導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： As the mainstream mass media， news media is the window to disseminate the important information of society. The news media have publicity， guidance， education， organization， coordination， supervision and other functions， which play an irreplaceable role for the modern economic and social development. In the development of socialist market economy， it plays an important role in guiding social development， promoting the realization of social benefits and realizing the integration development of different social fields. It also plays an effective monitoring role in the economic and social aspects.

關(guān)鍵詞：新聞媒體；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；戰(zhàn)略作用

Key words： news media；economic society；strategic role

中圖分類號：G219.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0177-02

0 引言

新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會(huì)發(fā)展到微觀社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建等方面都起到了重要的作用，其中對宏觀社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)更多的體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。目前，我國處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)階段，因此，新聞媒體對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)價(jià)值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)，而其促進(jìn)價(jià)值主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，助力國家品牌戰(zhàn)略的落地、促進(jìn)知名品牌的創(chuàng)建和實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控等4個(gè)重要方面。

1 新聞媒體通過符合國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用

我國的新聞媒體所承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，包括為經(jīng)濟(jì)界提供信息、傳播信息、進(jìn)行趨向預(yù)測、營造社會(huì)氛圍等，也包括對國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關(guān)注上。

1.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳與落地

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無論是企業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產(chǎn)與經(jīng)營均在國家計(jì)劃的指令下進(jìn)行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當(dāng)時(shí)人們的行為起到了很大的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)著公眾積極投身生產(chǎn)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革開放后，國家工作的方向向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜，服務(wù)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國改革開放后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，新聞媒體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用是無法替代的。目前，我國處于社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新問題，國家新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎(chǔ)的引導(dǎo)作用。

1.2 引導(dǎo)企業(yè)市場發(fā)展新方向

隨著市場經(jīng)濟(jì)的興起，新聞媒體對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用愈發(fā)明顯。中國的國情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無意中提升了媒體的權(quán)威性和公信力，若一個(gè)權(quán)威性高的媒體來宣傳某個(gè)企業(yè)或某種產(chǎn)品，其在消費(fèi)者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為。我國新聞媒體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對企業(yè)行為和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。這種導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是調(diào)整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調(diào)并溝通企業(yè)與社會(huì)其他群體的關(guān)系；另一方面是對企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)界的行為實(shí)施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運(yùn)行。

由此可見，在當(dāng)今中國，新聞媒體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產(chǎn)生了各種因果關(guān)系的“互動(dòng)效應(yīng)”。國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導(dǎo)與推廣，而新聞媒體則需要國家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

2 新聞媒體強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，重視經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏

新聞媒體社會(huì)關(guān)系連接的重要溝通平臺，通過傳播信息、引導(dǎo)價(jià)值等方式實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。新聞媒體的社會(huì)責(zé)任首先就是傳播真實(shí)信息，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，新聞媒體所傳遞的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導(dǎo)的作用，在促進(jìn)社會(huì)安定和社會(huì)主義精神文明建設(shè)上發(fā)揮著積極有效的作用；在營造友善、良好的社會(huì)氛圍上促進(jìn)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。但是，隨著媒體市場化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠信危機(jī)等問題越來越明顯。制造輿論假新聞、娛樂炒作等導(dǎo)致新聞媒體的公信力也產(chǎn)生了相應(yīng)的缺失，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下丟失社會(huì)責(zé)任意識的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合發(fā)展，對于媒體本身，對于企業(yè)、市場，乃至對于國家發(fā)展都是至關(guān)重要的。

2.1 堅(jiān)持媒體真實(shí)性，以公信力增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力

傳播的真實(shí)性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報(bào)道中的每一個(gè)要素的出現(xiàn)都必須符合客觀實(shí)際，能夠經(jīng)的起核對和檢驗(yàn)，不得有任何虛假的信息存在。只有真實(shí)的信息報(bào)道，才能夠贏得公眾的認(rèn)同和信賴，同時(shí)對于新聞媒體本身來講，在進(jìn)行自身品牌建設(shè)時(shí)，將獲得來的公眾的支持認(rèn)可，以及增強(qiáng)在行業(yè)內(nèi)、市場中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢。

2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向

新媒體時(shí)代，新媒體不斷涌現(xiàn)、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動(dòng)性增強(qiáng)，多種思想意識形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過程中符合社會(huì)正確輿論導(dǎo)向，同時(shí)也要符合社會(huì)大眾心理需求點(diǎn)，正確的思想輿論予以傳播擴(kuò)散，虛假、不良信息嚴(yán)肅杜絕。正如所所強(qiáng)調(diào)的：“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”。因此，無論是在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，還是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強(qiáng)吸引力和感染力，從而引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的大方向。

2.3 明確目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏

就我國的新聞媒體的定位與目標(biāo)而言，新聞媒體既是市場經(jīng)濟(jì)的主要參與主體，又是國家政策的宣傳推廣陣地；既要服務(wù)于國家全面發(fā)展和公眾的社會(huì)收益，也要服務(wù)市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。由此來看，對于新聞媒體來說，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是“兩手都要抓，兩手都要硬”。

自我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟(jì)，乃至我國整個(gè)社會(huì)環(huán)境的對外開放程度不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)獲得更加深入的發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風(fēng)格，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源等方式，以求達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。

3 新聞媒體與各產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康長久發(fā)展

隨著信息技術(shù)的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進(jìn)，新媒體的出現(xiàn)，促使人類社會(huì)在不斷進(jìn)步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產(chǎn)和生活，對新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時(shí)，媒體與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合也正在積極展開，這些變革已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

3.1 傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進(jìn)了新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)：傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，促使稀缺資源的利用達(dá)到最大化；不同媒體之間的融合對改善整個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營的狀況有促進(jìn)作用，防止惡性競爭，強(qiáng)化專業(yè)分工，進(jìn)一步延伸品牌價(jià)值，通過輸出品牌以強(qiáng)扶弱的方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)媒體共同發(fā)展。

3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)

目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質(zhì)的資源才能強(qiáng)化新聞媒體自身，并對對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯(lián)合，通過整合地域媒體資源，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動(dòng)了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將不斷增強(qiáng)。

3.3 新聞媒體發(fā)揮經(jīng)濟(jì)紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展

新聞媒體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會(huì)各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)結(jié)合作的催化劑。首先，新聞媒體進(jìn)行傳播有利于擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽(yù)度、增強(qiáng)品牌美譽(yù)度；其次，新聞媒體的傳播，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進(jìn)品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)主體間的相互認(rèn)同，并以此為基礎(chǔ)展開合作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

4 新聞媒體使用監(jiān)控機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場監(jiān)管

新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點(diǎn)，其憑借自身的特點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)上一些不法行為和事件形成獨(dú)特的輿論環(huán)境，對社會(huì)上的不法行為進(jìn)行非強(qiáng)制性的鎮(zhèn)壓，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常而健康的運(yùn)行。

4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場監(jiān)管大環(huán)境

對市場的監(jiān)管絕不是某個(gè)政府部門的獨(dú)立工作，而應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關(guān)部門、市場活動(dòng)主體、社會(huì)公眾和大眾媒體的共同參與，對市場進(jìn)行有效監(jiān)管的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。

新聞輿論是社會(huì)輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會(huì)心理控制機(jī)制，是一種非強(qiáng)制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會(huì)上形成對企業(yè)行為、市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經(jīng)濟(jì)、公眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的依據(jù)。

4.2 以有效的媒體手段，對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行直接監(jiān)督

媒體監(jiān)督作用是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，市場經(jīng)濟(jì)是一種道德經(jīng)濟(jì)，沒有信用，沒有誠信，市場經(jīng)濟(jì)也難以運(yùn)轉(zhuǎn)。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對各類市場參與主體的行為進(jìn)行直接監(jiān)督，對有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行大眾傳播，對違經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行披露和曝光，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)參與主體講誠信、守信用，從而形成良好的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

眾所周知，新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進(jìn)合作和監(jiān)督市場等方式產(chǎn)生價(jià)值。所以，無論是國家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應(yīng)該重視新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應(yīng)該通過不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張淑芹.新時(shí)期新聞媒體的社會(huì)責(zé)任研究[J].數(shù)字化用戶，2014（24）.

