導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包工程完工結(jié)算管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、由公司經(jīng)營管理部門牽頭，強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，使成本管理工作更加規(guī)范化、制度化，使其始終處于動(dòng)態(tài)管理和受控狀態(tài)，做到干前有預(yù)算，干中有核算，干后有決算。很有效的一種經(jīng)營模式便是采取項(xiàng)目部內(nèi)部進(jìn)行成本核算，公司審計(jì)小組進(jìn)行審核。

①、工程承包合同簽訂后，根據(jù)中標(biāo)的形式，按項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，分別不同方法，確定項(xiàng)目成本考核目標(biāo)。

②、根據(jù)施工圖紙或招標(biāo)文件的規(guī)定，計(jì)算詳細(xì)的工程量，編制施工圖預(yù)算，分析人、材、機(jī)等各項(xiàng)費(fèi)用。

③、依據(jù)自行編制的施工圖預(yù)算和項(xiàng)目部所報(bào)的施工成本計(jì)劃，每兩個(gè)月對(duì)公司所屬各個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行巡回成本核算審核。

④、對(duì)成本審核中發(fā)現(xiàn)的問題與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，令項(xiàng)目部進(jìn)行修正。

⑤、對(duì)項(xiàng)目部所做的成本分析進(jìn)行評(píng)價(jià)，并編制成本分析報(bào)告報(bào)公司經(jīng)理 。

⑥、工程完工或年終，根據(jù)各項(xiàng)目部成本目標(biāo)及其他指標(biāo)完成情況，擬定目標(biāo)考核兌現(xiàn)方案報(bào)公司經(jīng)理審批后兌現(xiàn)。

二、具體實(shí)施細(xì)則：

（一）、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作。組織項(xiàng)目部編制成本計(jì)劃；制定并落實(shí)成本控制措施；按成本計(jì)劃和控制措施實(shí)施成本管理；組織項(xiàng)目內(nèi)部成本核算；做好成本分析工作。

公司成立項(xiàng)目成本核算審計(jì)小組，對(duì)項(xiàng)目部的成本核算進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)中標(biāo)的形式，分別不同方法，確定項(xiàng)目成本考核目標(biāo)；每兩個(gè)月對(duì)公司所屬各個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行巡回成本核算審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)項(xiàng)目部所做的成本分析進(jìn)行評(píng)價(jià)，并編制成本分析報(bào)告報(bào)公司經(jīng)理；工程完工或年終，根據(jù)各項(xiàng)目部成本目標(biāo)及其他指標(biāo)完成情況，擬定目標(biāo)考核兌現(xiàn)方案報(bào)公司經(jīng)理審批后兌現(xiàn)。

（二）、項(xiàng)目成本控制的實(shí)施主要從人工管理、材料控制、機(jī)械費(fèi)控制、各項(xiàng)管理費(fèi)用控制、工程結(jié)算管理等幾個(gè)方面來進(jìn)行

①、人工管理：

a、選擇具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍，與其簽訂工程協(xié)議，每月或及時(shí)跟施工隊(duì)伍進(jìn)行中期結(jié)算，不辦理結(jié)算的施工隊(duì)伍一律不得在財(cái)務(wù)上借支工程款；建立民工用工檔案，在中期結(jié)算總額的范圍內(nèi)，根據(jù)民工出勤情況制訂民工工資表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后，由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，且必須控制在有效的已結(jié)算金額的80%以內(nèi)。

b、現(xiàn)場(chǎng)使用零工必須建立嚴(yán)格的日考勤制度，每天考勤二次，合理安排加班加點(diǎn)，月底總零工使用數(shù)量不得超過考勤表人數(shù)月積的1.2倍。

②、材料控制：制訂嚴(yán)格的的“項(xiàng)目材料管理辦法”， 材料計(jì)劃編制要根據(jù)圖紙要求對(duì)材料的規(guī)格等級(jí)等提出詳細(xì)的要求，保證材料和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)相符，同時(shí)要考慮材料節(jié)省。

③、機(jī)械費(fèi)控制:

a、機(jī)械的選擇要在滿足施工需要和安全的條件下本著能小不大的節(jié)約原則。

b、在機(jī)械租賃費(fèi)用的確定上，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，由項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算、財(cái)務(wù)、材料等有關(guān)部門一同確定。

c、在機(jī)械的使用上，確保安全的前提下，盡量采取加班加點(diǎn)的辦法，提高機(jī)械使用率，壓縮機(jī)械使用費(fèi)用。

④、工程結(jié)算管理：制定一套切實(shí)可行的“項(xiàng)目結(jié)算管理辦法”， 建立概、預(yù)算臺(tái)賬，保證登記數(shù)據(jù)完整齊全準(zhǔn)確，臺(tái)賬隨時(shí)可以備查。項(xiàng)目預(yù)算員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程施工現(xiàn)場(chǎng)一手資料，確保預(yù)結(jié)算工作實(shí)效性，配合和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的工程簽證。每月定期對(duì)分包、勞務(wù)承包隊(duì)伍當(dāng)月完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行中期結(jié)算，其金額應(yīng)及時(shí)進(jìn)入工程成本。完工后及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。每份結(jié)算單必須附原始記錄及驗(yàn)收資料，包括完工單、質(zhì)量驗(yàn)收單、計(jì)算書、承包合同、采用圖紙等資料。項(xiàng)目完工一個(gè)月后，不得有新的成本費(fèi)用發(fā)生。

d、項(xiàng)目財(cái)務(wù)接受公司財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，公司財(cái)務(wù)每月應(yīng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行例行檢查。

（三）、成本的核算過程

①、核算原則。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不得弄虛作假、拼湊數(shù)據(jù)。

②、核算周期。項(xiàng)目內(nèi)部成本核算按每兩月一次，一般均在月底進(jìn)行。特殊情況可按工程節(jié)點(diǎn)或麥?zhǔn)涨?、秋收前或春?jié)前進(jìn)行，但需與項(xiàng)目成本審計(jì)小組進(jìn)行溝通。

③、核算方法。應(yīng)堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工收入統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本“三同步”的原則。項(xiàng)目部應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理、技術(shù)員、預(yù)算員、材料員、會(huì)計(jì)組成的項(xiàng)目內(nèi)部成本核算小組，對(duì)工程進(jìn)行盤點(diǎn)、核算。

a、技術(shù)員負(fù)責(zé)盤點(diǎn)各單位工程的形象進(jìn)度，做為成本核算的節(jié)點(diǎn)。報(bào)項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理、預(yù)算員各一份。并核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證是否齊全，未辦理的簽證及時(shí)補(bǔ)簽。

b、預(yù)算員根據(jù)盤點(diǎn)的工程形象進(jìn)度，執(zhí)行預(yù)結(jié)算的工程項(xiàng)目計(jì)算出各單位工程的預(yù)算成本（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證部分），不執(zhí)行預(yù)結(jié)算的工程項(xiàng)目按編制計(jì)劃成本的方法計(jì)算出計(jì)劃施工成本，（分列人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、綜合取費(fèi)、稅金）。報(bào)項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理一份。并按工長開據(jù)的完工單計(jì)算出工程發(fā)生的人工費(fèi)（實(shí)際成本人工費(fèi)）或分包工程費(fèi)。報(bào)項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理、財(cái)務(wù)各一份。

c、材料員盤點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)材料（鋼材、木材、水泥、砂石料、紅磚等）剩余量和庫房材料庫存量，根據(jù)材料采購量減材料剩余量（庫存量）和材料采購價(jià)格計(jì)算出實(shí)際成本材料費(fèi)（包括周轉(zhuǎn)工具租賃費(fèi)）。報(bào)項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理、財(cái)務(wù)各一份。

d、設(shè)備員或材料員兼統(tǒng)計(jì)出各種機(jī)械設(shè)備在考核期內(nèi)所發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)。報(bào)項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理、財(cái)務(wù)各一份。

e、會(huì)計(jì)根據(jù)預(yù)算員所報(bào)資料，將工程發(fā)生的人工費(fèi)或分包工程費(fèi)上賬；根據(jù)材料員所報(bào)資料，將實(shí)際發(fā)生的材料費(fèi)上賬，并根據(jù)材料小票（材料驗(yàn)收單、材料入庫、出庫單）核對(duì)材料員所報(bào)材料費(fèi)是否正確；根據(jù)設(shè)備員或材料員兼所報(bào)機(jī)械租賃費(fèi)上賬；統(tǒng)計(jì)出考核期內(nèi)所發(fā)生的人工費(fèi)（包括管理人員和員工工資）、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用（包括管理費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、市場(chǎng)開拓費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金等）。報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理各一份。

(四)、成本分析

項(xiàng)目經(jīng)理部組織管理人員對(duì)所考核的成本盈虧情況進(jìn)行分析，找出各項(xiàng)費(fèi)用盈虧的具體原因，對(duì)于費(fèi)用的盈余責(zé)任人進(jìn)行總結(jié)、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于費(fèi)用的虧損責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)和懲罰，制定出控制成本的相應(yīng)措施。

篇2

關(guān)鍵詞： 建筑市場(chǎng)；勞務(wù)分包；農(nóng)民工；合同管理

0引言

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工行為和工資支付行為，解決施工企業(yè)中存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，各地方政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號(hào)文件），都陸續(xù)出臺(tái)了許多保障農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)章制度。但由于市場(chǎng)環(huán)境及部分市場(chǎng)主體單純追求自身利益最大化，誠信意識(shí)缺失、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，甚至出于轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規(guī)的現(xiàn)象，加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務(wù)分包的實(shí)質(zhì)主體，這些因素都直接造成了勞務(wù)糾紛頻發(fā)，甚至出現(xiàn)許多群體性事件，給社會(huì)安定及企業(yè)造成諸多不良影響。

1目前我國建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)分包主要存在的問題

1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。一個(gè)工程項(xiàng)目，在開工領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場(chǎng)混亂，使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢(shì)，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢(shì)，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持，進(jìn)而引起群體性事件的發(fā)生。

1.2 同中的價(jià)格條款中沒有單價(jià)分析表。一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià)，在我國很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格，而沒有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià)，砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià)，砌塊是怎么計(jì)價(jià)，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià)，利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因?yàn)闆]有詳細(xì)的單價(jià)分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計(jì)量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)，承發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛就再所難免。

