導語：如何才能寫好一篇學校固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、明確職責，切實做好九年一貫制學校固定資產管理

農村九年一貫制學校建設和管理以區(qū)、縣（市）為主，本地教育、發(fā)改、財政和審計部門要對本轄區(qū)內農村九年一貫制學校固定資產實施統(tǒng)籌管理。發(fā)改委要協(xié)助教育部門進一步完善學校項目的立項審批手續(xù)，確保校舍建筑合法納入固定資產賬目。教育和財政部門要明確學校固定資產管理工作的主管領導、部門和人員，加強督促檢查，在做好年度常規(guī)固定資產統(tǒng)計核查的基礎上，要根據各校實際，分層次、有重點的進行檢查，指導學校盡快完善固定資產管理體系，要開展學校固定資產管理人員的政治和業(yè)務培訓，提高管理人員的綜合素質。審計部門要把學校固定資產賬目作為審計重點，實施有效監(jiān)督。

各學校校長是學校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產管理負全責。校長要對本校固定資產情況做到心中有數，統(tǒng)籌兼顧，加強檢查，避免浪費，確保教育資產不流失。

市教育局、發(fā)改委、財政局和審計局對全市農村九年一貫制學校實施宏觀管理，督促各區(qū)、縣（市）在抓緊完成農村九年一貫制學?；窘ㄔO任務的同時，加強對區(qū)、縣（市）實施農村九年一貫制學校固定資產管理工作情況的督促檢查，促進全市農村九年一貫制學校固定資產管理的規(guī)范化。

二、抓住重點，加快健全固定資產管理賬目

根據學校建設情況，抓緊開展學校固定資產清查、登記建賬工作。

1.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目，進行過固定資產登記的，5月底前要完成賬目自查，固定資產清查后按實際資產價值重新登記。

2.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目，但尚未進行固定資產登記的，6月底前要完成固定資產清查和登記建賬工作。

3.已交付使用，因建設資金缺口尚未進行竣工決算的，要抓緊先行組織安排竣工決算，決算完成后市補助資金將即時到位，學校固定資產登記工作要同步進行。

4.所有農村九年一貫制學校固定資產的自查、核查、登記建賬等，要在11月底前完成。

5.要重點抓好教學樓、宿舍、食堂、鍋爐房等主體建筑資產的移交和登記，建設方、施工方和使用方要根據工程決算及項目審計報告共同確認資產價值，備齊相關文件資料，納入固定資產賬目。

6.今年年底前，要辦理完成學校國有土地使用證和各主體建筑房產證。

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關鍵詞：學校；固定資產；管理；措施

Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.

Key words: the school; Fixed assets; Management; measures

中圖分類號：G47 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，伴隨改革、發(fā)展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學?；A設施建設和辦學條件方面的投入持續(xù)大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發(fā)展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節(jié)約資金，充分發(fā)揮國有資產的效能等，都具有重要意義。可見加強對學校固定資產的管理不是小事情，而是關系到教育事業(yè)發(fā)展的大事。

一、學校資產管理存在的問題

1、學校領導對固定資產管理意識不強

固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“ 重外部形象，輕內部資產管理 ”、“重進輕管，重錢輕物 ”的現象。爭取資金的積極性高，而一旦變?yōu)橘Y產 ，認為東西已經是自已單位的了，思想馬上就松懈了。 只顧建設購置，忽略了固定資產的管理。

2 、財務管理與資產管理相脫節(jié)

學校的固定資產從購買、入庫到使用、管理等, 要經過資產管理部門、使用部門和財務部門, 前兩者主要是固定資產的實物管理, 是一種動態(tài)的、全過程管理; 后者則是對固定資產的價值進行管理, 是靜態(tài)的管理。從根本上來說,兩者的目標是一致的, 但在實際執(zhí)行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節(jié)的狀態(tài), 不能保證資產的合理配置和有效使用。

3 、固定資產管理制度不夠完善。學校在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系, 目前有多數高校實行多部門多頭管理, 賬物分管的分類歸口管理模式, 缺乏統(tǒng)一的管理機構, 各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調, 導致一些高校在資產管理中賬務不清、責權不明現象, 而且在資產購置、處置等環(huán)節(jié), 隨意性很大, 沒有科學規(guī)范的預算管理, 想買就買, 想添就添。在資產流動時, 沒有動態(tài)的跟蹤管理, 人員更換沒有交接手續(xù)等等現象廣泛存在。

4、固定資產價值嚴重失真。當前, 各所學校普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少, 但是未能及時辦理減值手續(xù), 也未作出必要的賬務處理, 造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續(xù), 也未能入賬, 確認新增加的固定資產價值周期顯得太長, 以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。在房屋修繕時, 附加的增值部分, 要么實物管理部門不增, 要么財務未計固定資產等。三是由于捐贈而造成的價值失實, 對外捐贈與接受捐贈, 都存在固定資產未入賬的現象。四是圖書資料的計價造成的資產失真。市場交易圖書資料, 往往有折扣的存在, 造成了實物賬與財務賬之間的巨大差額。五是學校事業(yè)單位的財務管理不計折舊, 造成賬面價值與實際價值嚴重不符。由于這些問題的存在, 造成了高校固定資產價值的嚴重失真。

