導語：如何才能寫好一篇知識產權管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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資源建設作為高校數(shù)字圖書館管理的核心，隨著高校圖書館建設力度加大，很多高校圖書館館藏數(shù)量與資源都得到了不同程度的完善。隨著計算機網絡技術的及高校圖書館電子信息資源的發(fā)展，數(shù)字圖書館在方便信息利用和傳播的同時，也讓知識產權客體、主體與使用方式變得更加復雜、豐富，在信息傳播與知識產權保護時，矛盾會變得更加尖銳，不懂得依靠知識產權制度維護合法權益的情況時有發(fā)生。知識產權是人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經營管理活動中的標記、信譽依法享有的權利。其中的著作權即版權與高校圖書館的電子信息資源管理利用工作有著更為直接的關系。目前，數(shù)字圖書館中知識產權問題的解決，已經成為出版界、圖書館與信息提供商共同關注的話題。因此我們有必要對高校圖書館電子信息資源管理利用工作中的知識產權保護問題進行探討，以期望能夠找出解決問題的對策。

二、高校數(shù)字化圖書館管理中的知識產權問題

數(shù)字圖書館就是一個信息資源平臺，數(shù)字圖書館資源建設和用戶服務涉及到對大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個作品使用行為的授權問題。一般而言，高校圖書館的知識產權問題是指：一是原始著作權，即數(shù)字圖書館在最初建設的過程中使用資料的著作權；二是自主知識產權，即把紙質資料按照數(shù)字圖書館的方式進行重新組織與加工后所形成具有著作權的新作品。

1.高校圖書館信息服務中的版權保護問題

提供資料復制是高校圖書館信息服務的重要形式和手段。目前常見的復制形式有兩種：一是傳統(tǒng)意義上的以紙質文獻為主的復制，二是從互聯(lián)網或圖書館擁有的數(shù)據(jù)中下載文獻。按我國著作權法有關條文規(guī)定，因教學和科學研究的需要，少量的資料復制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過科研，參與企業(yè)項目建設，為企業(yè)提供了商業(yè)復制，這些行為就突破了教學和科學研究之用的限制，不屬于著作權法規(guī)定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權。在我國的著作法中明確規(guī)定：作品編輯必須由享有著作權的編輯人員，行使權力，并且不得影響原有作品的權力。在數(shù)據(jù)庫建設中，除了對享有著作權和公有性質的作品，在傳播時，必須經過版權人同意，并且根據(jù)規(guī)定支付報酬；在購買數(shù)據(jù)庫時，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。

另外，信息存儲作為廣泛應用的資源，在存儲信息時，知識產權作為不可避免的問題，依照版權準則可以分成兩種情況：一種是信息社會性，另一種是根據(jù)版權法，相關作品享有保護功能。根據(jù)該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業(yè)應用時，必須經版權人同意，并且支付一定的報酬。在網絡資源共享中，對于文獻加密等問題，則必須經過版權人授權，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權。

2.高校圖書館信息服務中的專利權保護問題

高校在承擔著教學任務的同時，往往還有科研任務，在這些科研研究中經常會出現(xiàn)一些專利技術。高校圖書館在開展信息服務過程中，進行技術咨詢，解答師生提問，幫助師生解決難題時，通常以館藏專利技術資料和專有技術資料等信息資源為依托，結合網絡信息提供有針對性的信息資料。但是應當注意，這種設計專利的信息資料有兩種，一種是由法律依據(jù)的，受專利法保護的信息資料，在提供的時候應掌握尺度，否則很容易產生專利侵權的問題。另一種則是已成為社會資源的技術信息資料，這種信息技術資料不具法律性，但往往也不具權威性，在向其他人員提供信息服務的時候，應當注意不能泄漏相關專利技術的信息，否則也會產生侵權問題。

三、增強高校數(shù)字化圖書館知識產權管理的措施

1.增強立法與人才隊伍建設

由于我國圖書館知識產權保護意識起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書館管理人員業(yè)務能力有限的環(huán)境下，知識產權很難滿足社會要求。因此，在實際工作中，必須根據(jù)國際規(guī)定以及條約，健全圖書館管理體系。在立法中，通過收集、傳承法律地位，在強化數(shù)字信息地位的同時，為圖書館管理奠定法令基礎。為了健全復合型隊伍培養(yǎng)進程，在高校圖書館發(fā)展中，必須根據(jù)管理人才以及綜合素質要求，從根本上強化計算機技術，根據(jù)經濟需求和發(fā)展，建設出一支律師、專家、網絡性的復合人才，同時這也是保護知識產權的保障與基礎。

2.健全多元化的知識產權保護結構

從目前我國高校圖書館知識產權管理過程來看，還處于初級階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機構，并且由專業(yè)的新聞出版社、國家版權機構以及圖書館帶頭集中管理知識產權。而對于該機構產權人和信息用戶之間的責任，也可以通過文獻上載的形式，讓作者知道，并且對報酬使用和作品市價進行估算，最后再由中介進行報酬支付。所以，它要求圖書館行業(yè)的相關人員必須熟悉中介處理程序，通過專業(yè)的網絡知識、業(yè)務能力和法律知識，從根本上解決隊伍糾紛與起訴。

3.增強新技術應用進程

從當前數(shù)字版權并不完善的情況下，為了強化高校數(shù)字化圖書館管理進程，必須根據(jù)時代要求，充分利用現(xiàn)代化技術和手段，對數(shù)字信息進行保護，具體有：加密、設置權限、數(shù)字簽名、認證與水印技術等。在閱覽作品時，為了保障相關信息瀏覽進程和安全，應該設置下載與打印權限。另外，除了硬件方式，還可以利用軟件技術進行版權控制。

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1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

督促養(yǎng)殖主切實履行主體責任，落實養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度。加強對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，特別是外省調入暫養(yǎng)場（點），要完善生產檔案記錄，建立養(yǎng)殖場自檢和主管部門監(jiān)督抽檢相結合的監(jiān)管機制。

2.調運環(huán)節(jié)

嚴格實行福建省準調制度，對轄區(qū)范圍內從事活畜禽調運的車輛實行備案制度，督促其建立收購販運檔案，詳細記錄牲畜來源、畜禽標識號、檢疫證號、數(shù)量等信息。不定期會同有關部門排查牲畜交易場所、中下都邊檢站、入杭高速路口等重點區(qū)域。

3.屠宰環(huán)節(jié)

壓實城區(qū)定點屠宰場的企業(yè)主體責任，督促其嚴格牲畜入廠查驗，駐場官方獸醫(yī)及檢疫人員認真核對檢疫證明、畜禽標識等，詳細記錄牲畜來源。督促屠宰場做好“瘦肉精”自檢，切實開展肉品品質檢驗，駐場官方獸醫(yī)及檢疫人員對入場動物實行“日日抽檢”制度，確保肉品質量安全。

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一、基本情況

目前，我縣知識產權創(chuàng)造保護、運用、管理等各方面工作均取得長足發(fā)展成果豐碩。今年專利申請量已達255件，其中授權量為140件，授權同比增長38.61%；商標申請量161件，有效注冊商標總量1277枚。具體做法如下：

——加強宣傳培訓提高認知水平。

在管理人員方面，一是選派2名骨干參加省局業(yè)務培訓，并已取得《知識產權執(zhí)法資格證》；二是組織人員積極參加法制大講堂；三是根據(jù)崗位需要調選精干參加網上培訓并進行考核；四是建立知識產權保護群，通過平臺交流，提升監(jiān)管能力。

在市場主體方面，一是圍繞“知識產權與健康中國” 的主題，組織知識產權知識進企業(yè)活動。先后深入多家企業(yè)進行宣傳指導，引導他們學習知識產權知識、樹立創(chuàng)新理念，增強企業(yè)的知識產權保護意識，提升企業(yè)競爭力。二是積極組織各類企業(yè)參加線上專題講座。分行業(yè)組織了包括旅游、特產銷售、食品加工、酒類等多種類型的私營企業(yè)、個體戶、專業(yè)合作社市場主體參加了線上專題講座2期，使廣大經營者充分了解什么是知識產權、怎樣保護知識產權，對知識產權的重要性有了清晰的認識。

——制定優(yōu)惠政策培育成長土壤。

為激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，我縣按照“企業(yè)主體、政府引導、分級培育、動態(tài)管理”的原則，相繼出臺制定了《小微企業(yè)成長工程實施意見》、《企業(yè)家成長工程實施方案》和中小微企業(yè)知識產權質押融資管理辦法等系列優(yōu)惠措施，通過市場機制和政策扶持相結合，鼓勵支持企業(yè)知識產權自主創(chuàng)新，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)調整改造、轉型升級，推動企業(yè)走創(chuàng)新驅動、集約高效、資源節(jié)約、內生增長的發(fā)展道路，不斷壯大規(guī)模，增強市場主體市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展動力。

——優(yōu)化服務提升知識產權轉化。

一是組織開展主題為“知識產權服務助力復工復產、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的知識產權服務萬里行活動，從知識產權服務業(yè)吸納人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、知識產權助力企業(yè)復工復產、知識產權運用促進精準扶貧、知識產權便利化服務惠企助企。按照時間進度正逐步推進，確保國家總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產權局部署的支持復工復產10條措施、省市場監(jiān)管局支持復工復產9條措施、省知識產權局支持復工復產7條措施和縣優(yōu)化營商環(huán)境27條措施落地生根。

二是架設對接橋梁，推動知識產權服務供給側和需求側精準對接，協(xié)調專利、商標服務機構開展上門咨詢和輔導活動，現(xiàn)場解答企業(yè)的疑難問題。目前專利、商標申請量連續(xù)五年增量超過10%。

三是跟蹤服務指導，充分了解企業(yè)知識產權需求，利用國家知識產權運營公共服務平臺形成資源共享，及時精準的幫助企業(yè)解決問題。先后接待專利保護、商標注冊使用咨詢服務100余人次，滿意度達到100%，發(fā)放商標注冊建議書11份、商標規(guī)范使用提示書15份、專利維權聯(lián)系卡23份、工作提醒函2份，盤活城司閑置商標7枚。

四是深入推動實施商標、地理標志區(qū)域品牌培育，推進商標富農、地理標志興農、專利技術強農。目前已完成地理標志商標貫標認證5件，地理標志產品貫標認證2件，證明商標許可備案2起。

——加大執(zhí)法監(jiān)管打擊侵權行為。

一是開展知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動。圍繞防疫用品、日化洗滌用品、食品、農資、電子產品、汽車配件、服飾箱包等重點產品，依法查處商標侵權、假冒專利違法行為，加大對侵犯地理標志保護產品違法行為的查處力度，營造放心消費環(huán)境。

二是開展“雙隨機一公開”抽查活動。目前正在組織實施上級職能部門發(fā)起的商標使用和商標行為 “雙隨機一公開”活動，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，將組織約談、整改和后續(xù)處理；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，將予以嚴厲打擊，通過有效打擊形成威懾，進一步強化知識產權保護。

二、存在問題

目前我縣存在的問題主要是由于基礎條件薄弱，造成知識產權發(fā)展質量不高。此外，知識產權大數(shù)據(jù)共享不通暢，縣級不能及時掌握本區(qū)域知識產權相關情況的問題。

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【關鍵詞】技術創(chuàng)新；規(guī)避；知識產權風險

企業(yè)技術創(chuàng)新受人力、物力、財力、內部管理、外部環(huán)境等因素影響，創(chuàng)新過程面臨諸多風險。預見風險，規(guī)避風險，才能使技術創(chuàng)新環(huán)境更加安全，創(chuàng)新效率更高。本文在明確風險與知識產權風險含義的基礎上，探討了企業(yè)在技術創(chuàng)新中規(guī)避知識產權風險的方法。

