導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村法制宣傳簡報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層群眾法律需求為重點，以重大節(jié)日及各“專業(yè)法”頒布紀念日為契機，堅持服務(wù)大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”，大力開展各“專業(yè)法”宣傳活動，推進法律進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進單位活動的深入開展，為平安、法治、幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)及形式

1、主要任務(wù)：

一是深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，牢固樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威。

二是進一步加強社會主義法治理念宣傳教育，弘揚法治精神，努力推進社會主義法治文化建設(shè)。

三是加強市場經(jīng)濟法律法規(guī)、調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署營造良好的社會氛圍。

四是加強服務(wù)和改善民生法律法規(guī)宣傳教育，加強勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，積極宣傳新頒布的法律法規(guī)，強化服務(wù)群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

2、宣傳形式：

一是以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力開展“六個一”活動。各部門要結(jié)合黨建結(jié)對、行業(yè)結(jié)對，普遍建立“專業(yè)法”宣傳基層聯(lián)系點，并為聯(lián)系點或結(jié)對社區(qū)（村）辦好“六個一”實事，即為聯(lián)系點、結(jié)對社區(qū)（村）訂一份法制報刊、建一個法制宣傳欄（法制宣傳角）、送一批法律書刊、發(fā)一批法律服務(wù)聯(lián)系卡、舉辦一場法制講座、組織一次法律宣傳咨詢活動，扎實推進“法律六進”工作。

二是以宣傳本部門“專業(yè)法”為重點，大力開展“專業(yè)法”宣傳月活動。以本系統(tǒng)“專業(yè)法”頒布紀念日為契機，運用“專業(yè)法”廣場咨詢、學(xué)法演講、知識競賽、文藝演出等形式，采取編印普法簡報、開辟普法專欄、編印通俗法制宣傳資料等途徑，大力開展“專業(yè)法”系列宣傳活動，使法制宣傳形式多樣，渠道多元，向基層延伸，向城鄉(xiāng)輻射。

三是以“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”為重點，大力開展“法律人在行動”大型法制宣傳和法律服務(wù)活動。

三、明確責(zé)任

1、各“專業(yè)法”部門具體負責(zé)本部門“專業(yè)法”宣傳的計劃、實施及總結(jié)。

2、新聞單位負責(zé)對各“專業(yè)法”宣傳活動的報道，以擴大受教育的影響面，提高宣傳效果。

四、幾點要求

1、提高認識。開展“專業(yè)法”宣傳活動是貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)民主法治社會的客觀要求，是各有關(guān)職能部門落實《省法制宣傳條例》的重要職責(zé)，是各部門順利貫徹執(zhí)行各“專業(yè)法”的前提和基礎(chǔ)，也是展示本部門形象的良好平臺，因此，各職能部門必須充分認識開展“專業(yè)法”宣傳活動的重要性，進一步增強工作的主動性和責(zé)任感，切實把宣傳活動組織好，落實好。

篇2

在上級財政部門的指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科室認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除按時按質(zhì)完成本科室工作外，積極參與局機關(guān)的中心工作，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、20__年工作完成情況

（一）積極開展財政檢查工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作會議精神，從9月份開始，由我科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，對龍泉、鳳凰、太平、舊圃、北閘、永豐、守望等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展了自實施“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)”用體制以來規(guī)模最大的一次財政檢查工作，檢查的重點圍繞賬戶設(shè)置情況、會計核算的真實性和合法性、專項資金的管理與監(jiān)督、會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范等方面進行。通過開展認真、行之有效的檢查，把單位已坐收坐支的應(yīng)繳款項及時上繳財政，把沒有對專項資金沒有專賬核算的會計行為進行了進一步規(guī)范，指出了會計基礎(chǔ)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了切合實際的財政檢查建議，并得到了單位的充分認可。以上檢查加強了單位負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識，促進了單位財務(wù)管理機制的更加完善，

（二）認真開展20__年會計信息質(zhì)量檢查工作。為保證財政專項資金使用規(guī)范、安全、有效，促進財政資金的科學(xué)合理分配，提高財政支出績效，根據(jù)20__年全省會計信息質(zhì)量的相關(guān)要求，__區(qū)財政局及時成立了由監(jiān)察科牽頭、農(nóng)財科、企業(yè)科配合的檢查組，對區(qū)扶貧辦和區(qū)糧油購銷公司進行了會計信息質(zhì)量檢查。通過檢查，提出了很好的檢查意見，督促了被查單位在今后的工作中，更好地執(zhí)行國家的財政方針政策，自覺地履行會計人員職責(zé)，嚴格貫徹執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計準則》等相關(guān)法律和法規(guī)。

（三）在3月份完成了局機關(guān)內(nèi)設(shè)科室銀行賬戶的清理核對工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，由我科室牽頭，共對局機關(guān)10個科室（中心）、48個賬戶進行了銀行賬戶的清理檢查。通過檢查，及時提出了加強會計監(jiān)管的建議和措施，更好地提高內(nèi)設(shè)科室財務(wù)管理的水平，做到防患于未然。

（四）、配合做好全區(qū)清理吃空餉專項清查工作。為嚴格執(zhí)行有關(guān)人事政策和財經(jīng)紀律，加強財政資金管理，切實糾正虛報領(lǐng)取工資、違規(guī)套取和擠占財政資金吃“空餉”違規(guī)行為，由財政牽頭，紀委、人事、審計部門共同參與，__區(qū)對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼等問題進行了集中清理整治。在專項清查中，我科主要負責(zé)全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），為確保專項檢查落到實處，我科認真細致、不走過場、不留死角，深入到20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行了全面檢查，取得了積極的效果。

（五）積極配合相關(guān)單位進行清查預(yù)算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入工作。在自查工作階段，我科負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料及信息簡報等文字材料的撰寫，在抽查工作階段，積極配合審計、紀委的同志，對被抽查單位的賬戶開設(shè)、預(yù)算收支、往來款項、非稅收入管理以及賬務(wù)處理等方面進行了認真細致的檢查，按時完成了清查辦公室安排的任務(wù)。

（六）在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全國財政法規(guī)知識競賽。為深入開展財政法制宣傳教育，進一步提高廣大財政干部、財務(wù)會計人員和全體公民的財政法律素質(zhì)，財政部決定自20__年8月至10月組織舉辦全國“五五”普法法規(guī)知識競賽（以下簡稱競賽）。監(jiān)察科以本次競賽為契機，結(jié)合“五五”普法培訓(xùn)教育活動，精心組織、多措并舉，全力抓好本區(qū)的參賽工作。擬定了__區(qū)財政法規(guī)知識競賽實施方案，并負責(zé)做好全區(qū)網(wǎng)上答題的指導(dǎo)工作，由于工作扎實，這次競賽共有財政系統(tǒng)人員、行政、事業(yè)單位及企業(yè)財務(wù)人員共計1500余人參與了競賽，起到了很好的財政法制宣傳教育作用。

（七）在“四項制度”建設(shè)方面，我科認真履行辦公室職責(zé)，積極開展宣傳活動。擬定了財政局“四項制度”機構(gòu)設(shè)置、實施辦法、實施方案等文件，并把科室服務(wù)承諾的事項經(jīng)過綜合整理、報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后形成了《財政局機關(guān)辦事指南》進行上網(wǎng)報，并以簡報、板報等形式對工作開展情況對外報道，指導(dǎo)和督促科室、站、所對“四項制

度”的貫徹落實。

（八）、在項目資金管理方面，積極配合相關(guān)科室對農(nóng)開項目的完成情況，進行了階段性檢查驗收。

二、工作中存在的困難和問題

20__年雖然做了不少的工作，但也還存在一些問題。

（—）、由于各項財政體制的改革和實施，財政監(jiān)察的任務(wù)日益重要和突出，對財政監(jiān)察人員的要求也越來越高。由于財政監(jiān)督檢查是一項相當細致和辛苦的工作，專業(yè)性強，所涉及的財政法規(guī)多，知識更替快，監(jiān)督檢查科工作人員數(shù)量明顯不足，并且需要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能跟得上形勢，勝任此項工作。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作監(jiān)督檢查力度不夠。隨著國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的加大投入、鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用體制的實施，財政所在賬戶設(shè)置、賬務(wù)處理的規(guī)范、專項資金的管理和監(jiān)督方面亟需我們加大檢查力度，提高其服務(wù)和管理水平。

（三）在項目資金跟蹤監(jiān)督管理方面力度不夠。一方面是我們的工作不夠主動，另一方面是科室之間溝通銜接不夠。

三、20__年的工作重點及措施

（一）、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督檢查力度，促進其提高財政管理水平。明年我科將總結(jié)今年的檢查經(jīng)驗，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室對今年未檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政檢查，最后形成高質(zhì)量的檢查報告向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）、切實抓好財政監(jiān)督檢查工作。按照上級部署，會同相關(guān)科室對數(shù)額大、熱點多的財政資金有計劃地進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，切實履行財政監(jiān)督檢查職責(zé)。我們將改變監(jiān)督檢查方式，由被動監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)科室銜接工作，主動進行溝通。強化項目資金的跟蹤監(jiān)督，使財政監(jiān)督工作更好地融入到日常的業(yè)務(wù)工作中。20__年我科將和社保、農(nóng)財、行財?shù)瓤剖覍葹?zāi)、扶貧、教育等專項資金進行專項檢查，同時對被檢察單位多提出合理化建議，加強單位管理。

（三）、抓好全區(qū)財政系統(tǒng)的法制宣傳教育部屬。財政監(jiān)督檢察的經(jīng)驗表明，開展形式多樣的財政法制宣傳教育活動，能使得監(jiān)督檢察工作和法制宣傳教育工作相配合，防患于未然。我們將對“五五”法制宣傳教育進行精心部署，使得全區(qū)財政干部的財政法制素質(zhì)上升到一個新的臺階，財政部門和廣大財政干部依法行政水平明顯提高，全社會的財政法律意識和財政法制觀念得到進一步增強。