篇3

1.編制成本計(jì)劃，確保成本管理受控

在工程中標(biāo)后，及時(shí)收集材料、人工市場(chǎng)價(jià)等相關(guān)資料并進(jìn)行整理，編制成本計(jì)劃，清楚本工程的盈利點(diǎn)和虧損點(diǎn)，為工程成本控制做好基礎(chǔ)工作，并為公司標(biāo)后預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的分析資料等，在充分理解具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)后，研究尋找降低成本的途徑，制定合理可行的能夠降低成本的具體措施。

2.制定工程分包計(jì)劃，統(tǒng)籌安排施工生產(chǎn)

項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)確定本工程需進(jìn)行分包的工程范圍，由合約部根據(jù)項(xiàng)目部需求計(jì)劃制訂項(xiàng)目總體分包招標(biāo)計(jì)劃。分包計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃結(jié)合，與項(xiàng)目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。根據(jù)工程類型、特點(diǎn)、項(xiàng)目部自有資源等，確定各項(xiàng)工程的分包模式，采取勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包。

二、工程施工過程中，實(shí)施階段

1.及時(shí)簽訂分包合同，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)

總包與分包雙方要及時(shí)簽訂一份嚴(yán)密并符合法律規(guī)定的分包合同，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。如一時(shí)無法訂立合同的，要先簽訂安全環(huán)保協(xié)議或意向書，對(duì)安全、質(zhì)量、定價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)原則進(jìn)行初步約定，以降低風(fēng)險(xiǎn)。分包合同簽訂后，應(yīng)由合同管理部門對(duì)相關(guān)人員、部門進(jìn)行合同交底，交待各分包單位的分包范圍，承擔(dān)的施工任務(wù)，材料、設(shè)備的供應(yīng)、需注意的事項(xiàng)等，便于現(xiàn)場(chǎng)管理人員安排施工生產(chǎn)，采購物資等。在合同履約過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同履約情況，評(píng)估履約不符的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)受控狀態(tài)。及時(shí)提出防控風(fēng)險(xiǎn)建議和措施，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.按期分包結(jié)算，加強(qiáng)資金支付控制

按照合同約定按期做結(jié)算，抓住合同要點(diǎn)，即合同的分包方式、合同單價(jià)、物資設(shè)備的供應(yīng)。各種主材的損耗率及超耗的約定按照現(xiàn)場(chǎng)工程量簽認(rèn)單進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)過審核雙方確認(rèn)的進(jìn)度款結(jié)算單，作為中期支付工程款的依據(jù)。及時(shí)建立分包工程合同管理臺(tái)賬，反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、結(jié)算額、材料領(lǐng)用、設(shè)備租賃、支付額、質(zhì)量保證金及其他各項(xiàng)費(fèi)用，全面、動(dòng)態(tài)的反映分包工程合同狀況，有效監(jiān)控工程結(jié)算、工程款支付，避免超結(jié)、超付。

3.加強(qiáng)日常計(jì)量管理，為工程順利進(jìn)展提供資金保障

合同管理和計(jì)量人員應(yīng)熟悉合同文件，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件關(guān)于計(jì)量與支付（即與業(yè)主的驗(yàn)工計(jì)價(jià)）的規(guī)定，以及業(yè)主或監(jiān)理下發(fā)的有關(guān)計(jì)量支付的管理規(guī)定，了解掌握計(jì)量與支付工作程序及要求，以保證計(jì)量與支付工作的順利進(jìn)行。計(jì)量工作不僅是計(jì)量人員的事情，它需要我們整個(gè)項(xiàng)目所有人員配合。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視計(jì)量工作，制定計(jì)量管理辦法，成立計(jì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人分別負(fù)責(zé)質(zhì)保資料、簽證資料、工程量計(jì)算資料的整理與歸檔。通過制度管理，大力促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)量工作的程序化、規(guī)范化。

4.注重變更資料的收集與整理，為竣工決算做準(zhǔn)備

工程項(xiàng)目因建設(shè)周期長、地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)圖紙不同等原因，在施工過程中，通常會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)變更、設(shè)計(jì)變更等。但變更新增項(xiàng)目單價(jià)的不確定，或變更項(xiàng)目工程數(shù)量及事項(xiàng)的確認(rèn)周期長等，導(dǎo)致變更項(xiàng)目在施工過程中計(jì)量困難。需在日常做好資料收集、簽證等工作，加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理相關(guān)人員的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的溝通機(jī)制，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算工作準(zhǔn)備完善條件。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目過程中的成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本的控制管理，掌握各時(shí)期項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營情況，真實(shí)、準(zhǔn)確的反映各個(gè)時(shí)期的盈虧情況，項(xiàng)目部應(yīng)在開工初始就制定成本分析管理制度。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)、計(jì)合、物設(shè)、工程等相關(guān)部門的配合下，提供資料，共同搞好成本費(fèi)用分析工作。在成本分析過程中注重工期—成本同步，因?yàn)槌杀臼前殡S著工程進(jìn)展而發(fā)生的。如果成本與進(jìn)度不對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目成本會(huì)出現(xiàn)虛盈與虛虧的不正常現(xiàn)象，真實(shí)成本將得不到體現(xiàn)。成本分析完成后，項(xiàng)目部應(yīng)定期組織召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)項(xiàng)目部成本進(jìn)行分析、討論。根據(jù)成本分析各項(xiàng)資源使用的節(jié)約或浪費(fèi)情況，及時(shí)有效的對(duì)成本發(fā)生情況進(jìn)行控制，并對(duì)下一步的施工做出指導(dǎo)作用。通過分析找出項(xiàng)目管理中的漏洞，做到項(xiàng)目成本的完整性和真實(shí)性，提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)成本控制。做好成本的分析工作，無疑將促進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、完工后的各項(xiàng)工作收尾，竣工階段

1.盡快完成竣工結(jié)算，回籠工程價(jià)款

建設(shè)竣工結(jié)算是指施工單位按照施工承包合同規(guī)定，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，符合合同要求并通過了交工驗(yàn)收后，所提交的竣工結(jié)算書經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證。通過審計(jì)部門審核，然后撥付工程價(jià)款的過程工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容，根據(jù)合同約定，按照總價(jià)合同或者單價(jià)合同，編制工程竣工結(jié)算一般包括這樣幾點(diǎn)。

（1）工程量增減調(diào)整這是編制工程竣工結(jié)算的主要部分，即所謂量差，就是說，所完成的實(shí)際工程量與清單工程量之間的差額。

（2）價(jià)差調(diào)整根據(jù)合同文件約定，對(duì)可調(diào)差的材料，按照造價(jià)部門的信息價(jià)，進(jìn)行調(diào)差。

（3）變更、索賠項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定及合同文件的約定，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的變更、索賠事項(xiàng)。施工單位提供詳實(shí)的資料及報(bào)價(jià)，經(jīng)業(yè)主審核批準(zhǔn)的合同外項(xiàng)目。建設(shè)工程竣工結(jié)算工作是施工單位經(jīng)營活動(dòng)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是預(yù)算人員的一項(xiàng)重要而細(xì)致的工作。預(yù)算人員只有做好工程有關(guān)資料的收集整理，提高自身技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力，才能將竣工結(jié)算這項(xiàng)工作做好。從而幫助縮短竣工結(jié)算的審查時(shí)間，使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.重視完工后的成本核算，分析項(xiàng)目整體盈虧狀況

項(xiàng)目竣工后，各部門要及時(shí)整理本部門發(fā)生的各項(xiàng)成本，提供完整、真實(shí)的項(xiàng)目成本，和工程收入（業(yè)主最終確認(rèn)的竣工結(jié)算值）作對(duì)比，反映工程的整體盈虧狀況。再具體分析贏利點(diǎn)、虧損點(diǎn)，各單項(xiàng)工程完成的工作量、收入與主材的消耗量、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等成本支出是否匹配，并分析原因，最終形成竣工工程成本核算資料?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的工程提供成本資料，促進(jìn)下一個(gè)工程的成本管理工作。

3.做好工程造價(jià)資料的收集整理，為以后類似工程提供參考信息

預(yù)算人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料收集整理，可以為以后類似工程提供參考信息，并且在收集整理的過程中積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)于新工程建設(shè)項(xiàng)目，再根據(jù)具體情況調(diào)整，可達(dá)到造價(jià)信息資源共享的作用。

四、結(jié)語

篇4

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 合同

一、強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)全面預(yù)算管理的重視和執(zhí)行

（一）全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理本質(zhì)上是企業(yè)的一種發(fā)展戰(zhàn)略管理，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

全面預(yù)算管理，作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，可以有效地監(jiān)控會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)的影響，并經(jīng)預(yù)算管理體系反映給企業(yè)決策層，幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)管理的應(yīng)變能力，同時(shí)，它也是績效考核的基礎(chǔ)，企業(yè)管理層可以根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果不斷修正績效考核體系，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)與激勵(lì)的作用。此外，全面預(yù)算管理，可以提升收入及控制成本，有效地管控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

施工企業(yè)以工程項(xiàng)目為核算單元，存在點(diǎn)多面廣和規(guī)范性差的特點(diǎn)。與此同時(shí)，施工企業(yè)的產(chǎn)品具有造價(jià)高、生產(chǎn)周期長、跨年工程結(jié)算等特點(diǎn)，因此對(duì)全面預(yù)算管理的具體執(zhí)行有一定的特殊性。

1.在實(shí)行“工程公司”—“項(xiàng)目部”的組織架構(gòu)下，工程公司為利潤中心，項(xiàng)目部則為責(zé)任成本中心。在項(xiàng)目部施工下，一般是以工程合同為主線進(jìn)行具體核算單元的劃分，項(xiàng)目部是施工企業(yè)最小、最具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主體，應(yīng)將與工程合同有關(guān)的相關(guān)信息進(jìn)行歸類、匯總、分析，結(jié)合“工程施工—合同成本”的相關(guān)明細(xì)科目按照責(zé)任成本的分類設(shè)置輔助核算，并將成本核算到各項(xiàng)目部，在核算系統(tǒng)中應(yīng)將所需要的信息設(shè)置同一合同項(xiàng)目輔助核算，如應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、工程結(jié)算等，按照內(nèi)部責(zé)任定額編制內(nèi)部責(zé)任成本預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際發(fā)生的成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析考核，內(nèi)容清晰、責(zé)任明確。