[2]孫新峰.新聞媒體的社會(huì)責(zé)任分析[J].科技傳播，2011（19）.

篇2

[關(guān)鍵詞]機(jī)構(gòu)編制部門；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；作用

[中圖分類號]　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2012)01－0080－03

機(jī)構(gòu)編制部門是配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)性部門，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)行政管理體制改革和研究擬定機(jī)構(gòu)改革方案、科學(xué)組織實(shí)施的職責(zé)，對事關(guān)重大體制改革提供咨詢和建議的職責(zé)，規(guī)范各級政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的事權(quán)劃分的職責(zé)，做好各部門之間和上下級部門之間職能協(xié)調(diào)的職責(zé)以及機(jī)構(gòu)編制日常管理的職責(zé)等。因此，機(jī)構(gòu)編制工作的職能決定著這項(xiàng)工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、機(jī)構(gòu)編制工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展密不可分

機(jī)構(gòu)編制工作屬于上層建筑范疇，調(diào)整的是國家機(jī)構(gòu)與社會(huì)化大生產(chǎn)的特殊的生產(chǎn)關(guān)系。簡而言之，就是通過機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理這兩個(gè)手段，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，以轉(zhuǎn)變職能和體制調(diào)整為重點(diǎn)，科學(xué)合理地配置社會(huì)公共資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政水平和政府管理能力，提供精干、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)前進(jìn)的核心動(dòng)力。機(jī)構(gòu)編制作為上層建筑的重要組成部分，必須要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，使機(jī)構(gòu)編制的變化與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從一定意義上講，機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)整的就是“機(jī)構(gòu)”、“編制”、“職能”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。職能是社會(huì)化大生產(chǎn)中客觀需要的必然產(chǎn)物，是機(jī)構(gòu)編制管理的前提；機(jī)構(gòu)是政府在社會(huì)分工中承擔(dān)公共服務(wù)的主體，其根本任務(wù)就是履行職能，因此機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須以職能為依據(jù)，不能超越職能的需要來人為地設(shè)立機(jī)構(gòu)；編制是“職能”和“機(jī)構(gòu)”的落實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)人的主觀因素，強(qiáng)調(diào)“人”的作用發(fā)揮。隨著我國工業(yè)化、城市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，特別是伴隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的提出，機(jī)構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和職能需要來科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提供良好的公共服務(wù)體制保障。

編制部門要找準(zhǔn)位置，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)大局。機(jī)構(gòu)、職能和編制統(tǒng)稱為組織資源，編辦就是國家組織資源的配置部門。無論是采取機(jī)構(gòu)改革的手段，還是采取機(jī)構(gòu)編制管理的手段，最核心的目的，就是使行政、事業(yè)等組織資源得到優(yōu)化配置，努力構(gòu)建適應(yīng)我國新形勢下的行政管理體制和事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。因此要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，樹立全局觀念、和諧發(fā)展觀念，以人為本，依法辦事，理順部門職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，合理配置行政管理、技術(shù)服務(wù)和人力資源。

總之，要通過組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制改革、職能編制配備，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的政治保障；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的精神支撐。

二、機(jī)構(gòu)編制部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我國保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面，在各種不利因素中闖出一條生路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)性作用毋庸置疑。

(一)機(jī)構(gòu)編制工作有利于一個(gè)地區(qū)社會(huì)資源整體優(yōu)勢的提高。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，是多種因素作用、各種要素集聚的結(jié)果，是人才、資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢要素的全面發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制工作能在很大程度上優(yōu)化人力、物力、職能、信息等方面資源，使之處于最好調(diào)配與組合狀態(tài)，發(fā)揮最佳效能。

1　優(yōu)化人才資源。機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持樹立“編制為人才所用，確保人才使用編制”的觀念，嚴(yán)把空編進(jìn)人關(guān)和注冊關(guān)，完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的進(jìn)人規(guī)則和程序，突出高素質(zhì)人才的吸納和引進(jìn)，集聚優(yōu)勢人才，形成優(yōu)勢的科學(xué)管理和競爭力，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備作好機(jī)構(gòu)和編制的保障。將有限的編制用于滿足人的需求，保障人的權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2　優(yōu)化職能資源。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場將成為資源配置的有效方式，客觀要求政府進(jìn)一步深化改革，調(diào)整職能，合理劃分事權(quán)，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。在行政體制改革方面，機(jī)構(gòu)編制工作按照“政企分開，政事分開，政社分開”的原則，把與政府性質(zhì)及職能不相符的事務(wù)交給市場或者中介組織；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立的法人，面向社會(huì)，面向市場提供服務(wù)。清理、回收不宜由事業(yè)單位承擔(dān)的行政事務(wù)，理順政府部門與事業(yè)單位的關(guān)系。通過對事業(yè)單位的分類改革、人事制度改革、社會(huì)保障制度以及分配制度改革等，使事業(yè)單位從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。伴隨政府與事業(yè)單位的改革，機(jī)構(gòu)編制工作及時(shí)跟進(jìn)，該撤并的及時(shí)撤并，該縮減的及時(shí)縮減，該增加的及時(shí)調(diào)整。

3　優(yōu)化組織資源。優(yōu)勢的組織資源，需要通過不同資源的有效整合和科學(xué)的布局調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。通過優(yōu)化資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，改革體制機(jī)制等措施，機(jī)構(gòu)編制的重心向環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。比如，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，首先就有一個(gè)政府宏觀管理、大力推進(jìn)以及投資主導(dǎo)的問題，機(jī)構(gòu)編制部門就不能單純地滿足于表面上的機(jī)構(gòu)合并調(diào)整、編制重新核定，而是要根據(jù)職能的需要和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行正確引導(dǎo)，形成正確的投資導(dǎo)向機(jī)制，通過優(yōu)化組織資源和改革運(yùn)行機(jī)制，以最小的政府投入來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級和多元化發(fā)展。

(二)機(jī)構(gòu)編制工作有利于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度和速度?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立起新的城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)的城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的重要一環(huán)。

1　合理界定政府職能，加速政府管理創(chuàng)新?？茖W(xué)、合理的機(jī)構(gòu)編制工作使政府職能由過去的直接管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)向服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、對接市場、推廣科技、建設(shè)新農(nóng)村等轉(zhuǎn)變。

2　加快城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。打破城鄉(xiāng)二元體制，要求城鄉(xiāng)居民具有平等的社會(huì)權(quán)利，凡是城市居民享有的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障和優(yōu)質(zhì)教育資源，廣大農(nóng)民也要平等享有。努力建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面逐步向農(nóng)村傾斜，改變現(xiàn)有的城市集中優(yōu)勢資源的局面，最大程度地協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾。

3　加強(qiáng)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，加大基層科技力量的配置，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面，做好工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制保障，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)企業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展。

(三)機(jī)構(gòu)編制工作有利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革成果

和職能履行情況，營造優(yōu)良投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)管工作，就是要以監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況、監(jiān)督檢查各部門履行職能情況為切入點(diǎn)，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果；監(jiān)督檢查是否已經(jīng)真正落實(shí)了撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，政府主管部門是否解除了與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，在人財(cái)物方面實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的法人實(shí)體；監(jiān)督檢查政府主管部門在行政上是否真正做到了加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，減少了對企業(yè)和市場的微觀干預(yù)職能，是否集中力量抓好了規(guī)劃、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，是否充分發(fā)揮好了政府職能作用，為企業(yè)和公眾提供了上乘的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；監(jiān)督檢查行政部門是否真正減少了行政審批事項(xiàng)，是否轉(zhuǎn)變了工作方式，簡化了辦事程序，真正做到了方便群眾。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

編辦在依法履行各項(xiàng)職責(zé)中，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，無論是機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督項(xiàng)目，都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心與加強(qiáng)社會(huì)主義體制建設(shè)緊密結(jié)合起來，全力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使機(jī)構(gòu)編制部門在全局工作中發(fā)揮積極作用。

