導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共安全調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、校園安全狀況

2019年校園安全平穩(wěn)，但是也存在一些安全問(wèn)題，2019年1-9月，保衛(wèi)部門(mén)共受理各類(lèi)案件36起，其中盜竊案件5起，物品丟失6起，網(wǎng)絡(luò)貸款及欺詐5起，感情糾紛1起，打架1次，學(xué)生救助3起、賭博案件1起，其他案件類(lèi)型多樣，公安機(jī)關(guān)受理的案件7起。超速違規(guī)483趟次，超速處理83人次，黑名單400輛。制止各類(lèi)破壞挪用消防設(shè)施20人次。 保安實(shí)行24小時(shí)白夜班巡邏，發(fā)現(xiàn)治安隱患68起，接受師生求助80人次，清理校內(nèi)流浪狗25條，制止打球糾紛2起，收繳各類(lèi)傳單300多張。

二、安全教育工作存在的問(wèn)題及建議

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校園整體安全形勢(shì)較好，但是還存在很多方面的不足，現(xiàn)就存在的問(wèn)題及對(duì)策等方面進(jìn)行分析。

（一）校園治安方面

現(xiàn)象1、治安巡查不足

問(wèn)題：學(xué)?，F(xiàn)有保安是主要安全巡查力量，存在巡查時(shí)間和效果不好的問(wèn)題。

原因：學(xué)校保安是學(xué)校白天夜晚的主要治安巡邏力量，但是由于人員有限，不能夠有效起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的作用。

改進(jìn)思路：增加保安人員和巡查力度；增加學(xué)生自治管理組織的安全信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題。

現(xiàn)象2、教學(xué)樓內(nèi)和其他樓宇安全管理存在不足

問(wèn)題：存在外來(lái)人員在教室內(nèi)散發(fā)傳單、開(kāi)會(huì)等現(xiàn)象，在教學(xué)樓和其他樓宇內(nèi)違規(guī)跳舞及擾亂正常校園秩序的行為。

原因：樓宇管理松散，責(zé)任不明確；相關(guān)部門(mén)推諉，不敢作為。

改進(jìn)思路：明確教學(xué)樓及其他樓宇的安全管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

現(xiàn)象3、外來(lái)人員來(lái)學(xué)校打球現(xiàn)象

問(wèn)題：外來(lái)人員來(lái)校打球占用教育設(shè)施，不服從學(xué)校管理，容易造成與學(xué)生之間矛盾。

原因：對(duì)學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放的新聞出現(xiàn)誤解；學(xué)校體育場(chǎng)所管理職責(zé)不清，人員不到位。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)外來(lái)人員登記管理；做好體育鍛煉人員的服務(wù)和政策解釋?zhuān)宦鋵?shí)體育場(chǎng)所管理人員的責(zé)任制；加強(qiáng)治安巡查力度。

現(xiàn)象4、宿舍內(nèi)有銷(xiāo)售、賭博等現(xiàn)象

問(wèn)題：宿舍存在學(xué)生私自售賣(mài)商品現(xiàn)象；學(xué)生在宿舍打牌賭博。

原因：宿舍內(nèi)部管理力度不夠；學(xué)生課余生活乏味；學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)不足。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)宿舍的管理力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；輔導(dǎo)員和二級(jí)學(xué)院要關(guān)注宿舍，多進(jìn)宿舍，指導(dǎo)學(xué)生的課后生活。

現(xiàn)象5、存在盜竊及物品丟失現(xiàn)象

問(wèn)題：在學(xué)生宿舍內(nèi)部和學(xué)校公開(kāi)場(chǎng)所經(jīng)常有學(xué)生丟失各類(lèi)物品，有些屬于被盜，有些屬于丟失。

原因：學(xué)生對(duì)財(cái)產(chǎn)的保管意識(shí)淡??；炫富思想影響著財(cái)產(chǎn)的安全。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)安全教育；教育學(xué)生要樹(shù)立正確的財(cái)富觀和價(jià)值觀。

現(xiàn)象6、 學(xué)生中存在養(yǎng)寵物現(xiàn)象

問(wèn)題：學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)小狗、老鼠等校動(dòng)物現(xiàn)象，存在一定的安全隱患。

原因：學(xué)生集體生活中，沒(méi)有意識(shí)到在宿舍養(yǎng)寵物對(duì)宿舍其他同學(xué)的安全影響。

改進(jìn)思路：正確宣傳和教育，引導(dǎo)學(xué)生將寵物妥善處理，避免對(duì)動(dòng)物的二次傷害。

現(xiàn)象7、學(xué)生曠課及夜不歸宿現(xiàn)象常見(jiàn)

問(wèn)題：學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)曠課，有些學(xué)生在夜晚11之后經(jīng)常出現(xiàn)外出校園，宿舍檢查時(shí)候有人冒名頂替。 。

原因：學(xué)生集體意識(shí)和安全意識(shí)淡薄；學(xué)生自我為中心；相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生的宿舍管理和上課管理需要加強(qiáng)。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)課堂紀(jì)律和處罰；相關(guān)部門(mén)對(duì)夜間學(xué)生不在宿舍情況不定時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)處理；對(duì)屢教不改的學(xué)生可以實(shí)行勸退或開(kāi)除。

現(xiàn)象8、學(xué)生心理健康問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)

問(wèn)題：學(xué)生孤僻，焦慮、抑郁等現(xiàn)象成為影響學(xué)生正常成長(zhǎng)的重大障礙，造成很多社會(huì)及家庭問(wèn)題，產(chǎn)生安全隱患 。

原因：現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏快，壓力大；學(xué)生自身家庭影響；學(xué)校期間缺乏關(guān)心和教育。

改進(jìn)思路：及時(shí)排查心理問(wèn)題的學(xué)生做出適當(dāng)介入，建立學(xué)校和家庭的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的心理矯正。

現(xiàn)象9、學(xué)生抽煙、游戲人數(shù)普遍

問(wèn)題：學(xué)生存在抽煙現(xiàn)象，玩游戲的人數(shù)更多，甚至在課堂及宿舍熬夜把玩，有學(xué)生為了買(mǎi)游戲裝備被網(wǎng)絡(luò)詐騙而偷竊同學(xué)的錢(qián)財(cái)。 

原因：學(xué)生對(duì)自己人生目標(biāo)的定位出現(xiàn)迷茫；學(xué)生自身家庭影響；學(xué)校的教育和管理不夠。

改進(jìn)思路：引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀；幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)教育和管理，讓學(xué)生回歸學(xué)習(xí)本身。

現(xiàn)象10、學(xué)校大門(mén)安全管理和服務(wù)需要提升

問(wèn)題：存在車(chē)輛和人員登記不嚴(yán)格，崗位形象不佳，崗位工作人員服務(wù)水平有待提高等問(wèn)題。

原因：外來(lái)車(chē)輛和人員素質(zhì)不高不配合；安保人員自身能力和服務(wù)水平不高；崗位管理規(guī)范不健全；監(jiān)管不力等多種原因。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)監(jiān)管和考核，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，規(guī)范制度建設(shè)。

現(xiàn)象11、安全宣傳教育需要加強(qiáng)

問(wèn)題：根據(jù)季節(jié)開(kāi)展不同主題的安全教育不夠。比如春季防流感、傳染病，夏季防溺水，防汛等。

原因：安全宣傳形式有待于創(chuàng)新，需要尋找學(xué)生容易接受的新的契合點(diǎn)，達(dá)到宣傳效果。

改進(jìn)思路：在不同季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展不同內(nèi)容不同形式的安全教育及宣講，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，學(xué)會(huì)必要的安全防護(hù)方法。

（二）校園消防方面

現(xiàn)狀1、消防隊(duì)伍力量弱

問(wèn)題：學(xué)校消防管理人員嚴(yán)重不足，目前由保衛(wèi)處一名老師統(tǒng)籌管理，保安公司派出一名保安日常巡查，對(duì)存在的消防安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

原因：學(xué)校安保工作人員安排受制于人事制度，單純依靠外聘的保安公司對(duì)消防安全負(fù)責(zé)存在很多不確定性。

改進(jìn)思路：落實(shí)消防崗位責(zé)任制，按照黨政同責(zé)一崗雙責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)全員消防安全責(zé)任制，增設(shè)消防科，增加消防專(zhuān)門(mén)人員，增加保安公司消防工作崗位和人員，實(shí)現(xiàn)全員參與的消防管理模式。

