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關(guān)鍵詞：城市園林；綠化設(shè)計(jì)；施工管理

1城市園林綠化設(shè)計(jì)的原則與特點(diǎn)

我國(guó)城市園林綠化設(shè)計(jì)的原則與特點(diǎn)：首先，立意鮮明，注重細(xì)節(jié)。城市園林綠化設(shè)計(jì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期即確定項(xiàng)目建設(shè)的形式和功能，注重園林、綠地、城市環(huán)境以及周邊設(shè)施的細(xì)節(jié)規(guī)劃與統(tǒng)一。其二，以植物為主。園林設(shè)計(jì)時(shí)，充分利用不同種屬植物的生長(zhǎng)形態(tài)、植被功能以及花色等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其三，尊崇地方特色。城市建設(shè)過程中，如何突出本地地方特色具有重要的文化和傳統(tǒng)色彩，因此，在城市園林綠化設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)、氣候條件以及人文傳統(tǒng)等因素[1]。其四，藝術(shù)性、人文性與園林性統(tǒng)一。在我國(guó)城市園林綠化建設(shè)中，不僅要尊崇園林綠化的生態(tài)學(xué)原則，還要遵循以人為本以及藝術(shù)性的原則，關(guān)注城市人群對(duì)于綠化和養(yǎng)生，藝術(shù)美感受的追求。

2城市園林綠化工程施工與管理

2.1準(zhǔn)備工作

城市園林綠化工程施工之前，設(shè)計(jì)單位以及施工單位應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行整體預(yù)算，準(zhǔn)備施工場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、材料以及確定施工隊(duì)。另外，對(duì)施工工期進(jìn)行估算，合理安排施工進(jìn)度，確保施工有效開展和推進(jìn)，防止項(xiàng)目延期竣工[2]。

2.2施工注意事項(xiàng)

在施工過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，監(jiān)理等其他施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)該明確自己的職責(zé)，有效地監(jiān)督和管理，督促施工材料的補(bǔ)充與供應(yīng)，對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。及時(shí)按照施工進(jìn)度制定施工計(jì)劃，確保在工期內(nèi)高質(zhì)量高效率地完成施工[3]。

3土壤選擇

園林綠化植被的種植離不開土壤，土壤的選擇直接關(guān)系到園林綠化植被的種植與存活。因此，在園林綠化植被土壤的選擇上，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的園林植物種植專業(yè)要求，選擇最合適園林綠化植被生長(zhǎng)的種植土，以保證園林綠化植被的成活率。

4苗木種植與養(yǎng)護(hù)

用于城市建設(shè)的園林綠化植被品種并不單一，種類較多，包含木本園林植物（雪松、南洋杉、金錢松、巨杉等）、闊葉藤木（龜背竹、絡(luò)石、葉子花、紫藤以及凌霄花）、闊葉喬木（廣玉蘭、榕樹等）、灌木（檜柏、連翹以及榆葉梅）、草類、觀賞花（月季、桂花以及梅花）等。不同的苗木、栽培時(shí)間、栽培技術(shù)以及后期養(yǎng)護(hù)措施均不同，首先應(yīng)該根據(jù)不同種屬的苗木種植特點(diǎn)，確定最佳的種植時(shí)間，種植前應(yīng)該對(duì)苗木根系進(jìn)行修剪，整理培植土，保證植被的成活。種植后，應(yīng)加強(qiáng)園林綠化植被的養(yǎng)護(hù)，如定期澆水、施肥，保證園林綠化植被正常生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需求。

5小結(jié)

目前，我國(guó)的城市園林綠化建設(shè)不斷地推進(jìn)，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)我國(guó)城市園林綠化建設(shè)的原則和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念。在項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目的管理負(fù)責(zé)人員應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，不僅要掌握建設(shè)施工各個(gè)階段中的管理辦法，同時(shí)要結(jié)合園林綠化建設(shè)的要求，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目施工指導(dǎo)計(jì)劃，確保城市園林綠化建設(shè)項(xiàng)目有條不紊地進(jìn)行，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，給人們以園林藝術(shù)美的享受。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉晴.關(guān)于城市園林綠化設(shè)計(jì)存在問題及對(duì)策的探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015,(5):402-403.

[2]萬(wàn)鳳群.關(guān)于城市化進(jìn)程中園林綠化設(shè)計(jì)存在問題的探討———以深圳園林綠化設(shè)計(jì)發(fā)展為例[J].城市建設(shè),2010,(14):99-100.

篇2

園林綠化是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時(shí)具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會(huì)效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化帶，在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護(hù)林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。

二、城市園林綠化中存在的問題

1.由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達(dá)標(biāo)，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化，開發(fā)商為了達(dá)到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求，同時(shí)又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時(shí)尚要求，必須要綠化，但為了節(jié)約資金，降低成本，就請(qǐng)一些個(gè)體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點(diǎn)草，算是綠起來(lái)了。整個(gè)工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，景觀效果差，品位低。

2.綠化施工隊(duì)伍參差不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想。綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤(rùn)，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實(shí)際，機(jī)械地照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計(jì)，七分施工?！币粋€(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)更需要精良的施工。

3.“重建設(shè)，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前，政府主管部門對(duì)園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入，對(duì)后期管護(hù)投入微乎其微，致使一些園林景觀達(dá)不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房?jī)r(jià)，增加企業(yè)效益。

4.沒有專門的綠化監(jiān)理公司，綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使一些樹木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度。三、加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對(duì)策

1.提高對(duì)園林綠化的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)，為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長(zhǎng)期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。

2.園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001年總理在《全國(guó)城市綠化工作會(huì)議》上強(qiáng)調(diào)指出，搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來(lái)各地對(duì)園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績(jī)，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異，過于單調(diào)。應(yīng)鼓勵(lì)各地設(shè)計(jì)建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個(gè)優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量，而且體現(xiàn)了一個(gè)城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環(huán)境。大連市的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)很好的證明。另外，云南玉溪突出音樂這個(gè)主題，非常有特色?，F(xiàn)代城市建設(shè)應(yīng)請(qǐng)專家對(duì)園林綠化作整體規(guī)劃，合理配置園林小區(qū)，充分利用地方樹種，突出特點(diǎn)，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點(diǎn)的城市綠地系統(tǒng)。

3.推動(dòng)城市園林綠化建設(shè)法制化進(jìn)程。要在編制實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃；確定綠線范圍，對(duì)已規(guī)劃和建成的綠地全部實(shí)行綠線控制管理；全面貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。

4.注重和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化，提高覆蓋率，讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護(hù)管理，建成一批國(guó)家級(jí)濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場(chǎng)以及河塘、水池等水面，納入防護(hù)綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃與管理，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化，大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。

【摘要】城市園林綠化在城市建設(shè)中起到非常重要的作用，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市園林綠化中也存在一系列亟待解決的問題。本文主要在城市綠化管理、工程招投標(biāo)、施工、綠化養(yǎng)護(hù)、園林育種等方面進(jìn)行了進(jìn)一步探討，并提出了有效建議。

【關(guān)鍵詞】園林綠化城市可持續(xù)發(fā)展建議對(duì)策

參考文獻(xiàn)：

[1]張秋艷.發(fā)展城市園林綠化[J].國(guó)土綠化，2004，（3）：8.

[2]張志東.淺談城市園林規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，（4）：10.

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；園林綠化；景觀工程；存在問題；建議

隨著工業(yè)化、城市化程度的提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們的生活環(huán)境也受到了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口可達(dá)60%。城市是人口大量聚居的地方，城市生態(tài)環(huán)境的好壞，對(duì)市民的身心健康影響至深。建設(shè)園林城市可使人類與自然和諧發(fā)展，維護(hù)生物多樣性。因此，城市園林綠化建設(shè)也越來(lái)越重要。因此，研究當(dāng)代景觀綠化的問題已成業(yè)界的又一重要課題。

1 當(dāng)代城市園林綠化中存在的問題

1.1 園林綠化設(shè)計(jì)理念缺少創(chuàng)新，特色樹種少，景觀整體上顯得單調(diào)和呆板

當(dāng)代的園林綠化設(shè)計(jì)理念大多缺少創(chuàng)新，往往盲目地搬抄傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理念。一份優(yōu)秀的園林綠化設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)代城市園林綠化工程十分重要，一個(gè)優(yōu)秀、成功的園林設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)要有創(chuàng)新，以體現(xiàn)出本土的特色和文化內(nèi)涵，打破千城一面的綠化現(xiàn)象。

1.2 重草輕樹，盲目引進(jìn)外來(lái)物種，植物檢疫問題頻發(fā)

近幾年來(lái)，草坪在城市園林綠化中的使用率逐年增長(zhǎng)，形成了多數(shù)園林設(shè)計(jì)重草輕樹的局面。有些園林設(shè)計(jì)在偏愛草坪的同時(shí)甚至對(duì)原有的樹木進(jìn)行砍伐，不僅破壞了原有的生態(tài)景觀，而且對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)也帶來(lái)了一定影響。此外，國(guó)內(nèi)外植物間的交流逐漸頻繁，使植物檢疫難以跟上發(fā)展，植物檢疫問題頻發(fā)，新的蟲病災(zāi)害給城市綠化中植物帶來(lái)了極大的危害。

1.3 養(yǎng)護(hù)管理體系不健全，養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致蟲病災(zāi)害嚴(yán)重，園林綠化的質(zhì)量不高

