導(dǎo)語：如何才能寫好一篇承包經(jīng)營責(zé)任書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 建筑施工項目負(fù)責(zé)人薪酬

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，隨著收入分配制度和項目管理機制的改革和發(fā)展，國內(nèi)建筑施工企業(yè)積極探索實踐，基于項目負(fù)責(zé)人權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的薪酬管理制度，完善了項目負(fù)責(zé)人激勵約束機制，有效調(diào)動了項目負(fù)責(zé)人積極性，對提高項目管理水平，促進(jìn)項目管理的規(guī)范化、制度化等方面取得了顯著成效。但由于受體制和機制的制約,加之市場環(huán)境不斷變化，目前還存項目負(fù)責(zé)人考核目標(biāo)設(shè)置不合理、業(yè)績考核機制不健全，薪酬水平失衡等問題，導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人薪酬制度激勵效果不佳，約束力度不夠，最終影響了項目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、明確項目負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)思想

項目負(fù)責(zé)人薪酬管理要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合原則，突出管理要素在項目分配中的主導(dǎo)地位。同時堅持激勵與約束相結(jié)合，風(fēng)險與收益相一致的原則。項目負(fù)責(zé)人的薪酬設(shè)計明顯區(qū)別于現(xiàn)在流行的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制，年薪制適用于持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)明確。而項目則不同，項目最大的特定就是具有階段性，一般項目的周期大概在三年左右，除此之外項目的經(jīng)營管理與持續(xù)穩(wěn)定的企業(yè)相比也具有很大的不同。因此項目負(fù)責(zé)人薪酬設(shè)計要充分考慮工程項目的特點，建立與項目管理相適應(yīng)的薪酬制度，按照“責(zé)任、風(fēng)險、收益”相一致的原則，依據(jù)項目自身規(guī)模、難度等因素和經(jīng)營管理業(yè)績，結(jié)合項目管理周期階段的特點合理確定項目負(fù)責(zé)人薪酬水平。才能調(diào)動和發(fā)揮項目負(fù)責(zé)人的積極性和創(chuàng)造性，落實項目責(zé)任成本管理目標(biāo)和項目承包風(fēng)險責(zé)任制，提高項目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展都有重要的意義。

二、項目負(fù)責(zé)人薪酬管理的主要內(nèi)容

1、項目負(fù)責(zé)人薪酬制的實施對象和實施條件

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項目管理周期的全過程來確定薪酬制度，具體指依據(jù)項目規(guī)模、施工難度，以獨立經(jīng)濟(jì)核算的工程項目為核算單元，根據(jù)整個項目經(jīng)營管理業(yè)績，在項目任期內(nèi)支付項目負(fù)責(zé)人薪酬的一種分配制度。

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的實施對象一般是指項目部經(jīng)理等（主要負(fù)責(zé)人），其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬根據(jù)其崗位和責(zé)任的不同，可按照按項目經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人薪酬的一定比例確定。

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的實施條件為：項目按照項目法施工，有明確的責(zé)任成本控制目標(biāo)，項目負(fù)責(zé)人與上級企業(yè)簽訂了項目管理目標(biāo)責(zé)任書（或項目承包責(zé)任書），明確了項目工期進(jìn)度、成本、安全質(zhì)量、效益等各項指標(biāo)，并嚴(yán)格按照責(zé)任書中規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)薪酬。

2、項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制的構(gòu)成與確定

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制應(yīng)突出項目管理的特點，在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計上貫徹項目全周期管理理念，薪酬單元的設(shè)置要統(tǒng)籌考慮不同薪酬單元的功能和作用，從而有效發(fā)揮薪酬的激勵約束和導(dǎo)向作用。

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬一般來講由三個大的單元組成，分別為：基本薪金、年度績效薪金、項目終結(jié)獎勵。其中，基本薪金是項目負(fù)責(zé)人的保障性收入，在項目任期內(nèi)按月發(fā)放，主要考慮項目負(fù)責(zé)人的崗位價值，同時綜合考慮任職項目的規(guī)模、經(jīng)營管理難度等因素合理確定；年度績效薪金是對項目年度經(jīng)營管理指標(biāo)完成情況經(jīng)營管理成果的考核兌現(xiàn)，依據(jù)年度項目綜合業(yè)績考核結(jié)果確定。項目終結(jié)獎勵薪金最能體現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制的特點，貫徹項目全周期管理理念，是在對項目進(jìn)行完工業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，完成預(yù)先約定的利潤指標(biāo)，依據(jù)超額實現(xiàn)收益上繳情況給予獎勵的薪酬單元，旨在引導(dǎo)和激勵項目負(fù)責(zé)人，落實責(zé)任成本控制，努力提高項目管理水平，最終實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)效益與個人收入的雙贏。

三、項目負(fù)責(zé)人薪酬管理中存在的不足

筆者通過對部分建筑施工企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大多建筑企業(yè)對采取項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的認(rèn)識比較一致，都采取了基于項目成本責(zé)任目標(biāo)，通過動態(tài)考核確定項目負(fù)責(zé)人當(dāng)期薪酬水平，并按照項目終結(jié)實現(xiàn)效益狀況進(jìn)行獎懲的薪酬制度，但在具體的執(zhí)行中存在以下幾個突出問題。

1、部分企業(yè)項目負(fù)責(zé)人權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一

項目部是建筑施工企業(yè)利潤的基礎(chǔ)，項目部管理水平關(guān)鍵靠項目負(fù)責(zé)人，從一般管理學(xué)角度來講一定的權(quán)力是確保承擔(dān)一定責(zé)任的先決條件。要想讓項目負(fù)責(zé)人切實發(fā)揮能動性，負(fù)起責(zé)任管好項目，就必須使項目負(fù)責(zé)人成為項目管理的責(zé)任主體、權(quán)力和利益主體。在經(jīng)過嚴(yán)格的責(zé)任成本核算的基礎(chǔ)上，明確項目各項管理指標(biāo)，并作為薪酬考核的依據(jù)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和約束條件。在此基礎(chǔ)上充分賦予項目負(fù)責(zé)人項目管理權(quán)限，盡量調(diào)動項目負(fù)責(zé)人積極性。部分項目負(fù)責(zé)人在項目管理中的部分權(quán)利受到限制，如人員、物資、材料、外協(xié)隊伍選擇等，卻要求項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)項目工期、成本、安全質(zhì)量等方面的責(zé)任，在考核目標(biāo)設(shè)定的前提下，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果不客觀，反映到薪酬標(biāo)準(zhǔn)上，造成薪酬結(jié)果的不公平，制約了薪酬激勵約束作用的發(fā)揮，不利于調(diào)動項目負(fù)責(zé)人積極性。

2、責(zé)任目標(biāo)不明確導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人薪酬激勵與約束作用不明顯

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的理念是以工程項目為單位，在項目責(zé)任工期內(nèi)，根據(jù)項目的生產(chǎn)經(jīng)營成果進(jìn)行動態(tài)考核來確定項目負(fù)責(zé)人收入水平的一種分配制度，它的實施必須有利于提高項目負(fù)責(zé)人的積極性和主動性，有利于提高項目效益。但在具體實施中，大多數(shù)項目負(fù)責(zé)人都采用了基本薪金+考核薪金+獎勵薪金三部分的模式，基本薪金一般按照崗位工資的標(biāo)準(zhǔn)按月預(yù)先支付，考核薪金大都也是根據(jù)項目的安全、質(zhì)量、工期、成本控制、項目財務(wù)指標(biāo)等內(nèi)容的考核結(jié)果來確定，獎勵薪金一般根據(jù)項目的效益來確定。但項目負(fù)責(zé)人任職薪酬制度的核心是建立在項目承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)之上的，項目中標(biāo)后上級單位一般通過推選等方式來確定項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格在成本核算的基礎(chǔ)上，雙方確定各項責(zé)任指標(biāo)，簽訂項目承包經(jīng)營責(zé)任書，由于項目施工周期長、在具體實施過程中會面臨許多難以預(yù)料的風(fēng)險和變化，因此作為項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度核心的承包經(jīng)營責(zé)任書所規(guī)定的相關(guān)考核指標(biāo)必須進(jìn)行及時的調(diào)整，許多項目在正式實施后沒有就內(nèi)外環(huán)境和現(xiàn)場施工情況進(jìn)行動態(tài)評估，對項目成本、上交款等相關(guān)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行及時調(diào)整，致使早期約定的項目收益上繳指標(biāo)早已失去客觀項目經(jīng)理期薪制的實施失去了客觀依據(jù)，流于形式甚至帶有隨意性，失去了約束力。

3、項目負(fù)責(zé)人薪酬管理不規(guī)范

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少單位在施行項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的同時，項目負(fù)責(zé)人還存在享受項目自定的、獎金、津貼補助等其他工資性收入，存在自定薪酬的現(xiàn)象。導(dǎo)致任期薪酬制的激勵約束作用收到影響，同時還在業(yè)績考核流于形式，沒有遵循績效的“強激勵、硬約束”的原則，獎勵薪金按規(guī)定要在完成項目預(yù)期效益目標(biāo)后，根據(jù)超額上繳收益情況給予的獎勵，也存在獎勵薪金在沒有徹底完成項目終結(jié)考核的情況下兌現(xiàn)等問題，都制約了項目負(fù)責(zé)人任期薪酬管理的作用。

三、做好項目負(fù)責(zé)人薪酬管理的注意事項

1、明確項目負(fù)責(zé)人權(quán)、責(zé)、利關(guān)系

根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，項目經(jīng)理對項目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，項目經(jīng)理要處理與項目有關(guān)的利益關(guān)系、履行合同、控制安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本四大目標(biāo)，因此賦予項目經(jīng)理一定的權(quán)力，是確保其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的必要條件，對于負(fù)責(zé)一個項目的項目經(jīng)理來說，最重要的權(quán)力就是用人決策權(quán)和財務(wù)決策權(quán)，也就是說項目經(jīng)理在遵守企業(yè)人事制度的前提下，有對項目管理人員設(shè)置、聘任有關(guān)人員、項目管理人員考核監(jiān)督、獎懲的權(quán)力，在企業(yè)財務(wù)管理制度允許的范圍內(nèi)，有權(quán)根據(jù)項目實際需要對項目內(nèi)部管理人員分配獎勵及其他費用進(jìn)行合理使用。

2、項目負(fù)責(zé)人薪酬要激勵適度約束到位，有效發(fā)揮薪酬的導(dǎo)向作用

針對項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制，實施過程中存在的責(zé)任成本控制目標(biāo)不合理，考核指標(biāo)不能有效反映項目經(jīng)營管理成果的問題，實施中要把項目評估、項目承包經(jīng)營責(zé)任書動態(tài)調(diào)整，作為項目負(fù)責(zé)人薪酬考核兌現(xiàn)的基礎(chǔ)，通過動態(tài)項目評估，對作為項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度考核依據(jù)的項目承包者任書中的考核指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，克服當(dāng)前由于部分企業(yè)對項目動態(tài)評估的不足與滯后，而導(dǎo)致項目承包經(jīng)營責(zé)任書激勵與約束不到位的問題，主管單位要嚴(yán)格按照動態(tài)承包經(jīng)營指標(biāo)的要求認(rèn)真對項目運行進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查。及糾正經(jīng)營管理偏差，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。避免因承包經(jīng)營責(zé)任書一簽了事，在項目實際情況發(fā)生變化后未及時進(jìn)行調(diào)整，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時才算總賬，缺少過程控制，最終導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制流于形式?？冃浇鸷酮剟钚浇鸬臉?biāo)準(zhǔn)要基于項目責(zé)任成本進(jìn)行嚴(yán)格的測算，確保項目負(fù)責(zé)人薪酬水平合理可控，不能上不封頂，同時也要兼顧企業(yè)內(nèi)部的公平性，理順項目負(fù)責(zé)人薪酬水平與項目其他人員的薪酬水平的關(guān)系，避免挫傷其他人員的積極性。