現(xiàn)狀2、消防設(shè)施被挪用

問(wèn)題：學(xué)校消防設(shè)施被損壞和挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響消防設(shè)施的使用期限。

原因：部分違規(guī)人員消防意識(shí)淡?。蝗粘Ｏ姥膊榱Χ炔粔?；利益使然；對(duì)違規(guī)使用消防設(shè)施的處罰力度不夠。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)違規(guī)人員實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)日常消防巡查，及時(shí)制止消防違規(guī)行為。

現(xiàn)狀3、宿舍內(nèi)部消防隱患多

問(wèn)題：宿舍內(nèi)部私拉亂接、使用大功率電器、抽煙現(xiàn)象普遍，容易造成宿舍消防火災(zāi)。

原因：學(xué)生消防意識(shí)淡??；宿舍管理部門(mén)巡查不足，處罰不夠；各二級(jí)學(xué)院疏于對(duì)宿舍的日常檢查；安全宣傳需要加強(qiáng)。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)宿舍消防安全檢查；加強(qiáng)消防宣傳；二級(jí)學(xué)院需要加強(qiáng)宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率電器使用報(bào)警機(jī)制，通過(guò)技防及時(shí)斷電。

現(xiàn)狀4、消防宣傳需加強(qiáng)

問(wèn)題：消防安全教育存在形式單一，宣傳次數(shù)不多，學(xué)生參與度弱等問(wèn)題，如何增強(qiáng)學(xué)生消防意識(shí)成為安全教育重點(diǎn)。

原因：學(xué)生消防意識(shí)淡薄，學(xué)校消防管理人員不足，消防宣傳創(chuàng)新不夠，學(xué)生參與度不深等多種原因。

改進(jìn)思路：通過(guò)多種形式開(kāi)展消防宣傳，在網(wǎng)站、廣播、櫥窗宣傳消防知識(shí)，開(kāi)展學(xué)生消防宣傳活動(dòng)，成立消防志愿組織，聘請(qǐng)消防員來(lái)校開(kāi)展宣傳和演練，增強(qiáng)消防師生消防安全意識(shí)和逃生技能。

現(xiàn)狀5、教職工消防技能不足

問(wèn)題： 師生員工消防撲救技能不足，特別是食堂、物業(yè)、宿管人員不懂得如何使用消防器材。

原因：學(xué)校食堂、物業(yè)、保安及宿舍管理人員消防安全技能培訓(xùn)不足，相關(guān)部門(mén)消防意識(shí)淡薄，培訓(xùn)力度不夠。

改進(jìn)思路：保衛(wèi)處要督促相關(guān)部門(mén)，組織人員開(kāi)展消防撲救和逃生演練活動(dòng)，全面提升相關(guān)人員的消防技能。

現(xiàn)狀6、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室消防隱患

問(wèn)題：實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室存在各類(lèi)器材布置隨意，忽視消防安全管理，電線布設(shè)不規(guī)范，易產(chǎn)生火災(zāi)隱患。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑建設(shè) 建筑安全風(fēng)險(xiǎn) 建筑安全管理

建筑行業(yè)是一個(gè)國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)?；谖覈?guó)的國(guó)情建筑業(yè)更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一根重要支柱，它不僅很大程度上解決了社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，而且它的增長(zhǎng)還對(duì)于我國(guó)的CDP增長(zhǎng)起著重要作用。根據(jù)這近幾年政府出臺(tái)的相關(guān)政策和市場(chǎng)的發(fā)展前景，未來(lái)幾年，中國(guó)的城市化城鎮(zhèn)化不斷得到提高，它們的貢獻(xiàn)值將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)極其重要的主體，城市帶、中心城市和新型城鎮(zhèn)的快速發(fā)展也標(biāo)志著我國(guó)建筑行業(yè)更廣闊的市場(chǎng)即將到來(lái)。海鹽作為一個(gè)正在快速興起城鎮(zhèn)化，城市化的縣城，建筑業(yè)也在蓬勃的發(fā)展，建筑工人作為該行業(yè)的基石，他們的生活生產(chǎn)也是得到社會(huì)各方面的極大關(guān)注。

一、安全管理的概意

安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)緊要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策，計(jì)劃，組織和控制等方面活動(dòng);主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理，方法和手段，分析和研究各種不安因素，從技術(shù)上，組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安因素防止事故發(fā)生。隨著我國(guó)房地產(chǎn)、社會(huì)公共建設(shè)市場(chǎng)與建筑工程項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展、完善、規(guī)模化和科學(xué)化，為了應(yīng)對(duì)建筑項(xiàng)目出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，建筑安全管理的應(yīng)用將變得趨于普遍。目前，任何工程項(xiàng)目中都有出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能，如果對(duì)其控制不好，則會(huì)引起各種安全事故的發(fā)生，更甚至于會(huì)造成整個(gè)工程的失敗，給整個(gè)社會(huì)都將造成巨大的損失，影響社會(huì)的和諧發(fā)展?？梢源_切的說(shuō)，在建筑行業(yè)從事任何工作你不能避免發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能避免的話，會(huì)嚴(yán)重影響工人的積極心態(tài)和計(jì)劃工程的順利進(jìn)行，甚至于更嚴(yán)重的后果。因此，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中建筑安全科學(xué)的管理是必不可少的環(huán)節(jié)，在施工過(guò)程中，只有加強(qiáng)和規(guī)范了安全管理才能科學(xué)有效控制各種安全隱患和減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。因此，對(duì)安全管理及以下幾點(diǎn)重要的實(shí)現(xiàn)：

（1）建筑企業(yè)的安全管理有助于保障從業(yè)人員的生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（2）建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和工人的個(gè)人收益。

（3）建筑施工企業(yè)的安全管理有助于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（4）建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、海鹽建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海鹽位于浙江北部富裕的杭嘉湖平原，南離杭州北距上海，交通十分發(fā)達(dá)。2008年跨海大橋的正式通行，更突顯了海鹽經(jīng)濟(jì)地理位置的優(yōu)越性。作為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一海鹽的經(jīng)濟(jì)在漸年發(fā)展提高，2013年更是實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總產(chǎn)值324.75億元，依托于海鹽的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要支柱，建筑行業(yè)，它的發(fā)展很快。在城市化的新起點(diǎn)上，海鹽，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)“一城三地”規(guī)劃，建筑業(yè)作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它呈現(xiàn)出設(shè)計(jì)多樣化、施工、綜合樓的高空作業(yè)、市場(chǎng)多元化等多種變化。對(duì)于建筑業(yè)本身的工作周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易受天氣的影響等特點(diǎn)，導(dǎo)致存在的安全隱患危，以及相應(yīng)管理機(jī)制、施工人員的安全教育，意識(shí)和知識(shí)，工作環(huán)境和適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧┩陉P(guān)鍵性上不能有效同步，在許多不足之處，項(xiàng)目管理和監(jiān)管的國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的主要責(zé)任等，導(dǎo)致了事故頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年海鹽安全事故喪生的從業(yè)人員超過(guò)五人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百萬(wàn)元。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生事故，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將導(dǎo)致刑事責(zé)任相關(guān)人員甚至破產(chǎn)。以目前的狀況，不完善的法律法規(guī)、政府部門(mén)缺失的監(jiān)督、企業(yè)缺乏的責(zé)任心和安全管理以及和施工人員自身的職業(yè)素養(yǎng)偏低導(dǎo)致了我縣建筑行業(yè)有點(diǎn)畸形的發(fā)展，所以是把安全策略，降低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建立和完善管理制度和相應(yīng)的控制機(jī)制，并給出有效實(shí)施，不斷檢察和校正的過(guò)程，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全管理運(yùn)行在健康的軌道上。

三、海鹽建筑發(fā)展的問(wèn)題

依托于海鹽縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)因此也能在大環(huán)境中迅速成長(zhǎng)，從2001年全縣5億多的建筑施工總產(chǎn)值到2014年初的50.84億，該行業(yè)已成為我縣不可或缺的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，且它又是勞動(dòng)密集型行，就業(yè)容量大，吸納了大量的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和外來(lái)務(wù)工人員。他們提供人力保障并促進(jìn)縣建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)以建筑農(nóng)民工為主要市場(chǎng)的海鹽也存在諸多的問(wèn)題：