現(xiàn)代城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理體系還不夠健全，養(yǎng)護(hù)不到位，特別是在園林建設(shè)結(jié)束之后，有些園林的養(yǎng)護(hù)工作頻率極低，盛夏久旱不澆水，蟲病防治欠缺和治理延遲的情況時(shí)有發(fā)生，致使植物蟲病災(zāi)害時(shí)常發(fā)生嚴(yán)重，影響植物的正常生長(zhǎng)和園林綠化效果。

1.4 園林建設(shè)缺少法制化管理

景觀工程在施工技術(shù)上與其他工程有很大的差別。施工過程中除了掌握種植程序和內(nèi)容外，更重要的是要考慮苗木的成活。而目前園林綠化施工沒有專門的綠化監(jiān)理公司，大多綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任。有的甚至沒有任何監(jiān)理，任憑自己的意愿，想怎么干就怎么干，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中帶有“必須”的條款較少，只是出現(xiàn)一些“不管死活”的應(yīng)付工程。

2 建設(shè)思路與建議

2.1 重視園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃

城市園林綠化建設(shè)是我國(guó)城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到城市人口的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。在城市總體規(guī)劃中，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃占其重要位置，是城市綠化管理和建設(shè)的依據(jù)。因此，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要具有前瞻性、全局性和權(quán)威性。在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市的具體情況，把握好歷史文化和地理氣候的特征，建立一個(gè)能夠突出城市特色的園林綠地系統(tǒng)。

2.2 提高綠化施工隊(duì)伍素質(zhì)

一個(gè)良好的景觀工程如果沒有良好的施工，也不能充分體現(xiàn)其創(chuàng)意。一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成。因此，組建高素質(zhì)的施工隊(duì)伍是提高工程質(zhì)量、體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念的首要條件。要通過多種渠道和方式（如吸收專業(yè)學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生、培訓(xùn)一線施工人員等）將專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的高素質(zhì)人才吸引到施工隊(duì)伍中來(lái)，使其充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而提高工程質(zhì)量，體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念。

2.3 做好施工全過程的管理控制

2.3.1 做好綠化施工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先，綠化施工設(shè)計(jì)圖紙的交底工作非常重要，施工單位必須深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想進(jìn)而付諸實(shí)踐。其次，在選擇苗木時(shí)，應(yīng)先看樹木姿態(tài)和長(zhǎng)勢(shì)，再檢查有無(wú)病蟲害，應(yīng)嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)要求，選用苗齡為青壯年期有旺盛生命力的植株；在規(guī)格尺寸上應(yīng)選用略大于設(shè)計(jì)規(guī)格尺寸，確保其在種植修剪后仍滿足設(shè)計(jì)要求。播種用的草坪、草花、地被植物種子均應(yīng)注明品種、品系、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、重量、采收年份、純凈度及發(fā)芽率。再次，綠地的整理重點(diǎn)在于為樹木等植物提供良好的生長(zhǎng)條件，保證根部能充分伸長(zhǎng)。應(yīng)確保土壤具有適合的厚度、硬度、排水能力、營(yíng)養(yǎng)成分及pH值。

2.3.2 重視土壤的處理工作。首先土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。其次，應(yīng)做好定點(diǎn)放線的處理。要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線。再次，種植穴、槽的挖掘應(yīng)視苗木根系、土球直徑、土壤情況來(lái)要求，尤其是土質(zhì)較差的種植穴一定要挖深些，然后進(jìn)行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長(zhǎng)的小環(huán)境。

2.3.3 加強(qiáng)綠化后期養(yǎng)護(hù)管理工作。后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵，綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果和生態(tài)效益。如澆水不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致樹木成活率低；樹木支架不牢，會(huì)導(dǎo)致栽植樹木歪斜；打藥治蟲不及時(shí)，則可能導(dǎo)致病蟲害等嚴(yán)重問題。因此，必須加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作，確保工程質(zhì)量。

2.4 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)納入法制化管理

嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度；建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招投標(biāo)，質(zhì)量監(jiān)督制度；對(duì)重點(diǎn)綠地設(shè)看管和巡視制度；對(duì)已規(guī)劃和建成的綠地全部實(shí)行綠線控制管理，全面貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市綠化條例》和《城市綠化管理辦法》。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市景觀的綠化，其通過一樹一草，一景一物的點(diǎn)綴與裝飾，打造出繁華都市自然、恬靜、休閑的精品綠化景觀，在改善生態(tài)的同時(shí)，能極大地提高人們生活質(zhì)量，是一項(xiàng)造福人們的民生工程。（收稿：2013-08-06）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；綠化養(yǎng)護(hù)；園林育種

中圖分類號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言:

隨著改革開放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)，農(nóng)業(yè)，交通，貿(mào)易，文化，教育，旅游等行業(yè)有很大的發(fā)展，城市的規(guī)模，數(shù)量和外觀正在發(fā)生日新月異的變化，人民對(duì)物質(zhì)生活和文化生活有著越來(lái)越高的，在一片興旺發(fā)達(dá)的景象時(shí)期，城市園林也就慢慢發(fā)展起來(lái)。園林綠化行業(yè)的快速發(fā)展，園林公司就越來(lái)越多，由于園林管理人員的專業(yè)知識(shí)的缺乏，因此管理方面卻存在不少問題，必須予以重視。

1 園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用經(jīng)過工業(yè)化、城市化急速的發(fā)展，人們猛回首，驚覺我們的環(huán)境已經(jīng)變的如此惡劣，生態(tài)失去平衡，大自然飽受蹂躪，空氣、水、土壤遭受污染，動(dòng)植物滅絕，森林消失，水土流失，沙漠化，溫室效應(yīng)等使人類生活品質(zhì)下降，各種“城市病”隨之而起威脅人的健康。這些促使人類覺悟到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類；我們必須從工業(yè)化的黑色道路向可持續(xù)發(fā)展的綠色道路轉(zhuǎn)折。建設(shè)園林城市可使人類與自然和諧發(fā)展，維護(hù)生物多樣性。作為城市建設(shè)主要組成部分之一的城市園林及綠化，首先要研究城市建設(shè)發(fā)展的方向。隨著歷史的進(jìn)程，城市建設(shè)的方向也有相應(yīng)的發(fā)展?，F(xiàn)在評(píng)價(jià)城市的方向，已由數(shù)十年的“技術(shù)、工業(yè)和現(xiàn)代化建筑”的著眼點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“文化、綠野和傳統(tǒng)建筑”。人們從城市建設(shè)的實(shí)踐歷程中，認(rèn)識(shí)到城市所面臨的生態(tài)失調(diào)和環(huán)境危機(jī)，通過不斷努力，“改善生態(tài)，提高環(huán)境質(zhì)量”已是城市建設(shè)中迫切需要解決的問題，而大力推進(jìn)城市園林綠化正是重要措施之一。

園林綠化是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要部分，也是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時(shí)具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會(huì)效益。從功效上看可

以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化帶，在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護(hù)林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。

2 城市園林綠化中存在的問題

2.1 因?yàn)榫G化建設(shè)投資主體是多元化的，政府主管部門同時(shí)也是難以掌握，造成了一些綠色工程難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，比如市民小區(qū)里的綠化，開發(fā)商為了達(dá)到30%的綠色率的要求，同時(shí)也為了滿足現(xiàn)代人對(duì)居住環(huán)境和生活環(huán)境的要求，但是園林公司為了節(jié)省資金，降低成本，就請(qǐng)一些個(gè)體戶，任意的種上一些樹木，鋪上一些草鋪，也算是一種綠色。整個(gè)項(xiàng)目走下來(lái)從未請(qǐng)正規(guī)的設(shè)計(jì)公司來(lái)設(shè)計(jì)，因此導(dǎo)致景觀效果差，沒有品位的綠化。

2.2 綠化施工隊(duì)伍參差不齊，工程的設(shè)計(jì)思想也是參差不齊。綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤(rùn)，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實(shí)際，機(jī)械地照搬圖紙。殊不知“：三分設(shè)計(jì)，七分施工?！币粋€(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)更需要精良的施工。

2.3“重建設(shè)，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象，目前，政府主管部門對(duì)園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入，對(duì)后期管護(hù)投入微乎其微，致使一些園林景觀達(dá)不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房?jī)r(jià)，增加企業(yè)效益。

2.4 沒有專門的綠化監(jiān)理公司，綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使一些樹木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度。

3 加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對(duì)策

3.1 提高對(duì)園林綠化的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)，為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長(zhǎng)期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。

3.2 園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001 年總理在《全國(guó)城市綠化工作會(huì)議》上強(qiáng)調(diào)指出，搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來(lái)各地對(duì)園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績(jī)，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異，過于單調(diào)。應(yīng)鼓勵(lì)各地設(shè)計(jì)建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個(gè)優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量，而且體現(xiàn)了一個(gè)城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環(huán)境。大連市的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)很好的證明。另外，云南玉溪突出音樂這個(gè)主題，非常有特色。現(xiàn)代城市建設(shè)應(yīng)請(qǐng)專家對(duì)園林綠化作整體規(guī)劃，合理配置園林小區(qū)，充分利用地方樹種，突出特點(diǎn)，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點(diǎn)的城市綠地系統(tǒng)。

3.3 推動(dòng)城市園林綠化建設(shè)法制化進(jìn)程。

要在編制實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃；確定綠線范圍，對(duì)已規(guī)劃和建成的綠地全部實(shí)行綠線控制管理；全面貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)；園林綠化；措施

