導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項目投資決策與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程項目；投資決策；工作內(nèi)容；分析

中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A文章編號：

在建筑工程項目的管理中，項目投資階段的決策非常重要。項目投資決策階段的工作內(nèi)容主要有項目立項報告、項目可行性研究、工程項目評估與抉擇、以及項目投資的工程造價的控制管理。其中，項目的工程造價的管理又是其中的重點工作，以為公司承包工程項目就是為了經(jīng)濟利益，如果項目決策階段對工程造價沒有規(guī)劃好，將會影響項目接下來的建設(shè)運行。因此，工程項目在投資決策階段，不僅要做好項目計劃書，對項目可行性進行論證，還要著重做好工程造價的控制管理。

1、工程項目投資決策階段工作內(nèi)容

（1）工程項目立項報告

工程項目立項報告在有的地方也稱項目建議書，立項報告是項目可行性研究的依據(jù)之一，它是針對項目還不成熟時候的項目規(guī)劃意見，主要是用來論證項目立項的必要性。擬建工程項目必要性和可能性的分析是否清晰透徹，是評判立項報告質(zhì)量高低的標準。擬建工程項目的可能性分析是項目建設(shè)和生產(chǎn)運營必備的基本條件。

（2）工程項目可行性研究

工程項目是否要進行投資的主要依據(jù)就是工程項目的可行性研究，進行工程項目可行性研究是很有必要的，工程項目可行性研究報告時相關(guān)政府審批決策性的文件，投資方就可以根據(jù)工程項目可行性研究提供的評價結(jié)果來決定是否要投資擬建項目，另外，建設(shè)單位要建設(shè)項目，就需要向金融單位貸款，項目可行性研究報告就是作為金融機構(gòu)予以貸款的條件。因此，項目可行性研究是不可缺少的程序，在項目建設(shè)過程中，這一程序成為重要環(huán)節(jié)。

項目可行性研究工作各有區(qū)分，對于投資金額大、工程項目 建設(shè)周期長的工程項目，其擬建項目的可行性研究就相對來說要深入一些，研究時限也要長久一些。香港的迪斯尼樂園就是個很典型的例子，它從籌建到竣工，之間要經(jīng)歷8年的時間，為此，香港政府對迪斯尼建設(shè)的可行性研究做了嚴格的考核，這就為項目成功建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（3）對工程項目進行評估與抉擇

工程項目評估與抉擇工作是在項目可行性研究的基礎(chǔ)上開展的，影響項目評估與抉擇的主要有四個因素：決策主體、決策目標、決策方法、決策環(huán)境。運用正確的決策方法，使得項目決策科學(xué)化。目前，我國在這方面仍舊還比較落后。決策環(huán)境主要是指項目決策中的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、法制環(huán)境等，在我國，建筑法律制度的不完善嚴重影響了工程項目的投資決策，這對我國建筑行業(yè)造成了不良的影響。

工程項目評估與抉擇是為了選擇最為合理、最為經(jīng)濟的工程項目，因此，一定要綜合分析影響工程項目評估與抉擇的四個因素，揚長避短，科學(xué)評估項目，合理選擇項目。

（4）工程項目投資決策階段的工程造價控制管理

工程造價起源于投資決策，這一階段費用約占總投資額的0.5%-3%,但是卻決定了項目97%的投資效益，對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置是對工程項目合理選擇的最為直接的手段，這個過程會影響到整個國民經(jīng)濟的效益。所在項目進行工程造價評估之前，要對項目進行立項報告研究以及項目可行性研究，就是為了對工程造價做出判斷依據(jù)，投資估算的準確與否直接影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價的結(jié)果，因而對建設(shè)項目的決策及成敗起著十分重要的作用。由于建設(shè)項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、風(fēng)險高等特點，假如投資估算不正確，工程造價不合理，投資決策存在失誤，就會對工程項目造成無法挽回的損失。

某市田園旅游區(qū)建設(shè)工程，就是工程造價沒有控制好的例子。該項目投資是5.57 億元，這個投資是很大的，但是因為投資階段沒有做好工程造價控制管理，導(dǎo)致連續(xù)三年營運虧損金額達3515 萬元，不僅沒有達到投資者的投資目的，反而造成了巨大的經(jīng)濟損失。

2、積極采取措施做好工程項目投資決策階段工作管理

（1）做好項目立項報告的技術(shù)論證

工程項目的建筑單位要深入市場，深入基層，認真做好市場調(diào)查，向工程咨詢企業(yè)提供及時、準確的有關(guān)擬建工程項目的資料和信息。同時，還要注重與咨詢單位的交流溝通，明確擬建項目的市場定位，輔助工程咨詢企業(yè)做好工程項目的技術(shù)論證。

（2）嚴格要求項目可行性論證，保證投資決策的準確

工程項目建設(shè)一定要嚴格立項、嚴格論證項目的可行性論證。我國規(guī)定，達到一定數(shù)額的投資的項目要報經(jīng)國家行政主管部門批準，相關(guān)政府部門下達立項批復(fù)之后，工程項目才可以建設(shè)。國家規(guī)定，列入計劃的項目要經(jīng)過具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進行可行性論證，合格以后才能審批。

（3）加大力度確保工程項目投資決策階段工程造價管理

3.1落實投資決策的責(zé)任制度

在工程造價投資階段，要強化責(zé)任意識，只有決策主體意識到責(zé)任的重大，才會認真工作，保證決策的正確性和科學(xué)性。為了強化決策主體的責(zé)任意識，在決策中要采取“誰投資誰負責(zé)，誰決策誰承擔(dān)風(fēng)險享受收益”的原則，責(zé)任落實到個人頭上，個人承擔(dān)責(zé)任，才以此來強化風(fēng)險約束機制，避免投資決策的盲目和隨意，達到項目經(jīng)濟效益的最大化。另外，工程項目建設(shè)單位要樹立全過程造價的觀念，重點抓好項目前期階段工作，加強工程項目在決策階段的投資估算工作，論證評估工程項目，據(jù)此做出科學(xué)的判斷，提高工程項目投資的準確度，提高項目的經(jīng)濟效益。

3.2準確選擇工程造價咨詢企業(yè)

選擇資歷高、實力強的工程造價咨詢企業(yè)可以幫助工程項目建設(shè)單位做出正確的投資決策，在尋找工程造價咨詢企業(yè)時，要綜合考慮咨詢企業(yè)的專業(yè)程度，比如造價人員、財會人員、工程技術(shù)人員等因素，同時還要綜合技術(shù)、經(jīng)濟以及環(huán)境方面的影響。對于一些工程量大、技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)性很強的項目，更是需要選擇頂級的工程造價咨詢企業(yè)，深入論證工程項目的可行性和可能性，要求工程造價咨詢企業(yè)多做方案，從優(yōu)選擇方案，對投資估算的合理性及投資構(gòu)成的合理性進行論證。

3.3收集資料信息，實現(xiàn)建筑市場信息化

工程項目擬建單位加強定額、指標應(yīng)用的市場調(diào)查，想辦法收集工程造價資料，根據(jù)收集到的這些信息，進行專項研究，收集好第一手資料。同時，也要積極利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果來幫助工程項目的管理，在計算機上建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對這些數(shù)據(jù)進行研究和分析，以保證能夠根據(jù)市場變化來調(diào)整估算指標。三是要根據(jù) 建筑市場需求，逐漸把新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用起來，不斷補充定額、估(概)算指標、工程技術(shù)經(jīng)濟指標。四要建立工程造價信息網(wǎng)，定期設(shè)備、材料、人工價格等市場價格信息，公布各類工程造價指數(shù)，力求價格管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

3.4健全工程項目管理法規(guī)和監(jiān)督機制

盡量建立完善工程建設(shè)管理的相關(guān)法規(guī)，制定出適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的建設(shè)造價管理的具體實施方法，要對社會上各種市場計價行為進行規(guī)范，讓工程造價行業(yè)的管理納入法制化和規(guī)范哈軌道；借助行業(yè)協(xié)會的自律管理，嚴格造價工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核，恪守造價咨詢行業(yè)的道德標準，維護造價咨詢工作的權(quán)威及其公平公正；政府部門要通過行政手段監(jiān)督工作；項目的前期建立制度也很重要，工程項目擬建單位選擇適合的監(jiān)理單位參與項目前期的技術(shù)論證和投資分析，利用監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，防止工程擬建單位盲目投資。

3、結(jié)束語

工程項目投資決策階段對整個擬建項目意義非凡，所以一定認真做好投資決策階段的工作，尤其是工程項目投資階段工程造價的控制管理，認真分析投資決策階段工作內(nèi)容，尋找有效途徑和方法，整合社會資源，不斷完善相關(guān)管理制度，為工程項目后期工作打下扎實基礎(chǔ)，實現(xiàn)工程項目投資效益的最大化。

