導(dǎo)語：如何才能寫好一篇漁業(yè)安全事故，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為主線，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，大力消除各類漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)海洋與漁業(yè)局局長任組長，分管副局長和各相關(guān)街道分管負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)海洋與漁業(yè)局各科室負(fù)責(zé)人、各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

三、方法步驟

此次專項(xiàng)行動共分以下三個階段實(shí)施：

（一）集中整治階段（5-6月）。

一是與“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年深化年”與“平安漁業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作有效結(jié)合起來，以防止海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，深化漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊漁船更新改造工作，加強(qiáng)碼頭及海上監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處超航區(qū)、超抗風(fēng)等級作業(yè)行為。

二是開展?jié)O船、漁港隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查漁船、漁港通訊及消防設(shè)施配備情況，漁船安全技術(shù)狀況，防碰撞系統(tǒng)配備及使用情況和船員持證情況，切實(shí)提高漁船適航能力和漁民持證上崗率，確保全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）汛期整治階段（7-9月）。根據(jù)我區(qū)夏季汛期漁業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)際，全面做好以防火、防汛、防雷電、防高溫、防臺風(fēng)為重點(diǎn)的夏季汛期安全生產(chǎn)工作。

一是檢查停港漁船消防設(shè)施配備是否齊全有效；用電設(shè)施和電路是否安全；休漁漁船燃油是否清空、煤氣罐等易燃易爆物品是否離船；安全值班人員配備情況。

二是檢查漁港、碼頭、漁船?？奎c(diǎn)和船舶修造廠：滅火器、消防栓、消防水泵配備是否齊全有效；安全值班和安全巡查人員配備是否到位、是否能滿足安全管理需要；消防通道和漁船安全離港通道是否暢通。

（三）冬防整治階段（10-12月）。冬季市漁業(yè)生產(chǎn)事故的高發(fā)期，極易發(fā)生海上突發(fā)事件，抓好防風(fēng)、防火、防碰撞、防煤氣中毒“四防”工作是冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

一是要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，依法落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，要充分認(rèn)清當(dāng)前冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，深入分析以往發(fā)生事故背后的深層次原因，加強(qiáng)漁民漁船冬季“四防”工作指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高漁民自我保護(hù)意識和防范突發(fā)事件能力，努力防止和減少各類漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二是要加強(qiáng)災(zāi)害天氣預(yù)警信息傳遞工作，做好預(yù)防應(yīng)對工作。密切關(guān)注冬季氣象和海況變化，及時(shí)收發(fā)災(zāi)害天氣預(yù)警信息，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防措施，按照冬季大風(fēng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，確保防范措施落實(shí)到船，防范責(zé)任落實(shí)到人。

三是嚴(yán)格開展冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對漁港碼頭、社區(qū)漁船?？奎c(diǎn)、漁船修造廠、停港漁船存在的火災(zāi)等安全隱患的檢查整改，有效消除安全生產(chǎn)隱患；強(qiáng)化海上生產(chǎn)漁船的防災(zāi)、避險(xiǎn)、救援等動態(tài)安全管理工作。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)本方案的工作重點(diǎn)明確工作責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的配合協(xié)作，建立聯(lián)合檢查機(jī)制；要逐級抓好工作和職責(zé)落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮網(wǎng)格化橫到邊縱到底的管理優(yōu)勢，做到事故隱患“排查不留死角、整改不留后患”，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化治理。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)“屬地管理”和“行業(yè)管理”工作職責(zé)，按照“查安全、促落實(shí)、除隱患、保穩(wěn)定”的要求，嚴(yán)把安全關(guān)。對漁港、碼頭、漁船?？奎c(diǎn)、船舶修造廠和停港漁船的檢查要做到不留盲區(qū)死角；對存在的安全隱患要做到“發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，安全一起”。

篇2

關(guān)鍵詞：建陶企業(yè)；安全生產(chǎn)事故；分析；預(yù)防；研究

新時(shí)期背景下，國內(nèi)建陶行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，且產(chǎn)品的種類也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，與人們的物質(zhì)文化以及精神文化需求相適應(yīng)。然而當(dāng)建陶企業(yè)仍停留在低端水平，具體表現(xiàn)在工作人員職業(yè)素質(zhì)不高且工作環(huán)境不理想等多個方面。如果建陶企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問題，很容易增加人身傷亡事故的發(fā)生幾率，最終將面臨停產(chǎn)或者是倒閉。作為建陶生產(chǎn)企業(yè)，必須要高度重視安全生產(chǎn)管理的重要作用，積極樹立安全管理的意識，對安全管理方法進(jìn)行靈活地利用，只有這樣，才能夠盡可能規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1建陶企業(yè)事故的類型研究

1.1車輛事故分析。在建陶企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，車輛事故的隱患點(diǎn)主要包括提貨車輛、叉車以及裝載機(jī)[1]。其中，裝載機(jī)的操作半徑相對較大，且駕駛過程中的視野也不良好，車身的運(yùn)動結(jié)構(gòu)與鉸鏈數(shù)量相對較多，一旦操作不到位，必然會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。而運(yùn)輸叉車，其車身相對靈活，但是出入庫的任務(wù)量較大，且經(jīng)常超速行駛或者是超載，所以引發(fā)了刮傷以及碰撞等事故。對于提貨車輛而言，其車身的長度相對較長，且司機(jī)對于廠內(nèi)的環(huán)境并不了解，不具備引導(dǎo)的標(biāo)志。與此同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)為有效地節(jié)省運(yùn)輸?shù)某杀?，僅安排一名駕駛工作人員，所以使得提貨車輛的安全事故發(fā)生幾率增加。