（四）繼續(xù)做好20__年會計信息質(zhì)量檢查工作

篇3

縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為全面實施“六五”普法規(guī)劃，我鄉(xiāng)僅僅圍繞縣委、縣政府的安排部署，以“四民主兩公開”為載體，全面貫徹落實上級普法規(guī)劃，確保了我鄉(xiāng)普法依法治理工作任務(wù)圓滿完成?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2012年普法依法治理工作報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)健全(考核分20分，自查得分20分)

1.建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。我鄉(xiāng)成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭實施，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，層層落實責(zé)任，確保各項工作的順利完成。(考核分4分，自查得分4分)。

2.將普法依法治理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入黨委政府績效目標考核我鄉(xiāng)嚴格將普法工作納入了十二五規(guī)劃，并寫入了年初政府的年度工作安排，對全鄉(xiāng)各村(社區(qū))，鄉(xiāng)轄各部門納入了績效目標考核。(考核分4分，自查得分4分)。

3.轄區(qū)所有的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會組織都建立有普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有相應(yīng)單位承辦，有專(兼)職工作人員負責(zé)日常工作。(考核分4分，自查得分4分)。

4.我鄉(xiāng)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位職責(zé)明確、制度健全，今年召開了2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署工作，并研究解決工作中存在的各類問題，其成效顯著。(考核分4分，自查得分4分)。

5.鄉(xiāng)人大作出了相應(yīng)決議，村、社區(qū)和鄉(xiāng)級部門都制定了“六五”普法依法治理工作規(guī)劃，有年度工作要點，有工作總結(jié)。(考核分4分，自查得分4分)。

二、法制宣傳教育工作全面落實(考核分40分，自查得分40分)

1.我鄉(xiāng)圍繞黨委、政府中心工作，按照“六五”普法規(guī)劃確定的宣傳重點，利用各種法律法規(guī)宣傳日、宣傳周、紀念日等，開展法制宣傳教育活動。全年組織大型法制宣傳教育活動不少于2次。發(fā)放各類宣傳資料500份，辦理板報3期(考核分2分，自查得分2分)。

2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和各級黨委中心組學(xué)法制度，中心組學(xué)法每年不少于4次。我鄉(xiāng)中心組學(xué)習(xí)制度健全明確，每月均會開展中心組理論學(xué)習(xí)法律知識。(考核分2分，自查得分2分)。

3.建立健全了政府辦公會前學(xué)法制度。每次辦公會會議之前都要組織班子成員學(xué)習(xí)一段法律知識。(考核分2分，自查得分2分)。

4.深入開展“法律進機關(guān)”活動，道讓鄉(xiāng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員深入學(xué)習(xí)法律知識，有會議記錄，有學(xué)法筆記。(考核分2分，自查得分2分)。

5.我鄉(xiāng)建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員法律知識培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)黨委政府把干部法律知識教育培訓(xùn)納入計劃，每年至少舉辦1次以上的干部法律培訓(xùn)。(考核分2分，自查得分2分)。

6.堅持公職人員年度法律知識考試制度參考率達98%以上，廉政考試和行政執(zhí)法考試均予以參考。(考核分2分，自查得分2分)。

7.深入開展“法律進學(xué)校”活動，加強青少年法制宣傳教育工作。(考核分2分，自查得分2分)。

8.中小學(xué)校每月法制課不少于1課時，每年舉行法制講座不少于2次。(考核分3分，自查得分3分)。

9.學(xué)校設(shè)有固定的法制宣傳欄，積極組織學(xué)生開展形式多樣的法制宣傳教育活動。(考核分2分，自查得分2分)。

10.深入開展“法律進企業(yè)”活動，加強企事業(yè)單位職工的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們依法維護合法權(quán)益。(考核分2分，自查得分2分)。

11.把法制培訓(xùn)納入企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法管理作為考核企業(yè)管理人員的重要依據(jù)。(考核分2分，自查得分2分)。

12.重點企業(yè)全部建立并實行企業(yè)法律顧問制度。(考核分2分，自查得分2分)。

13.深入開展“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育工作。(考核分2分，自查得分2分)。

14.積極開展村(社區(qū))兩委干部的法制培訓(xùn)。(考核分1分，自查得分1分)。

15.我鄉(xiāng)加強農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)有法制宣傳欄，開辟了法律圖書角，利用農(nóng)家書屋讓群眾學(xué)習(xí)法律知識。(考核分2分，自查得分2分)。

16.積極培養(yǎng)村(社區(qū))普法骨干、法律明白人。(考核分2分，自查得分2分)。

17.積極開展農(nóng)民工、流動人口的法制宣傳教育和法律服務(wù)工作、做到工作有安排、有成效。(考核分1分，自查得分1分)。

18、認真組織 “12.4”全國法制宣傳日活動。(考核分2分，自查得分2分)。

19.我鄉(xiāng)積極報送法律宣傳教育相關(guān)信息給上級有關(guān)單位。(考核分2分，自查得分2分)。

20.加強法制文化建設(shè)，打造地方法制文化品牌，開展法制文藝表演、法制書畫攝影、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽等法制文化建設(shè)活動。(考核分3分，自查得分3分)。

三、依法治理全面開展(考核分20分，自查得分20分)

1.全面開展法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，我鄉(xiāng)黨委、政府制定了法制建設(shè)的實施方案。(考核分2分，自查得分2分)

2.我鄉(xiāng)積極開展法制細胞創(chuàng)建活動，培養(yǎng)有依法辦事示范單位、依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)和民主法治示范村(社區(qū))等法治創(chuàng)建典型。(考核分3分，自查得分3分)

3.黨委依法決策，認真執(zhí)行重大決策合法性審查、聽證和集體決定制度。(考核分3分，自查得分3分)

4.深化法治政府建設(shè)，加你政府法律顧問制度，全面推行政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運行。(考核分3分，自查得分3分)

5.執(zhí)法人員持證上崗，公正廉潔執(zhí)法。我鄉(xiāng)執(zhí)法人員已經(jīng)考試通過取得了行政執(zhí)法證。廉潔執(zhí)法無亂收費現(xiàn)象。(考核分2分，自查得分2分)

6.圍繞社會熱點、難點及人民群眾關(guān)注的切身利益問題，開展專項依法治理，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。(考核分2分，自查得分2分)

7.加強農(nóng)村民主法治建設(shè)，“四民主兩公開”制度在村、社區(qū)取得切實貫徹落實。(考核分2分，自查得分2分)

8.我鄉(xiāng)轄區(qū)無重特大安全事故和惡性事件，無重特大環(huán)境事故，無嚴重群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違紀違法案件。(考核分3分，自查得分3分)

四、保障措施有力(考核分20分，自查得分20分)

1.建立健全普法依法治理監(jiān)督檢查制度，制定考核細則。(考核分2分，自查得分2分)

2.年度組織1次普法依法治理工作檢查考核，檢查考核結(jié)果與評優(yōu)表彰掛鉤。(考核分2分，自查得分2分)

3.積極組織人大代表、政協(xié)委員對普法依法治理工作進行檢查、視察，取得了良好的督促效果和促進作用。(考核分2分，自查得分2分)

4.全鄉(xiāng)加大了對普法依法治理工作經(jīng)費的保障，普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和工作需要逐年增長。(考核分2分，自查得分2分)

5.年內(nèi)，我鄉(xiāng)組織了1次普法骨干的培訓(xùn)(考核分2分，自查得分2分)

6.建立普法講師團、培養(yǎng)法聯(lián)絡(luò)員和組織大學(xué)生村干部和團鄉(xiāng)委的干部們成立了三支志愿者隊伍，對全鄉(xiāng)認真開展普法宣傳教育工作。(考核分3分，自查得分3分)

7.我鄉(xiāng)按時完成上級法制宣傳書記、資料的征訂任務(wù)。(考核分3分，自查得分3分)

8.信息報送及時，現(xiàn)已向上級報送信息簡報3篇。(考核分3分，自查得分3分)

篇4

縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年以來。上級司法行政部門大力支持和精心指導(dǎo)下，認真貫徹落實省、市、縣政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，強化管理，努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)和目標。

一、普法和依法治理工作

總結(jié)起來我做到三個結(jié)合：即法制宣傳工作與維護穩(wěn)定相結(jié)合；法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合；法制宣傳工作與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律，回顧上半年以來的工作。有工作經(jīng)驗的特長，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務(wù)，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。

健全目標考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專門召開會議研究。根據(jù)工作目標管理考評方法，制定了年普法依法治理工作要點。從而進一步推動了縣普法工作的深入開展。

大力建議合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，2積極開展法律“六進”做好“五五”普法工作?？h普法辦制定出臺了法律六進”活動方案》有計劃、有方法地全面推進了活動開展。對各級機關(guān)部門進行法律知識輪訓(xùn)；把農(nóng)村普法作為工作重點；對社區(qū)居民采取“四個一”方式進行法制宣傳教育；組織教師認真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護法》等相關(guān)法律法規(guī)；對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動。積極開展平安生產(chǎn)教育；各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄，開展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動，建設(shè)了一批文明單位。今年是省級普法驗收年，縣普法辦認真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求，認真做好迎接省級驗收的準備工作。

推動了經(jīng)濟社會管理步入了法制化軌道，3將普法工作與經(jīng)濟工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開展。經(jīng)濟建設(shè)得到快速健康發(fā)展。

二、公證工作

其中涉外民事11件，年上半年共料理各項公證46件。國內(nèi)民事35件。公證人員重點抓好了進一步增強為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不時擴大公證服務(wù)的覆蓋面，擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進萬家，受益你弘揚公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號，發(fā)放宣傳單三百五十余份，奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺對這次宣傳活動進行了滾動播出，進一步擴大了公證工作的社會影響。

三、律師工作

全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，今年來。緊緊圍繞和諧社會這個中心，發(fā)明性地開拓法律服務(wù)領(lǐng)域，送法下鄉(xiāng)，法律服務(wù)進社區(qū)，走訪農(nóng)民工打工集中地，建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢群體（特別是農(nóng)民工）提供高效優(yōu)質(zhì)免費的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件，比去年同期減少7件，其中刑事案件3件，民事案件37件，行政案件1件，擔(dān)任法律顧問2家，義務(wù)法律咨詢100余人次。全所律師積極化解民事糾紛，為縣政府排憂解難，并積極參與律師參訪活動，維護了社會穩(wěn)定，為促進遜克經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了貢獻。

