導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)理單位 控制要點

寧東基地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進寧東基地科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在整個市政工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理單位扮演著工程項目的“導(dǎo)演”的角色，擔(dān)負(fù)著建設(shè)工程項目實施質(zhì)量、進度、成本控制的具體組織落實責(zé)任，是保證工程建設(shè)項目實現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)的重要手段和有力保障。筆者結(jié)合工作經(jīng)歷，簡述質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督控制要點。

一、 監(jiān)督工程監(jiān)理單位依法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)

在接受建設(shè)（業(yè)主）單位的質(zhì)量監(jiān)督委托（或申報）后，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和監(jiān)理招投標(biāo)文件，著重對負(fù)責(zé)該項目的工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍及其監(jiān)理能力進行核查。若工程監(jiān)理單位不具備相應(yīng)的監(jiān)理能力，則應(yīng)及時提請建設(shè)單位，重新委托有能力的監(jiān)理單位實施該項目的工程監(jiān)理；若所委托的社會監(jiān)理單位的資質(zhì)等級或其營業(yè)范圍，不能滿足受監(jiān)項目監(jiān)理的技術(shù)要求時，應(yīng)立即提請建設(shè)（業(yè)主）單位，另覓有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)該項目的監(jiān)理工作。如發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位有以下行為之一時，應(yīng)及時制止，并提請寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局對其給予處罰：1、工程監(jiān)理單位非法取得資質(zhì)證書；2、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；3、工程監(jiān)理單位以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；4、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；5、工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

二、監(jiān)督工程監(jiān)理單位履行其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

工程監(jiān)理單位接受建設(shè)（業(yè)主）單位委托后，應(yīng)在“監(jiān)理合同”授權(quán)的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照建設(shè)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計文件和建設(shè)承包合同，對受監(jiān)工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程監(jiān)理單位的質(zhì)量行為應(yīng)控制以下幾方面。

（一）督促檢查工程監(jiān)理單位認(rèn)真編制監(jiān)理文件

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程監(jiān)理單位在項目開工前，按照受監(jiān)項目的技術(shù)特點和監(jiān)理服務(wù)合同以及監(jiān)理投標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制受監(jiān)項目的《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》，并按照規(guī)定辦妥相應(yīng)的審批簽認(rèn)手續(xù)；督促工程監(jiān)理單位在受監(jiān)工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》的要求開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）督促檢查工程監(jiān)理單位建立健全的監(jiān)理質(zhì)量保障體系

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、施工難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，在施工現(xiàn)場建立完善的質(zhì)量監(jiān)理組織體系，以保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效的質(zhì)量監(jiān)控。應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

1、建立材料監(jiān)理工程師技術(shù)崗位，專責(zé)受監(jiān)工程的各種原材料、半成品、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢查驗收工作，杜絕不合格的材料或構(gòu)配件流入施工現(xiàn)場；2、設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量檢測機構(gòu)，履行監(jiān)理單位對受監(jiān)工程的試驗監(jiān)督檢查責(zé)任，以確保對各種材料、配合比和強度等主要質(zhì)量指標(biāo)進行有效的控制；3、對大型工程項目，監(jiān)理單位必須根據(jù)工程監(jiān)理的需要，設(shè)立中心試驗室，其規(guī)模、試驗設(shè)備的種類及數(shù)量應(yīng)能滿足實施工程監(jiān)理中各項試驗的要求，并應(yīng)配備各專業(yè)試驗工程師及經(jīng)過轉(zhuǎn)門培訓(xùn)的試驗人員，健全各種規(guī)章制度，實行明確的責(zé)任分工。

此外 ，中心試驗室還應(yīng)承擔(dān)驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗等各項現(xiàn)場試驗工作，以保證各項質(zhì)量管理書籍的真實性、可靠性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理工作建立在一個“客觀、公正、科學(xué)”的基礎(chǔ)上。

（三）監(jiān)督檢查工程監(jiān)理單位派駐合格的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)項目監(jiān)理

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模大小和技術(shù)復(fù)雜程度等因素，選派具備相應(yīng)資格和業(yè)務(wù)水平的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，對工程施工全過程實施現(xiàn)場監(jiān)理。

1、開工前，應(yīng)按受監(jiān)工程的監(jiān)理投標(biāo)文件、監(jiān)理服務(wù)合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則的有關(guān)要求，核查工程監(jiān)理單位擬派駐施工現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師的上崗資格證書，并逐一造冊登記，以便開工后隨時進行核查。2、開工后，應(yīng)隨時核查所有已派駐現(xiàn)場的各類監(jiān)理人員的上崗資格，凡不符合條件的監(jiān)理人員，一律責(zé)令工程監(jiān)理單位予以清退：3、工程施工過程中，受監(jiān)項目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級駐地監(jiān)理工程師的變更，應(yīng)先征得建設(shè)（業(yè)主）單位同意并獲得其批準(zhǔn)后方可變更，變更后應(yīng)及時報告質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

（四）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位及其工作人員嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理業(yè)務(wù)

質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督監(jiān)理單位按監(jiān)理程序開展監(jiān)理業(yè)務(wù)方面，應(yīng)著重控制：1、督促監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在開工前審批受監(jiān)工程的施工組織設(shè)計和質(zhì)量控制技術(shù)措施；2、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師在項目實施前審查試驗工程施工工藝、批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；3、督促監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按“監(jiān)理合同”的授權(quán)監(jiān)督施工（承包）企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件和施工（承包）合同的要求組織施工，糾正不符合工程設(shè)計要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工（承包）合同要求的工程和施工行為；4、監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照建設(shè)法規(guī)的規(guī)定提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；5、督促監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師嚴(yán)肅、認(rèn)真進行質(zhì)量檢查和檢驗，參加工程質(zhì)量事故的處理和工程驗收。

（五）監(jiān)督監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的要求實施現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對受監(jiān)工程實施有效的監(jiān)理：

凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，工程使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，一律不得在受監(jiān)工程上使用或者安裝；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工序、部位或工程，施工單位一律不得進入下一道工序（部位或工程）的施工，監(jiān)理工程師拒絕給予計量、建設(shè)單位不得撥付工程款、辦理竣工決算和進行交、竣工驗收。

三、結(jié)束語

寧東基地在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)過程中，通過對監(jiān)理單位采取以上質(zhì)量監(jiān)督控制措施，始終堅持和貫徹“預(yù)防為主”的質(zhì)量監(jiān)督控制方針，把質(zhì)量監(jiān)督控制的關(guān)口前移至項目的正式實施之前，切實把質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)之中，從而達(dá)到有效防止質(zhì)量事故發(fā)生的目的。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問題；解決措施

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程監(jiān)理指的是專門的監(jiān)理人員對建筑工程項目全過程所進行的監(jiān)督和管理工作，建筑工程監(jiān)理主要包括對設(shè)計階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和工程運行階段的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中必不可少的一項工作，它是建筑工程質(zhì)量安全的重要保障，做好工程監(jiān)理工作對于提高建筑工程的經(jīng)濟和社會效益都具有重大意義。從我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄖこ瘫O(jiān)理制起，我國的建筑工程監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過前期規(guī)劃、試點推廣和穩(wěn)步發(fā)展的階段，已經(jīng)轉(zhuǎn)向科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理模式發(fā)展，并逐步形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的運作體系，建筑工程監(jiān)理隊伍的規(guī)模也不斷發(fā)展壯大，監(jiān)理人員的素質(zhì)和家里水平也得到較大提高，能夠?qū)τ诮ㄖこ添椖康慕ㄔO(shè)質(zhì)量安全等進行有效監(jiān)督與管理，從而有效確保業(yè)主、公眾及社會利益。

1 建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任制問題

目前的建設(shè)監(jiān)理一般僅限于施工階段，偏重于質(zhì)量控制，對造價、工期的控制往往由于非監(jiān)理方的原因未能守全落實到位，建設(shè)監(jiān)理的“三大”控制責(zé)任不能充分發(fā)揮作用、偏離了實行建設(shè)工程監(jiān)理制度的初衷，又由于割裂三者之間的客觀關(guān)系，更增加了監(jiān)理對建設(shè)工程質(zhì)量控制的難度。

1.2 法制環(huán)境還需優(yōu)化

雖然工程監(jiān)理法規(guī)體系初步建立，《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)的頒布實施，但是執(zhí)行過程中有法不依，加之尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，這在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.3 工程監(jiān)理服務(wù)價格有待規(guī)范

工程監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)過低，違規(guī)壓價的情況又比較突出，甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開展工作的需要，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作質(zhì)量，使工程監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.4 理論的不完善和專業(yè)人才的短缺

工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，非專業(yè)的監(jiān)理人員所占比例較大，他們?nèi)狈M織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗。

