導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購管理專業(yè)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、采購管理的概念

采購管理是交付計劃下達(dá)、需求及采購單生成、詢比價管理、篩選或檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動的全過程，是對采購過程中供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，實現(xiàn)對企業(yè)采購活動的科學(xué)管理。企業(yè)采購管理的具體內(nèi)容包括設(shè)定采購目標(biāo)、制訂采購制度、明確相關(guān)崗位職權(quán)、選聘采購人員、設(shè)計采購作業(yè)流程與表單，以及擬訂計劃與預(yù)算等。

2、采購管理的重要性

采購物資的質(zhì)量直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品所需的原輔料、電子元器件及設(shè)備等，在采購過程中都需要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和檢驗后才能投入生產(chǎn)中。

采購成本對于減少資金占用、降低倉儲成本和加快營運(yùn)資本周轉(zhuǎn)起著重要作用。采購成本不僅包括采購費用，還包含倉儲費用、流動資金占用費用等，采購成本過高將會很大程度降低生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

物資采購是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的必要前提。采購為企業(yè)保證供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)和降低缺貨風(fēng)險創(chuàng)造了條件。沒有充足的物料，生產(chǎn)就無法進(jìn)行。

3、常見的采購方式

（1）詢價采購。詢價報價采購，指通過買方向選定的若干供應(yīng)商發(fā)出詢價，由各個供應(yīng)商提供各自的報價，買方選定某個供應(yīng)商與其達(dá)成交易的采購模式。詢價采購是企業(yè)采購最常見的獲取報價的方式。

（2）招標(biāo)采購。招標(biāo)采購指買方在一定范圍內(nèi)招標(biāo)公告，符合要求的供應(yīng)商購買并按規(guī)定提交投保書，買方對標(biāo)書進(jìn)行評估后確定供應(yīng)商并與之達(dá)成交易的采購模式。企業(yè)采購重大的設(shè)備或工程項目時，政府機(jī)構(gòu)等非營利組織進(jìn)行采購時，經(jīng)常采用招標(biāo)采購方式。

二、企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀及存在問題

1、我國企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

我國的采購管理無論從理論還是實踐方面比較落后。在理論方面，采購管理作為一門管理科學(xué)還沒有得到企業(yè)管理者足夠的重視，管理者往往缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究，不能為企業(yè)的采購實踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。在實踐方面，傳統(tǒng)采購管理模式中采購管理的制度不夠完善，企業(yè)缺乏采購戰(zhàn)略管理，采購流程缺乏科學(xué)性。因此，國內(nèi)企業(yè)的整體采購成本居高不下，面對激烈的市場競爭，尚未建立規(guī)范高效的采購管理體系。傳統(tǒng)的采購管理已經(jīng)成為我國企業(yè)提高競爭力的瓶頸之一。

2、企業(yè)在采購管理中存在的問題

現(xiàn)行的采購模式主要分為招標(biāo)采購、傳統(tǒng)模式采購方式及電子商務(wù)采購模式。其中，傳統(tǒng)的粗放式采購模式仍然是企業(yè)采用的主要采購模式。在這傳統(tǒng)采購模式下，大部分企業(yè)的采購職能被忽視，采購部門只是一個普通的職能部門，承擔(dān)事務(wù)性的采購工作。企業(yè)采購已經(jīng)暴露出了如下問題：

（1）采購戰(zhàn)略不明確。針對不同性質(zhì)的采購物料、不同需求的產(chǎn)品、不同類型的供應(yīng)商，企業(yè)無法制訂出滿足整體戰(zhàn)略需要的供應(yīng)戰(zhàn)略。企業(yè)采購人員普遍缺乏相應(yīng)的知識和技能，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（2）采購管理的制度不完善。很多國內(nèi)企業(yè)沒有完善的采購預(yù)算制度、明確的采購授權(quán)與審批制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)采購工作中常常出現(xiàn)采購成本和管理費用過高、需求規(guī)格不夠明確、檢驗標(biāo)準(zhǔn)不清、供貨渠道不穩(wěn)定、交貨周期長等問題。

（3）采購費用偏高。國內(nèi)企業(yè)采購的成本控制意識薄弱，采購費用普遍偏高。企業(yè)的采購信息分散、錯誤率高；采購的過程繁瑣，采購效率不高；同時，不透明的采購流程造成的暗箱操作，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤流失。以上各種原因造成國內(nèi)企業(yè)的采購費用偏高。

（4）供應(yīng)商管理的不足。國內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)商管理，在供應(yīng)商評價、績效考核等方面存在問題。例如，很多企業(yè)沒有全面的供應(yīng)商評價指標(biāo)，從而導(dǎo)致不能更加科學(xué)的選出合格的供應(yīng)商。在采購過程中，企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅限于催貨和交付，很少對供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)了解。

3、企業(yè)采購管理面對的挑戰(zhàn)

新材料及新技術(shù)的快速產(chǎn)生使得采購管理變得更加復(fù)雜。價格變化幅度大、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)發(fā)展變化快及產(chǎn)品研發(fā)時限短使得采購管理的反應(yīng)時限短。因此企業(yè)采購管理面臨以下挑戰(zhàn)：

（1）技術(shù)發(fā)展迅速，停產(chǎn)斷檔現(xiàn)象越來越多，采購品更新?lián)Q代快導(dǎo)致庫存風(fēng)險高、采購難度大和對供應(yīng)質(zhì)量掌控能力差。

（2）市場價格變動頻率高、變動幅度大，導(dǎo)致采購周期不易控制。

（3）傳統(tǒng)價格=成本+利潤之公式已不再適用，導(dǎo)致采購成本不易估算和掌握。

面對以上挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)從以成本為目標(biāo)到以價值創(chuàng)造為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、從被動接受采購指令到自行預(yù)測調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購買行為到策略性采購供應(yīng)鏈管理的變革。

三、加強(qiáng)企業(yè)采購管理的措施

1、規(guī)范采購流程

企業(yè)應(yīng)分析自身特點，建立適合本企業(yè)的采購制度，規(guī)范采購流程。一是科學(xué)制定采購計劃，嚴(yán)格按照計劃實施采購，減少盲目采購；二是明確相關(guān)部門的權(quán)利及責(zé)任，使整個采購過程有章可循；三是加強(qiáng)對采購需求審批、執(zhí)行、檢驗、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理；四是制定供應(yīng)商考核機(jī)制，定期分析和評價供應(yīng)商；五是制定科學(xué)合理的采購績效考核體系，定期考核采購人員，提高采購效率、防止暗箱操作及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加快采購信息化建設(shè)

ERP管理系統(tǒng)可以為采購提供良好的管理信息平臺，使人力資源、財物、采購、生產(chǎn)、銷售全方位科學(xué)高效集中管理，確保信息流、實物流及財務(wù)流的一致性，使采購管理能夠與其他職能部門的協(xié)調(diào)和配合更加高效，使采購過程更加合理化、程序化和透明化。

3、加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理

（1）建立供應(yīng)商的激勵機(jī)制。建立供應(yīng)商激勵機(jī)制有助于維持穩(wěn)定的雙贏關(guān)系。沒有有效的激勵機(jī)制，就不可能維持良好的供應(yīng)及合作關(guān)系。在實踐中，采用優(yōu)先付款、給予供應(yīng)商價格折扣和柔性合同、供應(yīng)商獎勵措施等，使供應(yīng)商和制造商分享成功，同時也使供應(yīng)商從合作中體會到雙贏機(jī)制的好處。

（2）建立科學(xué)的供應(yīng)商評價方法。對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價格、周期及服務(wù)進(jìn)行綜合客觀的評價，使供應(yīng)商不斷改進(jìn)，提高供應(yīng)商合作的積極性和穩(wěn)定性。對供應(yīng)商的評價要抓住關(guān)鍵指標(biāo)，比如交貨準(zhǔn)時率的提高、交貨質(zhì)量的改善，售后服務(wù)質(zhì)量的提升、提前期的縮短等。把評價結(jié)果向供應(yīng)商反饋，與供應(yīng)商一起探討問題產(chǎn)生的根源，并協(xié)助供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)。

4、樹立科學(xué)采購管理理念

采購部門不單單是執(zhí)行采購的職能部門，更應(yīng)是管理部門。為提升采購管理，企業(yè)必須提升采購部門的地位和執(zhí)行能力，建立現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理念，建設(shè)一支高效專業(yè)的采購管理團(tuán)隊，以客戶需求為導(dǎo)向，處理好采購與設(shè)計、需求、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、財務(wù)等部門的關(guān)系。

5、加強(qiáng)采購內(nèi)控

企業(yè)要加強(qiáng)對采購招標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、質(zhì)量檢驗、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效規(guī)范采購行為。同時，使用集中采購的方式對關(guān)鍵物資進(jìn)行采購，在明確需求后加大在市場進(jìn)行價格、質(zhì)量和服務(wù)談判的籌碼，最大限度降低采購成本，提升采購質(zhì)量。此外，加強(qiáng)對采購人員的管理和培訓(xùn)。采購部門需要對財務(wù)知識、法律法規(guī)、價格談判等知識及采購品所屬行業(yè)專業(yè)知識都了解的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對采購人員的專業(yè)培訓(xùn)，才能從根本上提高采購效率。

篇2

[關(guān)鍵詞]政府采購素質(zhì)培訓(xùn)

我國自實行政府采購以來，取得了豐碩的成就，為國家節(jié)約了很多資金，采購規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國實行政府采購的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購規(guī)模預(yù)計將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對采購的監(jiān)督不到位使得采購人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協(xié)議》，我國政府采購人員的素質(zhì)不高成了制約我國政府采購發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國的政府采購平穩(wěn)地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。

一、我國政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購是一項技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊伍。

目前，我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力，整體上偏低。我國政府采購人員素質(zhì)與政府采購的要求尚有一定的差距，由于我國實行政府采購制度的時間不長，大部分政府采購人員不夠?qū)I(yè)，主要來自財政部門和其他行政部門，他們知識結(jié)構(gòu)不夠全面，在招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查、法律、工程、機(jī)電設(shè)備等方面了解不多，將采購活動委托給社會中介機(jī)構(gòu)承辦時增加了采購成本。對政府采購的復(fù)雜性認(rèn)識不夠，對國際政府采購的方式及程序知之甚少，很多采購人員對現(xiàn)代政府采購業(yè)務(wù)和技巧不夠熟悉，對廠商信譽(yù)和商品質(zhì)量把握不準(zhǔn)，搜集、分析市場信息的能力不夠強(qiáng)。把政府采購簡單等同于市場招標(biāo)，對政府的采購政策不夠敏感，不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。

因此，形成一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)精良、執(zhí)業(yè)規(guī)范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。