四、法律援助工作

加大法律宣傳力度，采取多種形式。提升法律援助的社會公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢熱線的橋梁作用，使群眾足不出戶就能解決法律問題；利用法律進社區(qū)、進村屯等形式通過發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識；建立健全制度，嚴格按《法律援助實施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件，嚴把案件審查關(guān)。辦案過程中實現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標考核制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標考核內(nèi)容，落實獎懲措施，促進和推動法律援助工作的發(fā)展。今年上半年，遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中，刑事案件2件，民事案件28件（訴訟案件12件、非訴訟案件16件）發(fā)表簡報二篇，送法下鄉(xiāng)二次。機構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時就已落實到位，日常上報工作及時準確。目前為止，中心操持的援助案件沒有投訴情況。

五、基層工作

縣法律服務(wù)機構(gòu)參與調(diào)解各類糾紛18件，半年來。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件，訴訟、非訴訟案件2件，解答各類法律咨詢57人次，料理法律援助2件，為2個行政村擔(dān)當法律顧問，為集體和村民挽回經(jīng)濟損失35.6萬元，宣講法律場次8場，受教育人數(shù)6970人次，為各級黨委、政府提供司法建議7條，充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查，共排查各類矛盾糾紛71件、調(diào)處65件，對6件調(diào)解達不成協(xié)議的通過訴訟順序解決，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強“調(diào)訪一體化”規(guī)范化建設(shè)?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處調(diào)訪辦公室，共接待各類上訪事項28件，調(diào)訪人員解決20件，移交司法機關(guān)6件，轉(zhuǎn)上級行政處理2件。全縣各級調(diào)訪組織通過積極開展工作，較好地發(fā)揮了維護基層穩(wěn)定的作用。

六、刑釋解教工作

今年上半年刑滿釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進行了進行政策學(xué)習(xí)和實用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣去年刑滿釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業(yè)渠道上進行知識和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。

七、隊伍建設(shè)

將隊伍建設(shè)貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質(zhì)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機關(guān)效能建設(shè)活動。促進紀律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，法律服務(wù)水平明顯提高，法律保證進一步完善，社會形象明顯改觀的目標，一是抓班子建設(shè)，認真貫徹民主集中制原則，開展批評與自我批評，不時提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力，增強了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊伍素質(zhì)提高，以學(xué)習(xí)社會主義法治理念為載體，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，達到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象的目標，確保隊伍不出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象。三是進一步完善各項制度，以制度管人，目標壓人，形成千斤重擔(dān)眾人挑，人人身上有指標的良好局面，為全面完成各項任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。

雖然取得了一些成績，上半年以來的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個別人工作責(zé)任心不強，呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤，工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實和推進工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳，爭先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏，抓工作落實的方法停留在安排布置層面上，不能深入基層，深入實際調(diào)查研究和面對面指導(dǎo)，致使有些工作浮在面上，落不到實處。對以上問題必需高度重視，切實加以解決。

下半年年工作基本思路

確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。

通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動，

一、積極開展“法律六進”活動。加強基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點對象的法律宣傳教育。

深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法，

二、進一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴大法律援助面，提高法律援助質(zhì)量。

加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，

三、開展人民調(diào)解八進工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案，堅持糾紛月統(tǒng)計分析，加大排調(diào)力度，擴大調(diào)處范圍，提高調(diào)處質(zhì)量。

以建立“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為載體，

四、加強司法行政隊伍建設(shè)。認真學(xué)習(xí)黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇5

在鐵路護路聯(lián)防工作中，我們主要做了以下三個方面的工作：

一、堅持開展多形式地宣傳教育，在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護路輿論氛圍

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調(diào)動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來，我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開展鐵路護路宣傳活動。

1、利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。我們護路辦通過不定期地編發(fā)簡報和新聞稿件等方式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄節(jié)目，面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發(fā)簡報和新聞稿件20余篇。同時，我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護路宣傳板、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開展法制講座等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題，加強了群眾社會公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責(zé)任感。

2、抓住重點對象，開展包保性宣傳。我區(qū)護路聯(lián)防工作開展以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳，簽訂責(zé)任狀，明確專人看護，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性；預(yù)防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全。

3、面對幼小孩童，開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面，從年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛路護路內(nèi)容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育；對1－5年級小學(xué)生采取每周利用課余時間，請法制副校長講授愛路護路方面知識，同時規(guī)定每學(xué)期不少于3課時鐵路護路知識教育，并不定期召開以愛路護路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、排演護路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護路。在暑假期間，中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶，向廣大群眾宣傳愛路護路知識，開展科普宣傳和法制宣傳。

4、地方鐵路聯(lián)手，開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合，結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》；開展鐵路站車專項整治；樹鐵路運輸良好形象等活動，充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、掛過街旗等形式，每年都開展了2－3次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共出動宣傳車52輛次，發(fā)宣傳單2萬余張，張貼標語570幅，刷寫標語68條，僅四方臺、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達1.2萬余人，取得了較好的社會效果。

二、堅持經(jīng)常性地打防結(jié)合，在鐵路護路上確保安全暢通

在實際工作中，我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對護路工作人、財、物的投入力度，確保打防控措施落到實處，確保了鐵路動脈的安全暢通。

1、加強治安巡控。目前，我區(qū)鐵路沿線的每個村都成立了5－7人的護路聯(lián)防小分隊。全區(qū)共有護路聯(lián)防員174名，統(tǒng)一標志，巡查看護。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護路聯(lián)防小分隊還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村屯、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見，密切配合鐵路部門維護站區(qū)治安秩序。

2、明確責(zé)任監(jiān)管。自年開展護路聯(lián)防工作以來，我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初，區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護路承包責(zé)任書》，落實責(zé)任，細化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書，落實了包保責(zé)任制，每年兌現(xiàn)一次。年，我們對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動，兩個月沒有配備護路辦負責(zé)人，而導(dǎo)致護路工作無人管、無人問，工作脫節(jié)，不能及貫徹落實護路工作精神的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行了全區(qū)通報批評，并限令其馬上配備護路辦負責(zé)人員，保證護路工作正常進行。

3、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來，通過調(diào)查摸底和集中整治，共清理三無（無暫住證、無固定住所、無固定收入）人員63名，對11名劣跡人員逐人落實了幫教措施，依法取締了3個違法經(jīng)營的廢品收購點，有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。

4、強化督導(dǎo)檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎(chǔ)上，區(qū)委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導(dǎo)組，不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點路段、重點村屯督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見或建議，限期解決，同時全區(qū)通報。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路工作開展情況記入年度考評檔案，作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。在年初召開的全區(qū)政法工作會議上，我們從護路經(jīng)費中拿出1萬元表彰獎勵了10名護路工作先進個人和10個護路工作先進集體，有力地促進了創(chuàng)建活動的扎實開展。

三、堅持黨政齊抓共管，在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護路工作

自護路工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府就把愛路護路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作，與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結(jié)、同獎懲，嚴格實行護路工作責(zé)任制，精心組織實施。

1、建立組織機構(gòu)。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護路工作作為全區(qū)社會治安綜合治理的重要組成部分，通盤考慮，一并實施，并切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門在內(nèi)的全區(qū)愛路護路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，為工作的開展提供了是堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦，并抽調(diào)得力干部專抓此項工作。同時，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃，明確職責(zé)任務(wù)，認真組織實施。成立了由黨政主要負責(zé)同志組成的護路工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護路辦牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負責(zé)此項工作，并設(shè)專人負責(zé)情況綜合、信息反饋，及時掌握創(chuàng)建活動情況，保證了此項工作的深入開展。

2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過去護路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少，造成護路工作各自為戰(zhàn)，沒有形成合力的情況，我們積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關(guān)系，強化了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化，建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗收等五個統(tǒng)一為基本框架的工作機制，提高了工作效能，保證了工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動了雙方的積極性。每年春季鐵路客運高峰期，我區(qū)有3萬多名農(nóng)民到三江種地，為保證農(nóng)時、解決打工者出行困難問題，鐵路部門特別加開一列至三江的臨時客車，輸送打工旅客，解決了運輸難題，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護了社會穩(wěn)定。

篇6

（一）以“法律六進”為落腳點，努力營造法治氛圍，扎實推進普法依法治理工作。

1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體，加強各重點對象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務(wù)員進行法律知識測試，參考率達到99.2%。以外來務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護自身權(quán)益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動，積極開辟第二課堂。推進“法律農(nóng)村行”活動，以村級組織換屆為契機，切實加強對鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關(guān)法律知識培訓(xùn)。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，在專題調(diào)研后確定華馳機械有限公司為試點企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點指導(dǎo)如何規(guī)范運作，并對鎮(zhèn)普法講師團進行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

2、不斷健全普法工作機制。根據(jù)人員變動實際，及時調(diào)整各普法成員單位和辦事機構(gòu)，進一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動，整體推進。通過召開普法成員會議、協(xié)調(diào)會議、行政執(zhí)法部門季度例會和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會議等形式，促進“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點》，進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實，實現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。

3、切實深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識進一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時對“民主法治村”進行動態(tài)管理，定期抽查，及時指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進一步提升。

4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費者維權(quán)活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯(lián)合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)擂臺賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進行法律知識培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報》4期800余份，刊出《*司法報》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。

（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點，努力化解矛盾糾紛，有力維護社會穩(wěn)定。

1、加強基層基礎(chǔ)工作，大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費，進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟，重點加以檢查指導(dǎo)。扎實開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，進一步提升服務(wù)水平，改進工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動，向市委、市政府提出《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》，進一步理順司法所雙重管理體制，強化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，完善對司法所的績效考評機制，逐步推進基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實現(xiàn)橫向互動。