（1）政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于建筑市場(chǎng)的監(jiān)督落實(shí)不到位也很難落實(shí)到位，相關(guān)政策應(yīng)對(duì)實(shí)際情況也略顯不完善。海鹽的建筑市場(chǎng)到現(xiàn)在還是比較混亂的局面，有不正規(guī)的中小建筑企業(yè)和各種“包工頭”摻雜在其中，它們并未在政府中注冊(cè)，并且遍布在全縣各個(gè)地方，你管的了這個(gè)地方管不了那個(gè)地方，你管的了今天也管不了明天，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)有其心沒(méi)其力的局面。

（2）全縣只有僅僅幾家的建筑企業(yè)是比較正規(guī)的，建筑市場(chǎng)充斥著各種小型建筑企業(yè)或“包工頭”它們基本都是不符合規(guī)定的，甚至是違法的，它們?cè)O(shè)備少且落后很多進(jìn)行施工時(shí)還得需要人力來(lái)完成，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的安全管理負(fù)責(zé)人員，沒(méi)有科學(xué)的作息時(shí)間有時(shí)為了工期熬夜連續(xù)工作，但它們承接了全縣大部分的建筑工程，甚至為了自身的利益最大化會(huì)對(duì)建筑材料偷工減料，安全生產(chǎn)對(duì)于它們來(lái)說(shuō)只是過(guò)過(guò)形式，因此安全事故頻發(fā)。

（3）海鹽縣有很多外來(lái)務(wù)工者，他們也是組成建筑工人的主體。他們中很多文化程度比較低，不知道如何保護(hù)自己的合法利益，這也導(dǎo)致了有些企業(yè)或“包工頭”對(duì)他們進(jìn)行壓榨，付出與收獲不成正比，而且工作環(huán)境極其差，嚴(yán)重的影響了他們生活生產(chǎn)安全。

（4）全縣建筑工人有一部分是臨時(shí)工，當(dāng)接到一個(gè)小型的建筑工程時(shí)他們就會(huì)聚集起來(lái)，他們沒(méi)接收過(guò)比較正規(guī)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，只是有幾個(gè)老師傅帶著就開(kāi)始工作，他們?nèi)狈?duì)于安全隱患的認(rèn)知，不僅工程效率低還大大增加了事故發(fā)生的概率。

四、海鹽縣建筑安全管理的建議

（1）依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保障企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的合法利益。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任，以及依據(jù)相應(yīng)的法律堅(jiān)持執(zhí)行自己應(yīng)有的權(quán)利，依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，保障在生產(chǎn)生活中的建筑工人的生命安全和身體健康。

（2）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是施工企業(yè)。建筑企業(yè)要按照法律的規(guī)定，依法依規(guī)從事企業(yè)活動(dòng)，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人員，確保安全管理經(jīng)濟(jì)的投入，把施工企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位。

（3）完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范工程制度建設(shè)，整頓勞務(wù)市場(chǎng)，不給“包工頭”留有行賄，非法違法用工的空間和間隙。

（4）加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)于安全隱患的認(rèn)知，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。海鹽有關(guān)部門(mén)要制定和實(shí)施建筑企業(yè)要定期性，強(qiáng)制性的給企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)并對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀員工可以考慮送其進(jìn)行深造。

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篇3

為全面掌握我市女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，根據(jù)溫州市總工會(huì)要求，5月13—16日**市總工會(huì)女職工委會(huì)同經(jīng)濟(jì)工作部對(duì)我市女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**市共有職工20多萬(wàn)人，其中女職工7萬(wàn)多人，約占35%。近年來(lái)，**市各級(jí)各部門(mén)立足本市實(shí)際，強(qiáng)化措施，在維護(hù)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作，使全社會(huì)保障女職工合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，女職工自身的法律意識(shí)和整體素質(zhì)有了明顯提高，女職工的勞動(dòng)保護(hù)逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度，積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，在合同文本中增加了女職工勞動(dòng)保護(hù)條款。2005年以來(lái)，開(kāi)展了女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議試點(diǎn)工作，并以此為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，在企業(yè)中廣泛開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，取得良好成效。

二、存在的問(wèn)題

在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生情況存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下，文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類(lèi)加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等，擇業(yè)路子不寬，這成為大部分女職工合法勞動(dòng)權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營(yíng)企業(yè)工作后，對(duì)今后的出路很茫然，放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機(jī)會(huì)，即使不滿(mǎn)足現(xiàn)狀，也束手無(wú)策。

（二）用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”，合同中沒(méi)有女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容，對(duì)孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同，有的企業(yè)雖然簽了合同，但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時(shí)，只招收18-22歲的女職工，有意識(shí)避開(kāi)結(jié)婚生育段的婦女，也就“合法”地避開(kāi)了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動(dòng)保護(hù)。

（三）加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè)，女職工加班加點(diǎn)現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點(diǎn)開(kāi)始上班至下午6點(diǎn)才下班，中間只有一兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點(diǎn)至9點(diǎn)多。這些企業(yè)以計(jì)件制為由，超時(shí)勞動(dòng)不發(fā)加班工資，部分女職工勞動(dòng)付出與工資收入相差懸殊，嚴(yán)重侵害了其勞動(dòng)權(quán)益。

（四）參加社會(huì)保險(xiǎn)比例低。在被調(diào)查企業(yè)中，部分企業(yè)主認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定，因此對(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極，加上職工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚了解，故實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險(xiǎn)，而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的企業(yè)則寥寥無(wú)幾。在這些企業(yè)中，女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上，如遇天災(zāi)人禍，她們將無(wú)法抵御。

(五)特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位。部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。部分企業(yè)對(duì)處于“五期”的女工給予了工種、勞動(dòng)環(huán)境等方面的照顧，但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響，有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資，有的不發(fā)工資，有的甚至被辭退，有的不給生育后的女工哺乳時(shí)間等，嚴(yán)重影響了女工和子女的身心健康。

那么，為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生且屢禁不止，經(jīng)分析，我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因：

一是私營(yíng)企業(yè)主法制觀念淡保多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，只是在國(guó)有或集體企業(yè)實(shí)施，對(duì)個(gè)私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個(gè)私企業(yè)，但未引起足夠重視。

二是私營(yíng)企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤(rùn)，因而不顧女工的生理特點(diǎn)，安排女工從事不適應(yīng)其生理特點(diǎn)的勞動(dòng)，取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。

三是女工缺乏維權(quán)意識(shí)。女職工大多來(lái)自農(nóng)村，從田頭到車(chē)間，心理上有一種滿(mǎn)足感，加上她們多數(shù)不懂法律，不懂自己享有的一系列權(quán)利，被侵權(quán)了還不知道，沒(méi)有意識(shí)到要用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作，覺(jué)得找個(gè)工作不容易，怕再度失去，就忍辱負(fù)重，不敢據(jù)理力爭(zhēng)。

四是有關(guān)部門(mén)和組織監(jiān)督不到位。有的私營(yíng)企業(yè)根本不設(shè)立工會(huì)組織，上級(jí)工會(huì)鞭長(zhǎng)莫及，沒(méi)有人出面維護(hù)女工權(quán)益。勞動(dòng)主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督不到位，致使私營(yíng)企業(yè)為所欲為，等等。

三、對(duì)策和建議

改善女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持，齊抓共管，形成合力，真正把《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》及《勞動(dòng)法》落到實(shí)處。為解決前述問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)多方面途徑進(jìn)行：

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳媒體，深入宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國(guó)策，多開(kāi)展一些寓教于樂(lè)的活動(dòng)，全方位多層次進(jìn)行宣傳，加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度，要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，使企業(yè)工會(huì)干部和職工自覺(jué)學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法制觀念，特別要使企業(yè)主了解工會(huì)維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的，逐漸打消其抵觸情緒，加入到工會(huì)中來(lái)，并且認(rèn)真按照工會(huì)章程辦事，在這個(gè)大前提下，女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護(hù)。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)個(gè)別侵犯婦女權(quán)益的事件進(jìn)行曝光，為女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的全面貫徹落實(shí)奠定輿論氛圍，形成女職工勞動(dòng)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。

（二)各司其職，加強(qiáng)社會(huì)保障和監(jiān)察體系。要切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督，把女職工勞動(dòng)保護(hù)工作作為考核企業(yè)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為，積極推進(jìn)女職工生育基金社會(huì)統(tǒng)籌辦法的實(shí)施，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距，不斷完善社會(huì)保障體系，切實(shí)將女職工的社會(huì)保障納入法制化管理的軌道。