中圖分類號(hào)： TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市建設(shè)發(fā)展不斷加快，越來(lái)越多的城市與及人們開始認(rèn)識(shí)到園林綠化在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用。城市園林綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，人們的生活水平不斷提高，對(duì)城市園林綠化建設(shè)的要求也越來(lái)越多。為了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)園林綠化工作的推廣很有必要。

一、園林綠化在城市規(guī)劃建設(shè)中的重要作用

1、園林綠化可以調(diào)節(jié)小氣候、改善環(huán)境?？諝馐侨祟愘囈陨娌豢扇鄙俚奈镔|(zhì)，是重要的外環(huán)境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構(gòu)成的綠色空間還對(duì)煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對(duì)凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用。城市的綠色通風(fēng)走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地，可以將城市郊區(qū)的自然氣流引入城市內(nèi)部，為炎夏城市的通風(fēng)創(chuàng)造良好條件。

2、園林綠化可以增加城市的人文景觀。追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標(biāo)，作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學(xué)科和建設(shè)行業(yè),園林綠化在營(yíng)造生態(tài)環(huán)境的同時(shí),也致力于建立文化歷史、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識(shí)與審美價(jià)值內(nèi)涵,體現(xiàn)城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會(huì)使體驗(yàn)到南方沿海城市特有的風(fēng)韻;而徜佯在白樺掩映的林蔭道上,便會(huì)感受到北方城市的風(fēng)格。

3、園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式。園林綠地越來(lái)越貼近人們生活的空間，是人們戶外活動(dòng)的好去處，即滿足了當(dāng)代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望，而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動(dòng)的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一，綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺,進(jìn)而促進(jìn)身心健康。

二、在城市規(guī)劃建設(shè)中園林綠化存在的主要問題

1、園林綠化行業(yè)規(guī)范缺失。目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等行業(yè)規(guī)范,尚缺乏統(tǒng)一的《園林綠化工程施工合同》。

2、老城區(qū)綠化率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。通過近年來(lái)的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨，特別是老城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地。而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上可以彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，但北方城市的屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

3、綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不順。綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)，一部分居住區(qū)無(wú)物業(yè)管理造成綠化無(wú)人養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問題。

三、在城市規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)園林綠化的措施

1、完善城市綠化規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，城市綠化工作要有一個(gè)新的突破，關(guān)鍵在于有一個(gè)前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、公共綠地的應(yīng)急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,明確近期發(fā)展目標(biāo)，按照生態(tài)學(xué)原理和“城市與自然共存”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在城市組團(tuán)之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域型綠化隔離帶,突出各區(qū)的獨(dú)立性。利用城市山地、水面、海濱、灘涂、河道,謀劃建設(shè)城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng),充分利用郊區(qū)自然景觀,建設(shè)風(fēng)景林地和自然保護(hù)區(qū),拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場(chǎng),鼓勵(lì)和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)一體,共同發(fā)展。

2、因地制宜，優(yōu)化綠化設(shè)計(jì)。根據(jù)城市不同特點(diǎn)進(jìn)行不同的綠化設(shè)計(jì)，突出城市文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營(yíng)造一批人文景觀，結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設(shè)施，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風(fēng)情，提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主；而老城區(qū)由于綠地面積有限，其綠化建設(shè)應(yīng)以改造為主，結(jié)合城市居民活動(dòng)休閑的需要做精做細(xì)，營(yíng)造不同的城市綠化風(fēng)格。合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護(hù)的植物。

3、提升城市園林施工管理者的專業(yè)能力水平。作為施工管理人員來(lái)講，要明確園林綠化工程的主體要求和施工計(jì)劃，同時(shí)要保持好施工單位與業(yè)主之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)就工程施工過程中遇到的問題交換意見。同時(shí)，施工單位要加強(qiáng)施工管理隊(duì)伍的能力與水平，讓他們能夠在管理工作中擺正自己的位置，明確自己的管理責(zé)任，積極對(duì)他們進(jìn)行施工管理培訓(xùn)，不斷提高他們的管理素質(zhì)與能力，使施工管理的各項(xiàng)工作能夠得到良好的貫徹落實(shí)，不斷提高園林綠化工程的施工管理水平。此外，還要強(qiáng)化對(duì)施工管理人員的績(jī)效考核，督促、監(jiān)督他們?cè)谑┕す芾砉ぷ髦心軌蛘J(rèn)真履行自己的管理職責(zé)，避免出現(xiàn)、中飽私囊等違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。園林作為城市生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容，在城市綠化和人們的休閑生活中有著重要的意義，對(duì)于改善人們的居住環(huán)境、提高生態(tài)保護(hù)的效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，有著不可替代的作用。提升城市園林工程的施工管理，對(duì)于城市園林工程的建設(shè)質(zhì)量有著重要的意義。

4、積極探索屋頂綠化及垂直綠化發(fā)展途徑。由于屋頂綠化建設(shè)的投入大大高于平地綠化，且后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也高于平地綠化，因此首先在政策上要明確關(guān)于開發(fā)屋頂綠化的強(qiáng)制性指標(biāo)要求，其次建立計(jì)入綠地率的鼓勵(lì)性條文規(guī)定來(lái)調(diào)動(dòng)開發(fā)單位的主動(dòng)性和積極性；此外，建立若干政府開發(fā)建設(shè)示范項(xiàng)目。

結(jié)束語(yǔ)

園林綠化工程是加快現(xiàn)代城市綠化建設(shè)，保持城市生態(tài)平衡的關(guān)鍵。近年來(lái)城市園林體制改革和相關(guān)配套措施的實(shí)施，使得城市園林綠化發(fā)展水平得到不斷提高，促進(jìn)了城市建設(shè)的生態(tài)保護(hù)，改善了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉華仁.城市園林綠化存在的問題及解決辦法[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010.

篇6

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)“中等城市、生態(tài)”總目標(biāo)，以“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平”活動(dòng)為載體，按照“政府組織、社會(huì)參與、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作、超前規(guī)劃、講究實(shí)效”的原則，突出重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，全力打造“濱海水城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、文化名城、宜居靚城”，把建設(shè)成為“生態(tài)良好、整潔優(yōu)美、品位高雅、特色突出、文明開放”的省級(jí)園林縣城。

二、工作目標(biāo)

年9月底前，各項(xiàng)綠化指標(biāo)、組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀保護(hù)、綠地建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境治理、綠化管護(hù)等均達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

（一）嚴(yán)格綠地系統(tǒng)規(guī)劃和“綠線”管制制度

將《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入縣城總體規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，預(yù)留足夠的綠化用地，嚴(yán)格“綠線”管制規(guī)定。建立健全園林綠化管理機(jī)構(gòu)，成立園林綠化執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化園林綠化管理。

（二）進(jìn)一步提高城區(qū)園林綠化水平

建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%，綠地率達(dá)到39.8%，人均公園綠地面積達(dá)到11.67平方米；公園綠地布局科學(xué)合理，居民生活區(qū)達(dá)到300米見綠、500米見園；道路綠化普及率達(dá)到95%，干道綠化帶面積不小于道路總用地面積的20%；市級(jí)以上園林式單位、園林式小區(qū)達(dá)到總數(shù)的60%以上；居住區(qū)人均公園綠地面積不小于2平方米；主干道沿街單位100%實(shí)施拆墻透綠；生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上；常用綠化植物品種不低于100種；全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于95%，盡責(zé)率達(dá)到90%以上。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

人均道路面積17平方米以上；燃?xì)馄占奥?0%以上；主次干道亮燈率達(dá)到100%；供水普及率達(dá)到100%；水質(zhì)合格率達(dá)到100%；集中供熱普及率達(dá)到50%；萬(wàn)人擁有公交車輛5標(biāo)臺(tái)以上。

（四）縣城環(huán)境綜合治理取得重大進(jìn)展

全年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)天數(shù)320天以上；萬(wàn)人擁有公廁3座以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%以上；污水處理率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三類以上。

（五）縣城管理進(jìn)一步強(qiáng)化

各項(xiàng)城市管理法規(guī)、規(guī)章和制度健全完善，戶外廣告設(shè)置規(guī)范，主次干道無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象，主要街道和重點(diǎn)部位做到全天候保潔，施工現(xiàn)場(chǎng)全部實(shí)行封閉圍擋作業(yè)，完善提升城區(qū)亮化水平，市容市貌達(dá)到潔、凈、美、亮的效果。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)綠化規(guī)劃、管理

1、強(qiáng)化規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；嚴(yán)格“綠線”控制，綠線范圍內(nèi)的土地由規(guī)劃主管部門會(huì)同園林綠化主管部門負(fù)責(zé)控制，不得挪作它用，確需變動(dòng)規(guī)劃的要按程序?qū)徟?；各建設(shè)單位要按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃落實(shí)綠化用地，所有建設(shè)項(xiàng)目與園林綠化同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，規(guī)劃、園林綠化主管部門要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，不達(dá)標(biāo)的不予審批，建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙完成綠地建設(shè)任務(wù)，否則不予驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)管理，鞏固成果。已建成的園林綠地不得以任何名義出讓、改變性質(zhì)或減少綠地面積；因服從城市建設(shè)總體規(guī)劃，在無(wú)法避讓的情況下占用已有綠地或移栽樹木，需經(jīng)園林綠化主管部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按《城市綠化管理辦法》補(bǔ)栽苗木。加強(qiáng)園林綠化管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立園林綠化管理局和園林綠化執(zhí)法隊(duì)，加大綠化養(yǎng)護(hù)管理力度，加強(qiáng)綠化監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲查處侵占綠地、毀壞綠地行為，鞏固綠化成果。