2、堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會“五有”、“六統(tǒng)一”標準。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會。全市已建立人民調(diào)解委員會1119個，其中非公經(jīng)濟組織人民調(diào)解委員會316個，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會46個，其他特色人民調(diào)解委員會56個，標準化調(diào)委會的比例達95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會議，回顧總結(jié)近兩年來全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級評定實施意見》，出臺了《*市人民調(diào)解員等級評定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試，對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級資格，給予相應(yīng)補貼。開展每季一次和重要政治活動、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，

3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報、月書面匯報，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規(guī)范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施，*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務(wù)工多的特點，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊伍；聯(lián)合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務(wù)隊伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計劃，購置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊。

4、強化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫，據(jù)統(tǒng)計，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發(fā)給救濟金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標準》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。

（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。

1、加強法律服務(wù)隊伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊伍教育整頓活動，做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位，切實解決隊伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎?wù)魑幕顒雍蛯W(xué)習(xí)金啟和同志先進事跡活動，每個執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會文章。

2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調(diào)處活動、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個村居（社區(qū)）結(jié)對擔(dān)任常年法律顧問等形式，對村干部進行法律知識培訓(xùn)，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進村（居）活動，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。

3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進鄉(xiāng)村”主題實踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟較差、交通不便的特殊公證當事人，開通綠色通道，主動上門服務(wù)，為當事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個重點聯(lián)系村，加強與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動，會同局職能科室送法進村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項。

（四）以為民服務(wù)為著眼點，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。

1、突出工作重點，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我市外來務(wù)工人員近60萬，農(nóng)民工申請援助案件占較大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補交證明的方法，方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會效果。

2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個村（居）。重大節(jié)日和兩個《條例》實施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動，并會同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會等部門，開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態(tài)。

3、完善各項制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度，及時刊出法律援助簡報，堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達100%。

（五）以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強思想教育，全面提高隊伍素質(zhì)。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學(xué)報告、撰寫心得體會、學(xué)習(xí)新、邀請機關(guān)黨委書記作報告等形式，深刻領(lǐng)會十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，并要求機關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動相結(jié)合；與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結(jié)合；與完成年度各項司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質(zhì)的提高。

2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過遠程教育平臺和電化教育手段，系統(tǒng)觀看了紀委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚正面事跡，使同志學(xué)有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn)，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進機關(guān)活動，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部，時刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。

篇7

金秀瑤族自治縣的石牌是具有典型性和代表性的政治法律制度，具有“民族習(xí)慣法”的屬性，是長期以來受到瑤族遵循的制度。目前在社會主義法治理念下，金秀瑤族自治縣基層司法組織積極幫助協(xié)調(diào)管理約束當?shù)鼐用竦姆ㄖ平ㄔO(shè)，同時因地制宜，通過了解瑤族的法制歷史情況，結(jié)合石牌制特點以及各種石牌類型對當?shù)鼐用竦牟煌饔?、影響，深入基層利用傳統(tǒng)的石牌制度或由司法人員參與調(diào)解等方式解決各種糾紛。在調(diào)解等司法程序中，善于總結(jié)石牌制度與正式法律文本的運用規(guī)律和方法，使得司法過程更好地借鑒融入傳統(tǒng)石牌的處理方式，有利于司法工作在金秀瑤族自治縣的全面展開。

[關(guān)鍵詞]

習(xí)慣法；石牌制度；司法調(diào)解

一、金秀縣的司法基層組織的建立

近年來，金秀瑤族自治縣司法局以加快司法行政隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、義務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，充分發(fā)揮司法行政作用，為深化平安金秀，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。首先，結(jié)合當?shù)毓蛄妓渍归_司法工作?；鶎铀痉ńM織如縣司法局、地方司法所在題解過程中善于利用當?shù)卮迕駛鹘y(tǒng)的調(diào)解方式，如瑤族石牌制度等其他民俗研究，掌握民族習(xí)慣和民族心理，運用石牌制度等民風(fēng)民俗及其在民眾當中的影響，調(diào)解鄰里糾紛、家庭糾紛等民間糾紛。此外，基層司法組織也在當?shù)厝罕娭蟹e極培養(yǎng)調(diào)解員，不僅要求調(diào)解員具備一定的法律規(guī)范知識，而且也要了解石牌制度等民風(fēng)民俗，為更好調(diào)解矛盾糾紛做出貢獻。第二，加強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橫向聯(lián)系。金秀在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)三級建立調(diào)解委員會，配備專職調(diào)解員，縣級矛盾調(diào)處中心一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處分中心十個，村社區(qū)調(diào)委會八十一個，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級調(diào)解體系。同時與縣法院、公安等部門聯(lián)系，加強聯(lián)合調(diào)解，調(diào)解執(zhí)行率不斷提高。第四，對調(diào)解員采取激勵機制。為了提高基層調(diào)解員的工作積極性，司法局采取以案定補政策，四年來，補貼到辦案調(diào)解的經(jīng)費超過五十萬元。第三，在法制宣傳方面形成全方位、多渠道、多形式的格局，開展法制工作教育，金秀縣的法制宣傳取得明顯成效。一是抓活動，造聲勢，擴大法制宣傳的影響。利用不同主題的法制紀念日、宣傳周、宣傳月，通過法制講座、送法下鄉(xiāng)、圖片展覽、法律咨詢，文藝晚會等多種形式推進法律的宣傳工作。二是抓載體，搭平臺，夯實法制宣傳的基礎(chǔ)。為加強指導(dǎo)，交流經(jīng)驗，推廣典型，金秀縣先后搭建起上工作平臺，即開設(shè)了瑤都政法之窗的電視專欄，建立了普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，創(chuàng)辦了普法簡報。三是抓聯(lián)動，求協(xié)同，行成法制宣傳的合力。近兩年，金秀縣開展了覆蓋機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的思想道德法制教育活動，即思想道德法制教育活動為一個活動，法制和思想道德兩個內(nèi)容，機關(guān)單位干部職工、學(xué)校和社會三個層面為載體的思想道德法制教育活動，推動了普法、依法治理，向社會各領(lǐng)域各個行業(yè)各方延伸。四是抓媒體，建陣地，拓寬法制宣傳的渠道。與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種法制宣傳教育活動，在公路沿線、縣城街道、廣場等公共場所放置法制宣傳欄和戶外公益廣告；各村委充分利用圖書室完善法律圖書角建設(shè)，拓展了法制教育平臺。第四，金秀司法基層組織著力打造優(yōu)質(zhì)的三個法律平臺，提供法律服務(wù)。一是構(gòu)建法律援助服務(wù)平臺，法律援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。形成一個中心，十個法律援助工作站，八十一個村居法律援助工作室，兩百五十個法律援助工作點的法律援助網(wǎng)絡(luò)，聘請了三百余名法律援助聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了一縣一中心，一鄉(xiāng)一站，一村一室，一屯一點，一點一員的工作格局。同時加強橫向聯(lián)系，在縣民政局、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)以及監(jiān)獄等設(shè)立了十多個維權(quán)工作站，不斷拓寬法律援助領(lǐng)域，四年來共承辦法律援助案件1704件，解答法律咨詢八百多人次，涉及金額九千多萬元，為受援人挽回或避免損失兩千多萬元。二是搭建法律顧問規(guī)章平臺，法律服務(wù)促進經(jīng)濟建設(shè)。法律服務(wù)工作者義務(wù)為多家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，無償為人口較為集中，矛盾糾紛較為頻發(fā)的村居委擔(dān)任法律顧問，四年來，法律工作者各類法律案件120件，法律文書522件，解答法律咨詢?nèi)俣嗳舜?，為縣鄉(xiāng)村積極提供法律意見47條，促進項目建設(shè)順利開展；同時廣大律師和服務(wù)工作者積極參與工作，單獨或配合人民調(diào)解委調(diào)處糾紛三百件，避免和挽回經(jīng)濟損失六百萬元。三是強化公證服務(wù)平臺，主動服務(wù)群眾。公證部門主動為困難群眾上門公證，全面提高公證服務(wù)水平。四年來，共辦理各類公證587件，涉及金額萬余元，無私證、人情證、錯假證出現(xiàn)。

此外，基層司法在矯正和幫教上有三個強化。一是強化信息化建設(shè)，提高矯正和幫教信息化水平。對矯正對象配備定位手機，由單純的人對人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿藢θ艘约笆謾C定位相結(jié)合的監(jiān)管方式，有效提高了監(jiān)管安全水平。二是強化規(guī)范化管理，依法矯正。社區(qū)矯正機構(gòu)與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄等部門加強銜接配合，有效防止在交接環(huán)節(jié)發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象，積極展開社區(qū)矯正執(zhí)法檢查，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。2014年全縣對可能被判緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的對象進行社會調(diào)查評估共八起，全部被法院檢察院采納，截至2014年底，全縣接受矯正人數(shù)407人，解除矯正204人，無脫管漏管人員。三是強化引導(dǎo)，幫教工作凸顯人性化理念。從人文關(guān)懷出發(fā)，構(gòu)建四支隊伍，即政法、人事勞動、民政、扶貧，共同支持安置幫教工作，多渠道安置刑事解教人員，有效抑制刑事解教人員再次犯罪，四年來共接受刑事安置人員240人，幫教安置率達百分之百。