篇2

緒言：

眾所周知，建筑工程項目全過程的造價控制是由投資決策、設(shè)計、施工、竣工等4階段組成的全過程造價控制。但在這全過程各個階段中，最重要的是前期的投資決策階段和中期的設(shè)計階段。因前期的正確投資決策是直接影本文由收集整理響著建筑工程項目總造價是否合理性，節(jié)約投資的可能性最大。而建筑工程中的設(shè)計階段是體現(xiàn)了事前控制的思想,可使工程造價控制構(gòu)成更合理、控制過程更主動。 建筑工程項目的人力、財力大量投入一般是始于投資決策和設(shè)計階段。因此，本文分析了在投資決策和設(shè)計階段控制工程造價的意義和作用,探討與之對應(yīng)的策略與方法。

1 建筑工程造價控制中存在的問題及成因分析

1．1 建筑工程項目投資決策階段存在的問題

確定建筑工程項目的合理造價控制前提就是投資決策這一過程是否正確。是直接關(guān)系

的建筑工程項目建設(shè)的成敗，也關(guān)系的工程造價的高低及投資效果的好壞。據(jù)有關(guān)資料表明，在建筑工程建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到8o％～9o％。因此，正確的投資決策是合理確定控制工程造價的前提。但在目前我國工程項目起草建議書中，一般是由建設(shè)單位提出功能要求，內(nèi)容相當(dāng)簡單，沒有很好的從經(jīng)濟方面考慮。并在可行性研究階段，對投資決策編制缺乏可行性研究報告，沒有正確的投資估算，造成本階段的工程造價不明確或過高。再者是由工程量不明確，沒有專業(yè)的投資預(yù)算人員和造價控制的技術(shù)人員，而且對投資預(yù)算環(huán)節(jié)流程和方案沒有很好的認真研究和論證。

1．2 建筑工程項目設(shè)計階段存在的問題

工程項目的設(shè)計階段是建筑工程項目全過程造價控制的重點。在全階段中占有很重要的地位。有關(guān)資料表明，如設(shè)計費用只要占到建設(shè)工程全過程造價費用的1％ ，但這只有1％的費用卻對建筑工程造價的影響很大卻達到75％以上。然而，長期以來建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，對設(shè)計階段的造價控制重視不夠，卻容易造成不必要的失誤和浪費。再者只注重設(shè)計產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。

2 完善建筑工程造價控制的幾點建議

2．1 完善投資決策階段工程造價控制的程序

2.1.1投資決策造價人員首先必須要運用科學(xué)的預(yù)算方法，并根據(jù)收集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)進行分析對比和計算，如要全面做好前期的投資預(yù)測和估算，確保收集的資料或數(shù)據(jù)，詳實、準確、可靠。如工程所在地的建設(shè)狀況、地質(zhì)情況、主要材料及設(shè)備的價格資料以及現(xiàn)有已建類似工程資料。并規(guī)范工程項目投資準則、加強認真做好與建設(shè)項目有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)方面的市場研究，掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，論證投資決策項目是否正確、加強投資預(yù)算質(zhì)量。提高投資經(jīng)濟效益。且在建筑工程前期計劃中須要做好全方面、全方位的可行性研究報告。并以價值經(jīng)濟效益來評價工程的造價是否合理。如達不到經(jīng)濟效益標準的工程項目不予立項，重視項目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟運行質(zhì)量，以保證在投資決策的工程造價是合理的、正確的。

2.1.2做好投資決策項目經(jīng)濟評價是控制工程造價的關(guān)鍵。

據(jù)有關(guān)資料表明，在建筑工程項目前期在方案優(yōu)化過程中，優(yōu)化方案包括一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案等優(yōu)劣。能節(jié)約投資為80％左右，所以要實現(xiàn)真正有效的工程造價合理，節(jié)約經(jīng)濟投資費用，就應(yīng)該把項目重點放在建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作上。合理控制工程項目的生產(chǎn)規(guī)模。并根據(jù)工程項目的實際情況進行調(diào)研、預(yù)測、研究、計算和論證。通過經(jīng)濟評價項目可行性研究基礎(chǔ)上，進行比較、論證、選擇最優(yōu)方案。使投資決策獲得最佳經(jīng)濟利益化。

2.2完善項目設(shè)計階段的工程造價控制

工程項目設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也是是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。只要工程項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。所以設(shè)計階段也是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對于擬建項目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟效果都起著決定性的作用。可見，要有效地控制工程造價，就要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以下幾個方面加以完善就可以取得事半功倍的效果。

2.2.1優(yōu)化設(shè)計方案。

要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的思想，優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制造價的一種有效方法。其目的是論證擬采用的方案技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、使用上安全。在選定設(shè)計方案時采取設(shè)計招投標制或設(shè)計方案競選的方式確定設(shè)計方案。這樣設(shè)計單位相互競爭，有利于集思廣義，吸取多種方案的優(yōu)點，確定最佳方案，有利于控制造價。

2.2.2主動要求控制，推行限額設(shè)計。

實行有效的限額設(shè)計，并按照批準可行性報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資限額進行設(shè)計，保證總投資不被突破。它包含尊重科學(xué)、實事求是、精以設(shè)計和保證科學(xué)的內(nèi)容，變“畫了算“為“算著畫”，增強設(shè)計人員的造價意識，從而克服“三超”現(xiàn)象。概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。限額設(shè)計是按上一階段批準的投資(或造價)控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服“三超”的目的。

2.2.3運用價值工程原理,加強設(shè)計階段的造價控制

價值工程是以提高價值目標和建設(shè)單位要求為重點,以功能分析為核心,以集體智慧為依托,以創(chuàng)造精神為支柱,以系統(tǒng)觀點為指針,技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合,通過對產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。因此,應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化,就是如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合起來,力求提高成本與功能的比值,獲得最佳的設(shè)計方案。所以,通過價值工程進行設(shè)計方案選擇,有利于優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資,實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。

2.2.4推行設(shè)計監(jiān)理制度。

從項目可行性研究階段開始進行監(jiān)理，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制造價。設(shè)計階段的控制造價是工程價格管理的重點，真正實施以上幾個方面措施，增強建設(shè)項目的計劃性、預(yù)見性、監(jiān)督性，對造價控制一定會大有裨益。通過對工程造價的有效控制，從源頭上遏制建筑行業(yè)內(nèi)部腐敗，控制“自由裁量權(quán)”，減少尋租機會，從而規(guī)范建筑市場，降低工程的造價，提高工程的質(zhì)量。

2.2.5推廣實行標準設(shè)計

應(yīng)加強設(shè)計標準的制定和應(yīng)用，推廣實行標準設(shè)計。因為設(shè)計標準是國家的重要技術(shù)規(guī)范，是進行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)，是進行工程建設(shè)技術(shù)管理的重要組成部分，與項目造價控制密切相關(guān)。其標準設(shè)計是按規(guī)定程序經(jīng)國家或省市、批準的，是按通用性編制的，是結(jié)構(gòu)、構(gòu)件等整套技術(shù)文件圖紙，可供重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟。采用標準設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，便于工業(yè)化生產(chǎn)。因此推廣標準化設(shè)計不僅可以降低造價，還能縮短工期。

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關(guān) 鍵 詞：建設(shè)項目決策；階段；工程造價；控制

Abstract: The construction project investment decisions are choices and decisions of the programme of action decision-making process, and is aiming project on the necessity and feasibility of technical argumentation, the different construction scheme, technical and economic comparison of selection and make a judgment and decision process. The article on how to control construction project decision-making stages of construction cost analysis; hope to improve some related work.

Key words: Construction project decision-making; Stage; Project cost; Control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

眾所周知，建設(shè)項目投資決策是選擇和決定決策行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確的投資決策是合理確定與控制工程造價的前提與基礎(chǔ)。本文主要探討建設(shè)項目決策階段的工程造價控制，以期為建設(shè)項目的工程造價管理提出一些有用之策，具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

二、控制建設(shè)項目決策階段的工程造價

具體而言，要想合理控制建設(shè)項目決策階段的工程造價，關(guān)鍵要做好以下幾項基礎(chǔ)工作：

1、做好建設(shè)項目的可行性研究

可行性研究是指對某工程項目在做出是否投資的決策之前，先對與該項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調(diào)查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術(shù)上的先進適用性，在經(jīng)濟上的合理性和建設(shè)上的可能性，對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學(xué)的預(yù)測與評價，據(jù)此提出項目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項目投資決策部門提供決策的依據(jù)。

由于可行性研究對與建設(shè)項目有關(guān)的各個方面都進行了調(diào)查研究和分析，并以大量數(shù)據(jù)論證了項目的先進性、合理性、經(jīng)濟性以及其他方面的可行性，所以可行性研究成了建設(shè)項目投資決策的首要環(huán)節(jié)，項目投資者主要根據(jù)項目可行性研究的評價結(jié)果做出此項目是否應(yīng)該投資和如何進行投資的決定，從而合理控制工程造價。