(一)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要深化農(nóng)村綜合體制改革，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。機(jī)構(gòu)編制部門要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，從而調(diào)動(dòng)各方積極參與和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，政府的職能要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府要增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)和提供公共服務(wù)兩方面的職能。在增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)職能方面，要以人為本，調(diào)節(jié)收入分配，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正，保持社會(huì)穩(wěn)定。在提供公共服務(wù)方面，重點(diǎn)是提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理上要加強(qiáng)社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生等管理部門的建設(shè)，從體制建設(shè)上確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制增長。同時(shí)兼顧實(shí)際需求，使機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，積極服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對編制使用情況監(jiān)控，提高編制使用效率。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地配置編制資源。要根據(jù)職能部門工作發(fā)展趨勢，科學(xué)調(diào)整編制。對職能弱化的部門，要嚴(yán)格控制進(jìn)人，編制實(shí)行“退一減一”逐步消化。對任務(wù)重，職能強(qiáng)化部門需要增加的編制，從職能弱化部門減少的編制中調(diào)整。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。盤活現(xiàn)有資源，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞機(jī)構(gòu)編制服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展這一主題，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合理順部門職能、清理行政審批事項(xiàng)和規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置這一工作，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)置，科學(xué)核定人員編制，合理設(shè)置工作崗位，優(yōu)化行政事業(yè)資源配置，最大限度地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用。優(yōu)化事業(yè)單位在整體社會(huì)事業(yè)體系中的結(jié)構(gòu)和布局，是事業(yè)單位改革一個(gè)基本目標(biāo)，打破事業(yè)單位的縱向組織方式，破除部門所有的體制圍墻，整合事業(yè)資源，形成集約優(yōu)勢，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求。

篇3

關(guān)鍵詞：計(jì)量；地方經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

引言：

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不了計(jì)量工作，而計(jì)量工作也涉及到各行各業(yè)，與群眾的民生密不可分。計(jì)量也不是簡單的局限單位統(tǒng)一、量值傳遞，計(jì)量工作在科技時(shí)代的巨大作用也逐漸體現(xiàn)出來，加快計(jì)量工作的科學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)利于為地方政府研究制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，從而有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展。

一、計(jì)量工作的現(xiàn)狀

單位制的統(tǒng)一和量值傳遞是計(jì)量的根本，然而僅僅依靠技術(shù)手段獲得的這些數(shù)據(jù)很難真正達(dá)到這個(gè)目的，法律法規(guī)制度的不健全、行政管理的不協(xié)調(diào)和技術(shù)保障的不足都會(huì)直接影響到計(jì)量工作的開展。企業(yè)計(jì)量工作發(fā)展速度明顯減慢，管理和檢測水平停滯不前，部分企業(yè)由于結(jié)構(gòu)合并、職能分解、人才流失、檢測設(shè)備老化等原因，還出現(xiàn)了計(jì)量工作倒退的現(xiàn)象[1]。

首當(dāng)其沖的就是投資渠道的不穩(wěn)定以及固定資金來源的不足，技術(shù)人才紛紛流失，缺少基礎(chǔ)工作人員，使得計(jì)量基礎(chǔ)研究得不到很好的發(fā)展，拉大了與國際先進(jìn)水平的差距，導(dǎo)致計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平不足，一些運(yùn)用到傳統(tǒng)行業(yè)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)在一些新行業(yè)和新技術(shù)上面無法使用。當(dāng)前對于計(jì)量技術(shù)上面法律法規(guī)的制定以及修正不夠及時(shí)，部分計(jì)量器具管理規(guī)定不足，大多與國家脫軌，并且落后于經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)量工作的需求無法得到滿足。在行政管理上面，單純的把計(jì)量工作歸為計(jì)量部分的個(gè)體活動(dòng)，缺乏團(tuán)結(jié)配合，也導(dǎo)致計(jì)量工作得不到更好的開展。

二、計(jì)量在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用

計(jì)量是關(guān)于測量的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)測量單位統(tǒng)一，保證測量量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。人們在廣泛的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中，每天都進(jìn)行著各種不同的測量。測量的準(zhǔn)確與否，直接影響這些活動(dòng)的成效，而計(jì)量是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測量的基本保證。沒有計(jì)量，就無法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護(hù)中各種測量的有效性，也就無法保證國家和公眾的利益，從而無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，計(jì)量是整個(gè)國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。而計(jì)量工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)作用。

1.計(jì)量是提高企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是現(xiàn)代科技與管理水平的綜合反映，與人民群眾的生產(chǎn)生活密不可分，現(xiàn)代企業(yè)只有重視與強(qiáng)化質(zhì)量管理才能得以生存，而保證產(chǎn)品質(zhì)量最有效的途徑和手段就是加強(qiáng)計(jì)量管理。企業(yè)計(jì)量管理水平?jīng)Q定著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。企業(yè)的發(fā)展過程，無不通過計(jì)量管理來監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的技術(shù)管理工作，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的保證。計(jì)量與質(zhì)量的關(guān)系是密不可分的，沒有計(jì)量就談不上質(zhì)量。計(jì)量是質(zhì)量的基礎(chǔ)，離開了計(jì)量就無所謂質(zhì)量。所以，計(jì)量是工業(yè)的眼睛，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)加工、工藝控制和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，是提高企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

2.計(jì)量工作是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用

計(jì)量科學(xué)技術(shù)對建立和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起著十分重要的作用。這是因?yàn)椤傲俊笔且磺锌陀^事物及其運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)形式，它反映著客觀事物的內(nèi)在性質(zhì)、相互聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各種活動(dòng)日益社會(huì)化，特別是在貿(mào)易往來、科技交流等活動(dòng)中，對同一“量”應(yīng)有相對一致的測量結(jié)果，這就需要靠計(jì)量單位的統(tǒng)一和測量的準(zhǔn)確可靠，也就是說，要靠計(jì)量來保證，否則社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序就要發(fā)生混亂，生產(chǎn)、流通就不能正常進(jìn)行，科學(xué)實(shí)驗(yàn)、高技術(shù)的研究與發(fā)展也會(huì)遇到困難，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交流也無法開展。所以，計(jì)量工作是市場經(jīng)濟(jì)的重要保證，是建立法制社會(huì)，規(guī)范市場秩序，保證公平交易，維護(hù)廣大人民群眾利益的重要保障。

3.計(jì)量工作是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)基礎(chǔ)和重要保障

能源是人類社會(huì)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，資源和環(huán)境越來越成為全人類共同關(guān)心的重要問題和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國人口眾多，資源相對不足，能源利用率較低。這就要加強(qiáng)能源計(jì)量工作，靠計(jì)量量化管理企業(yè)，靠計(jì)量量化指導(dǎo)生產(chǎn)，靠計(jì)量量化降耗挖潛。因?yàn)?，在?jié)能減排工作中，無論是采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理方法還是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造以及通過能源的堵漏挖潛等等取得成效，實(shí)踐證明，采用這些好的措施和方法的前提是，都必須建立在具備完善的計(jì)量管理體系，合理配置了能源計(jì)量器具，準(zhǔn)確應(yīng)用計(jì)量數(shù)據(jù)等能源計(jì)量工作的基礎(chǔ)上。所以，計(jì)量工作是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)和重要保障。

4.計(jì)量是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保證

計(jì)量的監(jiān)督行為是技術(shù)和管理的結(jié)合體，是通過實(shí)施法制管理來實(shí)現(xiàn)的，法制性是計(jì)量的基本特征之一。計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督工作是質(zhì)監(jiān)工作的重要組成部分。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門通過實(shí)施法制管理手段達(dá)到計(jì)量單位統(tǒng)一，量值準(zhǔn)確可靠的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法犯罪行為，使廣大消費(fèi)者免受不誠實(shí)計(jì)量的侵害，最大限度地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，以此建立良好的市場秩序和有序的市場競爭環(huán)境，打擊計(jì)量作弊，維護(hù)“名優(yōu)”利益，極大地保護(hù)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)投入的熱情和積極性，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此可見計(jì)量工作在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要地位和質(zhì)監(jiān)工作人員所肩負(fù)的艱巨任務(wù)及重大使命。所以，計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要技術(shù)手段，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保證。

計(jì)量工作是國民經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的技術(shù)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，沒有計(jì)量，寸步難行。