一、風險與知識產權風險

風險是指可能發(fā)生的危險。風險是指在一定條件下和一定時期內，由于各種結果發(fā)生的不確定性而導致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。簡單來說，企業(yè)技術創(chuàng)新面臨的風險就是創(chuàng)新目標實現(xiàn)過程中所面臨的不確定性的負面影響，這種負面影響會給企業(yè)帶來危機。企業(yè)技術創(chuàng)新過程中存在的風險，包括資本投入風險、技術風險、市場風險、法律風險等等。其中法律風險最主要的是知識產權風險。知識產權是指權利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的權利，包括著作權與鄰接權、商標權、地理標記權、工業(yè)品外觀設計權、專利權、集成電路布圖設計權、未披露過的信息專有權等七種。企業(yè)在技術創(chuàng)新的各個階段都會面臨知識產權風險，一方面是可能侵犯他人知識產權的風險，另一方面是可能被他人侵犯知識產權的風險。可以說，技術創(chuàng)新的過程也是一個規(guī)避知識產權風險的過程。

二、企業(yè)技術創(chuàng)新中規(guī)避知識產權風險的方法

企業(yè)開展技術創(chuàng)新，建立規(guī)避知識產權風險的機制非常重要，如預防機制、保障機制、跟蹤機制等。具體來說，規(guī)避知識產權風險主要有以下幾種方法。

（一）預防

預防是指對企業(yè)技術創(chuàng)新中可能會出現(xiàn)的知識產權風險事先采取規(guī)避措施。1.加強對人員的管理人員的管理主要針對技術創(chuàng)新過程中接觸或可能接觸信息的企業(yè)內部人員，如研發(fā)團隊、知識產權人員、管理人員等。企業(yè)組建研發(fā)團隊，對團隊人員的學習經歷、專業(yè)背景、是否已擁有知識產權等情況進行考察，并與其簽訂研發(fā)協(xié)議，對創(chuàng)新技術的項目、內容、研發(fā)時間、研發(fā)成果形式、知識產權權利歸屬等問題進行約定。企業(yè)聘用專業(yè)知識產權人員，有條件可以組建知識產權部門，提供專業(yè)知識方面的協(xié)助。對于管理人員要特別對其做出競業(yè)禁止的規(guī)定。2.簽署保密協(xié)議技術創(chuàng)新工作啟動之前，企業(yè)應與創(chuàng)新過程中接觸或可能接觸信息的企業(yè)內部人員簽署保密協(xié)議，對研發(fā)過程中涉及的資料、數(shù)據(jù)、技術等進行保密。技術創(chuàng)新過程會涉及大量的技術秘密或商業(yè)秘密，要制定并嚴格落實保密措施，保密措施應貫穿整個研發(fā)過程。如：明確研發(fā)各環(huán)節(jié)保密措施責任人；設置信息保密級別及知悉權限；對掌握關鍵數(shù)據(jù)及重點技術的人員進行監(jiān)督，防止其在未經企業(yè)許可的情況下就相關信息申請知識產權保護或公開發(fā)表等。此外，保密措施的對象不僅包括簽署保密協(xié)議的企業(yè)內部人員，對于到企業(yè)學習、掛職、交流的人員同樣適用。3.組織有效的知識產權培訓企業(yè)組織專家對研發(fā)團隊、管理人員等進行知識產權培訓。主要包括知識產權的基本概念、國家相關的知識產權法律制度、與知識產權相關的國際公約、技術創(chuàng)新中可能涉及到的知識產權問題及規(guī)避方法等。有效是指培訓的對象確實理解了培訓內容，并能夠實際運用，可以通過問卷、考試、環(huán)境模擬等方式進行評價。

（二）保障

企業(yè)應為技術創(chuàng)新提供全面保障。包括資金，指研發(fā)所需的經費；人力，指根據(jù)研發(fā)團隊需要配備的輔助人員；物力，指研發(fā)需要的設備等硬件條件。為防范知識產權風險，企業(yè)最主要的是要提供信息保障。技術創(chuàng)新不是閉門造車，首先企業(yè)與研發(fā)團隊要了解國內外行業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀，評估研發(fā)價值，共同確定創(chuàng)新技術項目；其次，研發(fā)團隊自身或在知識產權人員的幫助下，要對國內外相關的專利文獻信息進行檢索，避免重復開發(fā)；再次，研發(fā)團隊或知識產權人員應實時關注國內外研發(fā)及知識產權動態(tài)信息，掌握相關研究進展及知識產權法律狀態(tài)信息，避免出現(xiàn)他人針對企業(yè)正在研發(fā)的技術先申請知識產權保護，企業(yè)不知情繼續(xù)研發(fā)而產生損失的情況。企業(yè)提供信息保障的方式主要有，訂閱行業(yè)期刊、收集本領域關鍵技術專利布局趨勢分析報告等情報、購買專利檢索數(shù)據(jù)庫或提供國內外專利信息檢索渠道等。

（三）跟蹤

企業(yè)應制定開發(fā)記錄、資料查詢記錄、階段性成果（試驗）記錄、成果記錄、研發(fā)報告等模板文件，由研發(fā)團隊按要求填寫，并簽名。研發(fā)任務完成后，相關材料交由管理人員或知識產權人員歸檔。企業(yè)應安排管理人員、知識產權人員對研發(fā)過程進行全程跟蹤，可查閱研發(fā)文件，了解研況，發(fā)現(xiàn)可能存在的知識產權風險及時采取應對措施。此外，技術創(chuàng)新取得階段性成果時，針對該成果即可申請知識產權保護，防止研發(fā)過程中成果泄漏、被他人在先申請知識產權保護或侵權使用，先對部分研發(fā)成果申請知識產權保護也是專利布局的方法之一。結語企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，是實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。2015年我國知識產權創(chuàng)造取得新進展，發(fā)明專利年度申請受理量首次超過100萬件，且連續(xù)5年位居世界首位；授權發(fā)明專利35.9萬件，其中企業(yè)獲得發(fā)明專利授權15.9萬件，占國內發(fā)明專利授權量的60.5％，企業(yè)知識產權創(chuàng)造主體地位持續(xù)穩(wěn)固。在企業(yè)技術創(chuàng)新熱情高漲、知識產權意識不斷增強的今天，從實際工作出發(fā)，為企業(yè)提供一些規(guī)避知識產權風險的方法，希望能為企業(yè)提供好的借鑒，幫助企業(yè)更加有效地運用知識產權為技術創(chuàng)新保駕護航。

參考文獻

[1]蘇屹,李柏洲.企業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)的混沌模型與發(fā)展對策研究[J].哈爾濱工程大學學報,2013,34(2):256-260.

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關鍵詞：知識產權；司法保護；績效評價；關鍵指標

中圖分類號：D9234 文獻標識碼：A 文章編號：02575833(2012)05010908

作者簡介：譚華霖，北京航空航天大學法學院副教授；張軍強，中國政法大學知識產權法學碩士研究生 （北京 100874）

知識經濟時代，智力創(chuàng)新成果日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力。中國正處在由傳統(tǒng)的農業(yè)、工業(yè)經濟向知識經濟轉型期，需要以創(chuàng)新為主要動力推動經濟發(fā)展。提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，建設創(chuàng)新型國家成為國家知識產權戰(zhàn)略的重要目標。知識產權司法保護是國家知識產權戰(zhàn)略中的重要組成部分。對知識產權司法保護進行績效評價，通過過程控制和結果衡量，有利于發(fā)現(xiàn)并及時調整戰(zhàn)略推進中各階段所存在的問題，以保障國家知識產權戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

一、問題的提出

長期以來，我國一直實行著具有中國特色的知識產權保護體制，即采取了行政保護與司法保護并行的“雙軌制”保護模式，這一體制對于知識產權制度運行發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會的發(fā)展，過分強調“雙軌制”保護特色的弊端逐漸顯露出來。知識產權是私權，因知識產權的運用引發(fā)的糾紛應當由當事人通過司法途徑解決。行政權力救濟私權不符合國家機關的權力配置，行政機關解決民事糾紛會浪費國家行政資源。而且這一體制不符合國際慣例，使我國承受越來越多的國際壓力?！秶抑R產權戰(zhàn)略綱要》明確指出要“加強司法保護體系和行政保護體系建設，發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用”。這表明我國知識產權保護格局將逐漸發(fā)生重大變化，司法保護將在知識產權保護體制、保護措施、保護效果等方面發(fā)揮主導作用。

反觀現(xiàn)狀，司法對知識產權權利人提供的保護程度距離《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》提出的戰(zhàn)略目標仍有較大差距。當前我國知識產權司法保護仍然屬于粗放式保護模式，績效導向不明，缺乏定量分析致使無法對我國的知識產權司法保護水平是否符合國情，知識產權制度的司法狀況是否能有效的保護權利人的權益，知識產權司法制度運行是否促進了經濟發(fā)展、文化繁榮等問題進行系統(tǒng)的科學評價。

目前國內學者在探討現(xiàn)行知識產權制度效果時，并不是系統(tǒng)性地對這些制度能否滿足預設的指標進行分析，而是就這些制度本身存在的問題進行割裂的、孤立的探討。制度改革不能就事論事，還要針對個別對策是否能有效地融入制度整體而進行通盤考慮。任何一個制度都存在于司法保護系統(tǒng)中，司法保護的改革與推進不能只針對局部，避免解決問題后卻又引發(fā)其他問題。如改革現(xiàn)有的專利循環(huán)訴訟，不能僅考慮提高效率，否則就會造成提高了效率卻又不能保障公平的后果。要將改革措施的負外部性降到最低，就需要對該措施進行整體系統(tǒng)的績效評價。

知識產權司法保護績效評價主要指按照事先確定的價值、評價工具和指標體系對知識產權司法保護系統(tǒng)進行綜合性績效考核?？冃гu價首先要確定評價對象，不同的評價對象需要選用相適應的評價工具，構建相應的指標體系。在一定程度上，評價對象決定績效評價的方法和內涵，另一方面指標體系反作用于評價對象。知識產權司法保護績效評價不加以量化很容易虛化，績效指標是績效評價的依據(jù)和評價導向。建立一套科學、規(guī)范的指標評價體系，是一個涉及范圍廣、技術要求高、考慮因素多的復雜系統(tǒng)。價值導向是績效評價的目的任務，也是指標體系構建的指導原則。評價工具的選取和指標的設置方法可以幫助設計并選取關鍵指標，并對指標設置科學的權重，從而建立科學、系統(tǒng)、完整的績效評價體系。

目前國內，從績效評價層面開展對知識產權司法保護的研究尚處于起步階段，已有的研究多以定性分析為主、定量分析為輔，沒有公認的知識產權司法保護績效評估標準體系；績效評價指標較為零散，缺乏系統(tǒng)性和關聯(lián)性，無法挖掘出深層次問題。一國的司法體制受政治體制和社會文化環(huán)境影響較大，國外已經存在的知識產權司法保護績效評估體系，也很難直接適用于我國。當前，亟需建立一套科學的司法保護績效評價體系，為正確判斷我國當前知識產權制度的競爭力、科學評價國家知識產權戰(zhàn)略實施效果，及法律法規(guī)和政策的制定提供科學的決策依據(jù)。

二、知識產權司法保護績效評價對象

（一）知識產權司法保護績效評價對象

1．設定評價對象

本文認為績效評價對象應該是：知識產權司法保護系統(tǒng)——知識產權司法保護體制、保護措施、保護效果。保護體制主要涉及知識產權司法審判體制和制度改革等因素；保護措施主要為司法主體采取的保護手段和保護措施，包含程序設置、成本投入等關鍵因素；保護效果主要為司法措施實施后所產生的效果，包含保障權利、公正、效率等關鍵因素。將知識產權司法保護系統(tǒng)作為績效評價對象有以下原因：

第一，要從國家知識產權戰(zhàn)略的高度，對整個司法保護系統(tǒng)進行評價?，F(xiàn)代績效管理模式認為績效主要是由系統(tǒng)所決定的，因此它所認定的績效管理目的就是對系統(tǒng)中影響績效優(yōu)劣的主要因素進行識別，并采取相應的措施。我國知識產權司法保護績效評價的目的主要是保護權利人的權利，更好地落實國家知識產權戰(zhàn)略，這就決定了評價的視角應該宏觀并具有一定高度。

第二，知識產權司法保護系統(tǒng)具有完整性。將績效評價劃分為保護體制、保護措施、保護效果三個維度，其中保護體制、保護措施可以看作是過程，保護效果可以看作結果，通過“過程——結果”評價可以清晰地觀測到知識產權司法保護是否符合最初的目標任務。保護體制反映司法保護宏觀層面的價值制度，保護措施反映微觀層面具體制度。這三個維度通過“過程——結果”“宏觀——微觀”可以減少關鍵指標的遺漏，能全面地涵蓋知識產權司法保護的關鍵因素，保證績效評價結果的科學性。