5、固定資產管理手段滯后。首先是對固定資產缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,各歸口管理部門有各自的賬, 財務賬、圖書賬、校產賬、家俱賬、房產賬等, 各行其是, 而且管理軟件之間沒對接的端口, 賬與賬之間需要由人工進行, 經常表現出賬賬不符、賬物不符。二是缺乏動態(tài)管理, 管理手

段僅僅停留在記賬上, 注重的是監(jiān)管, 不進行資產清查, 部門之間、賬賬之間、賬物之間就不發(fā)關系, 對物的變動、人的變動, 沒有動態(tài)的實時信息可供查詢, 閑置資產資源不能及時共享。三是缺乏有效的獎懲激勵機制, 管理人員沒有積極性、主動性和自覺性, 資產的保值、增值、延長設備使用年限等成為空話。

二、加強學校固定資產管理的措施

1、建立健全固定資產內部管理制度

學校要想管理好固定資產, 就必須有一套完善的管理制度。學校的資產管理部門應按照財政部、國家國有資產管理局頒布的一系列國有資產管理辦法和相關的財經法規(guī), 制訂適合本單位實際的固定資產內部管理制度, 做到科學、合理、有效。一般說來, 學校的固定資產管理制度應包括以下內容:固定資產購置和驗收制度、使用維護制度、固定資產處置和報廢制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。在建立健全內部制度的基礎上, 要定期進行檢查, 對違反制度的科室和個人要根據規(guī)定及時查處。

2、建立和完善固定資產管理責任制

管理好固定資產, 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實到位, 責任分明。學校應按照“統(tǒng)一領導, 分級管理”的原則, 建立校長、分管校長、國有資產管理專門機構、各科室負責人和國有資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級, 一級帶動一級。校長是單位的法定代表人, 理應對全校國有資產的安全完整負責, 對主管部門和政府負責。分管校長根據校長授權, 協(xié)助校長負責管理國有資產的購置、使用和處置的審批, 合理配置資產的存量, 優(yōu)化各類資產的結構。學校國有資產管理專門機構, 要按照職責和權限組織和管理全校國有資產的日常工作?？剖邑撠熑艘獙Ρ究剖艺加泻褪褂玫膰匈Y產負責, 維護資產的安全完整, 提高資產的使用效率。專兼職資產管理員要履行學校制定的崗位職責, 按照規(guī)定的程序辦理資產的購置、使用、維護、報損、報廢等的具體手續(xù), 并監(jiān)督各科室資產管理的情況。對房產、圖書等實物資產, 要實行兩級管理和分類管理,即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監(jiān)督。

2、 加強宣傳, 改變觀念, 提高管理水平

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關鍵詞:學校；固定資產；管理制度；措施

目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴重制約了學校的發(fā)展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。

1學校固定資產管理的必要性

1．1固定資產管理中存在的問題

首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業(yè)化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。

1．2固定資產管理的意義

優(yōu)化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規(guī)模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。

2優(yōu)化學校固定資產管理的措施

2．1制定清查制度

學校要想實現固定資產的有效監(jiān)管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統(tǒng)計和具體統(tǒng)計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。

2．2完善管理制度

首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范圍之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發(fā)生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購固定資產的優(yōu)質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時間，忽視任一報損細節(jié)，進而提高資產管理的系統(tǒng)性。

2．3健全監(jiān)督制度

學校健全固定資產監(jiān)督制度，即學校有意識的成立資產監(jiān)督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。

2．4建立績效考核制度

學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執(zhí)行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性。績效考核具體表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規(guī)模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統(tǒng)，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。

3結語

綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優(yōu)化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統(tǒng)，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續(xù)發(fā)展。

作者:凌子玉 單位:廣州工商學院

參考文獻:

［1］李青．學校固定資產管理的問題與對策［J］．天津市教科院學報，2012（5）：86－88．

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1、學校固定資產管理制度還不健全

學校沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度是固定資產管理不當的主要原因之一。例如：固定資產采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中又缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、沒有保管等制度，此外，固定資產的增減變化及結存情況，都應通過固定資產帳卡反映，并由專人管理。但現實中，某項資產的調出或報廢在帳卡中未及時注銷的情況還在發(fā)生，又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未進行盤點、清查、交接等，造成學校固定財產管理松馳的不良現象的發(fā)生。

2、固定資產核算方法與手段有待改進

( 1 )學校固定資產范圍不清

按規(guī)定，行政事業(yè)單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，或雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。實際工作中，將單位所有實物都列入固定資產清冊，作為固定資產核算，如本應列入“專用材料費”的實驗用儀器儀表、學生用跳繩等體育用品，餐具卻納入固定資產管理。這樣徒增了固定資產管理的工作量。