二、政府采購對采購人員的素質(zhì)要求

作為政府采購部門的采購人員，與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業(yè)在采購時使用的是自有資金，采購的產(chǎn)品都是直接為自己服務(wù)，能否節(jié)約資金直接關(guān)系到本企業(yè)的發(fā)展，所以在使用時一般都會精打細(xì)算。而作為公共部門的政府采購部門，采購時使用的是公共資金，這些資金來源于納稅人，采購的產(chǎn)品大多是公共產(chǎn)品，能否節(jié)省資金與他們本身的收入沒有直接的聯(lián)系，甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購人員與非政府部門的采購人員面臨的環(huán)境不同，那么對他們的要求也應(yīng)有所不同，除了技術(shù)性的要求外，對采購人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來，有以下幾點[③]：

1．政治思想素質(zhì)

政府采購實際上是政府拿公共資金（即納稅人的錢）為公眾辦事，代替公眾購買公共產(chǎn)品，也就是說，政府采購也是一種公共服務(wù)。要履行公共服務(wù)職能，政府采購人員的政治思想素質(zhì)就顯得格外重要。我國政府采購人員的政治素質(zhì)主要包括以下幾個方面：首先，忠實的貫徹黨和政府方針、路線，深刻領(lǐng)會政府采購政策，強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立為政府采購主體服務(wù)的思想；其次，樹立法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守政府采購的行業(yè)工作規(guī)范，在工作中做到以身作則。再次，樹立服務(wù)精神，熱愛政府采購工作。

2．理論水平和政策水平

理論是政策的先導(dǎo)，政策是理論實現(xiàn)的具體化。作為政府采購工作者，較好的理論修養(yǎng)是做好政府采購工作的根本前提。政府采購人員具有較高的理論水平主要表現(xiàn)在能夠把握并靈活運(yùn)用哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理及社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，精通財政、稅收、政府采購和國有資產(chǎn)管理的原理和知識，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)，有較強(qiáng)的改革開拓精神，并能熟練運(yùn)用他們分析和解決現(xiàn)實問題；政策水平主要表現(xiàn)在能深刻理解并掌握現(xiàn)行的財政政策、經(jīng)濟(jì)政策、政府采購政策，做到觸類旁通。

3．專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力

政府采購涉及面廣，對專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力有很高的要求。政府采購涉及到招標(biāo)、決標(biāo)、履約管理、仲裁等許多環(huán)節(jié)，同時還要求對市場行情、商品和勞務(wù)的特性有深入、細(xì)致的了解，這是一種技術(shù)性很強(qiáng)的事務(wù)，對政府采購從業(yè)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能有很高要求。

作為專業(yè)化的政府采購，國外發(fā)展的比我國要早，在采購人員的選拔上也較早的形成了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。[④]

國外政府在選拔采購官員或雇員時，一般從大企業(yè)選拔。年齡一般在30歲－35歲之間，具體條件為：畢業(yè)于高等院校的商學(xué)院或管理學(xué)院，修完商業(yè)課程，取得同等學(xué)歷資格者優(yōu)先，有成功和負(fù)責(zé)的采購工作和管理經(jīng)驗；有關(guān)于市場條件分析、調(diào)研、現(xiàn)行價格、關(guān)稅程序、倉儲和會計的實際工作經(jīng)驗；完全熟悉獲得競爭性而又最少標(biāo)價的手段；了解合同法和合同程序；足智多謀，誠實冷靜，有管理能力和管理策略。

根據(jù)近些年的具體實踐，我國政府采購人員應(yīng)具備以下素質(zhì)：熟悉政府采購規(guī)則、制度、國際慣例，掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運(yùn)、保險、通關(guān)知識，掌握財政、稅務(wù)、財會知識；熟悉國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)法知識；全面了解信息系統(tǒng)應(yīng)用知識。在能力方面，要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預(yù)測知識，靈活性與敏捷性及談判技巧，在合作意識和行為上要注重團(tuán)隊精神，有效的溝通與交流。

三、提高政府采購人員素質(zhì)的建議

通過上面的分析，我們發(fā)現(xiàn)，政府采購人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括思想、理論、業(yè)務(wù)三個方面，那么改進(jìn)措施也應(yīng)該圍繞這三個方面進(jìn)行，下面就如何改進(jìn)和提高政府采購人員素質(zhì)提幾條建議：

1．加強(qiáng)對政府采購人員的基礎(chǔ)教育

第一，加強(qiáng)政府采購人員的政治思想教育。

具體做法為：可在政府采購機(jī)關(guān)大力發(fā)展黨員，爭取人人入黨，通過黨支部加強(qiáng)對政府采購人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識，樹立為人民服務(wù)的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”，還是一項重大的對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的國家政策，培養(yǎng)興趣，積極完成任務(wù)。

湖南省汝城縣財政局關(guān)于政府采購加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，結(jié)合政府采購工作的特點，采取多種行之有效的形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)教育活動，堅持做到在不義之財面前不動心，在親情面前不動搖，在政策面前不變通，并敢于同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的政府采購管理隊伍。該縣財政局還積極加大對《政府采購法》的宣傳力度，印發(fā)了各類政府采購資料，舉辦了政府采購聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，開展了知識競賽等，使政府采購政策深入人心。[⑤]

第二，通過學(xué)校加強(qiáng)理論教育。

學(xué)校是學(xué)習(xí)的天然場所，是開展理論教育最好的地方。除了開展對現(xiàn)政府采購人員的教育外，還應(yīng)為將來進(jìn)入政府采購單位的人員做準(zhǔn)備。那就是培養(yǎng)政府采購人才?，F(xiàn)在開設(shè)政府采購專業(yè)及課程的大中專院校還比較少，今后要大力發(fā)展。在經(jīng)貿(mào)類、管理類專業(yè)要開始政府采購課程，還有開設(shè)政府采購專業(yè)，尤其是加強(qiáng)研究型人才的培養(yǎng)力度，開展政府采購專業(yè)的碩士、博士學(xué)位教育，以加強(qiáng)對政府采購各方面研究。

2．開展對政府采購人員的培訓(xùn)

對政府采購人員的政治思想教育及理論教育是政府采購人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，由于政府采購是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，那么在專業(yè)方面需要對政府采購人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。

培訓(xùn)是政府采購人員迅速提升專業(yè)采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化，有關(guān)政府采購的新事物層出不窮，可以說，培訓(xùn)要貫徹政府采購的始終。培訓(xùn)的具體做法為：

第一，正式培訓(xùn)與非正式培訓(xùn)相結(jié)合。

正式培訓(xùn)場所可設(shè)在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)實施政府采購的部門或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關(guān)系，由學(xué)校的政府采購理論家和經(jīng)驗豐富的資深政府采購員講授。尤其要加強(qiáng)案例的教學(xué)分析，培養(yǎng)政府采購員的理論與實踐相結(jié)合的能力。

非正式培訓(xùn)是正式培訓(xùn)的有效補(bǔ)充。非正式培訓(xùn)主要在實施政府采購的過程中進(jìn)行，為了不影響采購效率，由接受培訓(xùn)的人員和經(jīng)驗豐富的采購員同時進(jìn)行采購決策及與采購相關(guān)的其它事宜的處理，先按照有經(jīng)驗的采購員的決策行事，等采購結(jié)束，接受培訓(xùn)的人員再對比二者的差別，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。非正式培訓(xùn)可采取類似于導(dǎo)師帶研究生的方式，一個資深采購員帶三或五個學(xué)員。

第二，崗前培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)相結(jié)合。

由于學(xué)校教育的局限性，一般來說，上崗前都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要是解決理論教育與實踐相脫節(jié)或滯后的問題，由政府采購部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。培訓(xùn)時可以結(jié)合本采購單位歷年來的采購實例及將來的采購計劃。

上崗后也要培訓(xùn)，主要解決現(xiàn)有知識不能解決采購過程中出現(xiàn)新事物的問題。我們現(xiàn)在是個終身教育的時代，采購部門也要開展只要在崗就要不斷接受培訓(xùn)的活動。

第三，國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合。

國內(nèi)培訓(xùn)是指在國內(nèi)接受培訓(xùn)。我國國內(nèi)有著巨大的采購市場，我國現(xiàn)在也有了有法可依的《政府采購法》及相關(guān)的法律法規(guī)。我國又有著特殊的國情，開展業(yè)務(wù)教育不能撇開政治思想教育，所以，在國內(nèi)是開展培訓(xùn)的主要場所。

國外培訓(xùn)是指在政府采購隊伍中選派部分有潛力的采購員到國外接受培訓(xùn)。此計劃可針對各個階層中優(yōu)秀有潛力的采購人才，給予赴國外訓(xùn)練的機(jī)會，以培養(yǎng)其國際觀及語言能力，建立涉外能力，使其成為優(yōu)秀的對外采購人才。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)行和我國加入WTO，政府采購市場也變得越來越國際化。我國加入《政府采購協(xié)議》是遲早的事，所以，抓緊時間學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的采購經(jīng)驗，提高我國政府采購的效率與效益，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，就顯得非常必要。

第四，專業(yè)培訓(xùn)與交叉培訓(xùn)相結(jié)合。

專業(yè)培訓(xùn)是指，不管何種形式的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容都是與政府采購直接相關(guān)。這是培訓(xùn)的主要內(nèi)容。目前，我國開展的各種形式的培訓(xùn)大多屬于專業(yè)培訓(xùn)。

由于政府采購是一項技術(shù)性及相關(guān)性極強(qiáng)的工作，也就是說，政府采購需要采購人員具備較綜合的知識結(jié)構(gòu)，所以，專業(yè)培訓(xùn)不能滿足采購的要求，需要對政府采購人員進(jìn)行交叉培訓(xùn)。

這里，我把政府采購人員到外界各種研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會、團(tuán)體等進(jìn)行研習(xí)和到與采購相關(guān)的部門掛職培訓(xùn)稱為交叉培訓(xùn)。這樣做使采購人員彼此間能交換心得，擴(kuò)大視野，并通過專題交流，交換意見，解決疑點，以補(bǔ)充能力不足的缺陷。這應(yīng)該是一種很好的補(bǔ)充培訓(xùn)方式。

[參考文獻(xiàn)]

【1】倪東生：《政府采購的有效運(yùn)作》，中國物資出版社，2003年。

【2】郭浪文：《政策看點采購制度改革五大問題》，eNet硅谷動力網(wǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞： 集中采購；基層央行；建議

近年來，為切實規(guī)范集中采購行為，不斷提高資金使用效益，基層人民銀行對集中采購管理工作力度不斷加大。在保障基層央行職責(zé)的有效履行、提高資金使用效益、防范差錯和舞弊行為的發(fā)生等方面均取得了明顯成效。但是，當(dāng)前基層央行在集中采購工作中仍然存在一些不足，亟需進(jìn)一步改進(jìn)。