2.施工企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算包括施工圖預(yù)算、施工工作量預(yù)算、工程成本預(yù)算、工程稅金及附加預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算。再具體要求，工程成本預(yù)算又分為人工耗用預(yù)算、材料耗用預(yù)算、機(jī)械耗用預(yù)算、其他直接費(fèi)用預(yù)算和間接費(fèi)用預(yù)算。以上各種預(yù)算，是編制施工企業(yè)預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)將各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以整理、分析、匯總，然后以收入預(yù)算為編制起點(diǎn)，以現(xiàn)金流量的平衡為條件，最終通過預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表全面反映企業(yè)預(yù)算年度的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量和預(yù)算期末的財(cái)務(wù)狀況。

3.全面預(yù)算管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，在指標(biāo)的設(shè)置問題上，要考慮到預(yù)算控制評(píng)價(jià)的可操作性，在施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將以下指標(biāo)作為關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行項(xiàng)目部的責(zé)任分解：上繳管理費(fèi)、當(dāng)年工程款回收款、跨年工程款清欠數(shù)、完成施工產(chǎn)值、承接工程任務(wù)、資金回收率、實(shí)現(xiàn)利潤指標(biāo)數(shù)、其他資金收入（如超額完成獎(jiǎng)）、機(jī)關(guān)成本費(fèi)用等。因執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，預(yù)算不能生硬地按年度制定，應(yīng)結(jié)合對(duì)工程結(jié)算收入確定的規(guī)定，以整個(gè)工程項(xiàng)目為主體進(jìn)行編制，再按照預(yù)計(jì)工期分解到各個(gè)期間。

4.重視成本費(fèi)用的預(yù)算管理。對(duì)于同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)核算、存在多種核算方法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，確保相關(guān)數(shù)據(jù)具有可比性，重視跨年工程款的核算，及時(shí)計(jì)算工程成本，做好固定資產(chǎn)和材料的核算，保證各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資物盡其用，對(duì)未完工程成本的預(yù)測(cè)水平的高低，在當(dāng)期合同收入及合同毛利的確認(rèn)中，非常關(guān)鍵，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部控制及管理的要求出發(fā)，編制一份專門的會(huì)計(jì)政策文件，讓有關(guān)人員知曉，必要的時(shí)候也可以在整個(gè)集團(tuán)，包括子公司統(tǒng)一某些會(huì)計(jì)政策.以便于匯總管理和考核.這樣統(tǒng)一會(huì)計(jì)的處理，也可以減少會(huì)計(jì)錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

5.建立完善的資金預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算控制。按照公司制定的《工程項(xiàng)目管理辦法》及《工程項(xiàng)目成本管理辦法》的要求，項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目是全過程的管理，包括月度估驗(yàn)、季度計(jì)價(jià)及竣工計(jì)價(jià)等工作，資金使用采用先到款后使用，專項(xiàng)專用的原則，所以資金到位情況取決于項(xiàng)目部計(jì)價(jià)工作的落實(shí)，這就要求財(cái)務(wù)部門在資金使用前，要有相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，使得項(xiàng)目資金能用在完全有必要的關(guān)鍵時(shí)刻。對(duì)工程結(jié)算款的回收、對(duì)分包方的計(jì)價(jià)款結(jié)算也應(yīng)分項(xiàng)目管理，資金配套使用，公司集中整體調(diào)配，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要，預(yù)算內(nèi)的資金要實(shí)行責(zé)任人限額的審批，限額以上的資金要實(shí)行集體的審批，嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金的支出。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是施工企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

（一）施工企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的特點(diǎn)

建筑產(chǎn)品有其特殊性，特別是項(xiàng)目立項(xiàng)后因施工環(huán)境等不確定因素，所以在施工中不同程度存在著工程的增減及變更，會(huì)出現(xiàn)改變施工方案、增加配套設(shè)施等合同變更，而合同變更，設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理、發(fā)包方確認(rèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)的簽認(rèn)程序很多是滯后的，因而給預(yù)期合同收入帶來不確定性。這就要求施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、充分的證據(jù)，減少隨意性，防止施工成本增加，效益流失。而在工程施工成本方面，應(yīng)計(jì)未計(jì)的費(fèi)用比較普遍。已完工程成本的歸集和反映，能代表一個(gè)會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的高低，按照建造合同準(zhǔn)則的要求，已完工程成本必須在當(dāng)期反映，它也直接決定著完工進(jìn)度的計(jì)算，杜絕人為地調(diào)整利潤。

（二）施工企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的重點(diǎn)

1.重視債權(quán)債務(wù)的清理完結(jié)。在施工企業(yè)，完工工程款和分包工程款的結(jié)算經(jīng)常是跨年的， 建造合同的完成，離不開會(huì)計(jì)人員的參與，在會(huì)計(jì)人員要以預(yù)算管理的監(jiān)督者、成本核算的執(zhí)行人的身份實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中功能作用，發(fā)揮與項(xiàng)目部、技術(shù)部、核算部的聯(lián)勞協(xié)作精神，明確責(zé)任，共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。

2.施工企業(yè)完工工程拖欠工程款的問題應(yīng)多加關(guān)注，工程墊資情況不容忽視，要考慮相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工程竣工決算應(yīng)盡快辦理，以免延長工程保修時(shí)間，增加工程保修費(fèi)用。在施工企業(yè)，以工程合同為主線，一項(xiàng)工程從投標(biāo)（繳納投標(biāo)保證金）、中標(biāo)、施工、向有關(guān)單位繳納配合費(fèi)、施工保證金，一直到工程的在建計(jì)價(jià)、竣工計(jì)價(jià)、工程保修期的終結(jié)，財(cái)務(wù)人員都應(yīng)重視各項(xiàng)資金的回收，投標(biāo)保證金、施工保證金、工程保修費(fèi)都應(yīng)建立輔助臺(tái)賬，記錄相關(guān)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的信息，做到及時(shí)清理，到期收回，及時(shí)分析應(yīng)收賬款的賬齡和損失的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)工程項(xiàng)目只有在保修期結(jié)束后，才能在財(cái)務(wù)上正式完結(jié)。應(yīng)付賬款(分包工程款)的入賬還必須在取得和審核各種必要的憑證以后才能進(jìn)行。這些憑證主要是分包方的勞務(wù)發(fā)票，以及為核對(duì)發(fā)票正確性的其他憑證。

3.施工企業(yè)的點(diǎn)多面廣，在工程項(xiàng)目的組織管理生產(chǎn)中，面對(duì)的多是各類私營企業(yè)，控制難度大，授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)間應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“內(nèi)部牽制”制度，企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，根據(jù)不同的情況，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性和金額的大小，確定不同的授權(quán)批準(zhǔn)的層次，有利于保證各種管理部門和人員的權(quán)責(zé)的明確。

4.施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、收入、成本、效益等方面的責(zé)任負(fù)責(zé)，對(duì)材料采購、物料消耗、設(shè)備租賃使用等具有決定權(quán)。財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按其性質(zhì)、管理部門落實(shí)責(zé)任部門和人員，對(duì)投標(biāo)承攬經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)要分清責(zé)任中心，對(duì)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料等嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，盡可能準(zhǔn)確地確定攤銷率，分包成本應(yīng)計(jì)價(jià)準(zhǔn)確，不能把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到下一任期責(zé)任人，對(duì)電費(fèi)、各項(xiàng)目部相互使用設(shè)備的機(jī)械使用費(fèi)等間接費(fèi)的分割必須取得項(xiàng)目經(jīng)理的簽字確認(rèn)，才可轉(zhuǎn)賬。財(cái)務(wù)人員核算歸集各項(xiàng)目部費(fèi)用一定要本著“公正、公平、公開”原則，定時(shí)督促技術(shù)部門計(jì)量驗(yàn)收工作量，核算部門要對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行內(nèi)部計(jì)價(jià)，盡所能準(zhǔn)確地確定各項(xiàng)目部的收支利指標(biāo)，召開成本分析專題會(huì)議，才能將項(xiàng)目部核算落到實(shí)處，以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理勤奮地工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.重視合同的管理。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品造價(jià)高，工程結(jié)算款發(fā)生拖欠應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)人員防范的主要風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，合同是強(qiáng)有力的法律文書，同時(shí)也是明確簽訂合同雙方權(quán)利與義務(wù)、確認(rèn)工程收入、工程保修期的有力依據(jù)。在日常工作中，需關(guān)注補(bǔ)充合同的簽訂、保管工作，當(dāng)發(fā)生工程變更、索賠以及獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，確認(rèn)的依據(jù)就是施工過程中的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和施工日志，財(cái)務(wù)人員要從真實(shí)性和謹(jǐn)慎性原則考慮，以防止企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)不實(shí)的情況發(fā)生。

為了充分發(fā)揮自身職能，需要財(cái)務(wù)人員提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難思想和情緒，強(qiáng)化成本意識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)水平和分析能力的培養(yǎng)，只有夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，方能確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。

篇5

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；成本預(yù)算管理；項(xiàng)目管理；企業(yè)目標(biāo)

中圖分類號(hào)：F275.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)09-0164-02

1　成本預(yù)算管理的對(duì)象及定義

項(xiàng)目的成本預(yù)算管理與集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理有一定的區(qū)別，集團(tuán)公司全面預(yù)算管理的對(duì)象包括總部及所有子公司的成本費(fèi)用，范圍較廣，運(yùn)行流程復(fù)雜，控制難度較大。本文研究的成本預(yù)算對(duì)象主要指施工企業(yè)的工程項(xiàng)目。成本預(yù)算管理是指工程項(xiàng)目從參與投標(biāo)、簽訂合同開始，直至項(xiàng)目竣工決算的全過程，運(yùn)用成本預(yù)測(cè)、成本控制和成本分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤目標(biāo)和成本目標(biāo)。

2　成本預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)

為了便于操作，工程項(xiàng)目成本預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不宜過于復(fù)雜，一般設(shè)置三級(jí)責(zé)任中心就可。即成本預(yù)算的主管部門、機(jī)關(guān)職能部門(經(jīng)營科或預(yù)算科)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。責(zé)任中心分別負(fù)責(zé)成本預(yù)算的批復(fù)、審核、填報(bào)和執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位是成本預(yù)算的填報(bào)單位，也是預(yù)算的執(zhí)行單位。

