現代化的問題

（一）嚴重的逆選擇造成投保率低、賠付率高、費率高

近年來，我國農業(yè)保險呈現出投保率低、賠付率高、費率高的特點，并逐漸形成了惡性循環(huán)。首先，部分農業(yè)生產者不了解、不相信或認為沒有必要購買農業(yè)保險，造成投保率較低。選擇購買農業(yè)保險的生產者通常面臨發(fā)生頻率較高、造成損失較大的風險，從而造成農業(yè)保險賠付率高。面對低投保高賠付，保險公司為維持盈虧平衡不得不選擇提高費率，這時，一部分面臨低頻低損風險的投保人會退出購買，投保率將降低，而面臨高頻高損風險的投保人會留下來，下一年的賠付率必然不會下降，之后費率也不會降低，再次進入循環(huán)。這種逆選擇的出現極大的打擊了保險公司經營農業(yè)保險的積極性，是制約我國保險業(yè)支持農業(yè)現代化的主要問題。

（二）風險保障單一

伴隨著農業(yè)現代化的進程，農業(yè)生產經營將會趨于專業(yè)化和規(guī)模化。除了傳統的生產和銷售外，加工、存儲和運輸等環(huán)節(jié)也進入農業(yè)生產經營的過程中，這使得農業(yè)風險也從單一的自然風險轉變?yōu)閬碜宰匀弧⒓夹g、市場的風險的集合。同時，在農業(yè)現代化環(huán)境下，農業(yè)產品的種類也會呈現出多樣化的趨勢，例如同一類農業(yè)產品，改良前和改良后遭受同一風險事故可能會有不同結果。所以，單一自然風險的保障范圍已經不能滿足農業(yè)現代化生產經營的保險要求。

（三）農業(yè)保險區(qū)域特色性不強

農業(yè)所面臨的風險具有明顯的區(qū)域性，不同地區(qū)的地理環(huán)境、生產技術水平不同，從而農業(yè)風險類型、發(fā)生頻率和所能造成的損失程度都不相同，因此，不同地區(qū)的費率厘定應當有所差異。隨著農業(yè)現代化的發(fā)展，農業(yè)生產將會趨于集約化和規(guī)?；煌貐^(qū)農業(yè)產品區(qū)域性差別將會更大。雖然我國開辦農業(yè)保險的公司已經著力在不同省份推出特色農業(yè)保險，但很少有考慮到同一省份不同縣市的種植情況和歷年降雨情況也會有很大的差別。

（四）新型險種推廣緩慢

近年來，通過借鑒國外經驗和自主創(chuàng)新，我國出現了諸如天氣指數保險、價格指數保險等一系列指數保險，其風險分散能力強，核保和理賠過程簡單透明，運行機制可以較好的規(guī)避道德風險和逆向選擇問題。但這些指數保險在我國的推廣卻較為緩慢。

三、支持農業(yè)現代化，創(chuàng)新農業(yè)保險產品建議

（一）農業(yè)保險險種創(chuàng)新與推廣

1、設計地區(qū)特色保單

（1）設計地區(qū)差異化保單

我國地大物博，各地區(qū)的氣候條件、生產技術水平、風俗文化各有不同，造成氣候風險、承保和理賠情況有差異，因此，因地制宜，出售差異化保單勢在必行。保單設計可以以統一的農業(yè)保險保單內容為基礎，根據各農業(yè)地區(qū)農作物特點、種植或畜牧環(huán)境情況增減保險責任，差異化厘定保險費率和保險金額，滿足不同風險狀況的投保人的保險需求。

（2）個性化定制保單

為發(fā)展農業(yè)經濟，我國各地區(qū)鼓勵發(fā)展片區(qū)種植和蓄養(yǎng)，形成規(guī)模化農業(yè)生產經營的情況。保單設計人員可以調查各地區(qū)農業(yè)生產情況，為有保險需求的規(guī)?；洜I的農業(yè)產品設計保單，提供個性化定制服務，同時，要注意適當的通過再保險等渠道進行風險分散。這種個性化定制服務可以滿足不同的保險需求，提高農戶投保積極性，分散農業(yè)風險、穩(wěn)定農民收入，使其能夠更加放心大膽地投入更多的生產資料進入農業(yè)現代化生產經營。

2、推廣指數保險

農業(yè)指數保險具有金融衍生品的特性，合同標準化且運作透明，可以在二級市場中交易，是農業(yè)保險的一個巨大的創(chuàng)新。發(fā)展指數保險可以為農業(yè)生產提供穩(wěn)定的風險保障，有助于生產者及時獲得資金進行再生產，廣泛推行指數保險是保險業(yè)服務農業(yè)現代化的重要途徑。

（二）農業(yè)保險保單內容創(chuàng)新

1、擴大覆蓋范圍，提供鏈式服務

針對農業(yè)現代化集約化、規(guī)?；a帶來的風險增加，保險業(yè)可以將農業(yè)保險和其他財產保險結合起來，為具有生產鏈條的農業(yè)合作社或企業(yè)提供覆蓋整個生產經營過程的全套保險服務。這種打包發(fā)售的方式一方面有助于保險公司掌握投保人的生產流程信息，減少管理成本，有助于保險人吸引更多農業(yè)生產企業(yè)的大額保單，快速提高保費收入；另一方面，也有助于農業(yè)生產企業(yè)獲得保費折扣，縮短風險管理過程、減少風險管理成本。

2、借鑒車險條款，采用浮動費率

機動車輛保險保單中大多規(guī)定當年未發(fā)生保險事故，則下一年續(xù)保可享有保險費率折扣，這種方式可有效降低小事故理賠成本、鼓勵投保人續(xù)保的積極性，一定程度上減少了道德風險。存在嚴重逆選擇和道德風險的農業(yè)保險也可以借鑒費率浮動的方式，給予該年內沒有出險或該地區(qū)保險事故損失較小的投保人在下一年享有保費優(yōu)惠的權利。一方面可以鼓勵投保人在發(fā)生保險事故時積極采取措施挽回損失，防范道德風險；另一方面，鼓勵投保人繼續(xù)投保，防范逆選擇，有效降低賠付率，進而降低費率、提高參保比率。

參考文獻：

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（一）優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)、增加糧食產量，保障糧食安全

優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)，穩(wěn)步糧食生產，提高糧食綜合生產能力，建設國家大型商品糧生產基地和優(yōu)質糧食產業(yè)工程，是遼寧省農業(yè)現代化的基本要求。按照區(qū)域化、專業(yè)化、標準化生產的要求，積極發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農產品，建立適應加工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展需要的種植業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)內部生產結構，推進遼寧省農業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化方向發(fā)展。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜產品的市場競爭力

加快優(yōu)化畜牧業(yè)結構，發(fā)展規(guī)?；沸竽翗I(yè)，提高產品質量，延伸產業(yè)鏈條、打造優(yōu)勢品牌，實現可持續(xù)發(fā)展。同時，健全動物防疫體系和畜產品安全監(jiān)控體系，不斷提高動物疫病預防和控制能力及畜產品質量安全水平；充分合理利用牧業(yè)資源，促進牧業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境協調持續(xù)發(fā)展。

（三）建設發(fā)達的生態(tài)林體系，保障生態(tài)安全

加大建設生態(tài)林體系，著力優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，拓展以森林經營為基礎的第一產業(yè)，提升以林產品為主的第二產業(yè)，開發(fā)以森林旅游為主的第三產業(yè)。把資源優(yōu)勢轉化為經濟強勢。同時，大力造林育林，擴大森林資源，堅決保護、合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的多種功能和多種效益。

（四）進一步發(fā)展農產品深加工，培育地方龍頭企業(yè)

進一步發(fā)展糧食產品、畜產品、林特產品精深加工，不斷開發(fā)新產品，延伸產業(yè)鏈，提高其附加值。進一步促進農產品加工業(yè)的發(fā)展，形成支柱產業(yè)。同時，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極培育中小企業(yè)，建成一批農產品加工骨干企業(yè)和原料示范基地。

（五）大力發(fā)展高效特色產業(yè)，形成特色產業(yè)

不同區(qū)域應立足各自資源稟賦和區(qū)位特點，以區(qū)域開發(fā)、產業(yè)配套、集群發(fā)展為重點，加快開發(fā)高效特色產業(yè)，在遼東、遼西北、遼中和遼南分別建設適于本區(qū)域的優(yōu)質高效特色產品產業(yè)經濟帶。實現農業(yè)生產經營的布局區(qū)域化、專業(yè)化、標準化。