二、基層司法的主要工作方式之流動調(diào)解

人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定。人民調(diào)解是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，自基層司法工作展開以來，金秀縣致力于司法調(diào)解工作，在調(diào)解方法、調(diào)解技巧、調(diào)解模式、激勵機制四個方面實現(xiàn)突破。隨著以調(diào)解結(jié)案的案件不斷增加，調(diào)解成功率也不斷提高，社會公眾安全感也有所提升。在調(diào)解方法上的突破主要體現(xiàn)在建立了流動調(diào)解室。流動調(diào)解室是基于金秀廣大民眾居住在大瑤山之中，居住分散且山中交通不便，對于土地、山林糾紛也更加需要實際考察，村民有時也無法親自到達司法所接受調(diào)解的實際情況考慮，司法局打破傳統(tǒng)的調(diào)解模式，使用警車警力等深入村民家中、田間地頭建立起流動調(diào)解室，主動幫助村民排查化解矛盾糾紛。流動調(diào)解室中的調(diào)解干警既是流動調(diào)解員又是法制宣傳員，調(diào)解員在調(diào)解成功的同時，以案示法，把調(diào)解案件作為普法范例講解給其他村民，使得受眾群體不斷擴大。在調(diào)研活動中了解到關(guān)于由流動調(diào)解而解決的山林糾紛案件。膠廠村和稥橋村的對六鹿沖的林權(quán)糾紛始于20世紀80年代，由于兩村林木廣闊，當時的村民對相鄰的交界林地各持己見，九十年代后隨著耕作管護區(qū)擴大，雙方在相接的林地上多次發(fā)生爭議和沖突，但雙方都沒有足夠證據(jù)證明林地的歸屬，爭議的林地面積已經(jīng)逐漸擴大。2012年政府將這片林地劃入公益林并按規(guī)定發(fā)放公益林補助款，兩方村民就公益林補助款產(chǎn)生爭議；后兩村群眾因植樹造林，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟發(fā)生爭執(zhí)導(dǎo)致矛盾激化，兩村群眾積極要求鄉(xiāng)政府解決糾紛。金秀縣司法局聯(lián)合調(diào)處辦、六巷鄉(xiāng)人民政府等組成調(diào)解組深入兩村調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，調(diào)解組到現(xiàn)場勘驗勾圖。在調(diào)解過程中，調(diào)解員運用“背對背”調(diào)解方式，分別與雙方到場人員進行單獨談話并對相關(guān)法律法規(guī)政策作解釋，為了最大限度地平衡兩村利益，并就插花地如何確權(quán)提出三個方案：一是由林地所有權(quán)一方給予插花地林主適當經(jīng)濟補償，插花地歸林地所有權(quán)一方；二是雙方各自調(diào)整經(jīng)濟林、用材林進行交換；三是雙方保持永久性插花。經(jīng)過耐心疏導(dǎo)，雙方村民代表對插花地的爭議選擇了第三套方案，村民代表也明確了各自林地權(quán)屬，達成了和解協(xié)議：一是林地權(quán)屬以正沖為界，雙方各據(jù)一邊；二是雙方群眾原在對方山界內(nèi)種下的經(jīng)濟林、用材林保持永久性插花；三對于公益林補助款的分配，人工造林的誰種誰管誰受益，其余按協(xié)議劃分確定的權(quán)屬進行發(fā)放。流動調(diào)解室的設(shè)立擴大了調(diào)解的形式，流動調(diào)解室把調(diào)解過程搬到當事人的家門口，搬到爭議現(xiàn)場，使當事人能夠直觀地感覺到糾紛的焦點。流動調(diào)解室對金秀瑤族地區(qū)有很大的作用。首先是以案釋法。在調(diào)解案件的同時，宣傳了法律法規(guī)，起到調(diào)解一案宣傳一片的作用。二是現(xiàn)場調(diào)解與室內(nèi)調(diào)解相結(jié)合，擴大了調(diào)解模式。三是全體相關(guān)村民都能參與到感受到案件的受理過程，公平公正公開。

三、石牌制度與民族習(xí)慣法對司法基層工作的借鑒意義

基層司法組織如縣司法局、地方司法所在題解過程中利用當?shù)卮迕駛鹘y(tǒng)的調(diào)解方式，如瑤族石牌制度等其他民俗研究，掌握民族習(xí)慣和民族心理，運用石牌制度等民風(fēng)民俗及其在民眾當中的影響，調(diào)解鄰里糾紛、家庭糾紛等民間糾紛。此外，基層司法組織也在當?shù)厝罕娭蟹e極培養(yǎng)調(diào)解員，不僅要求調(diào)解員具備一定的法律規(guī)范知識，而且也要了解石牌制度等民風(fēng)民俗。更好地調(diào)解矛盾糾紛。石牌制度對司法基層工作的有較大的借鑒意義。主要從石牌制度的歷史、特點、在瑤族人民心中的信仰作用以及案件實際解決上面有所體現(xiàn)。石牌制度有兩個顯著的特點：一是外因促成的封建政治制度的影響；二是本民族世代因襲下來的原始公社制度的某些特征。石牌的權(quán)力很大，在參加石牌的居民中，一旦發(fā)生糾紛，石牌頭人則以石牌條律對肇事者進行處罰。石牌能給違背法規(guī)者以嚴厲的懲罰，它在瑤族之中的影響極深，瑤族群眾平時都小心翼翼地按石牌條規(guī)辦事。因此在司法調(diào)解過程中利用石牌制度長期在瑤族群眾的約束性，依照石牌習(xí)慣進行，簡化煩瑣的司法程序。

此外，民族習(xí)慣法在司法實踐中也有借鑒意義。民族習(xí)慣法的司法實踐主要體現(xiàn)在訴前調(diào)解階段，法院立案前，法官邀請地方族老、寨老或瑤老對糾紛進行調(diào)解，或通過石牌頭人調(diào)解，以達到和解的效果。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在效果上一般對年齡大的人有較好的效果，對八十年代以后的族人無很強的約束力。無法調(diào)解或調(diào)解不成而進入訴訟程序的，不適用習(xí)慣法，而應(yīng)嚴格按照我國現(xiàn)行法律處理。這也是體現(xiàn)了石牌制度等其他民族習(xí)慣法的運用在現(xiàn)階段主要是和解、調(diào)解的司法程序的第一階段，起到節(jié)約司法資源的作用，且石牌制度以及民族習(xí)慣法都是長期以來適應(yīng)瑤族人民而制定，對和解調(diào)解過程的成功具有很大的推動效果。盡管地方族老、寨老或瑤老對糾紛進行調(diào)解的方式方法在司法調(diào)解過程中起到不可忽視的作用，但它們在法院中無明文規(guī)定或體系化規(guī)定，一般只能參照地方的村規(guī)民約、石牌條文等民間習(xí)慣。因此，為了更好地發(fā)揮習(xí)慣法、石牌制等在司法調(diào)解的作用，金秀縣人民法院形成了民族特色的調(diào)解機制，如民族法官、雙語法庭等。

篇8

關(guān)鍵詞:“破窗理論” 職工教育 法制教育

中圖分類號:D922.57 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-083-02

多年前,美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進行一項試驗,他找來兩輛一模一樣的汽車,一輛擺在帕羅阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū),另一輛停在相對雜亂的布朗克斯街區(qū)。停在布朗克斯街區(qū)的那一輛,他摘掉車牌,并把頂棚打開。結(jié)果這輛車一天之內(nèi)就給人偷走了,而放在帕羅阿爾托的那一輛,擺了一個星期也無人問津。后來,詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結(jié)果呢?僅僅過了幾個小時,它就不見了。美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳據(jù)此提出了一個“破窗理論”:如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃,而這扇窗戶又得不到及時的維修,別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之,這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中,犯罪就會滋生、繁榮。

“破窗理論”對抓好職工法制教育具有很強的指導(dǎo)意義,本文重點從制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、人文關(guān)懷、典型示范和違法必究五個方面進行初步探討,不足之處請專家商榷。

一、制度規(guī)范要突出“全”,塑造“砸不爛”的鋼窗

制度是基礎(chǔ),各種法律法規(guī)、辦法條例等構(gòu)成了職工的行為準則。健全的制度猶如一扇“砸不爛”的鋼窗,時時處處規(guī)范和約束著職工的行為,不給有不良念頭的人以可乘之機。建立健全規(guī)章制度,首先,要符合生產(chǎn)經(jīng)營實際。要認真梳理生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點,找準易出現(xiàn)問題的控制點,有針對性地制定工作程序、標準、監(jiān)察、制約以及責(zé)任制度,使制度體現(xiàn)經(jīng)營、工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實到人。其次,要認真征集職工群眾的意見。各種規(guī)章制度最終都要落實到基層,通過約束職工的行為來體現(xiàn)。要通過深入基層調(diào)查研究、召開座談會、下發(fā)調(diào)查問卷、與職工面對面交流等形式,傾聽職工對規(guī)章制度草案的看法,讓職工立足崗位談體會、提建議,使制定的每一項制度既賦予懲戒的力度,又充滿人情味,能夠讓職工接受。第三,要配套建立日常檢查督導(dǎo)機制。明確專兼職機構(gòu)和人員,嚴格執(zhí)行既有的規(guī)章制度,經(jīng)常督促檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況,牢固樹立規(guī)章制度在干部職工心目中的權(quán)威地位,否則各種規(guī)章制度就會成為一紙空文。

二、教育引導(dǎo)要突出“?！?約束“我想砸”的欲望

教育是最常見又必不可少的手段,通過經(jīng)常性宣傳教育,消除職工頭腦中的違紀違法念頭,增強職工的職業(yè)道德觀念,強化職工的責(zé)任意識,從而實現(xiàn)職工的自我約束,最終限制甚至消除職工“我想砸”的欲望。一是要扎實開展理想信念教育,向職工不斷灌輸“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會等理論,引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,把職工的理想同建設(shè)和諧油田、實現(xiàn)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展有機地結(jié)合在一起,使職工自覺遵紀守法,在追求成功和實現(xiàn)自身價值的目標中努力做一名好員工。二是要扎實開展職業(yè)道德教育。通過采取“愛我油田,奉獻崗位”演講賽、忠誠企業(yè)征文等干部職工樂于接受的形式載體,長期進行有針對性的職業(yè)道德教育,使干部職工知道什么樣的事能做,什么樣的事不能做,培養(yǎng)忠誠企業(yè)意識和敬業(yè)精神,自覺抵御非法利益的誘惑,增強其抵御外界各種致罪因素的免疫力,構(gòu)筑起一道“不越雷池一步”的心理防線。三是扎實開展法制宣傳教育。通過經(jīng)常性地舉辦法制講座、法律知識培訓(xùn)班、典型案例剖析等形式,使職工在耳濡目染的過程中得到有效灌輸,強化全員的普法教育,增強職工的法制觀念。加大日常法制宣傳力度,在利用櫥窗、黑板報、標語、法律法規(guī)宣傳資料等傳統(tǒng)方式進行宣傳教育的同時,針對油區(qū)分散、點多面廣的現(xiàn)狀,要善于利用職工班車通過車載VCD播放法制講座和法制案例進行宣傳;還可以利用午餐時間職工相對比較集中通過播放法制教育錄像進行集中教育;同時要注意通過送法律書籍到單井點做好駐守單井工人的普法教育,進一步增強干部職工的責(zé)任意識和法紀觀念。四是要開展心靈震撼實踐教育。分批分期組織干部職工深入農(nóng)村、監(jiān)獄等場所,通過了解和體會農(nóng)村生活,體會農(nóng)民的生活境況,感受自身生活的幸福,從而更加珍惜工作;通過參觀大型監(jiān)獄,目睹犯罪分子的改造生活,感受到自由的美好,從而起到警示作用。