1.2中毒和窒息事故分析。煤氣中毒是中毒和窒息安全事故最常見的形式[2]。其中，煤氣中毒最主要的機(jī)理就是煤氣當(dāng)中的一氧化碳和血紅蛋白在短時(shí)間內(nèi)親合，產(chǎn)生碳氧血紅蛋白，導(dǎo)致血紅蛋白的攜氧能力降低，最終窒息。需要注意的是，煤氣中毒的危害十分嚴(yán)重，程度輕也會出現(xiàn)短暫性的昏厥，嚴(yán)重的還會死亡。除此之外，煤氣中毒的群發(fā)性明顯，如果煤氣發(fā)生泄漏并達(dá)到人口集中區(qū)域，則會引發(fā)群死群傷的問題。如果是單人中毒，其他人施救盲目也同樣會引發(fā)二次人員傷害。為此，對于煤氣中毒的預(yù)防可以參考以下四種方法：第一，對燃?xì)夤苈愤M(jìn)行定期地檢查，對于泄漏點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)地處理[3]。第二，不允許燃?xì)夤苈吠緩降攸c(diǎn)處于封閉狀態(tài)，而是要始終保持通風(fēng)。第三，涉氣操作工作人員一定要在上崗前參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹并落實(shí)上崗證的制度。第四，工作人員中毒在施救方便應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用科學(xué)方法。

1.3火災(zāi)事故分析。對于建陶企業(yè)而言，火災(zāi)也是較為常見的安全事故，會引發(fā)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失以及人員的傷亡。以某陶企生產(chǎn)車間為例，在火災(zāi)發(fā)生以后，廠房被毀滅。而究其原因則是電焊將包裝泡沫引燃，但是深入分析可以發(fā)現(xiàn)，是由于包裝材料的防治存在不合理之處且電焊工人出現(xiàn)了違章作業(yè)等[4]。由此可見，火災(zāi)安全事故的引發(fā)原因諸多，且影響程度嚴(yán)重，作為建陶企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視并開展預(yù)防管理工作。一般情況下，火災(zāi)的必要條件就是可燃物、燃點(diǎn)與助燃物，所以在預(yù)防方面同樣需要將必要條件作為切入點(diǎn)。在建陶企業(yè)中，火災(zāi)的主燃物就是空氣，因而必須保證可燃物與“燃點(diǎn)”相互隔離。而可燃物主要包括了包裝材料、燃油、天然氣與煤粉等等。所謂的“燃點(diǎn)”則是煙頭、明火與電弧等等。在此基礎(chǔ)上，建陶企業(yè)內(nèi)部仍需合理安排定量滅火器，若條件允許，還應(yīng)當(dāng)將高壓消防水管安裝在廠區(qū)內(nèi)，盡量降低火災(zāi)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4燃?xì)馀c容器爆炸事故分析。物理性爆炸與化學(xué)性爆炸是爆炸的常見種類，在建陶企業(yè)當(dāng)中，物理爆炸具體指的就是鍋爐爆炸，因容器內(nèi)部介質(zhì)的壓力高于容器壓力閾值而發(fā)生。對于燃?xì)獗▉碚f，則是代表性的化學(xué)爆炸，能夠在較短的時(shí)間之內(nèi)將能量釋放出來并形成高溫，適當(dāng)更多的氣體，實(shí)際的破壞性也即為明顯[5]。在控制燃?xì)獗ǚ矫?，建陶企業(yè)需將重點(diǎn)放在煤氣站、燃?xì)飧G爐與燃?xì)夤苈分?。引發(fā)建陶企業(yè)燃?xì)馐鹿实脑蚓褪菦]有全面清理燃?xì)夤苈放c容器內(nèi)部，達(dá)到了爆炸的極限指標(biāo)，使得管路和窯爐發(fā)生保障。為了有效地控制此類安全事故的發(fā)生，煤氣站應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)章制度，合理安排專業(yè)安全管理工作人員。另外，燃?xì)夤?yīng)和點(diǎn)火的時(shí)候，供氣部門一定要和使用部門針對點(diǎn)火的安全問題展開確認(rèn)。最后，在安全生產(chǎn)方面要加大技術(shù)投入力度，構(gòu)建多點(diǎn)燃?xì)庑孤﹫?bào)警機(jī)制與智能化的控制設(shè)備，有效地規(guī)避燃?xì)獾拇罅啃孤?/p>

2建陶企業(yè)安全事故預(yù)防的策略

通常情況下，安全事故發(fā)生的原因都可以細(xì)化成四種因素：第一，人為不安全行為。第二，物不安全的狀態(tài)。第三，環(huán)境不安全的狀態(tài)。第四，管理力度不到位。不同類型事故，在分析事故原因方面，都需要及時(shí)找出以上四種直接原因，并采取有效的預(yù)防對策，進(jìn)而規(guī)避安全事故發(fā)生幾率。一般來講，人為的不安全行為主要包括了未正確認(rèn)知警告標(biāo)志與信號的重要性，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求佩戴防護(hù)用品，不具備上崗操作證明。而物不安全的狀態(tài)則是安裝裝飾喪失功能，作業(yè)工具存在問題且設(shè)備運(yùn)行存在故障等等。環(huán)境不安全的狀態(tài)則是生產(chǎn)現(xiàn)場的照明度不達(dá)標(biāo)或者是遇到惡劣的天氣等等[6]。在安全管理工作開展的過程中，必須嚴(yán)格遵循安檢部門具體要求，貫徹并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，合理制定安全管理機(jī)制，能夠針對存在的問題制定出具有針對性的預(yù)防措施以及應(yīng)急策略。而建陶企業(yè)同樣需高度重視安全投入，實(shí)施三級安全培訓(xùn)教育，積極樹立安全生產(chǎn)理念，對存在的危險(xiǎn)生產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并處理。安全事故預(yù)防工作本身十分復(fù)雜，所以必須要靈活運(yùn)用安全生產(chǎn)與管理系統(tǒng)工程理論，嚴(yán)格管理影響企業(yè)生產(chǎn)安全的因素。

3結(jié)論

建陶企業(yè)安全事故的預(yù)防已經(jīng)成為企業(yè)與安全工作人員工作的重點(diǎn)。通過上述對建陶企業(yè)安全事故常見類型的分析與研究，提出有效的預(yù)防措施，不僅可以實(shí)現(xiàn)工作人員安全生產(chǎn)操作技能的提升，同樣也使得建陶企業(yè)系統(tǒng)安全管理效果更明顯。

參考文獻(xiàn)

[1]張全亮，徐由強(qiáng)，周燕，等.建陶企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析與預(yù)防[J].佛山陶瓷，2016（5）：4-6，17.