1.5 工程監(jiān)理水平較低

監(jiān)理機構(gòu)組織不健全，工作制度不完善，人員職責(zé)不明確，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，未按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實施監(jiān)理，管理還沒有上層次、上水平，監(jiān)理企業(yè)缺乏先進的管理技術(shù)和手段，服務(wù)意識和水平有待加強，直接損害了監(jiān)理在社會上的形象。

1.6 企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制不徹底

有相當(dāng)一部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，不少的城鎮(zhèn)工程監(jiān)理企業(yè)屬于事業(yè)單位的第三產(chǎn)業(yè)或附屬企業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè)不能自主管理，影響了自身的發(fā)展壯人，進而阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

1.7 監(jiān)理市場的準(zhǔn)入不規(guī)范

企業(yè)資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象，人證分離，有的企業(yè)注冊人員滿足不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，為取得企業(yè)資質(zhì)不擇手段，通過買證、借證達(dá)到資質(zhì)要求，取得資質(zhì)后又轉(zhuǎn)出注冊的，還有的企業(yè)注冊人員大量流出，賣證、掛靠的監(jiān)理工程師資質(zhì)卻未受到任何影響。

2 建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題的原因

2.1 外部原因

2.1.1 政府職能轉(zhuǎn)變的不徹底。受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權(quán)，建設(shè)工程監(jiān)理制度的設(shè)計與現(xiàn)行體制、制度的矛盾導(dǎo)致機制與制度不完善，相關(guān)的法律、規(guī)章或規(guī)定的滯后、不協(xié)調(diào)，致使業(yè)主不愿把建設(shè)工程項目投資與管理權(quán)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理工作內(nèi)容縮小范圍，制約了監(jiān)理行業(yè)的進一步健康發(fā)展。

2.1.2 從社會整個建設(shè)市場來看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規(guī)行為，“投資控制”權(quán)、壓低或拖欠監(jiān)理費，而有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)單位的約束又偏少，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。

2.2 內(nèi)部原因

監(jiān)理行業(yè)的不成熟。建設(shè)監(jiān)理制度僅10余年，是一種年輕的行業(yè)，目前監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導(dǎo)、不遵循市場運行規(guī)律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業(yè)的發(fā)展缺乏信心、大多數(shù)從業(yè)人員來自純技術(shù)行業(yè)或施工企業(yè)，知識結(jié)構(gòu)較為單一、專業(yè)素質(zhì)偏低，組織協(xié)調(diào)能力不足、不能在行業(yè)間展開學(xué)習(xí)、使企業(yè)資本積累難、設(shè)備購置和人員培訓(xùn)少，限制了行業(yè)發(fā)展。

3 加強工程監(jiān)理的對策

3.1 通過建立健全監(jiān)理方面的法律法規(guī)來規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場

當(dāng)前我過監(jiān)理市場不規(guī)范的一個重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國政府應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補充漏洞，并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。國家相關(guān)部門必須對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行定期檢查，對其監(jiān)理水平、監(jiān)理質(zhì)量等進行嚴(yán)格考核，實施監(jiān)理單位法人問責(zé)制度，對不達(dá)標(biāo)的單位實行懲處，對嚴(yán)重的可強制其退出監(jiān)理行業(yè)。同時應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。

3.2 強化監(jiān)理單位資質(zhì)管理，并加強監(jiān)理單位自身建設(shè)

監(jiān)理單位的資質(zhì)充分體現(xiàn)了承攬監(jiān)理工程的能力，即控制工程投資、質(zhì)量、進度的能力，搞好一個建筑工程的監(jiān)理不僅是項目監(jiān)理的問題，對監(jiān)理單位的各方面條件也有嚴(yán)格的要求。強化監(jiān)理單位資質(zhì)管理，就要求監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營、能夠進行獨立核算、自負(fù)盈虧的法人實體。嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證監(jiān)理市場良性發(fā)展的重要措施，這就需要建設(shè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，使其能夠進行科學(xué)管理，自我約束的獨立的市場主體。

3.3 不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，強化其監(jiān)理能力

提高監(jiān)理人員素質(zhì)是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。從提高道德素質(zhì)講，要嚴(yán)格要求監(jiān)理人員做到不，不隨意向承包商索取，同時防止其和承包商合伙造假，共同欺騙業(yè)主；從提高技術(shù)素質(zhì)來講，首先政府建設(shè)主管部門在監(jiān)理單位成立初期就要對其資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，對其監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)等進行嚴(yán)格把關(guān)并在后期對其進行定期審查；其次要加強監(jiān)理人員的在崗培訓(xùn)，促使他們不斷學(xué)習(xí)新技能，加強經(jīng)驗的積累，強調(diào)預(yù)控意識，提高監(jiān)理水平；最后要嚴(yán)格管理監(jiān)理人員的培訓(xùn)和考核，在對監(jiān)理人員進行技能培訓(xùn)的同時，強化經(jīng)濟管理及法律知識的培訓(xùn)，使監(jiān)理人員能夠真正做到有效監(jiān)理。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量問題逐漸凸顯，建筑工程的監(jiān)管是提高建筑工程質(zhì)量的有效措施受到人們的密切關(guān)注。我國建筑工程的監(jiān)管自開展以來取得良好的效果，監(jiān)管機制逐漸建立和完善，監(jiān)管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監(jiān)管逐漸邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。監(jiān)管隊伍也得到了擴大，監(jiān)管人才得水平得到了提升。建筑工程的監(jiān)管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費，節(jié)省了大量的人力物力和財力。建筑工程的監(jiān)管有效保障了建筑工程施工的依法建設(shè)、按照規(guī)章制度進行，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。目前，我國的建筑工程監(jiān)管形成了新的格局和體系，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展和變化，有效的監(jiān)管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監(jiān)管對我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮的巨大作用，得到了人們的日益認(rèn)同。

參考文獻：

篇3

監(jiān)理對水利工程的質(zhì)量及進度具有直接影響，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，水利監(jiān)理工作的開展已取得良好效果，但在實際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場等方面的定位入手，并針對當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的完善措施，以期為促進我國水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】

水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施

1監(jiān)理行業(yè)的明確定位

1.1人才定位

具備領(lǐng)域的專業(yè)知識素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機構(gòu)內(nèi)，保證上級和下級之間職位分工和編排的科學(xué)性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔(dān)監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責(zé)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對工程施工、經(jīng)營、設(shè)計等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，對于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。

1.2立場定位

將監(jiān)理行業(yè)作為一個整體來明確整個建設(shè)工程中在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展下的立場和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨立的第三方存在的，具有一定的限制性，導(dǎo)致在當(dāng)前社會經(jīng)濟體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場不明確，早已脫離施工單位和項目法人的范圍。

2對水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素

水利工程監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，業(yè)主可通過監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同對水利工程監(jiān)理進行委托，而設(shè)計監(jiān)理的主要任務(wù)就是對工程的勘測設(shè)計進行監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，維持好業(yè)主和設(shè)計單位之間的關(guān)系，加強對工程設(shè)計階段的管理，從而為項目建設(shè)投資提供有力保障。

2.1水利監(jiān)理工程師

在工程設(shè)計階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對資金進行核實提供可靠依據(jù)。工程使用資金預(yù)算是貫穿整個工程設(shè)計階段的，堅持工程施工和資金核算同步進行的原則，對雙方簽訂的合同進行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過相關(guān)的監(jiān)理機構(gòu)對設(shè)計合同進行有效策劃，以此來實現(xiàn)對工程設(shè)計階段全方位的控制。

2.2水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)

水利工程監(jiān)理工作是一項社會效益性較強的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進行投資的過程中，應(yīng)在保證項目整體效益的基礎(chǔ)上，在項目施工前就做好相應(yīng)的策劃管理工作，比如工程設(shè)計前期的準(zhǔn)備工作、具體的施工流程、招投標(biāo)等。

2.3水利工程監(jiān)理部門

企業(yè)自身未對合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時未對合同的相關(guān)內(nèi)容進行全面了解，因此，在保證雙方意見統(tǒng)一的前提下，對合同進行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見不統(tǒng)一的條約，應(yīng)對其進行及時整改或協(xié)商，總之，應(yīng)在合同內(nèi)容中將雙方達(dá)成共識的思想充分體現(xiàn)出來，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行合同條款中的職責(zé)和義務(wù)，由于水利工程具有施工周期長、施工規(guī)模大的特點，資金的使用貫穿整個工程的施工過程，裝備、設(shè)施、材料的使用都會對投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應(yīng)對該工作予以重視。

3我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施

3.1水利工程監(jiān)理管理存在的問題及解決措施

水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動對其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來，隨著水利工程在社會經(jīng)濟中地位的不斷提高，國家及相關(guān)部門越來越意識到水利工程建設(shè)的重要性，當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理工作的開展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展，同時，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應(yīng)定期對相關(guān)監(jiān)理人員進行技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，并建立相關(guān)制度來約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2監(jiān)理范圍和授權(quán)問題及解決措施