三、人文關(guān)懷要突出“疏”,理順“不要砸”的情緒

隨著油田移交辦社會、改制分流、職務(wù)消費和福利制度改革的推行深入,越來越多地觸及到職工群眾的切身利益,改革進程中潛在的問題和不穩(wěn)定因素有所凸現(xiàn)。從預(yù)防角度考慮,長時間心態(tài)上的失衡會導(dǎo)致物質(zhì)上的追求,而物質(zhì)上的追求一旦超過了道德的約束力就會產(chǎn)生違紀違法行為。解決問題的根本出路在于消除職工的后顧之憂,為企業(yè)員工創(chuàng)造一個好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要暢通渠道納諫言。通過設(shè)立廠長書記信箱、開通熱線電話、組織談心談話等途徑,為職工理性表達利益訴求搭建平臺,妥善處理職工的來信來訪和來電,理順職工的情緒,把不穩(wěn)定苗頭消除在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,通過開通論壇、博客等形式,個人合理表達,版主因勢利導(dǎo),及時消除隔閡。加強心靈互動,通過開辦心理咨詢課堂、舉辦健康保健講座等形式,敞開心扉,坦誠交流,增強情感共鳴。加強各類協(xié)會建設(shè),黨委辦公室負責(zé)寫作、攝影協(xié)會的運作,工會負責(zé)書法、舞蹈及球類等文體協(xié)會的運作,計生辦負責(zé)計劃生育協(xié)會的運作,充分發(fā)揮各類群眾組織凝聚人、鼓舞人的作用。各級班子和黨員干部從思想認識、創(chuàng)新意識、自律意識、工作標準、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量六個方面出發(fā),開門納諫,廣泛聽取職工群眾的意見,并通過對照整改彌不足,整改問題發(fā)動群眾全程監(jiān)督,使問題解決始終處在職工的監(jiān)督之下,進一步提升黨員干部的群眾工作能力。要深入群眾解難題,加強“兩堂一舍一室”建設(shè),改善一線職工工作生活條件;加大對外部市場職工家庭的幫扶力度,建立定期聯(lián)系、定期走訪、定期座談的“三定制度”,深入開展“青年志愿者”、“姐妹獻愛心”等活動,形成完善的外部市場職工群眾幫扶救助體系,解除外闖市場職工的后顧之憂。加強對職工家屬的安全教育和家庭的安全整改,深入職工家庭送去安全知識、查安全隱患,促進家庭用水用電用氣安全;深入實施“三不”工程,廣泛開展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助、黨員干部和困難群眾結(jié)對子等活動,構(gòu)筑全方位、多層次、廣覆蓋的生活保障體系。開展文體活動,擠壓不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的土壤,做到月有活動,季有比賽,以豐富多彩、形式多樣的群眾性文體活動,營造健康向上、文明和諧的文化氛圍,排擠不穩(wěn)定因素滋生的土壤。要認真落實承諾辦實事制度,讓群眾共享發(fā)展成果,不斷提升職工群眾的幸福指數(shù)和快樂指數(shù)。

四、典型示范要突出“率”,樹立“都不砸”的榜樣

榜樣的力量是無窮的。堅持弘揚主旋律,認真挖掘法制教育活動中的正面典型和反面素材,充分發(fā)揮先進典型的激勵作用和反面典型的警示作用,效果就會事半功倍。要以正面的典型引導(dǎo)人。充分利用網(wǎng)站、內(nèi)部簡報、宣傳櫥窗、電視、報紙等媒體對創(chuàng)建和諧油區(qū)過程中的先進典型進行大力宣傳,用身邊的事教育身邊的人,并對見義勇為典型個人進行表彰和獎勵,努力營造學(xué)典型、趕先進的濃厚氛圍。采油五廠原采油三礦趙1井守井工人劉福迎抵御了“金錢+美女”的誘惑,在五廠和油田傳為佳話;采油五廠原邊緣井開發(fā)事業(yè)部H109守井職工葉正國、宋艦則將不法分子塞進值班房的500元錢扔出門外。要以反面的案例警示人。正面的典型能催人奮進,反面的教材則讓人勤勉,通過反面典型的現(xiàn)身說法,使職工群眾認識到什么該做,什么不該做,有則改之,無則加勉,具有極強的警示和教育意義。郭某和周某某同是某采油區(qū)的職工,前者向老鄉(xiāng)賣柴油40公升,從中牟利140元,后者與不法分子里勾外聯(lián)盜賣原油,非法獲利300元。該單位組織二人在全廠做了巡回警示報告會,共報告5場。在每一場的報告中,他們聲淚俱下,決心痛改前非,從新做人。通過警示報告會,使當事人在心靈上受到震撼,使職工群眾在思想上受到觸動,取得了較好的效果。

五、違法必究要突出“嚴”,構(gòu)筑“不敢砸”的天網(wǎng)

建立健全嚴厲懲處機制,提高違紀違法成本。一是懲處上要突出“嚴”字,對任何違紀違法行為,必須一查到底,決不姑息,決不手軟。讓職務(wù)違紀違法分子在政治上身敗名裂、經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),思想上后悔莫及,使那些有私心雜念的人引以為戒,不敢以身試法。二是要堅持案件質(zhì)量檢查制度,定期對案件質(zhì)量進行檢查,發(fā)現(xiàn)“人情案”、“關(guān)系案”,嚴厲追究。充分發(fā)揮、舉報的作用。定期分析本單違紀違法線索,切實保護舉報人的利益,獎勵舉報有功人員,使違紀違法分子無藏身之處。三是要做好個案預(yù)防工作。通過對個案的研究,發(fā)現(xiàn)類案;通過對個別發(fā)案單位存在的問題發(fā)現(xiàn)行業(yè)、系統(tǒng)存在的問題,協(xié)助其分析問題,解決問題。并與有關(guān)單位積極配合,找準薄弱環(huán)節(jié),幫助其建章立制,堵塞漏洞,搞好預(yù)防措施。做到每起案件辦結(jié)后,對違紀違法嫌疑人進行深刻的自我教育;到發(fā)案單位召開座談會,分析發(fā)生職工違紀違法的原因,商量預(yù)防職工違紀違法的措施;發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞,提出口頭或書面的檢查建議;根據(jù)案件的實際情況,給案發(fā)單位的有關(guān)人員上法制課,進行教育;在案件辦結(jié)以后,為落實檢查建議、整改措施等對案發(fā)單位進行回訪,進一步落實案發(fā)單位的預(yù)防違紀違法工作。同時要堅持實行一案一檔,規(guī)范個案預(yù)防管理。四是要嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把職工違法違紀情況、領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任、矛盾糾紛調(diào)處工作與單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核掛鉤,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和精神文明建設(shè)目標管理責(zé)任制考核和干部考核晉升。同時,黨委辦公室、組織科、人力資源科、紀檢監(jiān)察科協(xié)同負責(zé),暢通、舉報渠道,充分發(fā)揮職工參與監(jiān)督的積極作用,對舉報有功人員進行獎勵,對舉報內(nèi)容進行認真核實和責(zé)任追究。

篇9

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；依法治理；和諧發(fā)展

[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04

[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.

[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development

長期以來，醫(yī)院堅持以學(xué)法用法為基本目標，以維護廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣，醫(yī)院環(huán)境不斷改善，醫(yī)療技術(shù)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責(zé)任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發(fā)生，醫(yī)院被評為全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位，醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。

1 強化普法保障，突出一個“全”字

1.1 全員推進普法工作

1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 成立由院長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、職能后勤科室負責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，具體負責(zé)普法工作的實施。

1.1.2 制定詳細工作方案 結(jié)合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》，實行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實施、院紀委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制，把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計劃[1]，進行統(tǒng)籌安排，切實把普法工作方案落到實處。

1.2 全力保障普法建設(shè)

1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度，推動全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫(yī)療、護理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。

1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點標牌，把醫(yī)院學(xué)術(shù)報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關(guān)法律知識[4]，通過醫(yī)院簡報、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導(dǎo)。

1.2.3 經(jīng)費支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費的投入，將普法經(jīng)費列入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項經(jīng)費近30余萬元，有力地促進了醫(yī)院法治建設(shè)。

1.3 全面考核普法工作

1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務(wù)進行整合，制定8項目標責(zé)任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度考核評先的重要內(nèi)容。

1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核：院辦對各科醫(yī)療護理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實行百分制月考核，對行管后勤科室實行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責(zé)任人單項獎，考核分在95分以下的，取消責(zé)任人單項獎。進行全員崗位責(zé)任制考核：針對工作量、工作質(zhì)量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任，考核要求及評分標準細則，可操作性強，科室每月考核職工，根據(jù)得分情況與績效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤，調(diào)動全院職工的服務(wù)潛能，形成整體合力。進行反饋式考核：堅持每月開展患者滿意度測評，職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率，將滿意度測評每月通報公示，每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查，對反應(yīng)的問題落實持續(xù)改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會，同時對出院患者進行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號反饋制，不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。