2．增加外部評價指標

以往對知識產權司法保護的評價更多地是司法機關的內部評價。內部評價通常表現(xiàn)為兩種：一種通常表現(xiàn)為在國家機關內部，上級機關以“批捕率”、“有罪率”“上訴維持率”等標準來衡量公安機關、公訴機關、審判機關 ③ 李衛(wèi)平：《司法工作績效評價標準的若干思考》，《中州學刊》2004年第1期。。另一種表現(xiàn)為在司法機關內部，機關領導對該機關內部的警官、檢查官、法官的績效評價。如在法院對法官的評價通常表現(xiàn)為：法官業(yè)績考核指標的數(shù)字化，比如作為重點考核對象的結案數(shù)、結收案比、平均審限、調解率、上訴率、申訴率、發(fā)改率、調研文章量等艾佳慧：《中國法院績效考評制度研究——同構性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會發(fā)展》2008年第5期。。外部評價是指外部第三方中立地對知識產權司法保護系統(tǒng)進行績效評價。

內部評價具有較大的局限性，難以從整體上反映知識產權保護水平。內部評價更多地是以管理者的身份對被管理者的工作成績進行評價，因此這種評價只能反映司法機關以及司法工作者的業(yè)績，但是卻不能反映整個知識產權保護水平。而且我國目前的內部評價本身也存在較多的問題，甚至連司法工作者的業(yè)績也無法科學準確地反映。司法工作的行政化導致了不合理的司法績效評價指標③。因此對知識產權司法保護進行績效評價，應當以外部評價為主，兼顧內部評價。

（二）以知識產權司法保護系統(tǒng)為評價對象的可操作性

績效評價的核心是設計科學的指標體系，并且按照這一套指標體系能夠采集到客觀可信的數(shù)據(jù)。有鑒于此，本文在設計評價對象時，將知識產權司法保護系統(tǒng)的關鍵指標設置為司法機關的組織行為。圍繞司法機關的組織行為設計指標體系、評分規(guī)則，既不會使考慮因素范圍過于寬泛，又能保證指標選取具有較強的可操作性。

指標體系可操作性的強弱不僅取決于評價對象，還取決于指標選取。指標的形成過程是在事先設計出的指標庫中，通過一定的原則選取操作性強的指標。選取的時候，就可以將那些不容易被測評的指標淘汰。主成分分析是研究如何通過少數(shù)幾個主成分來解釋多變量的方差——協(xié)方差結構的分析方法，也就是求出少數(shù)幾個主成分，使它們盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此不相關王芳：《主成分分析與因子分析的異同比較及應用》，《統(tǒng)計教育》2003年第5期。。因此借助主成分分析法，將知識產權司法保護中的核心價值設置為幾個主成分指標。對這些指標分析可以從宏觀上保證司法保護不偏離預設的制度價值，及時發(fā)現(xiàn)知識產權司法保護制度在運行中出現(xiàn)的問題，從而為司法改革提供科學依據(jù)。

三、知識產權司法保護績效評價指標體系的設置

（一）評價工具的借鑒與選擇

在構建指標體系時，要選用適合評價對象的評價工具?？冃Ю碚摻涍^一段時間的發(fā)展已經相對成熟，理論和實踐中成熟的績效評價工具也多種多樣，因此要針對知識產權司法保護選擇合適的評價工具。

1．關鍵績效指標法

關鍵績效指標法，又稱KPI（key performance indicators），是指對關鍵績效指標進行評價，是目前最為常用的績效評價方法。所謂關鍵績效指標，就是通過對組織內部流程的輸入端、輸出端的關鍵參數(shù)進行設置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標，是把組織的戰(zhàn)略目標分解為可操作的工作目標的有效工具楊洋：《服務型政府轉型路徑》，清華大學出版社2009年版，第 37頁。。KPI是通過尋找并建構關鍵性指標將預設的目標落實到具體的行動和過程中去，從而提升整個組織的運作效率。KPI評價體系的優(yōu)勢就是既有若干級的量化指標又有一定的權重體系，它首先對底層的指標進行量化評分，然后應用權重將最初的數(shù)據(jù)匯總并進行總體評價。

KPI方法對知識產權司法績效研究的借鑒意義就是設置指標時既要有前期基礎性的定量研究又要有最后宏觀的定性研究。目前司法機關內部評價主要為定量研究，主要設置結案率、調解率、上訴率、發(fā)改率等指標。它缺乏價值附加功能，或者說，它是一種價值缺失評價體系馬明亮：《司法績效考評機制研究——以刑事警察為范例的分析》，《中國司法》2009年第7期。。不可否認，這些基礎的數(shù)據(jù)十分重要，但是僅僅停留在數(shù)據(jù)層面得出的初級結論，不對數(shù)據(jù)進行綜合分析和價值評判，那么最終績效評價只會導致急功近利的追求數(shù)量而忽視質量。

KPI方法另一個借鑒意義為：在進行知識產權司法保護績效評價時要尋找和設置關鍵性指標。知識產權司法保護系統(tǒng)包含很多因素，不可能將每一個因素都進行評價，這樣既不現(xiàn)實也不經濟。這就需要尋找關鍵指標，尤其是能體現(xiàn)知識產權基礎價值的指標。本文通過價值分析方法初步設定保護體制、保護措施、保護效果三個維度的關鍵指標。保護體制和保護措施分別對應保護權利、利益平衡等價值，保護效果對應司法公正、司法效率等價值，通過設置關鍵指標建立的指標體系就能科學反映知識產權司法保護系統(tǒng)。

2．平衡計分卡

平衡計分卡（balance score card，bsc）由羅伯特?S?開普蘭和大衛(wèi)?P?諾頓提出，從財務、客戶、內部流程和學習與成長這四個視角，向組織內各層次的人員傳遞組織的戰(zhàn)略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達成其目標Robert Kaplan and David Norton“The Balanced Scorecard:Measures That Drive Performance” Harvard Business Review, 1992,pp69-74。平衡計分卡最重要的地方就是對以往組織僅僅重視財務指標的突破，它提出不僅要重視財務指標，而且要重視學習與成長和未來發(fā)展能力等潛在指標，將既有成績與未來發(fā)展?jié)摿M行平衡，既能評估出該組織現(xiàn)有的成績與不足，也能判斷該組織在提升學習和創(chuàng)造方面的成績與不足，因此有較大的借鑒意義，現(xiàn)代公共管理組織績效評價也不斷地引入了平衡記分卡作為評價工具。

在傳統(tǒng)的知識產權績效評價中，主要關注結案率、上訴率、審限比、發(fā)改率等指標并不能很好的反映整個知識產權保護水平，也不能全面反應現(xiàn)有的知識產權司法保護制度對權利人利益的影響，需要在傳統(tǒng)的指標領域之外再開設新的指標領域。平衡記分卡作為績效評價工具，對于知識產權司法保護績效評價的意義在于平衡好眼前利益和長遠利益。價值導向上，既要加強對權利人的保障，又要促使社會的整體創(chuàng)造；既要評估現(xiàn)階段司法保護取得的現(xiàn)有成績，也要評估司法機關在為知識產權良性發(fā)展做出的努力。

（二）知識產權司法保護績效評價的價值導向

知識產權司法保護績效評價的價值導向對績效評價有指導作用。對評價指標而言，指標體系必須圍繞這些價值導向而展開，設置的具體指標必須和這些價值導向相一致。對評價結果而言，績效評價的最終結果表現(xiàn)為知識產權司法保護系統(tǒng)是否符合這些價值導向。從績效管理系統(tǒng)的角度，實現(xiàn)這些價值導向，就是績效評價的目的任務。

1．保護權利人的權利與促進社會整體創(chuàng)造

TRIPs協(xié)議明確界定知識產權的本質屬性，以私權的名義強調了知識財產私有的法律形式吳漢東：《知識產權的私權與人權屬性——以和為對象》，《法學研究》2003年第3期。 。知識產權作為一種私權，首要價值是保護權利人的權利。知識產權制度設計確立了一種激勵機制，只有充分地激勵知識產權人從事知識創(chuàng)造的積極性，才能產生更多更好的為社會需要的知識產品馮曉青：《知識產權法利益平衡理論》，中國政法大學出版社2006年版，第81頁。。因此較好地保護權利人的權利，能夠推進整個社會科技、文化的發(fā)展。但也不能過度保護權利人而將本屬于公共領域的知識產品劃歸給私人。還要考慮人們對科技文化的正常需求，因此要在公共領域與私人領域之間劃分出一條合理的界限。既不過分強調公共利益而減損權利人的創(chuàng)造積極性，也不過分強調保護權利人而使社會大眾無法接觸并使用知識產品。知識產權績效評價就是考察我國現(xiàn)有的知識產權制度是否能夠較好的保護權利人的權利，能否較好的平衡公共利益與私人利益。

2．司法公正與司法效率

司法公平不僅僅是一個法律價值觀念，而且是一種法律制度，同時也是一種目的劉作翔、雷貴章：《試論司法公平的實現(xiàn)》，《政法論壇》1995年第3期。。司法公正是知識產權司法保護的保障，甚至知識產權制度能否落實的靈魂。對知識產權司法保護進行績效考核，核心就是考察司法機關能否做到司法公正。因此，在權重上，考察司法公正的指標應該占較高的分量。司法效率的及時高效原則要求法官必須做到：提高時間效率，減少工作拖延，提高物質效率，降低經濟消耗，提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用樊守祿：《實現(xiàn)司法公平正義面臨的新形勢新課題》，《河北法學》2007年第12期。。然而在知識產權審判中，不重視司法效率導致的案件積壓、循環(huán)訴訟的現(xiàn)象十分普遍。知識產權是有保護期的，如果案件經過漫長的訴訟之后仍得不到救濟，那么權利人行使權利的期限就被縮短。以司法效率為價值導向就是在進行績效考核時，要對程序的時間因素進行考核，督促司法機關提高時間效率。

3．知識產權司法保護要服務于經濟建設的大局

知識產權司法保護需要達到良好的社會效果。通過司法保護解決確權、侵權糾紛，保障市場經濟秩序，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供司法保障。保護權利人的權利，提升全社會創(chuàng)新總量。通過司法保護，建立崇尚創(chuàng)新、尊重產權的社會環(huán)境，使知識產權制度最大限度地提升經濟增長水平，促進形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的法治環(huán)境。

（三）指標體系的設置方法

在設置指標體系時，除了要選用科學的評價工具，而且還要注意設置方法。評價工具可以用來架構整個體系，其主要作用是科學地劃分出不同的維度，相當于搭建人體的骨骼。然而在設置具體指標時還要結合具體的方法，使設置的指標互相之間不沖突，并且有較強的操作性，相當于在骨骼中填充肌肉。

1．設置指標要符合知識產權司法保護的價值導向?，F(xiàn)有的司法工作內部評價中有些指標設置就不合理。有學者指出：單純用“發(fā)改率”來考核法官有失科學性，因為某些發(fā)回重審或改判的案件并不是因為下級法院法官審判存在錯誤，而可能只是在二審中發(fā)現(xiàn)了新事實和新證據(jù)而已艾佳慧：《中國法院績效考評制度研究——同構性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會發(fā)展》2008年第5期。。所以在進行外部指標體系構建時要以價值導向為檢驗標準，對整個指標體系的科學性和合理性進行論證。

2．設置指標要以定量分析為主，定性分析為輔，增強指標的可操作性又不使績效評價過于模式化。在績效評價中，數(shù)據(jù)具有直觀性、客觀性，有較強的說服力，因此要保證選取的指標能夠獲取數(shù)據(jù)。在理論上比較適合的指標，由于獲取數(shù)據(jù)上的困難，有時不一定選用最合適的指標，而用次優(yōu)指標替代易玉：《建立知識產權戰(zhàn)略績效評估指標體系的思考》，《知識產權》2007年第1期。。然而在實踐中，司法統(tǒng)計工作被邊緣化，導致很多指標不能采集到準確、真實的數(shù)據(jù)，嚴重影響了對司法工作的績效管理毛煜煥、金寧：《法院司法統(tǒng)計與績效管理——從司法統(tǒng)計的邊緣化談起》，《法律適用》2008年第10期。。針對現(xiàn)在司法統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，在設計指標時，要優(yōu)先選取司法統(tǒng)計工作能覆蓋到的地方，使被設置的指標能夠采集到可靠性、真實性、客觀性的數(shù)據(jù)。