目前，多數(shù)業(yè)主只簡單的認(rèn)為監(jiān)理人員的工作就是對水利工程的施工質(zhì)量進行檢測，因此，在水利工程實際施工過程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對施工進度、工程投資等方面進行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實落實到位，未能達(dá)到預(yù)計的控制效果，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的監(jiān)理工作授權(quán)問題。因此，在水利工程實際監(jiān)理工作中，應(yīng)對水利工程項目的施工特點進行綜合分析，并結(jié)合我國當(dāng)前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場競爭激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對水利工程的監(jiān)理工作進行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識到水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開展，以確保在工程施工全過程中能形成合理的監(jiān)理機制。

4促進水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1強化監(jiān)理意識，擴大監(jiān)理隊伍規(guī)模

監(jiān)理工作始終貫穿于整個水利工程建設(shè)中，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理在水利建設(shè)中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問題進行分析和總結(jié)后，再決定本工程監(jiān)理工作的具體開展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強化監(jiān)理人員的責(zé)任意識，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對業(yè)務(wù)的熟知度，并通過建立有效機制對監(jiān)理人員的工作行為進行規(guī)范，有利于推動監(jiān)理工作的全面開展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級管理人員，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對當(dāng)前的監(jiān)理隊伍進行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大對人員在業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)知識等方面的檢查力度，以此來滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實。

4.2促使水利監(jiān)理政策的靈活化

結(jié)合水利工程建設(shè)自身的特性，在政策實施上應(yīng)遵循“抓大放小”的原則，針對建設(shè)規(guī)模大、施工周期長的水利工程，為了進一步明確負(fù)責(zé)提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應(yīng)在政策上滿足工程總監(jiān)和項目一對一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎(chǔ)上對其進行細(xì)化分，即允許負(fù)責(zé)大型水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員同時兼任一些小項目，使政策能夠切實落實到實處。另外，其它一些小項目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來負(fù)責(zé)總監(jiān)工作。在對水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見，工程項目建設(shè)和人員分配之間出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設(shè)的實際需要，可根據(jù)工程建設(shè)的實際情況對人員進行合理調(diào)配，比如使工程師和高級總監(jiān)共同承擔(dān)一份工作。

4.3結(jié)合市場發(fā)展提升監(jiān)理費收費標(biāo)注

明確水利工程當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏對樹立工程建設(shè)監(jiān)理費的收費標(biāo)準(zhǔn)起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費的收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設(shè)的需要，這也已成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場價格變動等眾多更深層次的問題，而由于當(dāng)前水利工程監(jiān)理費的收費標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上，無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)對此予以重視，加大政策的實施力度，保障監(jiān)理工作開展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個較完善的監(jiān)理費收費標(biāo)準(zhǔn)。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項極具社會意義且綜合性較強的管理制度，由于管理可有效推動該行業(yè)目標(biāo)的進一步實現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開管理工作的支持，但若一個企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實不到位，則會導(dǎo)致管理效果不明顯，同時，員工只簡單的認(rèn)為管理是流于表面形式的工作，這也是當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實監(jiān)管制度、強化監(jiān)管力度，還應(yīng)對員工宣傳監(jiān)管的存在價值，使其深刻意識到監(jiān)管工作的重要性，從而促進水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

作者：林志安 單位：百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

參考文獻

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篇4

0引言

1988年，建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》的出臺，標(biāo)志著我國正式建立工程監(jiān)理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規(guī)定我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定實行強制監(jiān)理的范圍。目前，我國國有投資的工程項目基本上實施了工程監(jiān)理，非國有投資項目尤其是外資項目大多也委托工程監(jiān)理。推行建設(shè)監(jiān)理制，是工程建設(shè)領(lǐng)域里的一項重大改革。它使我國工程建設(shè)管理體制逐步由傳統(tǒng)的小生產(chǎn)管理模式，向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，項目業(yè)主、政府及全社會對工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。因此，我們必須認(rèn)真研究工程監(jiān)理行業(yè)面臨的新情況、新問題、新形勢和新任務(wù)，才能合理地確定符合實際的發(fā)展思路，適應(yīng)新的形勢，從而推動工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)體系框架初見雛形

自1997年頒布《建筑法》起，建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》等部門規(guī)章；建設(shè)部還與國家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》，與國家物價局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費有關(guān)規(guī)定》，與國家計委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》也為建設(shè)工程監(jiān)理的開展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和實施細(xì)則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架，使建設(shè)監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個層次進行管理。這種管理機制符合我國的基本國情，運行狀況良好，使我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底，我國具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)10家，從業(yè)人員75397人，其中注冊監(jiān)理工程師99073人，全年營業(yè)收入119.14億元。同時，我國逐步建立起了較為完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍。建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前，需經(jīng)過4～個月的監(jiān)理短期培訓(xùn)。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成，發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復(fù)合型人員。

1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘

目前我國的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理，使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設(shè)計階段監(jiān)理工作開展不到位，使監(jiān)理工作在工程建設(shè)的設(shè)計階段形同虛設(shè)，監(jiān)理工程師僅有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)；工程監(jiān)理的作用在工程設(shè)計階段無法得到體現(xiàn)。在工程設(shè)計階段，由于沒有配套的設(shè)計階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循，流于形式。

2我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題

2.1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管我國在立法方面有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國際慣例有一定的差距等問題。與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。同時，相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設(shè)過程分為幾個不同的階段，由不同的職能部門進行管理。從建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊，從建設(shè)工程的規(guī)劃立項到施工建設(shè)，政府又都要一管到底。這種管理方式導(dǎo)致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導(dǎo)致社會資源的極大浪費和效率低下，不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。

2.2建設(shè)工程合同的條款尚不完備

我國目前各類建設(shè)工程合同的條款與國際上通用的工程合同條款相差較大；有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，尚未形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得建設(shè)監(jiān)理工程師無法對這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作。也就是說，建設(shè)工程監(jiān)理合同條款的不健全，直接影響了建設(shè)工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度主要是參照國際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時，建設(shè)工程監(jiān)理仍處于摸索階段；合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定，尚不能滿足我國目前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理法制理念有待強化

我國的建設(shè)工程監(jiān)理是國家實行強制監(jiān)理。社會上許多業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識不清，委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導(dǎo)下，在招標(biāo)過程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費；在委托監(jiān)理后認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé)，而對工程投資、進度方面的管理控制授權(quán)有限；對監(jiān)理的性質(zhì)、運作程序及工作方法一無所知，對監(jiān)理機構(gòu)任意指使或挑剔，干預(yù)監(jiān)理人員的工作，從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計劃開展工作。承包商則更不習(xí)慣這種監(jiān)管，抵觸情緒很大，使得監(jiān)理工作的展開困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對工程監(jiān)理的認(rèn)識，將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。

2.4建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)制度仍有待完善

我國目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，但對外承包額僅占國際建筑市場的13%左右。這在一定程度上表明我國目前缺乏國際工程管理的人才。我國從實行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言，仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家，學(xué)歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性相對較大，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理人才的難度就更大。

3我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善對策

3.1完善現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

我國目前有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)，是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系，是規(guī)范各方利益主體在建設(shè)工程監(jiān)理中行為的需要，更是我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)保護的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中，僅用個條文規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項，顯然過于簡單。建議盡快出臺《中華人民共和國建設(shè)工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法，以建設(shè)工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對象。主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題；以統(tǒng)一的規(guī)定，來消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定，提供法源性的法律依據(jù)。

3.2完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本

為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本。我國目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，已經(jīng)部分參照了國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本的編制中，也應(yīng)當(dāng)參照國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款。同時，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容，增加到合同中去；應(yīng)適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的基本需要，增加關(guān)于建設(shè)工程保險和擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應(yīng)在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內(nèi)部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時，要先將底口與模板邊線對齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調(diào)整模板垂直度，使上口達(dá)到設(shè)計位置。

3.3圓柱混凝土的澆筑

圓柱紙模是多層紙復(fù)合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應(yīng)在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時要分層進行，分層厚度不超過500mm。混凝土坍落度和澆筑速度應(yīng)與設(shè)計計算時保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質(zhì)量。

3.4圓柱紙模的拆除

確定合理拆模時間。拆模時間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時間不宜超過3d，時間過長易形成粘模。拆模方法采用模板切割機，首先拆除柱箍等加固構(gòu)件，然后將切割機的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度，過淺模板不易拆除，過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養(yǎng)護。