2、做好工程項目投資預(yù)測

工程項目投資具有價值大、投資回收期長、風(fēng)險大等特點，所以進行工程項目投資的預(yù)測是十分重要的。工程項目投資具有預(yù)見性、明確性、相對性、客觀性、可檢驗性以及靈活性等特點。好的預(yù)測可以幫助人們做出好的決策，沒有預(yù)測的投資是盲目的、不科學(xué)的，很容易造成投資的巨大損失和浪費，進而影響工程造價。另外，工程項目的投資預(yù)測是一個動態(tài)的過程，它貫穿于項目投資建設(shè)活動的始終。建設(shè)相關(guān)方要根據(jù)市場狀況以及工程項目的類型、性質(zhì)和進展情況適時地做出正確的預(yù)測，這樣才能保證整個投資活動有序、高效地進行，并取得預(yù)期的效果，達到投資的目的。一般而言，在對建設(shè)項目進行投資預(yù)測時，還可以綜合采取個人判斷法、專家會議法等方法，將個人力量和群體力量結(jié)合起來，做出正確的預(yù)測。

3、做好建設(shè)項目財務(wù)評價

建設(shè)項目的財務(wù)評價是從項目的角度出發(fā)，根據(jù)國家現(xiàn)行財政、稅收制度和現(xiàn)行市場價格，計算項目的投資費用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財務(wù)數(shù)據(jù)，進而考察項目在財政上的潛在獲利能力，據(jù)此判斷建設(shè)項目的財務(wù)可接受性，并得出財務(wù)評價的結(jié)論。投資者可根據(jù)項目財務(wù)評價結(jié)論，項目投資的財務(wù)經(jīng)濟效果和投資所承擔(dān)的風(fēng)險程度，決定項目是否應(yīng)該投資建設(shè)。

一般來說，進行項目財務(wù)評價，首先要識別財務(wù)收益和費用，這是進行評價的前提。財務(wù)收益主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品銷售收入，財務(wù)費用主要表現(xiàn)為建設(shè)項目投資、經(jīng)營成本和稅金等各項支出。兩者有機結(jié)合，綜合考慮，才能做出正確的財務(wù)評價。其次，要收集、預(yù)測財務(wù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括預(yù)計產(chǎn)品銷售量及各年度產(chǎn)量，成本及其構(gòu)成估算。再次，還要編制財務(wù)報表，包括現(xiàn)金流量表、損益表及相應(yīng)的輔助報表。所有的因素都要作為一個整體進行考慮，這是決定財務(wù)分析成敗和質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、結(jié)語

建設(shè)項目決策階段的工程造價控制是一項系統(tǒng)的綜合工程，在進行建設(shè)項目實施之前，必須做好各項可行性分析，使項目的投資決策工作建立在可靠性和科學(xué)性的基礎(chǔ)之上，從而實現(xiàn)項目投資決策科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，提高項目投資的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工程造價管理的真正目的！

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篇4

【關(guān)鍵詞】電力工程 造價控制 控制重點 控制策略

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，電力工程向大容量、高參數(shù)、超高壓方向發(fā)展，電力工程項目投資越來越大，建設(shè)標準越來越高，建設(shè)任務(wù)越來越重。與此同時，資金籌措困難、造價控制不易等問題也日益浮現(xiàn)，面對巨大的投資和繁重的任務(wù)，如何控制好電力工程的造價，成為電力工程施工項目管理的關(guān)鍵問題。但電力工程項目同普通建筑工程項目有著很大的區(qū)別，造價控制的重點和策略也完全不同。本文針對電力工程的特點，就電力工程造價控制的重點與策略進行了探討。

2 電力工程造價控制的重點

雖然同普通建筑工程項目有著很大的區(qū)別，但從電力工程項目的生命周期來看，電力工程造價控制也可以按照前期準備階段、建設(shè)施工階段、竣工驗收階段三個階段重點進行。

2.1 電力工程前期準備階段造價控制重點

在電力工程前期準備階段，造價控制的重點主要是項目建設(shè)規(guī)模、項目建設(shè)水平、項目建設(shè)選址、項目方案決策、項目設(shè)計概算以及工程招投標幾個方面。項目建設(shè)規(guī)模如工程容量、參數(shù)、建設(shè)成本、運行成本等。項目建設(shè)水平如建筑標準、配套工程、技術(shù)裝備等。項目建設(shè)選址也在很大程度上決定了工程的造價和今后運營成本，需要考慮經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、項目特點、自然條件等。項目方案決策則直接影響了工程造價，如墻面美化、電纜布設(shè)、排水方式等等。項目設(shè)計概算包括施工圖的編制、預(yù)算的編制、價格浮動因素、設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量等。招投標除了考慮工程造價外，還要考慮施工單位專業(yè)水平，以及招標文件細節(jié)。

2.2 電力工程建設(shè)施工階段造價控制重點

建設(shè)施工階段是電力工程從投資決策項目規(guī)劃到形成工程實體的階段，這一階段在造價控制中是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其是電力工程涉及單位眾多、施工人員復(fù)雜、分項工程繁雜，建設(shè)施工階段的造價控制更為困難。在建設(shè)施工階段的造價控制重點，首先是技術(shù)措施方面，包括施工工藝、施工技術(shù)、工程質(zhì)量。其次是施工組織方面，包括如現(xiàn)場簽證、施工變更、數(shù)據(jù)采集、工程時效、工程進度、施工節(jié)奏、材料管理等。對于電力工程來說，設(shè)備材料在造價中占的比重極大，更是建設(shè)施工階段造價控制重點中的重點。

2.3電力工程竣工驗收階段造價控制重點

竣工驗收階段是電力工程項目生命周期的最后階段，也是造價控制的最后關(guān)卡。在這一階段的造價控制，直接影響著整個工程造價控制的實際結(jié)果。在工程造價控制實踐中，竣工驗收階段造價控制的重點，包括項目結(jié)算書審核、工程索賠，如實際工程量、原施工圖工程量、工程量計算、變更、簽證、工程單價、隱蔽工程核算等。

3 電力工程造價控制策略

3.1 加強投資決策優(yōu)化

投資決策是否合理，直接關(guān)系著工程投資是否能得到優(yōu)化配置，更好的發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。在投資決策時，要對整個擬建電力工程項目進行全面、系統(tǒng)的技術(shù)分析和經(jīng)濟分析。實際上，投資決策階段是整個電力工程造價控制的起點。在這一階段，要充分對項目的可行性進行分析，做好投資估算，制定限額目標，加強投資決策深度，獲取科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)，保證投資決策合理可行，保證整個工程的造價控制在合理范圍之內(nèi)，避免盲目投資，避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。此外，電力工程造價受市場、環(huán)境和技術(shù)等因素的影響較大，這一階段還需要充分考慮到這些因素，確定好合理的建設(shè)標準和建設(shè)水平，以免超出投資能力或降低標準達不到項目要求。

3.2 加強設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段雖然所占據(jù)的工程造價比例并不高，對電力工程來說設(shè)計階段的設(shè)計費用甚至不足工程造價的1%，但設(shè)計階段卻由始至終的影響著整個工程造價，直至工程完工后的維護管理等等。傳統(tǒng)的造價控制將重點放在施工階段的方法并不完全正確，如果忽視了設(shè)計階段極容易使整個電力工程造價失控。在電力工程造價控制實踐中，設(shè)計階段要嚴格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標集中管理規(guī)定》進行，根據(jù)《招標投標法》選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)需求和經(jīng)濟現(xiàn)狀，采用限額設(shè)計、設(shè)計責(zé)任制來促使設(shè)計單位將在具體設(shè)計中進行造價控制，獲取最佳功能造價比。

3.3 緊抓建設(shè)施工階段造價控制

在設(shè)計施工階段的造價控制，需要注意設(shè)備、材料的采購管理和施工管理，選擇優(yōu)秀的施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商，對保障工程質(zhì)量和施工進度，更好的控制工程造價都有著至關(guān)重要的作用。不論是設(shè)備材料的采購管理還是施工單位的選擇， 都應(yīng)當(dāng)本著“公平、公開、公正”基本原則進行招投標，在嚴格審查其資格和能力的同時，還需要注意合同的簽訂，尤其是工期、價款、違約爭議等條款，在必要時可以采取工程保險、工程擔(dān)保等方法來轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險。在實際施工過程中，要嚴格合同管理，加強建設(shè)監(jiān)理管理能力，嚴格審查工程變更，做好投資進度審核，尤其是線路工程材料和變電工程設(shè)備材料在工程造價中占據(jù)了極大的比重，在可能的情況下盡量采用新材料、新工藝、新辦法。

4 結(jié)束語

電力工程不同于普通建筑工程項目，其造價控制也有自己的特點，在實際工程項目造價制中，應(yīng)當(dāng)針對電力工程項目的特點，從投資決策、設(shè)計、招投標、設(shè)備材料的采購和施工隊伍的選擇等方面進行重點控制，此外還需要注意施工安全、竣工驗收結(jié)算等，這樣才能更好的控制好造價，獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】工程造價；市場機制

On the formation mechanism of the project cost

Qian Xia-yu

(Zhejiang Glorious engineering consulting Co., Ltd Huzhou Zhejiang 313000)

【Abstract】The formation of project cost is a dynamic process, The market price system can take advantage of free access to scientific decision-making mechanism, Including pre-planning stage of the investment decision-making mechanism, Cheng contracting phase of the bidding mechanism, The implementation phase of the construction and transfer of dynamic control mechanism.