（二）開展綠化攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)

實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拓荒造綠和林木基地建設(shè)，構(gòu)建布局科學(xué)、功能齊全，喬、灌、花、草合理配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)有機(jī)結(jié)合的綠化體系。

1、道路、河渠綠化。實(shí)施北環(huán)路、灤海路、崇法大街、和諧路、南大街、建設(shè)路、中大街、祥和路、文化路綠化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸綠化，學(xué)苑街行道樹更換、友誼路綠化提升等13項(xiàng)道路河渠綠化工程，新增、改造綠化面積38.62公頃。

2、小區(qū)綠化。加大小區(qū)綠化建設(shè)、改造力度，新建小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成綠化配套，確保綠地率達(dá)到30%以上；改造提升已有小區(qū)原有綠化，市級(jí)以上綠化先進(jìn)小區(qū)達(dá)到總數(shù)量的60%以上。年，重點(diǎn)創(chuàng)建金誠(chéng)華苑、綠景嘉園、翰林雅苑、仁和小區(qū)、鼎盛小區(qū)5個(gè)省級(jí)園林式小區(qū)，玲瓏花園、都市佳苑2個(gè)市級(jí)綠化先進(jìn)小區(qū)。

3、單位庭院綠化。開展“見縫插綠、破硬還綠、拆房建綠”活動(dòng)，努力擴(kuò)展單位庭院綠地面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化。年創(chuàng)建污水處理廠、燃?xì)夤?、文化體育中心等14個(gè)省級(jí)園林式單位，10個(gè)市級(jí)花園式單位，23個(gè)市級(jí)綠化先進(jìn)單位，市級(jí)以上綠化創(chuàng)先單位庭院達(dá)到總數(shù)量的60%以上。

4、公園、游園建設(shè)。實(shí)施北河公園、古城遺址公園、三豐靜園、西城花園及主要綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造工程，新增綠化面積78.8公頃，改造綠地面積2.56公頃。

5、廣場(chǎng)改造提升。對(duì)金輝廣場(chǎng)、和平廣場(chǎng)、仁和廣場(chǎng)進(jìn)行改造提升，修繕硬化地面、墻體，添置園林小品、景石、休閑設(shè)施，增植各類喬灌木，改造綠地面積3.1公頃。

6、全民義務(wù)植樹。在全縣范圍內(nèi)開展每人植一株樹活動(dòng)，確保植樹成活率達(dá)到95%，保存率達(dá)到95%，盡責(zé)率達(dá)到90%；城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施北河生態(tài)林建設(shè)和城中村綠化，人均植樹2株以上，修復(fù)綠地不少于3公頃，充分營(yíng)造植綠、護(hù)綠、愛綠的良好氛圍。

7、推進(jìn)建制鎮(zhèn)綠化。從抓好“四個(gè)一”工程（啟動(dòng)建設(shè)或改造一條標(biāo)準(zhǔn)化主街，建設(shè)或改造一個(gè)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，建設(shè)一個(gè)休閑廣場(chǎng)）入手，重點(diǎn)完成主要街道綠化配套及小型廣場(chǎng)建設(shè)，全面提升建制鎮(zhèn)園林綠化水平。

8、生產(chǎn)綠地建設(shè)。位于北岸，規(guī)劃占地面積624畝，占建成區(qū)總面積的3%，出圃苗木品種110種以上，基本實(shí)現(xiàn)苗木自給。

9、拆墻透綠。對(duì)主要道路兩側(cè)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施“拆墻透綠”，全部拆除封閉式圍墻，建設(shè)工藝透視圍欄，主干道沿街單位拆墻透綠達(dá)到100%。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施

加快城區(qū)橋梁、道路工程和供氣、供熱、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，全面提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。

1、橋梁、道路工程。完成中大街鐵路立交橋工程；實(shí)施灤海路、北環(huán)路、建設(shè)北路、崇法大街、南大街西延、南環(huán)路等道路工程建設(shè)，新增道路面積110萬(wàn)平方米；實(shí)施建設(shè)中路、和諧路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5條道路翻修工程，改造道路面積28萬(wàn)平方米，人均城市道路面積達(dá)到28平方米以上。

2、供熱工程。實(shí)施供熱首站及供熱主管道改造、新建商住區(qū)供熱、回遷房供熱、北河新區(qū)供熱、熱計(jì)量改造等工程，敷設(shè)、改造相關(guān)熱力管道，新建翰林雅苑、金誠(chéng)華苑、綠景嘉園、中紅建材城、正通國(guó)際城、學(xué)府東苑等6座熱力站，實(shí)施多層住宅樓及非節(jié)能住宅熱計(jì)量改造12萬(wàn)平方米。

3、供氣工程。敷設(shè)建設(shè)中路和跨北河主管線3000米，實(shí)施正通國(guó)際城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花園二期、金誠(chéng)華苑等6個(gè)小區(qū)和藍(lán)海大酒店擴(kuò)供工程，新增天然氣用戶4244戶。

4、供水工程。新打水源井6眼，敷設(shè)輸水管線9860米，完成水源井供電電纜鋪設(shè)工程，完成建設(shè)北路、崇法大街、城西工業(yè)聚集區(qū)、張士坎拆遷區(qū)域配水管線5500米，實(shí)施跨北河配水主管道改造工程。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理

加強(qiáng)北河水質(zhì)監(jiān)測(cè)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三類以上；嚴(yán)格控制煙塵排放，全年空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到320天以上；加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，確保運(yùn)轉(zhuǎn)良好；縣城污水全部納入污水收集管網(wǎng)，污水處理率達(dá)到100%；垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%以上。

（五）加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治

1、整治交通環(huán)境。規(guī)范城區(qū)交通秩序，合理規(guī)劃停車位，設(shè)立警示牌，加大機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車管理力度，嚴(yán)厲打擊亂停亂放、闖紅燈、酒后駕駛、逆向行車等違章行為，取締非法營(yíng)運(yùn)車輛，教育引導(dǎo)廣大居民養(yǎng)成文明出行習(xí)慣，形成快捷有序、運(yùn)行良好的交通環(huán)境。

2、提升亮化水平。修復(fù)、完善重要道路沿線夜景亮化設(shè)施，確保主次干道亮燈率達(dá)到100%；主要街道兩側(cè)企事業(yè)單位設(shè)置霓虹燈和辦公樓輪廓燈等亮化設(shè)施；對(duì)金輝廣場(chǎng)、和平廣場(chǎng)、仁和廣場(chǎng)、三豐廣場(chǎng)的景觀樹木進(jìn)行亮化裝飾，提高城區(qū)亮化檔次和夜景效果。

3、完成既有建筑外觀改造。完成南大街、友誼路、和平路、建設(shè)路、兆才大街、和諧路等6條重點(diǎn)路段及和平廣場(chǎng)、仁和廣場(chǎng)、金輝廣場(chǎng)、北環(huán)島周邊等節(jié)點(diǎn)的既有建筑外觀改造，規(guī)范設(shè)置管線、廣告牌匾、空調(diào)，清潔建筑外墻，對(duì)樓體、窗口、樓頂進(jìn)行造型設(shè)計(jì)和景觀改造，部分沿街建筑實(shí)施原地拆建，切實(shí)提升重要街道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)檔次，做到“一街一品”、“一區(qū)一景”。

4、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。對(duì)現(xiàn)有道路破損路面進(jìn)行挖補(bǔ)、修復(fù)，重新劃定道路標(biāo)線，修補(bǔ)、維護(hù)、更換破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、落實(shí)門前三包責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。

6、加強(qiáng)清掃保潔。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，做到垃圾日產(chǎn)日清、路面不見垃圾；擴(kuò)大清掃保潔范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋；集中清理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放的雜物、垃圾，強(qiáng)化人流物流集中區(qū)域清掃保潔，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

7、集中整治小廣告。加大查處力度，嚴(yán)厲打擊噴涂、張貼小廣告行為，及時(shí)清除亂貼亂畫和各類非法小廣告。

8、規(guī)范建筑工地管理。統(tǒng)一建筑工地圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置設(shè)立工程效果圖及項(xiàng)目簡(jiǎn)介廣告牌；嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)管理，確保無(wú)亂倒、無(wú)飄灑。

9、全面清理“五亂”現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊商品外溢、亂擺攤點(diǎn)、侵街占道等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，徹底清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂圍亂種，徹底改善城區(qū)環(huán)境秩序。

10、拆除違章建筑和超期臨建。嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)和私搭亂建行為，對(duì)城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一處查處、拆除一處，維護(hù)城區(qū)良好建設(shè)秩序。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任總指揮，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管副縣長(zhǎng)任副總指揮，有關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)為成員的省級(jí)園林縣城創(chuàng)建指揮部；指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、綠化推進(jìn)、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查等4個(gè)工作組，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和推動(dòng)落實(shí)。各有關(guān)單位也要制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織，健全工作機(jī)制，建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力的創(chuàng)建工作組織體系。

2、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣委組織部要加強(qiáng)抽調(diào)人員管理考核，縣紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)各單位履職盡責(zé)情況的督查問責(zé)，宣傳部門強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍，公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，住建、規(guī)劃、城管、林業(yè)、交通、水務(wù)、倴城鎮(zhèn)、街道辦等責(zé)任單位要全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，形成強(qiáng)大工作合力。