[2]何燦明，何錦英.建陶企業(yè)執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）及其修改單的探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2015（5）：68-71.

[3]涂燕玉.閩清縣建陶企業(yè)清潔生產(chǎn)途徑及措施[J].能源與環(huán)境，2013（6）：100-101，104.

篇3

企業(yè)要做到居安思危，防患未然。應(yīng)該做好安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，下面是小編帶來關(guān)于2020企業(yè)管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案模板，希望能讓大家有所收獲!

一、企業(yè)安全生產(chǎn)事故總則

1、編制目的：

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，保障員工和顧客生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)：

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

3、適用范圍：

本預(yù)案適用于 所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故和機(jī)械傷害事故應(yīng)對工作。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)性分析

1、企業(yè)概況：

坐落于

方向的

村區(qū)內(nèi)，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業(yè)面積 平方米，安全出口 　處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)

人，其中管理人員 　人，安全負(fù)責(zé)人 　人，是一家

企業(yè)。

2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：

本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在

區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)夂椭魇臣庸C(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災(zāi)、機(jī)械傷害及觸電等事故。

4、應(yīng)急工作原則：

安全第一，預(yù)防為主。以人為本、減少危害?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)事故組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：

成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在 。結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火組、疏散組、搶救組4個應(yīng)急救援組。

1、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)：

總指揮：

副總指揮：

成 員：

職 責(zé)：

(1)接受上級部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。

(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時(shí)消除各類安全事故隱患。

(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

(4)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。

(5)配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。

(6)及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。

(7)組織對應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)：

負(fù)責(zé)人：

成 員：

職 責(zé)：

(1)設(shè)專人24小時(shí)值班。

(2)接到事故報(bào)警后，及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。

(3)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

3、應(yīng)急救援組職責(zé)：

通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報(bào)。

滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時(shí)斷電、斷氣。

疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。

搶救組：搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，及時(shí)護(hù)送受傷人員就醫(yī)。

(二)組織體系框架：

四、企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防與預(yù)警

(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控：

1、應(yīng)急指揮辦公室24小時(shí)值班。

2、由安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

(二)事故預(yù)防措施：

1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、及時(shí)對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。

3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。

5、在危險(xiǎn)要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。

6、加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應(yīng)急處理能力。

(三)信息報(bào)告與處置：

1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。

2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時(shí)間和部位、危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦公室。(應(yīng)急辦電話：白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017)

五、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

(一)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置措施：

1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個部位有煙氣，異味等，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進(jìn)行自救、滅火，防止火情擴(kuò)大。

2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動。

3、聯(lián)絡(luò)組撥打119火警電話，并及時(shí)向三間房地區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，派人接應(yīng)消防車輛，并隨時(shí)與救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。

4、滅火組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取不同的方法進(jìn)行滅火。

如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關(guān)閉角閥，無法關(guān)閉時(shí)，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應(yīng)將鋼瓶拎至空曠處放置。

如電氣設(shè)備著火，首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源，再利用滅火器進(jìn)行滅火。

5、疏散組接到警報(bào)后，立即按負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導(dǎo)顧客按指示方向有序疏散。

6、搶救組及時(shí)搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進(jìn)行治療。

7、救援隊(duì)伍到事故現(xiàn)場后，迅速報(bào)告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。

8、火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員隨時(shí)保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。

9、進(jìn)行自救滅火，疏導(dǎo)人員、搶救物資、傷員等救援行動時(shí)，應(yīng)注意自身安全，無能力自救時(shí)各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場，等待專業(yè)隊(duì)伍救援。

(二)觸電事故現(xiàn)場處置：

1、截?cái)嚯娫?，關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關(guān)。

2、若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報(bào)紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。

3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

(三)炊事機(jī)械傷害事故處置措施：

1發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源，向周圍人員呼救，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，立即到達(dá)現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。

3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。

4、如果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時(shí)上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦。

(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。

(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進(jìn)一步損傷，再送往醫(yī)院。

(3)如果肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi)，立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動，不可用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法，妥善的方法是拆除機(jī)器取出肢體，無法拆除時(shí)撥打119請求支援。

六、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。

七、企業(yè)安全生產(chǎn)事故后期處理

1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。

2、做好傷亡人員的善后賠償工作。

3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4、將事故總結(jié)報(bào)告和處置情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。

八、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍及通訊保障：

(1)應(yīng)急指揮部

總指揮： 手機(jī)：

副總指揮： 手機(jī)：

成 員： 手機(jī)：

(2)應(yīng)急辦公室

負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

成 員： 手機(jī)：

(3)通訊聯(lián)絡(luò)組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

(4)滅火組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

(5)疏散組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

(6)搶救組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

2、應(yīng)急救援物資保障：

照明器材：

消防器材：

防護(hù)用品：

通訊器材：

3、經(jīng)費(fèi)保障：

本單位從日常辦公費(fèi)用中，抽出部分資金用于應(yīng)急物資的添置、維護(hù)保養(yǎng)及演練培訓(xùn)的費(fèi)用支出。

九、企業(yè)安全生產(chǎn)事故培訓(xùn)與演練

1、培訓(xùn)：

商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)施設(shè)備的安全使用、火災(zāi)事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關(guān)知識培訓(xùn)。

2、演練：

根據(jù)預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。

十、企業(yè)安全生產(chǎn)事故獎懲

1、在事故搶險(xiǎn)過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。

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關(guān)鍵詞：化工企業(yè) ;事故隱患 ;預(yù)防措施

Common Hazard of Safety Production Accidents in ChemicalEnterprises and Preventive Measures

Hao Yong，Yang Di

Abstract：In view of the characteristics that chemical companies are often faced with many potential safety hazards，based onthe analysis of the main influencing factors of hidden dangers of safety accidents，several effective preventive measures are proposed toprovide reference for safe production of chemical companies.