三、促進(jìn)計(jì)量工作發(fā)展的設(shè)想及思路

計(jì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和社會(huì)管理的重要手段，關(guān)系國計(jì)民生。如何加快計(jì)量工作的完善和發(fā)展，以適應(yīng)科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》提出的要求，聯(lián)系我地計(jì)量工作的主攻方向必須放在為科技進(jìn)步服務(wù)、為產(chǎn)品發(fā)展服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為節(jié)能減排服務(wù)、為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益服務(wù)、為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上的總體目標(biāo)。

長期以來，我國圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，突出保障和改善民生，加強(qiáng)與健康安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公平交易、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管，組織計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，均取得了顯著一定成效。

質(zhì)監(jiān)部門是計(jì)量行政主管部門，計(jì)量是質(zhì)監(jiān)工作的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是質(zhì)監(jiān)部門的老本行和第一看家本領(lǐng)。當(dāng)前，正處于“十二五”承上啟下的關(guān)鍵期和全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，我們在認(rèn)真貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委和政府的決策部署，計(jì)量工作必須緊貼這一工作大局，增強(qiáng)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新舉措、主動(dòng)作為，堅(jiān)持把“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾擁護(hù)”作為工作的切入點(diǎn)，為全力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色求作為

一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，認(rèn)真研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮計(jì)量的基礎(chǔ)作用。二是在構(gòu)建戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)所需的新能源、新材料、新技術(shù)、新方法等方面不斷加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。三是滿足優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，拓延計(jì)量檢定內(nèi)涵，完善計(jì)量檢測手段。四是結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、企業(yè)提高質(zhì)量的需要、企業(yè)檢測手段的提升和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定或校準(zhǔn)工作的需要，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善量傳溯源體系，為提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提供計(jì)量技術(shù)支撐。五是幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系，把提高測試水平作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)保障。

2.加強(qiáng)計(jì)量工作促生態(tài)建設(shè)求作為

能源計(jì)量是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和“標(biāo)尺”。全面加強(qiáng)本地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的能源計(jì)量工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度，合理配備計(jì)量器具，建立技術(shù)檔案和設(shè)備臺賬，為企業(yè)構(gòu)筑滿足精細(xì)化管理要求的能源計(jì)量工作平臺，促本地區(qū)生態(tài)建設(shè)工作的快速發(fā)展。

3.圍繞保障和改善民生求作為

一是加強(qiáng)安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)系國計(jì)民生的計(jì)量器具的定期檢定和監(jiān)督管理，強(qiáng)化與百姓生活密切相關(guān)的計(jì)量器具和定量包裝商品的監(jiān)督抽查，有效提高強(qiáng)制檢定覆蓋率和抽檢合格率。二是開展計(jì)量惠民工作。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查辦計(jì)量違法行為。同時(shí)加強(qiáng)能效標(biāo)識產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識虛標(biāo)行為。三是加強(qiáng)誠信計(jì)量體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會(huì)各界監(jiān)督”的工作機(jī)制。

四、結(jié)語

總之，計(jì)量是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，可以說計(jì)量無處不在，無時(shí)不有。計(jì)量工作涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展重要的技術(shù)基礎(chǔ)，在促進(jìn)科技進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)中有著無可替代的重要作用。實(shí)踐證明，計(jì)量水平的高低，已成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一?？梢?，計(jì)量工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

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[5] 洪德援，計(jì)量工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用

篇4

關(guān)鍵詞：馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

在2008年的美國金融危機(jī)爆發(fā)下，不僅使美國遭到了創(chuàng)傷，還為全世界的經(jīng)濟(jì)帶來了災(zāi)難。金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界各國都采取了相應(yīng)的措施，但是還是沒有阻止金融危機(jī)的蔓延。我國目前已加入WTO，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們要重視金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的警示作用，提高警惕，主義防范風(fēng)險(xiǎn)。馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，對深入且全面的了解金融危機(jī)、創(chuàng)建應(yīng)對多元化的國際金融形勢有著深刻的意義。

一、淺析馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論

1.馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論本質(zhì)

資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)是生產(chǎn)過剩，將危機(jī)的基本現(xiàn)象和特征都顯示了出來。這里的生產(chǎn)過程并不是絕對的生產(chǎn)過程，是相對性的生產(chǎn)過剩。馬克思表示：總體來講，其矛盾主要在資本主義生產(chǎn)方式中具有絕對發(fā)展生產(chǎn)力的趨勢，并不重視價(jià)值和其中的剩余價(jià)值，也不重視資本主義生產(chǎn)中的社會(huì)關(guān)系；另外，它的主要目的就是保存現(xiàn)有資本價(jià)值，并且最大程度的是資本價(jià)值得到增值，它的性質(zhì)就是將現(xiàn)有的資本價(jià)值最大限度的達(dá)到增值。這種資本主義私人占據(jù)和生產(chǎn)社會(huì)化的矛盾，是產(chǎn)生危機(jī)最重要的原因，也是資本主義生產(chǎn)過程中矛盾的原因。馬克思的最終結(jié)論是：不能將資本主義生產(chǎn)當(dāng)做絕對的生產(chǎn)方式，資本主義生產(chǎn)方式只是歷史性的物質(zhì)生產(chǎn)條件在某個(gè)時(shí)期中做出合適的生產(chǎn)方式。在此基礎(chǔ)上，馬克思思想在不同的層次研究了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。馬克思表示，資本主義的內(nèi)在矛盾是危機(jī)的表現(xiàn)，也就是社會(huì)性生產(chǎn)和私人生產(chǎn)占有的矛盾，這個(gè)矛盾會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在此基礎(chǔ)上爆發(fā)金融危機(jī)。馬克思表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)是不可能在資本主義制度中改善的，它是資本主義的固有矛盾。

2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的周期性

馬克思在不少著作中都表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)具有周期性，在世界貿(mào)易初期，從1815年-1847年，每隔五年一個(gè)周期；從1847年-1867年，每隔十年一個(gè)周期。馬克思還詳細(xì)的研究了資本主義生產(chǎn)周期的階段，包括危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇、回漲。危機(jī)作為周期的重要階段，不僅是一個(gè)周期的重點(diǎn)，也是一個(gè)周期的起點(diǎn)。

馬克思還表示，經(jīng)濟(jì)周期的基礎(chǔ)就是更新固定資產(chǎn)。所以，在整個(gè)社會(huì)中，危機(jī)很有可能成為下個(gè)周期的全新物質(zhì)基礎(chǔ)。這就表示，更新固定資產(chǎn)成為物質(zhì)基礎(chǔ)的主要原因就是，在市場經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，資本家就會(huì)進(jìn)行全新的投資，將設(shè)備進(jìn)行全面更新，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為經(jīng)濟(jì)回漲提供良好的物質(zhì)條件。因?yàn)榧夹g(shù)更新迅速，所以就要縮短固定資產(chǎn)的更新時(shí)間，要不然就得不到社會(huì)平均利潤的超額利潤。所以，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的周期也具有有效的縮短趨勢。

3.信用制度作用

信用制度不僅加深資本主義的矛盾，還促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)的噶站。經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是在信用急速發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，信用促進(jìn)并且強(qiáng)化了危機(jī)的進(jìn)程。信用的發(fā)展在某種程度上也是債務(wù)的延伸和發(fā)展，改變了商品的市場。馬克思認(rèn)為，雖然偶然的實(shí)物借貸比貨幣更早出現(xiàn)，但是它并不是產(chǎn)生信用的基礎(chǔ)，貨幣支付矛盾的積累促進(jìn)了信用的發(fā)展。貨幣危機(jī)只能連續(xù)的進(jìn)行支付或抵制支付，才能夠使其獲得發(fā)展，如果這個(gè)機(jī)構(gòu)被擾亂，那么貨幣就會(huì)從純粹的計(jì)算貨幣變?yōu)閳?jiān)硬貨幣。在此背景下，貨幣中支付作用中的矛盾就會(huì)爆發(fā)。