3、要完善相關(guān)配套制度，規(guī)范操作

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制是結(jié)合工程項目管理實際，既是對項目負(fù)責(zé)人收入分配領(lǐng)域的重要改革，也是加強項目管理，提高項目管理水平的重要措施，是項目管理規(guī)范化，制度化的要求。項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制的有效實施，需要相關(guān)配套制度的支持，如需要完善配套的《項目成本管理辦法》、《項目安全質(zhì)量管理辦法》、《項目績效考核辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，為項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的成功實施提供制度保障。項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度中，基本薪酬按月發(fā)放，績效薪金根據(jù)年度考核結(jié)果發(fā)放，獎勵薪金更是需要在項目終結(jié)實現(xiàn)超額上繳利潤后才能發(fā)放，因此在項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的管理中，要堅持“先考核、后兌現(xiàn)”的原則，項目上級管理單位，要嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)制度要求開展工作，確保考核工作公開、公正、公平。年度考核和項目終結(jié)考核后應(yīng)嚴(yán)格按照考核結(jié)果，在一定期限內(nèi)及時兌現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人薪酬，以提高項目負(fù)責(zé)人薪酬分配的嚴(yán)肅性和時效性。

4、 健全工作機構(gòu)，加強管理，嚴(yán)肅紀(jì)律

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度的組織實施與管理，絕不單單是企業(yè)人力資源薪酬主管部門的事情，設(shè)計到項目的全周期管理和項目管理的方方面面，為保障此項工作順利實施，要結(jié)合企業(yè)自身實際，成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，薪酬、工程、安質(zhì)、財務(wù)等部門參加的專門管理機構(gòu)，分工合作，各司其職，將考核指標(biāo)設(shè)計，考核組織實施，薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定等項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制度中的問題共同研究解決。在項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制的具體實施過程中，管理機構(gòu)要加強對項目的動態(tài)監(jiān)管力度，對違反有關(guān)制度規(guī)定，領(lǐng)取其他工資性收入和在項目管理、考核指標(biāo)上弄虛作假的項目負(fù)責(zé)人，要收回其違規(guī)所得，相應(yīng)薪金也進(jìn)行重新調(diào)整。視情節(jié)輕重，處理處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

項目負(fù)責(zé)人任期薪酬制是基于施工項目機構(gòu)特點對項目負(fù)責(zé)人薪酬管理做的有意探索與嘗試，旨在有效調(diào)動項目負(fù)責(zé)人積極性，在加強項目管理，努力提高項目收益的同時實現(xiàn)個人收益。具體執(zhí)行中一定要堅持“激勵到位、約束到位、監(jiān)督到位”的原則，在調(diào)動項目負(fù)責(zé)人的積極性和主動性的前提下，保障薪酬水平激勵力度適度，避免薪酬水平失控，才能使制度具有生命力，促進(jìn)建筑企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余澤忠.績效考核與薪酬管理【M】.武漢；武漢大學(xué)出版社2006

篇2

第一條：為認(rèn)真貫徹落實團(tuán)黨委*屆*次全委(擴(kuò)大)會議精神，推進(jìn)我團(tuán)"強牧"戰(zhàn)略的實施，明確責(zé)任，加強管理，實現(xiàn)"以質(zhì)強牧、以效強牧"的奮斗目標(biāo)。根據(jù)團(tuán)《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實施辦法》第十三條制定本辦法。

第二條：全團(tuán)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理實行五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一防疫統(tǒng)籌，統(tǒng)一品種改良，統(tǒng)一免疫標(biāo)識，統(tǒng)一草場有償使用和規(guī)劃管理，統(tǒng)一實用技術(shù)推廣和應(yīng)用。

第三條：團(tuán)屬基層單位的連長、廠長(經(jīng)理)、社區(qū)主任是本單位畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃本單位畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況與第一責(zé)任人的政績和工資掛鉤，其考核分占物質(zhì)文明考核的30%。

第四條：全民牧業(yè)棚圈設(shè)施等生產(chǎn)資料實行作價歸戶。

第五條：認(rèn)真執(zhí)行《動物防疫法》，強化全團(tuán)動物防疫工作，實施防疫統(tǒng)籌制度。

1、依據(jù)《農(nóng)九師動物防疫辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合一六五團(tuán)動物疫病流行動態(tài)，確定動物防疫項目如下：

牛：口蹄疫(2次/年)、布病、出敗、氣腫疽防疫。

羊：口蹄疫、布病、羊痘、三聯(lián)四防苗、疥癬(藥浴)(2次/年)、絳蟲病防疫。

豬：口蹄疫(2次/年)、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒防疫。

2、獸醫(yī)站負(fù)責(zé)全團(tuán)的動物防疫監(jiān)督、檢查和行政執(zhí)法工作，并且負(fù)責(zé)社區(qū)的動物防疫和全團(tuán)動物及動物產(chǎn)品檢疫工作。

3、連隊的獸醫(yī)技術(shù)人員，在團(tuán)獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的動物防疫技術(shù)服務(wù)及畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作。由連隊按單位業(yè)務(wù)人員管理。

4、認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部13、14、15號令精神，對出售活畜實行報檢制。檢疫人員對出售的活畜實施產(chǎn)地檢疫，并佩帶動物免疫標(biāo)識，出據(jù)動物產(chǎn)地檢疫證明。如養(yǎng)殖戶不進(jìn)行報檢和出售無免疫標(biāo)識的活畜，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執(zhí)行的交司法部門處理。

5、養(yǎng)殖戶從團(tuán)外購進(jìn)的牲畜，必須到單位獸醫(yī)技術(shù)人員處登錄臺帳，參加團(tuán)實施的防疫統(tǒng)籌，并向獸醫(yī)技術(shù)人員出示免、檢疫證明。若無證明的，必須報檢；如養(yǎng)殖戶不進(jìn)行報檢，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執(zhí)行的交司法部門處理。

6、各類疫苗，藥浴和驅(qū)蟲藥品必須由團(tuán)獸醫(yī)站統(tǒng)一采供，單位獸醫(yī)從獸醫(yī)站領(lǐng)取。對無視《獸用生物制品管理辦法》私自購買者，一旦發(fā)現(xiàn)，全部沒收、銷毀，并嚴(yán)肅查處；造成疫情的，追究其法律責(zé)任。

7、團(tuán)對獸醫(yī)站按在編人員核定工資，實行定額補貼、超支不補、節(jié)余留用。

8、實行畜禽防疫建檔立卡制度，保證養(yǎng)殖戶一戶一卡，建卡率達(dá)到100%，獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對《動物防疫卡》的發(fā)放、使用和規(guī)范工作；獸醫(yī)防疫人員要認(rèn)真做好防疫卡的填寫、登記工作，本著誰管轄、誰填寫、誰負(fù)責(zé)的原則妥善保管。

9、防疫統(tǒng)籌費的收取標(biāo)準(zhǔn)為：牛6元/頭，羊6元/只，豬5元/頭。

10、各單位牲畜臺帳、報表由單位獸醫(yī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)填報。每月15日前及時準(zhǔn)確向團(tuán)畜牧科上報《畜禽異動情況統(tǒng)計表》。

第六條：加大品種改良力度，發(fā)揮一六五團(tuán)品種資源優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、育種站負(fù)責(zé)全團(tuán)牲畜品種改良的技術(shù)指導(dǎo)、人工授精員的培訓(xùn)和優(yōu)良種畜的供應(yīng)工作；并按《種畜禽管理條例》加強種畜管理工作，建立健全種畜的檔案和種畜飼養(yǎng)管理制度。

2、農(nóng)牧連隊負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織本單位的牲畜品種改良工作，選拔有事業(yè)心和責(zé)任心的職工參加人工授精技術(shù)培訓(xùn)；并結(jié)合單位實際建立人工授精站(點)。

3、牛品種改良開始時間為5月中旬，羊品種改良開始時間為7月上旬。各單位年初應(yīng)做出規(guī)劃，做好組織準(zhǔn)備工作，及時與團(tuán)育種站取得聯(lián)系，以便育種站做好培訓(xùn)和指導(dǎo)計劃，適時開展工作。

4、牛羊品種改良收費標(biāo)準(zhǔn)：牛品改費50元/頭；羊品改費5元/只。

5、品改費單位收取后，除支付育種站技術(shù)培訓(xùn)費和指導(dǎo)費外，單位留用。

6、團(tuán)對育種站按管理人員、飼養(yǎng)人員和種畜數(shù)量核定費用，實行定額補貼、超支不補、節(jié)余留用。

7、種畜的防疫由獸醫(yī)站負(fù)責(zé)實施，并認(rèn)真填寫、登記《動物防疫卡》。

第七條：嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》，堅持對草原實行有償使用和"兩權(quán)一制"改革，實行長期固定租賃經(jīng)營，并簽訂使用、建設(shè)、保護(hù)合同，核發(fā)草場使用證。按照"輪牧、輪休、封育、補播、灌溉、施肥"的建設(shè)方針，堅持"誰建設(shè)誰使用，誰使用誰管理，誰管理誰保護(hù)，誰保護(hù)誰維修"的原則，實現(xiàn)"建、用、管、修"與"責(zé)、權(quán)、利"的統(tǒng)一，將草原開發(fā)、建設(shè)、利用和保護(hù)有機結(jié)合起來。

1、草場承包堅持公平、公正、公開的原則，團(tuán)承包到連隊(社區(qū))，連隊租賃承包到戶。并由連隊與草場承包戶簽訂租賃承包合同和草場防火責(zé)任書，收繳草場承包費和防火押金。草原站根據(jù)單位承報的草場承包費收繳情況，核發(fā)和審驗《草場使用證》。

2、草場租賃承包合同的有效期，隨《草場使用證》核發(fā)、審檢年限變動。無《草場使用證》的合同，為無效合同；未審驗的《草場使用證》，為無效《草場使用證》。

3、欠交草場承包費者，必須結(jié)清欠款，由所在單位出據(jù)票據(jù)證明后，方可申請《草場使用證》的審驗；否則，單位有權(quán)將其所占用的草場收回，進(jìn)行競價租賃。

4、共同放牧草場逐步納入"兩權(quán)一制"改革，實行聯(lián)戶固定租賃經(jīng)營。

5、草場承包費的征收標(biāo)準(zhǔn)為：放牧草場0.8元/畝，割草場5元/畝。

6、團(tuán)鼓勵養(yǎng)殖戶進(jìn)入南山夏牧場和巴依木札以東夏牧場放牧，并免去夏牧場的使用費。

7、宜林河灘草地的使用與承包，按植樹造林有關(guān)政策執(zhí)行。

第八條：對草場新建的公共設(shè)施（如：圍欄等），由草場所在區(qū)域的連隊管理。連隊按誰使用、誰保護(hù)、誰維修的原則，進(jìn)行租賃承包經(jīng)營，使用者與所在單位簽訂管護(hù)合同，凡損壞者由承包戶自行維修，費用自理。