4施工注意事項及質(zhì)量監(jiān)督要點

(1)圓柱紙模生產(chǎn)和存放場地要防雨和防潮，避免變形和強度降低。堆放時宜立放，如平放需要安裝柱箍定型，防止變形。(2)圓柱紙模安裝后應(yīng)避免雨淋，必要時頂部和側(cè)面要覆蓋塑料薄膜以防雨水進入。(3)如需要使用脫模劑，應(yīng)選用快干中性脫模劑，避免使用油性和干燥慢的水性脫模劑，防止脫模劑滲入模板內(nèi)部，降低強度。(4)梁柱節(jié)點部位因開梁口后圓柱紙模失去整體性，需要進行局部加固，防止梁柱節(jié)點脹模。

篇5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；工程監(jiān)理

一、建設(shè)工程項目管理

（一）涵義

英國特許建造學(xué)會對建設(shè)工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。

建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設(shè)工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。

（二）業(yè)務(wù)范圍

按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1．協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

5.協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

8．項目管理合同約定的其他工作。

從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設(shè)工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號文)；

2．《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。

二、建設(shè)工程監(jiān)理

（一）涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

（三）相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章

從實施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；5．“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文”；6．“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

（四）發(fā)展回顧

建設(shè)部于1988年的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實行建設(shè)監(jiān)理制。我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：

1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點。隨后，試點工作發(fā)展到全國28個省市(自治區(qū))和20個工業(yè)交通部門；

2．1993～1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；

3．1995年召開的全國第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國大、中型建設(shè)項目、國家投資工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實行建設(shè)監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項目的建設(shè)質(zhì)量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。

我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對工程建設(shè)實施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理；在施工階段對工程質(zhì)量、進度、費用都要進行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先從施工階段質(zhì)量、進度、費用等內(nèi)容以實施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當(dāng)時我國正處于計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡期間，人們的思想認(rèn)識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位，使對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責(zé)的理解有反復(fù)，導(dǎo)致目前監(jiān)理單位在工程項目前期的可行性研究、設(shè)計階段開展監(jiān)理工作較少，建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。

目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。

三、建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

（一）服務(wù)對象及提供者

建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

（二）業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等?！督ㄔO(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

（三）法律責(zé)任

由于我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責(zé)任。

建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

（四）行業(yè)準(zhǔn)入

國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。

根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。

四、小結(jié)

篇6

【關(guān)鍵詞】合同分析 問題 改進措施

我國開展工程監(jiān)理工作十余年來，監(jiān)理業(yè)發(fā)展迅速，全國已有4000多家監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員有13萬多。其中電力行業(yè)有49家監(jiān)理單位，從業(yè)人員1.5萬多人。由于監(jiān)理隊伍水平參差不齊，監(jiān)理費偏低，風(fēng)險承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡等問題，監(jiān)理公司自身發(fā)展面臨重重困難。監(jiān)理公司必須學(xué)會在困境中適應(yīng)市場和形勢的變化，研究和借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，并結(jié)合我國的工程建設(shè)管理體制及電力體制改革的目標(biāo)和進程提出監(jiān)理發(fā)展遠(yuǎn)、近期目標(biāo)，并落實到不同發(fā)展階段實施監(jiān)理的政策導(dǎo)向和措施上。針對當(dāng)前的實際情況，工程監(jiān)理單位只有重視合同，重視企業(yè)管理，才能有效降低風(fēng)險，增加企業(yè)利潤。

一、公司近年來合同簽訂情況

公司2005年至2007年累計簽訂監(jiān)理合同1800項，監(jiān)理合同累計成交額14881萬元。其中：基建監(jiān)理合同成交255項，成交額10018萬元，占總金額的67%；生技工程監(jiān)理合同成交1301項，成交額1633萬元，占總金額的11%；農(nóng)電監(jiān)理合同成交76項，成交額2176萬元，占總金額的15%；外委監(jiān)理合同成交168項，成交額1054萬元，占總金額的7%（見表1）。

二、根據(jù)圖表進行趨勢分析

從合同成交額趨勢圖可以看出：2006年合同成交額比2005年同期增加1176萬元，增長36%；2007年合同成交額比2006年同期增加2809萬元，增長64%。其中：項目管理合同、基建監(jiān)理合同、生技工程監(jiān)理、外委工程監(jiān)理合同都有不同程度的增長，農(nóng)電監(jiān)理合同逐年下降。農(nóng)電工程下降是因為農(nóng)電項目投資逐年減少。

三、合同實施前分析

1、合同文本分析。首先對監(jiān)理合同示范文本（GF-2000-

0202）條文進行分析，將一些普遍適用的、帶統(tǒng)一性的、反映工程慣例的內(nèi)容提取出來并標(biāo)準(zhǔn)化，作為標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，形成一個獨立的文本。它是本合同最重要的內(nèi)容。再將反映工程特殊性，合同雙方對工程、對合同的一些專門的要求和規(guī)定作為特殊條款或?qū)Ｓ脳l款，并對合同通用條款進行的重新定義、補充、刪除作特別說明。這樣既保證了合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，又滿足了合同雙方對合同的特殊要求和反映工程的特殊性。用語簡單，使人一目了然。

2、法律基礎(chǔ)分析。審查合同主體的合法性，掌握合同法律關(guān)系、合同擔(dān)保等，絕不能紙上談兵。通過對合同法律制度的深入了解、掌握，注意法律風(fēng)險，為索賠埋下伏筆。如：該公司與長揚熱能電廠合同談判時，在專有條款中提出了工期延長補償監(jiān)理服務(wù)費，并將計算方式作了明確規(guī)定。對方不同意，該公司據(jù)理力爭，經(jīng)過艱苦的談判，對方終于同意了。該工程由于設(shè)備、設(shè)計、施工等原因工期延長196天。結(jié)算時該公司提出索賠，雙方協(xié)商談判達(dá)半年之久。最后對方在有理有據(jù)的事實面前找不到反索賠依據(jù)，只扣除了施工原因引起共同延誤2天，索賠計算天數(shù)為194天，依據(jù)合同補償監(jiān)理費86萬元。

3、主要任務(wù)分析。主要針對監(jiān)理 “四控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”中的責(zé)任和權(quán)利分析。該公司與業(yè)主簽訂大多合同責(zé)任明確，較為體現(xiàn)了業(yè)主的充分授權(quán)，但有些霸王合同與施工合同對照監(jiān)理的職責(zé)難以履行，具體體現(xiàn)在：一是分包單位認(rèn)可權(quán)。監(jiān)理認(rèn)可權(quán)”，而在施工合同方面，“38.1”規(guī)定的僅要求工程分包經(jīng)業(yè)主同意，實際上監(jiān)理單位進場時，分包單位已定，監(jiān)理單位無法履行對分包單位的認(rèn)可權(quán)。二是質(zhì)量控制方面職責(zé)。在分包單位資質(zhì)認(rèn)定、竣工驗收資料審核方面對監(jiān)理的作用無規(guī)定。三是投資控制方面職責(zé)。對監(jiān)理工程師在工程款支付、竣工結(jié)算方面的作用也無規(guī)定。四是進度控制方面職責(zé)。對監(jiān)理工程師主持工程協(xié)調(diào)權(quán)未界定?！盁o規(guī)定、未界定” 實則反映了合同賦予監(jiān)理的職責(zé)是不具體的，同時體現(xiàn)出質(zhì)量、進度、投資三個方面的職責(zé)不平衡。業(yè)主授權(quán)既要體現(xiàn)在監(jiān)理合同中，又應(yīng)體現(xiàn)在施工合同中，且兩種合同對職責(zé)的規(guī)定應(yīng)具有一致性。否則，實施監(jiān)理就難有所為。

4、工作范圍分析。系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理合同工作范圍是嚴(yán)格按設(shè)計規(guī)定的工程規(guī)模進行界定，但系統(tǒng)外監(jiān)理合同工作范圍業(yè)主會強加概念不清的詞語，如果工程范圍不清楚，將引起合同糾紛。

四、合同價格分析

目前電力系統(tǒng)內(nèi)工程監(jiān)理費執(zhí)行的是國電火［1999］677號文和渝電技經(jīng)［2001］61號文；外系統(tǒng)工程監(jiān)理費執(zhí)行的是國家物價局建設(shè)部［1992］價費字479號文。

電力系統(tǒng)內(nèi)工程主要的問題是生技、農(nóng)電和基建線路工程的監(jiān)理費難以為繼，特別是生技、農(nóng)電工程對批準(zhǔn)概算的監(jiān)理費下浮幅度達(dá)到10%―40%。然而各項工程的規(guī)模不一，工程難易程度差異大，部分工程工期要求大大超過正常工期，實施過程較困難，而業(yè)主對延期工程不支付附加費和額外費用，存在監(jiān)理合同費低于監(jiān)理該項目發(fā)生的實際成本。