【Key words】Construction Cost;Market mechanism

建設(shè)工程項目的造價管理必須在考慮風(fēng)險要素的前提下，針對造價形成的一系列程序和活動，深入地對造價、工期、質(zhì)量這三個基本要素進行全方位的基于造價的集成化管理。然而，從更深的層面看，對建設(shè)工程項目造價形成程序和活動的全方位管理，實質(zhì)上是一個不斷的動態(tài)風(fēng)險決策過程，其中蘊涵著由市場甄選的內(nèi)在的工程造價形成機制。

1. 前期策劃階段的投資決策機制

（1）建設(shè)工程項目前期決策是選擇和決定投資行動方案的過程，也是投資行動的準則。前期決策包含對項目的構(gòu)想、論證和評估。構(gòu)想是項目的起源，是在市場調(diào)查、分析和信息捕捉的基礎(chǔ)上完成對項目的策劃和界定；而論證和評估則是可行性研究的主要工作內(nèi)容，是保證前期決策科學(xué)性的關(guān)鍵。一般來說，投資決策都應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上來做出，對某個建設(shè)項目投資的放棄或延期選擇，意味著該項目的造價形成不再延續(xù)；而如果是選擇投資，則意味著整個建設(shè)項目的造價會隨著方案的逐步深化和實施逐漸形成。因此，不論做出哪種投資決策，可行性研究對整個工程造價的形成都起著決定性的作用。

（2）從專業(yè)分工的角度看，無論是公款投資項目還是非公款投資項目，業(yè)主都應(yīng)是可行性研究工作的委托方，而被委托方則是社會上的各類有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)。對非公款投資項目來說，由于其利益、風(fēng)險承擔(dān)機制明晰，委托可以在法律框架下由市場來自動完成。而公款投資項目其利益、風(fēng)險承擔(dān)機制難以明晰，則應(yīng)精簡政府專業(yè)機構(gòu)，更多的發(fā)揮社會“專業(yè)人士”的作用——政府按法定程序，在政府認可的清單內(nèi)選擇、委托社會咨詢機構(gòu)。委托不僅要遵循市場規(guī)律，更要強化委托程序、方法和結(jié)果的透明度。值得指出的是，我國目前對建設(shè)項目沒有區(qū)分不同的投資主體，仍然實行統(tǒng)一的管理模式，對于公款投資項目，一般是財政性投資的獲利部門作為業(yè)主(例如公立的學(xué)校、醫(yī)院等)，這種體制會使得透明度下降而導(dǎo)致財政資金得不到合理使用，因此，應(yīng)針對公款投資的特性，建立公款投資項目的建設(shè)方和使用方相分離的制度，并增大透明度和責(zé)任追究制度。同時，應(yīng)從投資范圍、審批內(nèi)容和保障措施等方面進行突破，推進投融資領(lǐng)域的市場化進程。

（3）在投資決策方面，對于一般競爭性項目，應(yīng)該按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，讓投資者有真正的投資決策權(quán)——由企業(yè)自主進行決策，銀行對貸款獨立評審，而政府不再進行行政性審批，只依據(jù)其是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)等實行項目備案登記制度。對于投資主體為政府的建設(shè)項目，則應(yīng)由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會，監(jiān)督和審查前期決策階段的可行性研究工作和可行性研究報告，對方案可行性進行科學(xué)、合理的評估。而且，專家委員會必須對政府(國家)負責(zé)，同時又必須對社會公眾負責(zé)——接受法律、社會輿論及公眾的監(jiān)督。

（4）此外由于建設(shè)項目投資費用不可逆的特點，這使得投資決策必須仔細研究，慎重決斷。市場不僅能甄選前期決策的組織(委托)模式和程序，而且也能甄選科學(xué)的決策方法。盡管有相對完善的理論對投資決策進行評價分析，但由于建設(shè)工程項目投資的不可逆性以及市場未來環(huán)境的不確定性，可行性研究中選擇什么樣的理論和方法，必須特別慎重；有時為了避免損失，必須對不同的理論模型和方法進行仔細的比較分析和權(quán)衡。這一點對重大的建設(shè)工程項目投資尤為重要。

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關(guān)鍵詞：電力；工程項目；投資風(fēng)險；決策

隨著我國國民經(jīng)濟建設(shè)的快速推進，多種工程項目投資活動也在快速的展開，比如常規(guī)的電力基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投資、民用建筑投資等。這些電力工程項目投資的開展和推進，自然伴隨著這樣那樣的風(fēng)險。如何更好地預(yù)防其中的風(fēng)險，就需要科學(xué)的、有效的決策，并且最終幻化成務(wù)實的行動和舉措。

1工程項目投資風(fēng)險決策存在的問題

1．1電力工程項目投資決策的規(guī)章制度不健全，決策機制存在漏洞

眾所周知，電力工程項目投資事關(guān)地區(qū)甚至國家的基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程與經(jīng)濟運行，其戰(zhàn)略地位不容忽視。伴隨著我國國民經(jīng)濟與社會建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程項目投資的建設(shè)工程不僅規(guī)劃范圍廣，而且推進速度越來越快，工程項目增長速度很快。在此期間，由于國家、地方政府法律法規(guī)的滯后，導(dǎo)致很多工程的項目投資管理呈現(xiàn)出“無規(guī)可循，無章可守”的惡性局面，其中蘊藏的風(fēng)險自然是顯而易見的。電力工程項目投資的決策與風(fēng)險管理缺乏嚴謹、完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致一系列問題、事故的發(fā)生。

1．2電力工程項目投資的財務(wù)決策體系不完善，財務(wù)風(fēng)險管理不科學(xué)

電力工程項目投資風(fēng)險的決策勢必涉及到所在企業(yè)的財務(wù)問題，而財務(wù)問題中包含的風(fēng)險決策則是千頭萬緒的，更為復(fù)雜多變。財務(wù)問題、資金狀況是任何工程項目投資運營都必須著重考慮的問題，而加強財務(wù)管理則是工程項目風(fēng)險決策的關(guān)鍵。只要保持財務(wù)管理的科學(xué)化、透明化，保持資金運轉(zhuǎn)的速度與周期，保持批量的工程項目現(xiàn)金流，才能最終按時按量完成項目，確保工程的整體質(zhì)量要求。然而，很多工程項目的運營過程中缺少基本的財務(wù)管理與控制部門，財務(wù)風(fēng)險決策制度體系不健全，財務(wù)、財會人才素質(zhì)低下，導(dǎo)致項目財務(wù)、資金工作嚴重滯后于工程的進度，進而帶來一系列難以預(yù)料的后果。

1．3電力工程項目風(fēng)險決策缺乏

“制度與人”的結(jié)合，全過程決策監(jiān)管缺失電力工程項目投資，其中包含的風(fēng)險是必然的，也是難以徹底消除的。但是，盡可能地規(guī)避風(fēng)險或者降低風(fēng)險發(fā)生的幾率，卻是可以做到的。最簡單和直接的辦法，就是在工程項目投資的決策過程中建立“制度與人為”結(jié)合的管理機制，形成全過程的決策監(jiān)管，消除風(fēng)險滋生的土壤，降低投資風(fēng)險發(fā)生的概率，同時確保投資流程更為科學(xué)、透明和有效。然而，很多工程項目單位和企業(yè)在投資決策的過程中往往呈現(xiàn)出“一言堂”的局面，或者以某種利益的對等作為決策的依據(jù)。這樣的決策包含了不確定因素和許多風(fēng)險。工程項目投資還是一個嚴謹、科學(xué)的過程，必須需要全過程的監(jiān)督、管理和控制，而這些風(fēng)險的化解目前在很多企業(yè)與單位中仍然存在，需要引起注意。

2工程項目投資風(fēng)險決策的改進思路與辦法

2．1對工程項目投資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提升風(fēng)險決策的科學(xué)化水平

電力工程項目的投資風(fēng)險叢生，所以針對投資的結(jié)論進行優(yōu)化，可以幫助決策人員更好的做決策部署，降低其中風(fēng)險的發(fā)生幾率。除了前期的分析歸納以外，電力施工項目單位要保持創(chuàng)新的先進管理理念，學(xué)會利用國際上其他國家的成功風(fēng)險管理措施降低運營風(fēng)險。對于施工項目中的材料、施工技術(shù)等基本元素的推廣要保持創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)能的利用理念，在保證市場需求的同時降低運營資本的風(fēng)險系數(shù)。這樣一來，決策者可以更好的運用現(xiàn)有的資料、數(shù)據(jù)與案例，來做出更為適宜的、科學(xué)的投資決策方案。