二、遼寧省不同區(qū)域農業(yè)現代化發(fā)展思路

可將遼寧省劃分為5個現代農業(yè)類型區(qū)，不同的類型區(qū)有著不同的現代化農業(yè)發(fā)展模式。

（一）遼東山地農業(yè)區(qū)

該區(qū)是遼寧中部平原的天然屏障，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。存在的主要問題：由于無計劃地發(fā)展蠶場、參場、牧場、柴場、采礦場和開發(fā)坡耕地，致使山地植被遭到嚴重破壞，水源涵養(yǎng)能力下降，水土流失加重，洪水、泥石流等自然災害日益頻繁，耕地數量減少，質量下降。因此，該區(qū)立體農業(yè)建設應以保護和發(fā)展森林資源為主，以治山、保水、保土為中心，結合發(fā)展多種經濟，建立多林種、多樹種、多層次、多功能的針闊混交最佳結合的水源涵養(yǎng)林體系和種養(yǎng)加相結合的現代化農業(yè)發(fā)展模式。

（二）遼河平原農業(yè)區(qū)

該區(qū)土地資源豐富，地勢平坦，耕地集中連片，機械化程度高，是主要的商品糧基地。存在的主要問題：耕地面積逐年減少，耕層變淺，犁底層上升，土壤有機質含量低，耕地污染嚴重，牧業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)產業(yè)結構不盡合理。該區(qū)立體農業(yè)建設應以建設穩(wěn)產、高產、無污染基本農田為重點，加強基本農田設施建設，提高排灌和機械化作業(yè)水平，在玉米、水稻、大豆等作物合理輪作、間作、多元互補的基礎上，開發(fā)縱向空間，增加牛、豬、禽、魚和瓜菜等物種多層次、多梯級轉化利用的互補型現代化農業(yè)發(fā)展模式。

（三）遼西北半干旱丘陵農業(yè)區(qū)

該區(qū)光熱資源豐富，具有優(yōu)越的農業(yè)生產潛力。存在的主要問題：水資源匱乏，風沙干旱，水土流失嚴重，草場濫墾過牧，功能日益退化，土地瘠薄板結，土地質量下降，產品產量低而不穩(wěn)，農田環(huán)境惡化等。因此，該區(qū)現代化農業(yè)建設應當堅持搞好“三北”防護林體系建設，以水土保持為中心，以植樹種草為重點，實施宜林則林、宜草則草、宜糧則糧、宜果則果，生物措施和工程措施相結合的現代農業(yè)建設戰(zhàn)略，合理調整產業(yè)結構，使當地資源合理開發(fā)利用和增值，實現農林牧的良性循環(huán)。變糧食作物單一種植為林糧經（飼）多層次、多流向、多梯級增值的現代化農業(yè)發(fā)展模式。

（四）城郊型庭院農業(yè)區(qū)

該區(qū)距離城市近，是大城市蔬菜等農副產品供應基地。存在的主要問題：生產結構不盡合理，管理體系不完善，工業(yè)“三廢”污染嚴重。該區(qū)立體農業(yè)建設應以調整產業(yè)結構為主，大力發(fā)展城市林業(yè)、無公害蔬菜、肉蛋奶生產，防治工業(yè)“三廢”污染，形成綠化、種養(yǎng)、觀光等一體化的現代化農業(yè)發(fā)展模式。

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【關鍵詞】：農業(yè)；現代化；發(fā)展趨

中圖分類號：F32 文獻標識碼：B文章編號：1997-0668(2008)0210046-04

農業(yè)現代化的本質也就是科學技術化。未來農業(yè)將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業(yè)。農業(yè)的發(fā)展大體經歷原始農業(yè)、傳統農業(yè)和現代化農業(yè)三個階段。原始農業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統農業(yè)以經驗為基礎，現代化農業(yè)則是依靠科學技術。

一、美國農業(yè)發(fā)展的教訓

以世界上農業(yè)最發(fā)達的美國為例，美國農業(yè)具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發(fā)現以美國為典型的農業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。

美國現代化農業(yè)生產模式和工業(yè)生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態(tài)學家認為這種農業(yè)生產方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業(yè)機械化和農業(yè)化學化這兩大支柱上的農業(yè)現代化，基本上成為工業(yè)生產的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現象，也都在現代化農業(yè)中出現；由于農業(yè)生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

(一) 破壞土壤，加速地力衰竭

土壤是有"生命"的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業(yè)的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。

(二) 減少了遺傳的多樣性，不論在作物和家畜方面都是如此

美國式的現代化農業(yè)往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業(yè)生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

(三) 大量消耗能源

能源利用率低美國現代化農業(yè)是典型的"能源集約農業(yè)"，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業(yè)生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。

美國現代化農業(yè)生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業(yè)生產方式，用0．05-0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業(yè)則需0．2-0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。

(四) 大量使用化肥和化學農藥，造成環(huán)境污染

例如，美國衣阿華州大泉盆地(Big Spring Basin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業(yè)上普遍而系統應用的過程。農業(yè)信息化又是傳統農業(yè)發(fā)展到現代農業(yè)進而向信息農業(yè)演進的過程，表現為農業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。

農業(yè)信息化有三個明顯的特點：(1)農業(yè)信息技術在其他技術序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農業(yè)生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業(yè)的發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農業(yè)內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業(yè)在農業(yè)中的附加值達到或超過農業(yè)總產值的50％時，就認為農業(yè)實現了信息化。

所謂農業(yè)信息產業(yè)化，就是將農業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產業(yè)，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業(yè)，是農村社會、經濟發(fā)展的必然趨勢。農業(yè)信息產業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農業(yè)的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業(yè)信息部門轉變職能、自我發(fā)展的需要，是農村經濟發(fā)展的必然趨勢。

計算機應用于農業(yè)生產中，可以及時準確預報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產量預報、漁業(yè)捕撈以及農業(yè)經濟結構優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術調查農業(yè)資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業(yè)生產中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國是一個農業(yè)大國，將計算機軟件技術應用到農業(yè)領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業(yè)、資源、環(huán)境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業(yè)部1994年開始籌建的"中國農業(yè)信息網"現已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業(yè)信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業(yè)信息資源數據庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業(yè)專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業(yè)估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的"小麥管理計算機專家決策系統"可使小麥增產6％-25％，降低成本4％-8％，增加效益15％-30％；中國農業(yè)科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的"中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統"，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節(jié)約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的"農業(yè)專家系統"能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13.5億公斤，棉花35萬擔，節(jié)肥34萬噸。南京經濟學院研制的"糧食預警預報系統"可顯示我國1959-2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。

節(jié)約農業(yè)資源是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎之一，是核心內容。農業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規(guī)技術是無法實現的?？茖W實驗已經證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業(yè)資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環(huán)境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業(yè)生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業(yè)災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1-2個，種子和化肥的使用量將減少30％-50％，產量卻提高10％-30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。

(四) 生態(tài)農業(yè)大發(fā)展

所謂生態(tài)農業(yè)，是指在農業(yè)生產中，以生態(tài)科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農林牧副漁良性循環(huán)，保持大農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農業(yè)生產的發(fā)展，都加劇了問題的嚴重性。

英國著名經濟學家Barbara?Ward(1914-1981)很早以前就認為美國現代化農業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點："唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。"由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學農藥，對于農業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。

(五) 美國現代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞

美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉?？倲档?0％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％-12％，增加瘦肉率15％-25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。

美國農業(yè)部也曾承認："美國農業(yè)生產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業(yè)現代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。"

對于美國現代化農業(yè)暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態(tài)系統滲入農業(yè)生產中的方式，也就是逐步推行"低投入可持續(xù)農業(yè)"(LowinputSustainableagriculture，簡稱"Lisa"-"麗莎")的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業(yè)生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。

二、現代農業(yè)發(fā)展趨勢

(一) 綜臺運用高新技術發(fā)展智力農業(yè)"麗莎"