3．指標的選取和設置要實行動態(tài)調整。指標體系的建立不是一勞永逸的，在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析過程中，會發(fā)現(xiàn)最初建立的指標并不合適。因此要根據(jù)績效評價的推進情況不斷增加或刪減指標。

4．設置指標時，對不同的指標要設置不同的比重。每個指標在知識產權績效評估中所占的地位肯定不同。重要的指標要設置較大的權重，次要的指標權重相對較小。指標權重的設計要充分考慮價值導向，對于符合價值導向的指標賦予較高的權重，以使得績效評價結果能夠充分契合制度運行的目標任務。

四、績效評價關鍵指標選取

結合以上討論，本文嘗試對知識產權司法保護績效關鍵指標選取做初步篩選，盡管還很不成熟，但畢竟邁出一小步，為進一步構建科學合理的指標體系拋磚引玉，以求教于學界同仁。

（一）保護體制

保護體制維度主要依據(jù)司法保護流程設計一級指標，按照權利類型、管轄體制、審判體制、配合銜接體制的順序進行設計，可以避免關鍵指標的遺漏。首先是權利類型的有效保護，重點評估立法上的知識產權有多少類型可以得到司法的有效保護；管轄體制對目前知識產權案件管轄狀況進行評估；知識產權審判涉及行政機關和專業(yè)知識因而具有復雜性，審判體制是評估當前知識產權審判能夠妥善處理這些復雜問題；配合銜接體制主要測評司法機關與知識產權其他機關的配合。保護體制指標體系參見表1。

（二）保護措施

保護措施維度也是依據(jù)司法保護流程進行一級指標設計，按照司法解釋、立案、審判、執(zhí)行的流程進行指標設計，流程指標主要關注司法機關的具體保護行為。其次按照“宏觀保護措施——微觀保護措施”的思路來設計一級指標。其中措施評估與改革和司法投入屬于宏觀保護措施，而頒布文件、司法審判、司法執(zhí)行、司法投入是微觀保護措施。保護措施指標體系參見表2。

篇6

關鍵詞：高新技術 知識產權保護 現(xiàn)狀 措施

加強知識產權的管理和保護工作具有以下作用：第一，是科技創(chuàng)新工作的重要組成部分；第二，有效地提高了我國科技創(chuàng)新的層次，也是增強我國科技和經濟競爭力的重要手段。為了不斷地提高我國知識以及經濟的市場競爭力并促進國民經濟的快速發(fā)展，必須加強企業(yè)知識產權的管理和保護工作。要想改變我國目前知識產權不利的狀況，高薪技術企業(yè)必須盡快采取有效的措施，并且從觀念意識、管理制度以及激勵機制等方面著手。

隨著經濟市場化和全球化的進一步發(fā)展，高薪技術企業(yè)若想求得更好的生存發(fā)展，克敵制勝的重要法寶之一就是知識產權。影響高新技術企業(yè)生存發(fā)展的直接因素就是以知識和技術密集為特征的高新技術企業(yè)能否有效的保護、管理以及運用企業(yè)的知識產權。目前我國存在的問題主要集中在高新技術企業(yè)關于知識產權的管理和保護方面，同時隨著跨國公司在我國申請大量的專利并控制我國的技術，使我國知識產權面臨著更大的新的挑戰(zhàn)。

1 我國高新技術企業(yè)知識產權保護現(xiàn)狀

1.1 知識產權保護意識不強 由于21世紀是知識經濟的社會，因此，企業(yè)中知識產權的保護對于促進企業(yè)的發(fā)展越來越重要。但是我國的高新技術企業(yè)在保護知識產權方面還缺乏足夠的認識，整體來看保護意識淡薄。此外，很多企業(yè)由于沒有及時地對研究開發(fā)或生產經營中的知識產權采取保護措施而失去了保護知識產權的最好時機。由于領導更加看中企業(yè)的有形資產而忽視無形資產，并且將注意力往往放在企業(yè)的規(guī)模以及市場占有率方面，因此，除了不能夠正確地估計保護知識產權工作的形勢以外，更不能充分認識自主知識產權對于企業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，由于很多企業(yè)的領導沒有專利保護的意識從而造成了專利工作的基礎相當薄弱，以大中型企業(yè)為主的很多企業(yè)在企業(yè)的經營管理范疇中沒有列入專利這項工作。由于專利意識淡薄，忽視或舍不得花錢申請以及維持專利，從而因小失大，如：中草藥本是我國的強項，但是我國研發(fā)并完善的中草藥項目中有900多個項目被國外的公司申請了專利，我國在每年上百億美元的中草藥專利許可貿易中不僅拿不到專利費用，同時還不能向擁有這些專利的外企所在國出口專利產品。

1.2 高新企業(yè)利用知識產權資源能力較差 由于我國很多企業(yè)不懂得或不善于采用專利文獻等知識產權提供的技術信息作為研發(fā)過程的指導，造成了科研經費的大量浪費以及無效勞動。很多企業(yè)在赴國外考察或引進國外技術前檢索專利文獻卻引進了落后的技術或侵犯了他人的專利權。我國相當數(shù)量的高新技術企業(yè)在知識產權管理和保護方面存在嚴重的問題，運用知識產權制度保護自身競爭優(yōu)勢的能力很差，知識產權屢遭侵權已成為困擾部分高新技術企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大多數(shù)不申報專利的企業(yè)要么專利意識淡薄，要么怕技術泄密，加上對專利申報程序不熟悉，專利申報周期長，形成了對專利工作不重視，無所謂的態(tài)度，這對于高新技術企業(yè)來說是一個致命的缺陷。同時我國政策上目前存在的主要問題有：由于知識產權執(zhí)法保護體系分散不利于整合執(zhí)法資源；對于知識產權犯罪的打擊力度起不到足夠的震懾作用；現(xiàn)行的關于知識產權犯罪的條款不能滿足打擊犯罪的需要；知識產權執(zhí)法手段不足；由于侵權成本不如維權成本高，因此，很多人喪失了維護自身合法權益的信心。我國企業(yè)在專利文獻檢索方面都是被動進行的，甚至很多企業(yè)不愿意做專利申請前的檢索工作。利用專利文獻開發(fā)新產品、確定企業(yè)經營方針、進行市場分析以及分析技術產品、設備進出口中的專利狀態(tài)等，廣大的企業(yè)都在被動執(zhí)行。因此，這就造成了花費巨大成本的科研成果已經被別人專利所囊括而無法形成自主知識產權。

1.3 高新技術企業(yè)專利的技術含量低 我國發(fā)明的申請相對較少，主要集中在實用性上，但是近兩年外觀設計專利的申請出現(xiàn)了較快的增長趨勢。產品未動，專利先行是目前跨國公司的通行做法，而我國的專利申請還處于低端層次。由于國外公司首先通過申請專利掌握了關鍵的核心技術，然后再宣傳專利，這樣不但占領了技術的制高點，還有效地進行了廣告宣傳，一舉兩得。

2 高新技術企業(yè)應該采取的知識產權保護措施

2.1 企業(yè)必須明確以下幾點對知識產權進行保護 第一，知識產權屬于無形資產并且具有自產權性質，它與有形資產一樣不但能給企業(yè)創(chuàng)造效益，甚至創(chuàng)造的效益更大；第二，一個企業(yè)擁有專利的數(shù)量是衡量企業(yè)科技與經濟實力的重要標志，因此，企業(yè)不但要擁有專利，還要形成知識產權系列；第三，知識產權保護是參與國際競爭的通行證，是世貿中通行的重要法則。企業(yè)只有建立健全知識產權體系、嚴格管理制度、制定并實施相應管理辦法、設立專項管理基金以及建立一支專門的人員隊伍才能成為保護自由知識產權的主體。

2.2 建立健全知識產權的法律體系 第一，在《憲法》中增加知識產權保護的內容，使得保護知識產權具有《憲法》的依據(jù)；第二，完善知識產權保護的客體。我國經濟的各個領域隨著經濟的不斷發(fā)展，相繼出現(xiàn)了一些關于馳名商標、信息安全以及企業(yè)商譽等問題，為了更好地完善保護知識產權的客體，必須通過修改知識產權法律以符合知識產權的國際慣例。為了有效地促進我國與其他國之間的貿易交流，在考慮我國基本國情的基礎上施行符合知識產權的國際管理，但是必須遵守知識產權國的普遍法則，不僅能夠很好地完善我國知識產權的法律體系，更有利于我國吸收國外的知識產品。

2.3 健全知識產權組織機構，加強知識產權戰(zhàn)略組織 由于國家的知識產權涉及到多個領域，如科技、經貿以及文化教育等，而每個領域的事務是由不同的組織機構負責的，但是日益激烈的國際競爭以及高速發(fā)展的技術創(chuàng)新對知識產權的立法、司法以及行政管理的有機結合提出了更高的要求。因此，成功制定并實施國家知識產權戰(zhàn)略的必要條件就是

各部門之間的合理協(xié)調和統(tǒng)一指揮。在立足于我國實際國情的前提下學習國外成功的經營，在與國際接軌的同時更要注重保護國內企業(yè)產業(yè)的利益，畢竟保護的是國民長遠的利益。

2.4 健全知識產權管理制度 如果在建立知識產權檔案的過程中發(fā)現(xiàn)侵權行為一定要及時采取措施，企業(yè)應當設置專門的工作機構以及配備相應的專職人員以加強保護企業(yè)的知識產權。為了加強維護和管理企業(yè)的知識產權，管理人員在掌握相關技術的基礎上還要熟悉相關的法律法規(guī)。此外，為了明確企業(yè)關鍵技術應采取的保密措施，企業(yè)還應當制定相應的內部規(guī)章制度以界定企業(yè)與發(fā)明人、設計人之間的責權利關系。

2.5 完善技術秘密保護制度 在知識產權的工作中對技術秘密的保護制度應當不斷地進行完善，對在研項目以及還沒有成形的成果項目加強保護，對企業(yè)的技術秘密進行真正意義的保護。為了更好地維護企業(yè)的權益，避免因技術泄露給企業(yè)造成巨大的損失，企業(yè)在與員工簽訂勞動合同的時候要簽訂保密協(xié)議。

2.6 充分利用知識產權資源的同時多申報技術專利 為了使企業(yè)的科研成果獲得更好的法律保護，一定在開發(fā)新產品和改造技術的過程中，對具有新穎性、創(chuàng)造性以及實用性同時又符合申請專利條件的技術或產品及時申請專利；對于那些實施效益高以及容易被仿制的技術也要及時申請專利；為了取得技術占有權，更要注重對那些在技術競爭激勵領域的不能及時實施的技術申請專利。在申請專利時一定要注意，僅將某些發(fā)明創(chuàng)造中容易被仿制的技術部分進行專利申請即可，不得將技術內容都公開而應保留一定的技術秘密。由于一些配方、工藝等的侵權行為很難被發(fā)現(xiàn)，一旦公開全部內容，就有可能被其他企業(yè)盜用而不被發(fā)現(xiàn)?！耙涣鞯钠髽I(yè)做標準”這是業(yè)界普遍流行并且認可的一句話，在知識經濟時代，誰擁有并掌握標準誰就擁有并掌握了市場。如果企業(yè)的標準可以成為國際標準，那么他將有利于占領世界市場。因此，技術密集型和知識密集型的高新技術企業(yè)僅靠強化自身開發(fā)能力在競爭中取勝還是遠遠不夠的，更重要的是加強對知識產權的保護。

參考文獻：

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[3]吳敏.技術創(chuàng)新與知識產權保護戰(zhàn)略研究[J].中國科技論壇，2006（9）.