Key words：chemical industry ; hidden dangers of accident ;preventive measures

化工企業(yè)在提品的同時(shí)，往往面臨著很多安全事故隱患，只有在了解安全事故隱患，分析其影響因素和產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，才能采用合理有效的措施予以防范，將化工企業(yè)生產(chǎn)維持在安全可控的狀態(tài)。

1.化工企業(yè)安全事故隱患

引起安全事故隱患的因素有很多，如：對車輛的阻火帽、滅火器與拖地鏈進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與記錄 ;在規(guī)定必須空置的區(qū)域擺放物品，使安全距離無法達(dá)到要求 ;配電箱未可靠接地 ;用于存儲易燃易爆物料的場所，其梁、柱等重要結(jié)構(gòu)的耐火等級較低 ;未能按照要求在指定位置設(shè)置安全標(biāo)志 ;危險(xiǎn)品沒有加貼警告標(biāo)簽，或 MSDS（Material Safety Data Sheet，化學(xué)品安全技術(shù)說明書）缺失;個別氣瓶沒有設(shè)置防震圈和安全標(biāo)簽;插座未可靠接地 ;用于實(shí)時(shí)監(jiān)測可燃?xì)怏w實(shí)際濃度的自動報(bào)警器和地面之間的距離未達(dá)到 30cm，無法滿足基本的探測要求 ;在卸貨點(diǎn)處沒有安裝必要的防護(hù)裝置 ;未安裝濃度報(bào)警裝置或安裝后始終沒有開啟 ;安全責(zé)任落實(shí)不清，事故發(fā)生后互相推諉，無法立即展開補(bǔ)救 ;現(xiàn)有管理制度亟待完善，人員安全意識薄弱 ;未建立安全臺賬，?？钆沧魉?;人員未能按照要求佩戴勞保用品，或企業(yè)勞保用品準(zhǔn)備不齊全[1]。

2.化工企業(yè)安全事故隱患預(yù)防措施

2.1 嚴(yán)格落實(shí)安全管理，實(shí)行安全責(zé)任到人

目前，很多安全問題是因?yàn)槲茨車?yán)格落實(shí)安全管理造成的，而且安全問題發(fā)生后，各方互相推諉，耽誤了最佳的處理時(shí)機(jī)，造成較大的損失。因此，保證企業(yè)安全，避免問題與隱患發(fā)生的前提就是完善制度并嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)行安全責(zé)任到人。這樣不僅能減少或避免問題發(fā)生，而且一旦出現(xiàn)問題，還能直接追究相關(guān)人員的責(zé)任，保證了問題處理的及時(shí)性。

2.2 加大安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?/p>

很多企業(yè)為促進(jìn)自身發(fā)展，將大部分資金都用于科研與建設(shè)等方面，為保證企業(yè)安全設(shè)立的安全專項(xiàng)資金流于形式，最先被其他方面挪用，導(dǎo)致安全工作因缺乏資金而停滯。事實(shí)上，企業(yè)的發(fā)展與安全是離不開的，如果安全工作不到位，發(fā)生安全事故，則會嚴(yán)重阻礙企業(yè)后續(xù)發(fā)展，所以要將安全作為企業(yè)發(fā)展的一部分。其中最重要的就是加大投入，并執(zhí)行好?？顚Ｓ?，因?yàn)榘踩降奶岣哂匈囉谝M(jìn)一系列安全技術(shù)和裝備設(shè)施，這些都需要得到資金的支持。

2.3 做好物料管理

化工企業(yè)生產(chǎn)所用物料一般都具有危險(xiǎn)性，如易燃易爆和腐蝕性等。從物料進(jìn)場開始，企業(yè)就應(yīng)該加強(qiáng)物料管理，根作者簡介：郝勇（1982—），男，青海民和人，工程師，主要從事化

工企業(yè)安全生產(chǎn)工作?！?66·據(jù)物料的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行存儲，在使用物料前，對設(shè)施、工藝及防護(hù)措施進(jìn)行全面排查，消除所有潛在安全隱患?，F(xiàn)以物料的傳輸管道為例進(jìn)行分析，在管道設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)傳輸物料的類型選擇合適的材質(zhì)，做好管道連接處等重點(diǎn)部位的加強(qiáng)，檢查管道內(nèi)是否存在漏點(diǎn)，如果存在漏點(diǎn)而未被檢查出，輕則造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)火災(zāi)與爆炸等事故，因此必須重視漏點(diǎn)檢查。此外，管道轉(zhuǎn)角處應(yīng)做必要的處理，并確保管道支架的穩(wěn)定性與可靠性，避免倒塌。

2.4 危險(xiǎn)品存放場所特別處理

如前所述，化工企業(yè)生產(chǎn)大部分物料都具有易燃易爆性，所以存儲這些物料的場所也應(yīng)區(qū)別對待。實(shí)際工作中，提高存放易燃易爆物料場所的梁、柱等結(jié)構(gòu)的耐火等級，使其避免在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速倒塌，為應(yīng)急處理提供時(shí)間，以減少企業(yè)損失。

2.5 設(shè)立安全標(biāo)志

為正確區(qū)分安全設(shè)備技術(shù)等級，應(yīng)對各類設(shè)備配以相應(yīng)的標(biāo)志，其內(nèi)容應(yīng)包括安全等級、基本說明與注意事項(xiàng)，以便于工作人員掌握設(shè)備用途和操作要點(diǎn)，避免違規(guī)操作引起安全問題。比如，在進(jìn)場后的危險(xiǎn)品上黏貼安全標(biāo)簽;運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，需帶有明確的安全標(biāo)示 ;易散發(fā)有毒有害氣體的物品應(yīng)在其存放處設(shè)立安全標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)拉警戒線，告誡無關(guān)人員禁止入內(nèi)，以防止人員中毒等事件的發(fā)生。此外，作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照要求佩戴勞保用品，設(shè)專人對佩戴情況進(jìn)行檢查，未佩戴勞保用品及佩戴不全者一律禁止進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)。