1、客觀分析。主要是監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)過低。監(jiān)理取費過低造成監(jiān)理酬金低，監(jiān)理直接成本絕對值也低，監(jiān)理的直接成本主要是人工和費用。在智能性的監(jiān)理公司，一個綜合素質(zhì)高的總監(jiān)理工程師費用是相當(dāng)高的。其次是電力行業(yè)擴大了“安全控制”的監(jiān)理范圍，但監(jiān)理費未增加，上海已對擴大監(jiān)理安全責(zé)任，作為監(jiān)理收費依據(jù)，并對監(jiān)理費收費標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)增。

2、主觀分析。公司項目成本未達(dá)到預(yù)控，核算未按程序進行。一是費用的發(fā)生不均勻；二是基建工程監(jiān)理成本按項目分解，預(yù)算大大超過監(jiān)理分公司預(yù)算成本控制數(shù)?，F(xiàn)場數(shù)據(jù)源工作沒認(rèn)真落實，來自一線最基本、最有效的信息失真，給項目成本核算帶來困難，使經(jīng)營分析脫離了客觀因素；三是公司、分公司、監(jiān)理部三級核算相互脫節(jié)。公司已分解下達(dá)了成本計劃到分公司，而分公司未按照計劃下達(dá)各監(jiān)理部，造成三級機構(gòu)沒有目標(biāo)控制。四是預(yù)算值與費用發(fā)生統(tǒng)計的口徑不同，數(shù)據(jù)錄入不仔細(xì)，發(fā)生的費用不嚴(yán)格按照預(yù)算的科目一一對應(yīng)統(tǒng)計，有的只錄入大數(shù)，不分項目，數(shù)據(jù)分?jǐn)偛徽鎸崱Ｒ?guī)章制度的執(zhí)行力度不夠。

五、合同實施過程分析

合同項目實施過程中，由于設(shè)計及前期工作深度不夠（如：竹機線和機線坪界線以及漢渝路的跨塔等），造成返工、更改增多、延長工期、追加設(shè)備材料、增加費用等。

物資供應(yīng)方面存在工程設(shè)備、材料不能按計劃時間到場，使工期難以控制；有的電氣設(shè)備、材料廠家售后服務(wù)差，對存在的問題要再三催促才到場處理等現(xiàn)象。

施工合同和監(jiān)理合同范本存在的差異，施工單位只聽業(yè)主而不聽監(jiān)理的意見，使監(jiān)理難以督促控制和管理。如：機線架線跨高速公路，不作特殊安全措施，監(jiān)理提出意見不聽也不改。

綜合上述分析，公司合同管理要系統(tǒng)健全，從合同文本草擬、合同分析、合同談判、合同審查、合同會簽等工作要求非常規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

六、目前合同管理存在的主要問題

1、合同簽訂前，做到了對合同文本的審查、會簽，但對文本的分析不夠，特別是外委工程的監(jiān)理合同和協(xié)議。應(yīng)組織與工程有關(guān)人員進行分析，并對合同的風(fēng)險性及可取得的利潤做出評估。

2、對分包協(xié)議（任務(wù)書）的策劃不夠，未能較好協(xié)調(diào)各分包費用問題。

3、合同簽訂后，基本形成了合同實施保證體系，但對合同實施情況的跟蹤不夠，工程變更資料搜集困難。

4、合同法律環(huán)境不好。一是我國法律體系不夠完善，法律條文不夠嚴(yán)密，有漏洞可鉆，二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5、合同管理意識淡薄。不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同，系統(tǒng)內(nèi)工程正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

七、幾點思考

1、完善合同實施的保證體系。這樣可以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。在工程開工后，監(jiān)理合同未簽的項目，建議業(yè)主下達(dá)格式化的委托書。

2、重視合同文本的分析。重點分析合同責(zé)任、工程范圍、合同價格、計價方法、工期要求、雙方違約責(zé)任、變更方式、程序、驗收方法、爭執(zhí)的解決等。擬訂合同條件時，根據(jù)業(yè)主的意圖，商定在“專用條件”中載明監(jiān)理方的職責(zé)，使施工合同與監(jiān)理合同的“專用條件”達(dá)到協(xié)調(diào)一致，以維護實施監(jiān)理的法律基礎(chǔ)。

3、對合同實施情況進行跟蹤。收集合同實施中各工程資料，并作相應(yīng)的信息處理，將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中偏離，對合同履行情況做出診斷，及時提出合同實施方面的意見、建議。

4、規(guī)范監(jiān)理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，確定合理取費。公司一方面努力爭取執(zhí)行國家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的計價標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要如何在盡量不降低工作質(zhì)量的前提下，有效控制管理直接成本和間接成本?？刂浦苯映杀尽嵭鞋F(xiàn)場監(jiān)理部單項成本控制或有限包干，制訂有關(guān)人工、費用標(biāo)準(zhǔn)及包干辦法。更重要的是提高公司的實力，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和政策及管理水平。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；業(yè)務(wù)拓展Abstract: In China's economic development, construction supervision plays an important role. In order to better play the important role of supervision, we must continue the analysis of the various problems in the project management industry, and to take measures to carry out timely and effective solution to constantly expand their business, better play the role of the construction supervision. Key words: construction supervision; the status quo; problem; business development中圖分類號：U415.1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理作為推動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè),為我國建設(shè)工程管理水平和工程質(zhì)量的提高以及社會的穩(wěn)定作出巨大的貢獻。但是目前監(jiān)理制度還存在許多缺陷和不足，也不可避免地阻礙了監(jiān)理工程制度的發(fā)展。因此，及時有效地解決建設(shè)監(jiān)理工作中的相關(guān)問題，不斷拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)，是目前監(jiān)理工作的任務(wù)所在。

一目前建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問題及現(xiàn)狀

1建設(shè)工程監(jiān)理人員的責(zé)任在擴大。

從目前監(jiān)理市場整體著眼，監(jiān)理人員的責(zé)任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場上業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在監(jiān)理過程中，推卸責(zé)任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴大規(guī)模，進行轉(zhuǎn)型，大量招募農(nóng)民工種，導(dǎo)致建筑隊伍的整體素質(zhì)被動下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對監(jiān)理企業(yè)的管理力度，責(zé)任化不斷規(guī)范。

2監(jiān)理地位處境艱難。

改革開放以來，建設(shè)單位都是投資主體，工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進行把控。盡管我國已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善，所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有實際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的第三者，給工程監(jiān)理帶來了許多不變，不能很好的完成監(jiān)理工作。

3監(jiān)理招投標(biāo)體制不完善，不良競爭頻繁發(fā)生。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》就明文規(guī)定了，只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè)，從事監(jiān)理工作就必須履行招投標(biāo)的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來看，引入競爭機制是必然的，但在工程監(jiān)理招投標(biāo)時，價格競爭就成了重要手段，監(jiān)理費往往比標(biāo)準(zhǔn)費用低。然而過低的費用只會導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低，從而惡性循環(huán)，影響了工程監(jiān)理效果，破壞整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

4監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因為監(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處境尷尬，好人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊工程師的一半都不到，如此低費用，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降；

二建設(shè)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)拓展方式

監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司轉(zhuǎn)變最主要的方式有：申請新的業(yè)務(wù)資質(zhì)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行重組、企業(yè)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（1） 申請新的業(yè)務(wù)資質(zhì)對于業(yè)務(wù)范圍單一的監(jiān)理企業(yè)，向全面項目管理企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是向建設(shè)主管部門申請新的業(yè)務(wù)資質(zhì)，以擴大自己的業(yè)務(wù)范圍。工程項目管理公司從事全過程的項目管理工作，所涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，可以包括工程前期咨詢、工程設(shè)計管理、招標(biāo)、施工管理等，因而對其資質(zhì)的要求也相應(yīng)提高。監(jiān)理企業(yè)須具備一定的條件方可申請新的資質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，可以在政策允許范圍內(nèi)從較低的資質(zhì)等級積累經(jīng)驗和業(yè)績，逐步升級，有計劃、有步驟地向全過程項目管理咨詢服務(wù)方向發(fā)展。

（2） 組成聯(lián)營體

為了發(fā)揮多家企業(yè)的群體優(yōu)勢，實現(xiàn)某種共同的目標(biāo)，通過合作或組合等方式結(jié)成聯(lián)合體，聯(lián)合體的各方仍保持其經(jīng)營的獨立性。監(jiān)理、設(shè)計、招標(biāo)等通過聯(lián)合組建聯(lián)合體的項目管理公司，其實力可以得到大大加強，可以承接規(guī)模超過單個企業(yè)資質(zhì)允許范圍內(nèi)的工程項目，可以做到優(yōu)勢互補，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（3） 進行企業(yè)重組

