導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程分包結(jié)算管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目、勞務(wù)分包、材料分供方、機(jī)械租賃方管理

Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.

Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

一、勞務(wù)管理

在分包管理方面，要強(qiáng)制性推行《專業(yè)分包管理辦法》、《勞務(wù)分包管理辦法》,加大企業(yè)規(guī)章制度的落實(shí)力度；對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同的審核力度，加大合同履約過(guò)程監(jiān)控力度；嚴(yán)格執(zhí)行合格分供方名錄；通過(guò)成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)等措施,加大對(duì)分包價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務(wù)分包中，將小型機(jī)具、主材損耗、周轉(zhuǎn)材損耗捆綁承包。 二、實(shí)行材料競(jìng)標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制

在材料管理方面，在資金允許范圍內(nèi)，加大現(xiàn)金采購(gòu)比例，嚴(yán)格執(zhí)行《大宗材料招標(biāo)采購(gòu)》制度，降低材料采購(gòu)成本，發(fā)揮材料供管站的管理職能，加大對(duì)項(xiàng)目材料需用計(jì)劃的審核力度，嚴(yán)格材料采購(gòu)、進(jìn)庫(kù)、領(lǐng)用審批手續(xù)；通過(guò)成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)等措施，設(shè)定工程項(xiàng)目的材料預(yù)控計(jì)劃和責(zé)任指標(biāo)，核定實(shí)耗成本。在材料采購(gòu)和定額適用方面,一是工程大宗材料采購(gòu)堅(jiān)持陽(yáng)光采購(gòu)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選用質(zhì)高價(jià)低的供應(yīng)商，有效地控制工程成本。二是清包工程項(xiàng)目推行工程材料限額包干，實(shí)施限額供料，節(jié)余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項(xiàng)目施工材料用量超耗的問(wèn)題，有效地控制項(xiàng)目施工成本。三是加強(qiáng)過(guò)程檢查、成本核算的審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整措施。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕因返工造成的材料無(wú)理超耗。 在監(jiān)督制約機(jī)制健全的情況下，可以探索讓分包隊(duì)伍承擔(dān)部分材料的采購(gòu)職能。組建分包工程管理中心,科學(xué)合理測(cè)定提取管理費(fèi)系數(shù),強(qiáng)化分包工程的資金管理。 在材料采購(gòu)方面合理化解風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)分包單位自行采購(gòu)工程材料，緩解資金壓力，規(guī)避或減小經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。分包隊(duì)伍使用周轉(zhuǎn)材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費(fèi)執(zhí)行現(xiàn)行市場(chǎng)平均價(jià)格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴(yán)格分包合同管理

加強(qiáng)分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆职问剑婪ㄕJ(rèn)真制定分包合同，對(duì)照合同范本，完善補(bǔ)充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機(jī)。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執(zhí)行的全過(guò)程，確保分包方對(duì)合同的完全履行。擴(kuò)大對(duì)分包隊(duì)伍選擇范圍，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用招投標(biāo)的辦法,把分包工程的成本壓下來(lái),把分包隊(duì)伍的管理促上去。分包時(shí)堅(jiān)持單價(jià)對(duì)比,科學(xué)預(yù)算。及時(shí)落實(shí)計(jì)量審核,完善基礎(chǔ)資料,做到有理有據(jù)。結(jié)算時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督審批，消滅個(gè)別人談結(jié)算,個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。進(jìn)一步關(guān)心教育分包隊(duì)伍，提高分包隊(duì)伍的整體素質(zhì)，及時(shí)解決分包隊(duì)伍的生活、勞動(dòng)保護(hù)和維權(quán)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)外來(lái)工積極性，爭(zhēng)取把分包管理盡快提高到一個(gè)新的水平，以更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

建筑機(jī)械設(shè)備是建筑施工重要的生產(chǎn)力要素，施工機(jī)械化程度的提高，建筑機(jī)械設(shè)備管理的作用更顯突出。機(jī)械租賃正在成為行業(yè)主流。在機(jī)械租賃方管理，選擇提供設(shè)備保養(yǎng)維修服務(wù)的有資質(zhì)、專業(yè)租賃公司，大型機(jī)械租賃要重視合同管理，無(wú)效的合同自始至終沒(méi)有法律效力，合同的無(wú)效的所有風(fēng)險(xiǎn)直指總承包商。 對(duì)零材、周轉(zhuǎn)材和小型機(jī)具管理，繼續(xù)推行由分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)，考慮一定的損耗系數(shù)后一次包死的做法，所有損耗系數(shù)外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊(duì)伍自行承擔(dān)，并在工程款中予以扣除，并按企業(yè)定額結(jié)算，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。 四、規(guī)范施工項(xiàng)目管理

為了規(guī)范施工項(xiàng)目的分包管理，追求施工項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，同時(shí)最大限度地保障甲乙雙方的合法權(quán)益，總承包企業(yè)制定出臺(tái)的《施工項(xiàng)目分包管理辦法》，要明確分包權(quán)限,嚴(yán)格分包資格管理,規(guī)定分包合同必須附有補(bǔ)充協(xié)議和工程量清單,強(qiáng)制執(zhí)行和滿足法律法規(guī)要求。以嚴(yán)格工程撥款程序?yàn)槭侄?解決先干后簽分包合同的問(wèn)題。推行分包合同會(huì)審制度，加強(qiáng)分包合同實(shí)施的過(guò)程控制，全面規(guī)范項(xiàng)目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學(xué)的方法，嚴(yán)格的制度、先進(jìn)的機(jī)制。一是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)勞務(wù)分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質(zhì)優(yōu)價(jià)低的承包商。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考察，優(yōu)勝劣汰的原則選用分包隊(duì)伍。二是建立完善以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目管理組織體系,從上到下形成項(xiàng)目管理組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)以工程項(xiàng)目為核算主體的施工成本控制責(zé)任目標(biāo)，為工程項(xiàng)目分包確立與實(shí)施控制管理提供組織保障。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工程分包成本預(yù)測(cè)、過(guò)程控制和工程結(jié)算審核制度。四是強(qiáng)化合同管理工作，建立問(wèn)責(zé)制度。

對(duì)分包管理,要建立規(guī)范的合同管理制度，要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及工程分包費(fèi)用的支付，要有支出的原始憑證，要有結(jié)算單和結(jié)算小票作依據(jù)，堅(jiān)決堵塞管理上可能發(fā)生的各種漏洞。實(shí)行“陽(yáng)光”分包,能采用“清包”工程盡可能“清包”。對(duì)于“清包”工程,對(duì)主材的耗用要同分包隊(duì)伍建立明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,杜絕因清包浪費(fèi)主材及零材現(xiàn)象的發(fā)生。

篇2

建筑安裝業(yè)具有流動(dòng)性強(qiáng)、工程周期長(zhǎng)、成本費(fèi)用核算復(fù)雜、難以真實(shí)準(zhǔn)確反映利潤(rùn)等特點(diǎn)，且建筑安裝工程實(shí)行項(xiàng)目管理，公司簽訂合同，項(xiàng)目經(jīng)理承包，以項(xiàng)目經(jīng)理部為單位，單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，向公司上交管理費(fèi)后，經(jīng)營(yíng)成果歸項(xiàng)目經(jīng)理所有。加之大部分企業(yè)帳務(wù)不健全，給稅收征管工作帶來(lái)了新的課題。2010第一季度，我們以“建筑安裝業(yè)稅收征收管理在全市的執(zhí)行情況”為課題，組織人員在上饒市進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、征管現(xiàn)狀

XX年年該市共有企業(yè)征管總戶數(shù)為685戶，征收所得稅額為5817萬(wàn)元，其中：跨省、市（地）外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶在本地納稅的戶數(shù)為231戶，征收所得稅額為67萬(wàn)元；外出經(jīng)營(yíng)戶回本地納稅的戶數(shù)為95戶，征收所得稅1036萬(wàn)元。

近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)把加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)稅收征管作為稅收收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅的征收管理。上饒市地稅局在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，分析總結(jié)建筑安裝業(yè)市場(chǎng)的特殊運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合自身征管實(shí)際，制定了《上饒市建筑安裝業(yè)稅收征收管理辦法》，對(duì)建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式實(shí)行按施工項(xiàng)目進(jìn)行戶籍管理、稅收管理員負(fù)責(zé)、稅政把關(guān)、全程監(jiān)控、分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)年鑒、以票控稅的管理辦法。一是建好臺(tái)帳，管好稅基。首先做好納稅人各種基礎(chǔ)信息資料的采集和分類管理，加強(qiáng)對(duì)各種信息數(shù)據(jù)的評(píng)析和納稅評(píng)估；其次，在總局和省局要求建立12個(gè)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，建立了《企業(yè)所得稅控管臺(tái)帳》、《建筑安裝企業(yè)分戶征收臺(tái)帳》、等管理臺(tái)帳，對(duì)稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、源泉控管。與國(guó)土、房管、城建、發(fā)改委等部分保持溝通與聯(lián)系，隨時(shí)掌握最新情況，摸清稅源底數(shù)，防止了稅款流失。與國(guó)稅稅政部門建立了聯(lián)系制度。在落實(shí)國(guó)家稅收政策，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)征管范圍等方面起到了一定作用。三是完善制度，強(qiáng)化征管。規(guī)范建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式，明確了征收方式鑒定和年檢辦法；加強(qiáng)外來(lái)建安企業(yè)的管理。強(qiáng)化報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)，明確納稅地點(diǎn)，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)查外調(diào)。四是雙向監(jiān)控，以票控稅。制定了《上饒市地方稅務(wù)局建筑安裝業(yè)發(fā)票管理辦法》，明確規(guī)定建筑房地產(chǎn)企業(yè)專用發(fā)票一律由地稅機(jī)關(guān)代開，建設(shè)單位向建筑安裝納稅人支付工程結(jié)算價(jià)款時(shí)，必須要求納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑業(yè)專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)按發(fā)票上開具的工程價(jià)款金額征收稅款。

二、當(dāng)前建筑安裝企業(yè)所得稅在稅收征管中存在的主要問(wèn)題

（一）業(yè)主索票意識(shí)薄弱，納稅人稅法意識(shí)不強(qiáng)。部分建設(shè)單位業(yè)主，特別是行政事業(yè)單位，主要表現(xiàn)在市鎮(zhèn)工程上，業(yè)主索票意識(shí)淡薄，工程結(jié)算大都使用財(cái)政收據(jù)或自印收款收據(jù)，不向承建施工企業(yè)索要建筑業(yè)發(fā)票；部分中小企業(yè)，特別是所得稅實(shí)行核定征收的企業(yè)，采取“單包”或自建房產(chǎn)的，不要票的現(xiàn)象在不少企業(yè)存在。另一方面，施工單位納稅意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項(xiàng)目漏申報(bào)，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，納稅申報(bào)不真實(shí)。企業(yè)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低：如為招投標(biāo)需要、完成利潤(rùn)目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分地享受稅收優(yōu)惠、便于籌資等目的，營(yíng)業(yè)收入不按規(guī)定結(jié)算，或延遲結(jié)轉(zhuǎn)，或提早估價(jià)確認(rèn)；向下屬非獨(dú)立核算工程隊(duì)、無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書企業(yè)、分包轉(zhuǎn)包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費(fèi)，不按規(guī)定確認(rèn)、申報(bào)營(yíng)業(yè)收入；企業(yè)成本核算混亂，為掛靠單位“以票換票”開票時(shí)，掛靠單位提供的各種材料發(fā)票嚴(yán)重失實(shí)，與工程項(xiàng)目實(shí)際嚴(yán)重不配比；為多個(gè)建筑工程項(xiàng)目支出的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，不能分?jǐn)偟矫總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完工工程結(jié)轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用時(shí)，費(fèi)用分割不清；假發(fā)票、收據(jù)、白條列支費(fèi)用大量存在，如一些機(jī)械租賃費(fèi)、臨時(shí)用工支出等，人為操縱損益，控制報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)，使得會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源嚴(yán)重失實(shí)，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率和總體稅收負(fù)擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)納稅人。

（三）建設(shè)項(xiàng)目控管難度大，工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)外地工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，被動(dòng)地接受納稅人自行申報(bào)，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源控管主動(dòng)性不強(qiáng)。工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范，一項(xiàng)工程多次分包、轉(zhuǎn)包，分包、轉(zhuǎn)包情況不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告、備案；分包、轉(zhuǎn)包合同簽訂、保管不齊全，分包、轉(zhuǎn)包工程完工結(jié)算無(wú)合法票據(jù)，企業(yè)往往以預(yù)付帳款結(jié)轉(zhuǎn)分包、轉(zhuǎn)包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。

（四）發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅效果不明顯。憑票收款、憑票付款的規(guī)定未能完全落實(shí)到位，以各類收據(jù)收取工程款項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)票開具、接受的不規(guī)范直接導(dǎo)致了稅收的流失?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，明明是按進(jìn)度結(jié)算的工程款，承建方卻開具“預(yù)收工程款”的收款收據(jù)；明明應(yīng)該“料、工、費(fèi)”合并計(jì)征稅款，納稅人卻只就施工費(fèi)開一張建筑發(fā)票入賬，建筑材料部分以商業(yè)銷售票代替；明明是甲地的工程項(xiàng)目，承建單位卻用乙地開具的發(fā)票也能一樣結(jié)算；工程承包人為降低工程造價(jià)，購(gòu)進(jìn)建筑材料時(shí)，為壓低材料進(jìn)價(jià)，往往以不要發(fā)票為前提。