綜臺運用高新技術發(fā)展智力農業(yè)"麗莎"的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業(yè)學術館中，設立"麗莎情報中心"傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對"麗莎"也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發(fā)達，農業(yè)生產就愈需要智力來運作。農業(yè)未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變?yōu)榱继镂忠?。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術改造傳統農業(yè)的技術路線方面，必須注意到我國農業(yè)技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執(zhí)行應能促進技術結構的優(yōu)化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業(yè)技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業(yè)技術路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農業(yè)技術創(chuàng)新向高新技術方向發(fā)展的突破點，積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)技術創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)化。

(二) 大力發(fā)展精細農業(yè)

采用精細形態(tài)生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運用精細形態(tài)的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業(yè)生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉變?yōu)樯a基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節(jié)，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)的農業(yè)生產方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農業(yè)，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態(tài)的農業(yè)，在交通方便、風光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業(yè)和休閑農業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。

(三) 信息農業(yè)方興未艾當代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代

以計算機多媒體技術、光纖和通信衛(wèi)星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業(yè)領域滲透，形成信息農業(yè)。信息農業(yè)的基本特征可概括為：農業(yè)基礎裝備信息化、農業(yè)技術操作全面自動化、農業(yè)經營管理信息網絡化。信息農業(yè)又包括兩個內容：一是農業(yè)信息化，二是農業(yè)信息產業(yè)化。

所謂農業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態(tài)，是農業(yè)經濟發(fā)展到某一特定過程的概念描述。

細作等似乎落后，但是保證了農業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業(yè)現代化的一個主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業(yè)現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業(yè)生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點。

遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)?？茖W家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。

(五) 都市型的工廠化農業(yè)日趨成熟

自然農業(yè)最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業(yè)生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業(yè)，是指在"農業(yè)生產車間"(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業(yè)生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業(yè)的重要方向。

用現代科技裝備的工廠化農業(yè)，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的"種植工廠"。"種植工廠"可以通過對生物和環(huán)境的控制，使農業(yè)生產中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，"種植工廠"則可以充分發(fā)揮農業(yè)環(huán)境的有關潛能。其次，良好的"工廠環(huán)境"為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，"種植工廠"還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。

由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合"干凈"和"營養(yǎng)"的標準。所謂"干凈"，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂"營養(yǎng)"，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。

農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能"生物降解"的，造成了嚴重的環(huán)境問題。據美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。

目前美國已經出現所謂"社區(qū)支持農業(yè)"(Community-Supported Agriculture)這種生產形態(tài)，就是企業(yè)將生產和消費在地區(qū)內結合起來，逐漸實現農產品的地區(qū)自給。

工廠化農業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有"都市型農業(yè)"之稱，因為"智能型農業(yè)工廠"不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發(fā)達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。

篇4

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；農業(yè)現代化；城鄉(xiāng)差距；統籌發(fā)展

中圖分類號：F327；F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0005-03

一、 城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的理論研究

城鎮(zhèn)化是指隨著社會的發(fā)展、科技的進步，在一個國家或者地區(qū)，資金、技術、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)數量、規(guī)模不斷擴大。而農業(yè)現代化是指農業(yè)生產工具、生產方式、管理方法的現代化，其基礎是農業(yè)從業(yè)人口素質的提高，結果是農業(yè)產品的豐富以及生產效率、效益的普遍提升。隨著社會生產力的進步及生活水平的提高，城鎮(zhèn)化及農業(yè)現代化的內涵也在不斷豐富，衡量指標也從單純的產能指標擴展到質量指標、社會指標、生態(tài)指標上，城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的相得益彰已成為社會和諧穩(wěn)定、經濟繁榮增長以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

對于城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化關系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場效應”理論、“核心-邊緣”理論、二元結構理論和反哺論。循環(huán)積累理論認為，城鎮(zhèn)化的積累會對地區(qū)經濟有“波及效應”，資源、技術將向農村擴展，最終實現城鄉(xiāng)的融合（繆爾達爾，1957）。“磁場效應”理論認為，城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農村剩余勞動力，加速農業(yè)生產效率的提高，促進農業(yè)現代化的速度；同時，大量的農村剩余勞動力也會滿足城市發(fā)展的勞動力需求，加速城鎮(zhèn)的建設（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結構”理論在分析了先進城市工業(yè)與落后的農村農業(yè)并存的原因之后，提出農業(yè)剩余勞動力的非農轉移是消減二元經濟結構的有效方式，即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農產業(yè)差距，和諧城鄉(xiāng)關系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認為，城市的發(fā)展，工業(yè)的集聚將擴大農村與城市的差距，但核心區(qū)的發(fā)展將通過“涓滴效應”在一定程度上帶動區(qū)域的發(fā)展，只是這種帶動必須配合一定的政府干預，才能正真促進核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡，即城鎮(zhèn)與農村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學者則認為，城市與農村的共生發(fā)展中，一般要經歷“以農補工”、“各自競爭性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村”三個階段，但第三個階段的到來，在最初的時候必須依靠政府的財政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實現“工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村”（謝安，2011）。

基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術、人力資本集中在城市，從而降低工業(yè)發(fā)展的成本，促進工業(yè)的迅速的發(fā)展，但工業(yè)與城市的發(fā)展，對農業(yè)及農村的輻射還需要政府的干預以及政策力量的協調。

二、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化統籌發(fā)展中的問題解析

（一）二元經濟結構的阻礙

受計劃經濟體制經濟布局的影響，我國很多省份的經濟構成主要包括兩個重要部分，一是重型工業(yè)集中在大中型城市，二是傳統農業(yè)分布在廣大的農村?，F代化、集約化、規(guī)?；某鞘泄I(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農業(yè)長期并存，典型的二元經濟發(fā)展模式，使農村與城市之間形成了巨大的鴻溝。

首先，大城市的工業(yè)水平無法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，對農業(yè)現代化缺乏帶動。而大城市工業(yè)產品以外銷，以及服務外省甚至是外國的情況居多，為本省農業(yè)經濟提供支持的產品類型較少，所以，大城市的工業(yè)與農業(yè)之間缺乏產業(yè)聯動，技術外溢對于傳統農業(yè)的影響也缺乏應有的轉換機制。而相對城鎮(zhèn)工業(yè)服務的范圍，產品的技術，尤其是距離則更貼近農業(yè)經濟，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術外溢到農業(yè)經濟有益的橋梁。但目前，城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質量還有待提升，還需要科學的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺。

其次，傳統農業(yè)缺乏自身成長的機制，無法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補充。農產品長期以低附加值的初級產品為主，生產方式粗放，技術以及規(guī)?；捷^低，農產品的利潤微薄，無法吸引資金和技術甚至人才的進入農業(yè)，農業(yè)的現代化更是無從談起。與此同時，傳統農業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產資料價格的上升，工農產品比價的不合理等問題，進一步惡化了農業(yè)收入，市場的選擇最終將導致農業(yè)資源的持續(xù)外流，形成城鎮(zhèn)化對農業(yè)經濟的剝奪模式，以及對立、競爭的關系，威脅耕地的數量和糧食安全。

所以，統籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的前提，還是要立足改變二元經濟結構的模式，積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，強化技術外溢的同時，要著力發(fā)展農業(yè)現代化，推進農產品的品種的升級，增加農業(yè)補貼，提高農產品利潤，使農業(yè)、農村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機制在城鎮(zhèn)與農村、工業(yè)與農業(yè)資源的流動中，在二者的統籌發(fā)展中起到積極的作用。

（二）資源雙向流動不暢的阻礙

城鄉(xiāng)生產力水平的差距導致城鄉(xiāng)收入的不平等，如果單純依靠市場機制的作用將導致資源的從農村到城鎮(zhèn)的單向流動。而且，隨著戶籍的松動、土地產權的改革以及城市化進程的不斷推進，城市對農村資源尤其是農村勞動力的吸納能力在不斷增強，對土地資源的需求也在不斷擴大?？梢哉f，在一定的時期里，城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動。

在資源的單向流動中，人力資本的單向流動是城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化統籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進，城鎮(zhèn)對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產品供給，吸引這農業(yè)勞動力，離開收入較低的農業(yè)生產，但轉移出來的不僅僅是農村剩余勞動力。因為，城鎮(zhèn)化推動的工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展需求的勞動力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動力，所以更多從農村進入城市，并能夠取得一席之地的勞動力，都是農業(yè)生產的中堅力量，也可以說是推進農業(yè)現代化的中堅力量。目前，在全國范圍內都存在這樣的問題，即從事農業(yè)生產的多數為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農業(yè)技術、新的管理方式的接受困難。這樣的農村人力資本基礎，即使投入足夠的技術和補貼，也很難實現農業(yè)的現代化，更無法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。