2．2建立健全工程項目投資決策的規(guī)章制度，開展制度化決策管理

科學(xué)、嚴密、有序的規(guī)章制度是做好當(dāng)前電力工程項目風(fēng)險決策管理的最佳選擇，也是最有效的策略。首先，電力工程的建設(shè)與管理直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，與國民經(jīng)濟、社會穩(wěn)定息息相關(guān)，必須從制度的角度加以約束；其次，制度化管理可以規(guī)避人為管理、行政命令的缺失、遺漏，大大提升項目風(fēng)險決策的整體水準。因此，在電力工程項目上馬、實施的過程中，首先要建立健全基于工程主體項目的相關(guān)制度、規(guī)則與條例，要確?！坝姓驴裳卸瓤裳?。此外，電力工程項目的風(fēng)險決策規(guī)章制度要真正確保落實、貫徹與執(zhí)行，對于違反規(guī)章制度的行為、個人與集體，必須依照制度從嚴、從正處置，切不可姑息懈怠。

2．3建立健全投資風(fēng)險決策的監(jiān)管機制，提升決策效能

通過對比國外的電力項目投資風(fēng)險管理的成就，針對國內(nèi)的風(fēng)險管理我們也可以成立專業(yè)的風(fēng)險監(jiān)管部門，同時搭配專業(yè)的管理人員。這部門的主要職能在于利用先進的數(shù)據(jù)分析和控制能力，通過針對施工項目的特定風(fēng)險因素進行深入的研究和分析，制定出整套的風(fēng)險預(yù)防措施和方案，便于企業(yè)內(nèi)部高層在制定施工項目決策時具有可借鑒參考的依據(jù)。此外，提升工程項目的風(fēng)險決策水平，還要開展“全過程管理”。

2．4工程項目投資風(fēng)險決策具體到人，實施分類項目決策管理

工程項目的投資風(fēng)險決策過程如同一個鐘表的內(nèi)部運行，不同的部門就像不同的螺絲承擔(dān)著不一樣的風(fēng)險和責(zé)任。明確風(fēng)險的責(zé)任主體就可以進一步明確投資項目中的責(zé)任人，以及責(zé)任部門需要承擔(dān)的義務(wù)、權(quán)利等。將風(fēng)險責(zé)任分類明確的做法，可以提高項目管理中不同管理部門的工作積極性。一旦施工項目出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警，可以根據(jù)責(zé)任到人的項目管理方式，進一步明確最終的風(fēng)險部門以及責(zé)任人，更有利于企業(yè)的內(nèi)部投資風(fēng)險決策管理和監(jiān)督。

2．5完善工程項目及企業(yè)的財務(wù)制度，形成完整的決策體系

電力工程項目企業(yè)和單位應(yīng)該提高警惕，要加強內(nèi)部財務(wù)制度的建設(shè)，完善財務(wù)管理、控制和監(jiān)督約束機制，用制度的力量堵上“財務(wù)風(fēng)險決策漏洞”，將財務(wù)風(fēng)險的苗頭提前“扼殺”。例如，企業(yè)可以建立專門的“成本費用控制制度”，用以保障企業(yè)成本開支的公開和透明，規(guī)避因成本透支而出現(xiàn)企業(yè)資金匱乏現(xiàn)象。在健全財務(wù)風(fēng)險和危機應(yīng)急機制的過程中，要注意結(jié)合預(yù)警機制制定切實有效的應(yīng)急解決方案，方案要符合企業(yè)財務(wù)狀況的實情，要真實有效、具備執(zhí)行和操作的可能。例如，在企業(yè)負債比率過高，甚至超過常規(guī)負債限額的時候，預(yù)警機制會預(yù)先發(fā)出警告和提示，然后應(yīng)急預(yù)案立刻啟動，并按照預(yù)訂方案對風(fēng)險和危機進行系統(tǒng)分析，給出解決辦法，利于決策者做出正確的決策。

3結(jié)束語

新時期，電力工程項目投資的行為面臨著多重風(fēng)險的考驗和挑戰(zhàn)，而破解這些風(fēng)險阻礙的最佳辦法就是通過一系列有效策略來形成科學(xué)的決策體系，做出正確的決策部署，提升工程項目的管理和運行質(zhì)量。文中提出的基于制度化管理、監(jiān)管機制運行、人性化監(jiān)督、全過程決策督查等手段為一體的工程項目投資風(fēng)險決策管理辦法，是一個完整的體系，其直接針對電力工程項目投資的各類的決策風(fēng)險“對癥下藥”。只要堅持上述的綜合性治本之策，電力工程項目的投資可以規(guī)避多重風(fēng)險，取得投資活動的進展和提升。

［參考文獻］

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關(guān)鍵詞：造價控制；投資決策；優(yōu)化設(shè)計；竣工決算

Abstract: The scientific and rational control the cost of the project is a complex system engineering project. From optimize the design, optimization, cost control and management, and control the construction phase to guarantee the completion of the accounts of customs, and other aspects of the content, only to dogood above every aspect of the work, it may improve investment returns.

Key Words: cost control; investment decisions; optimal design; completion of final accounts

中圖分類號:TU723文獻標識碼：A文章編號：

隨著社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，人們對工程項目造價管理認識也在不斷深化。科學(xué)合理地控制工程造價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從可行性研究開始，到設(shè)計、造價控制、施工階段、竣工決算及投入運營等多方面。

1 營造一個健康的市場環(huán)境

有些施工企業(yè)為求生存，委曲求全，具體表現(xiàn)為讓利承包、層層轉(zhuǎn)包、出賣證照、招收低素質(zhì)勞務(wù)工和訂購價廉質(zhì)次的偽劣原材料等。從工程發(fā)包方來看，有的濫用發(fā)包權(quán)，任意肢解工程以便逃避招標，嚴重違反建筑市場程序；有的表面上搞招標，實則弄虛作假，明招暗定；有的私下與承包方簽訂陰陽合同，肆意壓低工程造價；還有的資金不足，將資金困難轉(zhuǎn)嫁給承包方等等。因此，加強建筑市場管理，建立公開、公正、公平競爭的市場秩序，營造健康的市場環(huán)境，是建筑行業(yè)發(fā)展的先決條件和必然趨勢，也是從源頭上治理違法亂紀和防范建設(shè)領(lǐng)域腐敗的有效措施。

2 全面實施造價管理

對工程項目造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，如果缺乏對工程項目造價全面、系統(tǒng)、全過程的控制，必將導(dǎo)致建設(shè)資金的大量流失。所謂對工程項目造價全面控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、施工招標投標階段及工程實施階段直至竣工決算過程中，始終緊抓造價管理不放松，把工程項目造價控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正所發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中都能合理使用人力、物力、財力，取得較高的投資效益和社會效益。

3 高度重視投資決策階段對控制造價的作用

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟指標，對工程項目造價及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。因此，投資決策階段是工程項目造價控制的重要階段。

（1）規(guī)劃設(shè)計階段的投資估算說明了有關(guān)項目之間的相互關(guān)系，可作為否定一個項目或決定是否繼續(xù)進行研究的依據(jù)之一。

（2）項目建議書階段的投資估算可以從經(jīng)濟上分析項目是否應(yīng)列入投資計劃，作為領(lǐng)導(dǎo)部門審批項目建議書的依據(jù)之一。

（3）可行性研究階段的投資估算可以對項目是否真正可行作出初步判斷。如根據(jù)國家、地區(qū)及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對擬建項目在技術(shù)上是否先進、在經(jīng)濟上是否能創(chuàng)造收益、在環(huán)境保護上是否可行、社會效益是否合理等進行深入研究，從而對擬建項目是否值得投資以及怎樣投資提出最終的意見和建議。

4 工程項目造價控制的關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計

一直以來，人們普遍認為工程項目在施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，因此，只要控制好施工階段的費用支出，也就控制了工程造價，其實這是一種誤解。國內(nèi)有關(guān)工程造價的調(diào)查資料表明，初步設(shè)計影響工程造價的可能性高達75％左右，技術(shù)設(shè)計影響工程造價的可能性在60％左右，施工圖設(shè)計則在15％左右。顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段。俗話說“設(shè)計畫錯一條線，損失資金萬萬千”呀!因此，必須把工程造價管理的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期(投資決策)和設(shè)計階段上來。要想控制工程總造價，必須在優(yōu)化設(shè)計上下功夫。

4.1堅持施行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標投標法

要盡可能地把建筑工程主體與配套的圍護、綠化等放在一起進行設(shè)計招標投標，組織有關(guān)專家進行綜合評標。這樣，既可優(yōu)選出優(yōu)秀的設(shè)計單位，又可促使設(shè)計單位在工程項目的整體布局、個體建筑的特色和使用功能等方面開拓創(chuàng)新，以有效降低工程造價。