（五）日常稅源監(jiān)控缺位，日常評(píng)估稽核不到位。部分工程項(xiàng)目，特別是地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項(xiàng)目，規(guī)劃立項(xiàng)手續(xù)不全，無(wú)法到規(guī)劃、建設(shè)等部門取得信息，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源監(jiān)控缺位；另外，由于建筑施工單位，一般都以建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建帳核算，部分帳冊(cè)隨同有關(guān)財(cái)務(wù)人員駐扎在施工工地，一些外地工程項(xiàng)目納稅評(píng)估實(shí)地稽核難以開展，即使進(jìn)行評(píng)估稽核，質(zhì)量也不高；施工企業(yè)自身沒(méi)有工程隊(duì)，到外地施工，雇傭臨工的勞務(wù)費(fèi)用，不到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具勞務(wù)發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。

（六）外出經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《江西省地方稅務(wù)局外出經(jīng)營(yíng)地方稅收管理辦法》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，但建安企業(yè)施工時(shí)真正能辦理的卻寥寥無(wú)幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營(yíng)戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏體制保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)工商信息交換得到本地固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對(duì)異地經(jīng)營(yíng)情況只能靠納稅人自覺(jué)辦理報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)，稅務(wù)部門異地的實(shí)地核查又難以操作，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)納稅人外來(lái)施工，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在沒(méi)有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無(wú)法追回了。

（七）現(xiàn)行建筑安裝企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)的規(guī)定不合理。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)外出從事建筑業(yè)的納稅人稅收管理政策存在缺陷。根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第二十一條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)?！边@一規(guī)定賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來(lái)從事工程項(xiàng)目施工的納稅人的稅收管轄權(quán)，但國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函[1995]227號(hào)文件規(guī)定：“建安企業(yè)到本縣（區(qū)）外施工的，可憑《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》回機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅，否則將由經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)就地征收企業(yè)所得稅?！边@樣，僅憑《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱《外管證》），外出經(jīng)營(yíng)建安企業(yè)所得稅就可脫離經(jīng)營(yíng)地的管轄，但事實(shí)上形成了建安企業(yè)管轄權(quán)的雙主體，即流轉(zhuǎn)稅由施工地主管地稅機(jī)關(guān)管轄，所得稅由機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括國(guó)稅和地稅）管轄。施工項(xiàng)目與稅收管轄權(quán)的分離，各地管理方式和政策執(zhí)行口徑的不同，必然導(dǎo)致執(zhí)行稅收政策的偏差，稅負(fù)不公也就在所難免。這也就給了納稅人選擇企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)的空間。

篇3

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程招標(biāo)；造價(jià)管理；工程預(yù)算；工程結(jié)算

1引言

建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。但同時(shí)機(jī)構(gòu)臃腫、管理水平落后，運(yùn)營(yíng)成本越來(lái)越高，利潤(rùn)越來(lái)越低，使很多企業(yè)正遭遇著發(fā)展的頸瓶。工程造價(jià)管理是在實(shí)行招標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理確定和控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，求得工程質(zhì)量、工期、造價(jià)三者之間的平衡和統(tǒng)一。在施工中，工程造價(jià)的合理確定就是在基建程序的階段合理確定概算造價(jià)、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，合理使用人力、物力和財(cái)力，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因、施工環(huán)境、施工技術(shù)等方面的變化，致使工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免地發(fā)生。施工單位在保證質(zhì)量的前提下，合理地確定和控制工程造價(jià)，以達(dá)到節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此，如何通過(guò)加強(qiáng)管理特別是施工過(guò)程中合同和工程造價(jià)管理，讓企業(yè)走上科學(xué)的發(fā)展道理，有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行深入的分析和探討。

2施工過(guò)程影響工程造價(jià)的主要因素

2.1政府干預(yù)

這個(gè)其實(shí)是一個(gè)比較常見的影響因素，舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，例如2008年北京奧運(yùn)，北京市政府就通知在北京五環(huán)以內(nèi)禁止施工，迎接奧運(yùn)。這種因素是不可避免的，我們沒(méi)有辦法來(lái)干預(yù)，不過(guò)我們可以根據(jù)政府部門的相關(guān)動(dòng)態(tài)預(yù)先估算一下，有一個(gè)提前的準(zhǔn)備。

2.2自然因素

地質(zhì)災(zāi)害，雨雪天氣等，北京風(fēng)沙特大，經(jīng)常有5、6級(jí)風(fēng)影響制約著施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等。例如受汶川地震的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價(jià)，導(dǎo)致施工成本大大增加。

2.3管理方面的影響

一方面，技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理控制的好與壞，是影響著項(xiàng)目的成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據(jù)，對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4其他的因素

有時(shí)候由于拆遷進(jìn)度不能滿足施工要求，就會(huì)很大程度的拖延開工日期和施工進(jìn)程，不能按照合同計(jì)劃的日期準(zhǔn)時(shí)開工。這不但在進(jìn)度方面、質(zhì)量方面有很大影響，最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失；專業(yè)分包單位組織不力，遲遲不能進(jìn)場(chǎng)，耽誤工期，影響進(jìn)度，造成工程成本的增加。

3施工階段工程造價(jià)控制的措施

3.1重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配合

首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證分析，確定最佳的施工方案。在建筑項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)施工時(shí)，很多建筑工程采用技術(shù)比較先進(jìn)經(jīng)濟(jì)又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進(jìn)度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機(jī)械設(shè)備，以達(dá)到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價(jià)、降低工程成本的目的。

濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。在奧運(yùn)期間的鋼材價(jià)格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術(shù)，減少了鋼筋搭接，節(jié)約了大量鋼材，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

3.2現(xiàn)場(chǎng)組織管理

只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，組織一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團(tuán)隊(duì)和能文能武的施工隊(duì)伍，是一個(gè)施工項(xiàng)目獲取利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵；另外，建立激勵(lì)機(jī)制，從總包管理層到分包管理層，勞務(wù)層之間，展開勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷提高勞動(dòng)效率，從而提高生產(chǎn)效率。

3.3加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

首先要注重合同簽訂。合同價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，工程量較小且工期較短的，主要建材不受市場(chǎng)變化影響，應(yīng)采用固定價(jià)格方式，工程量較大且工期較長(zhǎng)的可采用可調(diào)價(jià)格方式，主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場(chǎng)信息價(jià)的均價(jià)為準(zhǔn)，漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整，在10%以上者減去10%以后再按國(guó)家規(guī)定計(jì)算差價(jià)，工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價(jià)增減。

其次是在合同管理上，項(xiàng)目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度，結(jié)合本工程特點(diǎn)，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)新的法律法規(guī)，，對(duì)工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價(jià)款結(jié)算等工作抓緊、抓實(shí)、抓好，使項(xiàng)目的管理工作更加規(guī)范、完善。

3.4培養(yǎng)工程造價(jià)隊(duì)伍

要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識(shí)，他們除了要對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解外，還得掌握工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)。

3.5規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)

建筑工程的勞務(wù)分包單位的選擇，是通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行的，選擇了管理好、技術(shù)強(qiáng)的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過(guò)招標(biāo)確定的分包單位。因?yàn)檎型稑?biāo)有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的工程，工程造價(jià)可節(jié)省約8%左右。這些費(fèi)用的節(jié)省主要來(lái)自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費(fèi)用。節(jié)省人力、物力、財(cái)力，從而使工程造價(jià)有所降低。

4結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的施工造價(jià)管理方式，正確處理好工程造價(jià)，工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫徹到整個(gè)施工過(guò)程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系。加強(qiáng)合同方面的管理，特別是工程造價(jià)全過(guò)程的管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，不斷深挖企業(yè)自身的潛力，提高管理效益，增加投資收益，以不變應(yīng)萬(wàn)變才能找出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

【1】梁德文，論施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理，《建材技術(shù)與應(yīng)用》2005年第03期

【2】張宏君，對(duì)施工階段工程造價(jià)管理的思考，《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》2005年第04期

篇4

隨著國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，將出現(xiàn)大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，給建筑施工企業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也使得了施工企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程項(xiàng)目的盈利水平越來(lái)越低，施工企業(yè)只有加強(qiáng)項(xiàng)目管理，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。如何加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理，細(xì)節(jié)決定成敗，有效可行的辦法就是實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行精細(xì)化管理，按照流程操作，不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，控制施工成本，追求目標(biāo)利潤(rùn)最大化，才是關(guān)鍵途徑。

2精細(xì)化管理概述

2．1精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理是一種意識(shí)，一種文化，一種企業(yè)管理理念，一種管理方法和管理工程，是建立在日常管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理的系統(tǒng)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，通過(guò)各級(jí)各管理部門精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式，從而提高企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化管理中的“精”就是在管理中求精、做精、追求最佳、最優(yōu)，“細(xì)”就是把管理做細(xì)，流程管細(xì)。

2．2精細(xì)化管理在成本管理中的重要性

精細(xì)化管理是企業(yè)管理的一種趨勢(shì)，是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本管理是企業(yè)管理的核心，成本管理精細(xì)化就是最有效的辦法，成本管理精細(xì)化具有十分重要的意義，體現(xiàn)在一下幾方面：

2．2．1精細(xì)化管理能夠提高成本管理意識(shí)過(guò)去傳統(tǒng)的的施工項(xiàng)目管理模式下，管理人員的成本管理意識(shí)低，大多數(shù)人員只管干活，不管成本，導(dǎo)致成本管理混亂，效率低。通過(guò)精細(xì)化管理能夠提高管理人員的項(xiàng)目管理水平和成本管理意識(shí)，形成良好的成本管理習(xí)慣，讓管理人員嚴(yán)格按照流程辦事，將成本管責(zé)任到崗位、責(zé)任人。

2．2．2精細(xì)化管理使成本管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、明確化通過(guò)精細(xì)化管理，制定了項(xiàng)目成本管理的詳細(xì)實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)化旳業(yè)務(wù)流程，建立了管理職責(zé)責(zé)任矩陣圖，明確了成本管理的必要工作事項(xiàng)，明確了部門的貴任，明確了成本管理過(guò)．程中各個(gè)事項(xiàng)的主責(zé)部門和輔責(zé)部門，明確了不同崗位的職責(zé)。

2．2．3精細(xì)化管理能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展精細(xì)化管理是由過(guò)去的粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)精細(xì)化管理可以優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理方法、規(guī)范項(xiàng)目管理行為，健全項(xiàng)目管理體系，強(qiáng)化公司對(duì)項(xiàng)目的管控力度，全面提高企業(yè)管理的執(zhí)行力，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，提髙企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提髙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)能夠可持續(xù)化發(fā)展。

3精細(xì)化管理在成本管理中的存在問(wèn)題

3．1對(duì)精細(xì)化成本管理的思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)

盡管精細(xì)化管理對(duì)項(xiàng)目管理、成本管理有著十分重要的作用，也是企業(yè)全力推進(jìn)的工作，是企業(yè)管理的首要任務(wù)，但是任然存在部分管理人員，職工在思想上不能夠深刻的認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理工作的緊迫性和重要性，不能夠?qū)⑺枷虢y(tǒng)一到精細(xì)化管理的要求中去，沒(méi)有從過(guò)去傳統(tǒng)的粗放型的管理思維中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)精細(xì)化管理的要求不能夠適應(yīng)，存在著對(duì)工作不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)的漂浮作風(fēng)，甚至存在抵觸心理，認(rèn)為精細(xì)化管理與施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不切實(shí)際，影響了精細(xì)化管理工作的執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量。

3．2對(duì)精細(xì)化成本管理的內(nèi)容學(xué)習(xí)不到位

精細(xì)化成本管理的執(zhí)行力差，其中的重要原因是對(duì)精細(xì)化成本管理的內(nèi)學(xué)習(xí)不夠。雖然公司進(jìn)行了不少的教育培訓(xùn)，但是基層絕多數(shù)的執(zhí)行人員由于工作繁忙，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的、詳細(xì)的培學(xué)習(xí)。沒(méi)有熟悉掌握精細(xì)化管理的制度、實(shí)施辦法和業(yè)務(wù)流程，對(duì)精細(xì)化成本管理的處于半知半解的狀態(tài)，在執(zhí)行精細(xì)化成本管理的過(guò)程中，困難重重，到處碰訂，沒(méi)有取得較好的成績(jī)，直接導(dǎo)致執(zhí)行效率低。

3．3精細(xì)化成本管理執(zhí)行力度不夠

在推行半年的精細(xì)化管理過(guò)程中，公司制定一系列的管理制度，制定了工程項(xiàng)精細(xì)化管理實(shí)施辦法和工程項(xiàng)目管理流程，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變、精細(xì)化管理繁瑣、管理人員成本管控意識(shí)淡薄，導(dǎo)致執(zhí)行力度小。制定的制度、辦法再好，執(zhí)行效率低、質(zhì)量差，再好的制度，執(zhí)行力差或不執(zhí)行就是形同虛設(shè)，導(dǎo)致精細(xì)化成本管理難以落實(shí)到位，無(wú)法很好的實(shí)施精細(xì)化成本管理。

4精細(xì)化成本管理中的實(shí)施措施

成本管理指在保證工程工期和質(zhì)量的前提下，通過(guò)組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等將工程成本控制在計(jì)劃成本在內(nèi)。體現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程階段，從項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收都要進(jìn)行相對(duì)性的成本管理工作。如何在成本管理中實(shí)施精細(xì)化管理，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

4．1組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高精細(xì)化成本管理意識(shí)