一、基層央行集中采購工作存在的問題

（一）集中采購人員專業(yè)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能有待提高

集中采購是一項面向市場、政策性、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對采購相關(guān)人員有著較高的要求。目前基層人民銀行能按照有關(guān)要求成立集中采購管理委員會，建立評審專業(yè)人員庫，但集中采購隊伍的政策理論水平、知識水平及專業(yè)管理能力整體上偏低，專業(yè)評審人才匱乏，對一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的采購項目評審把握不準(zhǔn)，影響了評審工作質(zhì)量，難以滿足采購多元化發(fā)展的需要。

以某市中心支行評審人員庫為例，集中采購評審人員庫共有評審人員30人，其中中級專業(yè)職稱26人、高級專業(yè)職稱4人，高級專業(yè)職稱人數(shù)占評審人員總數(shù)的133%。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上看，經(jīng)濟(jì)師27人、工程師2人、會計師1人，工程師僅占評審人員總數(shù)的67%。在無外聘專家參與評審工作的情況下，評審人員都為兼職，大多未經(jīng)過集中采購評審工作專業(yè)培訓(xùn)。目前一般的集中采購人員對采購物品的性能、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、功能等不熟悉，特別是缺乏工程類和服務(wù)類采購的專業(yè)知識，導(dǎo)致評審工作出現(xiàn)評審人員打分難或簡單應(yīng)付現(xiàn)象。

從另一方面來看，集中采購人員在與供應(yīng)商進(jìn)行談判時，對招投標(biāo)、合同條款、談判技巧、市場調(diào)查等方面的知識和技能了解較少，僅憑普通社會經(jīng)驗談判，再加上采購額度小，在談判中處于劣勢地位，導(dǎo)致多數(shù)采購價格在供應(yīng)商的報價下浮10%范圍之內(nèi)確定，在一定程度上影響了采購效率。

（二）采購活動中還沒真正實現(xiàn)“管采分離”

基層人民銀行雖然成立了集中采購管理委員會等組織機(jī)構(gòu)，但由于受到機(jī)構(gòu)編制、采購規(guī)模和次數(shù)的限制，尚未建立獨立的集中采購實施部門。以某市中心支行為例，后勤服務(wù)中心和科技科是集中采購活動的實施部門，科技科負(fù)責(zé)電子設(shè)備類項目的采購，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)除電子設(shè)備類以外項目的采購。在實際工作中設(shè)在會計財務(wù)部門的集中采購管理委員會辦公室身兼采購組織和日常管理的雙重任務(wù)，在實際工作中難免顧此失彼，管理工作的規(guī)范性和獨立性、監(jiān)督的有效性難以體現(xiàn)，未能實現(xiàn)真正意義上的“管采分離”。

（三）集中采購年度計劃缺乏準(zhǔn)確性，操作性不強(qiáng)。

根據(jù)集中采購管理辦法的要求，集中采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算。在實際工作中，集中采購的數(shù)量和金額與年度采購計劃有很大的偏差，主要原因有下三點：一是人民銀行實行部門預(yù)算，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)較晚且不可突破，部門預(yù)算和批復(fù)指標(biāo)存在偏差；二是項目需求部門不能按規(guī)定要求及時向集中采購管理委員會上報集中采購需求表，致使部分采購項目未能納入采購計劃，很多情況下需要進(jìn)行計劃追加減，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年某市中心支行集中采購4次，其中兩次是通過計劃追加形成；三是集中采購周期長、程序繁多，難以滿足臨時性采購需求，只能通過計劃追加的方式納入集中采購管理。

四）采購信息方式單一

從目前集中采購工作實際看，缺少信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，據(jù)了解，即使是公開招標(biāo)也僅限于本地的媒體公開發(fā)表，通過其他采購方式進(jìn)行的采購單位信息僅在本單位張榜公示，未充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息方式，導(dǎo)致集中采購相關(guān)信息透明度不強(qiáng)，在一定程度上影響了集中采購的效率。

五）集中采購供應(yīng)商信息偏少

基層人民銀行的集中采購實施部門和監(jiān)督管理部門所掌握的供應(yīng)商信息、市場供求價格信息多局限于本地區(qū)和本行業(yè)，有時候會出現(xiàn)由于參與供應(yīng)商不夠集中采購規(guī)定的個數(shù)，不得不放棄采購或者重新啟動采購流程采購，降低了采購的效率。目前的集中采購以地市中心支行為單位，人民銀行各地市中心支行之間缺乏供應(yīng)商信息的互相溝通，不能很好地發(fā)揮兄弟中支已經(jīng)中標(biāo)供應(yīng)商的作用，無形中增加了采購的成本，降低了采購效率。

六）集中采購方式單一

《中國人民銀行集中采購管理辦法》規(guī)定，集中采購的方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等五種，由于金額限制，目前地市中心支行的集中采購沒有采取公開招標(biāo)進(jìn)行，大多采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式。如某市中心支行2011年開展了10次集中采購，根據(jù)采購方式劃分，詢價采購方式占60%，單一來源采購方式占40%。2012年開展了3次集中采購，單一來源采購方式占67%。

七）監(jiān)督部門職責(zé)不清削弱了監(jiān)督效能的發(fā)揮

根據(jù)總行《中國人民銀行集中采購管理辦法》相關(guān)規(guī)定，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)對采購過程、制度執(zhí)行情況以及相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)采購人員行為的監(jiān)督和查處，看似管理嚴(yán)格，實則具體執(zhí)行時，由于缺少具體實施辦法造成了無據(jù)可依，降低了監(jiān)督的有效性。

二、基層央行進(jìn)一步完善集中采購工作的幾點建議

（一）全面提升集中采購隊伍綜合素質(zhì)

集中采購是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，參加采購人員既要熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、操作規(guī)程，還要有一定的采購專業(yè)知識。首先要建立一支相對穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、能吃苦的采購隊伍。其次提高現(xiàn)有采購人員整體素質(zhì)。一方面，可以采取上級行培訓(xùn)、請專家授課等方式加強(qiáng)集中采購政策、程序、過程、管理的培訓(xùn)，使采購人員熟悉采購流程，成為集中采購工作的行家里手，促進(jìn)采購工作規(guī)范化和采購質(zhì)量的提高。其次要加強(qiáng)對采購人員業(yè)務(wù)技巧、談判技能的培訓(xùn)，提高采購人員的綜合能力。再次要對采購工作人員進(jìn)行經(jīng)常性、有針對性地開展職業(yè)道德、法規(guī)法紀(jì)和警示教育，構(gòu)筑牢固的思想防線，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生，全面促進(jìn)廉政建設(shè)。

（二）進(jìn)一步完善集中采購組織架構(gòu)

基層人民銀行應(yīng)充分發(fā)揮集中采購管理委員會的決策作用，建立獨立的集中采購部門，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財權(quán)與事權(quán)徹底分離。確保組織機(jī)構(gòu)之間、參與采購活動的人員之間既要相互協(xié)作，又要相互制約，以分解權(quán)利，真正實現(xiàn)管采分離，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的觸角，壓縮和減少權(quán)利尋租空間。

（三）建立集中采購部門協(xié)作機(jī)制

基層行應(yīng)出臺具體制度，要求各部門要按時向采購實施部門報送采購需求，對逾期未報送采購需求或者臨時增加的采購計劃的，原則上不予安排集中采購或者推遲到下一季度采購，有效降低計劃臨時追加的風(fēng)險，提高采購計劃的嚴(yán)肅性。

四）建立省級供應(yīng)商信息平臺

對于已在兄弟中心支行中標(biāo)的供應(yīng)商，可在全省人民銀行系統(tǒng)內(nèi)公開，其他地市中心支行如有同樣的需求，可以優(yōu)先選擇已中標(biāo)的供應(yīng)商，或邀請該類供應(yīng)商參與投標(biāo)，盡量降低采購的風(fēng)險，提高采購效率。

五）明確“中國金融集中采購網(wǎng)”、“省府采購網(wǎng)”的地位。建議上級行明確地市中支可以利用“中國金融集中采購網(wǎng)”、“省府采購網(wǎng)”，集中采購需求信息，提高集中采購的公開性，提高供應(yīng)商的參與程度。

六）優(yōu)化集中采購方式

根據(jù)基層人民銀行采購工作特點，建議實行“抓大放小”的采購模式，對基建維修、批量辦公設(shè)備等金額較大、易出現(xiàn)腐敗行為的采購項目，應(yīng)嚴(yán)格實施集中采購。而對于采購數(shù)量少、金額小、時間要求緊的采購項目靈活選取采購方式，可采取協(xié)議供貨采購或分散采購方式，既可縮短采購時間和提高工作效率，又能減少采購成本支出，提高資金使用效益。建議鄭州中支在全省范圍內(nèi)對除計算機(jī)、打印機(jī)以外的電子設(shè)備供應(yīng)商、車輛保險、加油、發(fā)行庫務(wù)用品托盤、裝款袋、捆鈔繩、鉛封等）進(jìn)行一次集中采購，地市中支在中標(biāo)的供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行按協(xié)議供貨，減少地市中支的采購壓力，提高采購的效益，有效節(jié)約資金。

篇4

關(guān)鍵詞:監(jiān)獄;食品安全;新探索;努力方向

服刑人員的食品安全工作是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)、涉及面廣、具體又復(fù)雜的基礎(chǔ)工作。雖然監(jiān)獄一直在探索食品安全工作的新發(fā)展，但是“金無足赤，人無完人”，我們必須用發(fā)展的眼光看問題，促進(jìn)以“新”求“變”的監(jiān)獄食品安全工作，能走出更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展之路。

一、目前監(jiān)獄食品安全工作現(xiàn)狀

(一)監(jiān)獄食品安全工作在監(jiān)獄整體布局中，受重視程度不足

生衛(wèi)工作的專門例會沒有實現(xiàn)常態(tài)化，生衛(wèi)工作的專會各監(jiān)獄普遍做法是一年兩次，多數(shù)情況下生衛(wèi)工作只是監(jiān)獄獄情分析會的一個匯報內(nèi)容之一，沒有實現(xiàn)專會常態(tài)化。針對生衛(wèi)工作的專業(yè)培訓(xùn)相對較少，我們經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)獄每年舉辦的關(guān)于“教育、心理矯治、獄偵、獄政、黨建、行政、法律、民警素質(zhì)”等工作的培訓(xùn)總體較多，而專門針對生衛(wèi)工作的專業(yè)培訓(xùn)相對很少，目前舉辦的生衛(wèi)培訓(xùn)的數(shù)量，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對其需求的數(shù)量。