所以，實現城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的統籌發(fā)展，實現城鄉(xiāng)的平等，要有鼓勵資源雙向流動的政策導向，尤其要以鼓勵“人力資本反哺”的政策先行，以勞動力的流動推動技術的流動、資金的流動，這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動農業(yè)的專業(yè)化及現代化。

（三）改革的政策導向的影響

已有的資源優(yōu)勢推動著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展，但農業(yè)的現代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據姜會明、王振華（2012）計算的吉林省城鎮(zhèn)化及農業(yè)現代化指數繪制的圖形。

在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經濟發(fā)展的導向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經濟，以大城市的工業(yè)現代化來帶動整體經濟的增長。在這一階段，城鎮(zhèn)化或者說城市化水平持續(xù)高于農業(yè)現代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業(yè)的改革，釋放了勞動力及相應的資源，城市工業(yè)發(fā)展進入了兼并整合階段，農業(yè)現代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間，農業(yè)現代化發(fā)展指數超過了城鎮(zhèn)化指數。2002年之后，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數持續(xù)上揚，而農業(yè)現代化水平則表現出一定的起伏；在2003年土地流轉制度改革之初，土地資源的釋放促進了城鎮(zhèn)化，抑制了農業(yè)現代化；但在此后一系列免除農業(yè)稅、保障耕地、增加農業(yè)補貼等政策的刺激下，農業(yè)現代化的發(fā)展指數又出現了上揚。

圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化發(fā)展指數

由此可見，政府的政策導向對城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的統籌發(fā)展起著至關重要的作用。它是一種資源分配的導向，一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。

三、促進城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化統籌發(fā)展的對策建議

（一）統籌城鄉(xiāng)關系變“競爭”為“合作”

市場經濟條件下，城市與農村的發(fā)展都需要資源，互利共贏的基礎是合理的工農產品交換價格。統籌城鄉(xiāng)關系的根本或者說改善二元經濟結構的根本也是使城鎮(zhèn)與農村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮(zhèn)經濟、工業(yè)經濟已經占有優(yōu)勢的情況下，如何讓農業(yè)生產有利可圖，才是促進農業(yè)現代化和農村發(fā)展的關鍵。

只有農業(yè)生產有合理的利潤時，農民才有意愿在土地上進行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農業(yè)生產有合理的利潤時，才能吸引資金和技術，才能留住農業(yè)人才，促進農業(yè)的現代化。而農業(yè)現代化之后釋放的農村剩余勞動力及土地資源，供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動二者的同時，又會有一定的技術分享和新的農產品需求，繼而真正實現城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式

綠色發(fā)展有利于農業(yè)現代化的實現。依靠傳統的路徑增加農業(yè)收入存在一定的困難，基于農業(yè)的資源優(yōu)勢，提倡綠色發(fā)展，為農業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達一定程度后，人民生活水平的實際要求。只有生產這種農產品的農業(yè)經濟才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時，資源環(huán)境的壓力也要求農業(yè)的集約化管理水平的提升，以及農業(yè)功能的多元化，繼而保障城鎮(zhèn)化的推進及整體經濟的發(fā)展。

城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的統籌發(fā)展。農業(yè)現代化離不開城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術外溢，但以資本積聚為特點的重工業(yè)化對省內農業(yè)現代化的帶動作用有限，所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關注省外市場的拓展，同時也要關注省內市場尤其是農村市場的開發(fā)，如此在增加工業(yè)產品銷路的同時，還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農村經濟的對接，以及工業(yè)化與農業(yè)現代化的技術分享。

（三）創(chuàng)新制度設計

資源雙向流動的制度設計，將有利于城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的統籌發(fā)展。資源單向由農村、農業(yè)流向城市、工業(yè)，必然會導致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大、農村的落后，而單純依靠市場機制又很難扭轉這樣的資源流動局面，所以就要求政府必須出臺相關的政策促進資源的合理分配。

人力資本雙向流動的制度設計在統籌城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的發(fā)展方面表現的最為重要。人力資源是技術、資本等資源擴散的媒介，在注意城鎮(zhèn)化過程中農業(yè)人口市民化的同時，也要注意“有進有出”的制度設計。增加農村公共產品投入，增加農業(yè)人才以及農業(yè)年輕勞動力的吸引力度，實現城鎮(zhèn)化過程中人力資本對農業(yè)的反哺，如此才能加快農業(yè)現代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

除此之外，鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新及農業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎勵和補貼，將有利于資本和技術的流入。農業(yè)專業(yè)化程度提升后，農業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產品、更多的土地及剩余勞動力。

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篇5

關鍵詞：農業(yè)現代化;科技保險;準公共產品

一、引言

農業(yè)現代化是指從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化的過程和手段。在這個過程中，農業(yè)日益用現代工業(yè)、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業(yè)生產力由落后的傳統農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)。實現了這個轉化過程的農業(yè)就叫做農業(yè)現代化的農業(yè)。

今年初召開的中央農村工作會議再次強調同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。實現“三化”同步，薄弱環(huán)節(jié)是農業(yè)現代化。

要實現農業(yè)現代化就必須進行農業(yè)科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新過程中必然伴隨著風險，而農業(yè)本身就是一個風險極高的行業(yè)，所以如何分散在農業(yè)現代化過程中出現的風險是一個急需研究的課題。

二、農業(yè)現代化進程中所面臨的困難

農業(yè)現代化是我國農村經濟發(fā)展的必由之路，同時也必須看到在推行農業(yè)現代化的進程中面臨著諸多的困難與風險，具體來講分為以下幾個方面：

（一）從事農業(yè)勞動的素質比較低

目前在我國的總人口中，農民占到了9億多，有一大部分的農民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發(fā)展，農業(yè)的現代化對農民的素質要求越來越高，我國農民的素質問題已經嚴重阻礙了社會主義經濟建設的步伐。

從上表對農業(yè)大省河南省的調查統計中可以看出，農業(yè)人口中的老齡化非常嚴重，這主要原因是由于大量的青壯年農村勞動力轉移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農村中從事農業(yè)勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農業(yè)現代化非常不利。

（二）農業(yè)生產技術水平落后，新技術推廣存在較大風險

在我國的農村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經營。這種經營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇，不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農業(yè)成果研究取得了很大的進步，但是在研究成果的轉化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術無法轉換成現實的生產力;由于長期以來對農業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農村基礎從事工作的科研人員較少，沒有健全的機構組織，缺乏一支高素質的農業(yè)科研隊伍。因此在農村推廣新技術存在很大困難與風險。

（三）農業(yè)現代化的投入較高，存在著金融風險

在美國和西歐等發(fā)達國家，現代化的農業(yè)科技含量大都已經達到了80%以上，基本上已經全面實現了良種化，噴灌和滴灌技術已經全面推廣，在一些大型農場里，遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經開始使用，互聯網在農民中的普及率也很高。我國要實現農業(yè)現代化就必須進行科學技術的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經濟政策，農民的原始積累比較少，而且由于我國的農民福利制度相對落后，農民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費大部分資金，因此我國農業(yè)發(fā)展所需資金短缺。

（四）農業(yè)基礎設施薄弱

我國目前的農業(yè)基礎設施存在以下問題：一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理，以農田水利為代表的許多重點農業(yè)基礎設施存在著陳舊老化的現象，嚴重削弱了農業(yè)生產能力。二是管理混亂。由于我國目前的農業(yè)生產主要還是以一家一戶為單位，經營分散，水利設施等農業(yè)基礎設施存在只用不修，缺乏管理等現象，這種混亂的現象急需規(guī)范。三是基礎設施的資金投入不足。農民靠天吃飯的意識仍然比較強，不愿意對基礎設施投入資金，農業(yè)設施沒有足夠的資金保障。四是農業(yè)生產中所需的農資和農機具的裝備水平低。農業(yè)基礎設施建設滯后問題，已經嚴重制約了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，成為推進新型農業(yè)現代化的一個重要障礙。

三、政策性科技保險市場需求的經濟學分析

（一）政策性科技保險保險的“需求不足”