首先，要以各種形式大力開展精細(xì)化管理大宣貫活動(dòng)，促進(jìn)精細(xì)化管理的開展，灌輸成本管理全過(guò)程化、全員化的理念，要求在對(duì)精細(xì)化管理全體員工中入腦入心，確保各項(xiàng)制度、流程、內(nèi)容全面掌握。其次，要通過(guò)“集中培訓(xùn)”、“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”、“一對(duì)一培訓(xùn)”、“視頻自學(xué)”等手段系統(tǒng)的、認(rèn)真的學(xué)習(xí)《公司的工程項(xiàng)目管．理精細(xì)化實(shí)施細(xì)則》和《工程管理手冊(cè)》的內(nèi)容，重點(diǎn)是培訓(xùn)成本管理、成本管理信息系統(tǒng)軟件的操作人員等業(yè)務(wù)骨干人員做重點(diǎn)培訓(xùn)，做到不留死角、全面覆蓋。培養(yǎng)成本管理的細(xì)節(jié)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，規(guī)則意識(shí)，系統(tǒng)意識(shí)。

4．2細(xì)化精細(xì)化成本管理的管理制度建設(shè)

在實(shí)施過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化、完善成本合同管理、施工生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理等精細(xì)化管理制度，制定和完善各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化工作文本，建立符合企業(yè)的實(shí)際情況的精細(xì)化成本管理體系，制定符合企業(yè)的實(shí)際情況的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法、工程項(xiàng)目績(jī)效考核辦法、項(xiàng)目管理獎(jiǎng)罰辦法等基礎(chǔ)制度，保障精細(xì)化管理能夠有效長(zhǎng)期的實(shí)施。

4．3深化精細(xì)化管理的組織實(shí)施，提高執(zhí)行力度

影響項(xiàng)目成本的主要因素有：勞務(wù)分包模式與分包價(jià)格、材料采購(gòu)價(jià)格與現(xiàn)場(chǎng)消耗、機(jī)械設(shè)備租賃單價(jià)與消耗、施工技術(shù)方案與資源配置、項(xiàng)目工期與進(jìn)度安排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工控制水平、施工安全狀況、大小臨設(shè)置方案與標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目外部環(huán)境、項(xiàng)目資金支付情況、技術(shù)創(chuàng)新能力與應(yīng)用、項(xiàng)目管理體制機(jī)制與管理水平等，要將其作為成本管控重點(diǎn)。如何在精細(xì)化成本管理過(guò)程中提高執(zhí)行力，提高執(zhí)行效率，對(duì)精細(xì)化成本管理措施進(jìn)行深化，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

4．3．1做好成本預(yù)測(cè)，加強(qiáng)責(zé)任成本管理首先，在項(xiàng)目中標(biāo)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行工地調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容主要包含工程概況、工程地質(zhì)水文自然條件、征地拆遷情況、施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息、當(dāng)?shù)貏趧?wù)資源情地政策法規(guī)、交通運(yùn)輸費(fèi)用、燃料、物資供應(yīng)和運(yùn)輸方式、當(dāng)?shù)氐墓こ虥r和價(jià)格信息、當(dāng)原材料價(jià)格、施工用水電費(fèi)用、施工機(jī)具設(shè)備的配置方案、大型設(shè)備租賃價(jià)格，需要使用商口混凝土的，需對(duì)商砼供應(yīng)廠家進(jìn)行考查比選、工程施工對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、交通、既有設(shè)施的影響，生活習(xí)慣和民風(fēng)民情。其次，進(jìn)行施工的方案經(jīng)濟(jì)性比選。通過(guò)對(duì)圖紙的審核，對(duì)主要的工程數(shù)量認(rèn)真做好合同、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的三量對(duì)比，編制臨時(shí)工程設(shè)置方案，對(duì)重點(diǎn)及難點(diǎn)等關(guān)鍵部位的施工方案。施工方案是施工生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件，施工組方案的優(yōu)劣，直接影響到施工成本的高低。施工方案的不同，工期就不同，投入也就不同，因此，優(yōu)化施工方案是成本管理的有效途徑。編制施工方案時(shí)，要合理確定材料、機(jī)械、人工等因素，在保證安全、質(zhì)量、工期的前提下，對(duì)不同方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性比選，選擇費(fèi)用最少的施工方案。再次，做好責(zé)任成本的編制和分解依據(jù)調(diào)查內(nèi)容和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，按照業(yè)務(wù)流程和管理職能分工表，各部門要緊密配合。責(zé)任成本預(yù)算按單位工程編制，總價(jià)控制為：直接費(fèi)＋施工措施費(fèi)＋特殊施工措施費(fèi)＋大臨及過(guò)渡費(fèi)＋安全生產(chǎn)費(fèi)＋風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)＋項(xiàng)目間接費(fèi)＋稅金。具體編制的內(nèi)容按照公司責(zé)任成本編制辦法進(jìn)行。項(xiàng)目部根據(jù)公司下達(dá)的責(zé)任成本，橫向分解到要素管理責(zé)任部門，縱向分解到核算單元、架子隊(duì)和班組。

4．3．2施工過(guò)程成本控制①勞務(wù)費(fèi)的管理首先，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇，要通過(guò)公開招標(biāo)的方式確定，也可進(jìn)行議標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定，選擇信譽(yù)有保證、有施工經(jīng)驗(yàn)和能力勞務(wù)分包方。單價(jià)采用公司勞務(wù)限價(jià)，對(duì)于特殊的超過(guò)限價(jià)的，先進(jìn)行超限價(jià)審批，通過(guò)后按批準(zhǔn)的單價(jià)執(zhí)行。合同采用清單單價(jià)和實(shí)際完成工作量計(jì)算合同總價(jià)的方式，嚴(yán)禁外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行二次分包和轉(zhuǎn)包。其次，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)伍管理，對(duì)合同進(jìn)行交底，工地負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員、必須熟悉簽訂的勞務(wù)分包合同內(nèi)容，分清雙方責(zé)任與義務(wù)。按時(shí)進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)用的結(jié)算。在每月29日前完成勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算，7日內(nèi)完成審批手續(xù)。結(jié)算嚴(yán)禁超合同結(jié)算，嚴(yán)禁預(yù)驗(yàn)、超驗(yàn)。最后，嚴(yán)格控制零用工的使用和結(jié)算。嚴(yán)格執(zhí)行公司零用工管理辦法，零用工必須按照實(shí)際由領(lǐng)工員簽認(rèn)，工經(jīng)部審核，項(xiàng)目經(jīng)理審批。零用工只能簽證合同外的工作項(xiàng)目，屬于合同范圍內(nèi)的工作項(xiàng)目，不得出現(xiàn)零工。②材料費(fèi)管理材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60－70％左右，因此材料費(fèi)便成為生產(chǎn)成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在計(jì)劃一采購(gòu)一驗(yàn)收一保管一領(lǐng)料一使用一回收的各個(gè)環(huán)節(jié)中的控制。物資部門要嚴(yán)格按照物資管理流程進(jìn)行物資控制，對(duì)大宗物資做到對(duì)合格的材料供應(yīng)商以招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)，控制材料的采購(gòu)成本。在材料進(jìn)場(chǎng)后，辦理驗(yàn)收移交手續(xù)，確保材料檢驗(yàn)合格；加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，妥善堆放保管，減少二次搬倒和損失浪費(fèi)；建立材料管理臺(tái)賬，做和合同數(shù)量、計(jì)劃數(shù)量、實(shí)際采購(gòu)數(shù)量的對(duì)比分析。按核算單元進(jìn)行限額發(fā)料管控，加快周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低周轉(zhuǎn)材料成本，按月對(duì)庫(kù)存物資和工地材料進(jìn)行盤點(diǎn)，按規(guī)定對(duì)廢舊料進(jìn)行回收和處置，并按核算單元進(jìn)行盈虧分析。③機(jī)械費(fèi)的管理項(xiàng)目部落實(shí)公司批準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備配置方案，并將機(jī)械使用費(fèi)歸集到各核算單元，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，實(shí)行單機(jī)核算，降低燃油費(fèi)、電費(fèi)和維修費(fèi)，對(duì)于分包限價(jià)已含的機(jī)械費(fèi)不得另行支付。嚴(yán)格控制零星租賃機(jī)械的使用和結(jié)算，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行清退，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備閑置。

4．3．3成本歸集、核算與分析管理工程部每月統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成的工程數(shù)量，工經(jīng)部負(fù)責(zé)己完工程勞務(wù)分包結(jié)算，物機(jī)部門負(fù)責(zé)材料收支、機(jī)械費(fèi)結(jié)算、運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算及材料盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部提供其他直接費(fèi)支出，綜合辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目部間接費(fèi)用支出。根據(jù)劃分的核算單元按月對(duì)成本進(jìn)行歸集與核算，按月、季開展責(zé)任成本分析，主要分析實(shí)際成本與責(zé)任成本的偏差情況。責(zé)任成本分析應(yīng)及時(shí)確認(rèn)收入，正確歸集成本，真實(shí)反映項(xiàng)目成本狀況。堅(jiān)持實(shí)際產(chǎn)值？與實(shí)際成本“同步”原則，嚴(yán)格劃清己完工程成本與未完工程成本的界限；堅(jiān)持“六不放過(guò)”原則，S卩：工程數(shù)量超結(jié)不放過(guò)；分包單價(jià)超限不放過(guò)；機(jī)械費(fèi)用超支不放過(guò)；單項(xiàng)物資超耗不放過(guò)；清單項(xiàng)目虧損不放過(guò)；單項(xiàng)管理費(fèi)用虧損不放過(guò)。通過(guò)責(zé)任成本分析查找管理薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施并督導(dǎo)落實(shí)。

4．4加強(qiáng)安全質(zhì)量精細(xì)化管理，降低施工成本

質(zhì)量、安全成本之間是相互影響、緊密聯(lián)系的，只有保證安全、質(zhì)量，才能防止事故發(fā)生產(chǎn)生的費(fèi)用，減少返工引起的成本投入及后期的趕工增加成本。要確保安全、質(zhì)量應(yīng)采取以下措施：在安全方面，以精細(xì)化管理辦法為指導(dǎo)，建立安全“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，全面覆蓋”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，形成安全層層負(fù)責(zé)的安全機(jī)制。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，掌握安全操作規(guī)程。通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、公布、控制來(lái)防止事故的發(fā)生。強(qiáng)化要責(zé)任落實(shí)，通過(guò)項(xiàng)目稽查、定期檢査、日常巡查、突擊檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性及節(jié)假日檢查、特殊檢查等形式進(jìn)行全過(guò)程安全檢查，對(duì)安全隱患，不分大小，及時(shí)處理，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰規(guī)定和分級(jí)責(zé)任追宄。在質(zhì)量方面，以精細(xì)化管理辦法為指導(dǎo)，嚴(yán)把施工關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程關(guān)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，跟蹤檢査落實(shí)，杜絕偷工減料，消滅質(zhì)量通病。在質(zhì)量檢查方面實(shí)行三檢制度和首件制度，從嚴(yán)從細(xì)把好質(zhì)量關(guān)。

4．5加大責(zé)任考核和獎(jiǎng)罰力度，提高執(zhí)行力

在精細(xì)化成本管理的實(shí)施過(guò)程中，將精細(xì)化成本管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位。對(duì)考核辦法的進(jìn)行細(xì)化，考核要以提高員工績(jī)效為導(dǎo)向，考核過(guò)程要公開、公平、公正，考核的結(jié)果與崗位績(jī)效工資掛鉤，以此提高精細(xì)化成本管理的積極性、主動(dòng)性，提高員工的管理素質(zhì)和能力，降低施工成本。同時(shí)，要加大獎(jiǎng)罰力度，“重獎(jiǎng)之下必有勇夫”，以激勵(lì)為動(dòng)力，重獎(jiǎng)之下也必然也能提高精細(xì)化成本管理的執(zhí)行力度。

5結(jié)束語(yǔ)

篇5

【關(guān)鍵詞】化工廠 工程項(xiàng)目 分包管理 發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，化工工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很大的改變，專業(yè)化分包取得了很大的發(fā)展。很多總承包方主要承擔(dān)整體的管理職責(zé)，然后由分包商來(lái)完成具體的施工任務(wù)，而且分包商也越來(lái)越朝著精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。但是化工廠工程項(xiàng)目分包管理中仍然存在很多問(wèn)題，如果無(wú)法很好解決這些問(wèn)題，會(huì)給總承包方帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)、也給業(yè)主將來(lái)投產(chǎn)埋下禍根，造成生產(chǎn)停車而造成損失。同時(shí)也不利于分包市場(chǎng)的發(fā)展。下面筆者主要針對(duì)化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并且提出了相應(yīng)的解決辦法及主要的發(fā)展趨勢(shì)。

1 當(dāng)前化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 并沒(méi)有形成有效的專業(yè)化市場(chǎng)，分包管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前很多化工廠的分包專業(yè)化市場(chǎng)并未完全建立，選擇分包單位的時(shí)候，由于專業(yè)分包的工程技術(shù)復(fù)雜，只重視資質(zhì)滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細(xì)致。同時(shí)分包工程一些單位搞資質(zhì)掛靠，導(dǎo)致總包管理比較混亂，這樣會(huì)大大增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)工程施工質(zhì)量難以控制。

1.2 分包商采用的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，施工工期延遲

很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會(huì)在材料上動(dòng)手腳，采用的材料質(zhì)量不合格，想要以次充好，這樣會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量水平，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)使總承包方承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在名譽(yù)上也會(huì)有很大的損失。同時(shí)，有的分包商因?yàn)橘Y金、自身管理等諸多方面的原因。