3　成本預(yù)算在項(xiàng)目管理中的意義

3.1　成本預(yù)算是有效控制成本的重要途徑

成本預(yù)算是項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)成本費(fèi)用的構(gòu)成或工程子項(xiàng)目編制而成，包括前期的投標(biāo)費(fèi)用等。在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行整體測(cè)算，確定項(xiàng)目的成本費(fèi)用、成本水平及目標(biāo)利潤，并以承包合同和成本預(yù)算為依據(jù)，簽訂分包合同，使分包費(fèi)用控制在事先的預(yù)算之內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程成本費(fèi)用的開支以預(yù)算成本為控制依據(jù)，財(cái)務(wù)主管對(duì)不符合預(yù)算成本的費(fèi)用開支嚴(yán)格把關(guān)，定期進(jìn)行成本預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響成本預(yù)算偏差因素，并采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行糾偏，使實(shí)際費(fèi)用在預(yù)算成本內(nèi)開支。因客觀因素引起的成本溢漲，應(yīng)重新確定相關(guān)成本指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算，項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按修訂批復(fù)后的成本預(yù)算執(zhí)行。

3.2　成本預(yù)算管理是合理確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)

受多種因素的影響，在建項(xiàng)目不可能及時(shí)按分部分項(xiàng)交工驗(yàn)收，因此也不能及時(shí)與甲方或業(yè)主決算，導(dǎo)致承包方與分包方的決算也隨之滯后。財(cái)務(wù)決算對(duì)在建項(xiàng)目的當(dāng)期收入和成本費(fèi)用沒有確認(rèn)的依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施單位的經(jīng)營業(yè)績也不可能當(dāng)期確認(rèn)，相應(yīng)的一些激勵(lì)政策和措施就不能及時(shí)兌現(xiàn)和執(zhí)行。成本預(yù)算執(zhí)行分析表能很好地解決這個(gè)問題，項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格編制詳細(xì)的成本預(yù)算執(zhí)行分析表，根據(jù)這些數(shù)據(jù)編制成本預(yù)算執(zhí)行情況表，對(duì)進(jìn)度預(yù)算成本、進(jìn)度收入、實(shí)際財(cái)務(wù)支出及已發(fā)生未結(jié)算支出進(jìn)行比較分析，以此確定當(dāng)期毛利和成本預(yù)算執(zhí)行情況，并落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性。

3.3　成本預(yù)算管理是其他管理工作的基礎(chǔ)

成本預(yù)算管理是財(cái)務(wù)核算滿足稅務(wù)檢查的基礎(chǔ)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑企業(yè)的納稅檢查要求較嚴(yán)，稅務(wù)檢查時(shí)，施工單位必須提供項(xiàng)目成本預(yù)算表，檢查項(xiàng)目實(shí)際利潤是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用是否在成本預(yù)算之內(nèi)，超過預(yù)算成本部分施工單位給予合理解釋，對(duì)于不合理的費(fèi)用開支，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予確認(rèn)，必須重新核定納稅額，交納稅款和滯納金。所以在財(cái)務(wù)核算時(shí)，必須嚴(yán)格在預(yù)算成本范圍內(nèi)列支，拒付不合理費(fèi)用，加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4　成本預(yù)算管理在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用

成本預(yù)算管理采取由下而上、逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批、層層落實(shí)、滾動(dòng)管理的辦法，在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用流程如下內(nèi)容。

4.1　填報(bào)成本預(yù)算

公司承攬的所有工程項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)由施工單位根據(jù)工程量清單編制成本預(yù)算書。成本預(yù)算的編制依據(jù)包括招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、投標(biāo)文件、施工合同、當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格信息及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況。工程項(xiàng)目分包有清包工和包工包料兩種，填報(bào)單位應(yīng)根據(jù)分包方式進(jìn)行編制，成本預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)賬項(xiàng)目基本一致，一方面滿足財(cái)務(wù)核算和稅務(wù)檢查的需要，另一方面便于實(shí)際成本與預(yù)算成本的比較分析。

4.2　審核成本預(yù)算

公司應(yīng)成立專門的預(yù)算科或經(jīng)營科，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目的成本預(yù)算進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括施工費(fèi)單價(jià)、材料單價(jià)、民工費(fèi)日工資是否符合市場(chǎng)價(jià)，本項(xiàng)目發(fā)生的期間費(fèi)用或現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是否科學(xué)合理等等。

4.3　上報(bào)成本預(yù)算

預(yù)算科或經(jīng)營科對(duì)成本預(yù)算認(rèn)真審核完畢后，提出書面審核意見，并上報(bào)有關(guān)主管部門批復(fù)。

4.4　批復(fù)成本預(yù)算

主管部門根據(jù)預(yù)算科或經(jīng)營科提出的審核意見，結(jié)合實(shí)際作出增減預(yù)算或同意預(yù)算的批示。

4.5　成本預(yù)算執(zhí)行

項(xiàng)目承攬單位根據(jù)主管部門的批示，重新修訂成本預(yù)算，成本預(yù)算一經(jīng)確定，即成為工程項(xiàng)目內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)，不得隨意更改。工程項(xiàng)目部是成本預(yù)算的直接執(zhí)行單位。成本預(yù)算只有與財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，才能達(dá)到預(yù)期效果。由財(cái)務(wù)人員兼職執(zhí)行這項(xiàng)工作比較合適，執(zhí)行人員結(jié)合工程進(jìn)度、工程計(jì)量資料和財(cái)務(wù)核算情況，定期編制詳細(xì)的成本分析表。與成本預(yù)算對(duì)比分析，對(duì)工程后期成本、利潤情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并反饋公司有關(guān)職能部門。成本預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重大偏差，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目部班子應(yīng)認(rèn)真查找原因，如果人為因素造成的成本溢漲，立刻糾正嚴(yán)控成本，并追究責(zé)任人責(zé)任。因客觀原因造成的成本偏差，應(yīng)及時(shí)向公司職能部門說明原因，提出修訂成本預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門審核批復(fù)后，按新的預(yù)算成本執(zhí)行。

5　成本預(yù)算管理運(yùn)用影響因素分析

5.1　主觀因素

(1)決策層的重視程度。成本預(yù)算管理的作用及效果取決于企業(yè)管理制度的設(shè)計(jì)及執(zhí)行的有效性，而這種有效性直接取決于決策層對(duì)成本預(yù)算管理辦法的態(tài)度?？梢哉f決策層對(duì)成本預(yù)算的態(tài)度決定了整個(gè)單位的態(tài)度和行為。管理辦法預(yù)期所能帶的價(jià)值和效益，只有引起決策層的高度注意和賞識(shí)時(shí)，才有可能成為公司的制度、政策和規(guī)定。想法再好，預(yù)期效果再明顯，如果得不到領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可和支持，執(zhí)行力度會(huì)大大減弱。同理，成本預(yù)算管理辦法的運(yùn)行也需要一個(gè)良好的環(huán)境，并以規(guī)章制度形式公布于公司各部門，對(duì)所有員工進(jìn)行約束，從而為成本預(yù)算管理辦法的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

(2)管理層的執(zhí)行力和管理水平。成本預(yù)算管理辦法能否層層落實(shí)，與它的執(zhí)行部門密切相關(guān)，管理層是公司制度、辦法的真正執(zhí)行者，同時(shí)也是各部門的負(fù)責(zé)人。作為成本預(yù)算管理部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即項(xiàng)目實(shí)施部門、預(yù)算科或經(jīng)

營科、主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高度責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到成本預(yù)算管理辦法的真正意義和重要作用，提高預(yù)算管理執(zhí)行力度。狠抓落實(shí)，成本預(yù)算管理辦法才能收到預(yù)期效果。作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人如果不支持不認(rèn)同本辦法，那么他的部門成員也不可能去認(rèn)真執(zhí)行，最終導(dǎo)致成本預(yù)算管理辦法流于形式，半途而費(fèi)。

(3)成本預(yù)算管理參與人員的綜合素質(zhì)。作為成本預(yù)算管理的參與人員不僅要熟悉施工項(xiàng)目預(yù)算和基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)，還需熟悉項(xiàng)目的施工工藝、主材市場(chǎng)價(jià)格等相獎(jiǎng)信息，如果能具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，成本預(yù)算管理質(zhì)量可能更加明顯。

5.2 客觀因素

(1)工作量計(jì)量不及時(shí)。工作量計(jì)量不及時(shí)，是影響成本預(yù)算分析表填報(bào)滯后的原因之一。執(zhí)行情況分析表是根據(jù)工程的形象進(jìn)度編制的，計(jì)量部門不能及時(shí)提供準(zhǔn)確工作量，形象進(jìn)度無法確定，當(dāng)期進(jìn)度收入及工程成本就不能科學(xué)估算和確認(rèn)。

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，新增工作單價(jià)處于洽商之中。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因地質(zhì)條件變化引起的設(shè)計(jì)變更是不可避免的。設(shè)計(jì)變更可能會(huì)導(dǎo)致新增工作內(nèi)容的出現(xiàn)，新增工作量沒有合同單價(jià)可依，與業(yè)主或甲方一時(shí)洽商未果，導(dǎo)致成本預(yù)算執(zhí)行分析表與實(shí)際成本出現(xiàn)差異。

(3)市場(chǎng)材料單價(jià)升降不定。大型項(xiàng)目一般時(shí)間跨度較大，主材價(jià)格處于或漲或降變化中，項(xiàng)目實(shí)施前的成本預(yù)算是根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格編制的，實(shí)施過程就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算成本與實(shí)際成本出入，導(dǎo)致同期同等工作量其實(shí)際工程成本不一致。

(4)省外項(xiàng)目，管理薄弱。項(xiàng)目部是省外項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)，直接主管項(xiàng)目的生產(chǎn)、質(zhì)量和安全，項(xiàng)目經(jīng)理是控制成本，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期利潤目標(biāo)的第一責(zé)任人，公司職能部門對(duì)項(xiàng)目的管理及控制相對(duì)來說，就顯得比較薄弱，只能間接了解成本預(yù)算的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支等情況。項(xiàng)目部作為成本預(yù)算的基礎(chǔ)責(zé)任中心，直接影響和決定成本預(yù)算執(zhí)行分析表的質(zhì)量和時(shí)效。

(5)項(xiàng)目決算時(shí)間滯后。工作量的變更引起的各種問題，需要長時(shí)間與業(yè)主或甲方協(xié)商溝通，工作量的計(jì)量及有關(guān)單價(jià)的確認(rèn)是影響決算的關(guān)鍵因素，另一方面，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收受建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門等多方面的約束，竣工驗(yàn)收資料需層層審核層層審批，過程復(fù)雜繁鎖，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目決算時(shí)間滯后。所完工作量和有關(guān)單價(jià)不能及時(shí)得到業(yè)主或甲方的確認(rèn)，相應(yīng)地與分包方的工程款也不可能及時(shí)結(jié)算，這也是影響成本預(yù)算分析的原因之一。