篇7

這次市政府知識產權辦公會議年度例會，主要任務是認真貫徹落實市第十二次黨代會和市“兩會”精神，總結全市2011年度知識產權工作，安排部署2012年度全市知識產權工作任務，進一步振奮精神，強化措施，推動全市知識產權工作更好更快發(fā)展。剛才，中級法院、公安局等部門匯報了工作，大家都能按照市委、市政府的要求，立足本職、盡職盡責，齊心協(xié)力，密切配合，知識產權整體工作有了顯著提升，多次受到省政府表彰，并在全省會議上做了典型發(fā)言。希望同志們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚協(xié)同作戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流的精神，推動全市知識產權事業(yè)全面發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標再立新功。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、提高認識，堅定信心，增強做好知識產權工作的責任感和使命感

知識產權是經濟社會發(fā)展的重要資源。實現(xiàn)轉方式、調結構、增效益、上水平，必須依靠科技創(chuàng)新，依靠自主創(chuàng)新能力的提高。我們貫徹落實市第十二次黨代會和市“兩會”精神，積極打造科學發(fā)展高地，就必須發(fā)揮好知識產權對科學發(fā)展的支撐引領作用。全市知識產權工作必須適應發(fā)展需求，抓住機遇，有所作為；要牢固樹立服務中心的意識，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，以提高知識產權的創(chuàng)造、運用、管理和保護為目標，明確責任、堅定信心、狠抓落實，實現(xiàn)知識產權事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）加強知識產權工作，是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，打造區(qū)域產業(yè)發(fā)展高地的現(xiàn)實需要。培育壯大“石油化工、煤電化工和農副產品加工”產業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產業(yè)，是“十二五”時期我市產業(yè)發(fā)展的重點，全市知識產權工作必須圍繞這一中心。要積極實施專利戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產業(yè)專利技術布局，增強企業(yè)核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢；積極培育著名商標和知名品牌，營造產業(yè)的市場競爭優(yōu)勢；加強專利、商標、版權等知識產權的創(chuàng)造、管理、運用和保護，激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情；加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新和優(yōu)化升級，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產力轉化，助推“1655”企業(yè)升級計劃的完成，全面提升經濟社會發(fā)展的質量和水平，為打造區(qū)域產業(yè)發(fā)展高地打下堅實基礎。

（二）加強知識產權工作，是建設創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的關鍵舉措。知識產權是提升地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略資源和核心要素，自主知識產權的擁有量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎指標，只有著力提高自主創(chuàng)新能力，加快知識產權的創(chuàng)造和應用，才能提升城市的綜合競爭力，推動創(chuàng)新型城市建設。

（三）加強知識產權工作，是營造良好投資環(huán)境，打造區(qū)域對外開放高地的重要保障。隨著全社會知識產權意識的提高，知識產權保護環(huán)境在招商引資活動中日益成為投資者考察的重點。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高招商質量和引資水平，必須不斷加大知識產權保護力度，完善政策措施，營造良好的知識產權發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的高端資源來菏投資，提高對國內外先進技術、優(yōu)勢品牌等知識產權的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，使之為我所用，進而增強參與國際合作與競爭的能力，提升對外開放的層次，開創(chuàng)對外開放的新格局。

（四）加強知識產權工作，是形成富有特色的文化優(yōu)勢，打造區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展高地的內在要求。黨的十七屆六中全會決定中指出，要“加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產業(yè)支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的靈魂，是城市綜合實力的重要組成部分，是延續(xù)傳統(tǒng)文化與優(yōu)勢的內在動力。要加強“一城四鄉(xiāng)”文化資源和非物質遺產資源的保護，著力打造文化產業(yè)品牌，充分發(fā)揮好知識產權制度激勵、保護創(chuàng)新的作用，為文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障。

（五）開展國家知識產權試點城市工作，是實施國家知識產權戰(zhàn)略、推動我市知識產權事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。開展國家知識產權試點城市工作，就是通過提升知識產權的創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，優(yōu)化創(chuàng)新的社會、市場環(huán)境，增強城市綜合競爭力，加快創(chuàng)新型城市建設，推動城市經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，確保國家知識產權試點城市工作順利通過驗收，打造新的城市發(fā)展“名片”。

二、認清形勢，明確責任，扎實推動國家知識產權試點城市工作的開展

2011年7月5日，市政府召開專門動員會議，正式啟動了國家知識產權試點城市創(chuàng)建工作。一年來，全市嚴格按照菏辦發(fā)[2011]53號文件要求，加強領導，明確任務，落實責任，扎實推進，工作取得了明顯的階段性成果。全市知識產權組織領導機制和政策保障體系日益完善，財政投入不斷加大，知識產權文化建設持續(xù)推進，知識產權創(chuàng)造能力顯著增強，知識產權管理服務水平明顯提升，知識產權產業(yè)化進程穩(wěn)步推進，知識產權保護力度不斷加強。2011年，全市專利申請2177件，較去年同期增長210件，其中發(fā)明專利申請513件，占比超過全省平均水平0.18個百分點；專利授權1193件，較去年同期增長164件，其中發(fā)明專利授權141件，占比超過全省平均水平1.87個百分點。注冊商標7122件，新增著名商標13件；新增名牌1個，省服務名牌2個，登記著作權18件。創(chuàng)建省知識產權園區(qū)1個，創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地1個，銀香偉業(yè)集團有限公司獲“省長質量獎”。全年處理專利侵權案件12件、商標侵權案件126起、版權案件200多起，市法院受理知識產權案件108件，結案105件。

同時，我們也要清醒地認識到，全市知識產權工作總體上還未能滿足發(fā)展的需求，對發(fā)展的支撐引領作用發(fā)揮不明顯。當前和今后工作中還存在一些亟需突破的薄弱環(huán)節(jié)。一是知識產權還沒有真正廣泛地引起政府部門和社會的重視，知識產權的社會認知度較低。二是知識產權的資源和資產意識弱化，部分企業(yè)還沒有給與高度重視和科學管理，僅是作為申報項目和企業(yè)評級的手段。三是全市企事業(yè)單位運用知識產權制度的能力不強，自主知識產權擁有量在全省處于較落后位置。四是知識產權管理體系尚未健全，中介服務機構亟需規(guī)范。五是知識產權行政執(zhí)法隊伍亟待加強。六是創(chuàng)新成果轉化實施率低，知識產權價值實現(xiàn)渠道窄等。

因此，我們要充分利用創(chuàng)建“國家知識產權試點城市”，著力解決影響和制約全市知識產權事業(yè)發(fā)展的問題，整體推進知識產權工作。要認真落實市委、市政府下發(fā)的《實施方案》，按照部門的職責分工，切實抓好落實，確保到9月底圓滿實現(xiàn)全部工作目標。10月到12月是總結驗收階段，相關單位要充分做好準備，對照各自的任務逐項檢查，對任務措施落實不到位的及時進行整改，確保完成各項試點工作任務，迎接上級部門的考評驗收。

（一）要進一步提升知識產權創(chuàng)造能力。繼續(xù)實施專利戰(zhàn)略、商標品牌戰(zhàn)略，落實名牌培育計劃，大力發(fā)展印刷出版、動漫影視、文化娛樂、工藝美術等核心版權產業(yè)，加強對小麥、棉花、蔬菜等植物新品種的培育，著力提高自主知識產權擁有量。截至2011年，全市共擁有中國馳名商標4件，著名商標59件，名牌37個，地理標志保護產品3個，著作權登記432件。按照試點城市工作方案中確定的目標，今年全市專利年申請量要超過2300件，其中發(fā)明專利不低于560件，創(chuàng)造國家馳名商標5個，著名商標60個，省級以上名牌產品45個，原產地及地理標志保護產品4個，著作權登記280件。這些任務目標都是剛性指標，必須確保完成。目前著作權和專利申請量及發(fā)明專利占比已經達到要求，其他還需要大家進一步明確責任，攻堅克難，確保目標實現(xiàn)。

（二）要進一步提高知識產權管理服務能力。完善知識產權行政管理體系，重點抓好縣區(qū)知識產權機構建設，力爭2012年底前縣區(qū)全部建立知識產權局和知識產權辦公會議制度。按照全省部署，盡快啟動重大經濟、科技活動知識產權審議機制，加快進出口企業(yè)知識產權預警機制建設，規(guī)避產權風險。建立健全企業(yè)知識產權管理制度和管理機構，重點抓好創(chuàng)新型企業(yè)和全市60家重點企業(yè)的知識產權管理。加快知識產權信息服務平臺和服務體系建設，為政府制定相關政策、調整和優(yōu)化產業(yè)結構等提供支撐。支持各類知識產權中介服務機構發(fā)展，加強對知識產權中介服務機構的監(jiān)督管理，促進知識產權社會服務水平的提高。

（三）要進一步推動知識產權轉化運用。完善知識產權產業(yè)化機制，大力推進具有良好市場前景的知識產權產業(yè)化，引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新成果向企業(yè)轉移，大力培育一批熟悉知識產權制度、市場競爭力較強的知識產權優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。創(chuàng)造條件，年內啟動知識產權質押融資工作，拓寬知識產權資本化渠道。支持產學研結合，規(guī)范創(chuàng)新成果的產權化、資產化管理，完善知識產權的獎勵分配制度，鼓勵高校和科研機構向企業(yè)轉移知識產權，加快知識產權流轉；鼓勵企業(yè)采取知識產權評估、轉讓、許可、聯(lián)盟等方式推動知識產權的應用和產業(yè)化。

（四）要進一步加強知識產權保護。繼續(xù)強化知識產權行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率。完善行政司法部門之間、周邊地區(qū)之間的執(zhí)法協(xié)作網絡。盡快建立侵權案件投訴舉報制度、重點案件移送報送制度和知識產權保護狀況公布制度。完善展會知識產權監(jiān)管保護機制，重點加強農資交易會、林交會、牡丹花會的知識產權保護工作。有計劃、有重點地開展知識產權執(zhí)法專項行動，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展集中整治，切實維護公眾的合法權益，樹立保護知識產權的良好形象。

三、加強領導，突出重點，全面推進國家知識產權試點城市工作

創(chuàng)建“國家知識產權試點城市”工作，時間緊，頭緒多，任務重。各縣區(qū)、各相關部門一定要高度重視，真抓實干，不能滯留于開會、發(fā)文件，采取積極有效措施，切實形成工作合力。

（一）協(xié)同配合，扎實推進。國家知識產權試點城市工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個部門和單位，要注意互相配合、協(xié)同工作，真正把試點城市工作落到實處。希望大家切實增強責任意識，強化協(xié)作精神，認真履行職責，堅決貫徹實施知識產權法律法規(guī)和相關政策，全面加強我市的知識產權工作，扎實、深入、有效地推動試點城市工作開展。市、縣區(qū)知識產權辦公會議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調機制，有力管理，有效協(xié)調，有序推進。要注意做好成員單位間的溝通，多方聽取成員單位的意見，定期通報知識產權工作情況,重要的問題要抓緊研究解決，確保圓滿完成試點城市工作的各項任務。

（二）明確責任，加強督查。市政府知識產權辦公會議已將2012年度工作任務分解到各個部門，各單位要切實履行職責，認真落實。要加大對知識產權試點工作的考核督查力度，盡快形成定期研究部署知識產權工作的制度，加強對知識產權政策落實情況的督導和檢查。爭取市人大的支持，加強對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《省知識產權促進條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保試點工作順利實施。

（三）完善政策，健全機制。要繼續(xù)完善知識產權政策體系，研究制定適應全市知識產權發(fā)展需要、有利于推進知識產權戰(zhàn)略實施的配套政策，重點加強與產業(yè)、科技、金融、貿易等政策的銜接。為貫徹落實國家、省“十二五”知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《省知識產權促進條例》，市政府擬出臺《關于進一步加強知識產權工作的意見》；希望各職能部門認真做好文件相關內容的起草工作，把上級精神落實到位，把的實際體現(xiàn)出來，任務要明確、措施要具體。進一步加強發(fā)展改革委、財稅、科技、經信、知識產權、工商、版權等部門的聯(lián)系，建立分工明確、保障有力的自主創(chuàng)新體系；加強知識產權、工商、版權等知識產權管理部門的建設，形成管理有序、規(guī)范協(xié)調的知識產權管理機制；進一步加強知識產權行政執(zhí)法和司法保護部門的協(xié)作，建立協(xié)同配合、執(zhí)行有效的知識產權保護執(zhí)法機制。要盡快把知識產權作為教育、醫(yī)療、科研、工程技術等行業(yè)技術人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要標準，切實落實知識產權獎勵政策和其他優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)新。要加大對知識產權工作的投入，確保知識產權發(fā)展專項資金落實到位，力爭縣區(qū)全部設立知識產權發(fā)展專項資金。