(二)食品加工設(shè)備使用風(fēng)險仍然存在

目前監(jiān)獄食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求“無刀”化管理，用機(jī)器加工處理食材代替以往用刀具切割的加工模式，這一新舉措極大的降低了獄內(nèi)的安全隱患的產(chǎn)生，但是使用自動絞肉機(jī)、自動切菜機(jī)、自動和面機(jī)等仍存在一定的操作風(fēng)險。

二、監(jiān)獄食品安全工作的新探索

(一)物資源頭管控的新探索

以服刑人員大宗物資招投標(biāo)制度的新探索，保障采購物資的質(zhì)量、價格。長期以來，我省多數(shù)監(jiān)獄服刑人員的主副食品、日用品等生活物資采購主要由監(jiān)獄外派人員采購或由供應(yīng)商上門推銷，這種“門對門”封閉式的采購模式，既缺乏必要的透明度，又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，往往成為產(chǎn)生回扣、“好處費”的溫床，商品的質(zhì)量以及價格也得不到有效保證。為杜絕這一情況，根據(jù)《政府招標(biāo)法》、《政府采購法》、《貴州省監(jiān)獄管理局服刑人員生活物資采購管理辦法》(黔獄發(fā)〔2014〕147號等法規(guī)文件，對服刑人員大宗物資招投標(biāo)的規(guī)定，各監(jiān)獄也根據(jù)自己的實際情況篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的競標(biāo)人;并由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成紀(jì)檢、財務(wù)、后勤等多部門參與的大宗物資管理委員會和招投標(biāo)小組，研究制定招標(biāo)方案，具體實施招標(biāo)工作，并將1、競標(biāo)人提供的食物樣品如“米、油、面粉、肉類”等副食品，交與監(jiān)獄食堂加工，由服刑人員伙委會品嘗后評選出最滿意的副食品;2、物資報價不能高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格平均價;3、能提供供應(yīng)物資質(zhì)量保證金等作為入選條件，按照程序要求，篩選中標(biāo)單位，采購?fù)戤吅?，整理完善資料，并歸檔。

(二)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新探索

(1)食堂設(shè)定并隔離出蔬菜類加工區(qū)、肉類加工區(qū)、清洗消毒區(qū)、蒸飯間、面食加工間、副食品加工間等功能區(qū)、規(guī)范各個功能區(qū)的操作流程，確保食品加工流動有序，嚴(yán)防食品加工整個過程的交叉污染。(2)通道大門為了做到防蠅防鼠，門頭安裝了風(fēng)幕機(jī)，門檻加裝了擋鼠板。食堂內(nèi)四根立柱底部大約1．6米以下部分全部用不銹鋼將包裹，使整個食堂的空間整潔、通風(fēng)、明亮。(3)建設(shè)專門的肉類冷凍室和蔬菜冷藏室，保證食品原料的新鮮和安全等，這一系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)舉措，不但保證了服刑人員的飲食安全，也促進(jìn)監(jiān)獄總體的生活衛(wèi)生工作水平走上了新臺階。

(三)食品安全日常管理工作的新探索

1、加強(qiáng)飲食從業(yè)人員健康管理，定期體檢，建立健康、培訓(xùn)等管理檔案。2、加強(qiáng)飲食從業(yè)人員的食品安全和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。3、建立健全食品留樣檢測制度;及時清理銷毀過期、變質(zhì)食品。4、加強(qiáng)食品加工設(shè)備的定置管理，對設(shè)備逐臺編號、對應(yīng)登記、定期檢測備案、逐項核對、專人專管、歸檔管理。

(四)食品安全事故應(yīng)急處置的新探索

1、制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施落實情況一要預(yù)防為主、防治結(jié)合;二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);三要依法規(guī)范、遵照科學(xué);四要以專為主、群專結(jié)合;五要定期檢查食品安全防范措施落實情況。2、積極開展宣傳教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)想要更好的杜絕食品安全事故的產(chǎn)生，關(guān)鍵在于培養(yǎng)食品安全意識，最有效的方法莫過于對食品安全工作的宣傳教育和對應(yīng)急處置的培訓(xùn)。3、積極爭取地方行政部門和食品監(jiān)管部門的指導(dǎo)和支持新時代食品安全工作的發(fā)展，就要適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)與社會相關(guān)部門的聯(lián)系，主動和社會接軌，并接受相關(guān)政府行政部門和專業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(五)食品安全人才培養(yǎng)機(jī)制的新探索

現(xiàn)如今，要使監(jiān)獄食品安全工作更有效、更規(guī)范、更科學(xué)的發(fā)展，培養(yǎng)食品安全的專業(yè)人才是必不可少的，貴州監(jiān)獄也在這方面開展了一系列的新探索。引入社會專業(yè)力量。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，積極與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和食品安全部門聯(lián)系，邀請疾控中心、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)專業(yè)人員開展安全知識講座，安排干警外出學(xué)習(xí)、參觀，引導(dǎo)干警在食品安全宣傳周活動期間通過移動終端應(yīng)用軟件(APP)—“食事藥聞”參賽平臺，積極參與“食品安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽”等，以培養(yǎng)更多對食品安全工作有興趣、有見解的專業(yè)性干警人才。

三、食品安全工作將來還需努力和進(jìn)步的方向

(一)增強(qiáng)生活衛(wèi)生工作在監(jiān)獄工作中的重要性認(rèn)識

增強(qiáng)生活衛(wèi)生地位必須做到四要:一要加強(qiáng)生衛(wèi)人才激勵機(jī)制建設(shè);二要為生衛(wèi)工作配備更多專業(yè)人才;三要生衛(wèi)專項例會常態(tài)化;四要增加生衛(wèi)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量，堅持食品安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長期性。

(二)杜絕食品安全隱患

降低食品加工設(shè)備使用的風(fēng)險就必須做到一個必須一個可以;必須對食堂機(jī)械設(shè)備定期維修保養(yǎng)，明確專人管理、固定操作人員，對操作人員加強(qiáng)機(jī)械操作流程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到熟記于心、應(yīng)知應(yīng)會，杜絕存在安全隱患;可以考慮給從事飲食加工的人員購買保險。

(三)食堂建設(shè)科學(xué)化

對正在修建或者將要修建新監(jiān)舍，或已修建好食堂，但不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的的監(jiān)獄，一定要以發(fā)展的眼光吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，讓食堂的建設(shè)布局更加合理化和科學(xué)化，避免食堂面積較小、功能不齊、布局不合理等情況再次發(fā)生。并且在食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中要轉(zhuǎn)變過去“無餐飲服務(wù)許可證”的不規(guī)范、不專業(yè)的封閉發(fā)展模式，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，爭取將監(jiān)獄食品安全工作納入地方食品監(jiān)督體系中。監(jiān)獄的食品安全工作作為監(jiān)獄執(zhí)法和管理的重要組成部分，它的改革和探索與政治、經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)的建立都密切相關(guān)，因而我們必須從我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的大局和公正執(zhí)法、維護(hù)監(jiān)管安全的高度來充分認(rèn)識它，改變傳統(tǒng)的工作模式，吸取它在變革和探索中的經(jīng)驗教訓(xùn)，相信它會成為踐行治本安全觀新發(fā)展的重要契機(jī)。

［參考文獻(xiàn)］

篇5

關(guān)鍵詞：武警部隊；物資采購；規(guī)范化

規(guī)范武警物資采購工作是新形勢下加強(qiáng)部隊全面建設(shè)的一件大事，是適應(yīng)新時期軍事斗爭后勤準(zhǔn)備和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及武警部隊正規(guī)化建設(shè)的迫切要求，是建立現(xiàn)代后勤保障體系的重要內(nèi)容，對提高部隊的保障力和戰(zhàn)斗力、提高經(jīng)費使用效益、推行“陽光采購”、促進(jìn)武警部隊廉政建設(shè)具有重要作用。

第一章 武警部隊物資采購規(guī)范化的現(xiàn)狀分析

目前，武警部隊物資采購工作正處于改革的關(guān)鍵時期，自從確立了以集中采購為主的采購模式后，從一定程度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，采購金額從開始便有了較強(qiáng)的規(guī)范化控制，尤其是公開招標(biāo)的采購方式使得物資采購的透明性和公開性都有了很大提高。但是盡管武警部隊物資采購工作經(jīng)過初期的摸索之后，已經(jīng)逐步形成規(guī)范，規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)整體卻還處于比較低的水平，仍然面臨許多困難。

1.1 采購法規(guī)體系不完善配套

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部隊物資采購作為一種市場行為要受法規(guī)來保障和約束。而目前武警部隊自行制定的法規(guī)還不成體系，其規(guī)范化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這造成一些采購細(xì)節(jié)無章可循，采購監(jiān)督無法可依，部門之間權(quán)責(zé)不清。這主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的合同管理、信息公告、資金支付等配套性制度還不夠完善，需要進(jìn)一步補(bǔ)充修訂；二是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購責(zé)任制等制度不夠細(xì)化，需進(jìn)一步深入。

1.2 物資采購監(jiān)督管理不到位

物資采購工作是一項綜合性工作, 時效性強(qiáng)、涉及單位多, 監(jiān)控比較困難。而且許多單位財務(wù)部門和軍需物資部門沒有懂采購、管采購的人員，在執(zhí)行上缺乏力度。

一是采購監(jiān)督機(jī)制不夠完善?！段渚筷犖镔Y采購管理規(guī)定》對監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這些都是原則性規(guī)定，沒有明確各部門各自的監(jiān)督重點，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性；二是集中采購監(jiān)管部門從宏觀上進(jìn)行政策指導(dǎo)多，參與具體操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理少；三是民主監(jiān)督渠道不夠暢通。大部分單位在集中采購活動中，一般只注重對結(jié)果的公示，而對采購過程和重要環(huán)節(jié)公示的渠道單一、范圍有限，普通官兵對采購工作知曉程度不高，無法起到監(jiān)督作用。

1.3 專業(yè)技術(shù)人才匱乏

當(dāng)前，武警部隊采購工作尚處于起步階段，采購隊伍專業(yè)化程度較低，需要大批具有豐富采購知識的專業(yè)人才，采購人員要具備財務(wù)、商務(wù)、法律及所購商品的專業(yè)知識。這些專業(yè)人才的生成，主要依賴于武警院校培養(yǎng)，武警部隊現(xiàn)在只有一個采購方面的專業(yè)教研室，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足武警部隊物資采購工作的需要。