6　提高成本預(yù)算管理運(yùn)用效果的對(duì)策

(1)成本預(yù)算體系與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密集成，實(shí)現(xiàn)成本事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考評(píng)分析。成本預(yù)算分析報(bào)表在編制過程中必須以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整才更科學(xué)更切合實(shí)際，另外，通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)，比較預(yù)算成本，嚴(yán)把費(fèi)用支出關(guān)，才可能真正做到事中控制。

(2)加強(qiáng)制度落實(shí)力度，提高職工預(yù)算管理意識(shí)，為預(yù)算管理釀造良好的運(yùn)行環(huán)境。良好的運(yùn)行環(huán)境是成本預(yù)算管理貫徹執(zhí)行的保障，是充分發(fā)揮其作用的前提條件。

(3)加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算責(zé)任中心的溝通交流，拓寬信息傳輸通道。成本預(yù)算管理是一個(gè)從下到上，逐級(jí)編報(bào)和審批的過程，各責(zé)任中心只有加強(qiáng)合作與溝通，才能使成本預(yù)算管理的相關(guān)信息快速傳輸。及時(shí)反饋到各有關(guān)部門，提高其運(yùn)行效率和質(zhì)量。

篇6

一、完工百分比法概述

（一）完工百分比法定義

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，完工百分比法是根據(jù)施工合同的完工進(jìn)度對(duì)合同的收入、費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算的利潤結(jié)算辦法。它綜合考慮了施工企業(yè)的中間結(jié)算、竣工結(jié)算的優(yōu)點(diǎn)，在每個(gè)會(huì)計(jì)期間都確認(rèn)計(jì)量合同收入、費(fèi)用和毛利，避免在中間盤點(diǎn)時(shí)浪費(fèi)人力、財(cái)力，通過控制建筑施工企業(yè)施工合同的進(jìn)度及相關(guān)信息來對(duì)成本進(jìn)行合理控制。

（二）完工百分比法的優(yōu)點(diǎn)

第一，完工百分比法符合企業(yè)核算的謹(jǐn)慎性原則，將當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的合同成本確認(rèn)收入，客觀公正，可操作性強(qiáng)，同時(shí)要求判斷相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益是否很可能流入企業(yè)，避免了潛在的虧損掛賬的可能；第二，完工百分比法提供的會(huì)計(jì)信息更加全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、適用；第三，完工百分比法能夠在一定程度上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其以客觀合理方法確認(rèn)收入，避免因一些個(gè)人行為或其他不客觀因素而產(chǎn)生潛虧；第四，完工百分比的利潤結(jié)算辦法在編制時(shí)會(huì)盡可能符合實(shí)際情況，盡可能對(duì)施工過程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行較為有效的控制，能夠促使企業(yè)預(yù)期利潤目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、建筑施工企業(yè)與完工進(jìn)度的關(guān)系

在建筑施工企業(yè)中施行完工百分比法，關(guān)鍵是對(duì)完工進(jìn)度的確定。完工進(jìn)度確定合理與否，對(duì)于建筑施工企業(yè)確認(rèn)和計(jì)量當(dāng)期合同收入與費(fèi)用影響重大。下面主要介紹六種確定完工進(jìn)度的方法：

（一）成本投入法

成本投入法的計(jì)算公式為：合同完工進(jìn)度=（累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本/合同預(yù)計(jì)總成本）×100%。公式中累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本包括施工中使用的人工成本、材料成本、機(jī)械使用費(fèi)等直接成本和間接成本，但需要注意的是，此合同成本將與合同未來活動(dòng)相關(guān)的成本（如在施工中尚未安裝或使用的材料成本）排除在外，也不包括分包工程的工作量完成之前預(yù)付給分包單位的款項(xiàng)。綜上，成本投入法與建筑施工企業(yè)的特殊管理要求相符合，適用性及可操作性較強(qiáng)。

（二）對(duì)外統(tǒng)計(jì)工作量法

對(duì)外統(tǒng)計(jì)工作量法的計(jì)算公式為：合同完工進(jìn)度=（已完成的對(duì)外統(tǒng)計(jì)工作量/合同預(yù)計(jì)總工作量）×100%。其中合同的總價(jià)款、變更索賠等組成了合同的預(yù)計(jì)總工作量。但建筑施工企業(yè)為了多獲得建設(shè)方撥付的工程進(jìn)度款，往往將工作量增高虛報(bào)，，若是將此數(shù)據(jù)作為財(cái)務(wù)核算的依據(jù)，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)結(jié)果存在水分，虛增利潤。綜上，對(duì)外統(tǒng)計(jì)工作量法缺乏科學(xué)基礎(chǔ)。

（三）對(duì)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作量法

對(duì)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作量法的計(jì)算公式為：合同完工進(jìn)度=（已經(jīng)完成的對(duì)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作量/合同預(yù)計(jì)總工作量）×100%。其中已經(jīng)完工的對(duì)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作量是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)由建筑施工企業(yè)生產(chǎn)部門結(jié)算出的完工量，但此完工量的測(cè)定在一定程度上帶有人為判斷因素，這就可能會(huì)增加不客觀現(xiàn)象出現(xiàn)，容易受到工作人員的工作態(tài)度、專業(yè)水準(zhǔn)等因素影響。將此數(shù)據(jù)作為財(cái)務(wù)核算的依據(jù)。同樣也會(huì)虛增經(jīng)營結(jié)果。綜上，對(duì)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作量法也缺乏科學(xué)基礎(chǔ)。

（四）實(shí)際工程款法

實(shí)際工程款法的計(jì)算公式為：合同完工進(jìn)度=（已經(jīng)收到的工程價(jià)款/合同預(yù)計(jì)總價(jià)款）×100%。但是若是以已經(jīng)收到的工程價(jià)款為依據(jù)確認(rèn)合同收入，則是按照收付實(shí)現(xiàn)制核算，收付實(shí)現(xiàn)制與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則不相符。綜上，實(shí)際工程款法不應(yīng)采納。

（五）監(jiān)理審核統(tǒng)計(jì)工作量法

監(jiān)理審核統(tǒng)計(jì)工作量法的計(jì)算公式為：合同完工進(jìn)度=（已經(jīng)完成的監(jiān)理審核統(tǒng)計(jì)工作量/合同預(yù)計(jì)總工作量）×100%。公式中已經(jīng)完成的監(jiān)理審核統(tǒng)計(jì)工作量是指監(jiān)理方以建筑施工企業(yè)對(duì)外報(bào)送的已完工數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)已完工作量進(jìn)行審核評(píng)定。但是一般情況下，監(jiān)理單位是受雇于建設(shè)單位的，因此很容易受到建設(shè)方的制約，也就容易導(dǎo)致行為上的公允偏失，若是以監(jiān)理單位審核的已完工作量作為結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)收入的依據(jù)，也會(huì)有失偏頗。綜上，監(jiān)理審核統(tǒng)計(jì)工作量法不太適用。

（六）實(shí)際測(cè)量法

實(shí)際測(cè)量法是指按照實(shí)際測(cè)定的完工進(jìn)度來進(jìn)行確定的方法，該方法在采用時(shí)需由專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)測(cè)定，由于使用起來存在一定限制，因此不適合多數(shù)施工項(xiàng)目，只適用于一些例如水下施工工程等的特殊建造合同。

綜合以上六種完工測(cè)量方法來看，其余方法都在一定程度上存在缺陷，只有成本投入法可操作性強(qiáng)，符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本要求，又有科學(xué)依據(jù)，可以在建筑施工企業(yè)中加以廣泛推廣。

三、完善完工百分比法在建筑施工企業(yè)中的實(shí)務(wù)操作

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算部門與其他相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

企業(yè)各個(gè)部門間不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也是一樣，因此需要與其他相關(guān)部門之間保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通，做到對(duì)工程的進(jìn)度、資金使用情況等隨時(shí)了解，在合同的收入、成本等有變時(shí)能夠及時(shí)獲知，若是合同可能會(huì)出現(xiàn)損失，也應(yīng)當(dāng)能夠?qū)p失進(jìn)行合理估計(jì)。加??財(cái)務(wù)核算部門與其他相關(guān)部門之間的溝通，才能確保財(cái)務(wù)部門掌握的完工進(jìn)度與計(jì)量部門評(píng)定的完工進(jìn)度不會(huì)出現(xiàn)差距較大的狀況，才能確保合同的收入和成本盡量合理。

（二）完善企業(yè)的內(nèi)部成本核算

建筑施工企業(yè)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況非常了解，合理編制施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，才能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評(píng)估與測(cè)算完成合同已經(jīng)發(fā)生和尚未發(fā)生的成本，提高成本核算的準(zhǔn)確性。因此，在建筑施工企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善成熟的內(nèi)部核算體系相當(dāng)重要，才能夠加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門之間的信息傳遞，提高成本核算的真實(shí)性與可靠性。

（三）規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)

合同雙方應(yīng)當(dāng)遵循建造合同規(guī)定的項(xiàng)目工期、付款方式等要求，對(duì)完工進(jìn)度加以科學(xué)合理的測(cè)算，做好工程簽證，按照法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行及時(shí)編制，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)順利完成，真實(shí)的企業(yè)的經(jīng)營成果進(jìn)行反映。

（四）完善和細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)表

篇7

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。

由于我國建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。

一、合同雙方違規(guī)問題主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同太多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議多的一個(gè)原因。同時(shí)由于目前建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。個(gè)別承包商為了使自己利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本文件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下隱患。

4、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：在施工過程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設(shè)工程竣后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質(zhì)量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律富裕受損失者的權(quán)利，而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差，索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格， 不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

二、存在問題的主要原因

1、市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，相關(guān)的法律法規(guī)及制度滯后，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，尤其是對(duì)業(yè)主的違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)督和制約，施工企業(yè)法律意識(shí)淡薄。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

三、完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題， 從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理， 對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法， 并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善， 以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。

3、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)。在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查， 減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

5、推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

6、推行適合開發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。

借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本,格式合同文本由經(jīng)辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財(cái)務(wù)部門及經(jīng)辦部門認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門,負(fù)責(zé)持續(xù)評(píng)審、改進(jìn)格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審和確認(rèn),以減少陰陽合同的發(fā)生。