第九條：加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高畜牧業(yè)科技含量，促進(jìn)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

1、各單位要抓好飼草粉碎加工工作，做到長草短喂，短草精喂。各養(yǎng)殖戶收貯的苜蓿、秸桿，必須全部粉碎，以防火災(zāi)發(fā)生，確保合理利用飼草。單位草垛實施聯(lián)保，如發(fā)生草垛失火，損失由全連養(yǎng)殖戶共同承擔(dān)。

2、農(nóng)牧連隊選擇1-2戶棚舍條件好、飼草料貯備充足、職工科技應(yīng)用意識強的養(yǎng)羊戶，參加全年舍飼試驗和綿羊高頻繁育、雙羔素等技術(shù)應(yīng)用。為單位提高養(yǎng)殖科技含量作出示范，促進(jìn)全團(tuán)畜牧業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用工作的開展。

篇3

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；會計信息；失真

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0113－02

施工企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其在促進(jìn)投資形成方面起到重要的作用。而由于該類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，其會計信息質(zhì)量問題始終是施工企業(yè)面臨的重大問題。進(jìn)一步認(rèn)清問題及其根源，有效解決問題將積極推動我國施工企業(yè)發(fā)展壯大。

一、提高施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的必要性

會計信息主要用來處理企業(yè)經(jīng)營過程中價值運動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的會計制度、法規(guī)、方法和程序，把它們加工成有助于決策的財務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息。具體地說，會計信息是指會計數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后產(chǎn)生的，為會計管理和企業(yè)管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息。它包括：反映過去所發(fā)生的財務(wù)信息，即有關(guān)資金的取得、分配與使用的信息，如資產(chǎn)負(fù)債表等；管理所需要的定向信息，如各種財務(wù)分析報表，對未來具有預(yù)測作用的決策信息、年度計劃、規(guī)劃、金額等。會計通過信息的提供與使用來反映過去的經(jīng)濟(jì)活動，控制目前的經(jīng)濟(jì)活動，預(yù)測未來的經(jīng)濟(jì)活動。

會計信息是社會經(jīng)濟(jì)有效運行的重要基礎(chǔ)，而真實性是對會計信息質(zhì)量最基本的要求，社會經(jīng)濟(jì)的有效運行要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。施工企業(yè)作為一類特殊的會計核算主體，其會計信息的質(zhì)量同樣對企業(yè)有著重要意義，在施工企業(yè)發(fā)展中具有重要作用：第一，真實反映施工生產(chǎn)過程的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項，及時提供企業(yè)的有關(guān)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，滿足各信息使用人對會計信息的需要；第二，有利于加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益；第三，利用會計信息對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和歷史成本水平進(jìn)行分析，可以預(yù)測企業(yè)前景，為企業(yè)的長期發(fā)展起決策支持作用。

而低劣、失真的會計信息不僅嚴(yán)重?fù)p害施工企業(yè)行業(yè)命運，而且會助長各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。因此，提高施工企業(yè)會計信息質(zhì)量尤為必要。

二、施工企業(yè)會計信息質(zhì)量存在的問題分析

會計信息質(zhì)量問題主要是會計信息失真問題。一般理論上講，會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。會計信息失真可分為無意失真和故意失真兩種類型。無意失真是在會計核算中存在的非故意的過失，財會人員由于種種原因可能在會計核算中發(fā)生各類失誤。故意失真是指故意的、有目的的、有預(yù)謀的、有針對性的財務(wù)造假和欺詐行為，也稱為會計舞弊。是控制會計基本信息的人員為了會計主體本身或相關(guān)主體的局部利益，不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求，故意篡改、偽造、編造有關(guān)的會計憑證，虛報、漏報、瞞報有關(guān)的會計數(shù)據(jù)而造成報出信息與會計主體本身的實際信息不符的現(xiàn)象。

從實踐經(jīng)驗來看，施工企業(yè)會計質(zhì)量失真中既有無意失真，也有故意失真，但故意失真成分較多。主要表現(xiàn)有：

1．不按規(guī)定正確結(jié)轉(zhuǎn)收入。為達(dá)到逃避稅收、完成利潤指標(biāo)等目的，不按規(guī)定根據(jù)工程完工程度結(jié)算工程收入，或提前估價確認(rèn)，或延遲結(jié)轉(zhuǎn)。

2．會計報表虛假。目前不少施工企業(yè)中都存在撤開賬簿，人為地調(diào)整報表數(shù)字的情況。甚至有的施工企業(yè)設(shè)有兩套賬表，內(nèi)外有別。對內(nèi)報表一般都比較認(rèn)真，對外報表則視不同部門而有所不同。

3．不按規(guī)定確認(rèn)收取的分包管理費。向下屬非獨立核算工程隊、無資質(zhì)等級證書企業(yè)、分包轉(zhuǎn)包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費，不按規(guī)定確認(rèn)收入。

4．成本核算管理混亂。企業(yè)往往以預(yù)付工程款結(jié)轉(zhuǎn)分包、轉(zhuǎn)包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。

5．票據(jù)管理混亂。臨時用工支出、機械租賃費、材料等項目，往往以假發(fā)票、收據(jù)、白條列支，人為操縱利潤。

6．費用分割不清。管理費用、財務(wù)費用等，不能正確分?jǐn)偟矫總€建設(shè)項目，完工工程結(jié)轉(zhuǎn)成本、費用時，費用分割不清，根據(jù)需要人為調(diào)節(jié)。

三、施工企業(yè)會計信息質(zhì)量真實性缺失的根源分析

（一）會計準(zhǔn)則及會計制度不夠完善

目前，我國的會計準(zhǔn)則、會計制度并不完善。施工企業(yè)會計實務(wù)中資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)折舊、或有事項等要求會計人員按照會計準(zhǔn)則、制度要求，根據(jù)企業(yè)理財環(huán)境和經(jīng)營特點，利用自己的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗對會計事項進(jìn)行會計職業(yè)判斷，這無疑在一定程度上摻雜著會計人員的主觀臆斷性。

（二）企業(yè)缺乏會計監(jiān)督的自覺性

施工企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營，重投標(biāo)、攔工程，而放松對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督，削弱了會計監(jiān)督。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行稅收財務(wù)檢查，一些施工企業(yè)也會聘請會計師事務(wù)所每年對會計報表審計驗證，但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力支持，也無法形成對企業(yè)會計監(jiān)督的有效再監(jiān)督機制。

（三）利益驅(qū)動

施工企業(yè)多數(shù)實行內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制。由于個人利益驅(qū)動，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往可以憑其手中權(quán)力使得會計人員作出虛假的“賬面利潤”。施工企業(yè)收入的不確定性給利潤操縱帶來一定的操作空間。收入的中間確認(rèn)是根據(jù)工程實際完成情況并經(jīng)業(yè)主或甲方簽證認(rèn)可而能夠可靠計量的形象進(jìn)度按完工百分比法確認(rèn)進(jìn)行的。但施工企業(yè)的實際情況是這樣：由于簽證計量時間的滯后和簽證計量金額的出入，以及工程變更和索賠收入確認(rèn)的復(fù)雜性，客觀上確實給企業(yè)如何確認(rèn)收入提供了一定的操作空間。且按完成百分比法確認(rèn)結(jié)轉(zhuǎn)多少成本費用也有較多主觀決定，施工企業(yè)往往利用“待攤費用”和“預(yù)提費用”、“成本暫估”等調(diào)節(jié)利潤，造成會計信息失真。

（四）會計人員素質(zhì)不高

會計人員是會計信息這種“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)者”，他們的素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。然而，我國施工企業(yè)會計人員的整體素質(zhì)不高。一方面，會計人員的“業(yè)務(wù)”素質(zhì)不高，在一線從事財會工作的具有大專以上學(xué)歷的人員為數(shù)甚少，會計后續(xù)教育缺乏力度，許多會計師并不熟悉新的會計制度，一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理；另一方面，會計人員的“職業(yè)”道德素質(zhì)不高，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭的少，相反對違規(guī)違紀(jì)熟視無睹，甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多。

（五）過于重視施工生產(chǎn)，輕視成本管理的重要性

建設(shè)項目的施工工期短則一年半載，長則若干年，為了按時保質(zhì)完成施工任務(wù)，施工項目部領(lǐng)導(dǎo)或施工技術(shù)人員往往只管抓進(jìn)度與質(zhì)量，而忽視成本管理。由此導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門配合不協(xié)調(diào)，人工費、材料費、機械使用費等核算的原始憑證不能及時送到財務(wù)部門，造成實際成本核算不及時，尤其是分包工程和民工施工隊伍的結(jié)算更是嚴(yán)重滯后。

四、改善與提高施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的建議

（一）建立健全施工企業(yè)會計準(zhǔn)則、制度建設(shè)

要規(guī)范施工企業(yè)會計信息，必須建立和完善適應(yīng)新環(huán)境下施工企業(yè)會計準(zhǔn)則、會計制度，減少模糊的會計概念和界限，減少主觀臆斷，并在后續(xù)教育中就相關(guān)理論和實務(wù)問題進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）推進(jìn)施工企業(yè)兩項內(nèi)部“責(zé)任制度”的建立或完善

一是建立內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制。明確各級單位責(zé)權(quán)利，強化激勵機制和約束機制。對施工項目要簽訂“目標(biāo)成本管理責(zé)任書”，明確責(zé)任成本、責(zé)任人等。根據(jù)責(zé)任成本完成情況，采取施工過程中獎罰和項目完工后對實際成本情況進(jìn)行分析、審計后的獎罰，以此保證成本資料的及時、真實和可靠。二是完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制。要做好會計監(jiān)督，只靠會計人員的努力是不夠的，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部成立會計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，各業(yè)務(wù)部門都有人員參加，各業(yè)務(wù)部門還要針對自身的職能特點和業(yè)務(wù)流程制定各項內(nèi)部控制制度，共同做好會計信息的監(jiān)督工作。

（三）積極推進(jìn)推行會計委派制

會計委派制是我國會計人員管理體制改革的新思路。實行會計委派制的重要目的之一是加強上級單位主管部門對下屬項目部（單位）的監(jiān)管，使所屬單位財務(wù)信息真實，更好地貫徹上級部門的經(jīng)營策略，努力調(diào)動下屬項目部（單位）的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。要有效推行會計委派制就必須要加強宣傳教育，端正對會計工作的認(rèn)識，尤其是接受會計委派項目部（單位）的負(fù)責(zé)人，更要正確理解、積極支持財務(wù)人員的工作，自覺接受監(jiān)督。同時還要正確處理好各方關(guān)系，不僅要處理好委派財會人員與所在項目部單位之間的關(guān)系，而且要處理好適度集權(quán)與落實經(jīng)營自利的關(guān)系。