3、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持“人民城市人民建”的理念，積極發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體作用，采取多種形式宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，激發(fā)廣大人民群眾參與創(chuàng)建的熱情；積極組織開展縣樹、縣花評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參加投票，由縣人大審核批準(zhǔn)；總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、街道辦、倴城鎮(zhèn)等單位，要積極宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛開展“一人一樹，綠化家園”和紀(jì)念林、紀(jì)念樹活動(dòng)，形成人人關(guān)心城市綠化、人人維護(hù)綠化成果的良好局面，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

4、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)照省級(jí)園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將省級(jí)園林縣城創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到每一個(gè)具體單位；各責(zé)任單位要按照指揮部工作部署，制定詳細(xì)、周密的工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，對(duì)照目標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，把工作職責(zé)落實(shí)到科室、落實(shí)到人頭；層層簽訂責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，制定有效的獎(jiǎng)懲措施，完不成任務(wù)的嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇7

2013年立秋后的第一天，本刊編輯部記者與城市管理領(lǐng)域?qū)＜乙恍旭Y車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮(zhèn)——門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，找尋這一以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為發(fā)展理念的小鎮(zhèn)，其依托環(huán)境撬動(dòng)發(fā)展的背后力量，為更多美麗小村鎮(zhèn)的發(fā)展提供啟迪。

當(dāng)汽車在蜿蜒幽長(zhǎng)的109國(guó)道上疾馳，我們打開車窗，任溫?zé)岫逍碌某?fù)氧含量的空氣撲面，感受車窗外多層植被的茂密與生機(jī)。連綿起伏的群山在藍(lán)天白云中掩映有如畫卷，無(wú)怪乎有著詩(shī)人之家和寫生之地的美稱，令百千萬(wàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽(yáng)似火，我們看到身穿黃馬褂的環(huán)衛(wèi)保潔員在青山間的國(guó)道上兢兢業(yè)業(yè)，黝黑而認(rèn)真的臉樸實(shí)無(wú)華，卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風(fēng)景。

齋堂鎮(zhèn)位于北京市門頭溝區(qū)的西部，東北與雁翅鎮(zhèn)相接，北部與河北省懷來(lái)縣毗鄰。鎮(zhèn)域總面積為392.4平方公里，下轄30個(gè)村居，人口1.7萬(wàn)余。齋堂鎮(zhèn)是個(gè)距京100公里的山區(qū)古鎮(zhèn)，擁有北京唯一古村落群，爨底下和靈水村是北京僅有的國(guó)家歷史文化名村。齋堂鎮(zhèn)29個(gè)村15個(gè)村有煤，這個(gè)曾經(jīng)以煤為主業(yè)的山區(qū)小鎮(zhèn)在2003年時(shí)126座煤礦全部關(guān)閉，開始了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。10年來(lái)，齋堂煥然一新的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關(guān)注的目光。2013年第四屆北京國(guó)際徒步大會(huì)9月在齋堂成功舉辦，齋堂再次以其“環(huán)境”魅力，吸引世界各國(guó)的游人駐足。

記者：2003年是齋堂鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)折年，煤礦關(guān)閉使齋堂轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)問齋堂的經(jīng)驗(yàn)是什么？

劉貴清書記（以下簡(jiǎn)稱劉書記）：齋堂的轉(zhuǎn)型和發(fā)展大致分“三步走”，其中，最關(guān)鍵的是“環(huán)境”，環(huán)境就是生產(chǎn)力，有了環(huán)境才能有投資，才會(huì)有游人，齋堂“產(chǎn)業(yè)復(fù)合，多業(yè)并舉”的發(fā)展思路及“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)議產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。

2003年，齋堂自煤礦全關(guān)閉之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢。到2010年，是齋堂“三步走”的第一步，這一階段，私挖盜采造成的生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生沉疴累積嚴(yán)重，治理難度大；鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)作業(yè)力量；群眾環(huán)境意識(shí)不高；環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，齋堂人借助2008年奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生保障需求，市、區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及齋堂城管分隊(duì)成立的契機(jī)，開展全鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境整治工作，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行修復(fù)，對(duì)煤窩溝、靈水村等公路邊進(jìn)行綠化美化，修建農(nóng)村公廁等。

齋堂鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起，齋堂鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了三屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作提供了巨大的推力。堅(jiān)持“以一流的環(huán)境，辦一流的賽事”，通過及時(shí)全面整治、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大面積綠化美化、環(huán)境景觀布置等，賽道周邊及全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境建設(shè)專業(yè)化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮(zhèn)黨委、政府借助舉辦國(guó)際山地徒步大會(huì)之機(jī)，堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)服務(wù)群眾”，大力改善環(huán)境面貌，全面提升環(huán)境品質(zhì)，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見實(shí)效。舉行“環(huán)境清潔日”和“大掃除”活動(dòng)。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最細(xì)措施、最大投入進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。堅(jiān)持每年一件實(shí)事，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工程。新建或修葺村莊垃圾池（箱），建設(shè)垃圾收集中轉(zhuǎn)場(chǎng)，開展地面美化綠化，維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾，在馬路東側(cè)設(shè)置大垃圾箱。開展市容環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)“門前三包”，規(guī)范廣告牌匾，嚴(yán)厲治理“小廣告”。開展拆遷和建設(shè)工地周邊環(huán)境整治，檢查拆遷地、109沿線及村內(nèi)施工工地環(huán)境，針對(duì)不同情況逐一明確責(zé)任，細(xì)化措施。對(duì)周邊亂堆亂放的垃圾進(jìn)行集中清理清運(yùn)，修葺拆遷地塊擋墻、豁口，做到全方面無(wú)隙圍擋，杜絕污染源。持續(xù)開展白色污染治理，對(duì)露天垃圾站、廢品收購(gòu)點(diǎn)等污染源進(jìn)行集中整治，強(qiáng)化源頭控制。開展高密度日常環(huán)境衛(wèi)生巡查檢查，廣泛發(fā)動(dòng)，提前部署，防治結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面。

2013年以來(lái)，齋堂環(huán)境建設(shè)工作步入新一階段，也即第三階段，形成了環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)生產(chǎn)力，著力筑牢長(zhǎng)效機(jī)制，提升環(huán)境建設(shè)管理科學(xué)化水平；著力開展市容環(huán)境常態(tài)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法、整治，提高環(huán)境問題整改效率和質(zhì)量，以“兩辦法一機(jī)制一排名”助力環(huán)境建設(shè)駛上發(fā)展快車道。

記者：請(qǐng)您對(duì)齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)行介紹。

劉書記：首先確立了“兩辦法”。“兩辦法”是指《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》及《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》明確各村居環(huán)境整治與建設(shè)屬地責(zé)任，將環(huán)境建設(shè)作為村委會(huì)任期承諾“永久保留項(xiàng)目”。成立村莊環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善制度。組建各村居專職保潔員隊(duì)伍，進(jìn)行網(wǎng)格化劃分責(zé)任區(qū)域，覆蓋所有公廁和垃圾池（箱），做到“全方位、無(wú)死角”?！洱S堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》?！洱S堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》針對(duì)保潔員隊(duì)伍管理分散、作業(yè)不力等問題，提出了工作管理細(xì)則，從主管部門、工作職責(zé)、上崗時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等方面，均做出了新的合理規(guī)定，對(duì)保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升，達(dá)到悉數(shù)上崗，保潔作業(yè)的規(guī)范性和質(zhì)量都明顯提高，均符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“一機(jī)制”是建成多部門聯(lián)手抓環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建起聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，效果顯著。

“一排名”是村居環(huán)境工作每月大排名，對(duì)村居衛(wèi)生狀況和環(huán)境秩序開展巡查評(píng)分，每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個(gè)等次進(jìn)行排名，全年排名結(jié)果納入村級(jí)績(jī)效考核。

齋堂鎮(zhèn)通過筑牢“兩辦法一機(jī)制一排名”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的扎實(shí)開展，避免反復(fù)抓、抓反復(fù)的情況發(fā)生，使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌持續(xù)改善，有力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)工作的全面提速。

記者：齋堂有專業(yè)保潔員隊(duì)伍，你們是怎么管理的？

劉書記：一是規(guī)定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現(xiàn)有專職保潔員隊(duì)伍共60人，為社保所招聘的社區(qū)保潔公益性崗位人員，由社保所辦理工資和“五險(xiǎn)一金”。其中，109國(guó)道、后環(huán)鎮(zhèn)路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔(dān)巡視保潔的工作；此外，還包括園林綠化服務(wù)中心使用人員、鎮(zhèn)司機(jī)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務(wù)中心作為保潔員管理單位，集中統(tǒng)一管理。安排2名以上專門人員，成立保潔工作檢查監(jiān)督小組，進(jìn)行日常巡查，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、日?？记诤蜋z查考核。園林綠化中心的工作接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和督查。三是規(guī)范專職保潔員工作職責(zé)。將建立網(wǎng)格化分工管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專職保潔員重新劃分責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任區(qū)無(wú)隙全覆蓋。保潔員每天對(duì)自己責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡視、保潔。認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，自覺接受園林綠化中心的檢查和考核，及時(shí)匯報(bào)工作情況、存在難點(diǎn)問題及意見建議等。四是規(guī)定保潔員上崗時(shí)間。專職保潔員不得兼職其他工作。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，每周上崗40小時(shí)，每天不超8小時(shí)。實(shí)行靈活休息，每周輪休1天，法定假日休息，其他時(shí)間要求保潔員每天出勤，上崗工作。五是制定保潔員日?？己恕｝S堂鎮(zhèn)專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務(wù)中心全權(quán)負(fù)責(zé)，直接對(duì)齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（組長(zhǎng)楊少培）負(fù)責(zé)。園林綠化服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理措施落實(shí)，日常檢查保潔質(zhì)量、開展考勤考核、監(jiān)督限期整改、布置機(jī)動(dòng)工作。