7、加強(qiáng)施工合同管理,提高索賠處理能力。

加強(qiáng)合同管理,提高索賠處理能力,有效實(shí)施工程反索賠。當(dāng)前,工程量清單計(jì)價(jià)模式下,大多采用的是單價(jià)合同,其特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單價(jià)明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時(shí)要重新梳理清單內(nèi)容及招投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要等,明確合同價(jià)款的調(diào)整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在開發(fā)某小區(qū)項(xiàng)目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結(jié)算價(jià)格調(diào)整辦法。

8、開發(fā)企業(yè)為節(jié)約成本,工程分包及大宗材料分供情況十分普遍,由此引發(fā)的問題和矛盾也很多,成為現(xiàn)場(chǎng)施工管理的難點(diǎn)。本文中的分包是指甲方直接分包。個(gè)人以為:總包應(yīng)與甲方、分包方簽訂三方協(xié)議,明確甲乙丙三方各自的權(quán)利和義務(wù),盡量將分包納入總包管理范疇,總包收取總承包服務(wù)費(fèi)及配合費(fèi),明確總包配合管理的內(nèi)容,減少總分包之間的矛盾,不失為有效的管理辦法。例如:某開發(fā)商的總包配合管理約定如下:總包配合管理費(fèi)為分包工程結(jié)算造價(jià)的2% (基數(shù)不含電梯設(shè)備費(fèi))。分包合同簽訂后發(fā)包方支付給總包方分包合同造價(jià)1%的總包配合管理費(fèi),余款待分包工程結(jié)算后一次性付清。

篇8

由于形勢(shì)發(fā)展、環(huán)境變化等因素客觀長期存在，而且不斷變化，導(dǎo)致施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)更加繁重，外部市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，各種腐朽思想的侵蝕滲透更加多樣，干部職工面對(duì)著更多誘惑和考驗(yàn)，導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目管理客觀上存在較多的問題。1．合同簽訂不規(guī)范。主要表現(xiàn)在雙方合同未簽先干。未建立合同臺(tái)賬、合同履行臺(tái)賬，合同簽訂無任何手續(xù)，沒有申請(qǐng)表和對(duì)方任何資料，合同內(nèi)容不完整、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，無合同履行、結(jié)算報(bào)告單等問題。2．對(duì)分包商管理不到位。大量分包商存在掛靠問題，還有違規(guī)分包或超越資質(zhì)承包工程的現(xiàn)象，許多分包工程現(xiàn)場(chǎng)管理資料不健全，從分包工程的現(xiàn)場(chǎng)交底到供應(yīng)領(lǐng)料均未出現(xiàn)分包商名稱和公章，部分單位未取得職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系認(rèn)證，分包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納不及時(shí)、不到位，不按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)。3．招投標(biāo)行為不嚴(yán)謹(jǐn)。沒有按有關(guān)規(guī)定對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)。普遍存在著由于甲方指定、處理工農(nóng)關(guān)系等各種原因而引進(jìn)施工隊(duì)伍，其中就包括一些無資質(zhì)的隊(duì)伍，甚至有的還與個(gè)人簽訂所謂的分包合同，非法轉(zhuǎn)包，甚至一包再包的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。4．財(cái)務(wù)管理疏松。原始單據(jù)存在白條，會(huì)計(jì)、出納由一人兼任，不相容崗位分離制度執(zhí)行不到位。大額度使用現(xiàn)金支付、超出使用范圍，不通過銀行直接付出。存在人為調(diào)節(jié)收入成本現(xiàn)象，不及時(shí)確認(rèn)收入成本，備用金清理不及時(shí)。大額度借款不及時(shí)報(bào)銷處理。

二、社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生問題的主要原因

1．環(huán)境的影響。當(dāng)前，社會(huì)環(huán)境中各種享樂主義、拜金主義思想不斷沖擊著職工隊(duì)伍，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部、項(xiàng)目管理人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀發(fā)生扭曲，進(jìn)而導(dǎo)致行為失范。2．制度建設(shè)滯后。為了擴(kuò)展外部市場(chǎng)，許多企業(yè)在指導(dǎo)思想上就本著現(xiàn)干現(xiàn)做的想法，只求大，不求強(qiáng)，只求粗，不求細(xì)。一味地追求市場(chǎng)份額，忽視基礎(chǔ)管理工作，造成相應(yīng)的管理制度建設(shè)跟不上市場(chǎng)的拓展速度，使社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目管理處于松散狀態(tài)，影響了整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。3．遵紀(jì)守法意識(shí)弱化。部分外部項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，長年累月在外邊搞生產(chǎn)，加上平時(shí)政治學(xué)習(xí)少，養(yǎng)成了重生產(chǎn)、輕學(xué)習(xí)的習(xí)慣，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按流程辦事的意識(shí)沒有樹立起來，在工作中形成了我行我素的不良作風(fēng)，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)行為有偏差，出現(xiàn)管理漏洞，造成效益流失。4．管理制度不明確。有些項(xiàng)目管理人員，只注重在現(xiàn)場(chǎng)忙具體業(yè)務(wù)，加上遠(yuǎn)離單位，有些新的管理規(guī)定不能及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，遇到問題不知如何辦理，全憑個(gè)人想象處理。再加上有的項(xiàng)目管理人員不固定，更換頻繁，新手多，業(yè)務(wù)不熟，造成許多基礎(chǔ)管理資料失真，不規(guī)范。5．管理監(jiān)督不到位。只認(rèn)為外部市場(chǎng)艱苦，不容易，對(duì)外部市場(chǎng)的管理監(jiān)督?jīng)]有提到企業(yè)的重要議事日程，引不起重視。機(jī)關(guān)各職能部門，只對(duì)下級(jí)單位管理負(fù)責(zé)，對(duì)外部市場(chǎng)項(xiàng)目觀而不管，沒有起到相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)。更重要的是，沒有建立起與外部市場(chǎng)同管理、同要求、同檢查、同監(jiān)督、同機(jī)制，限制了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。6．管理上的不平衡。隨著社會(huì)市場(chǎng)領(lǐng)域不斷伸展，干部職工舍家撇業(yè)，常年野外施工付出較多，特別是在遠(yuǎn)離親人的艱苦環(huán)境情況下，個(gè)別黨員干部出現(xiàn)了心里失衡，感覺勞動(dòng)付出與得到的實(shí)際報(bào)酬不匹配，為了找回心里的平衡，個(gè)別人在經(jīng)濟(jì)上就出現(xiàn)了問題。

三、對(duì)社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行管理監(jiān)督的對(duì)策

1．劃分層次，豐富載體，強(qiáng)化外部項(xiàng)目人員廉潔從業(yè)精神。外部項(xiàng)目從業(yè)人員遠(yuǎn)離大本營、組織和親人，面臨著形形的誘惑和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)外部項(xiàng)目參戰(zhàn)人員的廉潔從業(yè)教育顯得尤為重要。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。外部市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力集中，所處環(huán)境復(fù)雜、直接面對(duì)種種誘惑，屬于廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高危人群。為此，外部市場(chǎng)項(xiàng)目一旦中標(biāo)施工，在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員的人選上，都必須反復(fù)衡量，認(rèn)真推敲，為穩(wěn)妥占領(lǐng)市場(chǎng)打牢根基。為防微杜漸，要對(duì)外部項(xiàng)目實(shí)施廉政建設(shè)考核制度，將外部項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，運(yùn)用各種典型案例，進(jìn)行反復(fù)警示，強(qiáng)化正面教育、警示教育的效果，增強(qiáng)項(xiàng)目班子自覺抵御各種不良風(fēng)氣侵蝕的能力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是抓好重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)教育。外部項(xiàng)目重點(diǎn)崗位人員手中掌握一定的權(quán)力，容易受到糖衣炮彈的襲擊。要注重源頭防范，在組織項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員廉政宣誓、廉政承諾、廉政合同簽定等基礎(chǔ)上，還要及時(shí)了解項(xiàng)目管理人員廉政建設(shè)情況，并在外部項(xiàng)目中設(shè)立臨時(shí)紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，定期收集情況，及時(shí)反饋信息。促使項(xiàng)目管理人員時(shí)刻自重自律，經(jīng)得起考驗(yàn)、擋得住誘惑、守得住底線。三是抓好施工人員的廉潔從業(yè)教育。外部社會(huì)項(xiàng)目既有邊遠(yuǎn)山區(qū)，也有繁華鬧市，如何耐得住寂寞，經(jīng)得住各種誘惑，對(duì)企業(yè)職工來講是嚴(yán)肅考驗(yàn)。為此，企業(yè)必須立足實(shí)際嚴(yán)格制度，根據(jù)施工所處的位置、地理環(huán)境，制定職工在外施工道德行為準(zhǔn)則。雖然外部項(xiàng)目一般都遠(yuǎn)離駐地，在進(jìn)行日常教育方面存在著一定的難度，但是，企業(yè)必須要做到市場(chǎng)延伸到哪里，法律法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育就跟到哪里，多措并舉，嚴(yán)抓共管，確保外部項(xiàng)目生產(chǎn)生活的有序運(yùn)行，有效避免違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

2．抓住重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化外部項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效制約和監(jiān)管。外部項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，環(huán)節(jié)眾多，要使外部項(xiàng)目始終處于嚴(yán)密監(jiān)管狀態(tài)，必須把合同管理、分包管理、物資采購和設(shè)備租賃、資金管理作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，查找管理漏洞，做到項(xiàng)目各類重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于受控運(yùn)行。一是突出合同管理的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《合同管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施業(yè)務(wù)公開。對(duì)合同簽訂及履行情況進(jìn)行檢查，對(duì)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同專用章管理不嚴(yán)等問題，必須及時(shí)督促整改，確保合同內(nèi)容完整，條款清晰準(zhǔn)確，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。二是突出分包管理的監(jiān)管。針對(duì)分包項(xiàng)目越來越多，承包隊(duì)伍規(guī)模越來越大的情況，必須把分包隊(duì)伍監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。要抓好隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān)。對(duì)參與工程建設(shè)的承包商全部進(jìn)行資格審查，確保施工隊(duì)伍具有較高的專業(yè)水平。要抓好工程的招投標(biāo)關(guān)。通過招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，從誠信、實(shí)力、作為等方面，對(duì)分包施工隊(duì)統(tǒng)一把關(guān)審核，公開招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)。要抓好合同簽審關(guān)。通過嚴(yán)格審查，對(duì)合同簽訂、審核、履行、合同結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證合同質(zhì)量。要抓好物資采購關(guān)。嚴(yán)格從工程入手，按產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量和技術(shù)要求，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、到貨次序、交貨方式等方面制定采購計(jì)劃，對(duì)采購計(jì)劃嚴(yán)格審批程序。要抓好完工結(jié)算關(guān)。堅(jiān)持先核實(shí)實(shí)物工程量再結(jié)算的原則，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算程序，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)或工程合同規(guī)定的結(jié)算辦法，保證資金安全運(yùn)行。三是突出物資采購和設(shè)備租賃管理的監(jiān)管。針對(duì)部分駐外項(xiàng)目部物資采購程序、設(shè)備租賃不規(guī)范等問題，要做到計(jì)劃與采購分離，驗(yàn)收與使用分離，實(shí)現(xiàn)陽光采購、業(yè)務(wù)公開。對(duì)物資采購招標(biāo)實(shí)行全過程監(jiān)督。要加大設(shè)備租賃效能監(jiān)察力度，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)備租賃市場(chǎng)，遏制隨意租賃、價(jià)格懸殊、收受賄賂等現(xiàn)象，有效杜絕資金外流和安全風(fēng)險(xiǎn)。四是突出從嚴(yán)從緊抓好資金管理的監(jiān)督。在外部項(xiàng)目工程運(yùn)行中，要全面推行資金預(yù)算管理，在資金預(yù)算的執(zhí)行過程中，執(zhí)行切塊包干，責(zé)任到人的辦法，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，通過召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)的辦法，客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題并及時(shí)采取措施糾偏。