農業(yè)現代化可以解決我們國家的農業(yè)和農村經濟發(fā)展問題，甚至對于整個國民經濟的發(fā)展都起著至關重要的作用。如果農業(yè)發(fā)展好了，整個社會都會受益;同樣如果農業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農民，整個社會都會受到影響。所以，農民購買政策性科技保險這種“產品”、保險公司提供保險服務，從而保證整個農業(yè)經濟的良好運轉，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產品。這種正外部性主要體現在農民對政策性科技保險需求的正外部性。

城市軌道交通“消費”的正外部性，表現為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現了差異，從而導致正外部性產生。

如下圖所示，農民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結果農民的的最佳“消費量” Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現了“需求不足”的現象。

（二）道德風險導致的市場萎縮

委托人和人之間由于信息的不對稱，會產生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風險。當保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農戶可能投資于風險較大的農業(yè)項目，或者是在經營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農戶可能僅僅承擔很小的損失（在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0）。因此從參加投保政策性科技保險農戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規(guī)定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產生，保險公司的風險變大。

如表2所示，農戶獲得保險合同后，投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的：違反保險合同投資于高風險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現代化農業(yè)的風險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經營高科技農業(yè)項目的農戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農戶的高風險項目的策略，保險公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結果為：（投資高風險項目，不承保）。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。

四、政策性科技保險產品的設計

（一）針對農業(yè)科技創(chuàng)新的保險產品設計

農業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風險，例如新品種的培育、新技術的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經濟效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在，包括銀行在內的大多數金融機構不愿意向農業(yè)科技創(chuàng)新項目提供貸款，這樣就會使農業(yè)科技創(chuàng)新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農業(yè)科技創(chuàng)新項目上提供一定的保險服務，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇：（1）由科技創(chuàng)新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。（2）保險公司作為擔保人，直接給高風險的農業(yè)科技創(chuàng)新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。（3）保險公司與科技創(chuàng)新項目的信貸申請者共同分擔風險，最后共同分配項目的利潤。

（二）針對農戶經營農業(yè)新品種或采用新技術時的風險進行產品設計

目前我國農業(yè)新技術和農業(yè)新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統小規(guī)模的農業(yè)耕作模式制約了農民的創(chuàng)新意識，同時由于我國農民的整體素質偏低，在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農民害怕打破傳統的這些創(chuàng)新會帶來損失，而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產品設計：（1）針對某種農作物新品種或新技術在某地區(qū)推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯合種子公司或者科研單位與農戶共同簽訂合同，如果出現風險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。（2）保險公司與農戶簽訂合同，農民支付保費，如果發(fā)生損失保險公司賠付。保險公司也可與農戶簽訂與利潤相聯系的保險合同。

（三）對農民購買農資及大型農機具的貸款進行保險

在進行農業(yè)現代化的過程中經常需要購置一些昂貴的農資及大型的農機具，通常農民需要向銀行等金融機構進行融資，由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款，保險公司可以對此進行保險產品的開發(fā)。農民購買保險，由保險公司作為擔保人對農民的貸款進行擔保，如果農民發(fā)生還款困難，則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補貼。

五、開發(fā)適合農業(yè)現代化發(fā)展的政策性科技保險應注意的問題

（一）政府應當對政策性科技保險的發(fā)展起主導作用

農業(yè)現代化對農業(yè)和農村經濟的發(fā)展起著至關重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強的正外部性。農業(yè)現代化展好了，受益者不只農民，而是整個社會，如果我國的農業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產品，所以如果科技保險完全由商業(yè)保險公司經營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導，由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農業(yè)現代化建設。

（二）加大對農民的宣傳力度

根據以往的經驗證明，在農村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農民的意識問題。農民對保險的認可度直接決定著對農業(yè)保險的需求，要想在農村順利開展農業(yè)科技保險必須提高農民的參保意識。農業(yè)現代化建設中農民是主體，在農村開展科技保險，農業(yè)當然也是主體。為了改善當前農民參保意識薄弱的現狀，必須加大對農民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。

（三）培養(yǎng)專門的科技保險人才

科技保險，尤其是關于農業(yè)的科技保險在我國還屬于新生事物，我國在這方面的專業(yè)人才還很稀缺?？梢酝ㄟ^與科研機構或者高校合作進行人才的培養(yǎng)，或者通過對現有人員的定期培訓提高其業(yè)務素質。

參考文獻：

[1] 白小明，《河南省推進農業(yè)現代化的條件分析與對策探討》[J].農村經濟，2012，（4）.

[2] 張權輝，《河南農業(yè)保險經營模式探討》[J].金融理論與實踐，2010，（4）.

篇6

【關鍵詞】城鄉(xiāng)金融；現狀與問題；發(fā)展對策

【作者簡介】楊愛君，四川大學經濟學院在讀博士，四川成都610064；貴州財經學院經濟學院講師，責州貴陽550004

【中圖分類號】F830 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）02-0112-04

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展中金融支持的狀況

進入新世紀以來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進入了快速發(fā)展的階段。2010年，我國工業(yè)GDP比重為40.1%。已進人工業(yè)化中后期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化呈加快發(fā)展態(tài)勢，同年，我國城鎮(zhèn)人口比重已達到49.95%。農業(yè)現代化也取得了長足進展。但是，農業(yè)現代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)收入差距和消費差距持續(xù)擴大的趨勢沒有根本改變。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到農村居民人均純收入的3.23倍。在我國經濟高速發(fā)展的同時存在經濟結構失衡的矛盾。我國經濟發(fā)展過程基本上是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供資本的原始積累。改革開放前，資金配置主要是依據政府的財政投資安排，而不是依據市場原則。由于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展提供資金支持，整個金融體系主要是圍繞城市工業(yè)而建立和發(fā)展的。改革開放以后，金融改革包括農村金融改革不斷深化，農村金融體系成為農村經濟持續(xù)增長的重要動力。隨著市場的逐步放開和各個地方對經濟增長的追求，使得各方面資金的需求大大增加。資金出現短缺而大量資金流向了工業(yè)部門，每年從農村地區(qū)流出的資金大于從城市流人的資金，導致農業(yè)和農村經濟發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足。農民貧困，農業(yè)現代化發(fā)展緩慢。農村金融體系的建立和發(fā)展并沒有解決農村融資困境的基本問題。同時，由于管理體制和運行機制不合理，農村金融體制也不能適應農村經濟發(fā)展的需要。農村金融機構體系不健全，金融基礎設施不完善，金融機構服務功能單一，農民接受金融服務很困難。農村經濟發(fā)展中的資金等要素日益稀缺。在城市工業(yè)經濟逐步加快發(fā)展的同時，農村經濟發(fā)展落后了。在快速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時。農業(yè)現代化沒有協調發(fā)展。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展中金融支持存在的問題

隨著經濟的快速發(fā)展，金融通過本身的擴張與收縮活動，優(yōu)化資源配置，推動與制約著經濟的發(fā)展，成為現代經濟的核心。經濟決定金融，金融反作用于經濟。金融在經濟發(fā)展進程中發(fā)揮著不可替代的助推和支持作用。經濟發(fā)展和金融體系之間的良性循環(huán)關系對經濟發(fā)展和金融發(fā)展至關重要。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展的實現有賴于相關金融政策的配合和支持，通過有效的宏觀金融調控，深化金融改革、提高金融資源配置的效率，促進金融與農業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展。我國經濟發(fā)展中金融支持存在的問題主要是城鄉(xiāng)金融資源配置失衡。農村的金融現狀不能有效滿足農村金融的需要。這也是我國目前農業(yè)現代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因。農業(yè)現代化的實現，需要金融機構發(fā)揮信貸資金對資源優(yōu)化配置的作用，集約農村生產要素，推動整合農業(yè)生產力。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展進程中，農村經濟的發(fā)展對農村金融產生了迫切的需求，然而我國現階段農村的金融現狀卻不能有效滿足農村金融的需要，農村金融體系存在一定的缺陷，滯后于農村經濟的發(fā)展。農村基礎設施建設以及農業(yè)開發(fā)、農業(yè)技術進步亟需大量資金。卻得不到足夠的資金支持。農業(yè)發(fā)展自身的金融積累能力十分有限。又面臨日益嚴重的金融資源外流，配置效率低下等問題。金融支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展中突出的矛盾和問題都集中在“三農”領域，農業(yè)投入不足、農村資金短缺、農民融資困難。這些問題在很大程度上制約了農村各項事業(yè)的發(fā)展，使得我國農業(yè)現代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。阻礙了整個社會經濟的協調發(fā)展。