信用使社會(huì)生產(chǎn)過剩進(jìn)程進(jìn)一步的發(fā)展，也激發(fā)了資本主義的矛盾。信用自身是資本主義生產(chǎn)周期中階段變更的前提，促進(jìn)危機(jī)其不是真正的原因。馬克思表示，信用制度能夠使具有伸縮性的再生產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化，在信用和競爭中，資本積累能夠擴(kuò)展資本量、增長生產(chǎn)能力和產(chǎn)品、積累勞動(dòng)貧困者，加大社會(huì)收入差距等。信用是商業(yè)過度投機(jī)和生產(chǎn)過剩的支撐點(diǎn)，在膨脹中進(jìn)一步放大了消費(fèi)能力。當(dāng)買賣出現(xiàn)問題，不能進(jìn)行貨幣支付的時(shí)候，就會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。擴(kuò)展信用，使商品生產(chǎn)和流通創(chuàng)新了傳統(tǒng)的流通手段，從而實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)展的正效應(yīng)，但是也產(chǎn)生了泡沫經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)。信用中具有潛在性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生性，這個(gè)就是信用生產(chǎn)過剩和商業(yè)投機(jī)過度的表現(xiàn)。馬克思表示信用不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生原因，它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資本主義矛盾的發(fā)展，使資本主義爆發(fā)危機(jī)的步伐加快了。

二、馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.改革經(jīng)濟(jì)體制

馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論表示，生產(chǎn)和消費(fèi)兩者的矛盾是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提。由于生產(chǎn)過剩導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，和人民支付能力有著密切的聯(lián)系。從社會(huì)生產(chǎn)角度分析，消費(fèi)需求不是最終的需求，而是社會(huì)生產(chǎn)的起點(diǎn)。那么，如果沒有需求，社會(huì)中就不會(huì)有生產(chǎn)，擴(kuò)大需求能夠有效降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。

這次我國受金融危機(jī)影響較小的原因主要在于，我們并沒有將金融體制交給市場，目前的經(jīng)濟(jì)全球化增加了各個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性，中國亦是如此，所以就要改革和完善經(jīng)濟(jì)金融體制，能夠有效避免金融體系起起落落的影響。

2.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

目前，我國在不斷的改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，在此基礎(chǔ)上也進(jìn)一步對社會(huì)各階層進(jìn)行了調(diào)整，需求不足是阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，還要使用有效的措施，提高社會(huì)工作人群的收入，使社會(huì)保障體系更加完善，有效解決人民群眾相關(guān)利益的問題，比如住房、醫(yī)療、教育等等，將民生放在首要位置。只要將這些問題都解決，才能夠改變消費(fèi)需求不足和生產(chǎn)過剩兩者的矛盾，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠井然有序。

3.加強(qiáng)宏觀調(diào)控

我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，將社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，創(chuàng)建成為具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。改革開放三十年以來，通過實(shí)踐可以看出，具備條件的市場機(jī)制具有有效的基礎(chǔ)性作用，這點(diǎn)應(yīng)該予以肯定。但是，市場機(jī)制也存在一系列的缺點(diǎn)，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這種稱為失效。不斷積累這種失效，那么就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

首先，降低政府干預(yù)機(jī)率，如果市場能夠在此領(lǐng)域發(fā)揮自身的作用，那么政府就不要干預(yù)；另外，只要是市場不能作用或者失效的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該補(bǔ)位。在面對金融危機(jī)的時(shí)候，政府要深入到達(dá)市場不能抵達(dá)的領(lǐng)域，進(jìn)行合適的干預(yù)，降低宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊；最后，政府要全面分析國際經(jīng)濟(jì)市場的變化，提高改革經(jīng)濟(jì)的前瞻性和可持續(xù)性，從而擴(kuò)大國內(nèi)需求途徑和方式，提高人民的消費(fèi)能力。

三、結(jié)束語

馬克思有著眾多的經(jīng)濟(jì)理論，其危機(jī)理論是最受爭議和關(guān)注的，主要原因是因?yàn)轳R克思沒有完整的論述資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題，所以只能通過后人對其的著作進(jìn)行分析、總結(jié)，以此進(jìn)行研究，在此過程中難免會(huì)產(chǎn)生各種結(jié)論。不管怎樣，馬克思對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的研究和貢獻(xiàn)是眾所周知的，他具有時(shí)代性的意義。

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篇5

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是不是以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對這一問題的不同回答，反映了人們在發(fā)展觀上的不同價(jià)值取向?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這是黨的十六屆三中全會(huì)對我們黨所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀作出的高度概括。它明確告訴人們，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

把以人為本確立為科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向，既是唯物史觀的內(nèi)在要求，也是對歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，人們片面地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于GDP增長，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步之間的密切關(guān)系，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的密切關(guān)系，忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展之間的密切關(guān)系，從而在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。人，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的享有者。發(fā)展說到底是人的發(fā)展，是人的素質(zhì)的提高、生活水平的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價(jià)值的提高。不以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的發(fā)展，既沒有意義，又無從談起。

樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為主體，以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的。具體來說，有這樣幾層含義：其一，充分肯定人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位和作用。既要強(qiáng)調(diào)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位，又要強(qiáng)調(diào)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用。其二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持尊重人、解放人和塑造人。尊重人，就是尊重人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值，尊重人的獨(dú)立人格、不同需求、能力差異，尊重人的創(chuàng)造和權(quán)利。解放人，就是不斷沖破一切束縛人的聰明才智充分發(fā)揮的體制、機(jī)制、觀念。塑造人，就是既把人塑造成權(quán)利的主體，又把人塑造成責(zé)任的主體。其三，在研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題時(shí)，既要堅(jiān)持并運(yùn)用歷史的尺度，又要堅(jiān)持并運(yùn)用人的尺度，真正著眼于依靠人、為了人。

樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)始終關(guān)注人的價(jià)值和意義。人的價(jià)值和意義不是與生俱來的，而是由人的有目的的活動(dòng)創(chuàng)造的。勞動(dòng)和創(chuàng)造是一切價(jià)值的源泉，人只有在勞動(dòng)和創(chuàng)造中才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，就是要在肯定與重視人的價(jià)值和意義的同時(shí)，想方設(shè)法為人創(chuàng)造更大的價(jià)值提供條件?？茖W(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)在人，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展程度和素質(zhì)高低，決定著社會(huì)全面進(jìn)步的速度和水平。這就要求我們必須樹立科學(xué)的人才觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，最大限度地釋放人的潛能，使人們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺，發(fā)展有空間，激勵(lì)人們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。

樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)把以人為本的價(jià)值取向貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。只有堅(jiān)持把以人為本的價(jià)值取向貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平；才能在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程成為人的全面發(fā)展的過程，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的動(dòng)力。

篇6

1、指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，認(rèn)真實(shí)施“科教引領(lǐng)”戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型，調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾依靠科技進(jìn)步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮科技在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中的作用，讓科技進(jìn)步的福祉惠及廣大基層群眾。

2、基本原則：認(rèn)真、公正、公平、客觀。

二、考核指標(biāo)體系

考核采用定性和定量相結(jié)合的指標(biāo)體系?？己艘?011年、2012年兩個(gè)年度的數(shù)據(jù)和工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)。分為：

基本情況：共27項(xiàng)指標(biāo)（不占分值）

考核內(nèi)容：包括科技在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作為兩大方面，10項(xiàng)子內(nèi)容。

（一）科技在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位

1、黨委、政府重視情況。包括：（1）黨委和政府召開科技工作會(huì)議和聽取匯報(bào)情況（一票否決指標(biāo)）；（2）促進(jìn)科技進(jìn)步和加強(qiáng)人才工作各類政策的制定與落實(shí)情況；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況。

2、科技管理機(jī)構(gòu)情況。包括：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況（一票否決指標(biāo)）；（2）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；（3）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子情況。

3、科技經(jīng)費(fèi)投入情況

2011—2012年科技經(jīng)費(fèi)主要投入表（決算數(shù)）。包括：（1）本級科學(xué)技術(shù)支出；（2）本級科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般預(yù)算支出比例（一票否決指標(biāo)）；（3）本級科學(xué)技術(shù)支出增長比例；（4）本級科學(xué)技術(shù)支出增長率高于本級財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性收入增長率的數(shù)量；（5）企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額；（6）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠額。