篇4

【摘要】目的：測(cè)量影響深圳市公立三級(jí)醫(yī)院患者安全文化的因素，探究臨床醫(yī)生、護(hù)理人員、醫(yī)技人員和行政管理人員在患者安全文化認(rèn)知上的差異性。方法：采用美國(guó)醫(yī)療保健與質(zhì)量研究局發(fā)展的患者安全文化調(diào)查問(wèn)卷對(duì)深圳市11所三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，共回收1621份問(wèn)卷；使用SPSS22軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果：?jiǎn)柧碚wCronbach'sα為0.873，KMO取樣適切性量數(shù)為0.929，Bartlett球形度檢驗(yàn)顯著性P＜0.05；問(wèn)卷總體積極反應(yīng)率為63.25%，略低于美國(guó)的調(diào)查結(jié)果64.04%（ComparativeDatabase，2016）；科室內(nèi)團(tuán)隊(duì)合作（83.93%）、組織學(xué)習(xí)與持續(xù)改進(jìn)（81.07%）與對(duì)錯(cuò)誤的回饋和交流（77.57%）是深圳市三級(jí)公立醫(yī)院得分較高的維度；對(duì)錯(cuò)誤的非懲罰性反應(yīng)（33.63%）和人員配置（35.70%）是最需要改進(jìn)的兩個(gè)維度；醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理人員、醫(yī)技人員和行政管理人員在患者安全文化認(rèn)知上無(wú)明顯差異性。結(jié)論：深圳市三級(jí)公立醫(yī)院在鼓勵(lì)不良事件通報(bào)方面需重視和加強(qiáng)；建立以系統(tǒng)為導(dǎo)向的具有非懲罰性、保密性、獨(dú)立性、及時(shí)性和反應(yīng)性的患者安全通報(bào)體制，形成更好的安全文化氛圍，有助于提高管理的效能和降低醫(yī)療成本，對(duì)醫(yī)院的管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)巨大的正面效益?；颊甙踩幕臏y(cè)量是個(gè)難題，美國(guó)醫(yī)療保健與質(zhì)量研究局(AgencyforHealthcareResearchandQuality，AHRQ)是較早發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷研究患者安全文化的機(jī)構(gòu)之一。2009年李漓等人[1]在國(guó)內(nèi)使用患者安全文化調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院的護(hù)理人員。隨后幾年，我國(guó)主要大城市陸續(xù)開(kāi)展了針對(duì)醫(yī)務(wù)人員的患者安全文化研究，但調(diào)查覆蓋醫(yī)院少，樣本量普遍較小，調(diào)查對(duì)象主要是護(hù)理人員和臨床醫(yī)生?；颊甙踩珕?wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)，鑒于此，筆者對(duì)深圳市三級(jí)公立醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技和行政管理4類(lèi)人員進(jìn)行了患者安全文化認(rèn)知調(diào)查研究。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

以深圳市公立醫(yī)院管理中心直屬的11所三級(jí)醫(yī)院（包括6所綜合醫(yī)院、5所專(zhuān)科醫(yī)院）為樣本，隨機(jī)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技和行政管理4類(lèi)人員的10%～12%進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷數(shù)量約為4類(lèi)人員總數(shù)的11%，即1750份，最終回收有效問(wèn)卷1621份，其中臨床醫(yī)生532份、護(hù)理人員729份、行政人員209份、醫(yī)技人員151份，有效回收率為92.63%。

1.2統(tǒng)計(jì)方法

本研究使用AHRQ發(fā)展的醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表（hospitalsurveyonpatientsafetyculture，HSOPSC）進(jìn)行調(diào)查。該問(wèn)卷使用Likertscale的填答方式，采用五點(diǎn)量表，正向題目的分?jǐn)?shù)通常由5～1分計(jì)算；反向題則反之，由1～5分計(jì)算，越積極正向的題目，其所得的分?jǐn)?shù)則越高。預(yù)實(shí)驗(yàn)顯示Cronbach'sα系數(shù)為0.846，KMO取樣適切性量數(shù)為0.941，內(nèi)部一致性與效度良好。2周后重測(cè)問(wèn)卷，2次填寫(xiě)的結(jié)果顯示，問(wèn)卷12個(gè)維度的相關(guān)系數(shù)r介于0.723～0.891(P＜0.001)，問(wèn)卷穩(wěn)定性良好。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查收集的數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS22進(jìn)行分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)選題的分布和平均數(shù)，方差分析4類(lèi)人員的差異性等。

2研究結(jié)果

2.1問(wèn)卷整體信效度

對(duì)1621份回收的問(wèn)卷進(jìn)行評(píng)估，整體Cronbach'sα為0.873，信度良好。KMO取樣適切性量數(shù)為0.929，變量間偏相關(guān)性非常強(qiáng)，Bartlett球形度檢驗(yàn)顯著性P＜0.05。對(duì)問(wèn)卷12個(gè)維度進(jìn)行相關(guān)性因子分析，除醫(yī)院各科室協(xié)助與醫(yī)院管理支持程度為高度相關(guān)，相關(guān)性為0.701，P＜0.001之外，其他皆為中度及低度相關(guān)，顯示其他各維度之間的變化較為獨(dú)立，為好的維度分類(lèi)（表1）。

2.2背景資料

調(diào)查結(jié)果本調(diào)查對(duì)象女性占大多數(shù)（65%），29歲以下年齡占比較高（39.4%）；護(hù)理崗位在4類(lèi)人員中占比最高，為45%；相關(guān)部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)7年以上人員達(dá)到34%；在調(diào)查醫(yī)院的服務(wù)年資則以1～5年最多，占27.9%；工作中會(huì)與患者互動(dòng)者占83.3%。在醫(yī)院患者安全評(píng)級(jí)問(wèn)題中，表示“優(yōu)”和“良”的回答分別占45.2%和36.5%。每周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)的醫(yī)院工作人員高達(dá)81%。關(guān)于醫(yī)院評(píng)級(jí)，認(rèn)為優(yōu)良的占81.7%，12.6%表示尚可，僅有1.1%表示不良和差，4.6%的調(diào)查者未評(píng)級(jí)。關(guān)于過(guò)去一年患者安全事件的通報(bào)頻率，72.2%表示過(guò)去一年沒(méi)有發(fā)生患者安全不良事件，15.8%表示發(fā)生了1～2次，7.6%表示發(fā)生了3～5次，0.6%表示發(fā)生了20次以上（表2）。

2.3各維度積極反應(yīng)率

積極反應(yīng)率(或正向反應(yīng)率)常被用于Likerttype問(wèn)卷中分析各個(gè)問(wèn)題和維度的正面回答情況。一般將回答“非常同意”和“同意”的選項(xiàng)列入積極反應(yīng)的范疇，回答“普通”“不同意”和“非常不同意”的選項(xiàng)列入非積極反應(yīng)率（或負(fù)向反應(yīng)率）。將所有調(diào)查對(duì)象的正向回答作百分率統(tǒng)計(jì)后，得出該問(wèn)題或維度的平均積極反應(yīng)率。從總體平均積極反應(yīng)率（63.25%）來(lái)看，本研究調(diào)查與美國(guó)2016年數(shù)據(jù)較為接近，略低于美國(guó)的64.04%（2016年）。與梁爽等[2]2014年調(diào)查的北京市六大城區(qū)三級(jí)醫(yī)護(hù)人員的平均積極反應(yīng)率56.76%相比高出6.49%。與2009年李漓等[1]調(diào)查的廣州南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院相比（58.4%）高出4.85%；與2012年向家艮等[3]對(duì)廣州市三甲醫(yī)院護(hù)理人員進(jìn)行的患者安全文化現(xiàn)狀的認(rèn)知調(diào)查相比（56.88%）高出6.37%（表3）。整體上來(lái)看，近幾年隨著深圳市醫(yī)院對(duì)患者安全的逐步重視，醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者安全的認(rèn)知表現(xiàn)越來(lái)越積極和主動(dòng)。同時(shí)，較高的積極反應(yīng)率可能與深圳的包容、開(kāi)放，以及同發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)醫(yī)院交流活動(dòng)頻繁有關(guān)。從各維度的平均積極反應(yīng)率來(lái)看，較積極的前3個(gè)維度分別是科室內(nèi)團(tuán)隊(duì)合作（83.93%）、組織學(xué)習(xí)與持續(xù)改進(jìn)（81.07%）與對(duì)錯(cuò)誤的回饋和交流（77.57%）。積極反應(yīng)率低于50%，即比較迫切需要改進(jìn)的兩個(gè)維度分別是對(duì)錯(cuò)誤的非懲罰性反應(yīng)（33.63%）和人員配置（35.70%）。見(jiàn)表4。