2.6 加裝報(bào)警裝置

如果化學(xué)物品大量泄漏，則會在一定范圍內(nèi)迅速擴(kuò)散，而且很多化學(xué)物品無色無味，泄漏后很難被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí)，已有很高的濃度，或已演變成危害與事故。因此，應(yīng)在重點(diǎn)位置安裝濃度監(jiān)測報(bào)警裝置，利用這一裝置，可在剛發(fā)生泄漏時(shí)立即監(jiān)測到濃度超標(biāo)，進(jìn)而發(fā)出報(bào)警信號，控制室接收信號后立即派出人員進(jìn)行實(shí)地檢查，確認(rèn)報(bào)警無誤后，立即查找漏點(diǎn)，并對其進(jìn)行處理，將隱患控制到最小。報(bào)警裝置的安裝應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，控制好安全距離，以發(fā)揮裝置最大化作用。

3.結(jié)束語

綜上所述，引起化工企業(yè)安全事故隱患的因素有很多，包含物料、設(shè)備、人和工藝等各個方面，因此，為保證企業(yè)生產(chǎn)安全，必須從不同角度入手，在了解安全問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，采取針對性措施予以防范，以此將安全問題與事故發(fā)生率控制到最低，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

篇5

關(guān)鍵詞：安全管理 安全管理效能 全員安全 風(fēng)險(xiǎn)管控 執(zhí)行力

一、目前我國仍處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。盡管安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在安全發(fā)展理念尚未牢固樹立、安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善，全社會安全意識、法治意識不強(qiáng)等深層次問題未得到根本解決。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，一方面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能大量存在；另一方面新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多。而隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大，所帶來的城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風(fēng)險(xiǎn)，也成為安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)安全管理中存在的幾大問題

1.人的觀念行為滯后。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于人的安全意識淡薄，思想上的麻痹大意。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，自持“技高人膽大”的無知無畏心態(tài)，嫌麻煩、認(rèn)為只要小心點(diǎn)就沒事的僥幸心理普遍存在，有時(shí)甚至是“明知山有虎偏向虎山行”的冒險(xiǎn)行為。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，而人的思想意識沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，許多落后的思想觀念根深蒂固，漠視規(guī)則，漠視生命，是造成事故的根源之一。在企業(yè)中還有一個怪圈，越是最危險(xiǎn)的崗位，越是低技能的人在干，把低技能的農(nóng)民工放在高危環(huán)境中搞人海戰(zhàn)術(shù)，致使發(fā)生群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

2.企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)。一提安全，無論是誰，都說重視。但很多時(shí)候只停留在口頭上，雷聲大雨點(diǎn)小。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的思想認(rèn)識不深刻，對于生產(chǎn)安全的管理不夠認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)、下級不細(xì)，安全生產(chǎn)工作只停留在應(yīng)付性工作布置上，最終導(dǎo)致了安全常常只是口號而已。而另一些企業(yè)認(rèn)為，合法合規(guī)生產(chǎn)就是安全的，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者和操作人員取得了資格證就是安全的，有合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的各種評價(jià)報(bào)告、安全資質(zhì)就是安全的，實(shí)際上，這些只是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，也可以說是底線和最低標(biāo)準(zhǔn)。慘痛的事故教訓(xùn)告訴我們：要防范事故企業(yè)必須嚴(yán)格安全管理。

3.安全管理效能低。后工業(yè)化時(shí)代，國有企業(yè)走向了多元化發(fā)展道路。地域多元，企業(yè)跨區(qū)域、跨國界生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)多元，多領(lǐng)域經(jīng)營，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)；股權(quán)多元，投資主體由單一向多個投資主體轉(zhuǎn)變。隨著國有企業(yè)不斷整合重組，管理層級增多，導(dǎo)致決策和管理的針對性差，決策要求在貫徹執(zhí)行中也往往逐級遞減，企業(yè)管理層的一些想法和思路不能完全傳遞到生產(chǎn)作業(yè)一線，增加了安全管理、決策、協(xié)調(diào)的難度，這些都對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

4.安全管控能力不足。管理資源匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些大型國有企業(yè)的安全管理沒有及時(shí)調(diào)整和跟進(jìn)，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置較弱，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，設(shè)備技術(shù)更新，人員增多，風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)的情況下，根本無力應(yīng)對，只能是疲于應(yīng)付，企業(yè)的安全管理往往靠領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)和其對安全生產(chǎn)工作的重視程度去影響。安全管理制度執(zhí)行不力。雖然很多企業(yè)的安全管理制度比較完善，但在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照制度去實(shí)施，在作業(yè)施工中，標(biāo)準(zhǔn)低、毛病多、習(xí)慣性地違反安全制度這些行為常常發(fā)生，許多基層員工對于施工作業(yè)程序、安全操作規(guī)范毫不在乎，這些因素最終導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理的松散。

內(nèi)部安全監(jiān)督檢查不深人?，F(xiàn)在基本上每家國有企業(yè)都有安全監(jiān)管體系，但相關(guān)職責(zé)卻不明確，管理與監(jiān)督兩種職能混為一談。作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全監(jiān)督職能常常只由一個人承擔(dān)，基層的監(jiān)督檢查沒有執(zhí)行徹底，往往停留在表面，深層次存在的問題還是發(fā)現(xiàn)不了。

安全教育培訓(xùn)不到位。近年來，國有大型企業(yè)基層崗位用工捉襟見肘，且現(xiàn)在的務(wù)工人員思想開放，接觸信息廣，流動意愿強(qiáng)，對于企業(yè)的歸屬感和忠誠度下降，致使企業(yè)用工缺少穩(wěn)定性，不利于企業(yè)開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，有些企業(yè)為了滿足生a經(jīng)營的需要，新進(jìn)員工往往未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)。而更多的企業(yè)對于安全教育培訓(xùn)卻只停留在表面，對于員工真正需要掌握的安全知識不重視，大部分依靠以往不科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)操作，簡單的安全培訓(xùn)不能達(dá)到真正操作中需要的安全要求，未實(shí)現(xiàn)全員、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，埋下了安全隱患。