2013年科技經(jīng)費(fèi)主要投入表（預(yù)算數(shù)）。包括：（1）本級科學(xué)技術(shù)支出；（2）本級財(cái)政一般預(yù)算支出；（3）本級科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般預(yù)算支出比例。

（二）科技在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作為

1、科技促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（1）主要內(nèi)容；（2）相關(guān)指標(biāo)；①獲上級部門科技項(xiàng)目數(shù)；②科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額；③10萬人專利申請數(shù)；④10萬人授權(quán)專利數(shù)；⑤10萬人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)；⑥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

2、科技促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技服務(wù)體系建設(shè)情況。（1）科技促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況；（2）新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)情況；（3）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)及運(yùn)行情況。（4）相關(guān)指標(biāo)：①技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、②萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、③科技特派員數(shù)、④國家或省級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器數(shù)、⑤孵化年末在孵企業(yè)數(shù)、⑥國家或省級認(rèn)定的科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)。

3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合情況。（1）主要內(nèi)容；（2）相關(guān)指標(biāo)：①累計(jì)認(rèn)定并有效的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)；②年技術(shù)市場成交合同金額；③規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例；④規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比例。

4、科普工作情況。

5、全區(qū)科技工作特色。

6、黨委、政府其他部門依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措與成效。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委和政府依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法及經(jīng)驗(yàn)。

上述指標(biāo)中，黨委和政府召開科技工作會(huì)議和聽取匯報(bào)情況、科技管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、本級科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般預(yù)算支出比例三項(xiàng)指標(biāo)為一票否決指標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2013年5月6日前）。成立我區(qū)考核工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和任務(wù)分解表，召開成員單位會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

（二）資料收集階段（2013年5月7日至5月24日）。各相關(guān)部門、各單位填報(bào)各自的數(shù)據(jù)和文字資料，提供相應(yīng)證明材料。

（三）資料整理、完善階段（2013年5月25日至6月5日）。修訂完善相關(guān)數(shù)據(jù)和文字材料。填寫科技進(jìn)步考核表，收集證明材料，編制證明材料目錄匯總整理后裝訂成冊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字、相關(guān)部門蓋章，制作電子版，完成統(tǒng)計(jì)年鑒。

（四）考核資料上報(bào)階段（2013年6月5日至6月15日）。進(jìn)行系統(tǒng)上報(bào)，將科技進(jìn)步考核表及證明匯編材料、電子版、統(tǒng)計(jì)年鑒一并上報(bào)市科技局。

四、考核材料要求

（一）各相關(guān)單位要根據(jù)《全國縣市科技進(jìn)步考核工作手冊》指標(biāo)說明要求，認(rèn)真填寫《科技進(jìn)步考核表》，搜集整理相關(guān)證明材料。由區(qū)科技局負(fù)責(zé)對考核材料整理、匯總，并按時(shí)上報(bào)。

（二）區(qū)科技局負(fù)責(zé)填報(bào)考核信息系統(tǒng)軟件，生成考核表電子版。

（三）區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供2011年度、2012年度全區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。

（四）所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、證明材料必須清晰可讀，于5月24日前報(bào)送區(qū)科技局。

篇7

關(guān)鍵詞：民航；政策扶持

一、研究背景和目標(biāo)

民航是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度對內(nèi)反映了一個(gè)國家和地區(qū)的現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放水平等狀況，對外則是衡量國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸不再僅是一種交通運(yùn)輸方式，而且成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的重要載體和通道。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，航空運(yùn)輸越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往也是外向型經(jīng)濟(jì)比例越高的地區(qū)和以電子、信息、生物、新材料、醫(yī)藥、精密儀器等高附加值新興產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)的地區(qū)。

研究明確民航業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，為爭取各級政府加強(qiáng)對民航業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注和支持、加快出臺民航業(yè)發(fā)展扶持政策提供必要的理論基礎(chǔ)和支撐。

二、研究內(nèi)容

（一）民航對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

在對民航業(yè)基本構(gòu)成分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際民航組織292 號文件所確定的基本框架，民航服務(wù)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的四類影響和貢獻(xiàn)。1、直接影響。主要是民航運(yùn)輸業(yè)本身創(chuàng)造的產(chǎn)出、增加值和就業(yè)進(jìn)行分析，包括航空公司和機(jī)場運(yùn)營、飛機(jī)維修、空管和直接為乘客服務(wù)的各類單位影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價(jià)值。2、間接影響。主要是民航運(yùn)輸業(yè)提供服務(wù)的相關(guān)行業(yè)，如航空燃油供應(yīng)商、建造附屬設(shè)施的建筑公司、機(jī)場零售商店商品的制造商有聯(lián)系的工作，以及商業(yè)服務(wù)部門中各種各樣的活動(dòng)等影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價(jià)值。

3、誘發(fā)影響。主要是民航運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員（包括直接和間接）本身消費(fèi)需求而引發(fā)的服務(wù)環(huán)節(jié)，如在零售商店、銀行、住宿、餐飲等影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價(jià)值。4、催化效應(yīng)。主要是我省民航運(yùn)輸業(yè)指航空運(yùn)輸對整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈中其他行業(yè)發(fā)生的影響，如促進(jìn)對外貿(mào)易、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、吸引投資等影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價(jià)值。以鹽城為例：2003年9月，韓國現(xiàn)代起亞集團(tuán)決定在鹽城投資建設(shè)“汽車城”，條件之一就是必須開通鹽城至韓國的航班。2004年4月，鹽城市政府財(cái)政補(bǔ)貼3000萬元開通鹽城――首爾國際臨時(shí)包機(jī)航班。2005年總投資68億元的“汽車城”項(xiàng)目落戶鹽城。2010年，汽車年銷售量33.3萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入390億元，上繳稅收29.73億元，帶動(dòng)就業(yè)近 5萬人。與此同時(shí)，到2010年底，600多家韓資企業(yè)落戶鹽城，一個(gè)現(xiàn)代化的韓資密集區(qū)正在形成。另外，以2009年6月開通的鹽城―香港航線為平臺，鹽城市的日韓港臺招商突飛猛進(jìn)，僅落戶鹽城的臺資企業(yè)就有近700家。鹽城市委市政府利用機(jī)場和航線資源，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，受到社會(huì)各界的高度評價(jià)，成為依托機(jī)場的催化效應(yīng)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

（二）民航發(fā)展政策扶持現(xiàn)狀

三、民航扶持政策措施與建議

在以上研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我省目前民航業(yè)扶持政策現(xiàn)狀，研究提出促進(jìn)我省民航業(yè)發(fā)展的扶持政策措施與建議，研究重點(diǎn)是財(cái)政、金融和土地等方面的政策措施與建議。

（一）財(cái)稅扶持政策

民航業(yè)的公益屬性，以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，決定了其發(fā)展離不開各級政府的財(cái)稅支持。在研究過程中，將重點(diǎn)對設(shè)立民航發(fā)展專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠等政策措施開展研究。

（二）投資融資政策

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資民航業(yè)既是國家相關(guān)政策引導(dǎo)的主要方向，也是我省目前民航業(yè)發(fā)展的迫切需求。因此，需要對民航業(yè)投資主體多元化和融資渠道多樣化的政策措施進(jìn)行研究，提出相關(guān)建議。

（三）用地供地政策

土地是機(jī)場及其設(shè)施構(gòu)成要素中一個(gè)不可或缺的組成部分，機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展必須以一定范圍的土地為依托。為保障機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目和航空運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)新增建設(shè)用地需求，需要對土地資源的獲取、使用、經(jīng)營等問題進(jìn)行研究，提出相關(guān)保障措施和建議。

（四）綜合配套政策

主要從航空業(yè)發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸市場開拓、應(yīng)急救援體系建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出相關(guān)的配套政策措施和建議。

參考文獻(xiàn)：

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[3]何超凡， 周峰， 于淑香等.航空企業(yè)財(cái)務(wù)公司模式和發(fā)展戰(zhàn)略.中國民用航空， 2005； 5

篇8

根據(jù)省人大常委會(huì)2010年工作安排,省人大常委會(huì)組成視察組,從8月17日到20日赴省直及長春、吉林、松原等地就全省標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行視察。