（2）固定資產計價方法有待改進

學校固定資產在使用過程中能保持原有實物形態(tài)，但其自身價值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價值，在事業(yè)會計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬，而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

（3）固定資產核算手段相對滯后不適應目前的發(fā)展要求。

2006年3月開始，我縣教育系統(tǒng)財務實行集中核算，為此,會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬,未采用專用軟件進行管理。

3、固定資產后續(xù)管理力度不夠

當前，學校固定資產使用的責任機制和監(jiān)督機制缺乏，閑置和資源浪費現象嚴重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。按規(guī)定，行政事業(yè)單位對其占有和使用的固定資產每年應盤點一次，但在實際工作中這項工作沒能按時做到，連清產核資都未能達到預期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊，這導致固定資產后續(xù)管理力度不夠問題。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規(guī)范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監(jiān)管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

學校固定資產管理的建議

（一）觀念創(chuàng)新：樹立正確的管理觀念，實施全員、全過程管理。優(yōu)良高效的固定資產是學校辦好教育的物質基礎，是學校完成教學和社會服務的先決條件。

學校固定資產管理是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好、用好這些資產，需要學校各部門的共同努力，實施全員、全程管理。明確學校固定資產管理工作不是哪一個人的事，而是每一位教職工共同管理的事情。固定資產管理的內容要盡量涵蓋固定資產的增加、使用、維護和處置環(huán)節(jié)。固定資產管理的任務要特別強調合理配置固定資產和保證固定資產安全完整、保值增值。

（二）制度創(chuàng)新：建立科學規(guī)范完整的一整套資產管理制度。固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的保證。針對固定資產種類、管理環(huán)節(jié)和管理要求的不同，制定出一套符合學校管理固定資產管理制度。這些制度包括：儀器管理制度，低值易耗、實驗材料管理制度，固定資產使用、保管、維修制度，丟失、損壞賠償制度，處置報廢管理制度等。為固定資產的使用狀況提供信息和依據，增強使用單位的保值、增值意識。

（三）管理方法和手段創(chuàng)新：運用信息技術改造管理流程、提高管理效率。信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，對當代教育產生了巨大影響。教育信息化是促進教育改革和發(fā)展，實現教育現代化的重要保障。資產管理信息的生成與利用是教育信息化的重要組成，固定資產管理也要推進信息化。為了科學管理固定資產，合理調配資源，建立有效的固定資產網絡管理系統(tǒng)，學校必須運用信息技術改造管理流程，提高管理效率。

二、改進措施

1、健全落實固定資產管理制度：建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業(yè)單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產請購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產生。

（2）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

（3）嚴格固定資產清查和報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規(guī)定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬按時核對，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符無誤。

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學校對固定資產的管理直接關系國有資產的保值增值。學校固定資產既是國有資產管理的重點，也是管理的難點所在。其固定資產主要來源于國家財政撥款或上級主管部門調撥，學校購置的固定資產在使用過程中會持續(xù)損耗，科學的管理可以延長固定資產的使用壽命。特別是近年來教學改革工作正在迅速發(fā)展，學校不斷引進新設備、新儀器，新增固定資產價值較高，如果不能施以嚴格的管理，則有可能導致固定資產的快速減值，或是造成固定資產的閑置、浪費，最終影響國有資產的保值增值。

二、學校固定資產管理及會計核算存在的問題

長期以來學校固定資產購置主要依靠財政撥款，學校對固定資產管理及會計核算工作未能給予足夠的重視，固定資產管理制度不健全。因此，學校應深入分析當前固定資產管理及會計核算中存在的問題，明確今后改革與發(fā)展的方向。

1.固定資產管理意識不強。

國家財政撥款是學校固定資產購置的主要經費來源，盡管隨著改革的發(fā)展，學校辦學經費正在向多元化轉變，但長期以來固定資產購置資金具有無償性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定資產管理意識。學校各部門人員對固定資產管理工作未能給予高度的重視，對固定資產的內涵、管理的要求缺少清晰的認知，工作中往往出現固定資產采購計劃編制不科學、固定資產使用消耗過快、固定資產重復購置等問題。

2.固定資產管理制度不完善。

固定資產管理本身是一項系統(tǒng)而復雜的工作，需要專門的部門負責具體的管理工作。實際上學校常面臨多頭管理的局面，如固定資產管理與核算由財務、后勤部門共同承擔，但財務部門僅僅是對固定資產的價值進行核算和管理，至于固定資產的日常使用、維護、清點等工作未能有效落實，部門之間的工作存在脫節(jié)，配合不力，信息無法共享。這就容易使固定資產在購置、調撥、領取、使用、報廢等環(huán)節(jié)產生管理漏洞。

3.固定資產會計核算方法不科學。

學校對固定資產的會計核算應當能夠反映資產的全貌，而按照現有的核算方法，固定資產的信息存在失真問題。學?，F有的會計核算方法并沒有對固定資產計提折舊，固定資產自采購以來，在使用中不斷損耗、減值，但是從會計核算的結果來看，資產的賬面價值仍然體現為原值，無論是采購、調撥還是接受捐贈的固定資產，在正式報廢前賬面價值始終保持原值，這就導致資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。