三、國有企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考

1.樹立全員安全理念。盡管事故是多種不安全因素耦合和不安全行為累積的結(jié)果，但是要防止事故發(fā)生，最根本的還是在于人：人決定一切。所以只要把人管理好，那么事故發(fā)生的幾率就能降至最低。安全生產(chǎn)工作要樹立全員安全的核心理念，不應(yīng)僅依靠安全管理部門抓安全。不少人習(xí)慣性地認(rèn)為只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)有安全責(zé)任。其實(shí)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系著員工的生命健康、家庭幸福和企業(yè)的生存發(fā)展，需要企業(yè)中的每一位負(fù)責(zé)人，每一位員工都參與進(jìn)來，否則提安全生產(chǎn)則沒有任何意義。

如何做到全員安全，一是要強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。以提升員工安全能力為導(dǎo)向，開展員工危險(xiǎn)辯識能力、安全操作能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力的三大安全能力建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工入職安全教育，落實(shí)重點(diǎn)崗位安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工日常安全教育，針對存在的問題和不足，以及工作中的重點(diǎn)，突出事故案例型、安全技能型的宣教培訓(xùn)，抓安全思想系統(tǒng)性、經(jīng)常性教育，建立健全員工培訓(xùn)檔案，切實(shí)提升安全教育培訓(xùn)實(shí)效，提高全員安全意識和安全技能。二是要讓員工積極參與安全管理，自主做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。采用《員工安全手冊》，對應(yīng)員工崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各崗位年度安全生產(chǎn)責(zé)任事項(xiàng)的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位安全自查，崗位安全培訓(xùn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，推行全員安全目標(biāo)考核激勵，切實(shí)提高員工的安全履職能力和履職積極性，從思想深處筑牢執(zhí)行觀。

2.用責(zé)任打造根本。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，要從深化企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全責(zé)任入手，進(jìn)而推動“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的形成，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推進(jìn)“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。主要負(fù)責(zé)人、管理人員、員工干什么，怎么干一清二楚，杜絕推諉扯皮。對企業(yè)來說，落實(shí)各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全的重要保障，不僅包括企業(yè)內(nèi)部員工，還要落實(shí)承包商、相關(guān)方的責(zé)任。

在此基A上，要確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書的形式落實(shí)到班組，班組將責(zé)任落實(shí)到員工個人身上。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利。

實(shí)行全員安全考核激勵，對應(yīng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立相對合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，除與年度績效考核相掛鉤外，探索建立更為有效的獎懲激勵機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，推行以“正向激勵”為主的管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)員工主動參與安全管理的積極性。

3.靠系統(tǒng)解決問題。安全生產(chǎn)，不能跟著問題跑，圍著事故轉(zhuǎn)，必須轉(zhuǎn)變理念，確立系統(tǒng)管理的思想和主動安全管理思想，建立科學(xué)、高效、管用的安全管控體系。所謂安全管理系統(tǒng)化，就是從“從”“機(jī)”“物”“法”“環(huán)”五個方面進(jìn)行系統(tǒng)分析而設(shè)計(jì)的，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，將管理的各個環(huán)節(jié)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，并通過PDcA持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。近年來，推行的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系，就是通過有約束力的操作規(guī)范、管理規(guī)范，保障各項(xiàng)工作有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，構(gòu)建行之有效的共管機(jī)制、檢查機(jī)制、教育機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、獎懲機(jī)制等常態(tài)化的日常安全管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用。

4.構(gòu)建高效的安全管理體系。建立一個設(shè)置合理，運(yùn)行順暢、精干高效的安全機(jī)構(gòu)是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的重要條件。體系建立的原則是：一是要統(tǒng)籌兼顧，分工明確、分級管理；二是要協(xié)調(diào)高效，能依靠制度自主運(yùn)行；三是生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督互相制衡；四是要在事故預(yù)防和應(yīng)急指揮中能夠最大限度地調(diào)動資源?；緝?nèi)容包括建立合理的組織結(jié)構(gòu)，層次分明，形成完整的安全管理體系，明確責(zé)任和權(quán)利，配備具有相應(yīng)能力的專業(yè)人員，制定和落實(shí)規(guī)章制度，暢通信息溝通渠道。

在實(shí)際管理中，國有企業(yè)要建立分層級管理體系，清晰各層級安全管理機(jī)構(gòu)的職能界定，強(qiáng)調(diào)一級對一級負(fù)責(zé)，在管理中各有側(cè)重，有所區(qū)別，實(shí)施各層級對應(yīng)的有效管理，提高管理的效率。要切實(shí)落實(shí)各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組）的管理職責(zé)，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)研究制定安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，總體規(guī)劃本安體系建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價(jià)各級子分公司安全生產(chǎn)工作。各級子分公司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和集團(tuán)總部安全生產(chǎn)方針政策和工作部署，深入推進(jìn)本安體系建設(shè)，監(jiān)查指導(dǎo)和考核評價(jià)所屬單位安全生產(chǎn)工作等?；鶎訂挝回?fù)責(zé)日常安全管理工作，突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，體系“落地”、現(xiàn)場管理、安全基礎(chǔ)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、制度落實(shí)等。

5.突出安全風(fēng)險(xiǎn)管控。安全管理即是和風(fēng)險(xiǎn)作斗爭，組織準(zhǔn)確地認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)從可控到在控，風(fēng)險(xiǎn)盡在掌握之中，才能說是真正安全的組織。以危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和控制為安全管理核心，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，通過制定安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)范，全面排查、辯識安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，明確落實(shí)管控層級、責(zé)任單位和管控措施，實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)測、預(yù)警，切實(shí)融人到員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，推動安全生產(chǎn)規(guī)范、有序、高效開展。建立隱患排查治理體系，構(gòu)建從各級負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員分級管控的事故隱患排查責(zé)任制，著力從體制、機(jī)制、制度上確保管理有效，確保排查整治閉環(huán)、常態(tài)、規(guī)范化運(yùn)行。重點(diǎn)是推動安全檢查清單化在崗位安全檢查中的應(yīng)用。在危險(xiǎn)源隱患點(diǎn)排查建檔的基礎(chǔ)上，與各崗位職責(zé)相配對，通過崗位清單檢查日志的形式固化在每個崗位，形成每天對崗位危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查的常態(tài)化工作機(jī)制，使企業(yè)各層級、各主體對安全管理對象、重點(diǎn)、依據(jù)、途徑、方法了然于心，解決管什么，如何管、自主管的問題。