1.4 采購信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后

由于我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還不完善，地區(qū)發(fā)展水平不平衡，采購物資的地區(qū)差別、質(zhì)量差別很大。物資的采購質(zhì)量主要取決于采購人員的素質(zhì)，對市場信息把握不夠全面和準(zhǔn)確，采購部門的信息化建設(shè)滯后，很大程度上制約了武警部隊物資采購工作的開展。雖然武警部隊物資采購網(wǎng)已于2010年推出使用，但是很多業(yè)務(wù)模塊還沒用正常運(yùn)行，信息更新也不夠及時。

第二章 完善武警物資采購規(guī)范化的具體措施

2.1 健全物資采購法律制度體系

由于武警采購的特殊性，它不能僅僅依靠市場機(jī)制和一般經(jīng)濟(jì)法來調(diào)節(jié)，國家必須制定專門的法律法規(guī)來規(guī)范部隊物資采購行為。盡管武警部隊已經(jīng)頒布了相關(guān)的法規(guī)制度，但是其規(guī)范化程度還有待進(jìn)一步提高。武警部隊?wèi)?yīng)該在總結(jié)國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府采購法》的主要精神和立法原則，廣泛征求各方意見和建議，在現(xiàn)行《武警部隊物資采購管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)預(yù)算、計劃編排、采購程序、經(jīng)費結(jié)算、監(jiān)督制約與審計、獎勵與處罰等方面的規(guī)章制度。最終形成一個完善配套的法規(guī)體系，使武警物資采購更加規(guī)范化。

2.2 進(jìn)一步完善物資采購監(jiān)管機(jī)制

物資采購改革打破了建制等級，但由于供需雙方缺乏行政約束，因此必須嚴(yán)格按照職能分工, 加大對重要采購活動的監(jiān)督管理，建立和完善對采購行為的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制。財務(wù)部門要加大對預(yù)算和貨款集中支付執(zhí)行管理；采購管理部門要加大采購活動規(guī)范管理；審計部門應(yīng)加大對物資采購范圍、采購方式和采購程序的監(jiān)督管理。同時，采購活動還要自覺接受供應(yīng)商和官兵監(jiān)督，做到依法采購，精心組織。

要從不同方面和環(huán)節(jié)上實施有效監(jiān)督，充分發(fā)揮采購部門和財務(wù)部門監(jiān)督管理的積極性，共同管好用好采購資金，還必須加強(qiáng)獎懲制度落實。明確獎勵和處罰的有關(guān)條款，對在武警部隊采購工作中，做出顯著成績的單位和個人，可依照《中國人民紀(jì)律條令》實施獎勵；對提供虛假票據(jù)、偽造采購合同、騙取和挪用采購資金，以及不按規(guī)定程序結(jié)算支付資金，造成不良后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對個人追究責(zé)任，對單位通報批評。

2.3 強(qiáng)化采購隊伍建設(shè)

武警部隊物資采購是一項政策性強(qiáng)、專業(yè)要求高的工作，對采購人員的素質(zhì)要求比較高，需要一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬的人才隊伍。武警部隊物資采購起步時間不長，采購隊伍還比較年輕，與采購專業(yè)化要求相比還有較大差距，人員專業(yè)技能亟待提高，必須把加強(qiáng)采購人才隊伍、評審專家隊伍建設(shè)，作為推進(jìn)采購事業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，建立一支穩(wěn)定的專業(yè)化采購隊伍。

2.3.1 抓好采購人員選配和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

一方面，發(fā)揮部隊院校的作用，建立正規(guī)的培訓(xùn)基地，培養(yǎng)新時期武警部隊物資采購專業(yè)人才；另一方面，借助社會力量，建立開放式、多渠道的人才引進(jìn)模式，不斷調(diào)整充實物資采購專業(yè)隊伍力量。

借助院校、科研單位、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量, 采取以會代訓(xùn)、工作研究、短期集訓(xùn)等方法,大力開展物資采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建任職培訓(xùn)和干部培養(yǎng)為主體，部隊崗位練兵和地方培訓(xùn)為補(bǔ)充的多層次、多渠道的采購專業(yè)培訓(xùn)體系。

2.3.2 嚴(yán)格實行資格認(rèn)證

對從事武警部隊物資采購的人員實行資格認(rèn)證制度，是實現(xiàn)武警部隊物資專業(yè)化采購的重要方面，應(yīng)從武警部隊采購工作的實際出發(fā)，盡快建立采購人員資格認(rèn)證制度。

首先，要根據(jù)武警部隊物資采購的級別、范圍和難度，對不同的采購崗位設(shè)立若干資格等級，每一級對應(yīng)一定的采購權(quán)限，以此設(shè)立一套完整的資格管理制度作為評定的依據(jù)；其次，要建立武警部隊物資資格考核管理機(jī)構(gòu)，對采購人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行科學(xué)評定，對達(dá)到資格等級標(biāo)準(zhǔn)的授予相應(yīng)的資格證書；第三，要對各級采購人員進(jìn)行定期的資格考核，對具有從事上一級別采購工作能力的人員及時晉升采購資格，對于達(dá)不到現(xiàn)任采購資格要求的人員，適當(dāng)?shù)亟档推洳少徺Y格等級或取消其采購資格。

2.3.3 建立專業(yè)采購評審專家隊伍

采購評審專家在采購評審、確認(rèn)預(yù)中標(biāo)候選供應(yīng)商中具有主導(dǎo)作用，地位重要，責(zé)任重大。要建立一支能夠提供科學(xué)、客觀、公正的采購咨詢和評審的專家隊伍。

第一，要按照集中采購目錄產(chǎn)品，對采購評審專家實行分類管理；第二，要立足武警部隊、面向全社會征選，按照程序嚴(yán)密組織，確保隊伍質(zhì)量。采取隨機(jī)抽取和汰劣獎優(yōu)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)采購評審專家的使用管理；第三，要加速整合已有專家資源庫資源，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。

2.4 加快采購信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

武警部隊物資采購網(wǎng)于2010年推出使用，設(shè)計為內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)獨立運(yùn)行。內(nèi)網(wǎng)依托武警專網(wǎng)運(yùn)行，主要用于武警部隊系統(tǒng)內(nèi)部采購部門與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行采購業(yè)務(wù)辦公。外網(wǎng)依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，主要用于武警部隊面向社會進(jìn)行物資采購及宣傳。但是通過運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，武警物資采購信息系統(tǒng)仍然存在很多問題，針對這些問題，可以采取以下方法解決。

2.4.1 依托國家政府采購網(wǎng)

部隊物資采購信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以國家政府采購網(wǎng)為依托，成為國家采購網(wǎng)絡(luò)的一部分。部隊物資采購的信息，如軍民通用品可以通過建立專門的網(wǎng)頁，信息，提前公布軍用商品標(biāo)準(zhǔn)，以便供應(yīng)商平等進(jìn)入。

2.4.2 及時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

對供應(yīng)商、產(chǎn)品、評審專家和部隊用戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，指派專門的技術(shù)人員定期進(jìn)行更新和維護(hù)，以便用戶能夠及時掌握最新的數(shù)據(jù)，方便物資采購的順利進(jìn)行。

2.4.3 實現(xiàn)功能模塊系統(tǒng)化

武警部隊?wèi)?yīng)該立足當(dāng)前武警物資采購網(wǎng)的建設(shè)情況，著力開發(fā)門戶管理、信息管理、采購計劃管理、合同管理、競價采購、協(xié)議采購、在線投訴等功能模塊，將其系統(tǒng)化，從而形成一個較為完整的物資采購業(yè)務(wù)管理與商務(wù)平臺。

第三章 結(jié) 論

通過近幾年的物資采購改革和發(fā)展，武警部隊物資采購工作雖然形成了一定的規(guī)模，武警物資采購工作實現(xiàn)了一定程度上的規(guī)范化。但我們也清醒看到武警部隊在實施物資采購工作時還存在許多問題，規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，武警部隊物資采購部門必須要在思想上重視，嚴(yán)格落實采購制度，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，結(jié)合武警部隊實際，提高物資采購規(guī)范化的整體水平，切實使物資采購工作更好地為武警部隊順利開展各項工作、發(fā)揮主體職能作用服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 萬毅．軍隊采購學(xué)［M］．北京：出版社，2004．56-60

［2］ 呂備戰(zhàn)．武警物資采購理論與實務(wù)［M］．西安：武警工程學(xué)院，2010．200-204

［3］ 焦文平 袁曉紅．軍以下部隊物資采購制度改革淺探［J］．軍事經(jīng)濟(jì)研究，2006，（11）：23-24

篇6

政府集中采購作為政府采購的主要組織形式和重要組成部分，是政府采購實現(xiàn)宏觀調(diào)控、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、扶持中小企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的必要手段。

研究和完善政府集中采購，提高政府集中采購的執(zhí)行力，對推動政府采購制度改革，促進(jìn)政府采購持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

一、政府集中采購主要特性

1、惟一性?！墩少彿ā返谄邨l對政府集中采購的定位作出規(guī)定，“納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。”只要列入集中采購目錄的采購項目，不管數(shù)量多少，也不管金額大小，都要進(jìn)行集中采購。由此決定了政府集中采購的惟一性。

2、公益性。從事政府集中采購的機(jī)構(gòu)是人民政府設(shè)立的非營利事業(yè)法人，政府集中采購是政府行為，不是市場行為。

3、法定性?！墩少彿ā返谑藯l規(guī)定；“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購?！庇纱丝梢姡少徣嗽诓少徏{入集中采購目錄的政府采購項目時，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。這種委托行為是采購法規(guī)定的，具有法定性。

4、集中性。實行集中采購的政府采購項目是指所有或者部分采購單位，至少是一個或者一個系統(tǒng)通用的、能夠集中起來統(tǒng)一采購，應(yīng)當(dāng)盡量避免零星采購和分散采購以及同一采購項目的多次重復(fù)采購。

二、 政府集中采購執(zhí)行力的目的意義

政府集中采購其根本目的在于將各個不同采購單位的相同采購項目集中起來，形成一定的批量優(yōu)勢，產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，從而降低成本，提高資金使用效益，保證所采購貨物、工程或者服務(wù)的質(zhì)量。

提高政府集中采購執(zhí)行力，有利于實現(xiàn)政府集中采購的目標(biāo)，更好地發(fā)揮政府集中采購的作用。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、有利于發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益。

2、有利于科學(xué)地集中政府采購事務(wù)，降低監(jiān)督和管理成本。

3、有利于實現(xiàn)國家有關(guān)政策和宏觀調(diào)控目標(biāo)。

4、有利于規(guī)范市場行為，引導(dǎo)和促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。

5、有利于實現(xiàn)政府采購制度的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高政府集中采購執(zhí)行力的對策建議