記者：齋堂鎮(zhèn)下一步環(huán)境工作思路和主抓重點(diǎn)是？

劉書記：齋堂下一步的工作思路和重點(diǎn)是：一是提升環(huán)境硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等；二是扎實(shí)治理環(huán)境問題常抓不懈，確保及時(shí)性、徹底性；三是鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，讓廣大人民群眾積極參與進(jìn)來(lái)；四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保潔員隊(duì)伍的管理及保潔員作業(yè)的專業(yè)性的提升。

記者觀察（下）

從齋堂鎮(zhèn)政府的會(huì)議室出來(lái)以后，帶著對(duì)劉貴清書記說“齋堂鎮(zhèn)的每一村每一戶都很干凈”的質(zhì)疑，編輯部一行走進(jìn)了歸程途經(jīng)的一座小村落——靈水舉人村，身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落，留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”（這是源自清朝的一種習(xí)俗，為紀(jì)念靈水一位舉人宅主賑濟(jì)饑民的善行而命名）。院落里干凈的沒有一絲雜陳，石塊堆砌的墻壁上隨微風(fēng)擺動(dòng)的勁草，在湛藍(lán)的天空掩映下顯得格外富有生命力。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化城市；園林綠化；規(guī)劃；對(duì)策

Abstract: with the people "ecological", "green" and the concept of environmental protection consciousness gradually increase, more and more people pursue green, ecological quality. Therefore, in the modern city of the actual construction process, landscape planning is a very important content. This paper mainly on the current our country under the period of urban landscape planning and strategies of in detail, for urban landscape planning to provide certain reference and the reference, and establishes the "ecological, greening" of modern city.

Keywords: modern city; Landscape; Planning; countermeasures

中圖分類號(hào)：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

隨著人們生活水平的不斷提升以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程地日益加深，公共空間以及公共設(shè)施的需求逐漸增多，園林綠化因此而成為了提高和改善人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境的一個(gè)較為重要的組成部分。然而，在實(shí)際的園林綠化過程中，卻存在著一定的問題，如施工交叉性強(qiáng)、組合繁雜。因此，應(yīng)該加強(qiáng)園林綠化施工過程中的質(zhì)量控制，同時(shí)這也是值得人們普遍關(guān)注的一個(gè)問題。本文主要針對(duì)我國(guó)城市園林綠化規(guī)劃及其對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)地闡述與研究，旨在為城市園林綠化規(guī)劃提供一定的借鑒與參考，從而構(gòu)建出“生態(tài)、綠化”的現(xiàn)代化城市。

1 我國(guó)園林特色概述

傳統(tǒng)意義上而言，園林指的是在特定的區(qū)域，結(jié)合工程技術(shù)手段和藝術(shù)效果，應(yīng)用對(duì)地形的勘探研究、植物配置以及園路的整體布置，從而建設(shè)出的有利于人居游憩，體現(xiàn)美學(xué)藝術(shù)觀的環(huán)境。園林，毫無(wú)疑問是人類最為理想的生活場(chǎng)所，是美學(xué)的集中體現(xiàn)，是藝術(shù)觀全力展示的舞臺(tái)，是放飛心靈的最佳之地。中國(guó)的園林藝術(shù)體現(xiàn)不同于西方，其藝術(shù)主要蘊(yùn)含于自然環(huán)境，將美通過自然環(huán)境的轉(zhuǎn)換，時(shí)人達(dá)到心曠神怡。中國(guó)園林藝術(shù)可以用一個(gè)字來(lái)概括，就是美。我國(guó)園林藝術(shù)體現(xiàn)無(wú)非是從美字入手，從自然景觀出發(fā)，由人為感官入手，徹底體會(huì)到自然所帶來(lái)的美學(xué)思想。

2 我國(guó)現(xiàn)代園林綠化規(guī)劃及其對(duì)策

基于上述關(guān)于我國(guó)園林特色的闡述可以得知，可以從如下幾點(diǎn)來(lái)對(duì)園林綠化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.1 現(xiàn)代園林綠化規(guī)劃要遵守一定的原則

對(duì)于現(xiàn)代城市園林綠化規(guī)劃應(yīng)該在一定的原則下進(jìn)行，具體需要遵守的原則包括如下幾點(diǎn)。

2.1.1造型組合個(gè)性化原則

造型是植物造景和構(gòu)景的基本因素之一，在園林境界的創(chuàng)造中起著巨大的作用。植物具有自身固有的樹形特征，不同植物呈現(xiàn)出的不同形態(tài)，如尖塔形、橢圓形、柱形、球形、傘形等；不同的樹形會(huì)給人帶來(lái)不同的心理感受，如尖塔形給人一種雄偉堅(jiān)挺的感覺、垂枝形給人婀娜多姿、廣卵形的穩(wěn)重；在園林設(shè)計(jì)時(shí)，巧妙搭配不同樹形的植物，可以創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)極富個(gè)性化的植物景觀。冬季和春季落葉樹種的形態(tài)及組合是園林中植物景觀的主要造型理念，落葉植物的枝葉從暮春起開始長(zhǎng)全，樹形也開始成型和穩(wěn)定，常綠樹種的樹形具有渾厚、缺乏變化的特征，可更多的使用于背景和基調(diào)中。具體對(duì)策如下：（1）豎向樹形和開散樹形的整合配置。植物群落的頂層一般都是豎向樹形的植物，這種植物具有強(qiáng)烈的縱向延伸感，可以形成突出天際線的；開散樹形的植物一般呈現(xiàn)出橫向鋪展性，將這兩種樹形的植物巧妙整合在一起，可以通過強(qiáng)烈的對(duì)比兩者線形，從而使植物景觀的視覺效果更加顯著。下圖所示的植物景觀中，縱向的長(zhǎng)山核桃的高度幾乎為橫向的雞爪槭的3倍左右，將這兩種樹形相配置，錯(cuò)落有致，給人一種鮮明的層次感；也可以將縱向的白玉蘭拉和桂花配置一幅優(yōu)美的植物景觀的林冠線；在所有植物中，水杉具有最強(qiáng)烈的的縱向線條感，可以將其充分的運(yùn)用在樹形的對(duì)比和天際線的勾勒上。具體如下圖1所示：

圖1

（2）樹形類似的植物配置。在園林植物景觀設(shè)計(jì)時(shí)，靈活搭配一些樹形相同或類似的植物，可以體現(xiàn)出植物景觀在量上的群體美，同時(shí)也符合多樣統(tǒng)一的藝術(shù)規(guī)律。如下圖所示的景觀圖片，二喬玉蘭和白玉蘭配置在上層，下層栽種木繡球和瓊花，給人一種群體美；類似的樹形相似的將圓錐行的水杉、水松、落羽杉等仿自然群落形式加以配置；將雞爪槭和紅楓相配置，通過這種類似的樹形、對(duì)比的色彩，給人帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺沖擊力。具體見下圖2所示：

圖2

2.1.2豎向樹形和開散樹形的整合配置

植物群落的頂層一般都是豎向樹形的植物，這種植物具有強(qiáng)烈的縱向延伸感，可以形成突出天際線的；開散樹形的植物一般呈現(xiàn)出橫向鋪展性，將這兩種樹形的植物巧妙整合在一起，可以通過強(qiáng)烈的對(duì)比兩者線形，從而使植物景觀的視覺效果更加顯著。下圖所示的植物景觀中，縱向的長(zhǎng)山核桃的高度幾乎為橫向的雞爪槭的3倍左右，將這兩種樹形相配置，錯(cuò)落有致，給人一種鮮明的層次感；也可以將縱向的白玉蘭拉和桂花配置一幅優(yōu)美的植物景觀的林冠線；在所有植物中，水杉具有最強(qiáng)烈的的縱向線條感，可以將其充分的運(yùn)用在樹形的對(duì)比和天際線的勾勒上。 見下圖3所示：

圖3

2.2 注重發(fā)揮特殊樹種在園林綠化規(guī)劃中的優(yōu)勢(shì)