2強化普法宣傳教育，突出一個“活”字

2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活

2.1.1堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種，對干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定，為保證自學(xué)效果，制定了學(xué)習(xí)考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓(xùn)的方式進行，把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達8次以上，醫(yī)護參訓(xùn)率達100%，提升學(xué)習(xí)效果。

2.1.2堅持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式[7]，組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學(xué)率達到100%。

2.1.3堅持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上，對醫(yī)院所涉及的70多項法律法規(guī)仔細清理，匯編成冊人手一本，同時購置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》，不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度；在對外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳各項醫(yī)療法律法規(guī)，多途徑、全方位地向社會宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動態(tài)；利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。

2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結(jié)合 以弘揚醫(yī)院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動，積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部；在省、市衛(wèi)計委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個，印發(fā)法制宣傳單20 000余份。

2.1.5 堅持現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育，到農(nóng)村特困家庭慰問，凈化思想；邀請市紀委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級培訓(xùn)班；不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)，達到規(guī)定的學(xué)習(xí)時間和考試合格后方能通過培訓(xùn)，如參加培訓(xùn)人員離線一定時間系統(tǒng)將自定義重新進行培訓(xùn)，具有一定的強制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強化醫(yī)務(wù)人員法治思維，近幾年，我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。

2.2 學(xué)習(xí)方式活

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育有機結(jié)合起來，并運用正反兩方面的典型進行教育引導(dǎo)，提高班子成員的法制觀念。

2.2.2 全院各科由“重點學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定，制定了學(xué)習(xí)考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達8次以上，同時舉辦法律知識競賽、技術(shù)比武等活動，促進學(xué)習(xí)效果。

2.2.3 重點科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強化四大安全為重點，立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，組織醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識考試，受試率達100%，及格率100%。結(jié)合重點科室工作特點，聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練，提高重點科室工作人員依法辦事能力。

3 強化法治實踐活動，突出一個“融“字

3.1 將依法決策融入辦院方向之中

依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定，確定了“以保健為主導(dǎo)，臨床作后盾，保健與臨床結(jié)合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章，近十年，這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展，醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級婦幼保健院首位，醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點醫(yī)院，每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù)，產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。

3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中

認真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求，堅持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會，審議工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃，在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺前后，充分發(fā)揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責(zé)任分解，每月對整改落實情況進行通報，督導(dǎo)有效落實。對醫(yī)院重大活動、人事任免、財務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。

3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中

堅持按章辦事，首先，制定院黨委議事規(guī)則，院長辦公會議事規(guī)則，每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會，統(tǒng)一安排和布置階段性重點工作，月底在行政辦公會上，職能科室匯報落實情況，院領(lǐng)導(dǎo)點評工作，總結(jié)成績指出不足。其次，制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法，明確職責(zé)，中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進修學(xué)習(xí)推薦權(quán)，經(jīng)濟分配權(quán)，享有中層干部貢獻獎。其三，堅持用三甲標準規(guī)范管理環(huán)節(jié)，做到“七有”：即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統(tǒng)計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規(guī)范。通過院科兩級管理的落實，促進全院整體管理水平的提高，醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合目標管理考核中被評為甲類單位。

3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中

3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動，努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護人員做到持證上崗，依法聘用，依法執(zhí)業(yè)，醫(yī)院按照核準的診療科目執(zhí)業(yè)，做到“六個杜絕”，即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè)；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動；杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。

3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認真落實《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項核心制度》，嚴格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》，防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為，使醫(yī)療工作嚴格按照“規(guī)定動作”進行，有效地避免漏診、誤診，提高醫(yī)療質(zhì)量；按照《獻血法》規(guī)定，加強血液管理，臨床用血符合規(guī)范要求；嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》，有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染；貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定，促進了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進展[9]；嚴格落實《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用，送氧安全、電梯安全，醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴格按照安全監(jiān)督部門標準要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。

3.4.3 開展法律進醫(yī)院活動，建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機制，著力實施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請知名律師到醫(yī)院為職工進行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實踐中的應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在司法部門指導(dǎo)下，我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會，設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制[11-13]，建立合理、合法調(diào)解程序，在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理，維護好醫(yī)患雙方合法權(quán)益，依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。

3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中

3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規(guī)矩，明紀律”專題輔導(dǎo)講座；醫(yī)院主要負責(zé)人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn)，要求全院黨員干部做到：嚴以修身作表率，嚴以用權(quán)秉公心，嚴以律己守規(guī)矩，做事要實講實干，創(chuàng)業(yè)要實勇?lián)?，做人要實顯品格。

3.5.2 實行廉政責(zé)任制管理，標本兼治[14] 邀請市紀委領(lǐng)導(dǎo)來院進行警示教育專題講座，學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī)，重點抓源頭治理，強化對重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況，財務(wù)、審計、工會等部門定期進行市場核查，同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書，把治理商業(yè)賄賂工作落到實處。 安裝防統(tǒng)方軟件，自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當利益的行為[15-16]。

全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會目標結(jié)合起來，與建成和諧社會具體工作結(jié)合起來，與促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18]，多渠道創(chuàng)新工作方式，不斷推進醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化、法制化建設(shè)，將會持續(xù)實現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長治久安良好局面。

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（收稿日期：2016-11-01 本文編輯：許俊琴）

篇10

開創(chuàng)基層藥監(jiān)工作新局面

———**縣藥監(jiān)局2003年工作總結(jié)

2003年是藥監(jiān)部門認真貫徹黨的十六大精神，為全面建設(shè)小康社會作貢獻的第一年，也是奪取抗擊“非典”斗爭和確保完成藥監(jiān)工作九大任務(wù)“雙勝利”的攻堅年。在省、市藥品監(jiān)督管理局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，我縣藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三抓一加強”的工作重點，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力打好抗擊“非典”推進全年工作、加強隊伍建設(shè)三大戰(zhàn)役，圓滿完成2003年的各項工作。現(xiàn)將我局2003年的工作情況及2004年的工作安排匯報如下：

一、2003年主要工作情況

今年我局黨組一手抓防治“非典”不放松，一手抓藥監(jiān)管理不動搖，采取有力措施，狠抓工作落實，取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：

（一）積極應(yīng)對突發(fā)事件，全力以赴抗擊“非典”。

面對突如其來的“非典”疫情，我局遵照省、市局的部署，把做好防治“非典”工作作為當前一項首要政治任務(wù)和考驗局黨組應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的一項重要工作，擺在基層藥監(jiān)工作的重中之重來抓。成立防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防治工作預(yù)案，對各項工作進行明確分工，將具體工作職責(zé)落實到人，按照守工有責(zé)的原則，切實做到“三到位”：

一是思想到位。我局及時傳達及時、貫徹省市局和地方黨政部門關(guān)于做好防治“非典”工作的一系列指示精神，明確防治責(zé)任，狠抓措施落實，把黨員、干部的思想統(tǒng)一到防治“非典”的各項工作上來，做到既不掉以輕心，又不驚慌失措，有條不紊、毫不松懈地抓好防治“非典”的各項工作。實行24小時不離崗，雙體日推行兩班輪休，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，以應(yīng)對突發(fā)事件。接到群眾舉報，城區(qū)15分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場。在“五一”期間，全局工作人員主動放棄休息，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭在辦公室打地鋪值班，嚴防死守，全力以赴投入抗擊“非典”斗爭。

二是監(jiān)管到位。針對防治期間藥品市場波動的態(tài)勢，我局把做好防治“非典”工作與公安聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)合，與各項檢查結(jié)合，與藥品抽檢結(jié)合，與藥品市場整流器規(guī)結(jié)合，與稽查執(zhí)法罰沒收入結(jié)合，與督促幫助企業(yè)“雙G”認證結(jié)合，確保防治任務(wù)的完成和藥品市場的穩(wěn)定。自4月20日——6月25日，我局共出動人員1041人次，檢查藥品批發(fā)企業(yè)務(wù)15家次，零售企業(yè)170家次，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)12家次，縣級以下醫(yī)療機構(gòu)99家次，醫(yī)療機構(gòu)制劑單位8家次，查處案件49起，罰沒收入4，5萬元。聯(lián)合有關(guān)部門對城區(qū)幾大藥品經(jīng)營單們和醫(yī)療機構(gòu)的防護服、口罩和消毒劑進行綜合檢查，積極組織縣醫(yī)藥公司等藥品經(jīng)營生產(chǎn)單們做好防治“非典”藥品的應(yīng)急儲備工作，切實保障藥械供應(yīng)。

三是宣傳到位。我局認真做好防治“非典”期間新聞宣傳，政務(wù)信息工作，確保上情下達，下情上報，暢通快捷。電視臺一套、四套于5月1日、5月5日兩次報道我局對藥械市場監(jiān)管情況；省廣播電臺兩次、電視臺一次、電視臺四次報道我局防治“非典”藥品監(jiān)管工作和銷毀假劣藥械的現(xiàn)場新聞；《晚報》簡報，及時上報省，市局及地方黨政部門，受到領(lǐng)導(dǎo)的好評。我局還做好全局人員自身保護的宣傳教育，落實必要的防護措施，要求全體工作人員以科學(xué)的態(tài)度對“非典”，并做好家庭及身邊人員的宣傳教育工作。在加強自身防護的同時，要求工作人員顧大局，識大體，講奉獻，義無反顧地履行防治“非典”期間的藥品市場檢查監(jiān)管的職責(zé)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和地方干群的充分肯定。

（二）認真履行藥監(jiān)職能，全面推進今年工作。

為了奪取抗擊“非典”斗爭和確保省、市局黨組年初提出今年各項工作順利完成的雙勝利，我局堅持一手抓防治“非典”工作，一手抓日常監(jiān)管的開展，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，突出重點，全面推進，確保今年各項工作穩(wěn)健運行。