17日上午,視察組聽取了省政府關(guān)于全省標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的匯報(bào)。省人大常委會(huì)副主任車秀蘭指出,標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系著產(chǎn)品質(zhì)量安全,關(guān)系人民群眾的切身利益,也關(guān)系著一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展對外貿(mào)易、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益重要。標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅意義重大,而且專業(yè)性強(qiáng),涉及面廣,視察組成員要充分認(rèn)識這次視察活動(dòng)的重要性,通過視察加深對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識和了解,進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)工作的落實(shí),有效提升我省標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平,發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐和保障作用。

據(jù)了解,這次視察的重要內(nèi)容包括:《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》貫徹實(shí)施情況、吉林省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本情況、標(biāo)準(zhǔn)化在光電子、汽車電子、人參等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、高新技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用情況、標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的主要問題以及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議等?！笆晃濉币詠?全省編制了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃,完成了光電子、軟件、主要糧食作物、人參、旅游業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),組織申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目411項(xiàng),完成292項(xiàng)。我省制訂了19項(xiàng)人參系列國家標(biāo)準(zhǔn),在汽車制動(dòng)和鏈傳動(dòng)等方面參與或主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。全省標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作不斷拓展。全省共建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)120個(gè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)166戶。在“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作方面,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 ,使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到明顯提升。目前,全省已有11戶企業(yè)成為國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。長白山開發(fā)建設(shè)集團(tuán)等9戶企業(yè)被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位22家。同時(shí),在標(biāo)準(zhǔn)化科研工作中,全省先后完成了光電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀研究報(bào)告,汽車電子、軟件等4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化狀況白皮書,全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障能力不斷增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略地位不斷提升,推進(jìn)了吉林省標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的深入開展。

篇9

關(guān)鍵詞：高等教育；社會(huì)發(fā)展

一、高等教育和社會(huì)發(fā)展關(guān)系的歷史演變

1.長久的疏離。縱觀高等教育和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，可以得出兩者不是一直相互聯(lián)系的，在一定時(shí)期內(nèi)處于疏離狀態(tài)。傳統(tǒng)大學(xué)也就是中世紀(jì)時(shí)期的大學(xué)被視為象牙塔，具有相對獨(dú)立性，與社會(huì)的發(fā)展保持著一定的距離。中世紀(jì)的大學(xué)源自于學(xué)者行會(huì)，在那段時(shí)間里，大學(xué)長期受到宗教的制約和限制，其最重要的任務(wù)就是傳播教義，在整個(gè)中世紀(jì)時(shí)期，西歐大學(xué)由于自身帶有濃厚的宗教性，不僅使大學(xué)與世俗社會(huì)發(fā)展相疏離，而且也不能因?yàn)榇髮W(xué)中有代表社會(huì)進(jìn)步的因素而受到庇護(hù)。

2.近世的保守。在文藝復(fù)興之后，人文主義教育得到了傳播，但大學(xué)與社會(huì)的發(fā)展仍然保持著一定的距離，大學(xué)教育脫離于社會(huì)這一本質(zhì)并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。以牛津、劍橋大學(xué)為例，十七、十八世紀(jì)，神學(xué)依然在眾學(xué)科中占主導(dǎo)地位，這一時(shí)期，雖然大學(xué)中進(jìn)行了課程改革，但由于大學(xué)宗教勢力強(qiáng)大，歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)并沒有給大學(xué)課程帶來根本性的變化。歐洲主要大學(xué)直至近代，仍然保留著較強(qiáng)的宗教性，并沒有符合時(shí)代的發(fā)展要求。3.初步的融合。高等教育與社會(huì)發(fā)展的初步交融始于德國和北美大陸，最有代表性的是德國的哈勒大學(xué)和哥廷根大學(xué)，在辦學(xué)理念和課程設(shè)置方面進(jìn)行了改革，開始與社會(huì)相結(jié)合，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，有別于傳統(tǒng)大學(xué)，并對19世紀(jì)初期創(chuàng)立的柏林大學(xué)產(chǎn)生了重大影響。課程內(nèi)容由傳統(tǒng)的“七藝”和亞里士多德的哲學(xué)改為更實(shí)用的學(xué)科。而北美大陸是以哈佛大學(xué)為主要代表，在剛建立時(shí)就帶有濃厚的世俗性，并建立了董事會(huì)作為其管理機(jī)構(gòu)，這與西歐傳統(tǒng)的大學(xué)理念截然不同，存在著本質(zhì)的區(qū)別，從而使北美殖民地學(xué)院具有服務(wù)社會(huì)的發(fā)展趨向。

二、高等教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系狀態(tài)

1.高等教育的相對獨(dú)立性。首先，傳統(tǒng)大學(xué)具有獨(dú)立性，它與社會(huì)的發(fā)展相脫離。傳統(tǒng)大學(xué)認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該成為知識探索的場所，不應(yīng)受到外界的干擾，應(yīng)成為與世隔絕的修道院式的機(jī)構(gòu)。然而，正是傳統(tǒng)大學(xué)太過獨(dú)立，不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求而走向衰敗。事實(shí)上，現(xiàn)代的高等教育完全獨(dú)立于社會(huì)而存在已經(jīng)成為不可能。其次，高等教育的完全獨(dú)立將會(huì)導(dǎo)致大學(xué)成為名副其實(shí)的象牙塔，社會(huì)發(fā)展與高等教育徹底脫軌必然使大學(xué)擁有絕對的學(xué)術(shù)自由權(quán)，而這是不可能的。學(xué)術(shù)自由是自由的一種，它是一種特殊形式的自由，來源于“思想自由”，只有保障學(xué)術(shù)自由，學(xué)者才能在自己的領(lǐng)域創(chuàng)造出新思想、新文化。但這種自由是相對的自由，要受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等一系列因素的影響。再次，高等教育與社會(huì)的完全脫離會(huì)減弱教育在社會(huì)發(fā)展中的作用，大學(xué)的大門已經(jīng)不能不向社會(huì)敞開，在與社會(huì)保持清晰思維距離的同時(shí)適當(dāng)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，為社會(huì)大發(fā)展服務(wù)。

2.高等教育的主動(dòng)適應(yīng)性。社會(huì)發(fā)展取決于綜合性因素，比如經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境等，高等教育作為這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，并且作為一個(gè)目的性系統(tǒng)，必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的變化，才能適應(yīng)大系統(tǒng)的總目的和本系統(tǒng)的分目的。工業(yè)社會(huì)促使傳統(tǒng)大學(xué)進(jìn)行改造后，大學(xué)開始與社會(huì)發(fā)展相融合，高等教育擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律作用和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的外部規(guī)律作用。如今，知識是社會(huì)的核心，大學(xué)逐步成為人們所說的社會(huì)發(fā)展的“服務(wù)器”，不可避免地要服務(wù)于社會(huì)，完全脫離社會(huì)發(fā)展的高等教育將會(huì)失去發(fā)展的活力，也是無前途的。但高等教育如果一味地適應(yīng)社會(huì)、迎合社會(huì)，將會(huì)使自身陷入“被動(dòng)”局面，淪為社會(huì)的工具和附庸。中國高等教育創(chuàng)始人潘懋元先生在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確提出了高等教育的外部關(guān)系規(guī)律，即“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”；“教育必須受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所制約，并為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。這種對高等教育外部關(guān)系的表述在今天仍然得到廣大教育工作者的認(rèn)可。