2.44類(lèi)人員患者安全文化認(rèn)知無(wú)差異性

以往的此類(lèi)調(diào)查多針對(duì)護(hù)理人員或醫(yī)務(wù)人員，本次調(diào)查將醫(yī)院工作人員按工作屬性分成臨床醫(yī)生、護(hù)理人員、醫(yī)技人員和行政管理人員4類(lèi)。以“（E1）所在醫(yī)院的患者安全感受等級(jí)”作為變量，分析4類(lèi)人員在患者安全認(rèn)知方面是否有差異性。采用方差分析后得出結(jié)果表明，4類(lèi)人員在患者安全文化認(rèn)知上差異性無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（表5、6）。

3討論

深圳市三級(jí)公立醫(yī)院“對(duì)錯(cuò)誤的非懲罰性反應(yīng)”維度的積極反應(yīng)率高達(dá)33.63%，在“同事會(huì)擔(dān)心其所犯的疏忽，將被記錄在人事檔案中”問(wèn)題的調(diào)查中，86.5%的回答是負(fù)面的。該調(diào)查結(jié)果與2007年劉義蘭等[5]對(duì)患者安全文化的研究提到擔(dān)心被懲罰是當(dāng)前改善患者安全的最大障礙，以及Liu等[6]2014年調(diào)查北京市門(mén)診對(duì)患者安全文化，證明中國(guó)在對(duì)錯(cuò)誤的“懲罰性反應(yīng)”仍然非常普遍存在，管理者也一直承認(rèn)建立積極的患者安全文化非常緩慢，得到的結(jié)果一致。Wagner等[7]采用HSOPSC問(wèn)卷分別對(duì)荷蘭、美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的45所、622所和75所醫(yī)院共210387位醫(yī)院人員進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示荷蘭、美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的大多數(shù)醫(yī)院在科室團(tuán)隊(duì)合作方面得分普遍較高，在對(duì)醫(yī)療錯(cuò)誤的非懲罰性反應(yīng)、溝通的公開(kāi)性、醫(yī)院管理層對(duì)患者安全的支持等存在差異，同時(shí)美國(guó)在對(duì)待患者的安全問(wèn)題上顯得比其他地區(qū)更積極。Azami-Aghdash等[8]搜索包含Pubmed等6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)后使用Meta-analysis方法發(fā)現(xiàn)，對(duì)錯(cuò)誤的非懲罰性反應(yīng)最低只有32.4%。約41%認(rèn)為自己醫(yī)院在患者安全文化的表現(xiàn)上感覺(jué)是優(yōu)秀或是極佳，但是52.7%回答“在最近12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有上報(bào)任何不良事件或差錯(cuò)”。醫(yī)院?jiǎn)T工不清楚如何上報(bào)，并懼怕通報(bào)錯(cuò)誤使自己遭受處罰的情況都存在。

結(jié)合目前的研究結(jié)果來(lái)看，深圳市三級(jí)公立醫(yī)院的非懲罰性患者安全通報(bào)文化的建立仍然有待加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外大量研究表明，測(cè)量醫(yī)院安全文化能充分了解和揭示醫(yī)療衛(wèi)生行為相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與危害的原因，并提升醫(yī)療質(zhì)量和患者安全程度[9]。Kingston等學(xué)者[10]認(rèn)為改善患者安全文化是減少醫(yī)務(wù)人員差錯(cuò)和患者傷害的主要策略之一。積極的患者安全文化可以減少醫(yī)院不良事件，降低致殘率和死亡率，改善患者的最終結(jié)局[11-12]。雖然深圳各醫(yī)院依據(jù)要求建立了醫(yī)療不良事件的上報(bào)制度，但效果不佳。究其原因，從職工個(gè)人角度而言，職工擔(dān)心不良事件上報(bào)可能影響個(gè)人職稱(chēng)評(píng)定、名譽(yù)問(wèn)題，上報(bào)其他同事也會(huì)影響彼此關(guān)系；從科室角度而言，科室擔(dān)心考評(píng)、評(píng)優(yōu)受影響[13]。而良好的患者安全文化的建立基于3個(gè)原則：信任、上報(bào)和改進(jìn)，員工由于信任同事和組織而愿意上報(bào)錯(cuò)誤，目的是為了學(xué)習(xí)并不斷改善[14]。從本次研究的結(jié)果來(lái)看，深圳市三級(jí)公立醫(yī)院不良事件上報(bào)“系統(tǒng)的透明度”存在問(wèn)題。盡管深圳市三級(jí)公立醫(yī)院對(duì)于“人人都會(huì)犯錯(cuò)”和建立非懲罰性的文化有了一定的認(rèn)知，但在實(shí)際行動(dòng)中并沒(méi)能很積極地鼓勵(lì)一線醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療安全（不良）事件，從系統(tǒng)和程序的根源上找出問(wèn)題。因此，建立公開(kāi)、公正和透明的患者不良事件上報(bào)文化，從根本上改進(jìn)可能導(dǎo)致患者安全的系統(tǒng)性問(wèn)題，是目前深圳市三級(jí)公立醫(yī)院在保證患者安全和提高醫(yī)療質(zhì)量時(shí)需要做到的。

4結(jié)論

患者安全是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基石，因?yàn)樗婕暗饺祟?lèi)生命安全和影響患者的生活質(zhì)量。現(xiàn)階段，深圳市對(duì)患者安全的重視程度雖然已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與國(guó)外發(fā)達(dá)的醫(yī)療體系相比還有較大差距，在完善患者安全的體系設(shè)計(jì)和建設(shè)方面還有很多工作需要改進(jìn)。改善患者安全首先要從非懲罰性反應(yīng)開(kāi)始，再逐步到改進(jìn)系統(tǒng)性安全問(wèn)題。建立以系統(tǒng)為導(dǎo)向的具有非懲罰性、保密性、獨(dú)立性、及時(shí)性和反應(yīng)性的患者安全通報(bào)體制，才能從根本上改進(jìn)深圳市患者安全問(wèn)題。更好的醫(yī)院患者安全文化氛圍，更少的患者安全問(wèn)題不僅有助于提高管理的效能和降低醫(yī)療成本，對(duì)醫(yī)院的管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更是帶來(lái)巨大的正面效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]向家艮,劉可,尤黎明.廣州市三級(jí)甲等綜合醫(yī)院護(hù)士對(duì)病人安全文化現(xiàn)狀的認(rèn)知調(diào)查[J].護(hù)理管理雜志,2009,12(6):392-394.

篇5

一、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作準(zhǔn)備情況

為確保專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作的實(shí)效，監(jiān)察審計(jì)部認(rèn)真制定了安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，細(xì)化了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察對(duì)照表，明確了效能監(jiān)察內(nèi)容、工作方法和步驟，即：按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，對(duì)公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司和相關(guān)班組進(jìn)行檢查；對(duì)宏大公司的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察。工作方法由部門(mén)自查和效能監(jiān)察工作小組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。

二、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察自查自糾工作開(kāi)展情況

根據(jù)工作安排和要求，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照《××熱電公司20*年安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察表》，認(rèn)真開(kāi)展了自查。安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司的部門(mén)負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點(diǎn)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實(shí)是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認(rèn)真組織進(jìn)行了對(duì)安全管理責(zé)任落實(shí)情況的自查。將自查自糾情況形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)了效能監(jiān)察小組。安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察小組對(duì)此進(jìn)行了檢查和督促，經(jīng)檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)都重視做到了自覺(jué)認(rèn)真地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。

三、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作檢查階段工作情況

由監(jiān)察審計(jì)部、安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部、計(jì)劃營(yíng)銷(xiāo)部等部門(mén)組成的效能監(jiān)察監(jiān)督檢查工作小組對(duì)公司各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及部門(mén)自查結(jié)果進(jìn)行了對(duì)照檢查，主要檢查了各部門(mén)制度管理中基礎(chǔ)資料是否齊全；是否存在管理責(zé)任不落實(shí)、管理缺位、越位、不到位的問(wèn)題；部門(mén)間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；檢查在執(zhí)行管理制度過(guò)程中是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；獎(jiǎng)懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理總體情況較好，各級(jí)安全責(zé)任制落實(shí)到位，管理人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求、大膽管理。

四、監(jiān)察建議

監(jiān)察小組通過(guò)嚴(yán)格、認(rèn)真檢查，也發(fā)現(xiàn)了不足之處，通過(guò)匯總、分析，提出監(jiān)察建議:

1、各部門(mén)進(jìn)一步做好各項(xiàng)安全管理制度的完善和歸檔工作；

2、進(jìn)一步落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，形成自上而下的責(zé)任追究機(jī)制和自下而上的安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、個(gè)別部門(mén)之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題要徹底解決；

4、各部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，加強(qiáng)兩票三制、技術(shù)監(jiān)控、點(diǎn)檢定修工作；

5、進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，做到與責(zé)權(quán)利管理機(jī)制相統(tǒng)一，以責(zé)論處、獎(jiǎng)懲分明。

五、整改提高情況

公司各部門(mén)根據(jù)效能監(jiān)察小組發(fā)的《監(jiān)察建議書(shū)》，將問(wèn)題細(xì)化分解到專(zhuān)業(yè)部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)進(jìn)行整改。切實(shí)做到了各項(xiàng)具體工作有人負(fù)責(zé)，有人檢查，有人監(jiān)督、有人驗(yàn)收、有人考核，形成了閉環(huán)管理，各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，切實(shí)提高了各職能部門(mén)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力水平。使各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)有序進(jìn)行。確保整改取得了實(shí)效。

1、加強(qiáng)兩票管理，規(guī)范人員工作行為。針對(duì)兩票在執(zhí)行過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題，公司重點(diǎn)加強(qiáng)了“兩票”的管理工作，先后組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)公司與××××熱電公司《兩票使用管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)兩票執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題較多的具體情況專(zhuān)門(mén)組織了14次講課，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)一步提高了對(duì)兩票的理解和認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察小組、公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理干部深入班組，組織學(xué)習(xí)各類(lèi)事故通報(bào)及集團(tuán)公司下發(fā)的《事故案例培訓(xùn)教材》，監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)情況，切實(shí)提高了全體員工對(duì)無(wú)票作業(yè)危害性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)“兩票”管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕兩票管理低標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行隨意的問(wèn)題，把集團(tuán)公司兩票執(zhí)行“三個(gè)100%”落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理，提高職工防范意識(shí)。按照集團(tuán)公司新的標(biāo)準(zhǔn)我公司對(duì)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂和完善并下發(fā)執(zhí)行，重點(diǎn)對(duì)車(chē)管中心、機(jī)修分場(chǎng)、燃運(yùn)分場(chǎng)進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的培訓(xùn)講課，同時(shí)加大對(duì)各部門(mén)重大危險(xiǎn)源的管理工作開(kāi)展情況的監(jiān)督和檢查力度，整理出各部門(mén)的重大危險(xiǎn)源目錄，建立了重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，匯總編制出重大危險(xiǎn)源綜合報(bào)告。并且對(duì)重大危險(xiǎn)源作出了星級(jí)評(píng)定，二十五項(xiàng)反措方面，在檢查核實(shí)的基礎(chǔ)上整理完成了“××熱電有限責(zé)任公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》檢查表填報(bào)結(jié)果”。

3、技術(shù)監(jiān)控方面，我們召開(kāi)了各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)控會(huì)，參加××分公司召開(kāi)的技術(shù)監(jiān)控會(huì)，完成了技術(shù)監(jiān)控星級(jí)評(píng)定工作。

4、春季安全大檢查，結(jié)合實(shí)際，從查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患著手，對(duì)照本崗位職責(zé)，重點(diǎn)從防人身傷害、兩票三制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、防止全廠停電、設(shè)備治理、節(jié)能降耗、提高人員思想認(rèn)識(shí)和安全整改工作的整治等各方面扎實(shí)開(kāi)展工作，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理，力求取得實(shí)效，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。

5、在防汛工作上，重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)的組織、人員的配備、物資的儲(chǔ)備、預(yù)案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產(chǎn)的“三防一?！?。并要求各部門(mén)做到防汛物資專(zhuān)用，儲(chǔ)備充足、通訊24小時(shí)暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。

6、針對(duì)目前發(fā)承包工程較多的實(shí)際情況，我們加強(qiáng)了對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的安全管理監(jiān)督工作，隨時(shí)糾正不安全行為，規(guī)范人員作業(yè)行為，使我公司的發(fā)承包工程的管理工作有了很大的提高。

篇6

一、基本情況

街道充分發(fā)揮各社區(qū)居委會(huì)屬地管理的職責(zé)，為進(jìn)一步摸清轄區(qū)食品安全底數(shù)，重新進(jìn)行了走訪調(diào)查登記工作，健全完善了相關(guān)食品安全檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，通過(guò)排查共有生產(chǎn)加工31家，流通銷(xiāo)售208家，餐飲服務(wù)208家,畜禽屠宰1家，將街道范圍內(nèi)448家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入監(jiān)管范圍。

（一）組織機(jī)制逐步健全。街道辦事處進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全工作，召開(kāi)黨政班子擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究謀劃部署轄區(qū)食品安全工作。成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)、主管副職為副組長(zhǎng)，社區(qū)負(fù)責(zé)人及食品安全聯(lián)絡(luò)員為成員的食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，真正做到食品安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、排查整治落實(shí)，形成了齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，為本轄區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作得以順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）檔案管理日趨完善。街道辦事處進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)食品安全檔案，繼續(xù)完成街道食品安全辦公室工作任務(wù)，精心謀劃每周的工作重點(diǎn)，履職盡責(zé)，站位全局，及時(shí)總結(jié)工作成效，查找工作不足，認(rèn)真探索監(jiān)管的新方法和新思路，及時(shí)完善了食品安全監(jiān)管總體運(yùn)行機(jī)制。

（三）居民食品安全意識(shí)不斷提高。通過(guò)多種渠道、利用多種形式，大力地宣傳有關(guān)食品安全的知識(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳欄以及在人群聚集小區(qū)廣播食品安全知識(shí)等形式，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》及食品安全基本常識(shí)宣傳教育，張貼《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》公告，逐步提升居民食品安全意識(shí)。

二、存在問(wèn)題

街道辦事處雖然在食品安全工作中取得了一定的成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是居民缺少食品安全方面的知識(shí)。大部分居民食品安全意識(shí)很強(qiáng)，但是他們普遍缺乏食品安全方面的知識(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過(guò)量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，并不知道如何識(shí)別。另外，群眾的自我保護(hù)意識(shí)較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，很多人不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己。

二是食品安全監(jiān)管人力不足。監(jiān)管人員數(shù)量有限，與安全生產(chǎn)工作量大之間的矛盾日益嚴(yán)峻，加之部分監(jiān)管人員安于現(xiàn)狀，不注重提高業(yè)務(wù)水平，對(duì)于食品安全監(jiān)管、檢測(cè)一知半解，實(shí)際操作能力低下;巡查時(shí)走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。

三是從業(yè)人員混亂，健康衛(wèi)生缺乏監(jiān)管。據(jù)調(diào)研了解，當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有商業(yè)道德，只圖經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個(gè)別人還為了高額利潤(rùn)故意制售假冒偽劣食品，損害別人的健康。

三、幾點(diǎn)建議

一是宣傳與培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識(shí)。要大力開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的食品安全宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《食品安全法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識(shí)，逐步提升公眾的安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。對(duì)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)業(yè)主開(kāi)展食品安全培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“入口關(guān)”。

篇7

1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實(shí)行垂直管理，在全國(guó)主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個(gè)省級(jí)局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。20__年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》（〔20__〕79號(hào)）對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。對(duì)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了明確，其中國(guó)家監(jiān)察的一項(xiàng)主要職責(zé)是“加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時(shí)文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。這對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。煤礦實(shí)行國(guó)家監(jiān)察體制以來(lái)，煤礦安全事故大幅度下降，全國(guó)從20__年的1萬(wàn)多人，百萬(wàn)噸死亡率6，降到20__年的3800余人，百萬(wàn)噸死亡率1.485。20__年1-10月，全國(guó)煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬(wàn)噸死亡率1.192。__煤礦從20__年的1000多人，到20__年的390人，

20__年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個(gè)原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。