企業(yè)重組是對企業(yè)原有、既有的各類資源要素，運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，按照市場經(jīng)濟規(guī)律重新組合。企業(yè)并購是企業(yè)重組最重要的形式之一。對于大型的監(jiān)理企業(yè)，由于本身具備一定的資質(zhì)條件，所以其有能力并購其它中小型監(jiān)理企業(yè)，從而擴充人員，擴大企業(yè)規(guī)模，增強了競爭實力。對于中、小型的監(jiān)理企業(yè)，可以通過橫向（監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)） 和縱向 （監(jiān)理企業(yè)與其它建設(shè)管理相關(guān)企業(yè)） 合并的方式，進行優(yōu)勢互補、資源共享，從而實現(xiàn)增強企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)規(guī)模效益。

三 建設(shè)監(jiān)理進行業(yè)務(wù)拓展對策

我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)有了一定的水平，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，業(yè)務(wù)范圍仍然比較狹窄。 對建設(shè)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提出以下對策：

（1） 積極創(chuàng)造條件向項目管理企業(yè)過渡

我國建設(shè)行政主管部門在 《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；是有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快和國際接軌的需要；是貫徹中央“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要?！拔募睘槲覈ㄔO(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，提出了要求。在市場經(jīng)濟條件下，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機制和行業(yè)政策引導(dǎo)，逐步向綜合性項目管理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的方向發(fā)展。建立起能承擔(dān)全過程綜合性項目管理的企業(yè)與承擔(dān)某一 （或某些） 階段工程監(jiān)理與咨詢?nèi)蝿?wù)的企業(yè)相結(jié)合的相輔相成的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2） 重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

建立起能承擔(dān)全過程綜合性項目管理的企業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)必須與之相適應(yīng)，必須重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。這主要是由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，要求建設(shè)工程項目的從業(yè)人員必須與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的綜合型專業(yè)管理人員，才可能形成相應(yīng)的高素質(zhì)的工程項目管理企業(yè)。針對開放的國際、國內(nèi)市場，要注重培養(yǎng)

高級技術(shù)和管理人才，他們應(yīng)是具有堅實的專業(yè)技術(shù)知識，懂管理、熟悉國際慣例，并具有較高的外語水平的“復(fù)合型”知識人才；同時又是能適應(yīng)市場的變化，善于經(jīng)營與決策的“開拓型”人才。

（3） 主動開發(fā)工程市場

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向全過程綜合性項目管理的企業(yè)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)在加強企業(yè)經(jīng)驗管理的同時，還要加大宣傳和營銷的力度，向建設(shè)單位介紹項目管理的政策法規(guī)和委托項目管理企業(yè)進行專業(yè)化工程管理的重要性，以及本企業(yè)在項目管理方面的優(yōu)勢和業(yè)績。

（4）積極參與各種類型的工程管理項目

工程項目全過程的管理包括：項目的可行性研究，工程設(shè)計管理、施工管理、竣工驗收和項目后評價等。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向全過程綜合性項目管理的企業(yè)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)積極參與各種類型的工程管理項目，通過參與不同類型項目管理模式、項目周期各階段的咨詢服務(wù)，不斷拓展本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

（5）與國際慣例接軌

隨著國際交流的加強，主動尋找外國公司合作進行項目管理。學(xué)習(xí)外國公司先進的管理理念和管理方法，在實踐中積累經(jīng)驗，力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，并在每個部門中安排我方的業(yè)務(wù)骨干，便于交流溝通和學(xué)習(xí)外方經(jīng)驗。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。

總之，造成當(dāng)前監(jiān)理工作問題的原因是多方面的，既有主觀的也有客觀的，解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理、支持和社會各界的廣泛理解，這樣才能不斷地完善我國監(jiān)理方面的有關(guān)政策、法規(guī)，以期在最短的時間內(nèi)完善我國的監(jiān)理管理共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。目前國內(nèi)建筑領(lǐng)域，大型建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)存在向項目綜合管理型企業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史機遇，發(fā)揮自身建筑業(yè)務(wù)覆蓋廣、專業(yè)化水平高、工程管理經(jīng)驗豐富的特點，拓展業(yè)務(wù)，主動參與到市場競爭中去，聯(lián)營、重組、實現(xiàn)向?qū)I(yè)化的綜合管理型企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是發(fā)展方向之一。

參考文獻：

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[2] 姚剛,趙紅麗.現(xiàn)階段我國工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及對策[J]. 黑龍江科技信息. 2008(29)

篇8

【關(guān)鍵詞】污染場地；修復(fù)；環(huán)境監(jiān)理；工程監(jiān)理

土地是人類生活及生產(chǎn)不可或缺的重要載體，但我國人口眾多，人均占用土地較少，城市土地資源尤其緊缺。目前，工業(yè)企業(yè)關(guān)?；虬徇w產(chǎn)生大量污染嚴(yán)重的工業(yè)場地，不僅不利于土地開發(fā)再利用，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險及危害還會對人體及生態(tài)環(huán)境造成長遠(yuǎn)的影響。因此，對污染場地開展修復(fù)治理或風(fēng)險管控，已成為社會發(fā)展、改善城市人群生活環(huán)境的迫切需求。近些年來，國家和一些地方政府已逐漸意識到污染場地問題的嚴(yán)重性，投入了大量的資金、人力、技術(shù)等推動污染場地治理工作，為其它城市提供可借鑒的實踐經(jīng)驗，但由于各地污染場地情況不一，導(dǎo)致修復(fù)治理工作難度和復(fù)雜度升級，而部分施工隊伍的修復(fù)技術(shù)水平、環(huán)保專業(yè)能力等無法確保修復(fù)工程及污染防治措施有效落實，因此，修復(fù)工程引入環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，通過明確職責(zé)、分工合作等方式進行過程監(jiān)督和管理，嚴(yán)格把控修復(fù)工程每一環(huán)節(jié)，從而提高修復(fù)工程質(zhì)量和進度，推進修復(fù)工程順利完成，使土地重新具有開發(fā)利用價

1污染場地修復(fù)項目特點

緊迫性，土壤污染日益嚴(yán)重，受污染的土壤不僅無法開發(fā)利用，且隱藏在土壤和地下水中的各類污染物已對生態(tài)環(huán)境及人居安全造成了極大的風(fēng)險隱患，亟需開展修復(fù)工作。多樣性，受污染的土壤由于污染成因不同，污染程度及污染因子均不相同，呈現(xiàn)多樣性和復(fù)合型特點，如重金屬污染、有機物污染、復(fù)合性污染等。專業(yè)性，由于污染場地的污染類型及修復(fù)技術(shù)難易程度不同，且修復(fù)時可能會產(chǎn)生二次污染，因此，修復(fù)施工是一項較為復(fù)雜且專業(yè)性較強的工程，不僅需要專業(yè)的修復(fù)設(shè)備及施工人員，還需配備先進的檢測設(shè)備、專業(yè)的監(jiān)理人員。

2工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理在場地修復(fù)項目的區(qū)別及聯(lián)系

在進行污染場地修復(fù)項目之前，明確工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別和聯(lián)系，有利于在場地修復(fù)過程中確定各自職責(zé)范圍，更加高效開展現(xiàn)場工作。

2.1區(qū)別

工程監(jiān)理工作對象是修復(fù)工程本身及與工程質(zhì)量、進度、投資等相關(guān)的事項，其監(jiān)理內(nèi)容主要是圍繞工程施工建設(shè)而開展，包括施工安全、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、工程進度、施工款項等，總體而言是“質(zhì)量、進度、投資管控”。工程監(jiān)理應(yīng)實地監(jiān)督管理，了解施工款項的流向使其被科學(xué)合理化的使用，確保施工材料的質(zhì)量安全，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，同時應(yīng)嚴(yán)格檢查施工設(shè)施建設(shè)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，了解搭建的腳支架、用電是否安全，施工人員安全防護是否到位；另外對工程進度進行監(jiān)管，使其在規(guī)定期限內(nèi)按時竣工，有利于控制整個工程的預(yù)算管理。環(huán)境監(jiān)理工作對象是工程中的環(huán)境保護措施、風(fēng)險防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境保護等相關(guān)內(nèi)容；環(huán)境監(jiān)理依據(jù)項目環(huán)保技術(shù)文件，監(jiān)督施工過程廢水、廢氣、噪聲、固廢及生態(tài)保護等措施的落實，并采取環(huán)境監(jiān)測等手段來校驗落實效果，實現(xiàn)修復(fù)過程中環(huán)境問題的監(jiān)督管理。通過解決修復(fù)過程中的環(huán)境問題，不斷提高污染場地修復(fù)項目的質(zhì)量安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，修復(fù)工程又是環(huán)保工程，修復(fù)效果是通過效果評估驗收的重要條件，修復(fù)施工內(nèi)容同樣是日常監(jiān)理重點，因此，環(huán)境監(jiān)理的從業(yè)人員不僅需要具備環(huán)保專業(yè)能力，還需具備一定的工程專業(yè)知識。