在園林綠化規(guī)劃過程之中，優(yōu)勢(shì)樹種在園林綠化規(guī)劃之中具有十分重要的作用與價(jià)值。目前，使用較多的樹種為欒樹。它主要是速生樹種，喜好生長(zhǎng)于陽(yáng)光充裕的環(huán)境之中，稍微耐陰，喜好在較為濕潤(rùn)的氣候條件下生長(zhǎng)，然而對(duì)于寒冷以及干旱的環(huán)境之中卻有一定的耐受力。該樹種對(duì)土壤的要求不是特別地嚴(yán)格，耐貧瘠的土壤，一般比較喜歡生長(zhǎng)于石灰質(zhì)的土壤之中。也能夠很好地耐受鹽漬以及短期水澇，在微酸以及微堿的土壤環(huán)境之中均能夠很好地生長(zhǎng)，在濕潤(rùn)肥沃的土壤之中，其生長(zhǎng)狀況也非常良好。欒樹為深根性樹種，其幼樹生長(zhǎng)的速度非常之慢，隨著樹苗的逐漸長(zhǎng)大，其生長(zhǎng)速度慢慢長(zhǎng)大。根據(jù)測(cè)定的數(shù)據(jù)可以得知，欒樹對(duì)煙塵還有非常強(qiáng)的耐受性，如對(duì)工程排出的一些有害氣體如二氧化硫，均能夠吸收，且有較強(qiáng)的耐受力。具體而言，可以從如下兩個(gè)方面加強(qiáng)欒樹的應(yīng)用：（1）居住區(qū)與庭院綠化。在園林之中，欒樹屬植物一般可以種植在水邊、公園路旁或是種植于草坪的邊緣處，因樹形優(yōu)美獨(dú)特，枝葉茂密，成為不錯(cuò)的庭蔭樹種?？晒轮?、叢植、與多種植物配置能形成層次豐富的美景，適宜植于居住區(qū)或庭院中。欒樹屬樹種春季嫩葉多紅色，入秋葉色變黃色，晚夏初秋花序金黃奪目，深秋果實(shí)淡紅色似燈籠掛滿樹梢，形成一道亮麗的風(fēng)景線。與合歡配置形成夏花黃紅相映的美景；與銀杏、槭樹類大面積配置，能形成色彩豐富絢麗的秋季景觀。因此，欒樹可以在居住區(qū)與庭院之中作為綠化植物來(lái)使用。（2）欒樹在園林中的種植方式。對(duì)于園林綠化而言，道路綠化為其中的一個(gè)比較重要的方面，對(duì)于城市的形象塑造具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。道路水系的植物造景不應(yīng)該為簡(jiǎn)單意義上的綠化，而是具有一定美學(xué)意義的景觀設(shè)計(jì)。因此，在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程之中，應(yīng)該要去道路綠地植物造景因?yàn)榈缆返牟煌兴町悾绲缆返那背潭?、道路地質(zhì)等，各具特色，形成多樣化、統(tǒng)一的道路景觀。欒樹屬于植物樹形比較短暫，枝葉繁茂而秀麗，樹形秀美，在一年四季都有美景可以觀賞。與此同時(shí)，由前面關(guān)于欒樹的特性描述可以得知，欒樹還具有吸收廢氣以及有毒有害氣體的特殊功能，不僅如此，欒樹還能夠抗煙塵以及耐受城市噪音，為一種效果良好的行道樹。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，選擇欒樹等深根的樹種可以在很大程度上防止人行道發(fā)生損壞。不僅如此，欒樹作為一種基調(diào)樹種，可以很好地與其他植物進(jìn)行搭配或配置，進(jìn)行科學(xué)地配置之后，便可以形成具有一定層次的道路綠化景觀。例如在城市過道綠化之中的使用，可以與白楊樹各成一排，那么這就可以營(yíng)造出如下的綠化效果，即綠化厚重的視覺效果。

3 結(jié)論

綜上所述可知，當(dāng)前時(shí)期下，人們對(duì)城市園林綠化設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高，不僅僅要使得綠化設(shè)計(jì)之中插入藝術(shù)的元素，而且還應(yīng)該注重藝術(shù)與實(shí)用性二者的結(jié)合，這具有十分重要的意義和價(jià)值，這對(duì)于新時(shí)期下我國(guó)園林綠化設(shè)計(jì)也是一個(gè)挑戰(zhàn)和全新理念的創(chuàng)新，為我國(guó)園林設(shè)計(jì)成功地邁出了一大步。

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[4]練偉瓊.園林綠化施工管理辦法的探索[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007（26）.

篇9

一、基本情況

××*市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬(wàn)人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一，××*市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市的管理，用大發(fā)動(dòng)提高市民的城市意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬(wàn)人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5%，先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，2005年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財(cái)政收入突破10億元。在2005年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中，××*躋身百?gòu)?qiáng)，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長(zhǎng)度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來(lái)，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長(zhǎng)，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬(wàn)人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場(chǎng)1處，垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100％；投資4239萬(wàn)元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬(wàn)噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭，以街頭綠地為點(diǎn)綴的獨(dú)特模式，近年來(lái)相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)，現(xiàn)有公園廣場(chǎng)12個(gè)，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場(chǎng)，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設(shè)計(jì)新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點(diǎn)是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個(gè)路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營(yíng)、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場(chǎng)、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來(lái)，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無(wú)不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來(lái)，累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過《國(guó)家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長(zhǎng)238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來(lái)城區(qū)義務(wù)植樹200萬(wàn)棵，植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽(yáng)河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實(shí)施過程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。建設(shè)過程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)保障了精品工程的精品質(zhì)量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來(lái)，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢(shì)出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對(duì)城市市場(chǎng)容量、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境。同時(shí)，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場(chǎng)。為鞏固整治成果，采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營(yíng)的高發(fā)時(shí)段，逐漸改變了占道經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點(diǎn)以前，對(duì)城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實(shí)的亂噴亂涂手機(jī)號(hào)碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費(fèi)，使制假者難以接入正常電話且無(wú)力承受高額信息費(fèi)用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對(duì)包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。四是步步為營(yíng)，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對(duì)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運(yùn)營(yíng)車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查的辦法，由點(diǎn)到線到面，展開聯(lián)合整治，對(duì)無(wú)行車牌證且無(wú)營(yíng)運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢(shì)，在最短的時(shí)間內(nèi)將非法營(yíng)運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場(chǎng)清理出去。第三步，綜合整治。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車輛，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌，并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營(yíng)的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長(zhǎng)效管理。在完成查處取締非法營(yíng)運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場(chǎng)管理執(zhí)法隊(duì)伍，以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的形式，常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場(chǎng)秩序走上正規(guī)。經(jīng)過三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理。近年來(lái)，××*市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場(chǎng)實(shí)施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無(wú)攤點(diǎn)）落實(shí)為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰，極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性，沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實(shí)建管分離，管養(yǎng)分開。通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍，簽訂長(zhǎng)期合同，落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗(yàn)收并移交園林部門，再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場(chǎng)，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過綠化管理單位，面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人，利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來(lái)源，形成了社會(huì)化長(zhǎng)效管理的格局。

（四）經(jīng)營(yíng)品牌，筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。走進(jìn)××*這座國(guó)家級(jí)園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項(xiàng)目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實(shí)踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長(zhǎng)效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時(shí)，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動(dòng)遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來(lái)，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅(jiān)持招商留商育商，堅(jiān)持招大商，招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳?。在城市招商方面，僅去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場(chǎng)改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資11億元。通過經(jīng)營(yíng)城市品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托，良性互動(dòng)，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識(shí)到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理。縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)××自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。在××新區(qū)，要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等項(xiàng)目一次性規(guī)劃到位，把××新區(qū)建成體現(xiàn)××特色，展示××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準(zhǔn)確定位未來(lái)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設(shè)、行政中心建設(shè)等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點(diǎn)服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)的建設(shè)力度。在規(guī)劃管理方面，應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)制度和重大規(guī)劃審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)，提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別是專家、權(quán)威的比例，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

篇10

一、層層興辦領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，建立義務(wù)植樹基地。把市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三結(jié)合辦綠化點(diǎn)的做法推廣到區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）。即黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、軍分區(qū)（武裝部）六大班子領(lǐng)導(dǎo)到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦綠化示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)分管的部門、部門所屬的企事業(yè)單位到綠化點(diǎn)建立義務(wù)植樹基地，劃片包干，一定幾年不變，同時(shí)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加義務(wù)植樹。

二、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部、職工及城鎮(zhèn)居民履行植樹義務(wù)的形式，主要是以資代勞。以資代勞費(fèi)按每人每年兩個(gè)工日，每個(gè)工日按20元收繳。按照義務(wù)植樹屬地管理原則，中央、省屬企業(yè)等駐棗的所有單位及部隊(duì)的義務(wù)植樹均按此規(guī)定執(zhí)行。

三、大力開展植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動(dòng)。結(jié)婚紀(jì)念樹由民政部門負(fù)責(zé)組織，生育紀(jì)念樹由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織，

升學(xué)紀(jì)念樹由教育部門負(fù)責(zé)組織，入團(tuán)紀(jì)念樹和青年紀(jì)念林由團(tuán)委負(fù)責(zé)組織，“三八”婦女林和少年紀(jì)念林由婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織，參軍紀(jì)念樹由軍分區(qū)（武裝部）負(fù)責(zé)組織，入黨紀(jì)念樹和干部紀(jì)念林按照《*市新提拔干部植紀(jì)念樹實(shí)施辦法》組織實(shí)施。其他各部門、各行業(yè)也要積極組織開展栽紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動(dòng)。

城市居民栽植紀(jì)念樹用地，由建設(shè)部門結(jié)合城市綠化負(fù)責(zé)規(guī)劃；農(nóng)村居民栽植紀(jì)念樹用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村綠化負(fù)責(zé)規(guī)劃；部門、行業(yè)組織營(yíng)造紀(jì)念林用地，由組織造林的部門、行業(yè)向同級(jí)綠化主管部門提出申請(qǐng)，由綠化主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)，或由部門、行業(yè)直接到適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商落實(shí)。

栽植的紀(jì)念樹和營(yíng)造的紀(jì)念林，所有權(quán)歸土地所有者，但不得隨意采伐，要作為公益林長(zhǎng)期保護(hù)。栽紀(jì)念樹、造紀(jì)念林的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支付一定的造林護(hù)林費(fèi)用。紀(jì)念樹、紀(jì)念林標(biāo)志由樹權(quán)林權(quán)所有者制作。