三、學校固定資產管理及會計核算發(fā)展的舉措

針對當前工作中存在的問題，今后學校應加強對固定資產管理及會計核算的重視，健全管理制度，完善會計核算方法，從而實現國有資產的保值增值。

1.健全固定資產管理制度。

針對當前固定資產管理存在的漏洞，學校應盡快健全固定資產管理制度，使固定資產采購、入庫、使用、維護、報廢等各項管理工作都納入制度化軌道。固定資產的采購必須遵守預算編制制度，校領導、財務人員及相關負責人可組成采購計劃小組，按照預算要求，認真分析固定資產采購的必要性和可行性，對確定采購的資產，學校應采取招標采購。固定資產采購入庫時，由于學校固定資產種類多，存放地點較為分散，管理難度大，管理人員應借助信息技術的支持，使用管理軟件與條形碼標簽相結合的方法，對固定資產分門別類，實施信息化管理。同時為確保國有資產的保值增值，學校應定期對固定資產進行清查、盤點和維護。固定資產如需報廢，也必須經過嚴格審核。

2.改進會計核算方法。

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摘 要：改革開放以來，我國的教育事業(yè)隨著經濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，隨著黨和國家對教育事業(yè)的重視，對教育事業(yè)的經費投入也逐年增加，中小學校固定資產規(guī)模不斷擴大。固定資產規(guī)模的擴大在提高了中小學辦學條件的同時也帶來了諸多問題。本文在對中小學校固定資產管理中存在的問題做了深入的分析后，給出了一些相應的解決措施。

關鍵詞 ：中小學校 固定資產 資產管理

近年來，在國家“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略的不斷實施推動下，我國的教育事業(yè)如雨后春筍般快速的發(fā)展起來，隨著國家對教育事業(yè)的重視程度不斷加大，教育經費發(fā)放也逐年增加，中小學校的固定資產規(guī)模不斷擴大。這些增加的經費多被學校用于購置先進的教學設備，改擴或新建教學樓等，大大的提高了中小學校的辦學水平，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來了諸多便利。但是，隨著教學設備等學校硬性設備的不斷完善，學校在固定資產管理過程中出現了不小的問題。在以前規(guī)模小、組成單一的固定資產管理中得心應手的人，在新形勢下都顯得手忙腳亂、應付不及了。由于缺乏科學合理、適應發(fā)展的固定資產管理制度和模式，使得固定資產價值嚴重流失、固定資產風險日益顯現出來。這些問題如果不能及時得以解決，將嚴重影響中小學校固定資產管理，最終影響學校的正常教學。因此，及時的發(fā)現并分析中小學校固定資產管理中存在的問題并針對性的提出改進措施具有重要的實踐意義。

一、中小學校固定資產管理中存在的問題

（一）對固定資產管理沒有全面的認識

就我國教育現狀而言，更多的學校管理部門重視的是教學工作，對固定資產管理在資產方面多為財政事業(yè)撥款，因此學校管理者往往缺乏重視固定資產管理的意識，特別是對固定資產存在的風險沒有充分的認識。學校在向上級部門爭取項目或申請資金時都表現得很積極，很謹慎，等到項目審批通過，就認為固定資產屬于本單位了，然后管理松懈，隨意支出。

（二）固定資產管理機制不健全

中小學校固定資產管理機制不健全。目前，大多數中小學校都沒有固定的資產管理人員，其資產管理人員、財務管理人員大多屬于在外聘請或兼職，人員流動性大，調整頻繁，且沒有具體的編制。在換人過程中缺少必要的交接手續(xù)，新來的人對學校的資產流向不了解，不知道一個資產是學校在使用還是已經借出。長此以往，學校的原有、借出、歸還資產間出現巨大的矛盾，對學校資產的管理變得非常棘手，資產也在不知不覺中慢慢流失。

（三）固定資產的核算不合實際

學校沒有清晰明了的固定資產明細賬目，沒有固定資產登記卡片，固定資產的核算賬本不合實際。學校購置教學設備或固定資產增加時，相關財務部門在會計處理中會把這筆費用作為事業(yè)支出，不計入固定資產賬目中，尤其是社會其他單位捐贈的物品更不會計入固定資產賬目中。固定資產賬目的不真實完整，增加了相關部門對固定資產的管理難度，還影響了已有資產的真實性，加快資產的流失。在固定資產報廢或流失時，管理部門不及時上報或辦理相關手續(xù)，或財務部門不能及時記賬，造成賬目與實際情況不符的現象。