6.提升安全執(zhí)行力。無論我們制定了多么完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能去執(zhí)行，只將它用來應(yīng)付檢查，那么這些制度都是沒有任何意義的。企業(yè)安全管理執(zhí)行，需要4個方面來保駕護(hù)航：一是制度從嚴(yán)，安全制度需要以人為本，不能脫離實(shí)際，要強(qiáng)化制度的合法合規(guī)性以及它的針對性、可操作性，各項(xiàng)制度要能夠相互聯(lián)系一致，避免因條例的不嚴(yán)密、不準(zhǔn)確而造成執(zhí)行困難；二是管理從嚴(yán)，落實(shí)開展安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程培訓(xùn)，抓好各項(xiàng)制度及操作規(guī)程的有效推行和實(shí)施，加強(qiáng)基層單位、下屬企業(yè)的安全管理制度建設(shè)及落實(shí)情況的監(jiān)管工作，將落實(shí)執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度及操作規(guī)程執(zhí)行到位。在制度面前一視同仁，任何人違反了制度，都必須按照制度規(guī)定作出相應(yīng)處理；三是分析管控從嚴(yán)，一旦發(fā)生安全事故，則要仔細(xì)分析，找出事故發(fā)生的真正原因，然后再進(jìn)行整改，杜絕發(fā)生類似的安全事故；四是處罰從嚴(yán)，當(dāng)安全事故發(fā)生之后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，無論什么人違反了相關(guān)規(guī)定都應(yīng)該處罰，不能有所姑息。

篇6

一、基本情況

佳木斯市區(qū)現(xiàn)有7家燃?xì)馄髽I(yè)，天然氣門站兩座，液化石油氣儲配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業(yè)）?，F(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)主要有三個方面：

1、燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。主要由于燃?xì)庠O(shè)施失查、失修、失測，違反安全操作規(guī)程，站內(nèi)安全管理不到位等因素引發(fā)。

2、燃?xì)夤艿佬孤╋L(fēng)險(xiǎn)。主要由于管道腐蝕、老化，存在質(zhì)量缺陷，外力破壞等因素引發(fā)。

3、燃?xì)庥脩舭踩褂蔑L(fēng)險(xiǎn)。主要由于燃?xì)庥脩羧細(xì)饩卟环蠂覙?biāo)準(zhǔn)，膠管質(zhì)量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規(guī)定程序操作，私自改動燃?xì)庠O(shè)施，報(bào)警器和切斷閥缺失或失效等因素引發(fā)。

三、事故防范對策措施及應(yīng)急處置

為切實(shí)做好國慶期間燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，針對國慶期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，各燃?xì)馄髽I(yè)要建立隱患排查治理工作臺賬，對可能存在安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng)整治，不放過一個隱患；增強(qiáng)全員的安全意識，消除各類不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)，并制定有效的應(yīng)急處理措施，防范杜絕各類事故發(fā)生?，F(xiàn)從以下幾方面作出安排部署。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)鈭稣景踩芾砉ぷ?，?jié)前開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查（已完成），節(jié)日期間再進(jìn)行一輪安全檢查，確保燃?xì)鈭稣緡鴳c節(jié)期間不發(fā)生任何問題。

2、監(jiān)督督促管道燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真做好燃?xì)夤芫€巡檢、巡查工作，每日一次全覆蓋巡檢到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

篇7

關(guān)鍵詞：安全事故；統(tǒng)計(jì)分析；對策；有色金屬企業(yè)

中圖分類號：X928

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）25-0141-02

某地區(qū)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)120余家，從業(yè)人員23000余人，主要以鉛、錫、銅、鋁、鋅、銻等有色金屬的冶煉加工為主。以火法冶煉工藝為主，部分企業(yè)兼有濕法冶煉，本文對該地區(qū)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)從2003年以來致人死亡和重傷的事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于企業(yè)工藝、設(shè)備落后，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施布局混亂，安全投入和安全管理不到位等因素，80%事故發(fā)生在私營和有限責(zé)任公司。20%發(fā)生在國有和集體企業(yè)，在國有企業(yè)呈現(xiàn)出外包工程和勞務(wù)派遣人員發(fā)生事故突出的特點(diǎn)。下面就事故類型分布特征和特點(diǎn)進(jìn)行分析。

1　安全事故總體趨勢分析

2003～2011年共發(fā)生安全事故25起，死亡28人、重傷11人，未發(fā)生較大以上安全事故。如圖1所示，有色企業(yè)安全事故總體趨勢分為三個階段：在2003～2005年為逐年上升階段，2006～2010年為平穩(wěn)階段，2011年為高峰段，達(dá)到9起。由于2006年后已建有色金屬企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評價(jià)，安全監(jiān)管呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，企業(yè)整改和消除了大量安全隱患。2011年發(fā)生的9起事故中，除2起改擴(kuò)項(xiàng)目事故外，其他7起發(fā)生在生產(chǎn)過程，最突出的是6月份事發(fā)多起，主要是企業(yè)生產(chǎn)開停較頻繁，員工流動性大，習(xí)慣性違規(guī)、違紀(jì)、冒險(xiǎn)作業(yè)突出，企業(yè)安全管理松懈。從事故發(fā)生的活動狀態(tài)統(tǒng)計(jì)如圖2，企業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)生事故占60%、檢修發(fā)生事故12%、項(xiàng)目新建和改造發(fā)生事故占28%，所以要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的安全管理。

圖1 各年安全生產(chǎn)死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)

統(tǒng)計(jì)圖 圖2 事故發(fā)生活動狀態(tài)圖

2　事故特點(diǎn)分析

2.1　事故類別分析

對該地區(qū)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)死亡事故類別統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)中毒和窒息事故比較突出，高處墜落、物體打擊事故較多，發(fā)生過的事故還有起重傷害、爆炸、灼燙、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電和其他共10個事故類別，各種事故類別比例如圖3所示：