調(diào)查一：__局開(kāi)展本項(xiàng)工作較早的是長(zhǎng)沙站，長(zhǎng)沙站轄區(qū)是長(zhǎng)株潭益四市，煤炭產(chǎn)量約900萬(wàn)噸，20__年初當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)株洲市攸縣，長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽(yáng)市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對(duì)地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容對(duì)主要產(chǎn)煤縣進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo)，一改原來(lái)發(fā)現(xiàn)煤礦的問(wèn)題單一向地方政府和監(jiān)管部門(mén)發(fā)建議，而是針對(duì)監(jiān)管部門(mén)本身的體制、機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門(mén)座談，指出存在的問(wèn)題和差距，尋找有效對(duì)策，與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)。通過(guò)這次檢查，增加了地方政府和部門(mén)的認(rèn)識(shí)，在兩個(gè)月內(nèi)，攸縣增加了3名專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級(jí)升格為副科級(jí)，縣政府專(zhuān)門(mén)撥款30萬(wàn)元經(jīng)過(guò)一個(gè)月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個(gè)煤礦駐礦監(jiān)管，這三個(gè)縣增強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量同時(shí)，制訂監(jiān)管方案和計(jì)劃，明確責(zé)任和措施。20__年，三個(gè)縣事故起數(shù)，死亡人數(shù)急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣20__年以前年平均的12人降到20__至今年平均的4人。湘潭縣20__年以前年平均的15人降到20__至今年平均的3人。攸縣20__年以前年平均的45人降到20__至今年平均28人。其中瀏陽(yáng)市政府對(duì)檢查指導(dǎo)意見(jiàn)沒(méi)有動(dòng)作，而事故一直沒(méi)有較大的下降。

調(diào)查二：__煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產(chǎn)煤約500萬(wàn)噸，主要產(chǎn)煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門(mén)縣，三個(gè)縣的事故起數(shù)，死亡人數(shù)事故起數(shù)占轄區(qū)的80%以上，

20__年死亡人數(shù)其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門(mén)縣10起13人。20__年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門(mén)縣10起13人。20__年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門(mén)縣11起12人。20__年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門(mén)縣2起5人。通過(guò)上述數(shù)字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門(mén)縣總是居高不下。我到__工作時(shí)間不長(zhǎng)，但直覺(jué)地方監(jiān)管工作做得扎實(shí)，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調(diào)查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯(lián)系。上述主要產(chǎn)煤縣都設(shè)立煤炭局，都配備了技術(shù)力量?？v觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門(mén)縣、瀏陽(yáng)市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產(chǎn)整頓處罰。

二、建議

1．要加強(qiáng)對(duì)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)識(shí)地方監(jiān)管的重要作用。國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對(duì)煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網(wǎng)絡(luò)緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權(quán)，更能把握煤礦安全的實(shí)際的特點(diǎn)。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責(zé)是將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放，將減少事故，減少傷亡人數(shù)放在首位目標(biāo)。要克服一些人的上下級(jí)思想觀念，要克服權(quán)力之爭(zhēng)的思想傾向。三是注重實(shí)效。省局將本項(xiàng)工作制度化，各分局要從實(shí)際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實(shí)際存在的問(wèn)題作為檢查指導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)，不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

篇8

抓好安全生產(chǎn)工作，重在強(qiáng)化基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是安全生產(chǎn)工作的前沿陣地，其安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、安全監(jiān)管是一項(xiàng)很重要的工作。帶著這一問(wèn)題，5月12日，省安監(jiān)局施惠財(cái)副局長(zhǎng)利用休息日專(zhuān)程到泉州市及該市豐澤區(qū)、惠安縣進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

近年來(lái)，泉州市各級(jí)政府重視做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，去年12月份經(jīng)市委常委會(huì)研究，市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文給各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并且在全市范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中加掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子，配備23人，其主要職能是履行對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)。到目前為止，泉州市的豐澤區(qū)、泉港區(qū)、鯉城區(qū)、惠安縣、晉江市、永春縣等六縣（區(qū)）安監(jiān)局已正式委托其轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室行使部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。據(jù)泉州市安監(jiān)局工作要求，全市6月底完成這項(xiàng)工作。

泉州市豐澤區(qū)在每個(gè)街道辦事處中配備5名專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，目前全區(qū)共有專(zhuān)職安監(jiān)員192名；基層專(zhuān)職安監(jiān)員每人每月享受120元的崗位補(bǔ)貼（全區(qū)全年約30萬(wàn)元）；結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格街道活動(dòng)，改善基層安監(jiān)人員的辦公條件。同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。規(guī)定專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員如工作不主動(dòng)、不能認(rèn)真履行職責(zé)的；業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適合工作要求的；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，有行為的；年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的；年度工作考核評(píng)為不稱(chēng)職的，由所在街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局同意，取消其專(zhuān)職安監(jiān)員資格，從次月起取消崗位補(bǔ)貼。東海、清源等街道辦事處還專(zhuān)門(mén)制定了街道和社區(qū)專(zhuān)職安監(jiān)員考核辦法，獎(jiǎng)罰并舉，有效地促進(jìn)和調(diào)動(dòng)專(zhuān)職安監(jiān)員的工作積極性。兩年多來(lái)，已有12名安監(jiān)員因工作不能勝任業(yè)務(wù)、考核不合格等原因被調(diào)整，32人次不同程度被扣除崗位補(bǔ)貼，75人次因成績(jī)突出，分別受到街道辦事處和區(qū)政府的表彰。

惠安縣高度重視基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，從2007年起設(shè)立惠安縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，按全縣總?cè)丝谌司磕?.3元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣財(cái)政預(yù)算，今后每年隨財(cái)政收入增長(zhǎng)將逐年增加。創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全縣已有過(guò)半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)市安委辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一套比較規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)臺(tái)帳，并著力培育了一批示范村居和企業(yè)。通過(guò)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管整體水平的提高。為推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在抓好經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作的同時(shí)高度重視安全生產(chǎn)工作，2006年以來(lái)，縣委、縣政府在各項(xiàng)工作年度考核和表彰工作中對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了“雙重考核”，即除了對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)外，如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作千分制考核中列入90分對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。

施惠財(cái)副局長(zhǎng)肯定了泉州市、豐澤區(qū)、惠安縣在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作等方面創(chuàng)新并取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，表示“不虛此行”！同時(shí)，他就如何進(jìn)一步完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。

篇9

堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要前提，可見(jiàn)安全工作地位之重要。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。作為主抓安全生產(chǎn)工作的主管部門(mén)，我感到當(dāng)前的安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

1. 監(jiān)管體制不順。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大，安全監(jiān)管部門(mén)除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要實(shí)施綜合監(jiān)管，并承擔(dān)著安委會(huì)辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安全監(jiān)管部門(mén)受累非淺。

2.領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安全監(jiān)管部門(mén)的事，出了問(wèn)題就找應(yīng)急管理局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到應(yīng)急管理局，安全監(jiān)管部門(mén)就是一個(gè)大籮筐，碰到“安全”就往里裝，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門(mén)具有依附性和惰性。

3.專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)有偏見(jiàn)。一些部門(mén)認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì)，安委會(huì)辦公室又設(shè)在應(yīng)急管理局，我配合你牽頭單位開(kāi)展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識(shí)和主觀能動(dòng)性。

4.口頭強(qiáng)調(diào)的多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視，逢會(huì)必講安全，必強(qiáng)調(diào)安全，但事實(shí)上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無(wú)責(zé)可追了，并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí)，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。

5.投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專(zhuān)業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門(mén)劃轉(zhuǎn)以來(lái)，不是強(qiáng)化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管，機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，喊著重要，說(shuō)著天字一號(hào)的事，投入工作基本沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽(tīng)、聞、問(wèn)階段，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，“天字一號(hào)”的事，仍處于波瀾不驚的尷尬狀態(tài)。

6.執(zhí)法體制不順。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。一是部門(mén)沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效，但在具體執(zhí)法中，還沒(méi)有完全形成聯(lián)動(dòng)，各個(gè)部門(mén)雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤(pán)，少數(shù)職能部門(mén)見(jiàn)到有利可圖，紛至沓來(lái)，無(wú)利可爭(zhēng)，理都不理。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過(guò)，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門(mén)不配合，利益斗爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。二是缺乏強(qiáng)制手段。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安全監(jiān)管部門(mén)缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，往往申請(qǐng)難受理，執(zhí)行難到位，無(wú)限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無(wú)法落實(shí)，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威；加之相關(guān)技術(shù)規(guī)范和條文不健全，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)某些行為施行行政方式無(wú)明文規(guī)定，無(wú)端造成工作的被動(dòng)和四處碰壁。

7.責(zé)任體制不順。一是法律規(guī)定不具體?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，但沒(méi)有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門(mén)有意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施；對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒(méi)有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)最后總是成為此類(lèi)工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門(mén)千方百計(jì)通過(guò)各種辦法和途徑，將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)逐步成為“危險(xiǎn)”部門(mén)及“責(zé)任”部門(mén)，這對(duì)于整個(gè)本來(lái)就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長(zhǎng)此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