（四）學校固定資產管理制度覆蓋面窄、應用范圍小

目前的固定資產管理制度在經濟、政策都較為完備的城市得到了較好的應用。城市的中小學校的固定資產大多納入政府集中采購的范圍內，遵守嚴格的招標、投標程序，能較好的落實內部控制制度的要求。但在一些偏遠的農村地區(qū)或經濟相對欠發(fā)達的地區(qū)，一些中小學校根本就沒有固定資產管理制度，對固定資產的管理只能憑借感覺、常識，根本無章可循。這在很大程度上限制了固定資產管理制度作用的發(fā)揮。同時，從另一個角度看，固定資產管理制度雖然在城市得到了很好的應用，但也只是局限于政府集中采購的固定資產部分，此外的部分，教育部門對其的控制力度明顯弱化。

二、中小學校固定資產管理的改進措施

（一）以遵守法律法規(guī)為前提與準則的進行固定資產管理

中小學校在進行固定資產管理時要嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關的財政法規(guī)。在購置固定資產時堅決執(zhí)行政府采購制度，將采購的固定資產納入政府采購范圍，節(jié)約使用國家資金，固定資產的丟失、報廢等要及時上報相關部門登記處理，以提高固定資產的使用效率。同時，要提高固定資產管理人員的法制意識，落實權責制度，以保證管理工作的順利開展。

（二）建立健全固定資產管理制度

管理制度的不健全，監(jiān)管力度的不足是導致固定資產管理出現問題的主要原因之一。各中小學校相關管理機構應按照國有資產管理的相關規(guī)定，再結合自己的實際情況，在原有的基礎上建立健全固定資產管理機制，只有建立起長期、有效的管理制度，才能不斷完善資產管理，提高管理效率。在建立健全機制的同時，教育管理部門也要加強對管理工作的監(jiān)管，落實管理責任，以實現固定資產管理的制度化和規(guī)范化。各部門資產管理人員要對自己管理的資產有詳細的了解，做好詳細的登記并妥善保管登記薄。對物資的申請、領取、報廢工作要有詳細的記錄并即使上報總的物資管理部門，做到賬賬相符。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，提高管理者的管理素質

固定資產管理工作的順利進行，必須有一支專業(yè)的管理隊伍作保障。要不斷提高管理者的專業(yè)知識水平和管理技能，要不斷引進新鮮的人才，加強管理隊伍建設，培養(yǎng)管理者的管理素質與責任意識。保證資產管理發(fā)揮其真正的效益，實現管理現代化。

（四）建立健全固定資產內部控制制度

建立內部控制制度是加強固定資產監(jiān)督的關鍵，學校要根據財務管理工作中的關鍵環(huán)節(jié)，加強對財務各環(huán)節(jié)的內部控制。這一過程中，政府可以通過明確財務管理人員的職權范圍、責任和義務；財務人員定期輪換等手段，實現對財務部門的內部控制。同時，可以通過對固定資產的申請、發(fā)放、報廢等環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)督與審批，規(guī)范固定資產的管理。

結束語

經濟的發(fā)展促進了教育的發(fā)展，教育的發(fā)展又促進了經濟的發(fā)展，國家倡導大力發(fā)展教育，中小學教育是教育體系的重要構成部分，而中小學校固定資產的管理工作是保證中小學教育順利進行的一大要素，因而固定資產的管理工作顯得尤為重要。國家重視教育工作，就要重視中小學校固定資產管理工作，保證固定資產管理工作的順利進行，從而保證教育工作的順利進行。

參考文獻

[1]曾燕.中小學固定資產管理初探[J].教育財會研究.2010(05).

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今年以來，在學校行政處領導的正確領導和同事們的協(xié)作、幫助下，認真負責地完成了領導安排的各種事項?，F將個人一年來工作情況總結如下：

一、固定資產維修工作

對于校院各部門出現故障或無法正常工作的固定資產，接到報修后，及時給予維修。對于各部門提出的報廢申請，手續(xù)齊全確認后，及時予以處理。 

二、固定資產報廢工作

校院一期、二期工程竣工，樓內許多設備已經無法滿足現有的辦學需求，遺留下一批超過使用年限的資產急需報廢。截止到2017年12月8日共報廢固定資產1175臺件。目前已完成審批，進入處置階段。截止2017年12月8日申請報廢固定資產622臺件，金額總結為2960709.75元，目前經資產評估公司評估后，進入審批流程。 

三、辦公用品及所需物資的采購工作

第一時間做好采購工作，如到九星市場、麥德龍或其它大型買場，做到隨叫隨到。按部門按需采購，采購完畢后及時送達各個部門。輔助校院各部門采購日常辦公用品共2萬余元。 

四、庫存的監(jiān)管工作

盤點和清理庫存物資，對庫存中物品的調動做到心中有數，物品出入做到賬、卡、物一致。 

五、良躍公司的工作

輔助完成日常良躍公司的門面房回收和房屋租金催繳工作，協(xié)助完成校院所辦企業(yè)清理規(guī)范工作。 

篇8

一、教育裝備與固定資產的概念

教育裝備是實施和保障教育活動的所有硬件、軟件的統(tǒng)稱，是學校建設的物質基礎，是實施教學活動的基本手段，也是新辦學條件下衡量學?，F代化水平及辦學條件達標情況的重要指標。