2.2聯(lián)系

首先，兩個監(jiān)理方都是由建設(shè)單位委托的第三方專業(yè)咨詢單位，都需要簽訂監(jiān)理合同、確定項目總監(jiān)、成立項目監(jiān)理小組、制定監(jiān)理工作實施細(xì)則、明確工作原則；其次，兩方監(jiān)理工作依據(jù)主要為項目修復(fù)技術(shù)文件，例如修復(fù)技術(shù)方案和項目施工組織設(shè)計，監(jiān)理目標(biāo)是一致的；再次，就監(jiān)理的工作時段而言，兩者都需要從項目開工時介入，至修復(fù)項目整體施工結(jié)束；最后，現(xiàn)場監(jiān)理期間，兩者應(yīng)加強溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對共性問題共同討論及監(jiān)督，使其達(dá)成一致意見，促進修復(fù)工程有序開展。

3工程監(jiān)理的工作重點

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理機構(gòu)受到修復(fù)項目主辦單位的委托，根據(jù)相關(guān)工程監(jiān)理法律法規(guī)、工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購材料文件及簽訂合同，在施工階段對整個工程的質(zhì)量安全、造價成本、工程進度進行嚴(yán)格的控制管理，確保工程安全竣工。污染場地需要進行修復(fù)的重要原因是嚴(yán)重影響了土壤及水資源質(zhì)量等，工程監(jiān)理在修復(fù)過程中最重要的是進行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的重點和核心，其中工程監(jiān)理人員的專業(yè)水平、施工材料質(zhì)量、施工人員技術(shù)水平等都是保障工程質(zhì)量的重要因素。對于污染場地修復(fù)項目，工程監(jiān)理對照項目施工組織設(shè)計，重點關(guān)注施工前期各項臨建設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、施工進度、修復(fù)工程量等，例如開挖及修復(fù)大棚搭建、臨時碼頭及硬化地面建設(shè)，修復(fù)期間重點關(guān)注修復(fù)機械及施工材料的配備情況、污染修復(fù)區(qū)放線、淸挖修復(fù)后基坑復(fù)核、污染土壤外運進度及過磅計量等。

4環(huán)境監(jiān)理的工作重點

環(huán)境監(jiān)理的工作定義是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受修復(fù)項目主辦單位的委托，根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、項目修復(fù)技術(shù)方案、施工方案、環(huán)評文件及批復(fù)等要求，對修復(fù)過程實施專業(yè)化的環(huán)境咨詢服務(wù)，協(xié)助及指導(dǎo)修復(fù)單位落實修復(fù)過程中二次污染防治措施，減少或降低修復(fù)施工對環(huán)境的影響。在具體實施過程中，環(huán)境監(jiān)理工作主要從以下幾個階段開展：

4.1施工前期階段

施工前期階段主要涉及工程設(shè)計資料審核及前期臨建設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)盡量提前介入項目設(shè)計階段，深入研究項目技術(shù)報告及環(huán)評文件，以此為依據(jù)嚴(yán)格審核施工單位提供的施工組織設(shè)計及環(huán)保專項設(shè)計方案，判斷擬采取的大氣污染、水污染、固體廢棄物以及噪聲等防治措施是否全面和可行，從而確定不同階段的施工計劃、環(huán)境目標(biāo)、監(jiān)理重點，并制定環(huán)境監(jiān)理工作實施細(xì)則。其次，正式修復(fù)施工前，督促施工單位按照審核確認(rèn)的施工方案，完成各項臨建設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，例如：硬化地面、密閉大棚、廢水及廢氣治理設(shè)施等建設(shè)，確保具備下一步修復(fù)施工的開工條件。

4.2修復(fù)施工階段

在修復(fù)施工階段，環(huán)境監(jiān)理既要關(guān)注施工內(nèi)容和修復(fù)效果，還要重點關(guān)注二次污染防治落實情況。首先，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位采取的修復(fù)技術(shù)、施工范圍、使用藥劑等是否與修復(fù)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計一致，例如：基坑開挖范圍及深度、修復(fù)設(shè)備配備情況、藥劑種類及添加比例等，對于發(fā)生的變更要督促其履行變更手續(xù)再行實施。其次，修復(fù)施工過程伴隨著二次污染的產(chǎn)生，采取有效的防治措施，在最大程度上降低對周圍環(huán)境的不良影響，是環(huán)境監(jiān)理的重中之重。廢氣方面，應(yīng)尤其注意修復(fù)過程揮發(fā)性及半揮發(fā)性有機物對周邊環(huán)境的影響，在修復(fù)區(qū)域建設(shè)密閉大棚以減少有機廢氣的無組織排放，并配備廢氣治理設(shè)施處理后有組織達(dá)標(biāo)排放，是目前較為有效的控制手段。同時，還應(yīng)關(guān)注施工揚塵，裸土區(qū)域應(yīng)及時覆蓋；日常巡視期間對異味逸散較為明顯的區(qū)域應(yīng)配備氣味抑制劑進行噴灑。廢水方面，應(yīng)監(jiān)督各類廢水是否設(shè)置有效的收集系統(tǒng)和廢水處理裝置，對于露天的臨時堆場及施工區(qū)域應(yīng)注重初期雨水的收集，防止受污染的雨水對非修復(fù)區(qū)域產(chǎn)生二次污染，如發(fā)現(xiàn)原有埋地污水池并存有污水，應(yīng)及時報告并專題進行處理。噪聲方面，高噪聲的機械設(shè)備應(yīng)檢查是否配備消音降噪設(shè)備，周圍是否建立噪音隔離帶，并嚴(yán)格規(guī)定施工時間，避開周圍居民休息時間。固廢方面，各類修復(fù)施工產(chǎn)生的次生危廢應(yīng)督促施工單位按要求落實處置去向，并對危險廢物執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對于修復(fù)期間清挖出的不明物質(zhì)或易燃易爆物質(zhì)，因及時上報并專題進行處理。

5修復(fù)場地監(jiān)理工作存在問題及完善建議

5.1監(jiān)理工作存在問題

近年來，隨著污染土壤修復(fù)工程數(shù)量及規(guī)模的不斷擴大，為進一步規(guī)范工作程序及要求，保障修復(fù)后的場地達(dá)到預(yù)期修復(fù)效果，國家生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)了一系列污染場地調(diào)查、修復(fù)及效果評估工作管理文件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)導(dǎo)則，但作為修復(fù)階段重要監(jiān)督管理手段的監(jiān)理工作卻還沒有從國家層面確認(rèn)其工作定位并制定相關(guān)工作規(guī)范，因此，環(huán)境監(jiān)理及工程監(jiān)理在開展場地修復(fù)項目中仍面臨以下諸多問題：①環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理在修復(fù)項目中的組織結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)、工作規(guī)范等未有統(tǒng)一要求，容易導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)理工作產(chǎn)生各干各的、互不溝通、處理問題無法產(chǎn)生統(tǒng)一意見等情況影響修復(fù)工程質(zhì)量及效果。②兩者監(jiān)理工作存在交叉但又有著本質(zhì)的區(qū)別，而部分項目容易存在相互替代的包含式工作模式，強化了主導(dǎo)一方的監(jiān)理工作卻又弱化了另一方的專業(yè)要求，無法發(fā)揮各自所長做好監(jiān)督管理。③修復(fù)項目監(jiān)理人員隊伍仍較為薄弱，缺乏專業(yè)性。

5.2完善意見或建議

（1）逐漸完善環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理制度。在法律層面確立相關(guān)監(jiān)理工作的合法性，使監(jiān)理工作有法可依，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作；同時設(shè)立專業(yè)資格證書考核制度，從事環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的工作人員必須持證上崗，培養(yǎng)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力，進一步保障工程質(zhì)量。（2）加強環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的合作。環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的監(jiān)理對象及監(jiān)理內(nèi)容等均不相同，因此在修復(fù)時應(yīng)該明確雙方的職責(zé)范圍，但是兩者存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)該協(xié)調(diào)兩者之間的工作，提高其工作效率；監(jiān)理過程中及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正存在的問題，不斷提高施工質(zhì)量；工程監(jiān)理過程中涉及環(huán)境問題，雙方需要制定科學(xué)的監(jiān)理方案，使修復(fù)工程順利竣工。（3）環(huán)境監(jiān)理提前介入。污染場地不同于一般的建設(shè)修復(fù)項目，應(yīng)該將環(huán)境監(jiān)理工作從修復(fù)工程開始之前提前至污染場地實地調(diào)查中，因為污染場地在廢棄之前是一些生產(chǎn)化工產(chǎn)品的工廠，在工廠拆遷之前，讓環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)介入管理工作，在遺留的生產(chǎn)設(shè)備、管道、廢構(gòu)筑物等進行合理的安置、拆除的過程中進行相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)，降低拆遷及后續(xù)修復(fù)的環(huán)境風(fēng)險。