四、認(rèn)真落實(shí)部門、單位綠化責(zé)任制。各部門、各單位對(duì)所屬土地負(fù)有植樹綠化的責(zé)任，各級(jí)人民政府每年要向所在地的有關(guān)部門、單位下達(dá)造林綠化通知書，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保完成植樹綠化任務(wù)。交通、鐵路、建設(shè)、水利和漁業(yè)、航運(yùn)等部門新建工程的綠化費(fèi)用，要列入工程預(yù)算，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

五、大力開展城市園林綠化、美化。東城區(qū)、西城區(qū)的園林綠化，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)達(dá)到省級(jí)園林城市的目標(biāo)。市建委負(fù)責(zé)按照創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃和實(shí)施方案。結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，把《*市城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃》納入到城市建設(shè)總體規(guī)劃中，由市規(guī)劃局組織完成該規(guī)劃的編制工作。各區(qū)（市）駐地的綠化也要按照省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)搞好綠化美化。

嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市綠化管理辦法》和《*市城市綠化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共綠地的管理和養(yǎng)護(hù)，加大綠化監(jiān)察執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊破壞、擠占和隨意改變綠地用途等違法行為。

六、全面推進(jìn)新城區(qū)大環(huán)境綠化工程。對(duì)新城區(qū)內(nèi)的荒山綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、機(jī)關(guān)駐地綠化、城鎮(zhèn)村和河溝渠綠化實(shí)施綜合治理、整體推進(jìn)。*高新區(qū)和薛城區(qū)要按照《*市新城區(qū)大環(huán)境荒山綠化標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法》和市委、市政府《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》要求，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量。

七、對(duì)新城區(qū)山林資源實(shí)施紅線保護(hù)。凡是在新城區(qū)大環(huán)境綠化范圍內(nèi)的生態(tài)公益林都要?jiǎng)潪楸Ｗo(hù)區(qū)，實(shí)施永久性保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得占用、征用。紅線保護(hù)區(qū)由市林業(yè)主管部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門劃定。保護(hù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)地勘察和圖表繪制工作要在今年年底完成，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由*高新區(qū)、薛城區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。保護(hù)區(qū)的保護(hù)設(shè)施建設(shè)要于2007年底前完成。日常管護(hù)按森林資源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

八、古樹名木（含稀有珍貴樹木，下同）的普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)、建檔工作由市綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)；古樹名木的掛牌由市綠化委員會(huì)辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各區(qū)（市）負(fù)責(zé)制作懸掛。對(duì)生長(zhǎng)勢(shì)較差以及瀕臨死亡的古樹名木，由市綠化委員會(huì)辦公室制定搶救方案，各區(qū)（市）負(fù)責(zé)實(shí)施搶救，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

九、個(gè)人所有的古樹名木，由個(gè)人管護(hù)；不是個(gè)人所有的古樹名木由所在單位指派專人管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與古樹名木日常管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂管護(hù)責(zé)任書。對(duì)嶧城區(qū)冠世榴園內(nèi)及薛城區(qū)張莊村基徑20cm以上的石榴樹，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與承包戶簽訂管護(hù)責(zé)任合同，嚴(yán)格保護(hù)。

十、市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府適當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于古樹名木的保護(hù)管理。鼓勵(lì)單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)古樹名木或資助古樹名木的保護(hù)管理。

十一、制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保護(hù)古樹名木及其周圍的生長(zhǎng)環(huán)境和風(fēng)貌，建設(shè)工程涉及古樹名木的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)方案。生產(chǎn)和生活設(shè)施影響、危害古樹名木生長(zhǎng)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照古樹名木主管部門提出的要求，在限期內(nèi)采取措施，消除危害。任何單位和個(gè)人不得擅自移植古樹名木。

十二、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損傷、破壞古樹名木的行為有權(quán)勸阻、檢舉和控告。對(duì)損傷、破壞古樹名木的要按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十三、依法實(shí)行林地登記發(fā)證制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條、第三條規(guī)定，林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、過火跡地、未成林造林地、苗圃地和區(qū)（市）以上人民政府規(guī)劃的宜林地。國(guó)家依法實(shí)行林地登記發(fā)證制度，依法登記林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

十四、對(duì)林業(yè)用地內(nèi)的采石礦場(chǎng)，按市人大常委會(huì)《關(guān)于依法加強(qiáng)開山采石管理的決定》和市政府具體實(shí)施方案的要求按時(shí)關(guān)閉，并在3年內(nèi)治理恢復(fù)，搞好綠化。有關(guān)部門要按時(shí)撤銷或收回本部門發(fā)給被關(guān)閉采石礦場(chǎng)的有關(guān)許可證件。各級(jí)林業(yè)、國(guó)土資源、工商行政管理、公安等部門要及時(shí)對(duì)采石礦場(chǎng)關(guān)閉和植被恢復(fù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不按期關(guān)閉或不能按期恢復(fù)植被的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處。

十五、依法規(guī)范林地征占用審核審批手續(xù)。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開采礦產(chǎn)資源盡量不占或少占林業(yè)用地，確需征占使用的，必須向所在區(qū)（市）林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林業(yè)用地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國(guó)土資源部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)，工商行政管理部門不得頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證書，民用爆炸物品供應(yīng)單位不得供應(yīng)爆炸物品，供電部門不得提供生產(chǎn)動(dòng)力用電。已經(jīng)征用或占用林業(yè)用地，且未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，由林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，依法賠償損失，或限期到林業(yè)主管部門補(bǔ)辦審核手續(xù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡是列入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林，區(qū)（市）人民政府要建立保護(hù)標(biāo)志并向社會(huì)公布，原則上不再辦理征占用審核審批手續(xù)。

十六、建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種破壞森林資源的違法行為。

十七、切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。森林防火工作要認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、林區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和護(hù)林員責(zé)任制。市、區(qū)（市）防火指揮部辦公室要配有專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)（市）、有山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)都要建立專職護(hù)林防火隊(duì)伍。要加強(qiáng)林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)要建立防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。新的造林工程要將防火設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施。

十八、認(rèn)真抓好森林病蟲害防治工作。各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的林業(yè)有害生物防治工作基本方針，加快建立林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系。要切實(shí)加大林木病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作力度，林業(yè)主管部門要在公益林區(qū)設(shè)立必要的病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站（點(diǎn)）。強(qiáng)化森林植物檢疫，堅(jiān)決控制重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的入侵危害。堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)防治”的原則，生態(tài)公益林病蟲害防治由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，商品林病蟲害防治由所有者負(fù)責(zé)。

十九、全面實(shí)施封山育林。按照《*市人民政府封山令》和《*市封山育林管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)封山育林工作的“六有”目標(biāo)，即有封山育林制度、有封山育林墻網(wǎng)（或界樁）、有封山育林碑、有封山育林標(biāo)語(yǔ)、有封山育林管理房、有封山育林隊(duì)伍，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不定期集中開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。

二十、加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。要通過所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。各區(qū)（市）人民政府抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，建立林權(quán)檔案。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、已核權(quán)發(fā)證的，要維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確尚未核權(quán)發(fā)證的要盡快核發(fā)；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要抓緊明晰或調(diào)處，切實(shí)做到產(chǎn)權(quán)明晰，保護(hù)所有者合法權(quán)益不受侵害。

二十一、高度重視林業(yè)建設(shè)的科學(xué)決策，充分尊重林業(yè)科技人員的意見。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)技術(shù)推廣要同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，同步驗(yàn)收。區(qū)（市）要建立林業(yè)科技推廣項(xiàng)目庫(kù)，財(cái)政、科技、發(fā)改等部門要在資金、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予大力支持。選育、引進(jìn)新品種產(chǎn)生較大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的，優(yōu)先列入科技項(xiàng)目管理。在林業(yè)發(fā)展資金中要拿出一定比例的資金，用于林業(yè)科技普及和推廣。

二十二、切實(shí)加強(qiáng)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。摸清現(xiàn)有林業(yè)科技人才現(xiàn)狀，有計(jì)劃、有步驟地加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)我市林業(yè)科技人才實(shí)力。建立健全與林業(yè)跨越式發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，列支一定資金用于林業(yè)科技人員的知識(shí)更新和農(nóng)民科技帶頭戶、示范戶的技術(shù)培訓(xùn)。通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，加大林業(yè)科技推廣普及力度。鼓勵(lì)和支持林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，通過技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)參股、領(lǐng)辦科技實(shí)體、創(chuàng)建林業(yè)科技示范園等形式，幫助農(nóng)民解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，為農(nóng)民提供優(yōu)新品種與技術(shù)信息服務(wù)。對(duì)推廣科技成果成績(jī)突出、效益顯著的林業(yè)科技人員給予重獎(jiǎng)。

二十三、繼續(xù)實(shí)行林業(yè)發(fā)展與保護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府對(duì)林業(yè)工作要全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，各級(jí)林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，政府主要負(fù)責(zé)人層層簽訂任期和年度目標(biāo)責(zé)任狀。市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)簽訂的行政首長(zhǎng)任期綠化目標(biāo)責(zé)任狀，要按照市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色*的決定》和《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核、驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要定期研究林業(yè)工作，及時(shí)解決林業(yè)工作中遇到的困難和問題。每年至少召開1次林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)上年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)當(dāng)年林業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。