固定資產是指使用期限較長、單位價值較高并且在使用過程中保持原有形態(tài)的資產，其標準是一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原物質形態(tài)，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(根據新固定資產標準第31條規(guī)定)。

教育裝備屬于資產的一部分，它包含固定資產和低值易耗品。

教育裝備與固定資產不但在概念上有所不同，而且在軟件數據資料錄入方面也有所區(qū)別?！氨本┦兄行W校辦學條件管理系統(tǒng)”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學校固定資產總的數量和金額，它是學校財產的匯總，也是衡量一所學校辦學條件是否達標以及教育現代化水平的重要依據。上級主管部門可以通過網絡軟件對各學校的教育裝備及其配置情況進行查詢，以軟件的數據為依據查看該校辦學條件是否達標，監(jiān)督學校對教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)”則是行政事業(yè)單位國有資產管理軟件，此軟件不但用于教育系統(tǒng)，而且是整個行政事業(yè)單位國有資產統(tǒng)計的應用軟件。此軟件定位于固定資產動態(tài)管理軟件，國有資產管理部門通過遠程服務功能查詢并監(jiān)督各行政事業(yè)單位國有資產的擁有及使用情況；它又等同于固定資產電子賬目，在每年財政預決算、統(tǒng)計等系列報表中，凡涉及固定資產數據上報的，均可以此軟件數據作為依據。因此，該軟件對學校固定資產的統(tǒng)計起到了至關重要的作用。

二、教育裝備和固定資產在學校管理中的不足及原因

1.管理中的不足

在教育飛速發(fā)展的今天，教育裝備和學校固定資產在學校辦學過程中，特別是在現代技術的支撐方面起著重要的作用。國內外學校在教育裝備和學校固定資產的管理方面都有不同程度的研究。國內各企事業(yè)單位、各高等院校以及部分區(qū)縣教育裝備部門相應出臺本部門、本單位資產管理的有關規(guī)章制度，個別中小學也采取了切實可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應的實施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會出現賬目不清、資產管理不善的問題，下面就學校管理方面的不足與大家一同探討。

(1)據了解，目前大多數學校對教育裝備和固定資產的概念混淆不清，誤將達不到固定資產標準的財產列入固定資產，導致“北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)”和“北京市行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)的數量、金額完全相等。

(2)個別學校對固定資產的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現這樣那樣的遺漏。如捐贈的大型物品未計入固定資產賬、裝備部下?lián)艿奈锲窙]有進行財產登記入賬等。

(3)規(guī)章制度不嚴，造成設備在使用管理上出現漏洞。比如個別保管員對未經手的大量資產草草簽收，對資產存放的地點、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產的個別流失以及損壞無人問津現象的發(fā)生。

(4)對報損報廢資產的審查審核以及處置不夠嚴謹。在報損報廢過程中，沒有嚴格按照資產報損報廢的有關規(guī)定進行操作，而是由個別保管員向上級主管部門上報數據，在還沒有收到上級國有資產管理部門的批復時便草草注銷，導致賬賬、賬物、賬表不相符。

(5)目前，學校財務賬目將固定資產科目依照“北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)''軟件分為六大類，而年終決算則是按照國有資產十大類上報，這樣或多或少誤導了財會人員對教育裝備和固定資產的理解，因而導致近70%的學校忽略了固定資產的概念，盲目將教育裝備視為固定資產上報財政國有資產管理部門，從而影響了國有資產數據統(tǒng)計的真實性。

2.形成的原因

(1)客觀原因

首先，會計隊伍建設有待加強。據不完全統(tǒng)計，教育系統(tǒng)有90%以上的會計、保管員是半路改行，由一線教師轉為二線，即使后來拿到了會計證或有會計初級職稱，但他們在實際工作中仍表現出專業(yè)性不夠強，業(yè)務也不夠精；其次，對教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產，甚至不了解固定資產的標準，對國有資產的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學校沒有設立專職財產會計，而是由財務會計兼管，這樣會計會依賴財務賬目，按照固定資產六大類的分類標準將教育裝備視為固定資產進行統(tǒng)計；最后，對于規(guī)模較大的學校來說，攤子大，財產多，個別專室管理員對財產賬目管理不專業(yè)，因此出現了管理不善的問題。

(2)主觀因素

第一，沒有真正重視管理工作。有些學校注重經費的支配，忽視有形資產的管理；重視資產的申購，輕視資產的管理和使用。以至于個別保管員在財產管理方面責任心不強，管理概念模糊，實物管理混亂，使部分財產流失。第二，個別學校制度執(zhí)行力度不夠，在管理過程中面面相覷，物品損壞后不追究責任，結果不了了之。第三，年度清產工作領導機構不健全，致使保管員自行將財產報損，然后自行處理，忽略了資產處置的有關規(guī)定。