三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展中金融支持存在問題的原因分析

城鄉(xiāng)金融資源配置失衡，農村的金融現狀不能有效滿足農村金融的需要的原因是多方面的。從目前農村金融發(fā)展現狀看，主要有三方面：

（一）財政對“三農”的支持不足

農業(yè)現代化發(fā)展離不開農村金融的支持，與城市金融相比，農村金融的發(fā)展，更加需要有政府強有力的支持。加快農業(yè)現代化發(fā)展的實現需要相關金融政策的配合和支持，特別是通過有效的宏觀金融調控來提高金融資源配置的效率，促進農村金融與農業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展。隨著我國對農業(yè)經濟發(fā)展的進一步支持，我國政府在財政、稅收、信貸方面都為農村經濟發(fā)展提供了優(yōu)惠政策，現階段各級政府都把部分政策性支農資金直接投向農村合作社，但是資金量不足，覆蓋面也小。農村固定資產投資額在逐年增加，但農村固定資產投資占全社會固定資產投資比重呈下降態(tài)勢，1996年，全年全社會完成固定資產投資23660億元，農林牧漁水利業(yè)完成投資3.36億元，占全部投資的比重1.9%；2010年，全年全社會固定資產投資278140億元，其中，城鎮(zhèn)投資241415億元，占全部投資的比重86.8%；農林牧漁水利業(yè)完成投資3966億元，占全部投資的比重1.4%。自1996年到2010年，農戶固定資產投資的比重呈逐年明顯下降態(tài)勢，農村固定資產投資占全社會的相對比重下降，不利于農業(yè)生產和農民增收。政府給予農村稅收優(yōu)惠和財政扶持，但資金支持力度不夠大，受扶持的農村合作社數量較少，缺乏科學有效的引導和支持。而商業(yè)金融活動追求利益最大化，是以逐利作為根本目的，難以達到支持農業(yè)農村發(fā)展的目的。農戶在與其他強大的市場主體競爭中。其弱勢地位日益明顯，隨著經濟的發(fā)展，農民利益大量流失。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化不斷推進，農業(yè)經濟產業(yè)不斷升級，農業(yè)生產經營方式的轉變，農村資金需求日益大額化，金融需求日益多元化。這要求建立功能健全、服務完善、運行安全、適應多層次需求的農村金融體系。這是農村金融可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是促進農民增收，農業(yè)發(fā)展，最終推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化融合發(fā)展的重要途徑。首先，要不斷培育農村金融服務理念，積極改進各類農村金融服務。其次，積極培育和發(fā)展適應農村經濟、農業(yè)發(fā)展和農民需求的小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構。最后，也是最重要的是加快農村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，形成多級信用擔保體系。建立涉農貸款擔?；稹⒔∪r村信用評估機制、開展農業(yè)保險業(yè)務等，保障農村金融市場化的內在秩序。發(fā)展多種形式的農業(yè)保險，擴大有效抵押品的范圍，不斷加強農村金融監(jiān)管。有效分散擔保風險，解決農民抵押難、擔保難的問題。在優(yōu)化農村信貸體系和信貸機制的前提下，不斷優(yōu)化農村金融服務體系，完善多層次的農村金融服務體系，以適應農村經濟發(fā)展對金融的需求。促進農業(yè)經濟結構升級，農業(yè)生產經營方式向專業(yè)化、集約化轉變，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的不斷發(fā)展。

（四）優(yōu)化農村金融資源配置。發(fā)展競爭性農村金融市場

篇7

理論是從實踐中來，并應用于實踐中去的。正確的理論能夠推動實踐的發(fā)展，反之，錯誤的理論會阻礙實踐的發(fā)展。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是在社會實踐的基礎上提出來的，符合中國社會主義初級階段的基本國情，是正確的理論。農村現代化以這新的發(fā)展理論為指導，與中國農村實際相結合，必能加速其現代化進程。

二、創(chuàng)新發(fā)展，實現多種經營

創(chuàng)新發(fā)展，加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變，向多種經營發(fā)展，實行適度規(guī)模經營，帶領農村加速其農業(yè)現代化進程是“十三五”規(guī)劃涵蓋的重點內容，除此之外，還要完善農業(yè)現代化相關制度，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，加大農業(yè)的科技投入，實現農業(yè)機械化，融入現代信息時代，加速農村現代化進程。其中，最主要的是，經營規(guī)模要適度，不能過大或者過小。以前，實行由大集體統一經營人民公社制，雖然在農村建設方面取得一定成效，但也出現了 “大鍋飯”的弊端，使農民的生產積極性不高，偷懶、干活不盡力等不良現象十分嚴重。后來，1978年，實行改革開放，從安徽小崗村開始實施家庭聯產承包制度，激起農村改革的熱潮，人民公社制度也隨之消失。家庭聯產承包制度極大調動了農民生產積極性，使人民不再挨餓，也使農村經濟得到了發(fā)展。然而，從農業(yè)長期發(fā)展來看，它也使農業(yè)生產經營規(guī)模變得很小，生產規(guī)模僅是日本的1/3、韓國的1/2，甚至趕不上美國1%。生產經營規(guī)模小，生產成本偏高，不利于農業(yè)技術的推廣以及農業(yè)科技的創(chuàng)新，所以，在實行多種經營的同時，經營規(guī)模要適度，不能過大或者過小。

三、協調發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化

改革開放以來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距很大，城市工業(yè)、服務業(yè)等飛速發(fā)展，而農村發(fā)展緩慢，特別是中西部地區(qū)，其農業(yè)農村所占比重較大，發(fā)展比較慢，經濟比較落后。要加速農村現代化進程，就要協調發(fā)展，調整農業(yè)內部產業(yè)結構，提高農村現代化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現城鄉(xiāng)一體化。最基本的是，要解決糧食供給和糧食安全問題，中國人多地少，這就需要加大科技投入，提高糧食產能，以極少的耕地養(yǎng)活極多的人。其次，要調整產業(yè)結構，在保證糧食生產的基礎上發(fā)展經濟作物、飼料作物。隨著人民生活水平的提高，人民的生活觀念有了很大的轉變，不再僅僅局限于吃飽，更加追求吃得健康，更偏向綠色無公害食品。這是一個農村產業(yè)結構調整，加速農業(yè)現代化的很好的契機。農民可以在郊區(qū)生產一些高端的綠色農產品，拉動農業(yè)發(fā)展，加速農業(yè)農村現代化進程，實現城鄉(xiāng)一體化。

四、綠色發(fā)展，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2015年，我國糧食總產量6.21億噸，實現12年連續(xù)增產。但是，這卻是以大量使用農藥、化肥為代價的，造成了土壤有機質不斷下降，對生態(tài)平衡造成了很大的危害。這是不利于農業(yè)長期發(fā)展的。農村現代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發(fā)展路線，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們做到，重視農業(yè)農村污染問題，實施防治措施，呼吁退耕還林還草，實行輪耕制度，休養(yǎng)生息，保護環(huán)境，在促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，加速農業(yè)農村現代化進程。

五、開放發(fā)展，資源互補

目前，我國是世界第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國。這離不開我們開放發(fā)展，資源互補。這主要是因為我國人多地少，只能種植一些不需要很大種植面積且高產的的農產品，比如蔬菜、水果等。而對于像小麥、大豆、棉花等土地密集型農產品，因為所需種植面積大，我國一般采用進口那些人少地多的國家，例如美國，它大多采用機械化生產，生產成本低。因此，加速農村現代化進程，必須根據中國實際情況，加強國內外合作，開放發(fā)展，實現資源互補，實現農業(yè)農村現代化。

六、共享發(fā)展，發(fā)展成果農民共享

共享就是要使經濟社會發(fā)展成果回饋于全體人民，由全體人民共享，保障和改善民生，實現共同富裕，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。根據國家統計局數據，2014年，農村居民人均可支配收入只相當于城鎮(zhèn)居民的36.4%。按照現行扶貧標準，2014年年底全國還有14個集中連片特殊困難地區(qū)，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，7017萬貧困人口，貧困人口超過500萬的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過15%的還有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均收入還不及全國平均水平的65%。加速農村現代化進程，就是為了實現共享發(fā)展，使農民共享發(fā)展成果。這就要求各級政府加大扶貧力度，實行精準扶貧，努力發(fā)展農村經濟，加速農業(yè)農村現代化建設，實現共同富裕，共享發(fā)展。