1.3 分包合同條款內(nèi)容存在諸多不合理之處，導(dǎo)致合同管理較為混亂

化工廠工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，特別是一些大規(guī)模的工程項(xiàng)目會(huì)有很多單位工程，這樣也就很難準(zhǔn)確的劃分專業(yè)工程分包過(guò)程的范圍，導(dǎo)致分包合同工程內(nèi)容和分包結(jié)算工程內(nèi)容存在很大出入。同時(shí)，在簽訂分包合同的過(guò)程中，隨意定價(jià)，主要的經(jīng)濟(jì)條款非常不準(zhǔn)確，而且分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)并沒(méi)有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)分包工程合同，也沒(méi)有建立合同管理臺(tái)帳，常常會(huì)出現(xiàn)超撥款以及重復(fù)計(jì)價(jià)等問(wèn)題。

2 進(jìn)一步完善化工廠工程項(xiàng)目分包管理的對(duì)策

2.1 建立健全的分包管理機(jī)制

化工廠應(yīng)該建立一套長(zhǎng)效的分包管理機(jī)制，提高企業(yè)管理的規(guī)范性，這樣有利于降低化工廠的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目工程的分包成本。首先應(yīng)該對(duì)化工廠工程項(xiàng)目的分包管理工作進(jìn)行市場(chǎng)化處理，建立科學(xué)的公開招標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的分包工程招標(biāo)方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包工程管理辦法，并且制定科學(xué)、完善的分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了避免出現(xiàn)分包結(jié)算漏洞，有必要制定規(guī)范、科學(xué)、完善的工作效能考核機(jī)制，并且進(jìn)一步完善對(duì)外分包結(jié)算審計(jì)制度。

2.2 把好材料質(zhì)量關(guān)卡，做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

分包合同中應(yīng)該具體規(guī)定分包商采購(gòu)的設(shè)備、材料等技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、品牌及質(zhì)量等要求，盡可能使分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)定保持一致，如果設(shè)備、材料沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求，就嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中，總承包方質(zhì)檢人員一定要嚴(yán)格控制分包商的過(guò)程質(zhì)量，如果施工工序沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求拒絕簽收，并且督促分包商進(jìn)行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權(quán)利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠(yuǎn)剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問(wèn)題，總承包方應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目制定一套科學(xué)、合理的總進(jìn)度計(jì)劃，并且對(duì)各分包商的計(jì)劃工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，而且應(yīng)該在合同中提出明確的要求。各分包商應(yīng)該合理預(yù)測(cè)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目工期有所影響的相關(guān)因素，并且提前制定好相應(yīng)的解決方案，確保實(shí)際施工進(jìn)度和事先預(yù)測(cè)的計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

2.3 完善分包合同條款內(nèi)容，提高合同管理的規(guī)范化

首先應(yīng)該規(guī)范化工廠工程項(xiàng)目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統(tǒng)一制式，也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，還應(yīng)該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實(shí)施范圍、主要工作內(nèi)容。其次，應(yīng)該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產(chǎn)、施工工期、施工質(zhì)量等各方面管理目標(biāo)，制定具體的資金撥付以及材料驗(yàn)收等要求。同時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則以及計(jì)量依據(jù)，使分包合同以及總包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)依據(jù)保持相同，這樣也有利于項(xiàng)目計(jì)價(jià)控制以及成本控制。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包結(jié)算審核審批程序，根據(jù)每項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核，以防重復(fù)計(jì)價(jià)或者漏項(xiàng)。另外，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)分包合同中提出的工程結(jié)算辦法驗(yàn)收、計(jì)價(jià)分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款，不可以補(bǔ)辦手續(xù)。

3 化工廠工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理應(yīng)該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展，具體而言總包方應(yīng)該朝著管理方向發(fā)展，而分包商應(yīng)該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展?？偝邪綍?huì)將更多的施工任務(wù)交給分包商完成，分包商也會(huì)不斷提高自己的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而分包商會(huì)外包一些重要性不是很強(qiáng)的輔工作，讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時(shí)，未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理組織的靈活性會(huì)越來(lái)越高，組織界限也會(huì)越來(lái)越模糊，總分包更多的會(huì)根據(jù)具體的任務(wù)組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)小組完成具體的工作任務(wù)，分包商會(huì)越來(lái)越多的參與到總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。其次，工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化程度會(huì)越來(lái)越高，合同管理的地位也會(huì)越來(lái)越突出，分包商的授權(quán)度也會(huì)逐漸提高，相應(yīng)的也會(huì)賦予分包商更大的權(quán)力，總承包商的服務(wù)也會(huì)越來(lái)越周到、細(xì)致。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，化工廠工程項(xiàng)目管理工作中應(yīng)該高度重視分包管理工作，合理利用分包方式充分利用有效的資源，使總承包方以及分包方實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)分包市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

目前鐵道部驗(yàn)工計(jì)價(jià)采取月預(yù)支、季度結(jié)算、竣工清算的方式進(jìn)行，針對(duì)這一情況及合同管理范圍，及時(shí)制訂適合項(xiàng)目部驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理原則：

1.1對(duì)業(yè)主結(jié)算

月度驗(yàn)工計(jì)價(jià)：各施工單位在每月23日前，按實(shí)際工程進(jìn)度及工程質(zhì)量填寫月度計(jì)價(jià)報(bào)表即“驗(yàn)工計(jì)價(jià)表”，經(jīng)質(zhì)檢工程師、單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報(bào)監(jiān)理組進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，在當(dāng)月25日前上部業(yè)主，經(jīng)審核批復(fù)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)作為月工程結(jié)算和成本核算的依據(jù)。季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)：各施工單位按季度實(shí)際完成的工程數(shù)量編制季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)表，于本季度末20日前預(yù)報(bào)業(yè)主。批復(fù)的季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)作為季度工程結(jié)算和年度財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

1.2內(nèi)部驗(yàn)工結(jié)算

1.2.1先按劃分區(qū)，將工程細(xì)分到可以單獨(dú)進(jìn)行中間交工驗(yàn)收的項(xiàng)目（分項(xiàng)工程），要明確交工驗(yàn)收并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程才予計(jì)量。

1.2.2把每一個(gè)分項(xiàng)工程中的工程量，對(duì)應(yīng)合同清單的分項(xiàng)，計(jì)算出來(lái)，例如：樁基應(yīng)分別計(jì)算出樁基長(zhǎng)度、I級(jí)鋼筋、II級(jí)鋼筋；對(duì)于不單獨(dú)計(jì)量的預(yù)埋聲測(cè)管則不列出（雖然圖紙中有）這個(gè)工作量是比較大的，實(shí)際上是一次工程量清單的逆向計(jì)算過(guò)程，將各分項(xiàng)工程中的相同項(xiàng)匯總后，應(yīng)與合同清單量不差上下，如果差異較大，應(yīng)查出差在哪里，以及如何進(jìn)行修正。做為驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理者，應(yīng)清楚每個(gè)清單量，該如何進(jìn)行核定，并形成一個(gè)文件，供對(duì)方對(duì)照操作，以免施工完了，扯不清楚。

1.2.3在弄清楚了每個(gè)分項(xiàng)工程所含工程內(nèi)容及工程量后，每月還應(yīng)根據(jù)所報(bào)報(bào)表，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一一核對(duì)、檢查，同時(shí)，對(duì)明顯的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。

1.2.4其他相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)①征地拆遷工作由各施工單位自己負(fù)責(zé)，征地拆遷工程費(fèi)用按業(yè)主驗(yàn)工計(jì)價(jià)批復(fù)的金額包干使用,臨時(shí)租地及拆遷費(fèi)用由各施工單位自行解決（按承建工程量分?jǐn)偅?。②大臨工程費(fèi)用及施工調(diào)遣費(fèi)由業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)后包干使用，小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用含在各施工項(xiàng)目指標(biāo)內(nèi)，不再單獨(dú)計(jì)價(jià)。③保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的由于人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成的重大損失，由各單位及時(shí)搜集相關(guān)證據(jù)上報(bào)局指揮部，并在合同規(guī)定期限內(nèi)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。④保險(xiǎn)范圍之外的由于人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成的重大損失，由各施工處及時(shí)搜集相關(guān)證據(jù)上報(bào)項(xiàng)目部，依據(jù)《施工合同》及有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)監(jiān)理審批后列項(xiàng)計(jì)價(jià)。⑤變更設(shè)計(jì)、施工圖數(shù)量增減引起的費(fèi)用調(diào)整，按照監(jiān)理、業(yè)主的批復(fù)情況進(jìn)行計(jì)價(jià)。

2加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理,提高資源整合能力

要把管好用好外部勞務(wù)隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，突出對(duì)外協(xié)隊(duì)伍選用的主體職能。規(guī)范隊(duì)伍的選用程序和定期考核評(píng)定、年審工作。要積極研究工序分包、勞務(wù)分包及專業(yè)聯(lián)合的模式。在項(xiàng)目部設(shè)專職外協(xié)隊(duì)伍管理崗位，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程控制，堅(jiān)決杜絕以包代管。改進(jìn)農(nóng)民工工資支付手段，要切實(shí)解決勞務(wù)隊(duì)伍在工作中遇到的困難與問(wèn)題，積極擴(kuò)大利用社會(huì)資源的范圍，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)在整合社會(huì)資源能力上有一個(gè)新的突破。在京滬高鐵項(xiàng)目上，主要采取架子隊(duì)管理模式，架子隊(duì)管理模式是原建設(shè)部和鐵道部為了規(guī)范建筑市場(chǎng)用工行為，杜絕包工頭非法承包建筑工程和拖欠農(nóng)民工工資，實(shí)行工序分包而提倡的一種新的用工形式。所謂架子隊(duì)，就是由企業(yè)派出施工管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理和監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。它的最大好處是架子隊(duì)的管理直接帶領(lǐng)勞務(wù)施工，無(wú)需包工頭與勞務(wù)人員和施工企業(yè)發(fā)生任何聯(lián)系，由架子隊(duì)直接出面組織勞務(wù)進(jìn)行工序分包，勞務(wù)人員的工資和社會(huì)保障均由架子隊(duì)直接發(fā)到每個(gè)勞務(wù)人員的銀行帳戶或代為交納，從源頭上杜絕了分包工程和拖欠勞務(wù)人員工資的現(xiàn)象。作為施工企業(yè)接受勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議，并應(yīng)檢查驗(yàn)證勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。未簽訂勞動(dòng)合同的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)。施工企業(yè)應(yīng)建立勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，對(duì)其進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才可上崗，培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。從事技術(shù)工種的，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。完善架子隊(duì)建設(shè)管理制度，推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)有序規(guī)范運(yùn)行。起草下發(fā)《架子隊(duì)建設(shè)管理辦法》，對(duì)架子隊(duì)建設(shè)的原則、管理模式、管理機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、管理制度、人員配置和組織考核等進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)迅速朝著制度化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。為吸納更多的勞務(wù)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任作出更大的貢獻(xiàn)。

3強(qiáng)化索賠工作，提高項(xiàng)目的盈利能力

篇7

關(guān)鍵詞：起草；評(píng)審；簽訂；履行；糾紛處理 中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、合同的起草、洽談

項(xiàng)目合同主要分為項(xiàng)目保險(xiǎn)合同、工程分包合同、物資采購(gòu)合同、周轉(zhuǎn)材料租賃合同、機(jī)械租賃合同、地方協(xié)議、臨時(shí)租地協(xié)議、房屋租賃合同等

要由項(xiàng)目相關(guān)部門按照公司的合同范本起草，并項(xiàng)目部人員代表進(jìn)行合同的洽談。訂立合同樣式參照公司相對(duì)應(yīng)的合同范本執(zhí)行，合同內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，做到條款清楚，責(zé)任明確，特別是承包方式、結(jié)算辦法、付款方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、糾紛解決等條款要清楚、規(guī)范。

費(fèi)用單價(jià)要充分考慮目前的市場(chǎng)行情以及現(xiàn)場(chǎng)的各種實(shí)際情況，并結(jié)合公司前期項(xiàng)目核算的內(nèi)部預(yù)算指導(dǎo)價(jià)，進(jìn)行洽談；

洽談選擇對(duì)象：對(duì)條件滿足要求，予以準(zhǔn)入的協(xié)作隊(duì)伍要盡量多選幾家，原則最少不少于3家，通過(guò)資質(zhì)、能力及報(bào)價(jià)等綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選擇使用。

二、合同的評(píng)審

合同評(píng)審是指對(duì)擬定好的合同文本進(jìn)行逐條審查和評(píng)價(jià)，包括合同相對(duì)人主體資格的合規(guī)性、合同履行的可能性、價(jià)格的合理性、內(nèi)容的合法性以及表述的完整性、準(zhǔn)確性等。

按“合同管理辦法”要求審核分包方的資質(zhì)、能力；①建設(shè)工程施工合同、工序分包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同等，對(duì)方必須是有資質(zhì)的公司，應(yīng)認(rèn)真審查對(duì)方必須具備“五證一照”（ 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明及非法定代表人簽訂合同時(shí)則需法人授權(quán)委托書）。其他買賣合同、租賃合同、加工承攬合同等，對(duì)方可以是自然人，法律另有規(guī)定的除外。②要求分包方所必須的勞力、材料、機(jī)械設(shè)備等資源配置必須滿足承包工程需要，必須具有在公司及其它類似企業(yè)中兩個(gè)以上項(xiàng)目施工類似工程的經(jīng)歷。

審核合同措詞的嚴(yán)謹(jǐn)性、合法性，是否符合相關(guān)范本要求，特別是重點(diǎn)審核承包方式、結(jié)算辦法、材料供應(yīng)、付款方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及糾紛解決等條款。審核合同的簽字蓋章。①雙方簽字、蓋公章（或合同專用章）；②雙方均加蓋騎縫章，保證自第一頁(yè)至最后一頁(yè)清晰、完整；③項(xiàng)目簽訂的合同需逐頁(yè)加蓋“項(xiàng)目公章”（正反兩面打印的亦需雙面加蓋）；④書脊處加貼封條，防止個(gè)別分包商惡意篡改合同。