三、對學校教育裝備和固定資產管理的幾點建議

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【關鍵詞】中小學；固定資產管理；現狀

0.前言

當今中小學賴以發(fā)展與生存的物質基礎是固定資產，固定資產在中小學的整個資產總值當中占據著重要的部分。中小學固定資產管理是學校財務管理的核心內容，學校應當科學合理的做好固定資產的管理工作，確保固定資產具有良好以及安全的使用狀態(tài)，營造出良好的校園環(huán)境，對我國中小學的教育教學工作能夠起到極大的促進作用。隨著我國教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各個中小學對固定資產逐漸加大了投入力度，然而，多數中小學在自身的固定資產的管理上依然存在著諸多的問題，比如固定資產的管理體制不完善、管理意識淡薄、會計核算不合理等狀況。

1.當今中小學固定資產管理的現狀

1.1固定資產管理體制不完善

許多中小學的固定資產保管人員和采購人員以及領用人員基本上都是同一個人，嚴重的缺乏相關監(jiān)督體制的有力約束；固定資產的借用手續(xù)不夠完善，在借用手續(xù)當中存在著許多的管理紕漏，無法確定各種固定資產是校內使用還是私人使用，進而導致了固定資產流失的暗道形成；中小學固定資產管理人員經常性的改變和更換，極易造成原有的固定資產漏賬無法正確糾正，從而造成了賬實不符、賬賬不符等不良狀況；在中小學進行人員調動的時候，在被借用的固定資產尚未歸還的情況下便離開學校。正是因為以上這些問題和情況的存在，最終導致一些價值較高、體積較小的學校固定資產被變?yōu)榧河?，比如攝像機、筆記本電腦、數碼照相機等等，這類混亂的狀況導致中小學的固定資產逐漸消失于無形之中。

1.2缺乏固定資產的管理意識

中小學屬于我國非營利性的組織，因此，中小學的管理和盈利性質的企事業(yè)單位相比具有自身特殊的性質。與此同時，往往中小學僅僅重視教學管理工作，卻忽視了學校的固定資產管理，這主要體現在：注重學校外部形象，忽視學校內部的固定資產管理，重錢輕物，重進輕管，并且學校各個部門爭用資金的積極性非常高，但是資金一旦變成資產，爭用意識立即變得松懈下來；中小學沒有及時的將固定資產的管理切實的提到日常的議事日程當中，更沒有充分的認識到學校的固定資產工作是一項技術性非常強的工作。與此同時，中小學管理人員缺乏固定資產管理方面的相關知識和能力，并且不重視固定資產管理知識的積累和學習，再加上工作作風缺乏嚴謹，未能進行固定資產工作的調查和研究，導致工作安排和工作計劃的可操作性較差，甚至許多中小學根本沒有聘任固定資產的專門管理人員。

1.3固定資產的會計核算不合理

在多數中小學的管理當中存在著一系列固定資產賬實不符的現象，許多中小學的固定資產僅僅有總賬，但是沒有固定資產的明細賬；還有一些學校在將固定資產購入之后不及時的入賬，甚至根本就不入賬，或者長期掛在往來賬戶和工程賬戶當中；固定資產的籌資不到位，盲目的開工，進而導致賬目的混亂；還有些學校的學生宿舍基礎建設項目缺乏必要的平局，造成固定資產的賬實不符。此外，一些學校的固定資產的入賬價值“水分”大，不準確、不真實，這主要體現在購進固定資產的時所產生的運雜費不登記入賬。

2.加強中小學固定資產管理的措施

2.1建立健全固定資產管理的監(jiān)督體制

在中小學的固定資產管理當中，建立一套科學完整的內部控制制度是非常必要的。從固定資產的領用到處置、固定資產的購置到保管都必須做到有章可循，固定資產的內部控制制度不能僅僅流于形式，應當對學校的固定資產做到切實的控制。比如，從學校固定資產的申請一直到固定資產的購入，都要重視加強對不相容職位之間的控制；領用固定資產時，必須嚴格的履行相應的登記手續(xù)，以免產生有借無還的情況；在員工調動的時候必須查明所借的固定資產是否已經歸還；固定資產的管理職位應當由專門的管理人員勝任，并且必須要具備穩(wěn)定性；在人員調動時，必須履行嚴格的交接手續(xù)；對固定資產計提折舊時，首先應當對所需計提折舊的固定資產進行嚴謹的科學論證，并且必須嚴格的按照國家相關固定資產管理規(guī)范進行。

2.2加強固定資產的日常管理

學校固定資產管理的優(yōu)劣，其重點就體現在日常的管理工作當中。所以，首先應當完善各項固定資產的維護制度；健全固定資產的驗收和采購制度；定期和不定期的開展固定資產的清查工作；合理的對固定資產進行盤盈以及盤虧處理，對于盤盈或者盤虧的固定資產以及非固定資產，必須徹底的查明盤盈或者盤虧的原因，并且分清責任，并對這些異常問題加以正確且及時的解決。