（四）重視會計隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

首先，加強會計人員的職業(yè)道德建設(shè)。會計人員是會計信息的提供者，一定要擔(dān)負(fù)起法律所賦予的會計責(zé)任。堅持“誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”的宗旨，對自己負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)，也對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，提供真實、完整的會計資料，無愧“內(nèi)當(dāng)家”“參謀助手”的稱號。其次，通過學(xué)習(xí)《會計法》和財經(jīng)法規(guī)以及本企業(yè)的財務(wù)管理制度，使財務(wù)人員做到依法辦事，依章行事，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利，避免工作的隨意性和主觀性。最后，熟悉施工企業(yè)的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高專業(yè)業(yè)務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種途徑，提高財務(wù)專業(yè)技能，掌握施工企業(yè)的整個業(yè)務(wù)流程，從而加強各個環(huán)節(jié)的財務(wù)核算，減少因會計技術(shù)失誤、業(yè)務(wù)不熟悉而造成的會計信息質(zhì)量問題。

（五）加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“陽光會計”建設(shè)

企業(yè)會計信息質(zhì)量與其工作手段有密切關(guān)系。督促企業(yè)把會計信息作為“廠務(wù)公開”、“政務(wù)公開”的重要內(nèi)容，廣泛接受相關(guān)部門和群眾監(jiān)督。改變傳統(tǒng)的會計記賬方式，積極推進(jìn)會計電算化。實現(xiàn)會計電算化后，由于采用了國家統(tǒng)一規(guī)定的財會軟件，將使會計信息的收集、加工、處理和生成具有統(tǒng)一的規(guī)范，能有效地防止人為舞弊行為的發(fā)生，提高會計信息的時效性和可靠性，使會計信息更加準(zhǔn)確、及時。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉紅．施工企業(yè)會計[M]．大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004．

篇4

一、成本控制的重要性

企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑有兩條：一是增收；二是節(jié)支。但增收受著市場等客觀條件的限制，而節(jié)支屬于企業(yè)內(nèi)部的管理問題，有較大的自主性和伸縮性。近年來水電市場競爭日益激烈，特別是由于市場機制不夠完善，招投標(biāo)價格偏低，低價中標(biāo)致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，迫使施工企業(yè)必須充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低消耗，減少費用支出，加強企業(yè)的成本控制管理。

二、成本控制總原則

施工企業(yè)進(jìn)行成本控制必須成立專門的成本控制管理中心，其主要職責(zé)是確定目標(biāo)成本，做好成本的事先預(yù)測，事中控制，事后分析工作。成本控制的核心就是要實現(xiàn)最低目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是企業(yè)制定的在一定時期內(nèi)，在正常施工生產(chǎn)經(jīng)營條件下應(yīng)達(dá)到的成本目標(biāo)。它通常是標(biāo)準(zhǔn)成本、定額成本、計劃成本和估計成本，也可根據(jù)最有利于工程項目中標(biāo)的投標(biāo)報價（合同價）扣除上繳費用及計劃成本降低額求得目標(biāo)成本。

三、目標(biāo)成本控制管理

1．目標(biāo)成本制定的重要性

目標(biāo)成本管理是適應(yīng)項目工程承包制要求的一種現(xiàn)代企業(yè)成本管理的模式，它的最大特點就是事先明確成本耗費控制的范圍，根據(jù)縱橫的依存關(guān)系分解細(xì)化若干個責(zé)任考核指標(biāo)，便于分擔(dān)落實目標(biāo)成本責(zé)任，最大限度地節(jié)約成本費用，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。實行目標(biāo)成本管理，有利于嚴(yán)格承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實，有利于企業(yè)由“生產(chǎn)型”向“經(jīng)營型”，由“粗放型”向“集約型”過渡，從而增強企業(yè)競爭能力，擴(kuò)大市場占有率。

2．目標(biāo)成本編制原則

目標(biāo)成本控制要以合同標(biāo)價為目標(biāo)成本的編制基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部施工定額為編制目標(biāo)成本的主要依據(jù)，測算項目材料費、機械費、人工費、間接費等成本費用的總量指標(biāo)，按施工過程、施工環(huán)節(jié)，進(jìn)行逐項、逐層分解，以保本盈利為目的制訂有效可行的目標(biāo)成本，目標(biāo)成本管理的各個層次能夠滿足目標(biāo)成本量化指標(biāo)的控制要求，同時制定降低成本的措施、方案，保證目標(biāo)成本的有效實現(xiàn)。正確制定目標(biāo)成本是實施成本控制的一項重要工作，在制定目標(biāo)成本過程中，必須遵循以下幾條原則：

⑴關(guān)鍵性原則：即在全面分析計算的基礎(chǔ)上，要突出成本控制的重點，分清成本主次。

⑵可行性原則：即在制定目標(biāo)成本時要充分考慮企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境變化和市場物資供求狀況，目標(biāo)成本的確定依據(jù)指標(biāo)要充分、可靠、切實可行、留有余地。

⑶量化原則：即在制定目標(biāo)成本時，在作定性的分析時，同時應(yīng)量化表示，具有可操作性，量化標(biāo)準(zhǔn)便于考核和評價。

⑷一致性原則：目標(biāo)成本制定，涉及方方面面，既有企業(yè)宏觀目標(biāo)，又有基層單位微觀目標(biāo)，既有匯總目標(biāo)，又有分項目標(biāo)，上下前后應(yīng)保持一致，相互制約。

⑸激勵性原則：制定目標(biāo)成本，要符合實際，目標(biāo)成本頒布后，要具有動員性，激勵性，獎罰有章可循。

⑹靈活性原則：目標(biāo)成本制定，要有靈活性、可變性，要充分考慮由于核算體施工任務(wù)計劃的變動的影響，可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3．目標(biāo)成本的確定

企業(yè)目標(biāo)成本的確定是以目標(biāo)成本降低率，目標(biāo)上繳費用確定目標(biāo)成本，其計算公式：目標(biāo)成本=年計劃總產(chǎn)值-目標(biāo)上交費用-目標(biāo)成本降低額。企業(yè)所屬各項目部目標(biāo)成本的確定，以成本項目分別控制比率和下浮百分比的辦法確定目標(biāo)成本。

⑴人工費：以下達(dá)各單位含量工資控制系數(shù)的辦法，確定人工費的目標(biāo)成本（含各項規(guī)費）。⑵材料費：按主要材料消耗定額下浮8～10%百分點的辦法確定材料費用目標(biāo)成本。

⑶機械使用費：按投標(biāo)報價中預(yù)算機械使用費，扣除實際的設(shè)備裝備能力應(yīng)上交的設(shè)備租賃費或提折舊費和設(shè)備退場修理費，確定機械使用費的目標(biāo)成本。

⑷其他直接費和間接費：按投標(biāo)報價中其他直接費和間接費的預(yù)算總額下浮百分比的辦法，確定其它直接費和間接費的目標(biāo)成本。

4．目標(biāo)成本的考核

建立考核制度有利于目標(biāo)成本計劃的完成，目標(biāo)成本考核的重要依據(jù)是企業(yè)下達(dá)的承包經(jīng)營責(zé)任書和成本控制指標(biāo)，目標(biāo)成本考核與考核單位的工資指標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格實行百分制考核辦法，目標(biāo)成本超支可按規(guī)定扣減工資含量指標(biāo)直至為零；目標(biāo)成本節(jié)約，實現(xiàn)利潤給予獎勵。為了防止目標(biāo)成本管理流于形式，必須簽訂具有制度約束力，帶有獎罰條件的目標(biāo)責(zé)任合同，遵循“包死基數(shù)，節(jié)約分成、虧損受罰”的責(zé)任原則。

⑴按行政隸屬層次建立成本管理控制機制，按照橫向到邊、縱向到底責(zé)任原則，自上而下，下達(dá)責(zé)任單位、責(zé)任人目標(biāo)成本指標(biāo)，并簽定目標(biāo)成本責(zé)任書。

⑵按成本項目內(nèi)容建立成本管理控制機制，按照橫向歸口、縱向到底的原則，各成本控制職能部門建立職責(zé)，制定下達(dá)部門分項目標(biāo)成本指標(biāo)。如：材料費控制劃歸物資供應(yīng)部門，工資含量指標(biāo)控制劃歸勞動人事部門，內(nèi)部設(shè)備、勞務(wù)及中間產(chǎn)品的結(jié)算價格制定歸計劃經(jīng)營部門，管理費歸各有關(guān)部門具體細(xì)劃細(xì)分，落實到位。

⑶按照項目工程成本核算對象建立成本控制機制。即以擴(kuò)大單位工程，分部單位工程，單位工程項目和施工工序制定分項目標(biāo)成本指標(biāo)；按照合同標(biāo)書總價成本項目構(gòu)成確定的標(biāo)準(zhǔn)、耗量，定額分解制定目標(biāo)成本控制指標(biāo)。

5．目標(biāo)成本的日?？刂?/p>

對目標(biāo)成本的日常控制，可以及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不合理消耗，并可及時查找原因進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到預(yù)測目標(biāo)成本控制指標(biāo)。

⑴材料費的控制

對材料的控制實行材料消耗量與材料價格的分工管理，項目部負(fù)責(zé)材料消耗量的控制，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)，實行限額領(lǐng)料與定額管理，供應(yīng)部門負(fù)責(zé)材料價差差異控制，成本控制中心應(yīng)嚴(yán)格控制材料采購成本。

⑵工資的控制

嚴(yán)格控制含量工資的發(fā)放，所屬單位嚴(yán)格非計劃用工，合理使用工資基金（含量工資），認(rèn)真執(zhí)行含量工資控制系數(shù)，項目部嚴(yán)格控制工時定額與工資定額差異。

⑶機械使用費控制

項目部可根據(jù)施工生產(chǎn)能力合理配置設(shè)備，提高設(shè)備利用率、完好率，試行機械使用費用承包，實行單機考核。

⑷其他直接費與管理費的控制

根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)成本控制指標(biāo)，項目部應(yīng)合理制定各項費用定額與支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格費用管理，實行費用指標(biāo)歸口管理與費用（經(jīng)費）包干。

⑸成本控制中心有責(zé)任對外包（含工序分包）工程的合同進(jìn)行審核，以確保工程量及價格的合理，避免形成倒掛。

6．目標(biāo)成本的分析

目標(biāo)成本的分析是對各項目部目標(biāo)成本管理辦法的有效性、預(yù)測的科學(xué)性、計劃的準(zhǔn)確性、核算的真實性以及控制措施的效果進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、分析，找出降低目標(biāo)成本的最佳途徑。目標(biāo)成本的考核要與單位全體員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，必須做到考核分明，獎罰兌現(xiàn)。

目標(biāo)成本分析的主要依據(jù)是合同標(biāo)書，生產(chǎn)經(jīng)營計劃（年度施工組織計劃），成本核算原始記錄，相關(guān)報表、分析期內(nèi)實際成本耗費，各層次考核指標(biāo)完成情況等，對目標(biāo)成本與實際成本之間進(jìn)行差異分析。分析方法一般采用對比分析法，因素分析法等。通過分析比較找出差異，從而客觀地反映各項目的完成情況，并以此作為評價的依據(jù)。目標(biāo)成本分析要從下自上開展，各項目部負(fù)責(zé)匯總上報，以利成本控制中心隨時掌握施工生產(chǎn)經(jīng)營狀況，設(shè)備使用、勞力調(diào)配、材料消耗、費用開支等目標(biāo)成本信息，并及時發(fā)出成本控制整改指令，糾正成本偏差，最大限度地降低成本。