（一）統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府集中采購執(zhí)行力的組織保障

1、成立國家單獨的采購管理機(jī)構(gòu)。

2、科學(xué)設(shè)置政府集中采購機(jī)構(gòu)。

（二）完善執(zhí)法體系，加強(qiáng)政府集中采購執(zhí)行力的法律保障

1、修改完善政府采購法。

2、將強(qiáng)制招標(biāo)納入《政府采購法》。

3、盡快出臺與《政府采購法》相配套的實施細(xì)則和管理條例等法律法規(guī)。

（三）健全管理制度，加強(qiáng)政府集中采購執(zhí)行力的制度保障

1、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。

2、調(diào)整政府采購制度中缺少公正性、可操作性等方面的內(nèi)容。

3、出臺各類政府采購文件范本。

4、加強(qiáng)評標(biāo)人員的監(jiān)管。

（四）加大宣傳力度，營造良好外部環(huán)境

政府采購在我國推行的歷史較短，還是新生事物，不少采購人、供應(yīng)商及其他當(dāng)事人往往對此還缺乏了解，加之一些政府采購涉及到的行業(yè)交易觀念和習(xí)慣等同現(xiàn)行的政府采購要求還有距離，凸顯了宣傳的重要性。宣傳要注重實效，必要時可以采用培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

只有宣傳到位了，才有可能讓當(dāng)事人樹立規(guī)范意識，這是增強(qiáng)政府采購制度執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。同時，廣泛宣傳實施政府采購制度，有利于建立和完善公共財政體制，有利于建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，有利于反腐倡廉。

（五）加強(qiáng)政府集中采購隊伍建設(shè)

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目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設(shè)立的采購機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機(jī)制和一系列專門操作流程進(jìn)行統(tǒng)一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會中介機(jī)構(gòu)采購。實行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動。但集中采購的周期長、時效低、不靈活，與高校采購的特殊性產(chǎn)生沖突。因此，必須想方設(shè)法平衡采購的時效性與采購的規(guī)范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實施時間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結(jié)合高校實際情況，并給高校采購人預(yù)留適應(yīng)政府集中采購的時間。

2高校采購原則

2.1公開透明原則

該原則要求采購的法律和程序以及采購活動要公開。招標(biāo)公告，將投標(biāo)人的資質(zhì)條件，開標(biāo)的時間、地點一一注明，向全社會公開，任何符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人都可報名參與；評標(biāo)活動結(jié)束后公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人如果對中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時給予答復(fù)。增加高校采購?fù)该鞫?，堅決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2公平競爭原則

公正、平等地對待各個投標(biāo)人。引入市場競爭機(jī)制，所有參加競爭的投標(biāo)人享有同等機(jī)會，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個投標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，資格預(yù)審和履約保證金對所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)；采購機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致；不對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待。

2.3經(jīng)濟(jì)效率原則

節(jié)源開流，科學(xué)編制預(yù)算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財政資金購買到更多的物美價廉的商品。

2.4廉正性原則

在高校采購過程中，任何人不得利用其職權(quán)便利要求采購人向其指定的供應(yīng)商采購并從中收取回扣；不得在評標(biāo)工程中帶有明顯的偏向性讓某個投標(biāo)人中標(biāo)。應(yīng)堅持公正廉潔的立場，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，促進(jìn)采購工作健康有序進(jìn)行。

3控制高校采購成本的對策

3.1加強(qiáng)對采購人員的專業(yè)培訓(xùn)

高校采購工作是一項專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、基建工程、計算機(jī)軟件以及法律等學(xué)科，對采購人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術(shù)性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質(zhì)量及市場價格，在不超過預(yù)算的前提下購買物美價廉的產(chǎn)品。與此同時，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價、比價、議價的過程中，采購人員只有充分了解材料的價格構(gòu)成及市場行情，才能在價格談判中取得主動權(quán)。綜上所述，高校采購人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購成本控制的效果。各高校應(yīng)重視對采購人員在專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、交流等多種方式來提高采購人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對采購人員的招標(biāo)訓(xùn)練，提高其價格談判的技巧，以適應(yīng)當(dāng)前高校采購工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購團(tuán)隊。

3.2鼓勵政府集中采購

高校實行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結(jié)為如下幾點：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標(biāo)準(zhǔn)化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對采購活動進(jìn)行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優(yōu)點就是降低成本，通過政府采購機(jī)構(gòu)集中批量招標(biāo)，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競爭，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計，集中采購相比分散采購可節(jié)約10%~30%的資金。可將節(jié)約下來的經(jīng)費用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。

3.3靈活運(yùn)用競爭性談判

如果技術(shù)方案復(fù)雜，無法規(guī)定具體要求或者用戶急需而采取公開招標(biāo)的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點：一是可以縮短采購周期，使采購項目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。在公開招標(biāo)中，投標(biāo)人一次報價，缺乏對價格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標(biāo)人二次報價，可通過談判進(jìn)一步擠掉價格水分，降低采購成本，為學(xué)校節(jié)約資金。

3.4積極推廣使用政府電子采購平臺

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【關(guān)鍵詞】藥庫管理

1人員配備

藥品采購管理員、藥品驗收入庫保管員，均需藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)職稱資格；經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的藥品會計；專業(yè)的藥品配送員。

2 藥品采購計劃的制定執(zhí)行

藥品采購管理員根據(jù)醫(yī)院用藥目錄、臨床實際用量、省藥品陽光采購招標(biāo)目錄、國家規(guī)定的基本藥物使用品規(guī)率和金額量制定藥品采購計劃，報藥劑科主任和醫(yī)院分管院長審批后執(zhí)行采購。

3藥品供應(yīng)商的管理

各藥品供應(yīng)商均需具有經(jīng)國家相關(guān)行政部門批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)文件，并且和本醫(yī)院簽訂了正式供銷合同，才能給本醫(yī)院供應(yīng)藥品。要求他們：每年定期及時更換相應(yīng)資質(zhì)、每次必須按計劃供貨、供貨時一并提供藥品檢驗報告、隨貨同行發(fā)票等保證藥品數(shù)量、質(zhì)量的書面文書。

4藥品驗收入庫

藥庫保管員和藥品采購員二人一起驗收藥品。在對購進(jìn)藥品進(jìn)行驗收時，進(jìn)口藥品依據(jù)《進(jìn)口藥品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門授權(quán)的口岸藥品檢驗所的檢驗報告書或其復(fù)印件加蓋其公司鮮章和藥品進(jìn)口注冊證驗收；國產(chǎn)藥品需供應(yīng)商提供符合《中國藥典》、部頒標(biāo)準(zhǔn)的藥品質(zhì)量檢測報告書。

5藥品庫存管理

5.1藥品經(jīng)藥庫保管員和藥品采購員驗收入庫后，按各藥品貯藏的具體要求，該放入常溫庫的、陰涼的、冷藏庫的、麻精一庫的、精二庫區(qū)的分別堆放到相應(yīng)庫區(qū)；同時注意藥品批號的先后順序，效期近的放上面或下面。

5.2對各庫區(qū)實行嚴(yán)格的溫濕度控制管理，每天定時兩次溫濕度記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每季度對庫區(qū)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢查小結(jié)并做好相應(yīng)記錄。

5.3對特殊管理藥品進(jìn)行特別管理。麻精一藥品嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格做到“五?！?，每月定期檢查、核對、并書面上班科主任；定期對高危藥品進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的檢查；定期對危險品進(jìn)行復(fù)核檢查；如發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。

5.4出庫時，選擇發(fā)往科室，如門診部藥房、住院部藥房等，按各藥房的請領(lǐng)單審核發(fā)藥或拒絕發(fā)藥，選擇發(fā)藥后，藥房將按請領(lǐng)單上的藥品內(nèi)容將藥品確認(rèn)到該藥房的庫存上，打印出庫單，和藥品一起送藥品負(fù)責(zé)人簽字，藥房存一聯(lián)，其余聯(lián)收回會計做賬（手工帳，其目的是防止電腦中毒等）。

5.5同時，還可以根據(jù)各藥房的申請單提供退庫和報損服務(wù)，完成退庫和報損登記，并自動減去各藥房的庫存量和報損藥品的藥庫數(shù)量和金額。由于運(yùn)用了計算機(jī)管理，避免了人工往來等帶來的繁瑣勞動，省時省力，提高了工作效率，減少了差錯。每季度對藥品庫存盤點一次，對于積壓、滯銷、近效期的藥品及時處理，減少損失。

6加強(qiáng)醫(yī)生合理用藥

由于實行了網(wǎng)絡(luò)一體化，藥劑科臨床藥學(xué)組和藥庫工作人員與臨床醫(yī)生通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳國家政策、引導(dǎo)臨床醫(yī)生合理用藥。三者及時溝通，互相了解藥品情況、反饋信息，加強(qiáng)合作，處理好“供”與“求”關(guān)系；并通過網(wǎng)絡(luò)向臨床科室介紹國內(nèi)外醫(yī)藥動態(tài)、最新藥品供求信息，同時臨床藥學(xué)組定期編《藥訊》向各科室宣傳，使臨床用藥不斷更新、規(guī)范、合理。

7庫存控制

藥庫管理應(yīng)遵循藥品流通的商品規(guī)律：先進(jìn)先出，近期先出。為了保證藥品供應(yīng)，同時降低成本，我院采取月計劃管理，既壓縮了庫存，又加速了使用周期，減少了近效期和過期藥品出現(xiàn)的幾率，為醫(yī)院省去了不必要的損失。庫存控制目標(biāo) ,其大體可分成：庫存成本最低的目標(biāo)―通過降低庫存成本以降低藥品成本；庫存保證程度最高的目標(biāo)―在業(yè)務(wù)大發(fā)展時期確保供應(yīng)品種的齊全；不允許缺貨的目標(biāo)―保證最佳醫(yī)療效果；限定資金的目標(biāo)―須在限定資金預(yù)算前提下實現(xiàn)供應(yīng)；快捷目標(biāo)―快進(jìn)快出。

8藥品賬目準(zhǔn)確性和及時性

隨著計算機(jī)在醫(yī)院的廣泛使用，以及臨床、收費處等部門與藥庫的聯(lián)網(wǎng)，使藥庫承擔(dān)了大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。我院藥品的調(diào)價功能設(shè)在藥庫，使藥庫工作量大幅增加，和醫(yī)院各科室聯(lián)系的日趨緊密，加之藥劑科內(nèi)藥庫和各個藥局實行實庫存管理，要求藥庫人員及時、準(zhǔn)確地做好藥品的出入庫賬目，掌握庫存最新動態(tài)。藥品賬物相符率直接與管理水平有關(guān)。另外，要做到金額相符必須對調(diào)價藥品做到實時監(jiān)控，并及時做好金額虧盈報表，完善的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)可以隨機(jī)對某個時間段的藥局銷售情況進(jìn)行查詢統(tǒng)計，還可以對入出庫和退庫報損情況進(jìn)行查詢核對。通過查詢可及時了解藥局中各種藥品的數(shù)量，對合理利用藥局中轉(zhuǎn)庫起到了積極的監(jiān)督作用。