篇8

[關鍵詞] 農業(yè)機械化 現代化農業(yè) 作用

一、我國農業(yè)機械化發(fā)展現狀

目前，許多農民對科技含量高的農業(yè)新機具、新技術的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農民購買農業(yè)機械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經濟的觀念是格格不入的。農業(yè)機械裝備結構不合理。大中型農機具較少，小型農機具居多，配套率過低，農機作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農產品粗加丁領域，機械化基本上取代了傳統的役畜生產，但機械多以小型為主，對農業(yè)增產增效的促進作用明顯減弱，從而影響了農業(yè)由粗放型生產向集約化生產的轉變。農戶經營規(guī)模小型化和大中型機械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經營，大片作業(yè)受到限制。作業(yè)成本居高，農民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素，使農民使用農業(yè)機械的積極性降低、在調查中發(fā)現，目前構成農機作業(yè)各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農機生產成本的影響最大，若成本過高，則農民對發(fā)展農業(yè)機械化的熱情急劇降低。農機化服務體系尚未健全。農機社會化服務程度不高，服務體系不健全。縣、鄉(xiāng)、村二級農機服務網絡缺乏服務手段，特別是在農機具作業(yè)過程小更顯得無所作為，使服務水平與農機現代化水平不相適應，阻礙了農業(yè)機械化發(fā)展，嚴重不適應市場化、國際化需要。

二、農業(yè)機械化在現代農業(yè)的作用

1.農業(yè)機械化是建設現代農業(yè)的重要物質基礎

農業(yè)機械是農業(yè)設施裝備的基本組成部分,是建設現代農業(yè)的重要物質基礎?，F代農業(yè)是從農業(yè)機械推廣應用的基礎上發(fā)展起來的,農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志,就是從這個意義上講的。農業(yè)設施裝備,從狹義上講就是農業(yè)機械裝備,從廣義上講,涵蓋了農業(yè)機械裝備制造、農業(yè)機械的推廣使用、配套設施建設和農機社會化服務體系建設等各個方面。農業(yè)機械已廣泛應用于農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)和各個領域,不僅在加快推進糧食作物生產全程機械化,還積極發(fā)展經濟作物生產機械化,進一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)機械化水平;不僅大力推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械化,還推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化,全面提高農業(yè)的產前、產中、產后等各領域機械化水平。農業(yè)機械化的快速發(fā)展已成為提升現代農業(yè)設施裝備水平的推動力,促進了農業(yè)集約生產、安全生產和可持續(xù)發(fā)展。

2.農業(yè)機械化推動了農業(yè)科技成果的轉化應用

農業(yè)科技成果轉化難和科技創(chuàng)新動力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后,農業(yè)內部缺乏科技進步的動力和源泉,缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農業(yè)機械化是農業(yè)科技推廣的有效載體,健全農機化技術推廣機制,加快農業(yè)機械化科技創(chuàng)新,促進農機化科技進步,實現農藝與農機緊密的結合,是推動農業(yè)科技成果轉化應用的有效途徑?，F代農業(yè)是技術密集型產業(yè),從這個意義上說,農業(yè)科技化是農業(yè)現代化的又一重要標志。堅持基礎理論研究和產品應用開發(fā)相結合,適應農業(yè)精準化、設施化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施,集中力量開發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術和新型農機產品。加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,科研、制造、教學、推廣等單位緊密銜接的農機科技創(chuàng)新體系,探索完善多方協作、良性互動、共同發(fā)展的農機化科技創(chuàng)新機制。積極探索農機化技術推廣方式創(chuàng)新,加快科研成果轉化為現實生產力。農業(yè)機械化已成為農業(yè)科技成果轉化與創(chuàng)新的主體,通過引進推廣農業(yè)機械化技術,提高現代農業(yè)的生產技術、生產手段、生產管理和生產組織水平。

3.農業(yè)機械化促進了農業(yè)發(fā)展方式的轉變

發(fā)展現代農業(yè),必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能,向農業(yè)的廣度和深度進軍,促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。設施農業(yè)的快速發(fā)展,打破了農業(yè)生產的季節(jié)和空間限制,使得在任何地方進行農業(yè)生產成為可能,尤其在發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和開發(fā)特色優(yōu)勢農產品方面發(fā)揮了不可估量的作用,可以說,農業(yè)設施化是農業(yè)現代化的第3個重要標志。設施農業(yè)推動了農業(yè)工業(yè)化的發(fā)展,對農業(yè)機械化提出了更高的要求。設施農業(yè)的發(fā)展客觀上為農業(yè)工廠化生產、智能化控制、機械化操作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎,成為廣泛應用農業(yè)機械裝備的重要平臺,各種現代化的農業(yè)機械裝備大量集成應用于設施農業(yè)?，F代農業(yè)又是一體化產業(yè),農業(yè)關聯產業(yè)通過產業(yè)化經營的利益紐帶連接為一個整體,不斷將新技術、新方法,以及工商資本注入農業(yè),擴大農業(yè)生產經營規(guī)模,將農業(yè)帶入現代化發(fā)展的軌道。因此,農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現代化的第4個重要標志。加快推進農業(yè)機械化的首要任務就是實現農機產業(yè)化。通過農機產業(yè)化經營,鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地,為農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農機作業(yè)服務,促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變[4]。

4.農業(yè)機械化為培養(yǎng)新型農民搭建了平臺

發(fā)展現代農業(yè),最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。隨著農業(yè)機械化的快速發(fā)展、農機裝備的快速增長,相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統培訓,科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。充分利用現有的農機化教育資源,結合各類培訓項目,加大對農民機手的教育和培訓;依托重大科研項目、重點學科、科研基地,加強農機化科技創(chuàng)新團隊建設,培育農機化科研領軍人才;堅持在實踐中鍛煉人才,不斷更新知識結構,努力建設一支理論功底扎實、結構合理、業(yè)務精通、技能嫻熟、素質全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農機化技術推廣和管理人才隊伍。

三、綜上所述，農業(yè)機械化在建設現代農業(yè)進程中具有重要的作用。

農業(yè)機械化可大幅度提高農業(yè)勞動生產率，促進農業(yè)勞動者文化素質和農民收入提高，加快農村富余勞動力轉移，使農業(yè)經濟系統出現增長的良性循環(huán)，為農業(yè)和國民經濟發(fā)展提供支撐和保障，加快現代農業(yè)建設進程。但我國農業(yè)機械化水平較低，嚴重滯后于國民經濟和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現代農業(yè)建設和農業(yè)現代化進程的主要癥結，與黨的十六大提出的建設現代農業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，國家必須進一步加大對農業(yè)機械化的財政投入力度，解決農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，依法促進農業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]劉麗鳳,宋揚,陳紅艷,等.農業(yè)機械工程現狀與發(fā)展趨勢[J].農業(yè)裝備技術,2010(1):4-5.

篇9

關鍵詞：機械化；現代農業(yè)；作用

現代經濟在我國正在快速的發(fā)展，因此中央指出現代農業(yè)的發(fā)展是落實社會主義新農村建設的首要任務。而農業(yè)機械化是現代農業(yè)發(fā)展的主要內容，并且是提高現代生產效率的重要手段，也是現代農業(yè)完成目標任務的根本，故想要增強現代農業(yè)水平，農業(yè)機械化的快速發(fā)展就是任務之核心。

1農業(yè)機械化在現代農業(yè)的作用

1.1農業(yè)機械化是建設現代農業(yè)的重要物質基礎

農業(yè)機械作為農業(yè)裝備設施的基本組成部分，同時也是建設現代農業(yè)的重要物質基礎。農業(yè)設施裝備，廣義上講，包含了農機社會化服務體系建設、配套設施建設、農業(yè)機械的推廣使用和農業(yè)機械裝備制造等各個方面；狹義上講就是農業(yè)機械裝備。當前農業(yè)機械在農業(yè)生產的各個領域和各個環(huán)節(jié)均被廣泛應用，它加快推進了糧食作物生產全程機械化，同時也積極發(fā)展經濟作物生產機械化，并進一步提高農產品加工業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)機械化水平。不但大力推動種子貯藏、烘干、植保、灌溉、處理等各個生產環(huán)節(jié)的機械化，還推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械化，全方位提高農業(yè)的產后、產中、產前等各領域機械化水平。農業(yè)機械化的快速發(fā)展已成為提升現代農業(yè)設施裝備水平的推動力，推動了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全生產和集約生產。