審核履約保證金交納情況。按合同約定分包方應(yīng)及時(shí)交納履約保證金施工完畢工程完工后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，按合同約定返還交納的履約保證金。

簽訂的合同必須經(jīng)過(guò)評(píng)審并按評(píng)審意見修改后才能正式簽字、蓋章。禁止不簽不審、簽而不審、簽后再審、先進(jìn)場(chǎng)施工后審簽合同的現(xiàn)象發(fā)生。

三、合同的簽訂

項(xiàng)目簽訂的合同，由相關(guān)部門主責(zé)人報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理審核、簽字、加蓋項(xiàng)目公章，項(xiàng)目對(duì)外的一切經(jīng)濟(jì)行為，必須以合同形式簽訂；不論是總價(jià)合同、單價(jià)合同，必須有詳細(xì)的工作量清單和甲供料清單，明確量和價(jià)。項(xiàng)目部對(duì)外簽訂合同，必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)委托，其他任何人員均無(wú)權(quán)簽訂合同。

合同內(nèi)容要求：應(yīng)參照相應(yīng)的合同范本執(zhí)行，原則上不得使用合同相對(duì)人提供的格式文本訂立合同；確需使用的，必須注意避免該格式文本中有關(guān)免責(zé)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等加重公司及項(xiàng)目部的責(zé)任和義務(wù)、減免合同對(duì)方責(zé)任和義務(wù)的不利條款，否則不得簽約。

合同簽字蓋章。簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓合同相對(duì)人先行簽字蓋章，或者雙方同時(shí)簽字蓋章。

四、合同的交底

合同簽訂完成5日內(nèi)組織召集項(xiàng)目班子成員、項(xiàng)目各部門部長(zhǎng)、各相關(guān)業(yè)務(wù)人員召開合同交底會(huì)議，由項(xiàng)目相關(guān)部門合同主責(zé)人當(dāng)面交底，形成書面合同交底紀(jì)要書。交底效果要達(dá)到讓每位管理人員都對(duì)合同心中有數(shù)，對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)都能正確、充分了解，重點(diǎn)要明確哪些費(fèi)用由項(xiàng)目部承擔(dān)、哪些費(fèi)用由對(duì)方承擔(dān)，以便于在合同履行過(guò)程中項(xiàng)目部做好管理和服務(wù)工作。

五、合同的履行

項(xiàng)目合同的履行，包括項(xiàng)目對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履行和項(xiàng)目對(duì)外簽訂的各類合同的履行兩個(gè)部分。

1、項(xiàng)目對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履行

（1）主要義務(wù)和權(quán)利：①主要義務(wù)：按設(shè)計(jì)圖紙施工；按合同約定工期開工、竣工、交驗(yàn)工程項(xiàng)目；保證工程質(zhì)量，確保施工生產(chǎn)安全。②項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)業(yè)主的主要權(quán)利是：按合同約定及時(shí)收取預(yù)付款、計(jì)量款等；收回質(zhì)量保證金，解除履約銀行保函的約束。對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履約管理，重點(diǎn)是要抓住工期、質(zhì)量、付款、變更、索賠等環(huán)節(jié)的管理。

（2）當(dāng)業(yè)主方發(fā)生不履行或不完全履行合同付款等義務(wù)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)、合理、客觀地督促業(yè)主履行合同；在對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況較嚴(yán)重，影響到合同工期、質(zhì)量、安全和公司經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和公司相關(guān)部門，并重點(diǎn)做好相關(guān)索賠證據(jù)資料的收集、整理，并積極采取補(bǔ)救措施，盡量減少損失。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽訂的各類合同的履行

（1）主要義務(wù)和權(quán)利：主要義務(wù)是付款義務(wù)；主要權(quán)利是依據(jù)合同的約定，按期限、質(zhì)量、數(shù)量，接受、接收合同約定的勞務(wù)成果、物資、機(jī)械、周轉(zhuǎn)料等。

（2）項(xiàng)目對(duì)外簽訂的各類合同履行過(guò)程中應(yīng)注意做好：①遵照合同約定，正確履行合同；②做好“五證一照”有效期的監(jiān)管工作；③及時(shí)發(fā)出必要的書函（會(huì)議紀(jì)要）：應(yīng)簽證確認(rèn)的一定要及時(shí)辦理簽證確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力；④抓住勞務(wù)作業(yè)的工期、質(zhì)量、安全；⑤勞務(wù)分包方有無(wú)轉(zhuǎn)包、再分包合同的行為；⑥農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)管；⑦及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過(guò)程中對(duì)方可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的違約情況，預(yù)防對(duì)方違約，并提出補(bǔ)足措施，保證合同正確履行。

（3）各主管部門在項(xiàng)目合同履行過(guò)程中應(yīng)注意做好監(jiān)督、檢查工作，督導(dǎo)項(xiàng)目部保證合同的順利履行。

（4）合同履行時(shí)應(yīng)注意規(guī)避以下合同風(fēng)險(xiǎn)：①項(xiàng)目確認(rèn)工程量、零用工及機(jī)械臺(tái)班要認(rèn)真嚴(yán)格，必須由項(xiàng)目主管副經(jīng)理每天審核并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽字，過(guò)期無(wú)效。同時(shí)嚴(yán)格控制零用機(jī)械臺(tái)班及零用工用量；結(jié)算單形式要統(tǒng)一規(guī)范，所列項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，應(yīng)扣款項(xiàng)顯示清晰，簽字人員簽字齊全有效。②協(xié)作隊(duì)伍交納的履約保證金要求簽約單位與匯款單位要一致，如果不一致必須向我公司出具證明書，防止法律上對(duì)方的“不當(dāng)?shù)美薄＂鄞蟀?xiàng)目嚴(yán)禁對(duì)外提供擔(dān)保，嚴(yán)禁協(xié)議隊(duì)伍以項(xiàng)目名義對(duì)外簽訂和履行租賃或買賣合同。

六、合同風(fēng)險(xiǎn)管理

各項(xiàng)目合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組要以會(huì)議形式負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、提示、建立應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)處置。

項(xiàng)目經(jīng)理部每月開一次有合同風(fēng)險(xiǎn)源級(jí)別確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)分析議題的會(huì)議，每季度必須召開一次合同風(fēng)險(xiǎn)源級(jí)別確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)分析的專題會(huì)議，通過(guò)會(huì)議討論分析，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控事項(xiàng)、監(jiān)控程度等。

七、合同糾紛處理

發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)首先積極的與對(duì)方進(jìn)行溝通、協(xié)商，如協(xié)商不成應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向主管領(lǐng)導(dǎo)和公司法律事務(wù)部進(jìn)行書面通報(bào)。

在遇有合同對(duì)方違反約定不履行義務(wù)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極采取措施催促對(duì)方繼續(xù)履行、補(bǔ)充履行、承擔(dān)違約與賠償責(zé)任等。

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)履約出現(xiàn)問(wèn)題的合同進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，包括合同履行完畢后超過(guò)一年仍未辦理完結(jié)算的、雙方有明確爭(zhēng)議導(dǎo)致款項(xiàng)拖欠的、以及合同對(duì)方明確表示要通過(guò)法律手段解決爭(zhēng)議的。

對(duì)合同糾紛、訴訟和仲裁案件，合同實(shí)施單位及其他有關(guān)部門要認(rèn)真做好證據(jù)收集等工作，確保合同糾紛、訴訟和仲裁案件能得到充分合理的處置。

八、合同的變更、解除和終止

合同在履行過(guò)程中，對(duì)超出合同范圍的量、價(jià)變化必須及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并嚴(yán)格遵循公司合同審批辦法執(zhí)行，補(bǔ)充合同的審批程序與原合同審批程序相同。

解除、終止合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并按原合同性質(zhì)確定審批手續(xù)。

九、合同內(nèi)業(yè)管理

按合同的不同類型進(jìn)行分類管理，并建立電子臺(tái)帳，臺(tái)帳中所登信息與合同內(nèi)容、編號(hào)保持一致，實(shí)行“一合同一登記”原則，并根據(jù)實(shí)際需要編制合同檔案檢索工具，以有效的開展合同文檔的查詢、利用工作。

加強(qiáng)合同基礎(chǔ)資料保存、使用及保密工作。合同原件應(yīng)項(xiàng)目合同主管部門保管儲(chǔ)存，尤其注意合同原件保管的環(huán)境應(yīng)當(dāng)密閉、安全（建議專柜上鎖）。注意各類合同原件的保密工作，項(xiàng)目日常工作中應(yīng)當(dāng)盡量使用合同復(fù)印件（或掃描件），不宜使用原件；如確需使用原件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按審批、借閱、歸檔制度辦理。保存的合同原件每月檢查核對(duì)一次，如有遺失、損壞，必須查明原因及時(shí)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

合同基礎(chǔ)資料，主要包括：①合同相對(duì)人的資信資料；②來(lái)往函件、數(shù)據(jù)電文、招投標(biāo)文件、合同、變更合同、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件的簽收單據(jù)等；③計(jì)量結(jié)算憑證、物資結(jié)算憑證、機(jī)械結(jié)算憑證、財(cái)務(wù)結(jié)算憑證等；④會(huì)議紀(jì)要、備忘錄；⑤測(cè)量記錄、試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告、施工質(zhì)量記錄、隱蔽工程記錄、施工日志、各類報(bào)告、申請(qǐng)、報(bào)表、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、氣象記錄及圖表、業(yè)主及監(jiān)理的書面答復(fù)等；⑥反映工程實(shí)施情況的照片、錄像資料；⑦在工程實(shí)施過(guò)程中形成的各種記錄文件等。

項(xiàng)目對(duì)簽訂對(duì)方分發(fā)合同應(yīng)做好《合同分發(fā)記錄表》，記錄能反映分發(fā)日期、合同接收人、合同去向等情況，分發(fā)記錄上應(yīng)有分發(fā)人和接收人的親筆簽名，合同對(duì)方接收人必需是對(duì)方法人（或法人授權(quán)委托人，要有授權(quán)書）。

十、合同管理監(jiān)督檢查

加強(qiáng)項(xiàng)目日常檢查與溝通，最大限度防范合同履行過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：①合同管理制度的制定和落實(shí)情況；或合同性文件的有效性以及總體落實(shí)情況；②合同基礎(chǔ)資料保管和合同管理檔案建立情況；主要是合同管理的各類臺(tái)帳的建立與健全，合同資料的整理歸檔情況；③合同管理信息的編制和分析工作；主要是合同信息及合同風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、上報(bào)、處理；④合同的評(píng)審、簽訂和履行是否符合相關(guān)規(guī)定；⑤合同糾紛的處理情況；⑥對(duì)于在簽訂、履行和管理合同工作中，因違反合同管理制度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人員的責(zé)任追究情況。

結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：地鐵工程，工程變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：U231+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

地鐵工程均屬于線型工程且多處于市區(qū)內(nèi)，是一項(xiàng)與人民生活息息相關(guān)、與社會(huì)活動(dòng)密切聯(lián)系且涉及多專業(yè)的系統(tǒng)工程。在實(shí)施的過(guò)程中常遇到眾多的地下及地上障礙物、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高、對(duì)居民出行和生活影響較大等客觀因素，而且存在較多的交叉作業(yè)，需合理地在有限空間內(nèi)布置好各項(xiàng)公共設(shè)施。 因此在復(fù)雜環(huán)境中做到功能強(qiáng)、服務(wù)水平高、速度快、質(zhì)量好、造價(jià)低是對(duì)地鐵工程建設(shè)管理的挑戰(zhàn)。本文根據(jù)地鐵工程造價(jià)管理實(shí)踐, 探討造價(jià)工程師在地鐵工程施工過(guò)程中如何做好工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及相關(guān)造價(jià)控制措施，確保項(xiàng)目投資效益。

1目前工程變更現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的原因

1.1項(xiàng)目經(jīng)理欠缺職業(yè)道德

地鐵工程不可預(yù)見因素多，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理整體素質(zhì)較差，不清楚哪些該簽證，哪些不該簽證，缺乏簽證意識(shí)；項(xiàng)目經(jīng)理弄虛作假、巧立名目、以少報(bào)多；當(dāng)前建筑市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合地鐵設(shè)計(jì)要求，施工單位利用價(jià)格不透明欺瞞現(xiàn)場(chǎng)甲方代表高取費(fèi)。遇到需要變更不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算搞突擊，導(dǎo)致賬目混亂；項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)地鐵工程量減少需要沖減造價(jià)的簽證往往隱匿不送，對(duì)地鐵工程工程量增加的簽證主動(dòng)送業(yè)主要求變更結(jié)算。有些施工單位故意不及時(shí)簽證，在簽證時(shí)間上做文章。不注明完成工程量的時(shí)間，利用在地鐵工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，爭(zhēng)取得到更多的利潤(rùn)。

1.2工程變更無(wú)制度約束

1）應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)的未簽證。有很多建設(shè)單位急于工程開工，沒(méi)有做好必要的施工準(zhǔn)備，對(duì)地鐵工程標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)把握，造成邊施工邊變更，在施工過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常按照個(gè)人的意愿進(jìn)行改動(dòng)，無(wú)制度約束，到地鐵工程竣工時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)面目全非。