篇9

(1)關(guān)注工程排查鑒定。關(guān)注校安工程的排查鑒定。包括:鑒定及鑒定報(bào)告完成情況,鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況等。審查排查鑒定資金是否到位,是否按期組織排查,鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì),檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查,是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章,加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。審查鑒定報(bào)告完成情況,是否全部出具鑒定結(jié)果,是否全部出具鑒定報(bào)告。

(2)關(guān)注工程規(guī)劃和方案制訂。審查三年工程總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃報(bào)批情況。包括:制定完成情況和報(bào)省(區(qū)、市)政府批復(fù)及全國校安辦備案情況等。審查校全工程規(guī)劃是否符合鑒定報(bào)告及加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案的要求,是否與有關(guān)專項(xiàng)工程相銜接,是否重點(diǎn)突出;年度項(xiàng)目預(yù)算(計(jì)劃)是否及時(shí)下達(dá);是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整規(guī)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算(計(jì)劃)的情況。

(3)關(guān)注工程減免費(fèi)政策落實(shí)。關(guān)注校安工程收費(fèi)減免政策落實(shí)情況。包括:制定和落實(shí)收費(fèi)減免政策情況等。審查校安工程建設(shè)是否執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》(〔2005〕44號(hào))有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金是否予以免收,是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策;未落實(shí)的減免政策有哪些;摸清相關(guān)收費(fèi)涉及的項(xiàng)目,已收費(fèi)和已減免金額,應(yīng)減免未落實(shí)的收費(fèi)金額及原因;有無亂收費(fèi)等問題。

(4)關(guān)注工程資金及債務(wù)。關(guān)注校安工程專項(xiàng)資金落實(shí)、使用、管理情況。包括:中央專項(xiàng)資金落實(shí)到項(xiàng)目及形成實(shí)物工作量情況,地方資金統(tǒng)籌、到位、使用情況等。了解校舍安全工程總體投資規(guī)模、資金籌措總體情況和到位情況,重點(diǎn)是中央財(cái)政資金、省、市、縣配套專項(xiàng)資金、自籌資金和開發(fā)銀行貸款情況。一是跟蹤審計(jì)中央財(cái)政資金的分配管理使用情況,對(duì)涉及中央資金的項(xiàng)目調(diào)查和審核各項(xiàng)目的基本情況、資金到位情況、完成情況,重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金的問題。二是跟蹤審計(jì)地方財(cái)政配套資金、自籌資金等籌集分配管理使用情況。配套資金是否足額列入本級(jí)預(yù)算,資金撥付是否執(zhí)行財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定,專項(xiàng)資金是否實(shí)行分賬核算,是否按進(jìn)度撥款;社會(huì)資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定,是否具體落實(shí);有無因配套資金不落實(shí)、不到位,造成拖欠工程款和形成新的債務(wù)等影響工程建設(shè)的問題。三是跟蹤審計(jì)開發(fā)銀行貸款是否及時(shí)簽訂合同,項(xiàng)目建設(shè)資金是否及時(shí)撥付到位,資金管理制度是否健全。是否存在將專項(xiàng)貸款資金用于償付過去拖欠工程款和其他債務(wù),是否存在虛列專項(xiàng)資金支出、白條抵賬和大額現(xiàn)金支付等問題。四是審查已完工程的設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等費(fèi)用的列支內(nèi)容和核算情況,有無擠占成本、虛列投資提高工程造價(jià)或轉(zhuǎn)移投資,以及損失浪費(fèi)等問題。核實(shí)貨幣資金、庫存材料、往來賬款、有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金和庫存物資,債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí),未按規(guī)定收取質(zhì)量保證金及質(zhì)量保證金管理不規(guī)范問題。關(guān)注工程新形成的債務(wù),審核市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村發(fā)生每一筆校安工程政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)或政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的那個(gè)年度發(fā)生的債務(wù),關(guān)注債務(wù)發(fā)生的合理性及債務(wù)規(guī)模。

(5)關(guān)注工程實(shí)施和進(jìn)展。關(guān)注校安工程實(shí)施情況。包括:項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序執(zhí)行情況,開工、完工項(xiàng)目進(jìn)展情況,工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。審查校安工程建設(shè)程序是否合規(guī),是否按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后交付使用的程序進(jìn)行,是否存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程;是否執(zhí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制;工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定是否通過公開招投標(biāo)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否合規(guī),是否存在借用資質(zhì)或者轉(zhuǎn)包、違法分包工程的問題。校安工程項(xiàng)目中納入政府采購范圍的設(shè)備、材料,是否按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施,是否存在擅自調(diào)整投資計(jì)劃和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模情況;是否制定校安工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度,是否按照制度逐項(xiàng)落實(shí)。關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,審查項(xiàng)目是否按計(jì)劃開工,工程建設(shè)是否順利,是否存在影響、阻礙工程建設(shè)的突出問題,是否按照規(guī)定的時(shí)間保質(zhì)保量完工;項(xiàng)目完工后是否及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和交付使用。調(diào)查掌握未開工項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目,已開工項(xiàng)目中在建項(xiàng)目和完工項(xiàng)目數(shù)量,完工項(xiàng)目中結(jié)算項(xiàng)目和決算項(xiàng)目數(shù)量。依據(jù)審查結(jié)果分析未開工項(xiàng)目原因、在建項(xiàng)目遲延原因、完工項(xiàng)目未能及時(shí)竣工驗(yàn)收并決算的原因。

(6)關(guān)注工程款的結(jié)算。重點(diǎn)審查校安工程價(jià)款結(jié)算是否符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定,有無高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問題;設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合規(guī)、及時(shí)、完整和真實(shí);工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)是否完善,有無虛報(bào)工程量、多結(jié)工程價(jià)款,有無多付或欠付工程款等問題。

篇10

關(guān)鍵詞：起草；評(píng)審；簽訂；履行；糾紛處理 中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、合同的起草、洽談

項(xiàng)目合同主要分為項(xiàng)目保險(xiǎn)合同、工程分包合同、物資采購合同、周轉(zhuǎn)材料租賃合同、機(jī)械租賃合同、地方協(xié)議、臨時(shí)租地協(xié)議、房屋租賃合同等

要由項(xiàng)目相關(guān)部門按照公司的合同范本起草，并項(xiàng)目部人員代表進(jìn)行合同的洽談。訂立合同樣式參照公司相對(duì)應(yīng)的合同范本執(zhí)行，合同內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，做到條款清楚，責(zé)任明確，特別是承包方式、結(jié)算辦法、付款方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、糾紛解決等條款要清楚、規(guī)范。

費(fèi)用單價(jià)要充分考慮目前的市場(chǎng)行情以及現(xiàn)場(chǎng)的各種實(shí)際情況，并結(jié)合公司前期項(xiàng)目核算的內(nèi)部預(yù)算指導(dǎo)價(jià)，進(jìn)行洽談；

洽談選擇對(duì)象：對(duì)條件滿足要求，予以準(zhǔn)入的協(xié)作隊(duì)伍要盡量多選幾家，原則最少不少于3家，通過資質(zhì)、能力及報(bào)價(jià)等綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選擇使用。

二、合同的評(píng)審

合同評(píng)審是指對(duì)擬定好的合同文本進(jìn)行逐條審查和評(píng)價(jià)，包括合同相對(duì)人主體資格的合規(guī)性、合同履行的可能性、價(jià)格的合理性、內(nèi)容的合法性以及表述的完整性、準(zhǔn)確性等。

按“合同管理辦法”要求審核分包方的資質(zhì)、能力；①建設(shè)工程施工合同、工序分包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同等，對(duì)方必須是有資質(zhì)的公司，應(yīng)認(rèn)真審查對(duì)方必須具備“五證一照”（ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明及非法定代表人簽訂合同時(shí)則需法人授權(quán)委托書）。其他買賣合同、租賃合同、加工承攬合同等，對(duì)方可以是自然人，法律另有規(guī)定的除外。②要求分包方所必須的勞力、材料、機(jī)械設(shè)備等資源配置必須滿足承包工程需要，必須具有在公司及其它類似企業(yè)中兩個(gè)以上項(xiàng)目施工類似工程的經(jīng)歷。

審核合同措詞的嚴(yán)謹(jǐn)性、合法性，是否符合相關(guān)范本要求，特別是重點(diǎn)審核承包方式、結(jié)算辦法、材料供應(yīng)、付款方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及糾紛解決等條款。審核合同的簽字蓋章。①雙方簽字、蓋公章（或合同專用章）；②雙方均加蓋騎縫章，保證自第一頁至最后一頁清晰、完整；③項(xiàng)目簽訂的合同需逐頁加蓋“項(xiàng)目公章”（正反兩面打印的亦需雙面加蓋）；④書脊處加貼封條，防止個(gè)別分包商惡意篡改合同。

審核履約保證金交納情況。按合同約定分包方應(yīng)及時(shí)交納履約保證金施工完畢工程完工后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，按合同約定返還交納的履約保證金。