篇5

市場不規(guī)范。突出表現(xiàn)在：招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)嚴(yán)重，虛假招標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象屢見不鮮；工程立項審批不嚴(yán)，業(yè)主行為缺乏制約，導(dǎo)致壓級壓價、索要回扣、墊資施工；行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質(zhì)時把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市場競爭主體良莠不齊，缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，施工隊伍發(fā)展失控，供需關(guān)系失衡，導(dǎo)致惡性競爭。

建筑產(chǎn)品價格改革滯后。長期以來，我國建筑業(yè)執(zhí)行低價微利的價格政策。這種制度既不能真實反映市場的供求情況，也難以真實顯示企業(yè)的實際消耗和效率水平。

宏觀成本管理體制不完善，監(jiān)督弱化。（1）成本管理法規(guī)不健全，使企業(yè)的成本行為失去了約束。（2）成本報表作為內(nèi)部報表，不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報送。（3）反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少。側(cè)重于利稅指標(biāo)，缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。（4）觀念轉(zhuǎn)變慢，受“成本無法再降低”思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問題，實行承包經(jīng)營責(zé)任制后，只包實現(xiàn)利潤和上交財政任務(wù)，而不問成本，企業(yè)為了完成承包任務(wù)，千方百計抓利潤，不遺余力承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事，對成本管理重視不夠。

成本管理內(nèi)容片面。（1）僅僅注意施工過程的成本管理，而忽視經(jīng)營全過程的成本管理。（2）只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。片面強調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開支，忽視整體成本效益水平的高低。（3）只注重節(jié)約，忽視工程索賠的管理。

成本管理作用弱化。（1）成本失控。主要原因是成本管理責(zé)任制不健全，成本管理人員素質(zhì)較低，使成本管理工作長期停留在事后評價階段。（2）成本信息失真。主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真，除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外，主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。（3）成本補償不足。成本補償中“不足”與“過頭”并存，但補償不足是主要傾向。主要原因是企業(yè)為了突出近期效益，短期行為嚴(yán)重，故意不提或少提折舊。

成本管理方法和手段落后。（1）事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人員素質(zhì)較低，一些現(xiàn)代管理方法的推廣運用很不普遍。（2）缺少現(xiàn)代化管理手段。電算化程度偏低，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運用尚處于初級階段，計算機在成本管理中的巨大潛力尚未得到有效利用。（3）成本管理機構(gòu)不健全。

二、冶建企業(yè)的優(yōu)缺點

從計劃經(jīng)濟(jì)模式中走出來的冶金施工企業(yè)，既有其強大的優(yōu)勢，又存在嚴(yán)重的不足。其優(yōu)勢表現(xiàn)在：一是在綜合施工能力、技術(shù)水平和設(shè)備擁有量，都處于國內(nèi)較高水平。二是擁有一支思想素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)良好的職工隊伍。三是逐年開始向其他行業(yè)擴(kuò)展。其不足之處表現(xiàn)在：一是市場觀念淡薄；二是行政手段依然是管理的主要方式；三是在經(jīng)濟(jì)增長方式上重投人、輕產(chǎn)出，重規(guī)模，輕效益，企業(yè)管理水平低，四是經(jīng)營運行機制活力不足，效率低下，機構(gòu)臃腫等。這些不足嚴(yán)重阻礙了企業(yè)增長，與市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求相距甚遠(yuǎn)。

三、產(chǎn)生企業(yè)困境的原因

1.企業(yè)經(jīng)營思想落后以及市場飽和

陳舊的思想觀念，禁錮了企業(yè)的自主經(jīng)營意識，消除了企業(yè)的危機感，企業(yè)內(nèi)部運行機制不暢，監(jiān)督無力。市場占有率低和投標(biāo)讓利多，資金凈流入量小，企業(yè)資金活化能力較弱，建筑市場不規(guī)范，項目墊資現(xiàn)象越演越烈，加劇了施工企業(yè)資金的緊張程度，工程款拖欠嚴(yán)重，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率極低。以上原因，致使企業(yè)經(jīng)營能力脆弱。國內(nèi)冶建市場狹窄。施工能力過剩，加上建筑市場無序競爭，使冶建企業(yè)更加步履艱難。

2.企業(yè)內(nèi)部管理控制混亂

*內(nèi)部控制在概念上不統(tǒng)一。

*缺少指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制制度的權(quán)威。

*對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足。

*內(nèi)部控制執(zhí)行不力。

*企業(yè)風(fēng)險意識不強。

*沒有形成良好的控制環(huán)境。

*沒有完善的內(nèi)部控制評價機制。

*外部監(jiān)督乏力。

四、冶建企業(yè)成本管理的對策

1.轉(zhuǎn)型

不斷選擇新的有生命力的產(chǎn)業(yè)，以保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性。在主業(yè)不變的前提下，進(jìn)行局部轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，盡可能考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)，就近轉(zhuǎn)型。

2.競爭

實現(xiàn)粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強化企業(yè)內(nèi)部管理。

3.發(fā)展

向新產(chǎn)品領(lǐng)域開拓，以分散風(fēng)險，采取高度的多角化戰(zhàn)略。

4.制定企業(yè)戰(zhàn)略管理執(zhí)行體系

企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行體系通常采取保守型、風(fēng)險型、分析型三種態(tài)式。根據(jù)自身情況，合理選擇適合于自己的體系。

5.經(jīng)營管理創(chuàng)新

（1）樹立企業(yè)成本管理的整體觀念

強化成本管理意識，充分調(diào)動全體員工的主動性和積極性，使成本管理全民化。提高全員的素質(zhì)，加強對企業(yè)經(jīng)營管理層人員的培訓(xùn)，使他們具備相應(yīng)的專業(yè)知識和政策水平，提高他們的經(jīng)營決策能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理藝術(shù)，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊。成本管理專業(yè)人員應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代成本管理的理論與方法，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和生產(chǎn)工藝的特點，了解成本管理中存在的問題。其他員工也都應(yīng)結(jié)合自身工作崗位，學(xué)習(xí)和了解成本管理的基本知識和基本方法，以保證與成本管理部門的良好配合。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。然后根據(jù)成本決策的具體內(nèi)容，編制成本計劃，作為控制成本的依據(jù)。組織成本核算工作，加強成本審核監(jiān)督，建立健全成本核算制度，提高企業(yè)成本管理水平。

（2）加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高資源利用率

做好成本核算與成本管理的各項基礎(chǔ)工作。健全成本費用管理制度，科學(xué)合理地開展目標(biāo)成本管理。目標(biāo)責(zé)任落實到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

經(jīng)營機制創(chuàng)新，按照精干高效原則，采取“定員、定編、定崗、定薪”，實行全員公開競爭上崗，擇優(yōu)選聘，精簡機構(gòu)。

組織機制創(chuàng)新，以調(diào)整組織機構(gòu)和整合優(yōu)勢為主線，著力在經(jīng)營管理體制上改革創(chuàng)新，從而建立與市場化經(jīng)營完全對接。

創(chuàng)新經(jīng)營承包方式，界定責(zé)權(quán)利關(guān)系，利益與風(fēng)險對等，權(quán)利與義務(wù)并存，足額交納風(fēng)險抵押金，對其加強監(jiān)管，明確承包基數(shù)和承包時間，實行獨立核算、確保上交、超額歸己、虧損自負(fù)，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制。

推行工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，按照“全面責(zé)任制，徹底市場化”的要求，將一切可以按照市場化運作的管理部門推向市場，總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。大力推進(jìn)第三層面的重組、剝離等。組建“專、精、尖、特”，的各類專業(yè)公司。對涉及企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展全局的經(jīng)濟(jì)塊進(jìn)行控股，組建成為獨立的法人實體和市場主體。

（3）強化主業(yè)，分流副業(yè)，推行后勤系統(tǒng)的剝離。

創(chuàng)新管理制度，重新制定各部門層次的職能標(biāo)準(zhǔn)，對原有管理標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行全面檢查疏理，建立新形勢的管理制度，營造以制度管人，以規(guī)章管事的良好氛圍。

突出資金管理。成立資金結(jié)算中心，對資金運作進(jìn)行集中管理，提高資金的運行效率；制定嚴(yán)格的用款制度，大額資金使用采取報批制，重點掌握工程項目資金的來龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行，對企業(yè)內(nèi)部資金運行進(jìn)行實時監(jiān)控，動態(tài)管理。

深化成本管理。成立成本管理中心，制定成本管理辦法，制定目標(biāo)成本。加強項目成本的監(jiān)管工作，落實成本控制責(zé)任制，加強成本考核與分析。分階段進(jìn)行比較、分析成本管理是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，比較差異、找出原因并作出決策，使得成本管理順利實施進(jìn)而提高企業(yè)效益。

落實項目管理。實行項目經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營，推行工程項目強制性標(biāo)準(zhǔn)和項目經(jīng)理考核獎懲辦法；強調(diào)過程控制，加強檢查監(jiān)督。避免潛在虧損，與企業(yè)虛盈實虧的現(xiàn)象，以及成本管理短期行為，以包代管，管理不力，導(dǎo)致各項規(guī)章制度名存實亡。

篇6

關(guān)鍵詞: 建筑工程；管理方案；分析

引言

近十幾年來, 我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長迅速, 建筑市場發(fā)展日新月異, 建設(shè)規(guī)模日益龐大, 隨之而來的項目管理問題也層出不窮。在建筑工程項目管理過程中, 因施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作處理得不盡人意。特別是到了工程施工的后期, 由于配合失誤與協(xié)調(diào)不力, 往往出現(xiàn)返工, 造成工程投資的極大浪費。不僅會影響工期, 有的還會影響到建筑物的使用功能, 嚴(yán)重時甚至?xí)碣|(zhì)量問題和安全隱患。這些問題的產(chǎn)生原因是多方面的, 探究其根源主要包括技術(shù)質(zhì)量和管理等方面的原因。

首先是技術(shù)質(zhì)量方面因素, 每一個專業(yè)都有自己的特定位置空間、技術(shù)要求, 但在綜合性的施工工作中, 又必須同時滿足其他專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理需求。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面, 也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。如果在技術(shù)上未能充分全面考慮, 特別是一些交叉部位的細(xì)節(jié)考慮不周, 則極易產(chǎn)生問題。再者, 由于現(xiàn)代建筑的個性化, 每一棟建筑都是一件特有的產(chǎn)品; 每一條管線、設(shè)備都有特定的要求,少有雷同, 這也增加了技術(shù)工作難度, 提高了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用, 施工人員未能及時掌握, 也會帶來問題。

其次是管理方面的因素, 隨著市場化程度的提高, 利用勞務(wù)分包的形式進(jìn)行項目施工已形成一種格局, 施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在, 分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅(qū)使下, 總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作。往往造成工序上的遺漏, 人為地帶來一些問題, 增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。此外, 施工組織管理不健全, 施工人員、管理人員的水平素質(zhì)參差不齊, 會給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便, 也是產(chǎn)生問題的重要原因。