篇9

關(guān)鍵詞：采購成本控制；供應(yīng)商管理；L公司

一、引言

我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)99%以上，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用，但因其自身特點及國家相關(guān)制度的缺乏，使得此類企業(yè)內(nèi)部控制混亂或無法落實到位。因此，企業(yè)必須結(jié)合自身特點，建立實用性強(qiáng)的內(nèi)控體系。作為內(nèi)控的重要組成部分，采購成本控制的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的管控效果。因此，企業(yè)應(yīng)致力于采購成本的控制管理。

本文以從事核級耐輻射復(fù)合功能材料研發(fā)與生產(chǎn)的中小企業(yè)L公司為研究對象，對其采購成本控制現(xiàn)存問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并有針對性的提出了改良建議。

二、L公司采購成本控制現(xiàn)存問題分析

（一）采購組織分工設(shè)置不合理

L公司規(guī)模較小，因而設(shè)立的采購部組織結(jié)構(gòu)很簡單，由一名采購總監(jiān)和三名工作人員組成，后者主要負(fù)責(zé)原材料采購、設(shè)備采購、辦公用品和勞保用品等其他物資采購。這樣的權(quán)責(zé)分配缺乏科學(xué)依據(jù)，且只有三名采購人員，要全權(quán)負(fù)責(zé)公司一百多種物料的采購業(yè)務(wù)及供應(yīng)商管理，不僅如此，公司沒有專設(shè)倉儲管理部門，只調(diào)用其他部門的一名員工負(fù)責(zé)公司所有倉管工作，致使每位員工的工作量都很大，不利于保證工作有效完成。

（二）采購人員素質(zhì)需提高

L公司雖建立了采購制度和采購控制程序，但是很多規(guī)定采購人員并未嚴(yán)格落實，比如采購控制程序要求采購人員運(yùn)用ABC分類管理法管理物料，采購人員卻只單純將原材料分為固體與液體兩類管理，產(chǎn)成品和包裝物都未分類保管；而采購制度規(guī)定采購人員在采購流程執(zhí)行過程中需按規(guī)范填寫一系列表單，但卻常發(fā)生部分表格未填或填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。

物料采購前，專業(yè)的采購人員應(yīng)對物料進(jìn)行成本分析，從而了解物料的價格水平，可L公司的采購人員不具備這樣的專業(yè)知識，也不向供應(yīng)商索要價格分析表，用于確定廠家報價的合理性及成本優(yōu)勢。在與供應(yīng)商議價時，采購人員只通過簡單的對比和壓價獲得較低價格，而對產(chǎn)品質(zhì)量等其他因素沒有要求，導(dǎo)致采購總成本得不到有效控制。

由此可見，L公司缺乏工作責(zé)任感和專業(yè)能力兼?zhèn)涞牟少徣藛T，這一方面是因為公司缺乏員工激勵制度，另一方面是由于員工入職門檻低，據(jù)企業(yè)管理人員所述，L公司招聘員工時，對其學(xué)歷、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗等沒有嚴(yán)格要求，也沒有安排員工參加專業(yè)培訓(xùn)，使得采購人員綜合素質(zhì)偏低。

（三）供應(yīng)商缺乏科學(xué)管理

盡管L公司制定了供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商的選擇與評價均有規(guī)定，且建立了合格供應(yīng)商檔案。但企業(yè)與供應(yīng)商只有一般的買賣關(guān)系，雖然企業(yè)自成立以來很少更換供應(yīng)商，但雙方并未建立長期合作伙伴關(guān)系，這主要是因為企業(yè)缺乏有效的供應(yīng)商管理體系。

L公司選擇供應(yīng)商的測評指標(biāo)有三個：質(zhì)量、交貨期及服務(wù)、價格，考核內(nèi)容過于簡單，且這三種指標(biāo)均為定性分析，缺少定量分析，也沒有建立具體的評分機(jī)制，合格與否全憑工作人員的主觀意見。不僅如此，針對不同的供應(yīng)商，企業(yè)使用同一套指標(biāo)體系，評價方法單一，缺乏戰(zhàn)略性。因此，L公司原有的供應(yīng)商評價體系無法全面反映供應(yīng)商的綜合水平，也不能體現(xiàn)供應(yīng)商的發(fā)展前景。

而公司建立的供應(yīng)商檔案內(nèi)容過于簡單，只記錄供應(yīng)商的編號、供應(yīng)物料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，且沒有根據(jù)物料的重要程度對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，不利于企業(yè)對供應(yīng)商的有效管理。

三、L公司采購成本控制優(yōu)化研究

（一）建立科學(xué)分工管理體系

根據(jù)L公司的實際情況，本文建議采購部至少增加兩名員工，一名負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理，一名協(xié)助原材料采購人員，因為原材料在所有物料中占比最大，且品種數(shù)量最多，如此安排可減輕其他工作人員的負(fù)擔(dān)，提高采購效率與質(zhì)量保證。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)，提高員工素質(zhì)

首先，公司招聘采購員工時，應(yīng)對其成本分析、原料質(zhì)量識別等專業(yè)水平有所要求，以保證采購人員能較好地控制采購過程。其次，公司需制定詳細(xì)的考核激勵機(jī)制，用于考核采購人員在遵循公司規(guī)定、降低采購成本、供應(yīng)商管理等方面的綜合能力。公司可選擇發(fā)放獎金或增加薪水實施獎勵，或者，公司可選擇賦予員工更多決策權(quán)、控制權(quán)等，使員工更具工作責(zé)任感和工作滿意度，從而提高工作績效。再者，采購人員應(yīng)該接受專業(yè)知識和工作技能培訓(xùn)，增強(qiáng)處理采購流程中突發(fā)問題的能力，培訓(xùn)內(nèi)容可包括行業(yè)知識、產(chǎn)品知識、物料成本分析辦法、價格談判技能等，并通過考試、現(xiàn)場模擬等方式檢驗采購人員的掌握情況，并獎勵成績優(yōu)異的員工以激勵其他員工。

（三）完善供應(yīng)商管理體系

實施有效的供應(yīng)商管理是采購成本有效控制的重要保障。下面就L公司的供應(yīng)商選擇評價體系建立及供應(yīng)商關(guān)系管理進(jìn)行優(yōu)化研究。

1. 更新供應(yīng)商準(zhǔn)入指標(biāo)

選擇正確供應(yīng)商的有效手段之一，就是制定一套全面科學(xué)的供應(yīng)商評價指標(biāo)體系。所選指標(biāo)應(yīng)該綜合靜態(tài)性和動態(tài)性，因此，本文在L公司原有指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)。

（1）質(zhì)量

L公司的質(zhì)量指標(biāo)下原有三個二級指標(biāo)：質(zhì)量體系、質(zhì)量檢測設(shè)備校準(zhǔn)情況及質(zhì)量檢測過程控制，質(zhì)量體系包括質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系，因此，質(zhì)量檢測過程可包含在質(zhì)量體系指標(biāo)中。且原有指標(biāo)均為定性指標(biāo)，需增加定量指標(biāo)，其中，產(chǎn)品質(zhì)量合格率較為有效，這里可具體為該批次的產(chǎn)品質(zhì)量合格率，更易理解和操作。由于L公司有樣品檢測過程，因此可增加一次樣品合格率。

（2）交貨及服務(wù)

L公司將交貨與服務(wù)合并為一個指標(biāo)，但兩者反映的問題并不相同，因此本文建議將其分成兩個一級指標(biāo)。

交貨指標(biāo)下增加交貨及時率、交貨周期和訂貨數(shù)量水平指標(biāo)。交貨及時率可反映供應(yīng)商交貨工作效率，通過供應(yīng)商準(zhǔn)時交貨的數(shù)量與交貨總數(shù)作比得出；交貨周期是指公司向供貨商提出訂單至供應(yīng)商將貨物交至公司的時間，該指標(biāo)可檢測供應(yīng)商的供貨速度能否滿足企業(yè)生產(chǎn)需要；訂貨數(shù)量水平結(jié)合價格指標(biāo)可反映供應(yīng)商所供物料在公司采購物料中的重要程度，便于公司進(jìn)行供應(yīng)商分類管理。

在服務(wù)指標(biāo)中，保留原有服務(wù)態(tài)度指標(biāo)，增加訂貨滿意率和緊急訂單處理能力指標(biāo)，不僅反映供應(yīng)商的服務(wù)水平，還可體現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急能力及綜合服務(wù)能力。

（3）價格

價格是L公司很關(guān)注的指標(biāo)，用于測試供應(yīng)商是否注重價格控制及其變動趨勢。本文提議將價格概念擴(kuò)大化，不僅包含物料價格，還包含采購過程中發(fā)生的其他成本費用。在保留降價能力指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品價格水平指標(biāo)，該指標(biāo)表示產(chǎn)品價格與市場平均價格之比，從定量角度顯示供應(yīng)商的價格水平。

此外，能夠體現(xiàn)供應(yīng)商運(yùn)營能力的財務(wù)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)也必不可少。供應(yīng)商技術(shù)水平的高低不僅反映供應(yīng)商能否達(dá)到企業(yè)的生產(chǎn)水平，還可判斷供應(yīng)商是否有不斷改進(jìn)產(chǎn)品的能力，從而滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。而財務(wù)指標(biāo)可評價廠家自身運(yùn)營能力，由此判斷可否與對方長期合作，便于企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商分類管理。如表1所示。

采購人員可利用層次分析法等方法算出各一級、二級指標(biāo)的權(quán)重，并將評價體系總分設(shè)立為100分，從而評估供應(yīng)商的綜合分?jǐn)?shù)水平。

根據(jù)評分結(jié)果，將供應(yīng)商分成三個等級：90～100定為A級供應(yīng)商，75～89定為B級供應(yīng)商，60～74定為C級供應(yīng)商，低于60為不合格供應(yīng)商。每種物料盡可能選擇A級供應(yīng)商，最低為C級供應(yīng)商。普通物料一般選擇1～2個供應(yīng)商，重要物料可酌情增加。供應(yīng)商的等級越高，提供物料的數(shù)量也越多，供貨比例的參考數(shù)值為：A級供應(yīng)商提供60%～80%，B級供應(yīng)商提供20%～30%，C級供應(yīng)商提供0%～15%