（四）加強宣傳，擴大培訓。要做好知識產權宣傳的統(tǒng)籌規(guī)劃，各新聞單位首先要發(fā)揮輿論主陣地、主渠道作用，精心策劃、突出重點，營造良好的輿論氛圍。要把知識產權知識學習納入各級黨校主體班次和公務員繼續(xù)教育的培訓內容，切實履行《市國家知識產權試點城市公務員培訓計劃》，確保初任培訓知識產權參訓率。知識產權管理部門要積極開展多種形式的知識產權普及教育培訓活動，不斷提高全社會的知識產權意識和法制觀念，形成全社會尊重和保護知識產權的良好環(huán)境。

篇8

    一、問題的提出

    長期以來，我國一直實行著具有中國特色的知識產權保護體制，即采取了行政保護與司法保護并行的“雙軌制”保護模式，這一體制對于知識產權制度運行發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會的發(fā)展，過分強調“雙軌制”保護特色的弊端逐漸顯露出來。知識產權是私權，因知識產權的運用引發(fā)的糾紛應當由當事人通過司法途徑解決。行政權力救濟私權不符合國家機關的權力配置，行政機關解決民事糾紛會浪費國家行政資源。而且這一體制不符合國際慣例，使我國承受越來越多的國際壓力?！秶抑R產權戰(zhàn)略綱要》明確指出要“加強司法保護體系和行政保護體系建設，發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用”。這表明我國知識產權保護格局將逐漸發(fā)生重大變化，司法保護將在知識產權保護體制、保護措施、保護效果等方面發(fā)揮主導作用。

    反觀現(xiàn)狀，司法對知識產權權利人提供的保護程度距離《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》提出的戰(zhàn)略目標仍有較大差距。當前我國知識產權司法保護仍然屬于粗放式保護模式，績效導向不明，缺乏定量分析致使無法對我國的知識產權司法保護水平是否符合國情，知識產權制度的司法狀況是否能有效的保護權利人的權益，知識產權司法制度運行是否促進了經濟發(fā)展、文化繁榮等問題進行系統(tǒng)的科學評價。

    目前國內學者在探討現(xiàn)行知識產權制度效果時，并不是系統(tǒng)性地對這些制度能否滿足預設的指標進行分析，而是就這些制度本身存在的問題進行割裂的、孤立的探討。制度改革不能就事論事，還要針對個別對策是否能有效地融入制度整體而進行通盤考慮。任何一個制度都存在于司法保護系統(tǒng)中，司法保護的改革與推進不能只針對局部，避免解決問題后卻又引發(fā)其他問題。如改革現(xiàn)有的專利循環(huán)訴訟，不能僅考慮提高效率，否則就會造成提高了效率卻又不能保障公平的后果。要將改革措施的負外部性降到最低，就需要對該措施進行整體系統(tǒng)的績效評價。

    知識產權司法保護績效評價主要指按照事先確定的價值、評價工具和指標體系對知識產權司法保護系統(tǒng)進行綜合性績效考核?？冃гu價首先要確定評價對象，不同的評價對象需要選用相適應的評價工具，構建相應的指標體系。在一定程度上，評價對象決定績效評價的方法和內涵，另一方面指標體系反作用于評價對象。知識產權司法保護績效評價不加以量化很容易虛化，績效指標是績效評價的依據(jù)和評價導向。建立一套科學、規(guī)范的指標評價體系，是一個涉及范圍廣、技術要求高、考慮因素多的復雜系統(tǒng)。價值導向是績效評價的目的任務，也是指標體系構建的指導原則。評價工具的選取和指標的設置方法可以幫助設計并選取關鍵指標，并對指標設置科學的權重，從而建立科學、系統(tǒng)、完整的績效評價體系。

    目前國內，從績效評價層面開展對知識產權司法保護的研究尚處于起步階段，已有的研究多以定性分析為主、定量分析為輔，沒有公認的知識產權司法保護績效評估標準體系；績效評價指標較為零散，缺乏系統(tǒng)性和關聯(lián)性，無法挖掘出深層次問題。一國的司法體制受政治體制和社會文化環(huán)境影響較大，國外已經存在的知識產權司法保護績效評估體系，也很難直接適用于我國。當前，亟需建立一套科學的司法保護績效評價體系，為正確判斷我國當前知識產權制度的競爭力、科學評價國家知識產權戰(zhàn)略實施效果及法律法規(guī)和政策的制定提供科學的決策依據(jù)。

    二、知識產權司法保護績效評價對象

    (一)知識產權司法保護績效評價對象

    1.設定評價對象

    本文認為績效評價對象應該是：知識產權司法保護系統(tǒng)——知識產權司法保護體制、保護措施、保護效果。保護體制主要涉及知識產權司法審判體制和制度改革等因素；保護措施主要為司法主體采取的保護手段和保護措施，包含程序設置、成本投入等關鍵因素；保護效果主要為司法措施實施后所產生的效果，包含保障權利、公正、效率等關鍵因素。將知識產權司法保護系統(tǒng)作為績效評價對象有以下原因：

    第一，要從國家知識產權戰(zhàn)略的高度，對整個司法保護系統(tǒng)進行評價?，F(xiàn)代績效管理模式認為績效主要是由系統(tǒng)所決定的，因此它所認定的績效管理目的就是對系統(tǒng)中影響績效優(yōu)劣的主要因素進行識別，并采取相應的措施。我國知識產權司法保護績效評價的目的主要是保護權利人的權利，更好地落實國家知識產權戰(zhàn)略，這就決定了評價的視角應該宏觀并具有一定高度。

    第二，知識產權司法保護系統(tǒng)具有完整性。將績效評價劃分為保護體制、保護措施、保護效果三個維度，其中保護體制、保護措施可以看作是過程，保護效果可以看作結果，通過“過程——結果”評價可以清晰地觀測到知識產權司法保護是否符合最初的目標任務。保護體制反映司法保護宏觀層面的價值制度，保護措施反映微觀層面具體制度。這三個維度通過“過程——結果”“宏觀——微觀”可以減少關鍵指標的遺漏，能全面地涵蓋知識產權司法保護的關鍵因素，保證績效評價結果的科學性。

    2.增加外部評價指標

    以往對知識產權司法保護的評價更多地是司法機關的內部評價。內部評價通常表現(xiàn)為兩種：一種通常表現(xiàn)為在國家機關內部，上級機關以“批捕起訴率”、“起訴有罪率”“上訴維持率”等標準來衡量公安機關、公訴機關、審判機關①。另一種表現(xiàn)為在司法機關內部，機關領導對該機關內部的警官、檢察官、法官的績效評價。如在法院對法官的評價通常表現(xiàn)為：法官業(yè)績考核指標的數(shù)字化，比如作為重點考核對象的結案數(shù)、結收案比、平均審限、調解率、上訴率、申訴率、發(fā)改率、調研文章量等②。外部評價是指外部第三方中立地對知識產權司法保護系統(tǒng)進行績效評價。

    內部評價具有較大的局限性，難以從整體上反映知識產權保護水平。內 部評價更多地是以管理者的身份對被管理者的工作成績進行評價，因此這種評價只能反映司法機關以及司法工作者的業(yè)績，但是卻不能反映整個知識產權保護水平。而且我國目前的內部評價本身也存在較多的問題，甚至連司法工作者的業(yè)績也無法科學準確地反映。司法工作的行政化導致了不合理的司法績效評價指標③。因此對知識產權司法保護進行績效評價，應當以外部評價為主，兼顧內部評價。

    (二)以知識產權司法保護系統(tǒng)為評價對象的可操作性

    績效評價的核心是設計科學的指標體系，并且按照這一套指標體系能夠采集到客觀可信的數(shù)據(jù)。有鑒于此，本文在設計評價對象時，將知識產權司法保護系統(tǒng)的關鍵指標設置為司法機關的組織行為。圍繞司法機關的組織行為設計指標體系、評分規(guī)則，既不會使考慮因素范圍過于寬泛，又能保證指標選取具有較強的可操作性。

    指標體系可操作性的強弱不僅取決于評價對象，還取決于指標選取。指標的形成過程是在事先設計出的指標庫中，通過一定的原則選取操作性強的指標。選取的時候，就可以將那些不容易被測評的指標淘汰。主成分分析是研究如何通過少數(shù)幾個主成分來解釋多變量的方差——協(xié)方差結構的分析方法，也就是求出少數(shù)幾個主成分，使它們盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此不相關④。因此借助主成分分析法，將知識產權司法保護中的核心價值設置為幾個主成分指標。對這些指標分析可以從宏觀上保證司法保護不偏離預設的制度價值，及時發(fā)現(xiàn)知識產權司法保護制度在運行中出現(xiàn)的問題，從而為司法改革提供科學依據(jù)。

    三、知識產權司法保護績效評價指標體系的設置

    (一)評價工具的借鑒與選擇

    在構建指標體系時，要選用適合評價對象的評價工具?？冃Ю碚摻涍^一段時間的發(fā)展已經相對成熟，理論和實踐中成熟的績效評價工具也多種多樣，因此要針對知識產權司法保護選擇合適的評價工具。

    1.關鍵績效指標法

    關鍵績效指標法，又稱KPI(key performance indicators)，是指對關鍵績效指標進行評價，是目前最為常用的績效評價方法。所謂關鍵績效指標，就是通過對組織內部流程的輸入端、輸出端的關鍵參數(shù)進行設置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標，是把組織的戰(zhàn)略目標分解為可操作的工作目標的有效工具⑤。KPI是通過尋找并建構關鍵性指標將預設的目標落實到具體的行動和過程中去，從而提升整個組織的運作效率。KPI評價體系的優(yōu)勢就是既有若干級的量化指標又有一定的權重體系，它首先對底層的指標進行量化評分，然后應用權重將最初的數(shù)據(jù)匯總并進行總體評價。

    KPI方法對知識產權司法績效研究的借鑒意義就是設置指標時既要有前期基礎性的定量研究又要有最后宏觀的定性研究。目前司法機關內部評價主要為定量研究，主要設置結案率、調解率、上訴率、發(fā)改率等指標。它缺乏價值附加功能，或者說，它是一種價值缺失評價體系⑥。不可否認，這些基礎的數(shù)據(jù)十分重要，但是僅僅停留在數(shù)據(jù)層面得出的初級結論，不對數(shù)據(jù)進行綜合分析和價值評判，那么最終績效評價只會導致急功近利的追求數(shù)量而忽視質量。

    KPI方法另一個借鑒意義為：在進行知識產權司法保護績效評價時要尋找和設置關鍵性指標。知識產權司法保護系統(tǒng)包含很多因素，不可能將每一個因素都進行評價，這樣既不現(xiàn)實也不經濟。這就需要尋找關鍵指標，尤其是能體現(xiàn)知識產權基礎價值的指標。本文通過價值分析方法初步設定保護體制、保護措施、保護效果三個維度的關鍵指標。保護體制和保護措施分別對應保護權利、利益平衡等價值，保護效果對應司法公正、司法效率等價值，通過設置關鍵指標建立的指標體系就能科學反映知識產權司法保護系統(tǒng)。

    2.平衡計分卡

    平衡計分卡(balance score card, bsc)由羅伯特·S.開普蘭和大衛(wèi)·P.諾頓提出，從財務、客戶、內部流程和學習與成長這四個視角，向組織內各層次的人員傳遞組織的戰(zhàn)略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達成其目標⑦。平衡計分卡最重要的地方就是對以往組織僅僅重視財務指標的突破，它提出不僅要重視財務指標，而且要重視學習與成長和未來發(fā)展能力等潛在指標，將既有成績與未來發(fā)展?jié)摿M行平衡，既能評估出該組織現(xiàn)有的成績與不足，也能判斷該組織在提升學習和創(chuàng)造方面的成績與不足，因此有較大的借鑒意義，現(xiàn)代公共管理組織績效評價也不斷地引入了平衡記分卡作為評價工具。