3.高等教育的適度超前性。高等教育適度超前發(fā)展，使人們在歷史的新階段接受具有較高層次的教育，是人自身發(fā)展的需求，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的日益進(jìn)步，高等教育在社會(huì)發(fā)展過程中的作用愈加凸顯，但是由于高等教育見效的周期性較長，決定了高等教育要適度超前于社會(huì)的發(fā)展，從而更好地服務(wù)于社會(huì)。如果高等教育一味地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，成為社會(huì)發(fā)展的“服務(wù)器”，必然跟不上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏?！吧鐣?huì)要發(fā)展，教育要先行”成為了人們的共識。在新時(shí)期，隨著高等教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系日益密切，高等教育在國家發(fā)展和個(gè)人發(fā)展中的作用越來越突出，高等教育發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮對社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，不能僅僅停滯在當(dāng)前社會(huì)提出的要求，更應(yīng)該成為社會(huì)的助推器，承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的角色，科學(xué)地估計(jì)未來社會(huì)的發(fā)展。高等學(xué)校的社會(huì)職能是一個(gè)歷史范疇，正如克爾所認(rèn)為的“高等教育的漫長的歷史，包括一個(gè)從少數(shù)職能到很多職能的延續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的運(yùn)動(dòng)，最初緩緩地增加，但是比較新近，迅速地增加”。今天的高等院校，除了具有為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展和服務(wù)于社會(huì)三大社會(huì)職能外，還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)變革的職能。在這個(gè)競爭日趨激烈的社會(huì)里，高等教育只有不斷地適度超前發(fā)展，領(lǐng)先于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，才能體現(xiàn)高等教育在國家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，使之成為提高國際競爭力的關(guān)鍵性因素。

三、高等教育和社會(huì)發(fā)展關(guān)系的啟示

高等教育由與社會(huì)發(fā)展完全脫離開始逐步走進(jìn)社會(huì)、關(guān)心社會(huì)是一個(gè)巨大的進(jìn)步，對社會(huì)發(fā)展起到了不可替代的作用，在高等教育融入社會(huì)的同時(shí)對于改善自身的發(fā)展條件也產(chǎn)生了積極的影響。但是社會(huì)發(fā)展的同化力量可能會(huì)使高等教育發(fā)展迷失自己的方向，如果高等教育在與社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系的同時(shí)，不能堅(jiān)守自己的追求，只是簡單地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)社會(huì)，成為社會(huì)發(fā)展的“服務(wù)器”，必將失去對社會(huì)發(fā)展的一些特有影響，成為社會(huì)生產(chǎn)所需人才的制造廠。高等教育應(yīng)該在與社會(huì)發(fā)展保持密切聯(lián)系的同時(shí)，堅(jiān)守自己的理想，不僅僅把關(guān)注點(diǎn)放在社會(huì)的需求上，而且要關(guān)注個(gè)體的發(fā)展，促進(jìn)人類文明的整體進(jìn)步。不能僅僅傳授學(xué)生一些專業(yè)性知識，還要發(fā)展人的特質(zhì)；不單為所處社會(huì)現(xiàn)實(shí)服務(wù)，還要把眼光放遠(yuǎn)，高于社會(huì)，引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展。正如哈佛大學(xué)校長福斯特所說：“一所大學(xué)的精神所在，是它要特別對歷史和未來負(fù)責(zé)———而不完全或哪怕是最主要對現(xiàn)在負(fù)責(zé)。一所大學(xué)，既要回頭看，也要向前看，其看的方法必須———也應(yīng)該———與大眾當(dāng)下所關(guān)心的或是所要求的相對立?！币虼瞬徽撋鐣?huì)發(fā)展到哪種階段和形態(tài)，大學(xué)都應(yīng)該保持自己的理想，成為人類文明的精神家園，具有濃厚的人文氣息和不帶有功利性的文化追求。從社會(huì)看高等教育，應(yīng)該能夠看到一些不可褻瀆的東西，應(yīng)該能夠看到社會(huì)發(fā)展希望的終極所在。弗蘭克斯納對大學(xué)有一種整套的看法，他以為大學(xué)必須是一個(gè)“有機(jī)體”。他贊成大學(xué)應(yīng)該探討“物理世界”“社群世界”及“美術(shù)世界”的種種知識，但他反對大學(xué)訓(xùn)練“務(wù)實(shí)人才”，反對大學(xué)開設(shè)職業(yè)訓(xùn)練之課程，他也反對大學(xué)無限地?cái)U(kuò)大以破壞它的有機(jī)性，他更極力反對大學(xué)成為社會(huì)的“服務(wù)社”。他強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)該成為“時(shí)代的表征”，但他不以為大學(xué)應(yīng)該隨社會(huì)的風(fēng)尚、喜惡而亂轉(zhuǎn)，他并不以為大學(xué)應(yīng)該成為“象牙塔”，但他強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)該嚴(yán)肅地、批判地把持一些長久的價(jià)值觀。一所大學(xué)，如果只是服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，不進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和研究，就不能成為一所真正的大學(xué)。高等教育必須保持其相對獨(dú)立性，才能冷靜地應(yīng)對社會(huì)的變革，更好地引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展。綜上所述，高等教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系具有復(fù)雜性，但是又有其自身的規(guī)律。要想更好地發(fā)揮高等教育對社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，必須正確認(rèn)識其規(guī)律。高等教育必須本著教育先行的原則，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)保持自身的相對獨(dú)立性，更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

作者:王娜 單位:河北科技大學(xué)高等教育研究所

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[5]潘懋元文集（卷一）[M]．廣州：廣東高等教育出版社，2010．

篇10

一年來，我們始終把提高服務(wù)水平，為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)作為工作的重點(diǎn)和中心。一是服務(wù)縣委大型會(huì)議，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話。我們認(rèn)真搜集整理全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極思考，努力創(chuàng)新，撰寫了經(jīng)濟(jì)工作及三級干部會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)、農(nóng)村稅費(fèi)改革會(huì)、黨務(wù)工作會(huì)、人大政協(xié)工作會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)、黨代會(huì)等十幾個(gè)縣級重要會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話。二是服務(wù)于縣委日?；顒?dòng)，收集各方面的材料。我們始終堅(jiān)持為上級黨委服務(wù)、為縣委服務(wù)的宗旨。平時(shí)認(rèn)真搜集各方面的資料，并加強(qiáng)與縣直各職能部門的聯(lián)系，以便掌握全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和重大事件等方面的情況，為寫材料積累素材。隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)收集、整理各種所需資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。三是服務(wù)于縣委領(lǐng)導(dǎo)，做好秘書工作。我科抽出三名同志專職縣委書記和兩位副書記的秘書工作，負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，協(xié)調(diào)和督辦領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，接待處理工作。科內(nèi)其他同志也積極為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，臨時(shí)協(xié)助秘書完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

二、圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，深系實(shí)際，發(fā)揮參謀作用

一年來，我們深入基層，積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實(shí)，了解各方面的反映，為領(lǐng)導(dǎo)出臺政策提供了重要依據(jù)。我們參與了農(nóng)村化債的試點(diǎn)工作，調(diào)查了對外招商政策的落實(shí)情況，了解了全縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的潛力和前景，摸清了我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部環(huán)境及與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為縣委出臺農(nóng)村化債政策、招商引資政策、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖政策和旅游業(yè)發(fā)展政策提供了參考。同時(shí)，我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的新情況、新事物、新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣了對經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)了全縣的經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，形成《培育經(jīng)濟(jì)龍頭，建設(shè)壩上明珠》發(fā)表于《三峽了望》；總結(jié)了廟埡村的小康建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成《為有源頭活水來》的經(jīng)驗(yàn)性材料，刊載于《調(diào)查研究》，并被《三峽了望》采用；總結(jié)了秭歸縣二醫(yī)院的艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，形成《一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展壯大之路》的典型材料，刊載于《調(diào)查研究》，號召全縣向之學(xué)習(xí)，并被《三峽了望》采用。

三、圍繞總體部署，服從全局需要，搞好協(xié)同作戰(zhàn)

一是服從大局需要，積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調(diào)人員參加了防非工作組、搶險(xiǎn)救災(zāi)辦公室、139米蓄水移民清庫督導(dǎo)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)，直接參與了千將坪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并在其中發(fā)揮了積極作用。二是服從辦公室統(tǒng)一安排，圓滿完成了各種臨時(shí)性任務(wù)。我們始終秉承只要是辦公室的事，就是綜合科的事，強(qiáng)化集體榮譽(yù)感，以主人翁的姿態(tài)先后參與了各種會(huì)議的籌備、各種接待的準(zhǔn)備、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及其他工作。三是協(xié)助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作，積極參與了千將坪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和春節(jié)、五一、十一黃金周期間的值班工作，并編發(fā)了相關(guān)信息。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運(yùn)輸工作，盡心盡力的完成各個(gè)主任交辦的具體任務(wù)。