一、完善招投標(biāo)辦法

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)提倡合理競爭, 按審定的工程標(biāo)底取最接近標(biāo), 防止建筑單位盲目壓標(biāo)和施工單位互相剎價, 以企業(yè)所承建工程的質(zhì)量、信譽、綜合實力及合理報價為招投標(biāo)的競標(biāo)條件。各建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)《建筑法》對將要投票的項目從立項、投標(biāo)至開工、施工及竣工驗收全過程嚴(yán)格實行監(jiān)督管理, 依法維護(hù)建筑施工企業(yè)的利益。

二、加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理

建筑施工企業(yè)在建立和完善科學(xué)合理承包體系的同時,應(yīng)進(jìn)一步加強企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理。挖掘內(nèi)在潛力, 降低消耗。應(yīng)加強項目管理, 促使項目的承包行為合理化、規(guī)范化。實施開支與審批領(lǐng)導(dǎo)制度, 嚴(yán)格控制企業(yè)的管理費用、經(jīng)營費用和財務(wù)費用, 使建筑工程管理朝著良性的方向發(fā)展。

三、推行和完善承包經(jīng)營責(zé)任制

實施工程建筑管理有多方面的管理要素, 不同的工程建筑又有不同的管理重點, 但建筑管理責(zé)任制和建筑成本核算制始終是建筑管理的核心。它的落實與否, 決定著建筑管理的效果與成敗。建筑經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方, 總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系, 保證工程建筑的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程建筑的四控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本) , 四管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理) , 保證工程建筑三大目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。一套建筑管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度, 其內(nèi)容包括:明確建筑管理責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任, 規(guī)范建筑管理行為, 制定建筑管理考核辦法及獎懲制度等, 促進(jìn)了建筑管理責(zé)任制的落實。

四、在“四大控制”中加強管理

1.進(jìn)度控制

在編制工程進(jìn)度計劃在項目實施之前, 必須事先制定一個切實可行的科學(xué)的進(jìn)度計劃。在制定工程進(jìn)度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性, 使進(jìn)度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上, 根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計劃。為了搞好土建與安裝的配合, 在編制進(jìn)度計劃時要請安裝人員一起參加。根據(jù)進(jìn)度計劃配置人數(shù)、機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料, 使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度。編制各個階段的進(jìn)度計劃。為了確?？偣て谀繕?biāo), 必須實行分段控制, 制訂計劃時一定要留下余地。

2.成本控制

在項目成本的形成過程中, 對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi), 保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責(zé)任人, 應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況, 并迅速采取有效措施。項目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項目中標(biāo)后, 要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。建筑企業(yè)增加效益的根本途徑就是降低成本,而成本管理是建筑管理的核心, 要建立成本管理的責(zé)任體系與運行機制, 把公司作為建筑成本管理的中心, 負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過對合同單價的分解、調(diào)整、綜合、平衡, 確定內(nèi)部核算單價, 提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計劃,對作業(yè)層成本運行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督, 為有效實施成本控制提供技術(shù)支持。

3.質(zhì)量控制

經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo), 明確工程質(zhì)量目標(biāo)項目, 制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn), 而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)) 和設(shè)計要求, 嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全, 關(guān)系到每個職工生命安全,因此, 必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段, 一定要克服質(zhì)量通病, 搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌, 要有創(chuàng)新和特色。容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位, 既是施工的難點, 又是檢查的重點, 更應(yīng)引起項目部的高度重視, 抓好關(guān)鍵部位施工。

對于施工質(zhì)量的管理, 需要要對職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育, 強化全員質(zhì)量意識。建立質(zhì)量管理的重獎重罰制度,用鐵的手腕, 鐵面精神和鐵的紀(jì)律來確保施工質(zhì)量。在對質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時, 設(shè)立高額獎金, 用以獎勵工質(zhì)量好的單價和個人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用, 提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽感, 建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng), 落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。推行施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制, 用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。工程施工過程, 除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外,在重點工序施工前, 必須對關(guān)鍵的檢查建筑進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。采用新工藝、新技術(shù)、新材料、精打細(xì)算, 做到質(zhì)量與成本的有機統(tǒng)一。

4.安全控制

企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 對安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項目經(jīng)理部、班組, 都要訂立安全責(zé)任書, 建立安全責(zé)任制。發(fā)生安全事故, 各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。安全設(shè)施投入不能省, 特別是企業(yè)改制以后,安全設(shè)施投入更不能省, 確保安全設(shè)施投資到位, 一旦發(fā)生安全事故, 造成的損失要比你安全投入的費用大得多,而且, 造成的影響很大。

五、提高管理人員和施工人員的素質(zhì)

專業(yè)管理人員、施工人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與從業(yè)人員的水平素質(zhì)不可分。在搞好管理的同時, 應(yīng)加強施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高,以及對新技術(shù)產(chǎn)品的了解掌握。培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng), 施工中不遺瑣碎、不留后患。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；會計信息質(zhì)量

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年2月14日

會計信息使用者（投資者、企業(yè)管理者、債權(quán)人及政府相關(guān)職能管理部門、潛在投資者等）通過會計信息來評價會計主體財務(wù)狀況，并以此為依據(jù)做出科學(xué)合理的決策。企業(yè)財務(wù)核算的一個重要基礎(chǔ)和基本目的就是保證財務(wù)信息內(nèi)容的真實和數(shù)字的準(zhǔn)確。但是，信息失真現(xiàn)象在我國企業(yè)中普遍存在，尤其是在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，會計信息失真嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，對目前我國施工企業(yè)會計信息質(zhì)量存在的問題進(jìn)行充分的了解，找出信息失真的根本原因，并在此基礎(chǔ)上采取一定的措施加以防范和改進(jìn)，對提高建筑施工企業(yè)會計信息質(zhì)量有著十分重要的作用。

一、建筑施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的重要性

企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中價值運動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)主要需要通過會計信息來處理，將按照規(guī)定的會計法規(guī)、方法、程序和制度加工成為有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的財務(wù)信息及其他經(jīng)濟(jì)信息。具體來說，就是指將會計信息經(jīng)過加工處理，成為會計管理和企業(yè)管理所需的經(jīng)濟(jì)信息。主要包括：管理所需的定向信息，如年度計劃、金額、規(guī)劃、對未來具有預(yù)測作用的決策信息、各種財務(wù)分析報表等；有關(guān)資金的分配、取向和使用的信息，如資金負(fù)債表等。會計通過信息的使用和提供來反映企業(yè)過去的經(jīng)濟(jì)活動，以便控制當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動，從而預(yù)測未來的經(jīng)濟(jì)活動。

作為社會經(jīng)濟(jì)活動重要成員之一的建筑施工企業(yè)，其會計信息是社會經(jīng)濟(jì)有效運行的重要基礎(chǔ)，而對會計信息質(zhì)量最基本的要求就是真實性，需要它可以同反映的客觀事實相符。建筑施工企業(yè)的會計信息質(zhì)量在施工的發(fā)展過程中具有重要的作用：一是可以真實地反映出企業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)事項，及時提供企業(yè)的資金狀況、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，從而滿足各信息使用人對會計信息的需要；二是建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)營管理的需要，管理者可以利用會計信息促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益；三是利用會計信息對企業(yè)的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及歷史財務(wù)數(shù)據(jù)與同行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，從而可以預(yù)測企業(yè)的前景，為企業(yè)的長期發(fā)展和經(jīng)營決策提供指導(dǎo)。

二、建筑施工企業(yè)會計信息質(zhì)量存在的問題

企業(yè)會計信息的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)是會計信息失真，在類型上主要分為無意失真和故意失真。一般來說，會計信息失真是指由于信息的輸入和輸出不一致而產(chǎn)生的虛假信息，也就是財務(wù)報告所反映的情況同原始憑證的具體情況不符。對于無意失真是指由于操作人員的非故意行為造成的工作過失，以及在核算過程中發(fā)生的各類無意錯誤。對于故意失真是指有預(yù)謀的、有目的的、有針對性的、故意的財務(wù)造假。在這里，導(dǎo)致會計失真的最直接原因就是有關(guān)的會計人員和其他有實際控制能力的人員故意作為的結(jié)果。有關(guān)人員為了企業(yè)的局部或整個企業(yè)的利益，而故意偽造、篡改、編造失真的會計憑證，以及漏報、瞞報、虛報會計數(shù)據(jù)而造成報出的會計信息同企業(yè)本身的實際信息不相符的情況。主要表現(xiàn)有以下幾種情況：

1、會計報表虛假。例如，設(shè)有兩套賬表，內(nèi)外有別或人為地調(diào)整報表數(shù)字等情況。

2、沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收取分包管理費用。向分包轉(zhuǎn)包單位、下屬非獨立的核算項目部、掛靠企業(yè)、無資質(zhì)等級企業(yè)收取相應(yīng)的管理費用，沒有按照規(guī)定確認(rèn)收入；沒有按照規(guī)定正確的結(jié)轉(zhuǎn)收入。

3、成本核算管理不規(guī)范。建筑施工企業(yè)經(jīng)常以預(yù)付工程款的方式結(jié)轉(zhuǎn)分包、轉(zhuǎn)包工程的成本；票據(jù)管理不規(guī)范，機械租賃、材料費和臨時用工費等票據(jù)，經(jīng)常用收據(jù)、白條或假發(fā)票列支，利潤受人為控制；在財務(wù)費用和管理費用上分割不明確，分?jǐn)偟礁鱾€項目上時不正確，當(dāng)工程完工結(jié)轉(zhuǎn)時費用和成本分割不清。

三、提高建筑施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的措施

1、加強建筑施工企業(yè)會計人員素質(zhì)建設(shè)。對于建筑施工企業(yè)來說，會計人員既是經(jīng)營活動的管理者也是監(jiān)督者，因此要加強會計人員的素質(zhì)建設(shè)。要加強對會計人員和項目管理者關(guān)于《會計法》必要性和重要性的宣傳，并加強其職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，從而使其自覺遵守和維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律。財務(wù)人員和管理者應(yīng)當(dāng)掌握財務(wù)制度和專業(yè)知識，需要熟悉新的會計準(zhǔn)則和新的法規(guī)及會計制度，需要對建筑施工企業(yè)的專業(yè)技能和知識進(jìn)行全面的掌握，并要嚴(yán)格自律、堅持原則、不徇私情，從思想上徹底解決會計失真的根本問題。

2、重視會計信息質(zhì)量。會計核算和成本管理工作需要得到項目部管理層尤其是項目經(jīng)理的重視，在實際工作中需要以實際發(fā)生的事項為基礎(chǔ)進(jìn)行計量、報告，將確認(rèn)、計量等各項會計要素及其他相關(guān)信息進(jìn)行如實反映，從而保證會計信息的內(nèi)容完整、真實可靠。與此同時，要要求施工企業(yè)會計人員照章辦事，按照施工企業(yè)的正常流程行事，成本核算要及時準(zhǔn)確，防止提前或延遲結(jié)轉(zhuǎn)成本和攤銷費用，嚴(yán)禁對營業(yè)收入進(jìn)行隨意調(diào)節(jié)。