篇9

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑行業(yè)；工程項目管理

中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A

一、建筑工程監(jiān)理與項目管理的比較分析

建設(shè)工程監(jiān)理的具體內(nèi)容是指一個合格的監(jiān)理企業(yè)或公司，通過相應(yīng)的法律文件接受相關(guān)建設(shè)單位或是項目法定責(zé)任人的相關(guān)委托，再通過項目的有效監(jiān)理工作進而控制施工單位的施工活動，達(dá)到完成工程監(jiān)理的目的。而項目管理則是建設(shè)單位通過相關(guān)的戰(zhàn)略研究確定工程項目有關(guān)概念和初步計劃，再進一步付諸實踐后，在預(yù)定的投資和建設(shè)管理方法的范圍內(nèi)對實現(xiàn)總體目標(biāo)采取初步管理的措施，用以確保項目的正常進行。

1.業(yè)務(wù)范圍的比較與分析

建筑工程監(jiān)理的客戶多為項目法人，在承擔(dān)監(jiān)理工作后，監(jiān)理企業(yè)或是公司

代表業(yè)主進行工程監(jiān)制與管理工作，設(shè)計到的內(nèi)容包括工程前期計劃研究，計劃初期資金成本管理，以及和不同單位之間的協(xié)調(diào)等等。而項目管理則是一種有償服務(wù)的技術(shù)服務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍包括了質(zhì)量的監(jiān)督和工程建設(shè)管理，以及計算整個工程項目完成所需時間。綜上所述，如果從業(yè)務(wù)的角度來看，工程監(jiān)理可認(rèn)為是工程項目管理的重要組成部分，但范圍只是局限在工程項目建設(shè)的施工階段，多不涉及一些工程項目的后期工作，這與工程項目管理融合在整個工程始終也是有所區(qū)別的。

（2）從相關(guān)法律責(zé)任方面分析比較

從法律責(zé)任方面來看，工程監(jiān)理的相關(guān)企業(yè)或是單位和項目的責(zé)任承擔(dān)法人僅僅是一種委托的關(guān)系，監(jiān)理單位站在公平公正的角度上進行工程監(jiān)督；但項目管理在法律責(zé)任方面則有所不同，完全從委托人或工程業(yè)主自身利益的角度出發(fā)，作為忠實的助手進行進一步的項目管理?？v觀我國的建設(shè)工程項目，大部分項目管理只是僅僅處于初步的發(fā)展階段，適用的相關(guān)法律制度和政策還不健全。因此，國家的法律法規(guī)還需要進一步的完善，建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定也必須加大監(jiān)督的力度，同時根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)的不同，進一步明確相關(guān)工程責(zé)任事故的承擔(dān)內(nèi)容，在合同中明確各方的相關(guān)責(zé)任。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作與項目管理配合度上存在的主要問題

1.監(jiān)理的定位不明確，重建設(shè)輕設(shè)計的監(jiān)管理念普遍

目前，監(jiān)理工作一般僅限于建筑工程施工階段，但監(jiān)理工作的定位目前仍不夠明確，對施工單位的干涉程度和監(jiān)管部分往往過多，通過不合理使用合同上規(guī)定的相關(guān)手段，對施工單位實施全過程的控制，讓施工單位不得不服從命令。在這種情況下，監(jiān)理工作中所要求的輿論監(jiān)督的作用將不能充分發(fā)揮。實際情況中，當(dāng)今社會上的工程項目建設(shè)中施工階段的“重建設(shè)輕設(shè)計”的監(jiān)管理念仍然非常普遍，一些業(yè)主和施工單位沒有對監(jiān)理單位的責(zé)任達(dá)到明確的認(rèn)識，使監(jiān)督工作的責(zé)任和分工仍然存在大量的問題。

2.監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

監(jiān)理工程師工作所要求的復(fù)合型人才必須了解管理，懂技術(shù)，知法律，而總監(jiān)則需要擁有較完善的組織能力和協(xié)調(diào)管理的能力。由于監(jiān)理制度的逐漸實施，其監(jiān)理人才相應(yīng)的專業(yè)知識和基本的質(zhì)量監(jiān)督水平也已經(jīng)有了很大的提高，然而由于施工企業(yè)對于監(jiān)理隊伍的戰(zhàn)略定位并不清晰，監(jiān)理人員的素質(zhì)還存在參差不齊的一系列問題，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)還不能全面適應(yīng)有關(guān)的監(jiān)督工作。

三、工程項目管理實施落實對工程監(jiān)理工作順利開展的意義

工程項目管理是在20世紀(jì)90年代初期所提出的新型管理概念。項目管理工作是我國基本建設(shè)程序中的一個重要環(huán)節(jié)，是一項將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何建設(shè)工程都必須貫穿項目管理工作，否則，其它任何工作都將無法進行。項目管理工作的管理體系是否先進，以及其業(yè)務(wù)和技術(shù)水平的高低，都直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益，它在保證建設(shè)工程的健康順利進行，提高固定資產(chǎn)的投資效益，保障人民生命財產(chǎn)的安全，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、順利發(fā)展等方面，都發(fā)揮著十分重要作用。

也正因如此，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。項目管理工作是基本建設(shè)程序中的一個重要環(huán)節(jié)，是一項將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何建設(shè)工程都必須貫穿項目管理工作，否則，其它任何工作都將無法進行。工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。

四 建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等4 方面對兩者進行比較分析。

1. 服務(wù)對象建設(shè)工程項目管理范圍較大，它不單純是施工企業(yè)的項目管理，還包括建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位，對施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

2.業(yè)務(wù)范圍建筑項目管理的內(nèi)容包括：編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制，項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設(shè)備管理、項目技術(shù)管理、項目資金管理，項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。而工程監(jiān)理的內(nèi)容是是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理，甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策

3. 法律責(zé)任由于我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。而建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有十幾年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

4.行業(yè)準(zhǔn)入國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；但是目前國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定準(zhǔn)入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。

五 結(jié)論

項目管理的興起為建設(shè)服務(wù)業(yè)注人了新的生機和活力，但制度的完善和市場的接受還有個過程，項目管理制度應(yīng)在這個過程中，首先實現(xiàn)與建設(shè)監(jiān)理融合，兼容并蓄，取長補短，逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統(tǒng)，最終結(jié)果不是項目管理取代建設(shè)監(jiān)理，而是建設(shè)監(jiān)理融人到項目管理中，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場的需要。

參考文獻：

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篇10

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

第三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第五條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）甲級

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

2.取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人；

3.注冊資本不少于100萬元；

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業(yè)工程項目。

（二）乙級

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

2.取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人；

3.注冊資本不少于50萬元；

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業(yè)工程項目。

（三）丙級

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

2.取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人；

3.注冊資本不少于10萬元；

4.承擔(dān)過二個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業(yè)工程項目。

第六條甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。

第七條工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場需求，開展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。

資質(zhì)申請和審批

第八條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。

中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請甲級資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請，同時向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告。

第九條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。

新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料；

（五）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書；

（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第十條工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)升級，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第九條所列資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

（二）企業(yè)的財務(wù)決算年報表；

（三）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。

第十一條甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評審，并提出初審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審核同意后，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門初審。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批。

審核部門應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實。

第十二條乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?/p>

第十三條申請甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請材料齊全后3個月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請材料之日起1個月內(nèi)完成初審。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評審合格和國務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況，在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后，對于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以審批，并將審批結(jié)果在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。

申請乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，實行即時審批或者定期審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十四條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定,并設(shè)一年的暫定期。

第十五條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十六條工程監(jiān)理企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級，在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（二）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（四）超越本單位資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程的；

（六）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（七）因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)質(zhì)量事故的；

（八）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十八條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。

第十九條工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》的同時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

監(jiān)督管理

第二十條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場準(zhǔn)入限制。

第二十一條建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。

甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會同同級有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

第二十二條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進行：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料，并交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

（二）建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)，對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容，是檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十四條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第二十五條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊人員數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他各項均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十六條有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊人員數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模的任何一項未達(dá)到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的80%，或者其他任何一項未達(dá)到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有本規(guī)定第十六條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第二十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級，達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。

第二十八條工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格，方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。

第二十九條降級的工程監(jiān)理企業(yè)，經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請原資質(zhì)等級。

第三十條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。

第三十一條工程監(jiān)理企業(yè)遺失《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上聲明作廢。

第三十二條工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后一個月內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

罰則

第三十三條以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十四條未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十五條超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十七條工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第三十九條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第四十條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第四十一條資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級資質(zhì)審批部門責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無效。

第四十二條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。