4.2積極推行限額設(shè)計

當(dāng)前全國設(shè)計系統(tǒng)都在積極推行限額設(shè)計，建立健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉并掌握工程項目預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格。然后，按項目投資來估算和控制初步設(shè)計概算，進而控制施工圖設(shè)計概算。各專業(yè)應(yīng)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，制訂出雙贏策略，合理分配和使用投資限額，把施工圖設(shè)計及其預(yù)算融為一體，使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來；嚴格控制設(shè)計變更，以保證不突破投資限額。為此，建筑工程施工企業(yè)工程造價專業(yè)科技人員應(yīng)與設(shè)計單位積極配合，及時為設(shè)計單位提供可靠的工程項目基礎(chǔ)資料。

4.3采取合同手段，有效控制工程造價

針對目前有些設(shè)計人員經(jīng)濟觀念較淡薄、設(shè)計變更隨心所欲等情況，應(yīng)在設(shè)計合同的經(jīng)濟條款上增加設(shè)計變更的費用限額條款。如設(shè)計變更后造成的費用超出施工合同價的某一比例(比如5％)時，則扣罰一定比例的設(shè)計費等。

5 嚴格執(zhí)行招標投標制度

建筑工程招標投標制度的推行，使發(fā)包方式從計劃經(jīng)濟時代由主管部門分配工程任務(wù)轉(zhuǎn)為施工企業(yè)投標競爭得到工程項目。建設(shè)項目的分配引入競爭機制后，建設(shè)單位有了擇優(yōu)選擇施工單位的權(quán)利。同時，施工單位為了贏得社會信譽，增強了質(zhì)量意識，加大了先進技術(shù)和設(shè)備的投入力度，確保了工程質(zhì)量，縮短了施工工期，提前發(fā)揮了投資效益。工程招標投標使工程造價得到了有效控制，從根本上扭轉(zhuǎn)了長期以來先干后算造成的投資失控局面。

6 施工階段的全過程造價監(jiān)控

施工階段的造價控制目標其實是非常明確的，就是施工承包合同價。但由于這個階段的投資強度大，對工程造價的影響因素多，如地質(zhì)條件的變化、材料代換、設(shè)計變更、貸款利率的變化、各種風(fēng)險因素的發(fā)生等等，都可能引起工程造價的變更，從而直接影響造價控制。因此，施工企業(yè)在施工階段應(yīng)對工程造價實行全過程監(jiān)控，制定一個合理的資金使用計劃。

第一步：事前控制。施工前作好風(fēng)險預(yù)測，仔細分析費用最易突破的環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)的防范措施，明確控制重點。

第二步：事中控制。按工程進度定期檢查資金使用情況，隨時糾正超支現(xiàn)象。

第三步：全面、準確、合理地審核結(jié)算，嚴把總價關(guān)。

7把好竣工決算關(guān)

工程項目竣工后，要請有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價專業(yè)人員進行竣工決算，這是工程項目造價管理與控制的最后一關(guān)，一定要防止高估冒算、胡編亂審現(xiàn)象，以確保準確而合理地搞好工程決算，真實地反映工程造價。

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；全過程控制

工程造價控制是目前工程建設(shè)管理工作的一個核心環(huán)節(jié)，它在工程項目中施工貫穿于建設(shè)工程的全過程。其在目前的工程項目中是一個全面控制的過程，也是現(xiàn)代化管理工作的核心階段。現(xiàn)代化工程項目中，管理技術(shù)的高低直接決定著工程成本和造價管理與控制力度。在目前的建筑工程項目中，由于絕大多數(shù)單位都是采用施工質(zhì)量與技術(shù)標準未曾進行深入全面的管理與控制要求，使得工程項目中還存在著極大的不足。目前最為常見的質(zhì)量缺陷在于各企業(yè)單位和施工企業(yè)各自為營，在工程中都是只顧自己眼前的利益所在，而缺乏統(tǒng)一的造價管理目標以及相互溝通的意識，在這種情況下，我們在工作的過程中常常會出現(xiàn)三超的局面，即超過估算、超過概算和結(jié)算超過預(yù)算的環(huán)節(jié)。因此目前的工程項目中，就需要從全過程控制出發(fā)，從工程的投資決策、設(shè)計和招標等各個階段都進行深入總結(jié)和嚴格的控制，且從各個施工環(huán)節(jié)進行全面的管理與處理，使得工程造價在各環(huán)節(jié)都得到全面嚴格的處理和總結(jié)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)并最終獲得較好的經(jīng)濟和社會效益。

一、目前工程造價中的常見問題

就目前的社會發(fā)展而言，在當(dāng)前的建筑工程項目中還存在著種種缺陷與不足，這些問題的出現(xiàn)主要是由于在工程項目中各個企業(yè)和單位之間相互推卸責(zé)任，人們在工程之中為了追求經(jīng)濟效益而對于設(shè)計方案、成本管理方面的認識較少，存在一定的不足與缺陷，因此造成了工程項目中存在著質(zhì)量隱患和問題。

1忽視前期階段的造價管理

長期以來，我國普遍忽視建設(shè)項目施工前期的造價控制和管理，在施工階段審核施工圖預(yù)算，明確每一項造價細賬，這時候即使投入很多精力，雖然也有效果，但事倍功半。建設(shè)單位要想有力地控制和管理工程造價，必須在項目的計劃階段，大幅度地節(jié)約工程投資，也就是說，在建設(shè)前期階段上就必須把工作重點轉(zhuǎn)來。

2 忽視投資決策階段工程造價的確定與控制

投資決策這一階段耗資約占總投資額的30～50%，因此投資決策階段是產(chǎn)生工程造價的源頭，在此階段有效地控制造價可提高項目的投資效益。項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益，對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最重要，也是最直接的手段，便是對建設(shè)項目進行合理的選擇。長期以來，我國的工程建設(shè)存在工期越拖越長，工程造價越來越高，導(dǎo)致投資膨脹等嚴重的問題，究其原因，主要在于缺乏工程項目前期有關(guān)工程造價確定的有效依據(jù)，只能依據(jù)決策者和專家們借鑒，完成項目工程造價進行估算，缺乏工程造價的可靠性和準確性。

3 設(shè)計收費辦法不合理

由于目前設(shè)計單位在設(shè)計階段，設(shè)計收費辦法以及所承擔(dān)責(zé)任的不合理，難以落實投資，控制和管理工程造價。根據(jù)建設(shè)項目投資額的一定比例，以及目前的設(shè)計收費的依據(jù)，如由設(shè)計人員承擔(dān)設(shè)計責(zé)任并沒有相應(yīng)的制約措施，就會使得建筑工程的設(shè)計保守，引起極大的浪費，建設(shè)單位則不得不承擔(dān)全部費用，因此，在這種不合理的收費制度下，設(shè)計人員往往側(cè)重于技術(shù)角度，基本上不考慮經(jīng)濟合理性，造成造價控制的困難。

4 “三邊”工程頻繁出現(xiàn)

邊設(shè)計、邊施工、邊變更的工程，我們稱之為“三邊”工程。由于多種原因，有許多項目采取邊設(shè)計邊施工的辦法，例如建設(shè)單位為了盡早竣工還沒達到設(shè)計深度就倉促開工，因此在施工過程中暴露出許多問題，設(shè)計人員和施工管理人員不斷地變更施工和設(shè)計圖紙，使設(shè)計概算與施工圖預(yù)算出入較大，這不僅造成施工困難，而且也造成設(shè)計概算遠遠不能滿足施工圖預(yù)算。

二、工程造價管理全過程控制研究

1 工程造價控制要從投資決策階段做起

投資決策階段是控制工程造價的基礎(chǔ)，在整個項目過程和工程造價控制中起著控制全局的決定性作用。加強在建設(shè)項目投資決策階段的控制能夠從根本上杜絕工程建設(shè)超標準、超規(guī)模，實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟性合理性。因此，項目建設(shè)要做到合理投資、科學(xué)決策，并在此基礎(chǔ)上嚴格控制工程造價。

1 . 1 明確項目建設(shè)地點

合理確定建設(shè)地點是整個項目建設(shè)和工程建設(shè)乃至工程造價控制的起點，整個項目建設(shè)要根據(jù)建設(shè)地點周邊的環(huán)境因素、經(jīng)濟因素、文化因素等各個方面結(jié)合自身能力決定投資金額及規(guī)模。

1 . 2 確定項目建設(shè)規(guī)模

合理確定建設(shè)規(guī)模是投資決策階段的核心。建設(shè)規(guī)模決定了工程造價的水平，若建設(shè)規(guī)模太小會使資源得不到有效配置，反之會超過市場需求量，經(jīng)濟收益不明顯。因此要結(jié)合建設(shè)地點、技術(shù)方案、周邊資源、技術(shù)特點等客觀因素合理確定建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)利益最大化、資金最小化、方案合理化。

1 . 3 編制全過程項目技術(shù)方案

編制技術(shù)方案是投資決策階段的另一個重要因素。在投資決策階段，要在明確地點、規(guī)模后本著適度、可靠、經(jīng)濟合理的原則，設(shè)計一套完善的項目技術(shù)方案對日后的工作進行指導(dǎo)。技術(shù)方案會影響整個項目的建設(shè)成本以及運行后的經(jīng)濟收益，它不但是投資決策階段的重要因素，更是工程造價的重要參考因素。