3、建立健全內(nèi)部會計控制體系和管理體系。建筑施工企業(yè)需要建立健全內(nèi)部會計控制體系和管理體系，首先需要對企業(yè)內(nèi)部的承包經(jīng)營責(zé)任制和監(jiān)督責(zé)任制進(jìn)行建立和完善。在建筑施工企業(yè)可以建立項目目標(biāo)責(zé)任制，將各方的責(zé)任進(jìn)行明確，按照責(zé)任書的要求，在施工的過程中和項目完工后都要采取獎罰機制，以此保證信息的真實、可靠和及時，保證施工項目的高能和高效。與此同時，還要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，做好會計的監(jiān)督工作。施工企業(yè)內(nèi)部各個業(yè)務(wù)部門要針對自身的業(yè)務(wù)流程和智能特點制定出相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，相互協(xié)作，共同將會計信息的監(jiān)督工作做好。在做好企業(yè)會計核算工作時，要做到以下三點：一是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和規(guī)范會計核算。對此，上級主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求各個項目部認(rèn)真執(zhí)行會計制度和嚴(yán)格規(guī)范會計核算，并做好及時的監(jiān)督管理工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為時要及時給予糾正，對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是要將項目成本核算做好，保證成本核算的準(zhǔn)確性和真實性。成本核算需要及時、準(zhǔn)確地核算出產(chǎn)品的單位成本和總成本，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，借此可以對成本計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，綜合反映施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。在此過程中，會計部門要時刻注重同其他職能部門的協(xié)調(diào)配合工作。三是對損益核算要進(jìn)行科學(xué)的分析，真實地將項目的損益情況反映出來，需要依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》擬定合同，并將工程成本和收入進(jìn)行科學(xué)的對比。

4、加強建筑施工企業(yè)監(jiān)管工作。在加強建筑施工企業(yè)監(jiān)管工作過程中，需要加強政府相關(guān)部門的職能建設(shè)，在審計、稅收上真正負(fù)起責(zé)任來。對施工企業(yè)提供的會計信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證其合法性，保證其符合國家會計法規(guī)的要求，在每年的年終時，聘請會計師事務(wù)所的專家再次進(jìn)行一次更加規(guī)范的審計。如果發(fā)現(xiàn)有違法對象和違反會計法規(guī)的行為，要加大懲罰力度，將提高施工企業(yè)會計信息質(zhì)量帶入良性循環(huán)的軌道。

5、有效推行會計委派制。所謂會計委派制是指政府的會計主管部門或企業(yè)的上級主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計人員的制度。實行會計委派制可以加強對下屬單位的監(jiān)管，將腐敗現(xiàn)象在源頭上給予一定遏制，從而提高資金的使用效率和會計信息的真實性。建筑施工企業(yè)項目需要建立嚴(yán)格的任免制度，建立完善的培訓(xùn)制度，并且應(yīng)當(dāng)實行考核輪崗制度。與此同時，還應(yīng)當(dāng)建立完善企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度，并且對事前監(jiān)督要運用動態(tài)會計管理方式，以便事中管理和事后反映，從而減少違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，提高資金的使用效率。

主要參考文獻(xiàn)：

篇8

煤礦半年工作總結(jié)

200*年，是**礦區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是**煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，我礦在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，搶抓機遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，發(fā)奮工作。圓滿地完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù)，多項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)建礦以來最高水平，安全生產(chǎn)與精神文明建設(shè)同步推進(jìn)，礦井實現(xiàn)了第一步跨越，綜合實力進(jìn)一步增強，職工收入大幅度提高，全礦呈現(xiàn)出人心穩(wěn)定、干勁倍增的喜人局面。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

一、主要生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全面完成

——全年累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2597.73萬元，占計劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。

——完成原煤產(chǎn)量56.818萬噸，占計劃118.37%，比上年多生產(chǎn)8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產(chǎn)量完成51.0377萬噸，占計劃113.42%，掘進(jìn)煤產(chǎn)量完成5.7803萬噸，占計劃192.68%。

——完成掘進(jìn)總進(jìn)尺3427.7米，占計劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進(jìn)尺877.7米，占計劃103.62%，回采進(jìn)尺2550米，占計劃80.31%。

——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1%。

——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83%。

——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83%。

——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。

——商品煤灰分13.98%，比計劃的12.5%上升了1.48個百分點。

——大塊煤含矸率2.26%，比計劃的3％降低了0.74個百分點。

——商品煤全水份14.9%，比計劃的16％降低了1.1個百分點。

——塊炭率30.5%，比計劃30%提高了0.5個百分點。

——經(jīng)營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。

——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發(fā)/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。

——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100%。

——債權(quán)債務(wù):

債權(quán)：年初713萬元，截止11月底1412萬元；

債務(wù)：年初848萬元，截止11月底1098萬元。

——流動資產(chǎn)：

年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應(yīng)收款7.3萬元，存貨487萬元；

11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應(yīng)收款20.2萬元，存貨322萬元。

——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。

——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。

——采區(qū)回采率75.23%，比計劃75%提高了0.23個百分點。

——設(shè)備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計劃指標(biāo)之內(nèi)。

——礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持了行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。

——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發(fā)生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標(biāo)范圍以內(nèi)。

——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。

（全年實際指標(biāo)完成情況以年終決算報告為準(zhǔn)。）

二、主要工作回顧

一年來，全礦廣大職工緊密團(tuán)結(jié)在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，抓生產(chǎn)、保安全，抓改造，促發(fā)展，嚴(yán)管理，增效益，團(tuán)結(jié)協(xié)作，忘我奉獻(xiàn)，贏得了一場重大戰(zhàn)役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進(jìn)展，有八項工作得到了鞏固和提高。

打了一個大勝仗

礦井主提升及地面生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造項目是我礦立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持科技興企，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項“希望工程”。工程設(shè)計立足于礦井實際和發(fā)展要求，定位于建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的目標(biāo)，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產(chǎn)的各薄弱環(huán)節(jié)實行配套改造，并與三采區(qū)各項工程同步施工。時間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)格，困難重重。為了保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，礦上成立了改擴(kuò)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作組，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)；組織精銳力量承擔(dān)施工任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行施工承包責(zé)任制；強化施工組織管理和工程質(zhì)量管理，集中調(diào)度，科學(xué)指揮，狠抓安全，落實責(zé)任；不斷完善施工方案，根據(jù)實際情況及時查漏補缺，優(yōu)化設(shè)計。從4月8日破土動工，到10月底聯(lián)動試產(chǎn)成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84%，不但全面完成了計劃任務(wù)，而且在原方案基礎(chǔ)上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發(fā)展的諸多不利因素。改造后的主提升系統(tǒng)可靠性和安全性進(jìn)一步增強，運行費用和維護(hù)費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產(chǎn)系統(tǒng)能力達(dá)到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災(zāi)防災(zāi)能力和發(fā)展后勁，在第四季度投產(chǎn)后發(fā)揮了巨大效益，最高日產(chǎn)量達(dá)到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結(jié)著參與施工設(shè)計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術(shù)人員以及建設(shè)施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現(xiàn)更大跨越做好了技術(shù)上、工作上、思想上的準(zhǔn)備，在我礦發(fā)展過程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

刷新了四項歷史記錄

一是在正常生產(chǎn)時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產(chǎn)任務(wù)，全年生產(chǎn)原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產(chǎn)煤8.13萬噸；二是基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內(nèi)按計劃進(jìn)度全部完成。安全技措無欠帳，工程質(zhì)量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創(chuàng)了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達(dá)1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。

開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，在四個方面取得了突破性進(jìn)展

一是**公司的成立，給我們來了難得的發(fā)展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認(rèn)準(zhǔn)加快發(fā)展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制的步伐。進(jìn)一步規(guī)范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態(tài)管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進(jìn)科技進(jìn)步和全面質(zhì)量管理工作，推廣應(yīng)用高強度錨桿配合錨網(wǎng)支護(hù)，取代了傳統(tǒng)的棚式支護(hù)方式；主提升系統(tǒng)實現(xiàn)了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進(jìn)行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設(shè)計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術(shù)、新工藝的研究應(yīng)用效果顯著，礦井網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)展加快，科技創(chuàng)新有突破。三是夯實管理基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)，走內(nèi)強素質(zhì)之路。推行模擬市場核算，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘考核，根據(jù)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和定崗定員，明確了業(yè)務(wù)職能，制定了崗位規(guī)范，內(nèi)部管理上了一個新臺階。四是努力培育**礦特色的企業(yè)文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區(qū)隊的辦公學(xué)習(xí)環(huán)境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務(wù)公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術(shù)比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團(tuán)公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領(lǐng)導(dǎo)對15戶困難戶實行結(jié)對幫扶。在今年的“十創(chuàng)建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。

嚴(yán)抓細(xì)管，求真務(wù)實，八項工作得到鞏固和提高

一是抓主抓重，超前安排，決策質(zhì)量有了提高。礦領(lǐng)導(dǎo)班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認(rèn)真分析礦井內(nèi)外部環(huán)境和影響礦井安全生產(chǎn)的各種因素，理清發(fā)展思路，達(dá)成共識，在總結(jié)表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標(biāo)，與基層單位簽訂了承包經(jīng)營責(zé)任書，將工作任務(wù)落實到每名職工，使全礦上下對工作任務(wù)進(jìn)一步明確，做到了心中有數(shù)，行動一致。在階段性工作中堅持調(diào)查研究，超前預(yù)測，在改擴(kuò)建工程施工當(dāng)中，前三個月地面工程與生產(chǎn)平行交叉進(jìn)行，避免了生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，8—10月停產(chǎn)搞井下工程，在入冬前施工全面結(jié)束，礦井生產(chǎn)能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩(wěn)產(chǎn)超產(chǎn)，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，全年產(chǎn)銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區(qū)西翼和三采區(qū)巷道即提前按傾斜分層進(jìn)行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續(xù)，為礦井穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是各級干部深入現(xiàn)場，嚴(yán)抓細(xì)管，生產(chǎn)組織管理得到加強。要求各生產(chǎn)單位必須合理組織生產(chǎn)，正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“三個會戰(zhàn)”和“兩項競賽”，嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”管理制度，實現(xiàn)了礦井無瓦斯超限，無通風(fēng)事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設(shè)備“三率”均達(dá)到控制指標(biāo)。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調(diào)度指揮和礦井監(jiān)測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務(wù)，實現(xiàn)了正常接續(xù)。三是認(rèn)真貫徹落實煤礦“三大規(guī)程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”、“安全生產(chǎn)月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現(xiàn)場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區(qū)封閉及煤巷高冒區(qū)的管理，對“三違”罰款從重從嚴(yán)，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內(nèi)下崗培訓(xùn)8人次，辭退2人，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。四是加強經(jīng)營管理，努力節(jié)支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進(jìn)一步促進(jìn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，在制定崗位規(guī)范的同時，提出了工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)三定方案，將核算延伸到了區(qū)隊。制定了《物資采購供應(yīng)管理辦法》、《經(jīng)營管理崗位責(zé)任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節(jié)支降耗，對各單位的材料消耗實行節(jié)獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經(jīng)統(tǒng)計，若不考慮增資因素的影響，今年的經(jīng)營成本指標(biāo)為38元/噸，控制在計劃范圍以內(nèi)。五是加強煤場管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，產(chǎn)品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業(yè)衛(wèi)生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設(shè)立了開水供應(yīng)站和司機休息室，提高服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據(jù)三對口，帳物相符，計量準(zhǔn)確，防止裝運過程中的各種不正當(dāng)手段，杜絕了產(chǎn)品流失，年底庫存平衡，未發(fā)生虧庫虧噸，產(chǎn)品管理效果好。六是完善制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工資和勞動定額管理進(jìn)一步規(guī)范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產(chǎn)任務(wù)當(dāng)月考核，與產(chǎn)量、質(zhì)量、塊炭率、庫存盈虧指標(biāo)相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產(chǎn)一線的勞動定額作了修訂，統(tǒng)一了全礦工作量標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，使工資管理不斷適應(yīng)礦井生產(chǎn)經(jīng)營的需要。七是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強資金管理和使用，財務(wù)管理進(jìn)一步加強。在進(jìn)一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎(chǔ)管理，努力提高核算質(zhì)量，保證了會計信息的完整、準(zhǔn)確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產(chǎn)和技改資金。在企業(yè)改組期間，組織了三次大規(guī)模的資產(chǎn)評估和審計，保證了企業(yè)改組順利進(jìn)行。八是群防群治，加強治安保衛(wèi)和礦井綜合治理力度。根據(jù)工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛(wèi)工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛(wèi)管理和巡邏檢查，保持了礦區(qū)內(nèi)的正常秩序，為安全生產(chǎn)提供了保證。