    在傳統(tǒng)的知識產權績效評價中，主要關注結案率、上訴率、審限比、發(fā)改率等指標并不能很好的反映整個知識產權保護水平，也不能全面反應現(xiàn)有的知識產權司法保護制度對權利人利益的影響，需要在傳統(tǒng)的指標領域之外再開設新的指標領域。平衡記分卡作為績效評價工具，對于知識產權司法保護績效評價的意義在于平衡好眼前利益和長遠利益。價值導向上，既要加強對權利人的保障，又要促使社會的整體創(chuàng)造；既要評估現(xiàn)階段司法保護取得的現(xiàn)有成績，也要評估司法機關在為知識產權良性發(fā)展做出的努力。

    (二)知識產權司法保護績效評價的價值導向

    知識產權司法保護績效評價的價值導向對績效評價有指導作用。對評價指標而言，指標體系必須圍繞這些價值導向而展開，設置的具體指標必須和這些價值導向相一致。對評價結果而言，績效評價的最終結果表現(xiàn)為知識產權司法保護系統(tǒng)是否符合這些價值導向。從績效管理系統(tǒng)的角度，實現(xiàn)這些價值導向，就是績效評價的目的任務。

    1.保護權利人的權利與促進社會整體創(chuàng)造

    TRIPs協(xié)議明確界定知識產權的本質屬性，以私權的名義強調了知識財產私有的法律形式⑧。知識產權作為一種私權，首要價值是保護權利人的權利。知識產權制度設計確立了一種激勵機制，只有充分地激勵知識產權人從事知識創(chuàng)造的積極性，才能產生更多更好的為社會需要的知識產品⑨。因此較好地保護權利人的權利，能夠推進整個社會科技、文化的發(fā)展。但也不能過度保護權利人而將本屬于公共領域的知識產品劃歸給私人。還要考慮人們對科技文化的正常需求，因此要在公共領域與私人領域之間劃分出一條合理的界限。既不過分強調公共利益而減損權利人的創(chuàng)造積極性，也不過分強調保護權利人而使社會大眾無法接觸并使用知識產品。知識產權績效評價就是考察我國現(xiàn)有的知識產權制度是否能夠較好的保護權利人的權利，能否較好的平衡公共利益與私人利益。

    2.司法公 正與司法效率

    司法公平不僅僅是一個法律價值觀念，而且是一種法律制度，同時也是一種目的⑩。司法公正是知識產權司法保護的保障，甚至知識產權制度能否落實的靈魂。對知識產權司法保護進行績效考核，核心就是考察司法機關能否做到司法公正。因此，在權重上，考察司法公正的指標應該占較高的分量。司法效率的及時高效原則要求法官必須做到：提高時間效率，減少工作拖延，提高物質效率，降低經濟消耗，提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用(11)。然而在知識產權審判中，不重視司法效率導致的案件積壓、循環(huán)訴訟的現(xiàn)象十分普遍。知識產權是有保護期的，如果案件經過漫長的訴訟之后仍得不到救濟，那么權利人行使權利的期限就被縮短。以司法效率為價值導向就是在進行績效考核時，要對程序的時間因素進行考核，督促司法機關提高時間效率。

    3.知識產權司法保護要服務于經濟建設的大局

    知識產權司法保護需要達到良好的社會效果。通過司法保護解決確權、侵權糾紛，保障市場經濟秩序，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供司法保障。保護權利人的權利，提升全社會創(chuàng)新總量。通過司法保護，建立崇尚創(chuàng)新、尊重產權的社會環(huán)境，使知識產權制度最大限度地提升經濟增長水平，促進形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的法治環(huán)境。

    (三)指標體系的設置方法

    在設置指標體系時，除了要選用科學的評價工具，而且還要注意設置方法。評價工具可以用來架構整個體系，其主要作用是科學地劃分出不同的維度，相當于搭建人體的骨骼。然而在設置具體指標時還要結合具體的方法，使設置的指標互相之間不沖突，并且有較強的操作性，相當于在骨骼中填充肌肉。

    1.設置指標要符合知識產權司法保護的價值導向?，F(xiàn)有的司法工作內部評價中有些指標設置就不合理。有學者指出：單純用“發(fā)改率”來考核法官有失科學性，因為某些發(fā)回重審或改判的案件并不是因為下級法院法官審判存在錯誤，而可能只是在二審中發(fā)現(xiàn)了新事實和新證據(jù)而已(12)。所以在進行外部指標體系構建時要以價值導向為檢驗標準，對整個指標體系的科學性和合理性進行論證。

    2.設置指標要以定量分析為主，定性分析為輔，增強指標的可操作性又不使績效評價過于模式化。在績效評價中，數(shù)據(jù)具有直觀性、客觀性，有較強的說服力，因此要保證選取的指標能夠獲取數(shù)據(jù)。在理論上比較適合的指標，由于獲取數(shù)據(jù)上的困難，有時不一定選用最合適的指標，而用次優(yōu)指標替代(13)。然而在實踐中，司法統(tǒng)計工作被邊緣化，導致很多指標不能采集到準確、真實的數(shù)據(jù)，嚴重影響了對司法工作的績效管理(14)。針對現(xiàn)在司法統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，在設計指標時，要優(yōu)先選取司法統(tǒng)計工作能覆蓋到的地方，使被設置的指標能夠采集到可靠性、真實性、客觀性的數(shù)據(jù)。

    3.指標的選取和設置要實行動態(tài)調整。指標體系的建立不是一勞永逸的，在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析過程中，會發(fā)現(xiàn)最初建立的指標并不合適。因此要根據(jù)績效評價的推進情況不斷增加或刪減指標。

    4.設置指標時，對不同的指標要設置不同的比重。每個指標在知識產權績效評估中所占的地位肯定不同。重要的指標要設置較大的權重，次要的指標權重相對較小。指標權重的設計要充分考慮價值導向，對于符合價值導向的指標賦予較高的權重，以使得績效評價結果能夠充分契合制度運行的目標任務。

    四、績效評價關鍵指標選取

    結合以上討論，本文嘗試對知識產權司法保護績效關鍵指標選取做初步篩選，盡管還很不成熟，但畢竟邁出一小步，為進一步構建科學合理的指標體系拋磚引玉，以求教于學界同仁。

    (一)保護體制

    保護體制維度主要依據(jù)司法保護流程設計一級指標，按照權利類型、管轄體制、審判體制、配合銜接體制的順序進行設計，可以避免關鍵指標的遺漏。首先是權利類型的有效保護，重點評估立法上的知識產權有多少類型可以得到司法的有效保護；管轄體制對目前知識產權案件管轄狀況進行評估；知識產權審判涉及行政機關和專業(yè)知識因而具有復雜性，審判體制是評估當前知識產權審判能夠妥善處理這些復雜問題；配合銜接體制主要測評司法機關與知識產權其他機關的配合。保護體制指標體系參見表1。

    

    (二)保護措施

    保護措施維度也是依據(jù)司法保護流程進行一級指標設計，按照司法解釋、立案、審判、執(zhí)行的流程進行指標設計，流程指標主要關注司法機關的具體保護行為。其次按照“宏觀保護措施——微觀保護措施”的思路來設計一級指標。其中措施評估與改革和司法投入屬于宏觀保護措施，而頒布文件、司法審判、司法執(zhí)行、司法投入是微觀保護措施。保護措施指標體系參見表2。

    

    (三)保護效果

    在知識產權司法績效評價中，保護效果應該具有較高的權重。公正和效率是司法保護的核心價值，所以該維度主要圍繞這兩大核心價值設計了司法公正、司法效能、社會效果三個一級指標。保護效果指標體系參見表3。

    

    收稿日期：2012-01-20

    注釋：

    ①③李衛(wèi)平：《司法工作績效評價標準的若干思考》，《中州學刊》2004年第1期。

    ②艾佳慧：《中國法院績效考評制度研究——同構性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會發(fā)展》2008年第5期。

    ④王芳：《主成分分析與因子分析的異同比較及應用》，《統(tǒng)計教育》2003年第5期。

    ⑤楊洋：《服務型政府轉型路徑》，清華大學出版社2009年版，第37頁。

    ⑥馬明亮：《司法績效考評機制研究——以刑事警察為范例的分析》，《中國司法》2009年第7期。

    ⑦Robert Kaplan and David Norton. "The Balanced Scorecard: Measures That Drive Performance". Harvard Business Review, 1992, pp. 69-74.

    ⑧吳漢東：《知識產權的私權與人權屬性——以〈知識產權協(xié)議〉和〈世界人權公約〉為對象》，《法學研究》2003年第3期。

    ⑨馮曉青：《知識產權法利益平衡理論》，中國政法大學出版社2006年版，第81頁。

    ⑩劉作翔、雷貴章：《試論司法公平的實現(xiàn)》，《政法論壇》1995年第3期。

    (11)樊守祿：《實現(xiàn)司法公平正義面臨的新形勢新課題》，《河北法學》2007年第12期。

    (12)艾佳慧：《中國法院績效考評制度研究——同構性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會發(fā)展》2008年第5期。

篇9

【關鍵詞】知識產權；管理

學習貫徹國家、省、市知識產權戰(zhàn)略綱要，圍繞知識產權的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作，切實加強領導，認真組織實施，不斷加大知識產權工作力度，協(xié)同推動區(qū)域技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識產權工作對加快經濟發(fā)展方式轉變的重要支撐作用。

一、制訂和實施知識產權戰(zhàn)略

首先，要認真學習和深刻領會國家知識產權戰(zhàn)略實施綱要，細化并落實到地方知識產權工作中，形成上下呼應、相互支撐的戰(zhàn)略格局。其次，要開展深入細致的調查研究工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，借鑒外地先進經驗，對實際情況進行綜合分析和比較。第三，積極開展知識產權戰(zhàn)略研究與實施工作，制訂并出臺符合地方實際的知識產權戰(zhàn)略實施方案。

二、知識產權工作與科技創(chuàng)新融合

知識產權與科技創(chuàng)新工作緊密相關，科技創(chuàng)新是知識產權創(chuàng)造的動力和源泉，知識產權管理和保護是科技創(chuàng)新活動得以健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。實現(xiàn)科技創(chuàng)新規(guī)劃與知識產權戰(zhàn)略有機結合，要把知識產權工作全面融入科技創(chuàng)新的年度工作目標和日常工作，充分發(fā)揮科技計劃對知識產權工作的引導和激勵作用，對各級科技計劃項目的申報、評估、立項、驗收、考核，明確提出知識產權的產出要求，特別把專利作為必需的重要條件之一，增強企業(yè)的知識產權意識。

三、開展企業(yè)知識產權工作

企業(yè)是知識產權創(chuàng)造、管理、實施和保護的主體，一是進一步完善和實施企業(yè)知識產權推進計劃。把列入知識產權推進計劃的企業(yè)作為重點聯(lián)系和服務對象，組織知識產權中介機構為他們做好知識產權、咨詢和策劃服務，按照推進計劃開展好工作，并帶動更多企業(yè)加強知識產權工作。二是進一步開展知識產權示范企業(yè)創(chuàng)建工作。引導示范企業(yè)設置知識產權工作機構，制訂知識產權工作規(guī)章制度，開展知識產權知識學習與培訓，加強企業(yè)專利信息的管理和利用。總結地方知識產權戰(zhàn)略推進企業(yè)和示范企業(yè)的經驗，加以推廣運用，在高新技術企業(yè)和重點骨干企業(yè)中開展企業(yè)知識產權管理標準化，推動企業(yè)知識產權工作向縱深發(fā)展。三是重點推進特色產業(yè)、特色市場的知識產權工作，支持建設知識產權信息服務平臺，為做大做強提供有效的知識產權支撐。