簽訂的合同必須經(jīng)過評(píng)審并按評(píng)審意見修改后才能正式簽字、蓋章。禁止不簽不審、簽而不審、簽后再審、先進(jìn)場(chǎng)施工后審簽合同的現(xiàn)象發(fā)生。

三、合同的簽訂

項(xiàng)目簽訂的合同，由相關(guān)部門主責(zé)人報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理審核、簽字、加蓋項(xiàng)目公章，項(xiàng)目對(duì)外的一切經(jīng)濟(jì)行為，必須以合同形式簽訂；不論是總價(jià)合同、單價(jià)合同，必須有詳細(xì)的工作量清單和甲供料清單，明確量和價(jià)。項(xiàng)目部對(duì)外簽訂合同，必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)轉(zhuǎn)委托，其他任何人員均無權(quán)簽訂合同。

合同內(nèi)容要求：應(yīng)參照相應(yīng)的合同范本執(zhí)行，原則上不得使用合同相對(duì)人提供的格式文本訂立合同；確需使用的，必須注意避免該格式文本中有關(guān)免責(zé)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等加重公司及項(xiàng)目部的責(zé)任和義務(wù)、減免合同對(duì)方責(zé)任和義務(wù)的不利條款，否則不得簽約。

合同簽字蓋章。簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓合同相對(duì)人先行簽字蓋章，或者雙方同時(shí)簽字蓋章。

四、合同的交底

合同簽訂完成5日內(nèi)組織召集項(xiàng)目班子成員、項(xiàng)目各部門部長、各相關(guān)業(yè)務(wù)人員召開合同交底會(huì)議，由項(xiàng)目相關(guān)部門合同主責(zé)人當(dāng)面交底，形成書面合同交底紀(jì)要書。交底效果要達(dá)到讓每位管理人員都對(duì)合同心中有數(shù)，對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)都能正確、充分了解，重點(diǎn)要明確哪些費(fèi)用由項(xiàng)目部承擔(dān)、哪些費(fèi)用由對(duì)方承擔(dān)，以便于在合同履行過程中項(xiàng)目部做好管理和服務(wù)工作。

五、合同的履行

項(xiàng)目合同的履行，包括項(xiàng)目對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履行和項(xiàng)目對(duì)外簽訂的各類合同的履行兩個(gè)部分。

1、項(xiàng)目對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履行

（1）主要義務(wù)和權(quán)利：①主要義務(wù)：按設(shè)計(jì)圖紙施工；按合同約定工期開工、竣工、交驗(yàn)工程項(xiàng)目；保證工程質(zhì)量，確保施工生產(chǎn)安全。②項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)業(yè)主的主要權(quán)利是：按合同約定及時(shí)收取預(yù)付款、計(jì)量款等；收回質(zhì)量保證金，解除履約銀行保函的約束。對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履約管理，重點(diǎn)是要抓住工期、質(zhì)量、付款、變更、索賠等環(huán)節(jié)的管理。

（2）當(dāng)業(yè)主方發(fā)生不履行或不完全履行合同付款等義務(wù)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)、合理、客觀地督促業(yè)主履行合同；在對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況較嚴(yán)重，影響到合同工期、質(zhì)量、安全和公司經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和公司相關(guān)部門，并重點(diǎn)做好相關(guān)索賠證據(jù)資料的收集、整理，并積極采取補(bǔ)救措施，盡量減少損失。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽訂的各類合同的履行

（1）主要義務(wù)和權(quán)利：主要義務(wù)是付款義務(wù)；主要權(quán)利是依據(jù)合同的約定，按期限、質(zhì)量、數(shù)量，接受、接收合同約定的勞務(wù)成果、物資、機(jī)械、周轉(zhuǎn)料等。

（2）項(xiàng)目對(duì)外簽訂的各類合同履行過程中應(yīng)注意做好：①遵照合同約定，正確履行合同；②做好“五證一照”有效期的監(jiān)管工作；③及時(shí)發(fā)出必要的書函（會(huì)議紀(jì)要）：應(yīng)簽證確認(rèn)的一定要及時(shí)辦理簽證確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力；④抓住勞務(wù)作業(yè)的工期、質(zhì)量、安全；⑤勞務(wù)分包方有無轉(zhuǎn)包、再分包合同的行為；⑥農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)管；⑦及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過程中對(duì)方可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的違約情況，預(yù)防對(duì)方違約，并提出補(bǔ)足措施，保證合同正確履行。

（3）各主管部門在項(xiàng)目合同履行過程中應(yīng)注意做好監(jiān)督、檢查工作，督導(dǎo)項(xiàng)目部保證合同的順利履行。

（4）合同履行時(shí)應(yīng)注意規(guī)避以下合同風(fēng)險(xiǎn)：①項(xiàng)目確認(rèn)工程量、零用工及機(jī)械臺(tái)班要認(rèn)真嚴(yán)格，必須由項(xiàng)目主管副經(jīng)理每天審核并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽字，過期無效。同時(shí)嚴(yán)格控制零用機(jī)械臺(tái)班及零用工用量；結(jié)算單形式要統(tǒng)一規(guī)范，所列項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，應(yīng)扣款項(xiàng)顯示清晰，簽字人員簽字齊全有效。②協(xié)作隊(duì)伍交納的履約保證金要求簽約單位與匯款單位要一致，如果不一致必須向我公司出具證明書，防止法律上對(duì)方的“不當(dāng)?shù)美薄＂鄞蟀?xiàng)目嚴(yán)禁對(duì)外提供擔(dān)保，嚴(yán)禁協(xié)議隊(duì)伍以項(xiàng)目名義對(duì)外簽訂和履行租賃或買賣合同。

六、合同風(fēng)險(xiǎn)管理

各項(xiàng)目合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組要以會(huì)議形式負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、提示、建立應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)處置。

項(xiàng)目經(jīng)理部每月開一次有合同風(fēng)險(xiǎn)源級(jí)別確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)分析議題的會(huì)議，每季度必須召開一次合同風(fēng)險(xiǎn)源級(jí)別確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)分析的專題會(huì)議，通過會(huì)議討論分析，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控事項(xiàng)、監(jiān)控程度等。

七、合同糾紛處理

發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)首先積極的與對(duì)方進(jìn)行溝通、協(xié)商，如協(xié)商不成應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向主管領(lǐng)導(dǎo)和公司法律事務(wù)部進(jìn)行書面通報(bào)。

在遇有合同對(duì)方違反約定不履行義務(wù)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極采取措施催促對(duì)方繼續(xù)履行、補(bǔ)充履行、承擔(dān)違約與賠償責(zé)任等。

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)履約出現(xiàn)問題的合同進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，包括合同履行完畢后超過一年仍未辦理完結(jié)算的、雙方有明確爭(zhēng)議導(dǎo)致款項(xiàng)拖欠的、以及合同對(duì)方明確表示要通過法律手段解決爭(zhēng)議的。

對(duì)合同糾紛、訴訟和仲裁案件，合同實(shí)施單位及其他有關(guān)部門要認(rèn)真做好證據(jù)收集等工作，確保合同糾紛、訴訟和仲裁案件能得到充分合理的處置。

八、合同的變更、解除和終止

合同在履行過程中，對(duì)超出合同范圍的量、價(jià)變化必須及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并嚴(yán)格遵循公司合同審批辦法執(zhí)行，補(bǔ)充合同的審批程序與原合同審批程序相同。

解除、終止合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并按原合同性質(zhì)確定審批手續(xù)。

九、合同內(nèi)業(yè)管理

按合同的不同類型進(jìn)行分類管理，并建立電子臺(tái)帳，臺(tái)帳中所登信息與合同內(nèi)容、編號(hào)保持一致，實(shí)行“一合同一登記”原則，并根據(jù)實(shí)際需要編制合同檔案檢索工具，以有效的開展合同文檔的查詢、利用工作。

加強(qiáng)合同基礎(chǔ)資料保存、使用及保密工作。合同原件應(yīng)項(xiàng)目合同主管部門保管儲(chǔ)存，尤其注意合同原件保管的環(huán)境應(yīng)當(dāng)密閉、安全（建議專柜上鎖）。注意各類合同原件的保密工作，項(xiàng)目日常工作中應(yīng)當(dāng)盡量使用合同復(fù)印件（或掃描件），不宜使用原件；如確需使用原件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按審批、借閱、歸檔制度辦理。保存的合同原件每月檢查核對(duì)一次，如有遺失、損壞，必須查明原因及時(shí)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

合同基礎(chǔ)資料，主要包括：①合同相對(duì)人的資信資料；②來往函件、數(shù)據(jù)電文、招投標(biāo)文件、合同、變更合同、會(huì)議紀(jì)要、來往函件的簽收單據(jù)等；③計(jì)量結(jié)算憑證、物資結(jié)算憑證、機(jī)械結(jié)算憑證、財(cái)務(wù)結(jié)算憑證等；④會(huì)議紀(jì)要、備忘錄；⑤測(cè)量記錄、試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告、施工質(zhì)量記錄、隱蔽工程記錄、施工日志、各類報(bào)告、申請(qǐng)、報(bào)表、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、氣象記錄及圖表、業(yè)主及監(jiān)理的書面答復(fù)等；⑥反映工程實(shí)施情況的照片、錄像資料；⑦在工程實(shí)施過程中形成的各種記錄文件等。

項(xiàng)目對(duì)簽訂對(duì)方分發(fā)合同應(yīng)做好《合同分發(fā)記錄表》，記錄能反映分發(fā)日期、合同接收人、合同去向等情況，分發(fā)記錄上應(yīng)有分發(fā)人和接收人的親筆簽名，合同對(duì)方接收人必需是對(duì)方法人（或法人授權(quán)委托人，要有授權(quán)書）。

十、合同管理監(jiān)督檢查

加強(qiáng)項(xiàng)目日常檢查與溝通，最大限度防范合同履行過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：①合同管理制度的制定和落實(shí)情況；或合同性文件的有效性以及總體落實(shí)情況；②合同基礎(chǔ)資料保管和合同管理檔案建立情況；主要是合同管理的各類臺(tái)帳的建立與健全，合同資料的整理歸檔情況；③合同管理信息的編制和分析工作；主要是合同信息及合同風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、上報(bào)、處理；④合同的評(píng)審、簽訂和履行是否符合相關(guān)規(guī)定；⑤合同糾紛的處理情況；⑥對(duì)于在簽訂、履行和管理合同工作中，因違反合同管理制度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人員的責(zé)任追究情況。

結(jié)束語