總之，一年來全礦廣大職工繼承和發(fā)揚**礦的光榮傳統(tǒng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：

1、設(shè)備管理薄弱，影響生產(chǎn)的因素較多。

2、基礎(chǔ)管理還不夠科學(xué)規(guī)范，有的制度還要進(jìn)一步做過細(xì)的工作，才能得到落實。

3、安全形勢不容樂觀，雖未發(fā)生重大事故，碰手碰腳現(xiàn)象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內(nèi)容都不夠豐富多樣。

4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。

5、企業(yè)改革方面政策宣傳和觀念轉(zhuǎn)變跟不上去。

6、企業(yè)形象建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，尚未形成具有本礦特色的企業(yè)文化，職工隊伍凝聚力不強。

這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究對策，加以改進(jìn)和提高。

2006年工作打算

2006年，煤炭市場將繼續(xù)保持旺盛需求，集團(tuán)公司實施戰(zhàn)略性擴(kuò)張，將進(jìn)一步加大技術(shù)革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學(xué)規(guī)范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發(fā)展提供了難得的機遇和良好的外部環(huán)境。為此，我們將牢固樹立競爭發(fā)展意識，積極進(jìn)取，主動工作，促進(jìn)礦井各項工作的更大進(jìn)步。2006年行政工作指導(dǎo)思想是：

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實上級各項工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以機制創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保證，進(jìn)一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進(jìn)取，真抓實干，狠抓文明生產(chǎn)，強化內(nèi)部管理，推進(jìn)轉(zhuǎn)機建制，加快實施礦井二期技改，實現(xiàn)礦井增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收，保持隊伍穩(wěn)定的目標(biāo)，全面創(chuàng)建高產(chǎn)高效現(xiàn)代化文明礦井，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)礦井持續(xù)健康快速發(fā)展而奮斗。

全年主要工作目標(biāo)任務(wù)是：

——原煤總產(chǎn)量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。

（1）回采產(chǎn)量計劃67萬噸。

（2）掘進(jìn)產(chǎn)量計劃3萬噸。

——掘進(jìn)總進(jìn)尺5518.2米。

（1）回采進(jìn)尺：4288米。

（2）開拓進(jìn)尺：553.4米。

（3）準(zhǔn)備進(jìn)尺：202米。

（4）其它巷道：474.8米。

——巷道維修1500米。

——灌漿下土量1900m3。

——注氮量390000m3。

——全年不發(fā)生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產(chǎn)事故，礦井負(fù)傷率控制在20‰即17人（次）以內(nèi)。

——礦井工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到60%，合格率達(dá)到100%，設(shè)備三率90.5.1，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)保持煤炭行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。

——商品煤灰分控制在13%以內(nèi)，水分控制在17%以內(nèi)，含矸率控制在3%以內(nèi)，塊炭率達(dá)到25%以上。

——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設(shè)備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。

——掘進(jìn)工作面單進(jìn)達(dá)到109米/月.個，采煤工作面單產(chǎn)達(dá)到32051噸/月以上，全員工效達(dá)到4.67噸／工日，采區(qū)回采率達(dá)到75%以上。

——成本指標(biāo)控制在股份公司下達(dá)的計劃之內(nèi)。

——全年完成職工培訓(xùn)440人次。

——完成技術(shù)創(chuàng)新計劃12項。

——職工收入在礦井增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持適度增長。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，打算重點做好以下幾方面工作：

一、牢固樹立“安全為天，質(zhì)量為本”的思想，以質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平為目標(biāo)，認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一是要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為礦井生產(chǎn)技術(shù)管理的重要基礎(chǔ)，根據(jù)礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進(jìn)穩(wěn)步實施。二是組織職工利用一切機會認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作過程和工序交接過程中嚴(yán)格執(zhí)行，對照驗收，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定工資收入，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現(xiàn)場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰(zhàn)”的要求，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，職能部門強化監(jiān)督檢查，各級管理人員切實發(fā)揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質(zhì)量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩(wěn)定的高度認(rèn)真抓好各級人員安全責(zé)任制的落實，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度值班和下井制度，認(rèn)真兌現(xiàn)安全獎罰，切實增強工作人員的責(zé)任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業(yè)的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內(nèi)容和手段，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。

二、科學(xué)決策，精心組織，統(tǒng)籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規(guī)循環(huán)率，把講求經(jīng)濟(jì)效益貫穿于生產(chǎn)組織全過程，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效的目標(biāo)。

一是一采區(qū)東西兩翼的掘進(jìn)回采和三采區(qū)的建設(shè)以及其它各項準(zhǔn)備工作都要服從服務(wù)于礦井發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護(hù)、采放工藝控制、提升運輸和設(shè)備管理等重點環(huán)節(jié)的管理，不斷提高礦井生產(chǎn)組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關(guān)系，提高調(diào)度指揮能力，及時平衡、協(xié)調(diào)，解決出現(xiàn)的各種問題，做到正規(guī)循環(huán)、均衡生產(chǎn)，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續(xù)、機電運輸、生產(chǎn)準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，為完成全年任務(wù)爭取主動。三是要抓好煤質(zhì)管理和主煤流管理，大力整治井下現(xiàn)場工業(yè)衛(wèi)生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格執(zhí)行煤質(zhì)管理制度，根據(jù)煤層賦存變化，制訂提高煤質(zhì)和塊炭率的有效措施并明確責(zé)任，狠抓落實，以防水治水、改進(jìn)放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進(jìn)篩選工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質(zhì)管理，不斷提高**礦煤的質(zhì)量水平，提高市場占有率。四是抓好設(shè)備管理和礦井供電系統(tǒng)的改造完善，強化生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，認(rèn)真落實包機制，堅持誰使用，誰維護(hù)，誰管理，基層區(qū)隊要對設(shè)備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設(shè)備的管理，加強預(yù)防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設(shè)備完好率，提高設(shè)備運行質(zhì)量，做到文明生產(chǎn)。五是大力開展節(jié)能降耗，修舊利廢活動，嚴(yán)格執(zhí)行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產(chǎn)單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產(chǎn)的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術(shù)管理，充分發(fā)揮廣大工程技術(shù)人員的作用，鼓勵他們積極開展技術(shù)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，不斷優(yōu)化資源配置，降低原煤生產(chǎn)成本。

三、銳意進(jìn)取，敢為人先，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。

一是大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，堅定不移地走“自我完善，滾動發(fā)展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創(chuàng)新項目的研究和應(yīng)用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術(shù)的研究應(yīng)用和錨網(wǎng)支護(hù)工藝的推廣應(yīng)用，各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，集中人才優(yōu)勢，抓好組織攻關(guān)，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領(lǐng)導(dǎo)，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化管理方法，為把**礦建成120萬噸/年的高產(chǎn)高效礦井提供技術(shù)支持。二是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部各項管理制度，實施制度創(chuàng)新，夯實管理基礎(chǔ)，做到事事有人管，件件有標(biāo)準(zhǔn)，時時有考核，處處有監(jiān)督，使礦井生產(chǎn)經(jīng)營建立在科學(xué)規(guī)范的管理基礎(chǔ)之上，更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)組織行為的要求。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，深化內(nèi)部三項制度改革，大力實施機制創(chuàng)新。各部門、各單位要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步明確職責(zé)，合理分工，基層生產(chǎn)單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經(jīng)營。逐步下放分配權(quán)，達(dá)到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極、穩(wěn)妥、靈活地推進(jìn)工資改革，充分調(diào)動最大多數(shù)職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。建立內(nèi)部勞動力市場，使勞動用工達(dá)到雙向選擇，渠道暢通。進(jìn)一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監(jiān)督工作。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評制度，探索技術(shù)工人專業(yè)技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。

四、挖潛增效，開源節(jié)流，全面提高礦井經(jīng)營管理水平，努力降低經(jīng)營成本。

一是在物資采購供應(yīng)方面，堅持計劃管理，比質(zhì)比價，大宗物資和大型設(shè)備實行招標(biāo)采購，做好庫存儲備工作，保證供應(yīng)及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發(fā)放，定額供應(yīng)，制定設(shè)備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內(nèi)部結(jié)算中心記入帳戶，進(jìn)一步深化內(nèi)部核算機制，加強班組核算，細(xì)化管理，做到雙方心中有數(shù)，結(jié)算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，先保安全投入，再保工資發(fā)放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現(xiàn)，計件工資日清月結(jié)，工資分配繼續(xù)向臟、苦、累、險和技術(shù)崗位傾斜，進(jìn)一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步增長。五是在產(chǎn)品管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行裝車發(fā)運票據(jù)三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產(chǎn)品流失，維護(hù)企業(yè)利益。六是大力開展雙增雙節(jié)活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進(jìn)一步挖潛降耗。七是在經(jīng)營管理方面，發(fā)揮計劃的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控作用，定期分析經(jīng)營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。通過一系列過細(xì)的工作，堅決把成本控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。

五、以人為本，以德治礦，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強職業(yè)道德建設(shè)和崗位培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍。

一是在干部隊伍建設(shè)方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經(jīng)礦黨政聯(lián)席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認(rèn)，辦事可靠，敬業(yè)奉獻(xiàn)，思想先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，保證干部隊伍的純潔性和先進(jìn)性。二是在職工隊伍建設(shè)方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態(tài)管理，抓好職工隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律約束，利用多種形式進(jìn)行礦情教育、職業(yè)道德教育、文明生產(chǎn)教育和遵紀(jì)守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質(zhì)。三是要切合實際抓好職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、安全規(guī)程培訓(xùn)和操作規(guī)程培訓(xùn)，特別是應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術(shù)比武，對優(yōu)秀人員實行獎勵，教育和引導(dǎo)廣大職工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，鉆研技術(shù)，銳意革新，養(yǎng)成一絲不茍，講求質(zhì)量的良好職業(yè)風(fēng)尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責(zé)干好本職工作，為礦井的發(fā)展貢獻(xiàn)出聰明才智和辛勤勞動。

六、黨政工團(tuán)齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強礦井精神文明建設(shè)，營造積極向上團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好礦風(fēng)。