2.3樹立法制觀念

在新形勢下，中小學的管理工作也應當隨著形勢的變化來不斷的轉變思想，嚴格的按照相關法律法規(guī)對學校的固定資產進行科學的管理，這不僅是做好固定資產管理工作的重要基礎，而且還是加強學校固定資產管理不可或缺的前提條件。只有樹立法制觀念，嚴格的健全各項規(guī)章制度，才能夠有效的促進固定資產的管理工作，才能夠加強和鞏固固定資產管理人員的法律意識。

2.4做好固定資產的賬務處理

固定資產的入賬價值包括固定資產的具體購價以及在固定資產購入時所產生的運雜費和進項稅，此外，在固定資產的擴建過程當中所產生的一系列費用也會加大資產的價值。在固定資產入賬時，會計人員必須做好固定資產的賬務處理工作，對于固定資產購入時所產生的運雜費、計提固定資產的折舊費以及固定資產報廢處理等進行明確的記賬，最大限度的避免出現賬實不符和壞賬的情況。

3.結束語

隨著中小學規(guī)模的不斷擴大，我國各所學校逐漸的實現了教育資源的優(yōu)化配置以及學校的合理布局，辦學條件日益規(guī)范化、標準化，然而在中小學固定資產的管理方面存在著較大的欠缺。各所中小學只有對固定資產的管理提高認識且加強重視程度，才能夠為中小學的發(fā)展奠定良好的物質基礎，才能夠促進中小學的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

［1］曾燕.中小學固定資產管理初探[J].教育財會研究,2010,(5).

［2］朱麗紅.中小學固定資產管理中存在的問題及其對策[J].教學月刊（中學版）,2009,(10).

篇10

關鍵詞：中小學；固定資產；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0227-01

1 中小學固定資產管理現狀

（1）存在一人兼職互不相容的多崗現象。違背互不相容的職務相互分離的會計原則，賬、物管理一人承擔，缺乏監(jiān)督制約機制；借用還手續(xù)不完備，存在管理漏洞，對個別固定資產不能正確斷定其是在校內使用還是已被私人使用，從而形成資產流失的暗道。

（2）交接手續(xù)不完善，工作銜接性差。中小學固定資產管理人員不穩(wěn)定，交接手續(xù)過于簡單，甚至沒有，不能保持工作的連貫性，容易使原來已經漏賬的資產（主要是指校外個人使用的部分），可能永遠不能入賬，造成賬實不符。

（3）固定資產的增減變動手續(xù)不完備、入賬價值不準確、入賬時間不及時。①手續(xù)不完備。對無償調入、調出的固定資產不入賬，對有些資產的轉讓、報廢等處置，有意或無意間不履行手續(xù)或履行的手續(xù)不全；②入賬價值不準確。購入固定資產時，將應記入資產的運雜費等，只記入了“事業(yè)支出”，未同時增記“固定資產”，同樣，將基建工程中改擴建的建筑物等的凈增價值，只記入了“事業(yè)支出”等科目，未同時增記“固定資產”，還有，有償轉讓及報廢固定資產的變價收入，在會計核算中應該記入“專用基金――修購基金”科目，而誤記入“其他收入”科目；③入賬不及時。固定資產購入后已超過一個季度，還未記賬，對已交付使用的樓房等建筑物，因沒有決算，久拖不入賬，使賬實嚴重不符。

（4）固定資產清查制度形同虛設。對報表應付了事，不進行實地盤點，賬是賬，物是物，未能通過實地盤點根據盈虧進行調整，二者失去一致性，真正的家底不清楚。

（5）會計與資產管理員不能平行登記，達不到賬賬相符。表現一，內部管理不到位，賬務運行程序不完善，會計與資產管理員雙方的賬目彼此之間不能實現平行登記，有漏賬現象，使兩賬資產總額不相符；表現二，會計與資產管理員雖能達到兩賬資產總額相符，但記賬過程不符合規(guī)定，會計平時對固定資產增減變化不進行核算和登記，而是學期終了或年度終了把資產管理員的資產賬面本期增減余額過度過來，完全是“拿來主義”，從而失去了互相監(jiān)督、互相制約的作用。

2 加強學校固定資產管理的對策

2.1 牢固樹立法制觀念，健全資產管理制度

更新思想觀念，嚴格依規(guī)辦事，是做好一切工作的基礎，同時這也是加強資產管理的必要條件。只有健全必要的規(guī)章制度，才能有序地推動學校的資產管理工作，才能使人人關心資產管理工作。

2.2 建立多維一體的內部牽制體系，做到機構專一，責任明確

成立資產管理領導小組，并由校長、分管副校長和財務總站部門、總務等部門負責人組成，下設資產管理室，配備專兼職資產管理人員，履行資產管理的各項職責。

2.3 建立與完善資產管理崗位責任制

按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理專門機構、各科室負責人和資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。并實行分級管理和分類歸口管理，即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理，物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監(jiān)督。

2.4 加強資產的日常管理

學校資產管理得好壞，其核心在日常管理工作中。因此：一是完善資產購置計劃采購制度與驗收制度；二是健全資產使用維護制度；三是嚴格資產處置制度；四是定期開展清產核資工作，做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。

3 對會計工作的建議