1.2農業(yè)機械化促進了農業(yè)科技成果的轉化應用

有人說現代農業(yè)靠科技，科技到田靠農機。農業(yè)機械化的發(fā)展，直接加快了，農業(yè)科技成果的標準化、規(guī)模化應用，提高了資源利用率、土地產出率、勞動生產率。農業(yè)科技每發(fā)展一步，其在農業(yè)中的應用與擴散，必將帶來對發(fā)揮農機化作用的新空間和農業(yè)機械化的新需求。農業(yè)機械化將深入影響作物栽培模式改進方向、耕作制度變革方向、品種選育方向。農業(yè)機械化把最高農業(yè)種植要求和最新工程技術固化在農業(yè)機械作業(yè)和產品使用上，把面向干萬單個農戶的農業(yè)技術示范推廣過程轉變?yōu)橐詷藴驶男问郊性跈C械物化農業(yè)技術以及具有較高技能的農機手身上。農業(yè)機械化已成為農業(yè)科技成果創(chuàng)新與轉化的主體，特別是在農業(yè)勞動力素質、數量結構性下降的今天，良法、良種的使用和推廣，一定要以農業(yè)機械為載體，要與集約化、標準化、規(guī)模化、輕簡化的現代農業(yè)生產方式相匹配，否則無法有效推廣實施。

1.3農業(yè)機械化支撐農業(yè)現代化發(fā)展

現代農業(yè)的發(fā)展依靠的是生產經營產業(yè)化、生產方式集約化、生產產品市場化與生產組織社會化，這些不但是現代化農業(yè)發(fā)展進程的主要衡量標準，也是現代化農業(yè)的鮮明標志。農業(yè)機械化對經濟水平發(fā)展的影響將是重大的，機械化生產的農產品生產率和技術水平與舊的人畜力生產相比有著極大的飛躍，能夠推動農業(yè)生產的專業(yè)化、商品化和標準化，推動打開農產品市場，增強農產品的市場競爭力和品牌效益。農機服務組織的設立，使農機可以組織跨區(qū)進行作業(yè)，使農業(yè)生產朝著社會化與市場化發(fā)展，農業(yè)生產更加產業(yè)化，更加有序，農機的合理使用使人力資源利用效率也得到了實質性的提高，使人力資源得到了重新分配，增強了農業(yè)生產效益和生產率，解決了我國傳統作業(yè)方式與現代化農業(yè)大規(guī)模生產間的矛盾，提高了我國新農村建設的進程。

1.4農業(yè)機械化提高了勞動力的素質水平

發(fā)展現代農業(yè)，必須擁有會經營、懂技術、有文化的新型農民。隨著農業(yè)裝備的快速增長、農業(yè)機械化的快速發(fā)展，必定要求農民具備較高的經營管理能力和科技文化素質，可以熟練掌握農業(yè)機械的相關技能和操作維修。發(fā)展農業(yè)機械化的過程，在很大程度上也是塑造新型高素質職業(yè)農民的過程。

篇10

【關鍵詞】現代農業(yè)；農業(yè)機械化

一、農業(yè)機械化與建設現代農業(yè)的關系

農業(yè)機械化大幅度提高農業(yè)勞動生產率，是現代農業(yè)的重要物質基礎。農業(yè)機械是農業(yè)生產的重要工具，是農業(yè)生產力的重要要素。發(fā)展農業(yè)機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業(yè)生產規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現代科學農藝要求，改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)勞動生產率和生產力水平，為農場規(guī)模擴大，農產品品質提高，形成專業(yè)化、商品化生產提供了可能。

農業(yè)機械化過程將產生內生增長的良性循環(huán)效應，是現代農業(yè)建設的重要內容。從一定意義上說，農業(yè)現代化是農村工業(yè)化過程，其中包含農業(yè)機械化過程。從各國推進農業(yè)機械化的內容和實現農業(yè)現代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農業(yè)機械化問題。可以說，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要內容。

由于農業(yè)機械化是對傳統農業(yè)改造的技術進步過程，農業(yè)機械化投入是農業(yè)生產方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據現代經濟增長理論，農業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品，又將加快技術進步的進程，技術進步又可以提高農業(yè)機械化投資的效益，使農業(yè)經濟系統出現增長的良性循環(huán)，從而推進現代農業(yè)建設和農業(yè)現代化進程，促進長期經濟增長，提高競爭能力。

農業(yè)機械化為農業(yè)和國民經濟發(fā)展提供支撐和保障，是現代農業(yè)的重要標志。衡量農業(yè)現代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率，而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段。

二、加快推進農業(yè)機械化的制約因素

(1)家庭聯產承包經營與農業(yè)機械大規(guī)模生產之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經營模式,“細碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機械作業(yè),尤其是限制了大型農業(yè)機械的使用。近年來,盡管加快了小型、微型農業(yè)機械的研發(fā)、設計、制造和推廣速度,但分散經營的農戶不可能家家購買,購買了農業(yè)機械的農戶,作業(yè)時間相當有限,農機具大部分時間在閑置,導致農業(yè)機械的的普及率難以提高;盡管通過農村土地流轉推動農業(yè)的適度規(guī)模經營快速發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯產承包經營與農業(yè)機械大規(guī)模生產之間的矛盾,但土地適度規(guī)模經營的發(fā)展遠遠落后于農業(yè)機械化的發(fā)展要求,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

(2)勞動力素質低與農業(yè)機械操作要求高之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。隨著勞務經濟的發(fā)展,農村勞動力大量轉移,精壯勞動力都進入大中城市務工或從事二、三產業(yè),留在農村進行農業(yè)生產的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,出現了農業(yè)機械無人操作的現象,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

(3)科技創(chuàng)新動力不足與農業(yè)機械應用領域的拓展之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。從制造方面看,科研創(chuàng)新能力比較滯后,生產能力仍然不強,農業(yè)機械與農藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看,高性能、大功率的田間作業(yè)動力機械和配套機具發(fā)展較快,但農機裝備結構依然不盡合理。從作業(yè)方面看,耕整機械、播種機械、收割機械等田間作業(yè)機械和運輸機械發(fā)展較快,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農產品加工業(yè)和設施農業(yè)等領域的機械化水平較低,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

(4)社會化服務體系不健全與多元化的農業(yè)機械化服務需求之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。國家級農機服務體系不健全,服務能力有限,農機大戶、農機專業(yè)合作社等新型農機服務組織發(fā)展緩慢,服務范圍不廣,農機銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

三、促進農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施

加大財政對農業(yè)機械化科技的投入力度。科技進步和技術創(chuàng)新是提高農業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業(yè)機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農業(yè)機械產品和配套機具的開發(fā)和生產。重點解決農業(yè)機械新技術、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。

加強農業(yè)機械化新技術試驗、示范工作。結合農業(yè)機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區(qū)域經濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業(yè)生產經營組織無償提供公益性農業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業(yè)機械化示范基地建設，充分發(fā)揮項目示范作用。根據當地農業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品。

進一步擴大對外交流與合作。繼續(xù)實施農業(yè)機械化“走出去”戰(zhàn)略，加強政府間的農業(yè)機械化合作與交流，一方面加強農業(yè)機械標準化、質量監(jiān)督等領域的交流，借鑒國外經驗，逐步建立完善的農業(yè)機械化標準體系和質量監(jiān)督體系。另一方面擴大有競爭優(yōu)勢的農業(yè)機械化技術輸出和農業(yè)機械產品出口。積極引導有條件的國內農業(yè)機械企業(yè)在境外投資辦廠，擴大我國農業(yè)機械產品在國際市場上的份額。進一步擴大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進農機企業(yè)到我國合資或獨資辦廠，促進農業(yè)機械化技術的應用和農業(yè)機械產品質量的提高，加速我國農業(yè)機械化的發(fā)展進程，全面提高我國農業(yè)競爭能力和農業(yè)國際競爭力。

四、結束語

中央農村工作會議作出了積極發(fā)展現代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的重大決策，把發(fā)展現代農業(yè)作為新農村建設的著力點和首要任務。農業(yè)機械化是現代農業(yè)最基本、最顯著的特點，推進農業(yè)現代化必須首先發(fā)展農業(yè)機械化，這是農業(yè)現代化建設的必由之路。

參考文獻