2 工程造價控制以設(shè)計階段為關(guān)鍵

建設(shè)項目的設(shè)計階段是決定產(chǎn)品價值形成的關(guān)鍵階段，它對建設(shè)項目日后能否獲得良好的經(jīng)濟效益和使用效益起到?jīng)Q定性作用，因此，必須重視設(shè)計階段的造價管理。

2. 1 設(shè)計階段應(yīng)履行步驟

1）設(shè)計準備階段

2）方案設(shè)計階段

3）初步設(shè)計階段

4）技術(shù)設(shè)計階段

5）設(shè)計交底和配合施工

2.2 明確設(shè)計理念， 挑選最終方案

設(shè)計單位與造價相關(guān)人員緊密合作，通過對各種外部條件和客觀情況進行具體分析，尊重設(shè)計階段應(yīng)履行的步驟，考慮工程已具備的各項使用要求，明確項目的設(shè)計理念，各企事業(yè)單位要分別撰寫多份項目建議書和可行性研究報告，并最終以競標方式挑選最可行方案。此舉可使方案最大合理化，提高工程質(zhì)量，降低工程造價建設(shè)項目總價偏高的危險。

3 工程造價控制以對施工階段的控制為重要途徑

項目實施階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是工程造價對項目建設(shè)全過程進行控制的重要手段。

3.1 加強項目施工管理、優(yōu)化施工方案

（1）建設(shè)項目的科學(xué)管理是投資控制的有效手段，因此項目管理要嚴格化、專業(yè)化，要求有明確的管理制度、嚴格的管理程序、合理的管理規(guī)則，只有這樣才能保證整個項目全過程的正規(guī)化。

（2）要對施工組織設(shè)計不斷加以優(yōu)化完善，使其更加具體的落實基本建設(shè)計劃和設(shè)計要求，提供各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關(guān)系，從而最終達到完善項目全過程，降低整體工程造價的目的。

3.2 注重施工材料質(zhì)量， 加強采集供應(yīng)

（1）嚴格對施工材料質(zhì)量進行把關(guān) ，杜絕以次充好的現(xiàn)象發(fā)生，不合理不合格的產(chǎn)品堅決不用，以保證整個項目的優(yōu)質(zhì)完成，使其提供正面的使用價值、社會作用和經(jīng)濟效益。

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【關(guān)鍵詞】工民建 工程 造價 控制

前言

在21世紀，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑事業(yè)作為國民經(jīng)濟重大支柱行業(yè)，工民建工程項目越來越多，相對呈現(xiàn)出的問題也越來越多。工民建工程項目施工周期長、規(guī)模大、造價高等問題日益突出，給工程造價的控制帶來了比較高的難度。目前很多發(fā)達國家對待工程造價的問題都很重視，這是因為工程造價的合理控制會給國民經(jīng)濟帶來巨大的收益，同時能夠遏制過度浪費，達到節(jié)約資源的更深層次的目的。我國在建筑工民建工程造價上起步較晚，技術(shù)環(huán)節(jié)相對薄弱，缺乏相關(guān)人才，因此很多建筑工程企業(yè)都普遍存在三超現(xiàn)象，嚴重影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、工程造價控制概述

工程造價的直譯就是工程的建造價格。這里所說的工程，泛指一切建設(shè)工程，包涵著工民建建設(shè)項目。

工程造價的基本職能包涵有評價職能、調(diào)控職能、預(yù)測職能和控制職能。工程造價的控制職能體現(xiàn)在兩個層面，首先是在投資的各個階段，對造價進行各階段多層次的控制，再者，是對整個項目建設(shè)過程中對企業(yè)的成本控制。

工程造價控制就是通過有關(guān)建筑部門通過的工程造價的限額條件下，對工程施工前期進行可行性方案的決定、到完工交付使用之前所需要的全部施工費用的控制。為保證工程項目能夠按照預(yù)期的方案完成，必須在施工過程中仔細小心，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時合理處理問題，避免因為施工的疏忽給工程帶來較大的負面營銷，在各個工程項目中取得了最大的經(jīng)濟效益。

在工民建施工過程中的造價控制離不開工民建施工造價預(yù)算，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段和投入使用四個階段的預(yù)算。這種預(yù)算主要以貨幣的形式來反映在建筑工程施工過程中的資源消耗。數(shù)據(jù)表明，在施工過程中加強施工管理來控制工程造價方案相比在投資決策階段對工程造價進行控制的影響度要低20%。

工民建施工過程中的造價預(yù)算在進行施工過程中起到了承上啟下的作用，承包商對工程造價的預(yù)算，即為投標決策提供依據(jù)，也為投標報價和成本管理提供依據(jù)，同時工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。

二、工民建造價管理存在的問題分析

工業(yè)與民用建設(shè)工程造價管理貫穿于整個工程項目建設(shè)的全部過程。在工程前期投資、項目設(shè)計、項目發(fā)包、建設(shè)實施、竣工結(jié)算的每個過程中都要進行嚴格的造價管理，一次來保證工程建設(shè)的順利實施，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。目前造成工業(yè)與民用建設(shè)工程造價的影響因素較多，這使得造價管理的作用發(fā)揮失常。工程造價管理是工業(yè)與民用建設(shè)管理當(dāng)中的核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，但是，在整個過程的幾個主要階段，造價管理問題層出不窮。

1、投資決策階段忽略造價管理

任何一個項目都是以投資決策為開始的，據(jù)統(tǒng)計，這一階段的資金消耗約占總投資額的0.5%～3%。一個項目如果在前期決策時產(chǎn)生失誤，那么不管在后期施工建設(shè)階段如何努力，也很難彌補前期所造成的損失。今年來，在工業(yè)與民用建設(shè)工程中，經(jīng)常出現(xiàn)投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，這就不可避免的造成工期越來越長，工程造價越來越高之類的問題，究其根源都是在項目的前期投資決策中出現(xiàn)了問題。在前期投資決策中，工程造價缺乏有效依據(jù)，其主要依據(jù)來源是專家和決策者們根據(jù)以往的經(jīng)驗來進行估算，但是收到諸多因素的影響，“三超”現(xiàn)象依然很普遍。

2、項目設(shè)計階段放松造價管理

要想控制整個工程的造價，最需要進行管理的就是項目設(shè)計階段的工程造價。目前，在工業(yè)與民用建筑行業(yè)，幾乎所有的設(shè)計部門都存在一種“重設(shè)計、輕經(jīng)濟”的理念。而且概預(yù)算設(shè)計人員也只是根據(jù)設(shè)計圖紙機械編制概預(yù)算，用經(jīng)濟來評估設(shè)計，對設(shè)計方案優(yōu)劣的評價和項目投資使用效果的評價也只是停留在口頭上，并沒有落實。在設(shè)計方案過程中，設(shè)計人員都會提出兩個以上的設(shè)計方案進行比較，但對于經(jīng)濟合理性基本不予考慮。特別是現(xiàn)如今，建筑工程行業(yè)的競爭越來越激烈，設(shè)計人員為了滿足建設(shè)單位的高要求，經(jīng)常出現(xiàn)施工圖設(shè)計不足、設(shè)計變更多、無價材料估計高、隱蔽工程驗收不到位，驗收記錄紙上談兵，監(jiān)理單位監(jiān)管不力等情況。

3、竣工結(jié)算階段缺乏造價管理

建筑工程竣工結(jié)算階段是整個工程的收尾階段，也是整個工程造價管理中最重要的一個階段。發(fā)包方和承包方對工程造價的管理能力如何，在竣工結(jié)算階段能夠很好地反映出來。在我國，大多數(shù)工業(yè)與民用建筑工程造價往往偏高，而發(fā)包方的實際造價則較低，折舊導(dǎo)致了工程結(jié)算的進程被一拖再拖。另外，工程結(jié)算人員往往不了解工程的施工現(xiàn)場，只憑借手中的預(yù)算資料和自己的想象進行核算，這就導(dǎo)致了與實際造價出入較大，影響到工程項目的支付和使用。

三、應(yīng)對工民建造價管理問題的對策研究

一個完整的工業(yè)與民用建設(shè)工程，主要包括五個階段：投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段、竣工結(jié)算階段。雖然造價管理不當(dāng)主要出現(xiàn)在其中幾個階段，但是為了解決好造價管理的問題，針對每一個階段都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的解決辦法。

1、投資決策階段

項目的前期投資決策階段的造價控制，是決策者最容易忽視的，但這一階段的造價控制卻非常重要。在項目投資決策階段對項目進行充分的工程造價研究，有利于做出比較準確的工程造價。在編制投資預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)充分考慮各項指標，合理的進行估算，對建設(shè)過程中以及建成后的收益和風(fēng)險進行充分預(yù)測，并提出相應(yīng)的預(yù)防及解決措施。與此同時，還要防止預(yù)算過高，做到全面、準確、合理。讓決策者提前了解到完成某個項目需要的資金規(guī)模、預(yù)算收入和產(chǎn)出、風(fēng)險、經(jīng)濟效益，有利于決策者做出正確的投資決策。