8.隊(duì)伍體制不順。安全監(jiān)管人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致無(wú)法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國(guó)家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。就我縣來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有應(yīng)急管理所，但監(jiān)管人員平時(shí)忙于其他事情，且沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位；職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致無(wú)法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)察人員幾乎沒(méi)有節(jié)假日, 哪有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去哪里，工作不分晝夜，既辛苦又危險(xiǎn)，且安全監(jiān)管人員相應(yīng)的福利待遇無(wú)體現(xiàn)。再者，面臨的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí)被執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無(wú)法完成、沒(méi)法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)沒(méi)有及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)成本強(qiáng)制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)更多地選擇追逐利潤(rùn)，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達(dá)的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買(mǎi)帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對(duì)策建議

1.安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績(jī)考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核與安全掛鉤。通過(guò)考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)。首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全；其次，要強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，促使其牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計(jì)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2.安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是應(yīng)急管理局一家子的事，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，急需樹(shù)立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專(zhuān)項(xiàng)資金年初列個(gè)帳戶(hù)，實(shí)則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒(méi)有從解決本部門(mén)、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了作為看點(diǎn)，匯報(bào)里面作為熱點(diǎn)。

3.安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會(huì)成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安全監(jiān)管的職責(zé)。對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)依法予以維護(hù)，不使守法人吃虧；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)要爭(zhēng)取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，減少同級(jí)政府地方保護(hù)主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。

篇10

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全監(jiān)管工作調(diào)研匯報(bào)材料

 

尊敬的銀局長(zhǎng)、各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：

    大家上午好，首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨蘆溪調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報(bào)：

  一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀

（一）全鎮(zhèn)基本情況

蘆溪鎮(zhèn)地處三臺(tái)縣北大門(mén)，緊鄰綿陽(yáng)科技城，全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里，下轄30個(gè)村8個(gè)社區(qū)232個(gè)村民小組，戶(hù)籍人口5.92萬(wàn)人，轄區(qū)總?cè)丝诮?萬(wàn)人，常住人口4.75萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口4.86萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元，占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國(guó)家級(jí)藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝，優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝，以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬(wàn)畝。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學(xué)幼兒園18所（在校學(xué)生1.3萬(wàn)余人），醫(yī)院2家、敬老院2個(gè)、自來(lái)水廠一個(gè)、金融快遞等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。

轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級(jí)公路36.5公里，村、社級(jí)道路860公里，各類(lèi)工業(yè)企業(yè)61家，小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場(chǎng)所381家，各類(lèi)個(gè)體商戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體等共計(jì)1937家，加油加氣站、危化品生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶(hù)區(qū)等特殊場(chǎng)所17個(gè)，涉水場(chǎng)所江河4條，水渠21條，塘庫(kù)堰390座。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（1）全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室，形成了鎮(zhèn)、村、社三項(xiàng)監(jiān)管體系。定期每個(gè)季度召開(kāi)安委會(huì)成員單位會(huì)議，總結(jié)上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。

（2）縣級(jí)委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)共計(jì)8個(gè)，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊(duì)、消防中隊(duì)、城市管理執(zhí)法中隊(duì)、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦（其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊(duì)在編6人，城管執(zhí)法編制3人，臨聘8人，食藥工質(zhì)所編制8人負(fù)責(zé)北路3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所在崗人員8，交警二中隊(duì)13人，負(fù)責(zé)整個(gè)北路片區(qū)）

（3）村（社區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導(dǎo)員，結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進(jìn)行勸導(dǎo)，涉嫌違法行為報(bào)送對(duì)應(yīng)部門(mén)進(jìn)行處理。

2.強(qiáng)化保障，加大投入，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備

駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨(dú)辦公場(chǎng)地，有電話機(jī)、照相機(jī)、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入約400余萬(wàn)元，主要用于安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、危舊土坯房建擴(kuò)建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)以及其他各類(lèi)隱患的整治和制作各類(lèi)宣傳資料。

3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為，注重痕跡和閉環(huán)管理。

各種安全生產(chǎn)制度、職責(zé)包括管理機(jī)構(gòu)均規(guī)范上墻，分類(lèi)建立各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。種養(yǎng)殖戶(hù)基本檔案，做到了家底清，底數(shù)明，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患實(shí)行全過(guò)程的跟蹤銷(xiāo)號(hào)管理。

4.重視宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全發(fā)展氛圍

每年年初都會(huì)制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國(guó)土、燃?xì)獾炔块T(mén)在重大節(jié)日期間和重點(diǎn)時(shí)段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅(jiān)等時(shí)段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開(kāi)展安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳活動(dòng)。

5.完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急處置能力

  及時(shí)完善各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援演練，現(xiàn)我鎮(zhèn)有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍2支，村社應(yīng)急救援隊(duì)伍38支，配備了相應(yīng)的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作更加重視，安全發(fā)展理念深入人心。

2.安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”（事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失）呈逐年下降趨勢(shì)。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故，也未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，隊(duì)伍、陣地建設(shè)不斷完善，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識(shí)不斷提高。

5.2017年以來(lái)整治各類(lèi)安全隱患86余處。

二、存在的主要問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)

（一） 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題

企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)村（居）干部對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，抓經(jīng)濟(jì)，重政績(jī)，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致對(duì)安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物投入不足，工作陷入事后被動(dòng)；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對(duì)隱患疏于排查，整治不力。

監(jiān)管隊(duì)伍不專(zhuān)不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專(zhuān)職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時(shí)安辦工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)科技發(fā)展，使得開(kāi)展工作時(shí)力不從心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在安全監(jiān)管中責(zé)任無(wú)限大、權(quán)力無(wú)限小，安全監(jiān)管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長(zhǎng)期存在。

聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患，一些老難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到整治。

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費(fèi)有限，人員有限，應(yīng)急救援隊(duì)伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊(duì)和村社干部，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，平時(shí)演練少，也無(wú)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援裝備。

企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識(shí)方面的自我完善，長(zhǎng)期采取被動(dòng)的工作方式。

（二） 社會(huì)層面存在的突出問(wèn)題

1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識(shí)都較差，安全自我保護(hù)意識(shí)、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等項(xiàng)目實(shí)施，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，村村都通了公路，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也增多，建設(shè)工程增多，安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.自然災(zāi)害類(lèi): 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等較多，但由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治金額大，立項(xiàng)程序復(fù)雜，整治難度大；森林火災(zāi)等防范難度大。

2.生產(chǎn)作業(yè)類(lèi): 農(nóng)村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設(shè)施不完善、標(biāo)志標(biāo)牌不全等問(wèn)題，農(nóng)村交通方面尤其是電動(dòng)摩托車(chē)、三輪車(chē)的規(guī)范管理問(wèn)題是個(gè)難題；農(nóng)毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農(nóng)房建設(shè)存在個(gè)別工地安全防護(hù)設(shè)施不全，建設(shè)隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)等問(wèn)題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識(shí)欠缺，發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。

3.消防安全類(lèi): 由于基礎(chǔ)條件有限，滅火栓等場(chǎng)鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動(dòng)安全類(lèi): 農(nóng)村紅白喜事、廟會(huì)、商貿(mào)促銷(xiāo)、文體活動(dòng)、節(jié)日慶典等活動(dòng)由于場(chǎng)地有限，安全條件不達(dá)標(biāo)、不主動(dòng)申報(bào)備案等因素，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力大，風(fēng)險(xiǎn)較高。

5.農(nóng)產(chǎn)品安全類(lèi)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)周期過(guò)長(zhǎng)，設(shè)備落后，達(dá)不到檢測(cè)的目的。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮(zhèn)金臺(tái)村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運(yùn)三輪車(chē)載6人，在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時(shí)，由于車(chē)速太快，導(dǎo)致翻車(chē)，造成陳發(fā)財(cái)死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無(wú)證違法駕車(chē)；2.貨運(yùn)三輪車(chē)非法載人；3.車(chē)輛超速行駛；4.駕車(chē)人和乘車(chē)人安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村電動(dòng)摩托車(chē)、三輪車(chē)已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭，亟待規(guī)范管理的一大難題。

三、工作措施建議

1.健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實(shí)行定人、定崗、定編，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安辦工作人員進(jìn)行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置安辦、應(yīng)急辦、道交辦、食安辦等部門(mén)，從編制上考慮增加工作力量，鍛造一支過(guò)硬專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。