四、專利申請數(shù)量和質量協(xié)調發(fā)展

采取措施抓好專利申請量目標管理，挖掘專利申請發(fā)展?jié)摿?。在保持專利申請量增長的同時，注重專利申請數(shù)量和質量協(xié)調發(fā)展，進一步推動專利申請質量的提升。加大對市場前景好的發(fā)明專利、職務專利和PCT專利的扶持力度。引導企事業(yè)單位和廣大發(fā)明人在申請專利之前進行專利文獻的檢索和分析，努力提高專利擁有量和專利數(shù)據(jù)庫的應用水平。

五、知識產權宣傳培訓工作

進一步把宣傳培訓工作作為一項重點工作抓緊抓好。認真制定知識產權宣傳培訓計劃，做到有計劃、有步驟地開展工作；充分利用每年的世界知識產權日，開展有針對性的宣傳培訓活動，大力營造有利于知識產權保護的濃烈氛圍；結合地方各個層面的實際情況和特點，分層次地開展培訓，努力實現(xiàn)知識產權培訓由一般性知識培訓向專業(yè)性知識培訓轉變，由理論培訓向實際應用培訓轉變。

六、知識產權組織領導和政策支持

切實重視和加強知識產權管理機構建設，落實辦公場所和機構編制，配備專職管理人員，安排專項工作經費，并逐年有所遞增，建立健全一套完整的知識產權管理制度，并卓有成效地開展工作。強化責任意識，將專利申請、授權、專利實施、維權執(zhí)法、知識產權宣傳培訓等作為目標任務。結合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，落實發(fā)明人的獎勵和報酬，調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。調整扶持結構，加大對發(fā)明專利、授權專利、企業(yè)專利、產業(yè)化專利的重點扶持，促進專利數(shù)量和質量的同步提高。

七、知識產權服務體系建設

針對企業(yè)對知識產權服務的迫切要求，積極引進一批知識產權機構在地方設立分支機構，為企業(yè)提供知識產權方面的全方位、高水平服務。建設特色行業(yè)和重點企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為地方產業(yè)和企業(yè)提供專利文獻檢索服務，充分發(fā)揮專利信息在技術創(chuàng)新中的重要作用，促進企業(yè)對專利技術的應用和保護。組織知識產權機構定期到基層、重點企業(yè)開展知識產權現(xiàn)場服務，幫助企業(yè)提高知識產權工作水平。

參考文獻

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[2]宋偉，王智源.服務建設創(chuàng)新型國家的知識產權管理問題思考[J].中國科技論壇，2008，（01）：63-66.

[3]陳書成.我國知識產權行政管理和執(zhí)法體制的現(xiàn)狀、問題及思考[J].河南司法警官職業(yè)學院學報，2012，（02）：77-80.

篇10

一、完善機制，增強專利工作動力

2005年，我們繼續(xù)著力建立健全全區(qū)專利工作的各項機制，不斷增強專利工作的動力，用完備的機制保障專利工作順利開展和取得實效。

1、加強組織領導。去年，為推動創(chuàng)建省知識產權區(qū)域試點工作，我區(qū)成立了原創(chuàng)：區(qū)知識產權試點區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，今年我們對領導小組成員及時進行了調整，并抓緊籌備落實區(qū)知識產權工作聯(lián)系會議制度，以加強對專利和知識產權工作的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮知識產權工作的組織保障作用。

2、明確機構職能。今年區(qū)科技局為適應社會發(fā)展和職能變化的需要，對原先的“三定”方案進行了修訂。新修訂的“三定”方案明確科技局內設知識產權管理機構，明確知識產權科的職能，包括貫徹各級政府專利及知識產權保護的法律法規(guī)，組織擬定和實施全區(qū)專利及知識產權保護的規(guī)劃；組織研究全區(qū)有關知識產權方面的重大問題，推動專利技術實施；負責全區(qū)專利執(zhí)法工作，依法處理專利糾紛，查處冒充專利行為；指導全區(qū)企事業(yè)單位的專利及知識產權工作，組織全區(qū)知識產權宣教和培訓工作等。同時新方案明確知識產權管理機構的人員編制，明確3名專職人員負責知識產權管理的各項工作。

3、完善相關制度。今年10月，由區(qū)知識產權局調研論證和提議，經區(qū)長常務會議討論通過，我區(qū)正式建立了專利申請資助專項資金，并配套出臺了《XX區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》?！掇k法》確定：今后區(qū)政府每年將從本級財政預算中安排XX萬元用于對全區(qū)單位和個人專利申請的資助、專利宣傳培訓工作的補貼、專利授權的獎勵、專利考核工作獎勵等。專利資助專項資金的建立為推動我區(qū)專利和知識產權工作進步、推動全區(qū)技術創(chuàng)新提供了強大動力。

4、強化目標考核。今年，區(qū)政府把全區(qū)知識產權工作正式列入議事日程，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，研究解決知識產權工作中的問題。年初由區(qū)科技局、區(qū)知識產權局制訂了全區(qū)專利工作的詳細目標，并把具體指標納入全區(qū)科技工作考核體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)和相關部門單位進行考核，推動知識產權工作全面開展和步入良性循環(huán)。

二、夯實基礎，擴大宣傳培訓效果

宣傳培訓是知識產權工作的必要環(huán)節(jié)。今年我們把宣傳培訓作為基礎工作加以落實，結合實際有針對性地組織開展了多形式大范圍的宣傳和培訓活動。

1、制訂宣傳計劃。區(qū)知識產權局在年初根據(jù)市下目標制訂了全區(qū)專利和知識產權工作宣傳培訓計劃，并按年度計劃組織開展宣傳培訓工作。到目前為止已圓滿完成市下宣傳培訓任務，全區(qū)今年共發(fā)放知識產權工作宣傳材料XXX多份。

2、開展宣傳活動。區(qū)科技局、區(qū)知識產權局利用4.26世界知識產權日、送科技下鄉(xiāng)、科教進社區(qū)、科普宣傳周等活動積極開展專利申報、專利策略運用、知識產權保護等宣傳培訓工作。4月26日，我區(qū)在區(qū)XX禮堂邀請省知識產權局專家主辦了一期主題為“保護知識產權，促進創(chuàng)新發(fā)展”的專題培訓班，來自區(qū)內外企事業(yè)單位近XXX名企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員現(xiàn)場參加了培訓，培訓內容以其較強的針對性受到參訓人員的好評。年內，區(qū)知識產權局、專利事務所工作人員跟隨科技“三下鄉(xiāng)”隊伍，足跡遍及全區(qū)XX、XX、XXX、XXX等十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、擴大宣傳影響。為擴大全區(qū)知識產權工作的對外影響，我們借助區(qū)政務信息系統(tǒng)和省市知識產權部門信息系統(tǒng)兩大渠道，加強對外宣傳，及時報道全區(qū)知識產權工作動態(tài)。全年由區(qū)知識產權局編寫相關信息X篇，在省知識產權網站、《XX日報》、《XX通訊》、《XX信息》等各類媒體上稿件、信息X篇。

三、抓住重點，促進企業(yè)知識產權工作進步

企業(yè)是實施技術創(chuàng)新的主體，知識產權工作的有效開展離不開企業(yè)的重視和參與。2005年，我們把推進企業(yè)知識產權管理工作作為重點，結合省知識產權試點區(qū)工作的要求，盡力為企業(yè)提供服務，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

1、加緊實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進計劃。我們按照推進計劃的要求，通過政策引導和宣傳培訓兩大措施，提高企業(yè)申報專利的熱情，促進企業(yè)強化知識產權保護意識，幫助企業(yè)落實知識產權管理的機構、人員、經費、職責等各項制度，對企事業(yè)單位知識產權管理工作進行業(yè)務指導。通過努力，今年我區(qū)又新增X家全省知識產權管理戰(zhàn)略推進計劃企業(yè)，全區(qū)實施該項計劃的企業(yè)總數(shù)達到XX家，通過他們有望帶動更多企業(yè)加強知識產權管理工作，強化知識產權保護。

2、推動科技項目申報。今年區(qū)科技局幫助XXXXX公司的年產5000臺XX機項目申報了省重大科技成果轉化資金。該項目實施前期已擁有多項自主知識產權，其中深泥腳水田行走地盤技術獲得國家發(fā)明專利，一種平升平降割臺等技術獲得4項實用新型專利。在項目申報過程中，區(qū)知識產權局抓住項目具有自主知識產權的亮點，會同區(qū)科技局多次上跑省廳，下跑企業(yè)，為專家、為企業(yè)、為項目及時提供服務，大大提高了項目申報的成功率。該項目已于去年12月份通過省廳審核，項目實施期內省科技廳將分批撥付總額超過XXX萬元的科技成果轉化專項資金。

3、加強專利信息服務。為加強專利管理，充分發(fā)揮專利信息的作用，我們今年建立了全區(qū)專利數(shù)據(jù)庫，面向社會開展專利信息服務，幫助單位和個人進行技術查新，專利文獻檢索，引導企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中自覺利用專利信息。

四、嚴格執(zhí)法，強化知識產權保護

今年，我區(qū)嚴格執(zhí)行知識產權行政執(zhí)法有關文件的精神，專門配備了行政執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動，區(qū)知識產權局X名同志取得知識產權行政執(zhí)法證。

4月上旬，區(qū)知識產權局為配合對2003—2004年度知識產權管理優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的復查掛牌活動，在城區(qū)范圍對XX超市、XX大藥房、XX商廈等部分商業(yè)零售企業(yè)假冒、冒充專利商品及其它專利侵權商品進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次檢查對涉及專利標識不規(guī)范企業(yè)發(fā)出了整改通知書，對11起專利侵權案件進行了撤柜查處，初步凈化了知識產權保護的社會環(huán)境，維護了專利商品生產廠商的合法權益。

11月下旬，區(qū)知識產權局再次組織力量到市區(qū)XXX超市開展了流通領域知識產權聯(lián)合執(zhí)法行動，共查出10件專利標識不合格商品。通過專利執(zhí)法專項檢查，通過對侵犯知識產權違法行為的有力打擊，較好地維護了城區(qū)商業(yè)零售業(yè)市場的秩序，維護了老百姓的利益，也較好地積累了專利行政執(zhí)法的經驗，推動了我區(qū)專利執(zhí)法工作的有效開展。

2005年我區(qū)專利和知識產權工作取得了一定的成績，但還存在明顯的差距和不足，全區(qū)企業(yè)和社會知識產權保護的意識還很薄弱；知識產權工作投入的人力、物力、財力都很有限；知識產權各項管理工作亟需制度化、規(guī)范化；專利申報還是以實用新型和外觀設計專利為主，發(fā)明專利偏少，專利授權率低等等。差距就是目標，壓力就是動力，這些都需要我們在今后的工作中努力完善和克服。

五、06年工作打算

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)知識產權工作總體思路是認真貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，抓住省知識產權試點區(qū)考核驗收的契機，積極探索知識產權工作的有效形式，圍繞工作中心，服務發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮部門職能，自加壓力，迎難而上，切實推動企業(yè)科技創(chuàng)新，推動我區(qū)經濟增長方式的轉變，為經濟社會發(fā)展提供強大的智力支撐。重點是做好以下幾個方面工作：

1、強化宣傳培訓。組織專家在黨政機關、企事業(yè)負責人，企業(yè)管理人員、技術骨干和企業(yè)一般技術人員三個層面深入開展各種類型的宣傳和專業(yè)培訓工作，營造知識產權保護的良好氛圍，推廣傳授知識產權保護工作實務，提高相關人員素質。全區(qū)2006年計劃就知識產權工作培訓各類人員XXX名。

2、優(yōu)化激勵政策。切實執(zhí)行有關規(guī)定，認真兌現(xiàn)知識產權工作各項獎勵扶持政策，進一步充實完善激勵措施，調動企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新熱情和積極性，努力探索推進企業(yè)自主創(chuàng)新的新路。

3、硬化目標考核。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)和經貿委分別在機構建設、宣傳培訓、專利申請量、知識產權保護合同簽訂等指標任務方面簽訂目標責任書，年終進行硬性考核和獎勵。全區(qū)2006年專利申請量要突破XXX件大關。

4、深化試點區(qū)建設。及早對照方案，認真組織自查，落實各項試點內容，確保通過省知識產權試點區(qū)工作評估驗收，力爭創(chuàng)建成省知識產權示范區(qū)。原創(chuàng)：