2）有些建設(shè)單位甲方代表自身專業(yè)素質(zhì)較差，對(duì)地鐵工程工程管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)了解不多，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。部分甲方代表道德素質(zhì)差，接受賄賂與施工單位勾結(jié)套取利益。

3）地鐵工程現(xiàn)場(chǎng)簽證用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，甲方代表及監(jiān)理沒(méi)有深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，地鐵工程簽證內(nèi)容不明確。很多情況下簽證由施工單位填寫，甲方代表和監(jiān)理工程師未經(jīng)核實(shí)簽上“情況屬實(shí)”，到竣工結(jié)算時(shí)甲乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議，給索賠埋下隱患。

1.3監(jiān)理人員工作不到位

地鐵工程涉及面廣，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏對(duì)地鐵施工技術(shù)、定額管理的經(jīng)驗(yàn)，一線管理人員缺少地鐵簽證的原始資料；對(duì)于地鐵工程造價(jià)變更簽證既不調(diào)查也不審核，只管簽字蓋章；有的不應(yīng)該簽證的也盲目簽證，有的該進(jìn)行簽證的不及時(shí)辦理，直到地鐵工程結(jié)算時(shí)才開始把那里相關(guān)簽證，導(dǎo)致項(xiàng)目最終結(jié)算失控。

2工程概況

西安地鐵1號(hào)線是東西向骨干線路，西起后圍寨、東至紡織城，線路全長(zhǎng)約25.5公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃向西延伸至咸陽(yáng)，向東延伸至臨潼。一號(hào)線東延伸線方案遠(yuǎn)期將以最快速輕軌交通模式形成旅游交通線。

西安地鐵1號(hào)線一期工程，西起西安市西大門后圍寨，沿棗園路向東，經(jīng)阿房宮、漢城北路、城西客運(yùn)站至絲綢之路群雕；再沿大慶路經(jīng)灃惠路、桃園路、勞動(dòng)路至玉祥門；從地下穿越古城墻后，沿蓮湖路、西五路、東五路經(jīng)北大街、解放路至朝陽(yáng)門；再沿長(zhǎng)樂(lè)路經(jīng)康復(fù)路、西京醫(yī)院、金花北路至萬(wàn)壽路；跨過(guò)浐河后，沿紡北路至紡織城。設(shè)車站19座，車輛段及綜合維修基地、停車場(chǎng)各1處，設(shè)主變電站2座；車輛選擇B型車，列車最高行車速度為80km/h，列車編組初、近、遠(yuǎn)期均采用3動(dòng)3拖6輛編組。工程自2009年年初開工建設(shè)，2013年9月通車試運(yùn)營(yíng)。一期工程總投資約121.9億元。

3工程變更針對(duì)性管理措施

為規(guī)范地鐵工程變更管理工作，明確工程變更的方式及其文件的管理流程，制定以下管理辦法。凡本工程發(fā)包人（業(yè)主）與承包人（施工單位）以合同方式約定的工程范圍、工程內(nèi)容、工程特征、合同價(jià)款發(fā)生變更均須按照本管理辦法辦理工程變更文件，并與原工程合同基礎(chǔ)文件共同作為工程管理、施工、監(jiān)理、結(jié)算的依據(jù)。參與地鐵工程的工程處、技術(shù)處、合同預(yù)結(jié)算處、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、各承包單位均須依照本管理辦法管理工程變更文件。

3.1工程變更文件的分類及適用范圍

3.1.1業(yè)主通知

本工程施工范圍、施工界面劃分的工程變更事項(xiàng)，本工程材料設(shè)備供應(yīng)商的確認(rèn)和調(diào)整，由業(yè)主以《業(yè)主通知》的方式確定。相應(yīng)的工程內(nèi)容、工程特征的變化由設(shè)計(jì)或施工單位辦理設(shè)計(jì)變更文件確定。

3.1.2設(shè)計(jì)變更文件

本工程施工圖的工程內(nèi)容和工程特征發(fā)生變化須辦理設(shè)計(jì)變更文件，根據(jù)設(shè)計(jì)變更文件編制人的不同分為《設(shè)計(jì)變更通知單》和《工程洽商記錄》兩種形式。與正式施工圖等效作為工程管理、施工、監(jiān)理、辦理工程經(jīng)濟(jì)變更、結(jié)算的依據(jù)。主要適用于下列工程變更事項(xiàng)：修正圖紙錯(cuò)誤，補(bǔ)充設(shè)計(jì)缺項(xiàng)，優(yōu)化完善設(shè)計(jì)。

業(yè)主改變?cè)O(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能，調(diào)整施工范圍和工程內(nèi)容（界面）導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。業(yè)主、施工單位確定或改變材料、設(shè)備供應(yīng)商導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工圖設(shè)計(jì)無(wú)法滿足施工方案或施工工藝要求導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工、監(jiān)理、業(yè)主單位施工過(guò)程中，采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。已施工部位不可更改，導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。

3.1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單

如業(yè)主通知或設(shè)計(jì)變更文件的內(nèi)容無(wú)法計(jì)算工程量時(shí)，需現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)量，辦理《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》。由此引起的合同價(jià)款變更，應(yīng)以《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》做為業(yè)主通知和設(shè)計(jì)變更文件的支持文件。

3.1.4合同價(jià)款變更單

根據(jù)合同約定需調(diào)整合同價(jià)格的辦理《合同價(jià)款變更單》。該價(jià)款變更單是雙方確認(rèn)合同價(jià)格變更調(diào)整的有效文件。

3.2現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單

編制格式及編制單位：《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》由承包人編寫。其中與業(yè)主有合同關(guān)系的分包工程需辦理《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》時(shí)，應(yīng)由分包人編寫并由承包人統(tǒng)一提出。

1）應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量依據(jù)，準(zhǔn)確描述簽證計(jì)量的原因、工程內(nèi)容、工程特征、工程量、計(jì)量事項(xiàng)及計(jì)量原則等。工程量原則上應(yīng)以圖示方式表達(dá)，只有無(wú)法用圖示方式表達(dá)時(shí)方可現(xiàn)場(chǎng)直接計(jì)量實(shí)物工程量。

2）《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)附彩色數(shù)碼照片資料做為簽證單的支持文件，照片要求有拍攝日期、拍攝主體須有相對(duì)參照物相對(duì)應(yīng)，以確認(rèn)照片的真實(shí)性、彩色打??；照片資料內(nèi)容包括拍攝主體施工前的狀況照片及施工完成后的狀況照片。附件照片應(yīng)與《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。

3）《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)附詳圖做為簽證單的支持文件，以文字即可清楚說(shuō)明的事項(xiàng)可不附詳圖。附件詳圖應(yīng)與《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。

4）《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)有工程量計(jì)算過(guò)程記錄，工程量計(jì)算過(guò)程記錄如不能在《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》中完整表達(dá)時(shí)，可另附工程量計(jì)算書。附件工程量計(jì)算書做為簽證單的支持文件使用。

3.3計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)物工程量的計(jì)量：以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量結(jié)果計(jì)算工程量的方式，僅限于無(wú)法用圖示方式表達(dá)或在實(shí)施后無(wú)法核實(shí)工程量的工作內(nèi)容。合同約定必須以施工圖計(jì)算工程量的不適用現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量方式。

對(duì)于合同工程量清單中所列明項(xiàng)目，任何一方不得以現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量方式變更合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法。如果由于一方或雙方的疏忽，使現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)果違背合同工程量清單的約定，則計(jì)量結(jié)果無(wú)效。

3.4文件生效

由承包人編寫的《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)監(jiān)理單位、工程處共同確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。由分包人編寫的《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)分包人、承包人、監(jiān)理單位、工程處確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)業(yè)主合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。

4結(jié)束語(yǔ)

在西安地鐵工程施工過(guò)程中頻繁發(fā)生的各類變更和簽證，由于現(xiàn)場(chǎng)變更文件簽證不規(guī)范，導(dǎo)致索賠時(shí)無(wú)所適從，矛盾和糾紛頻頻發(fā)生。地鐵工程的造價(jià)管理工作雖然復(fù)雜，但并非無(wú)章可循，嚴(yán)格管理好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批工程變更，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到事前控制，這樣才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，減少建設(shè)單位的損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 車春鵬，杜春艷工程造價(jià)管理[M], 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2000

[2] 馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[J],2005，27（2）：153-156。

篇9

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包模式；結(jié)算；支付；建議；探討

Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.

Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore

中圖分類號(hào)：F244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

多年來(lái)，農(nóng)民工工資問(wèn)題已成為政府、社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，多年的中央1號(hào)文件都把解決農(nóng)民工問(wèn)題列入其中，彰顯了中央政府對(duì)保證農(nóng)民工權(quán)益的高度重視。但在幾年的實(shí)踐中，由于農(nóng)民工群體具有流動(dòng)性、特殊性等特點(diǎn)，各地仍普遍出現(xiàn)了農(nóng)民工集體上訪，堵政府大門、主干道，更有甚者出現(xiàn)農(nóng)民工以跳樓、跳塔吊、綁炸藥等方式討薪的事件，嚴(yán)重危及了社會(huì)秩序和公共安全等，令人深思.......。筆者作為一名項(xiàng)目經(jīng)理，在多年的工程實(shí)踐中，不斷完善和改進(jìn)勞務(wù)合同的簽訂、人工費(fèi)結(jié)算、支付等環(huán)節(jié)的方式和方法，將各種爭(zhēng)議、矛盾解決于萌芽階段，較好解決了這些問(wèn)題，未出現(xiàn)任何的上訪事件等，現(xiàn)將一些做法、建議探討如下，與讀者共勉。

1、勞務(wù)分包模式的探討

當(dāng)前，建筑市場(chǎng)勞務(wù)分包的模式一般分為“包清工”和“大清包”兩種。

1.1“包清工”是針對(duì)某個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行的勞務(wù)分包模式，只包工，不包料，僅提供工具或小型設(shè)備，或不提供設(shè)備，適用于一個(gè)分項(xiàng)工程的勞務(wù)分包。

1.2 “大清包”是針對(duì)整個(gè)工程或主體等主要分部工程進(jìn)行的勞務(wù)分包模式，承包者除了包工外，還提供設(shè)備，并承包除鋼材、混凝土、水泥等主材外的一切材料。“大清包”模式的勞務(wù)分包協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體情況雙方協(xié)商確定，此種模式適用于勞務(wù)班組實(shí)力非常強(qiáng)、且長(zhǎng)期合作的勞務(wù)隊(duì)，應(yīng)慎重采用。

兩種勞務(wù)分包模式的優(yōu)缺點(diǎn)詳見表1：

表1：兩種勞務(wù)分包模式優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比表

2、勞務(wù)分包協(xié)議簽訂的方式、內(nèi)容及注意事項(xiàng)的探討

2.1勞務(wù)分包協(xié)議簽訂方式的探討

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等法律、法規(guī)中規(guī)定勞務(wù)承包協(xié)議的主體一方為具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)；另一方為具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)（例如木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等分包企業(yè)資質(zhì)）。當(dāng)前，對(duì)于一些大型項(xiàng)目，多選擇技術(shù)、人員、設(shè)備等實(shí)力較強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)，這些勞務(wù)隊(duì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積累，實(shí)力雄厚，均已注冊(cè)自己的勞務(wù)公司，具有相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì)，雙方簽訂的勞務(wù)承包協(xié)議是合法、合規(guī)的；但對(duì)于當(dāng)前大多數(shù)項(xiàng)目，由于工程量等條件限制，勞務(wù)分包者多為個(gè)人行為，這已是普遍現(xiàn)象，分包者帶領(lǐng)幾十人，甚至幾百人組成一個(gè)班組，他們具備完成相應(yīng)勞務(wù)分包工程的技術(shù)力量、操作水平等，能保質(zhì)、保量的完成任務(wù)，具備事實(shí)上勞務(wù)分包能力，但由于農(nóng)民工群體中人員的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，加上申請(qǐng)相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)，需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全許可證等，手續(xù)繁瑣，各種費(fèi)用較高，他們無(wú)法成為合法、合規(guī)的主體，實(shí)踐中，多為班組長(zhǎng)以個(gè)人名義簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，從法律、法規(guī)的角度不合規(guī)，怎樣解決很難操作，同時(shí)這些人員，包括班組長(zhǎng)本人都是農(nóng)民工，流動(dòng)性很大，在合同實(shí)施中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工班組長(zhǎng)攜款潛逃，而農(nóng)民工未拿得到工資的討薪事件比比皆是，筆者所在項(xiàng)目采取如下有針對(duì)性措施：

2.1.1勞務(wù)班組自行合法化，自行尋找有相應(yīng)建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，且由該企業(yè)給班組長(zhǎng)出具法人授權(quán)委托書，使簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議合法、合規(guī)。

2.1.2勞務(wù)班組無(wú)法合法化的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》要求，采取與班組長(zhǎng)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議同時(shí)，再與班組長(zhǎng)、工人簽訂三方的勞動(dòng)合同，讓所用工人成為公司合同制人員（工人系班組長(zhǎng)自行組織，具有相應(yīng)的崗位證書或作業(yè)證的工人），工資發(fā)放時(shí)，班組長(zhǎng)依據(jù)勞務(wù)分包協(xié)議結(jié)算、編制實(shí)名工資表，公司統(tǒng)一發(fā)放工資方式，保證農(nóng)民工實(shí)際能足額拿到工資，較好解決了此問(wèn)題。

2.2勞務(wù)分包協(xié)議內(nèi)容的探討

當(dāng)前實(shí)踐中，無(wú)統(tǒng)一的勞務(wù)分包協(xié)議格式，出現(xiàn)了合同不嚴(yán)謹(jǐn)、霸王條款等問(wèn)題，留下了糾紛及上訪的隱患。勞務(wù)分包協(xié)議的內(nèi)容一般包含以下內(nèi)容：