2、項目設(shè)計階段

在做出項目投資決策后，控制工程造價的重點和難點就是在于控制設(shè)計階段的造價。據(jù)一些國外專家分析，設(shè)計費用相對于工業(yè)與民用建設(shè)項目的全部造價影響達到75%以上。針對目前國內(nèi)建筑行業(yè)中“重設(shè)計、輕經(jīng)濟”的思想，可以根據(jù)以下幾種方式進行解決：積極推行招投標政策，引入競爭機制；推行限額設(shè)計政策；改良設(shè)計費用的核算，建立激勵機制，等等。在項目設(shè)計階段，要實現(xiàn)以提高工程造價的效益為目的，正確處理先進技術(shù)與合理經(jīng)濟之間的復(fù)雜關(guān)系。

3、項目發(fā)包階段

項目發(fā)包階段，經(jīng)常成為造價管理忽略的一個控制階段。由于招投標文件以及合同文件的條款不明確、不嚴密，經(jīng)常會在日后結(jié)算時產(chǎn)生麻煩，給施工單位留下空子。因此，這一階段的工作重點是：完善招投標文件；編制合理的工程質(zhì)量清單；詳細分析各單位的投標書；在招標答疑時明確今后可能遇到的一些問題及解決措施；擬定措辭嚴謹準確的合同，規(guī)避不合理問題，居然這一階段不涉及造價管理，但是將這一階段的工作做好，可以為日后工程結(jié)算階段減少麻煩，是一種造價控制。

4、建設(shè)實施階段

在工業(yè)與民用項目施工中，材料和設(shè)備的支出費用是造價控制的主要內(nèi)容從材料費用的管理來說，首先需要對施工標準進行詳細研究，要選擇經(jīng)濟適用的建筑材料，不可以一味追求高端。其次，采購人員要到建材市場進行深入了解，貨比三家后選擇質(zhì)優(yōu)價廉的供應(yīng)商。最后，改變原有的采購方式為招投標方式，經(jīng)過層層審核后，選擇報價低、信譽好、質(zhì)量高的供應(yīng)商，從而降低材料費用。另外，設(shè)備費用支出也需要進行控制，使用頻繁的小型設(shè)備可自行購買，使用次數(shù)少的大型設(shè)備可以采用租賃的形式，從而減少設(shè)備費用，有效的控制住工程施工階段的造價。

5、竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段的主要工作是收集整理結(jié)算所需要的資料，其中包括竣工圖、設(shè)計變更通知書、各種鑒定材料等。在工程竣工結(jié)算時，要堅持嚴格按照合同辦事，堅持嚴格控制工程預(yù)算之外的費用，堅持嚴格控制各種單項工程的造價。對于沒有按照設(shè)計圖紙要求完成的工作任務(wù)以及沒有按照規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；對于符合合同條款規(guī)定的費用，則列為風(fēng)險費用；對于沒有按照合同條款執(zhí)行的違約等一律核減費用?？⒐そY(jié)算時，核算人員必須到施工現(xiàn)場進行反復(fù)對比，嚴格審查工程量計算的準確性等，使工程造價結(jié)算全面、合理、準確。

結(jié)束語：

工民建工程項目是當(dāng)前國家建設(shè)的重點項目，為了提高施工質(zhì)量、控制施工成本，就必須做好相關(guān)的工程造價控制工作。工程造價控制應(yīng)該貫穿在整個工程項目建設(shè)的過程中，通過在對不同階段建設(shè)成本的管理來實現(xiàn)對整體工程造價的控制。此外，還應(yīng)該結(jié)合實際情況，采取現(xiàn)金的工程造價控制手段，例如對不可控制的因素實施動態(tài)控制。

參考文獻：

[1]吳泳君 工民建工程施工中的造價管理要點及控制策略[J] 房地產(chǎn)導(dǎo)刊 2014（12）

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【關(guān)鍵詞】工程投資 投資控制 造價

工程項目投資也稱工程項目造價，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是反映建設(shè)項目投資規(guī)模的綜合性指標，是建設(shè)工程價值的體現(xiàn)。一般是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用。工程投資涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件，所以它的作用范圍和影響程度都很大。而所謂的工程項目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程項目發(fā)包階段和施工階段，把工程項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在各個工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。對工程投資的控制研究，必須分階段設(shè)置明確的投資控制目標，貫穿于以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程，采取主動控制，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的有效控制投資手段，以取得令人滿意的結(jié)果。下文主要對工程的幾個階段的投資控制進行了分析研究。

一、工程的前期投資控制

對一般的工程項目投資來說，在前期投資控制階段，包含決策和設(shè)計兩個環(huán)節(jié)。一般來說，決策階段對投資控制具有決定性，設(shè)計階段對投資控制具有方向性。

1、決策階段的投資控制

工程投資的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程。但立項決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響。特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程投資。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%―90%。因此，立項決策階段是決定工程投資的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程投資的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

一般工程項目投資決策階段的工作程序：首先擬定項目建議書，為決策者（基本建設(shè)管理部門）提供一個對擬建項目的初步說明和建議；當(dāng)項目建議書審批通過后，緊接著應(yīng)進行可行性研究?？尚行匝芯繉嶋H上應(yīng)該是“工程建設(shè)可行性研究”，為項目投資決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。在此階段過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計，投資估算的準確與否，不僅影響可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制，對建設(shè)項目資金籌措方案也有直接的影響?？傊?，對擬建項目投資估算應(yīng)在深入調(diào)查研究和已掌握條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量地做到估算投資與現(xiàn)實相符合。估足投資，不留缺口，以便擬建項目立項后，在各階段的實施過程中，使估算投資真正能夠起到控制投資最高限額的作用。

2、設(shè)計階段的投資控制

建設(shè)工程的設(shè)計階段對工程造價的全過程控制起著十分重要的作用。是實現(xiàn)業(yè)主根據(jù)可行性研究擬定的設(shè)計委托書及投資估算的過程。也是對建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程。是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。對控制工程造價具有十分重要的的意義。

目前，工程設(shè)計投資控制的方法有：（1）限額設(shè)計方法：在工程項目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效利用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計靜態(tài)投資的項目。（2）價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。價值工程活動的目的是以研究對象的最低壽命周期成本，可靠的實現(xiàn)使用者的所需功能，以獲取最佳綜合效益。

二、工程的后期投資控制

1、招投標的投資控制

招投標就是通過公開采購信息，廣泛招募供應(yīng)商或承包商，形成賣方之間的競爭，從而取得質(zhì)優(yōu)價廉的貨物或項目等。對于工程項目，一般都要通過招投標來選擇項目的施工單位。由于招投標過程直接影響著項目的投資預(yù)算，并影響著固定資產(chǎn)的質(zhì)量和工期，因此，對這個過程的內(nèi)部控制必須給予足夠的重視。

工程施工招標嚴格按照建設(shè)工程招投標規(guī)范要求進行工程施工招標。工程建設(shè)項目引進招投標機制，選擇具有實力，報價合理的施工單位。在招標過程中嚴把資格預(yù)審關(guān)，邀請專家、設(shè)計人員、監(jiān)理參與評標，真正做到招評標工作的公平、公正，優(yōu)選施工隊伍，以保證工程質(zhì)量、進度并使投資報價控制在合理范圍。

2、施工階段的投資控制

工程施工階段的投資控制一般是指在建設(shè)項目已完成施工圖設(shè)計，并完成招標階段工作和簽訂工程承包合同以后的工作。施工階段投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在工程施工過程中，定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較分析找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現(xiàn)。同時，根據(jù)實際情況，允許對投資控制目標進行必要的調(diào)整，調(diào)整的目的是使投資控制目標永遠處于最佳狀態(tài)和切合實際。

目前，施工階段投資控制的措施：（1）項目施工中工程監(jiān)理控制投資，為了取得目標控制的預(yù)期成果，監(jiān)理工程師要從多方面采取措施實施控制，其中經(jīng)濟措施是目標控制的必要措施。（2）現(xiàn)場簽證的管理，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。監(jiān)理工程師必須嚴格審核，對金額較大，理由不充足的簽證，必須經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，但是有一個共同遵守的原則是，必須先經(jīng)同意，簽證后再施工。（3）由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令，進行設(shè)計變更或更改作為投標基礎(chǔ)的其他合同文件，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟支出和承包方損失，由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。在特殊情況下，變更也可能是由于承包方的違約所致，但此時引起的費用必須由承包方承擔(dān)。

由此可見，要抓好工程項目投資控制，我們必須強化決策和設(shè)計階段的前期控制，也必須細化招投標和施工階段的后期控制。同時，要一絲不茍地對待竣工決算和結(jié)算審核工作。工程項目投資控制貫穿于工程項目建設(shè)的各個階段。

【參考文獻】

[1]劉常英，建設(shè)工程造價管理，北京：金盾出版社，2003(11).21~31