2. 加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理

不同類型的物料，供應(yīng)商的管理方式不同，綜合考慮物料的重要性及可替代性、可選擇供應(yīng)商數(shù)量等供應(yīng)市場的復(fù)雜程度，可將供應(yīng)商分成戰(zhàn)略型供應(yīng)商、高價值型供應(yīng)商、交易型供應(yīng)商三類。

（1）戰(zhàn)略型供應(yīng)商

戰(zhàn)略供應(yīng)商對應(yīng)的物料特點是采購金額在總采購成本中占比很大，且該類物料的可替代性較弱，供應(yīng)商可選擇的數(shù)量也有限。因此，L公司應(yīng)與此類供應(yīng)商建立緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，且簽訂的合同一般為超長期合同。戰(zhàn)略供應(yīng)商的測評需達(dá)A級。公司可鼓勵此類供應(yīng)商參與產(chǎn)品研發(fā)，從源頭做好成本控制工作。L公司還要制定供應(yīng)商績效評價體系，對戰(zhàn)略供應(yīng)商的綜合能力進(jìn)行客觀測評，并將評價結(jié)果中的問題及時反饋給供應(yīng)商，并督促供應(yīng)商不斷改進(jìn)。

（2）高價值型供應(yīng)商

高價值型供應(yīng)商所供物料重要程度居中，采購成本在總額中占比相對較大，價值較高，其供應(yīng)商管理也需重視。雙方簽訂的合同通常為較長期，且需保持穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。該類供應(yīng)商的測評結(jié)果需在B級以上，也需進(jìn)行績效測評，以保證供應(yīng)商的綜合水平符合企業(yè)的操作要求。

（3）交易型供應(yīng)商

此類供應(yīng)商提供的物料成本低、用料較小、市場容易購得且采購風(fēng)險低。因此該類物料的重要性不太高，與其供應(yīng)商通常簽訂短期交易合同并建立一般交易關(guān)系。公司應(yīng)盡量減少該類供應(yīng)商的數(shù)量，其評分等級至少達(dá)C級，績效評價結(jié)果可以激勵供應(yīng)商更好的配合公司工作，不滿足條件的可以更換。

四、結(jié)論

通過對L公司采購成本控制情況的研究可以發(fā)現(xiàn)，合理的組織分工、良好的員工素質(zhì)和完善的供應(yīng)商管理對采購成本控制有重大意義。企業(yè)應(yīng)結(jié)合先進(jìn)的成本控制理論，制定合乎自身特色的管控制度，并嚴(yán)格落實，努力增強(qiáng)企業(yè)競爭力與盈利能力。

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[7]張晉維.HY集團(tuán)集中采購管理變革[J].企業(yè)管理，2013（07）.

篇10

論文摘要：物資管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，直接影響著施工企業(yè)的工程成本、工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，與企業(yè)生存發(fā)展有著密切的關(guān)系。本文從物資管理在施工企業(yè)中的重要意義出發(fā)，分析了當(dāng)前施工企業(yè)物資管理存在的若干問題，并針對具體問題提出推進(jìn)施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的途徑和方法。 

1 物資管理在施工企業(yè)中的重要意義

工程物資是構(gòu)成工程產(chǎn)品成本的主體，它占到工程總投資的60%左右，是工程項目質(zhì)量和效益的源頭，物資管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是最容易出漏洞，也是最容易出現(xiàn)舞弊的環(huán)節(jié)，如果不加以嚴(yán)格控制，則會出現(xiàn)物資采購價格虛高、物資質(zhì)量低劣，甚至嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、損失浪費等問題，勢必會增加工程成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

因此，物資管理在施工企業(yè)中起著舉足輕重的作用。從這個意義上講，作為企業(yè)行為的物資管理工作，不僅是企業(yè)物資部門的專業(yè)管理，更應(yīng)是企業(yè)決策層和高管關(guān)注的事項，同時也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的組合管理，只有全員的參與，才能有效構(gòu)筑企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的完整體系。

2 當(dāng)前施工企業(yè)物資管理存在的問題

2.1 思想認(rèn)識上有偏差，重視程度不夠 隨著物流的快速發(fā)展，一般施工企業(yè)的物資管理尚未能與物流市場有效接軌。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、包括員工從思想觀念上看，落后于現(xiàn)代化管理的理念，對物資管理的重視程度不夠。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)體制的不斷改革，導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)很少顧及研究新時期物資管理工作，以及物資采購權(quán)的下放導(dǎo)致自主化采購的出現(xiàn)。

2.2 物資管理配套設(shè)施薄弱，計劃預(yù)控不到位 由于企業(yè)對物資管理重視不夠，資金投入不足，計算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)用受到制約，多停留在原來的整套賬務(wù)、采購、倉儲和控制的管理模式上，造成了當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)工作相對薄弱。

此外，施工企業(yè)對于物資的計劃預(yù)控不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致材料浪費嚴(yán)重。一方面是項目對于加工產(chǎn)品不預(yù)控、不優(yōu)化，數(shù)量不審核，由于心中無數(shù)，計劃不周，導(dǎo)致產(chǎn)品加工成之后多半成廢品，造成了極大的浪費。另一方面是企業(yè)內(nèi)部市場調(diào)劑少，重復(fù)加工購置多，導(dǎo)致資物資未能科學(xué)合理地調(diào)配使用，利用率低、浪費大。

2.3 物資采購不規(guī)范，重供應(yīng)而輕管理 當(dāng)前施工企業(yè)的物資采購不規(guī)范、價格比較亂。物資采購無規(guī)章，材料積壓占用資金多。采購權(quán)分散。采購的物資不能形成批量，選擇的供應(yīng)商、經(jīng)銷商多，廠家少，中間環(huán)節(jié)多，直接采購率低，價格比較高。

與此同時，從物資管理的實踐上看，重供應(yīng)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、生產(chǎn)作業(yè)層對物資部門的要求是準(zhǔn)時提供生產(chǎn)所需的物資，一旦延誤生產(chǎn)，物資部門要負(fù)一切責(zé)任。因此，施工物資管理人員的工作重點就是加強(qiáng)計劃預(yù)算，按品種、按質(zhì)量、按期限及時地供應(yīng)施工生產(chǎn)所需的各種物資，寧可讓物資管理的水平停留于傳統(tǒng)水平，也不愿承擔(dān)因改革創(chuàng)新帶來的風(fēng)險和責(zé)任。

2.4 物資管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，人才匱乏 施工企業(yè)從事物資管理工作的人員很多都是業(yè)務(wù)素質(zhì)差，管理水平低。參加過專業(yè)培訓(xùn)的人很少，有的項目的物資主管未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)知識差。有的文化程度低，不懂管理、不會管理。外控能力差，采購的物資規(guī)格、型號、單價、數(shù)量、定位不對，材料分類不明，業(yè)務(wù)處理不清，賬物不符，不能準(zhǔn)確及時反映成本，其項目的生產(chǎn)經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)極不相稱。

因此，施工企業(yè)內(nèi)部既懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺乏。物資管理人員普遍存在人才知識結(jié)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段的問題，有的連電腦都有不會使用，更不會利用其他現(xiàn)代信息手段獲取有用信息。

3 推進(jìn)施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的對策

3.1 提高認(rèn)識，建立各項物資管理制度并落實 施工企業(yè)要推進(jìn)物資管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高企業(yè)效益，必須首先在思想認(rèn)識上提高對物資管理重要性的認(rèn)識。建立一套科學(xué)有效的物資管理制度，從物資計劃、采購、合同簽，訂到驗收、保管、領(lǐng)用、報廢，整個物資流程都有制度可循，物資主管部門要加大現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通，要把物資設(shè)備的公開招標(biāo)采購工作落到實處，對物資流程過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)控制。

3.2 做好物資的預(yù)控，加強(qiáng)物資采購招投標(biāo)管理 項目物資發(fā)放工作，是項目成本管理的重點?？刂屏康陌l(fā)放，是項目物資成本核算的重要依據(jù)。因此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物資預(yù)控、發(fā)放程序，根據(jù)上級關(guān)于項目物資管理方面的要求，結(jié)合項目物資管理的實際情況，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，建立單項工程限額領(lǐng)料臺賬，對單項作業(yè)隊使用材料進(jìn)行數(shù)量上的控制。

同時，施工企業(yè)要加強(qiáng)物資采購招投標(biāo)管理，降低采購成本和物資材料采購計劃管理。嚴(yán)格要求采購人員提高責(zé)任心，減少差錯，杜絕漏洞，有效高效地開展采購工作。

3.3 抓好供貨商管理，嚴(yán)把物資驗收入庫關(guān) 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定入圍供貨單位確定后，材料采購人員不得隨意在入圍供貨單位以外進(jìn)行物資采購，對現(xiàn)有合格供、經(jīng)銷商之外的任何單位如果未按正常程序進(jìn)行考察均不得參與投標(biāo)、比價、供貨。

從源頭上抓好供貨商后，應(yīng)加強(qiáng)對物資驗收這一重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，施工企業(yè)要專門設(shè)置材料驗收組。貨物到達(dá)后，由驗收組成員根據(jù)貨運(yùn)單、裝箱單、購貨發(fā)票及采購合同等相互核對，依據(jù)采購合同有關(guān)條款，堅持“公開、公平、公正”原則，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。物資保管人員還需按財務(wù)規(guī)定及時遞交材料出庫單，財務(wù)科登記入賬后和倉庫明細(xì)賬進(jìn)行仔細(xì)核對，嚴(yán)防物資的流失和浪費。

3.4 實施系統(tǒng)控制，應(yīng)用物資管理信息系統(tǒng) 施工企業(yè)應(yīng)確立科學(xué)管理理念，對物資材料的管理實施系統(tǒng)控制。根據(jù)工程項目用料計劃，可運(yùn)用abc分類法、訂貨點（fqs）法、經(jīng)濟(jì)訂貨批量（eoq）公式來解決。

另外，可以積極應(yīng)用mis進(jìn)行物資管理，物資管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構(gòu)成，它們主要包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。既可利用計算機(jī)來取代人工繁瑣的事務(wù)處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應(yīng)工作處于最完善狀態(tài)。

3.5 提高物資管理人員的業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)人才 企業(yè)必須重視人才在物資管理中的重要作用。一方面要采取各種方式，多層次地加大對企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人制度，吸納大量的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。努力使物資管理人員熟悉物流管理技術(shù)，掌握企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)，掌握電子商務(wù)技術(shù)。

4 結(jié)論

施工企業(yè)物資管理工作的好壞直接影響到生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)等多方面的經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，施工企業(yè)必然會改變過去計劃經(jīng)濟(jì)模式下的物資管理思想，采用先進(jìn)的物資管理模式與企業(yè)整個生產(chǎn)管理變革相適應(yīng)，這已成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

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