（1）保持高壓態(tài)勢，嚴打假劣藥械。

我局堅持“五不放過”原則，把開展藥品市場整規(guī)活動引向深入。今年重點開展醫(yī)療機構(gòu)用藥及其制劑，基層經(jīng)營使用的過期失效藥品，篡改生產(chǎn)批號和使用說明書的藥品，通過郵政渠道寄遞的假劣藥品，衛(wèi)生院和診所不按規(guī)定使用的一次性無菌醫(yī)療器械等5次檢查整治工作。我局按照“有的放矢突出重點，查源蹤，嚴厲打擊”的方針，堅持“人民用藥安全勝于生命，藥品監(jiān)管責(zé)任重泰山”的理念，對專項監(jiān)督檢查的項目進行認真的檢查。我縣監(jiān)管對象點多面廣，全體藥品執(zhí)法人員起早摸，連續(xù)作戰(zhàn)，一查到底，不留死角。認真執(zhí)行《藥品抽驗工作管理規(guī)定》，不斷規(guī)范抽組行為，已完成抽組360批次，其中不含合格藥品17批次已立案查處；全年共完成快速鑒別86批，送檢2批均為不合格藥品。今年藥品專項監(jiān)督檢查以來，我局共出動蕩2559人次，檢查單信730家，現(xiàn)場監(jiān)督自毀過期，無效，破損變質(zhì)藥品578種，1080批次，總值9萬多元，集中銷毀600多種1320批次，總值8萬多元，其中包括查獲的防“非典”假藥“強力抗病毒精油”盒及不合格中藥貫眾70多公斤。共查處案件72起，其中入庫6。043萬元，比去年同期罰沒收入4。6萬元增加7。2萬元。

（3）抓“兩網(wǎng)”建設(shè)，讓農(nóng)民受惠。

藥品監(jiān)管的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，我局從縣情實際出發(fā)，采取有力措施加快農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使千家萬戶農(nóng)民從中受益。我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)為本地藥品監(jiān)管的負責(zé)人，并向縣人大，醫(yī)療機構(gòu)聘請5名藥品特邀監(jiān)督員，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)協(xié)聘請64名農(nóng)村藥品協(xié)管員，在村級醫(yī)療和村干部中聘請200名農(nóng)村藥品報告員，建立、健全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成一個橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了落實藥品放心工程，建立長效監(jiān)管機制，構(gòu)建“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極推行農(nóng)村藥品進貨渠道，凈化了農(nóng)村藥品市場。9月份以來，已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)使用藥品統(tǒng)一配送制度，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%，占農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的60%，占總?cè)丝诘?0%。使農(nóng)村藥品質(zhì)量從源頭得到治理，切實保障家民用藥安全有效。在配送過程中，做到價格合理，質(zhì)量保證，品種齊全，配送及時，服務(wù)周到，使農(nóng)民群眾真正得到實惠。通過藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，達到了提高村醫(yī)藥品使用的法律意識和藥學(xué)知識，堵住了向非正常渠道進貨，減少流通環(huán)節(jié)，方便了用戶，社會各界普遍擁護。

（3）努力幫促藥業(yè)發(fā)展，加快“雙G”的步伐。

我局認真貫徹“監(jiān)、幫、促”的工作方針，大力促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，我局積極幫助實施異地GMP改造遷址擴建項目和該廠與政府簽訂聯(lián)合開發(fā)書峰青黛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地合同等，協(xié)助做好生產(chǎn)中藥飲片上報市、省局立項審批通過驗收工作；深入藥業(yè)有限公司鼓勵研制開發(fā)新藥品種，幫助解決該廠GMP改造過程中遇到的問題。督促縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣皮防病院制劑室按規(guī)范生產(chǎn)制劑，做好制劑品種的注冊資料準備工作。指導(dǎo)幫助縣醫(yī)藥公司等單位做好GSP認證驗收工作；出動100多人次，持續(xù)近一個月時間，全面完成轄區(qū)內(nèi)63家零售藥店的現(xiàn)場檢查及年檢資料報送工作，幫助批發(fā)各家新開辦藥店做好申辦《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械的經(jīng)營管理。

（三）堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)。

今年初，在三個突發(fā)事件面前，我局人心不散，工作不亂，從“抓作風(fēng)，打基礎(chǔ)、上水平、見成效”入手，把隊伍建設(shè)放在更加突出的位置，采取有力措施常抓有懈。

一是學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合。我局認真制定學(xué)習(xí)教育計劃，組織全體黨員、干部深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹“兩個《條例》”（即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員條例》），緊緊扭住“兩個務(wù)必”和黨風(fēng)廉政、警示教育等系列活動。學(xué)習(xí)中做到“四有”、“三落實”，即有簽到、有記工員錄、有心得、有交流；做到人員、時間、任務(wù)三落實。局黨組成員以身作則，帶頭領(lǐng)會好、掌握好、貫徹好十六大精神，帶頭在用“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作實踐上下功夫。著力打造學(xué)習(xí)型的基層藥監(jiān)機關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育，進上步增強全局人員的政治堅定性和工作責(zé)任感，振奮精神，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真履行監(jiān)管職能，切實提高監(jiān)管水平。

二是思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，開展反腐倡廉“六個機制”的實施方案及《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制及2003年任務(wù)分解》，建立并實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，黨員干部談話制度、戒勉談話制度及“一幫一”聯(lián)系制度等，設(shè)立投訴電話，聘請監(jiān)督員，不斷提高政務(wù)公開質(zhì)量，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；C關(guān)效能建設(shè)方面，以制度建設(shè)為抓手，在原有制度基礎(chǔ)上狠抓制度落實考勤制度、請銷假制度，上班簽到制度，承諾制度，首問首接制度等，違規(guī)者按機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定處理，使各項工作更加緊序運轉(zhuǎn)，努力提高依法治藥水平和辦事效率。

三是政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在加強政治思想教育、提高職業(yè)道德水平的同時，積極開展業(yè)務(wù)，全面提高綜合素質(zhì)。分期分批對干部，職工進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，邀請省局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)來我局舉辦專題講座，派出人員參加省局舉辦的《藥品管理法實施條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)。鼓勵參加繼續(xù)教育，把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，崗位培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)合起來，達到學(xué)習(xí)中認真鉆研、深刻領(lǐng)會，工作中準確運用，依法辦事。現(xiàn)在全局干部達到大專以上文化水平，今年有6人參加全國執(zhí)法人員資格考試，全部順利通過，一支思想過硬、技術(shù)精、作風(fēng)正的藥監(jiān)隊伍正在我縣形成。

二、2003年工作經(jīng)驗及體會

從2003年工作實踐中，我局探索和積累了一些有益的經(jīng)驗：

1、用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作，是我們搞好工作的根本保證。只有從最廣大人民群眾的根本利益出，心中裝著老百姓，才能滿腔熱情地做好藥品市場監(jiān)管、“雙網(wǎng)”建設(shè)、“雙G認證”等工作，為發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)提供源源不斷的動力。

2、深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗及時創(chuàng)新，因地制宜提出新思路，新舉措，是深化藥品監(jiān)督管理改革的必由之路。

3、正確處理好與地方的關(guān)系，密切溝通，依靠群眾，是搞好藥品監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。

4、加強建章立制，狠抓緊制度落實，把行政管理納入制度化、規(guī)范的軌道，是加強機關(guān)交通建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。

5、加快“雙G”認證步伐，大力支持藥業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作貢獻是藥監(jiān)部門責(zé)無旁貸的職責(zé)。

6、注重法制建設(shè)，推行執(zhí)法責(zé)任制提高藥品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，是做好藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵。

三、2004年工作計劃

根據(jù)省、市局的部署，經(jīng)局黨組研究，2004年的工作任務(wù)可概括為“樹立一個思想，注重二個加強，抓好三項具體工作，做到四個堅持。”

（一）樹立一個思想。

即緊緊圍繞藥監(jiān)中心工作，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想。全局工作人員要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到我縣藥監(jiān)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的十六大精神，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與研究問題，推動工作結(jié)合起來，促進藥監(jiān)工作邁上新臺階。

（二）注重二個加強。

1、不斷加強打擊假劣藥械的力度，改進工作方法，實施全程監(jiān)管。（1）、從規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，購銷入手，強化對藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，重點整治藥品經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為；（2）、繼續(xù)抓好藥品放心工程，切實加強藥品市場管理；（3）、成立縣藥學(xué)會，隸屬我局管理，充分發(fā)揮藥學(xué)會的學(xué)術(shù)作用，把監(jiān)管觸角延伸到最基層，凈化、優(yōu)化農(nóng)村藥品市場。（4）、繼續(xù)完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立藥品“配送”長效機制。（5）、指導(dǎo)幫助有關(guān)企業(yè)回快“雙G”認證步伐，確保如期完成。（6）、推進藥品分類管理，搞好制劑品種整頓，加強對特殊藥品及醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。（7）、繼續(xù)抓好藥品抽驗和藥品快速鑒別工作。（8）認真總結(jié)藥品監(jiān)管的新經(jīng)驗、新方法，及時推廣。

2、加強干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)能力。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，研究制定教育培訓(xùn)計劃，以執(zhí)法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內(nèi)容，在教育、培訓(xùn)的針對性、實效性上下功夫。既重視在職自學(xué)，又要分期分批進行培訓(xùn)，不斷提高教育培訓(xùn)成效。

（三）、抓好三項具體工作。

1、加強財務(wù)管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，加強收支管理，量入為出、注重資金使用效益，進一步規(guī)范財務(wù)工作。

2、抓好全縣藥品監(jiān)督管理信息化和信息報送工作。做好宣傳報道，特別要廣泛深入地開展《藥品管理法》及《實施條例》等法制宣傳活動，營造依法治藥的社會氛圍。

3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)要完成辦公樓建設(shè)，逐步完善執(zhí)法和技術(shù)裝備，為執(zhí)法監(jiān)督提供有力的物質(zhì)保障。

（四）、做到“四個堅持”。

1、堅持“實事求是”的原則。緊緊圍繞藥監(jiān)中心工作，深入基層掌握第一手資料，找準做好我縣藥監(jiān)工作的切入點。

2、堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。針對我縣中草藥發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，做好轄區(qū)內(nèi)青草藥資源保護與開發(fā)普查工作，對能夠形成規(guī)模開發(fā)產(chǎn)業(yè)的項目進行可行性評估。