2.2.1詳細(xì)的承包范圍

2.2.2勞務(wù)分包方式及結(jié)算單價(jià)

2.2.3付款方式

2.2.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.2.5工期要求

2.2.6安全和文明施工要求

2.2.7人員配備要求

2.2.8各種設(shè)備的配備要求

2.2.9其他要求

勞務(wù)承包協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體分項(xiàng)工程量化、細(xì)化，應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，從源頭上消除糾紛和爭(zhēng)議。當(dāng)前農(nóng)民工群體的文化程度相對(duì)不高，法律意識(shí)比較淡薄，隨意簽訂合同的現(xiàn)象較多，造成了討薪困難或工資被克扣等，因此，農(nóng)民工群體應(yīng)提高法律意識(shí)，重視合同的簽訂環(huán)節(jié)，必要時(shí)可請(qǐng)專業(yè)人員或律師把關(guān)。

同時(shí)，由于建筑工程具有復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)勞務(wù)分包協(xié)議外增加的工作內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充協(xié)議，減少口頭約定。一些上訪事件多因口頭協(xié)議引發(fā)，雙方空口無(wú)憑、各執(zhí)一詞，僵持不下，相關(guān)行政主管部門處理時(shí)也非常棘手，因此，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議是對(duì)雙方權(quán)益的最好保護(hù)。

2.3勞務(wù)分包協(xié)議簽訂時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

2.3.1應(yīng)盡量使勞務(wù)分包協(xié)議合法、合規(guī)化，減少風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防討薪事件的發(fā)生。

2.3.2簽訂勞務(wù)分包協(xié)議的雙方，特別是農(nóng)民工群體應(yīng)仔細(xì)、逐條、逐款審閱合同，必要時(shí)請(qǐng)專業(yè)人員、律師把關(guān)。

2.3.3對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證等勞務(wù)分包協(xié)議外增加的工作，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免口頭協(xié)議引發(fā)爭(zhēng)議與上訪。

3、勞務(wù)分包費(fèi)用結(jié)算的探討

勞務(wù)分包工作完成后，雙方應(yīng)及時(shí)結(jié)算，結(jié)算依據(jù)為雙方簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙等，結(jié)算完應(yīng)形成書面文字（一般為固定表格形式，例如附表1為某建筑企業(yè)勞務(wù)分包結(jié)算表，一式四份，發(fā)包企業(yè)預(yù)算、工長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、分包班組各執(zhí)一份），雙方應(yīng)簽字、蓋章，無(wú)法蓋章的由相關(guān)人員捺手印確認(rèn)。

結(jié)算單是付款及爭(zhēng)議時(shí)重要憑證，實(shí)踐中，一些勞務(wù)班組對(duì)此重視程度不夠，工程完工后不及時(shí)結(jié)算，一拖再拖，造成工資支付時(shí)被動(dòng)和爭(zhēng)議，引發(fā)上訪事件。對(duì)結(jié)算中的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充證明材料后協(xié)商解決，不能協(xié)商解決的，可通過(guò)向發(fā)包建筑企業(yè)的上級(jí)主管部門反映等方式解決，避免擱淺后引發(fā)上訪、惡意討薪事件的發(fā)生。

4、農(nóng)民工工資支付方法的探討

4.1施工過(guò)程中借資支付的探討

施工過(guò)程中，由于勞務(wù)分包項(xiàng)目未完工，無(wú)法結(jié)算，一般應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議中約定的付款節(jié)點(diǎn)或借資方式支付，在此過(guò)程中，發(fā)包建筑企業(yè)應(yīng)注意不能超額支付或借資，避免造成承包人拿到款項(xiàng)后消失或不再履行合同，造成不必要的損失。

同時(shí)，支付借款時(shí)，對(duì)有合法主體的勞務(wù)班組，應(yīng)由勞務(wù)分包單位提供加蓋勞務(wù)分包單位公章（或財(cái)務(wù)專用章）的財(cái)務(wù)收據(jù)，支付方式最好采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)無(wú)合法主體的勞務(wù)分包班組，按照合法的三方勞動(dòng)協(xié)議，采用由工人寫出收（領(lǐng)）據(jù)，承包班組長(zhǎng)簽字、捺手印后予以支付方式。

4.2收麥、收秋、春節(jié)前季節(jié)性農(nóng)民工工資支付方法的探討

由于農(nóng)民工群體的特殊性，當(dāng)前，收麥、收秋、春節(jié)是農(nóng)民工上訪、討薪的高發(fā)期，特別是春節(jié)前，辛苦一年的農(nóng)民工要返鄉(xiāng)，心情急躁，在拿不到工資時(shí)極易情緒激動(dòng)，出現(xiàn)上訪事件，筆者經(jīng)多個(gè)工程實(shí)踐認(rèn)為，解決好季節(jié)性工資的方式法如下：

4.2.1勞務(wù)分包協(xié)議的付款節(jié)點(diǎn)應(yīng)盡量與收麥、收秋、春節(jié)的時(shí)間保持一致，保證農(nóng)民工工資專款專用，足額發(fā)放到工人手中，減少和預(yù)防一些班組長(zhǎng)平時(shí)拿到工資款，但不支付農(nóng)民工工資，而利用這些季節(jié)再惡意討薪的事件發(fā)生。

4.2.2對(duì)于“大清包”的勞務(wù)分包模式，各分項(xiàng)工程多出現(xiàn)“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情況。對(duì)于這種模式，發(fā)包方應(yīng)要求勞務(wù)分包方一定與再分包的班組簽訂單項(xiàng)的勞務(wù)分包協(xié)議，并在項(xiàng)目部備案，以便于控制和掌握情況。同時(shí)對(duì)于“大清包”的模式，履約風(fēng)險(xiǎn)較大，在合同簽訂時(shí)應(yīng)要求承包方繳納一定比例的勞務(wù)保證金（可參照《招投標(biāo)法》規(guī)定，一般為合同額的2%）,在出現(xiàn)工人拿不到工資情況時(shí)，由項(xiàng)目部直接從勞務(wù)保證金中支付。

4.2.3對(duì)于收麥、收秋、春節(jié)季節(jié)性農(nóng)民工工資支付，由于數(shù)額較大，且加上農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，在按合同支付工資時(shí)，應(yīng)要求承包人編制實(shí)名工資表，并在項(xiàng)目部備案（保存2年以上備查），寫出書面保證、承諾后支付，對(duì)于支付方式：“包清工”模式的采用勞務(wù)班組長(zhǎng)召集工人到場(chǎng)，項(xiàng)目部統(tǒng)一發(fā)放的方式；對(duì)于“大清包”模式的，由勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人組織各“包清工”的班組長(zhǎng)到場(chǎng)，項(xiàng)目部集中發(fā)放的方式，確保農(nóng)民工能足額拿到工資。同時(shí)，發(fā)放時(shí)可采用一些科技手段，如錄像、照相、錄音等手段記錄發(fā)放過(guò)程，留下證據(jù)，一旦發(fā)生上訪、惡意討薪事件時(shí)，作為最有效的證據(jù)材料。

4.3結(jié)算后農(nóng)民工工資支付的探討

在完成勞務(wù)結(jié)算后，數(shù)額已定，勞務(wù)合同的雙方應(yīng)簽字、蓋章（或捺手?。┬纬筛犊畹膽{證，并依據(jù)勞務(wù)分包合同的約定進(jìn)行支付，支付時(shí)由勞務(wù)分包單位（人）提供蓋有公章或財(cái)務(wù)專用章的財(cái)務(wù)收據(jù)，并寫出承諾后支付，支付方式同4.2.3條。

4.5勞務(wù)質(zhì)保金支付的探討

勞務(wù)分包協(xié)議中應(yīng)約定是否留有質(zhì)保金，有質(zhì)保金的應(yīng)明確質(zhì)保金的數(shù)額（比例）、質(zhì)保期等。目前尚無(wú)有關(guān)勞務(wù)質(zhì)保金（期）的法律依據(jù)，具體實(shí)施時(shí)，可參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、地方法律、法規(guī)以及總承包單位與建設(shè)單位簽訂的大合同中相關(guān)條款，協(xié)商后在勞務(wù)分包協(xié)議中明確，例如：某項(xiàng)目水電暖通等安裝工程的勞務(wù)分包協(xié)議中明確的質(zhì)保金為結(jié)算總價(jià)款的5%，質(zhì)保期為一年。質(zhì)保金的支付方法同4.2.3條，同時(shí)在支付質(zhì)保金時(shí)，一定要求勞務(wù)分包方在財(cái)務(wù)收據(jù)上注明所有款項(xiàng)已付清字樣。

5、建立勞務(wù)保證金模式的探討

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)中規(guī)定建設(shè)單位、總承包單位在開工前必須向建設(shè)工程所在地專用賬戶交納合同額2%的農(nóng)民工工資保證金，在出現(xiàn)上訪討薪事件時(shí)，建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門可從農(nóng)民工工資保證金中直接劃撥支付拖欠、克扣的農(nóng)民工工資，對(duì)不交納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目不予以辦理開工報(bào)告等建設(shè)手續(xù)，此為強(qiáng)制性要求，這從制度上、源頭上解決了建設(shè)單位、發(fā)包建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。但縱觀當(dāng)前的上訪、討薪事件，問(wèn)題多出于勞務(wù)班組自身，具體表現(xiàn)如下：

5.1總承包單位將工資足額的發(fā)放到勞務(wù)分包單位（人）手中，分包企業(yè)（人）出現(xiàn)了消失或攜款潛逃的情況，造成工人拿不到工資。

5.2勞務(wù)分包單位承認(rèn)結(jié)算款已全部發(fā)放，但出現(xiàn)了自身的勞務(wù)承包虧損，不給工人發(fā)放工資而出現(xiàn)惡意討薪事件。由于無(wú)任何制度、條款約束勞務(wù)分包單位，出現(xiàn)討薪事件時(shí)，發(fā)包建筑企業(yè)和政府部門也束手無(wú)策，目前尚沒(méi)有明確解決此問(wèn)題的法律依據(jù)，筆者認(rèn)為較好的解決辦法如下：

在勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)，要求勞務(wù)分包人也交納一定比例的勞務(wù)保證金，當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí)，可直接從勞務(wù)保證金中支付農(nóng)民工工資，從制度上限制分包人攜款潛逃或不履行勞務(wù)分包協(xié)議情況的發(fā)生。

6、幾點(diǎn)建議

6.1建議建設(shè)行政主管部門出臺(tái)統(tǒng)一、規(guī)范與合法化的建筑業(yè)勞務(wù)分包的格式合同，以規(guī)范、明確發(fā)包建筑企業(yè)與勞務(wù)分包人的責(zé)權(quán)利。

6.2建議以法律、法規(guī)的方式明確勞務(wù)分包實(shí)行“交納勞務(wù)保證金制度”，并明確保證金交納的額度，根治當(dāng)前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建設(shè)單位、發(fā)包建筑企業(yè)已按勞務(wù)分包協(xié)議支付了款項(xiàng)，而實(shí)際工人拿不到工資造成的上訪、討薪事件的發(fā)生。

6.3當(dāng)前以個(gè)人名義分包勞務(wù)工程的現(xiàn)象已很普遍，不是個(gè)例，建議減少勞務(wù)分包者注冊(cè)公司的繁瑣手續(xù)或明確個(gè)人勞務(wù)分包者的合法地位，嘗試一些新制度和新辦法。例如筆者實(shí)踐的三方協(xié)議，在不違背《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的原則下，解決這種普遍問(wèn)題。

6.4建議實(shí)行“勞務(wù)分包協(xié)議、農(nóng)民工工資支付備案制”：當(dāng)前建設(shè)工程實(shí)行“竣工備案制”，筆者建議將“勞務(wù)分包備案制”與建設(shè)工程的“竣工備案制”結(jié)合起來(lái)，既建筑工程竣工備案時(shí)，把勞務(wù)分包協(xié)議、農(nóng)民工工資支付憑證納入建筑工程竣工備案的重要資料，未完成農(nóng)民工工資支付的不予以竣工備案，從制度上把好農(nóng)民工工資支付的最后一道關(guān)，消除工程已竣工使用，而農(nóng)民工工資一拖再拖的問(wèn)題。

農(nóng)民工工資問(wèn)題是政府、社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題；是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和社會(huì)和諧的關(guān)鍵問(wèn)題；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)必須徹底解決的問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)民工上訪、討薪出現(xiàn)的新問(wèn)題，唯有從法律上、制度上予以規(guī)范和解決，并強(qiáng)制性貫徹實(shí)施，才是根治問(wèn)題的所在，以上為筆者工程實(shí)踐的一些做法和愚見，與廣大讀者共勉。

篇10

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本控制；過(guò)程

中圖分類號(hào)：F213.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展及鐵路市場(chǎng)的暫時(shí)萎縮，各建筑施工企業(yè)對(duì)地鐵市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，近年來(lái)業(yè)主單位對(duì)工程質(zhì)量、安全文明施工要求不斷提高，使項(xiàng)目成本管理處于更嚴(yán)峻的環(huán)境中，成本管理已成為決定施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根，能否長(zhǎng)期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倍受各施工企業(yè)的重視和關(guān)注。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理部始終將工程成本管理作為最關(guān)鍵、最重要的工作內(nèi)容，制定和實(shí)施一系列嚴(yán)格的成本管理方法和制度，力求使成本管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。

所謂的施工成本管理，即在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前題下，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本控制目標(biāo)，盡可能的降低成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理辦法，并貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。以下本人結(jié)合北陵公園車站施工，談一下對(duì)成本管理的體會(huì)。

2 工程概況

沈陽(yáng)地鐵二號(hào)線北陵公園站沿泰山路呈東西向跨新開河設(shè)置，為端部二層、中間一層端頭廳島式站臺(tái)車站。車站主體結(jié)構(gòu)總長(zhǎng)137.4m，結(jié)構(gòu)頂板覆土厚度約3m，底板埋深約17m。車站設(shè)1、2號(hào)兩處風(fēng)道及1、2、4、5號(hào)出入口，且分別在泰山路的北側(cè)和南側(cè)。

3 車站施工項(xiàng)目成本管理措施

3.1 根據(jù)施工圖紙核算工程數(shù)量，以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)編制項(xiàng)目施工成本計(jì)劃

目前地鐵工程施工招標(biāo)大部分為清單項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)圖與施工圖有著很大的區(qū)別，以沈陽(yáng)地鐵為例：在招標(biāo)階段車站僅對(duì)車站結(jié)構(gòu)尺寸進(jìn)行了設(shè)計(jì)，未出結(jié)構(gòu)鋼筋圖，合同工程量中的鋼筋數(shù)量按混凝土中鋼筋含量進(jìn)行估算，最終導(dǎo)致合同工程量與結(jié)算工程量出入很大。中標(biāo)后，項(xiàng)目部需盡快組織技術(shù)人員對(duì)工程施工圖進(jìn)行圖紙會(huì)審，核算圖紙工程量，對(duì)比與招標(biāo)工程量的出入。工程量確定后，組織技術(shù)人員編制項(xiàng)目施工的總體性施工組織設(shè)計(jì)，確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人機(jī)配置、技術(shù)施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等，以此確定項(xiàng)目管理費(fèi)用成本和清單項(xiàng)目基價(jià)，與量結(jié)合后編制出項(xiàng)目的施工成本計(jì)劃，并以此成本計(jì)劃作為項(xiàng)目成本控制目標(biāo)紅線。

3.2 項(xiàng)目成本分解細(xì)化，重點(diǎn)關(guān)注成本風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的分部分項(xiàng)工程

車站施工中風(fēng)險(xiǎn)因素大的分部分項(xiàng)工程主要有：基坑開挖、基坑降水、管線懸吊遷改、周邊建筑物保護(hù)等。根據(jù)項(xiàng)目施工成本計(jì)劃的組成結(jié)構(gòu)對(duì)工程成本進(jìn)行詳細(xì)分解，對(duì)此部分工程項(xiàng)目部需做到心中有底，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警戒線，并據(jù)工地情況上浮或下調(diào)，做到科學(xué)、公正。

3.3 制定成本管理辦法，實(shí)行工程項(xiàng)目成本責(zé)任制

為使項(xiàng)目成本控制有效進(jìn)行，項(xiàng)目部要制定工程項(xiàng)目成本管理辦法。成本管理辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：責(zé)任成本管理辦法、分包工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法、勞務(wù)用工管理辦法等。做到分包隊(duì)伍驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)充分，有章可查，杜絕計(jì)價(jià)中隨意性事發(fā)生，驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)工作量由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、施工人員、合同計(jì)量人員共同參與確定，并由技術(shù)人員出具工程量確認(rèn)單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核后，由合同計(jì)量人員出具驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，再由技術(shù)負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字，最后項(xiàng)目經(jīng)理簽字，黨工委書記會(huì)簽工作后完成結(jié)算。項(xiàng)目經(jīng)理是工程成本控制第一責(zé)任人，項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)為副組長(zhǎng)的成本控制小組，組員為各工作面負(fù)責(zé)人和各部門負(fù)責(zé)人，并和各部門負(fù)責(zé)人簽訂成本管理合同，包括：各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、辦公室成本管理合同、機(jī)運(yùn)成本管理合同、材料成本管理合同、財(cái)務(wù)成本管理合同；將項(xiàng)目成本層層分解責(zé)任到人，做到人人頭上有成本。項(xiàng)目部將成本管理納入到員工考核管理中，使每個(gè)員工都能自覺(jué)控制成本，厲行節(jié)約并積極主動(dòng)為創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益而努力，實(shí)現(xiàn)全員全方位成本管理控制體系。

3.4 將成本管理遍普及到項(xiàng)目管理的每個(gè)過(guò)程

3.4.1 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理

一是嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)關(guān)，進(jìn)場(chǎng)前從各方面了解各勞務(wù)隊(duì)的業(yè)績(jī)、合同信用程度等，然后對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍中人、機(jī)械及技術(shù)能力進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，評(píng)審合格者方能納入工程施工的候選隊(duì)伍；二是在使用勞務(wù)隊(duì)時(shí)做到先簽合同后進(jìn)場(chǎng)，先干活后付款，根據(jù)合同單價(jià)及其所完成的工程數(shù)量及時(shí)結(jié)賬付款，規(guī)定勞務(wù)隊(duì)定期或在要求期限內(nèi)與工程管理部門核算當(dāng)期完成工程量，并及時(shí)簽字認(rèn)可，超過(guò)期限者一律作廢，做到勞務(wù)費(fèi)當(dāng)月完成當(dāng)月結(jié)；三是嚴(yán)禁向勞務(wù)隊(duì)伍提前支付勞務(wù)費(fèi)或借款。這一系列作法都有效控制了勞務(wù)成本費(fèi)用，并避免了與勞務(wù)隊(duì)發(fā)生各類糾紛。

3.4.2 嚴(yán)格原材料成本控制

眾所周知，項(xiàng)目施工中材料費(fèi)占建設(shè)工程總造價(jià)的60％-70％，其重要程度自然是不言而喻。原材料價(jià)格是成本控制的關(guān)鍵，也是確保工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益的核心。在保證原材料質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目部嚴(yán)抓原材料成本控制。除業(yè)主指定的鋼材、防水卷材、管片、商砼等甲控材料外，項(xiàng)目部對(duì)其余各主要原材料實(shí)行公開招標(biāo)制度，邀請(qǐng)省內(nèi)外一些大型和知名品牌的廠家等參與競(jìng)標(biāo)，項(xiàng)目部依據(jù)報(bào)價(jià)擇優(yōu)選購(gòu)，做到貨比三家、質(zhì)比三家、價(jià)比三家，這樣不僅確保了原材料質(zhì)量，也達(dá)到了降低工程成本目的，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

材料進(jìn)場(chǎng)后，下一步就要嚴(yán)格控制材料消耗。項(xiàng)目部每月堅(jiān)持召開成本分析會(huì)，重點(diǎn)對(duì)每月材料消耗進(jìn)行分析。將實(shí)際消耗量與設(shè)計(jì)消耗量對(duì)比，若在合理消耗范圍則證明現(xiàn)場(chǎng)控制得當(dāng)；否則就要進(jìn)行深一步的原因分析：是勞務(wù)隊(duì)伍管理不善造成的，還是項(xiàng)目部管理制度有問(wèn)題?是施工方案有待進(jìn)一步優(yōu)化，還是進(jìn)場(chǎng)材料丟失或數(shù)量與賬單不符？原因找到后則可以采取針對(duì)性的措施，后期即可避免或減少相關(guān)的材料消耗。

在車站圍護(hù)樁施工前期，樁混凝土的充盈系數(shù)在1.1以上。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)樵谏奥训貙又秀@孔，實(shí)際成型后的孔徑較理論值大3~5cm，相應(yīng)混凝土的澆筑方量就變大。之后，對(duì)鉆機(jī)的鉆頭直徑進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，在滿足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上將樁的充盈系數(shù)控制在1.05以內(nèi)，大大減少了混凝土的超用。在結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中曾出現(xiàn)過(guò)剩余大量1~2m節(jié)長(zhǎng)的螺紋鋼無(wú)處可用的現(xiàn)象，而另一方面現(xiàn)場(chǎng)又需新購(gòu)置鋼筋，通過(guò)對(duì)整個(gè)車站結(jié)構(gòu)鋼筋的整體配節(jié)規(guī)劃，改變?cè)械匿摻钕铝戏绞?，最終將結(jié)構(gòu)鋼筋損耗控制在2%以內(nèi)。

3.4.3 強(qiáng)化設(shè)備費(fèi)用核算制度和設(shè)備管理

為有效進(jìn)行施工機(jī)械費(fèi)用的控制，項(xiàng)目部推行機(jī)械設(shè)備租賃管理和單機(jī)車核算制度。一是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的合同化管理，嚴(yán)格按合同辦事。對(duì)項(xiàng)目部租用及外租的各類機(jī)械設(shè)備均簽訂鑒定租賃合同，與機(jī)駕人員、機(jī)械設(shè)備操作人員簽訂上崗合同，與大型設(shè)備機(jī)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書是健全和完善一系列管理制度，制訂《臺(tái)班費(fèi)用定額》、《臺(tái)班任務(wù)定額》、《機(jī)械設(shè)備盈虧獎(jiǎng)懲管理辦法》等，嚴(yán)格這些制度的執(zhí)行和落實(shí)力度；二是將機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)成本、完成臺(tái)班任務(wù)與機(jī)駕人員的差費(fèi)、獎(jiǎng)金掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備盈虧的獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)廣大機(jī)駕人員的工作責(zé)任心和主動(dòng)性。通過(guò)加強(qiáng)日常的維護(hù)、保養(yǎng)，保證了機(jī)械設(shè)備的完好率在95%以上。

3.4.4 嚴(yán)抓質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程施工的重中之重，是良好經(jīng)濟(jì)效益的前提。樁基的垂直度、基底的平整度等均是精度越高，越能節(jié)約材料和人工。項(xiàng)目部必須以質(zhì)量為中心，確保工程優(yōu)質(zhì)合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制了工程成本流失。防水質(zhì)量是地鐵施工的一個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，但同時(shí)也是施工的重、難點(diǎn)所在。項(xiàng)目部從管理上和技術(shù)方案上較好地解決了這個(gè)問(wèn)題：首先制定了《質(zhì)量控制責(zé)任表》，對(duì)各分部分項(xiàng)工程有哪些工序、每道工序由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、做到什么標(biāo)準(zhǔn)、完成情況的考核標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行了明確規(guī)定，做到了人人心中有質(zhì)量，人人都來(lái)抓質(zhì)量；其次，從施工方案上進(jìn)行了優(yōu)化，車站全部采用“板、墻整體澆筑”工藝，不僅減少了施工縫的數(shù)量、降低了滲漏水概率，同時(shí)加快了施工進(jìn)度。

3.4.5 加快進(jìn)度

項(xiàng)目施工中，如能通過(guò)優(yōu)化施工方案，提前完工，將節(jié)省大筆的機(jī)械及周轉(zhuǎn)料具的租賃費(fèi)及項(xiàng)目的管理費(fèi)，從而降低成本。因此，項(xiàng)目成本管理一定要圍繞著減少資源費(fèi)用來(lái)進(jìn)行工期的優(yōu)化。但是由于地鐵施工的系統(tǒng)性及復(fù)雜性，有些因?yàn)闃I(yè)主方面的原因?qū)е逻M(jìn)度滯后，如協(xié)調(diào)不到位、線路或總體方案調(diào)整等；有些因?yàn)槭┕し阶陨砉烙?jì)不足或組織不利等原因?qū)е逻M(jìn)度滯后。對(duì)業(yè)主原因造成的進(jìn)度滯后，要收集好相關(guān)的證據(jù)材料便于日后的索賠工作的開展；為避免自身原因造成的進(jìn)度滯后，要充分考慮周邊環(huán)境、管線改移、占地圍擋、建筑物保護(hù)等因素對(duì)施工的影響，提前采取措施，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4.6 確保施工安全

事故是最大的浪費(fèi)，安全是最大的節(jié)約。一個(gè)安全事故給項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，并且給項(xiàng)目部士氣、施工進(jìn)度、造成的消極影響短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。地鐵明挖車站施工中應(yīng)特別注意吊裝、基坑開挖、周邊建筑物保護(hù)、高大腳手架、模板等作業(yè)安全。此類施工方案執(zhí)行前應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并交底下發(fā)至每個(gè)操作人員，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按交底內(nèi)容執(zhí)行。項(xiàng)目部要以“安全第一、預(yù)防為主”為原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止安全事故發(fā)生，從抓安全生產(chǎn)方面進(jìn)行成本控制。

3.4.7 嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

對(duì)所發(fā)生的工程費(fèi)用做到日清、周結(jié)、月匯總及時(shí)做好工程結(jié)算是項(xiàng)目成本管理穩(wěn)步有序進(jìn)行的關(guān)鍵，為做到資金的合理調(diào)配與使用，項(xiàng)目部要制定工程費(fèi)用日清、周結(jié)、月匯總制度，要求各個(gè)部門密切配合，對(duì)所發(fā)生的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用發(fā)生情況每月進(jìn)行分類匯總，送交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將工程結(jié)算價(jià)款與施工預(yù)算以及成本分解情況進(jìn)行認(rèn)真的比較對(duì)比，總結(jié)工程成本發(fā)生情況，若發(fā)現(xiàn)超支，則及時(shí)查找原因，進(jìn)行糾正。

結(jié)束語(yǔ)

總之，成本管理是項(xiàng)目施工中最舉足輕重的環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)，好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是永立于建設(shè)市場(chǎng)的不破真理。項(xiàng)目部應(yīng)通過(guò)進(jìn)行認(rèn)真的成本控制，積累了成本管理經(jīng)驗(yàn)，不斷的提高項(xiàng)目施工成本管理水平。

參考文獻(xiàn)