圖3　事故類別分布圖

2.2　共性特點(diǎn)分析

2.2.1　煙氣布袋收塵室作業(yè)事故多發(fā)，在該崗位5次發(fā)生中毒和窒息事故，并且發(fā)生過爆炸、火災(zāi)、灼燙事故。除塵室內(nèi)存在一氧化碳、二氧化硫等有毒有害、易燃易爆氣體，由于工藝多用布袋除塵，需周期性定時(shí)清除，所以企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，把密閉空間作業(yè)作為安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

2.2.2　按事故原因分布統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)有色金屬企業(yè)事故發(fā)生原因有以下特點(diǎn)：作業(yè)人員安全意識淡薄，缺乏安全操作知識，有限空間作業(yè)違規(guī)突出，現(xiàn)場處置不當(dāng)和缺失防護(hù)用品，通風(fēng)和照明強(qiáng)度不夠，作業(yè)環(huán)境不良等特征突出。通過統(tǒng)計(jì)還呈現(xiàn)出改擴(kuò)建工程中外包工程事故多發(fā)占60%，多數(shù)為無資質(zhì)施工單位。因安全平臺防護(hù)欄缺陷造成高處墜落比重大，在高墜事故中占60%。因高壓放電致觸電事故比重較大，占觸電事故的60%。

2.2.3　從事故發(fā)生時(shí)間統(tǒng)計(jì)看，事故發(fā)生時(shí)間相對較集中，上午8～11時(shí)的時(shí)間段發(fā)生事故最多，特別在9～10時(shí)這個階段，出現(xiàn)最高峰值，說明在這一時(shí)間段現(xiàn)場檢修活動和其他生產(chǎn)活動比較頻繁，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管和隱患排查，重點(diǎn)檢查違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為。其次在中午1～3時(shí)的時(shí)間段，事故也出現(xiàn)一個峰值，主要是人體疲勞、反應(yīng)遲鈍、工作注意力分散，這時(shí)段盡量減少工作安排，讓作業(yè)人員調(diào)整休息。

3　事故防范措施

從統(tǒng)計(jì)的事故特點(diǎn)分析，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以下方面的安全工作，做好防范事故措施。

3.1　開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

特別是中小私營企業(yè)要加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作來強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全規(guī)章制度和規(guī)程。

3.2　生產(chǎn)和安全管理人員要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理

一是對不安全行為的糾正，在作業(yè)活動頻繁時(shí)段，對錯誤操作，使用不安全設(shè)備，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，攀、坐不安全位置，在起吊物下停留、作業(yè)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)加油、修理、清掃，穿戴不安全裝束，不使用個人防護(hù)用品用具等習(xí)慣性違章違紀(jì)行為查處。二是督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，對動火、高處等作業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格要求作業(yè)人員按安全規(guī)程作業(yè)。

3.3　加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

由于從業(yè)人員流動性大、文化素質(zhì)低，安全意識和安全技能十分薄弱，多數(shù)在惡劣環(huán)境下從事體力活動特點(diǎn)，企業(yè)要注重班組安全教育，告知崗位危險(xiǎn)因素，強(qiáng)化安全意識，使從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

3.4　加大安全投入

一是企業(yè)要按法規(guī)認(rèn)真落實(shí)新改擴(kuò)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度。避免安全設(shè)施不全或不配套，大量的事故隱患不能在建設(shè)階段排除，本質(zhì)安全低。二是要配置安全所需的有毒有害氣體檢測儀，空氣呼吸器和防毒面具等安全防護(hù)用品。

3.5　加強(qiáng)對外包工程，外用工安全管理

由于企業(yè)用工形式多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，企業(yè)以包代管的現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)要履行安全主體責(zé)任，完善外協(xié)用工安全管理制度和安全管理職責(zé)，落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)外協(xié)用工安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對外協(xié)用工安全保障措施的落實(shí)和防護(hù)用品的發(fā)放使用。

4　結(jié)語

通過整理有色金屬企業(yè)發(fā)生的事故，可看出企業(yè)要加大安全投入，加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素識別，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)崗位的作業(yè)管理，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，筑固安全基礎(chǔ)，不斷持續(xù)改進(jìn)來提高安全管理水平，才能防范和減少事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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篇8

1、大力推進(jìn)海洋漁船配備安裝集體救生筏。

2、漁船必須嚴(yán)格按規(guī)定配齊救生、消防設(shè)備。

3、嚴(yán)厲整治查處非法從事漁業(yè)作業(yè)的“三無”船舶。

4、漁船出海前必須認(rèn)真進(jìn)行檢修，確保航行安全。

5、為了全體船員的生命安全，請不要頂風(fēng)冒險(xiǎn)出海作業(yè)。

6、集體救生筏是海上遇險(xiǎn)時(shí)逃生救命的重要依靠。

7、嚴(yán)格執(zhí)行漁船捕撈從業(yè)人員持證上崗制度。

8、出海生產(chǎn)切切不可麻痹大意。

9、漁船出海作業(yè)要密切關(guān)注天氣變化。

10、大力增強(qiáng)漁民安全意識，提高漁民安全生產(chǎn)技能。

11、強(qiáng)化漁船安全措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

12、漁船出海捕撈務(wù)工人員必須持證上崗。

13、船東船長對漁船安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

14、漁船出海作業(yè)必須安排人員值班了望。

15、增強(qiáng)安全意識，提高安全技能，減少安全事故。

16、安全是生命的保障，違章是事故的禍根。

17、一船遇險(xiǎn)遇難，眾船互援互救。

18、漁船必須按規(guī)定配齊職務(wù)船員。

19、全面落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制。

20、漁船值班人員麻痹大意、疏于了望，極易發(fā)生碰撞事故。

21、僥幸心理要不得，害人害己危害大。

22、堅(jiān)持漁船跟幫作業(yè)，嚴(yán)禁單船出海生產(chǎn)。

23、大力整治漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

24、嚴(yán)禁漁船“帶病”出海作業(yè)生產(chǎn)。

25、廣大漁民牢固樹立安全意識，自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。

26、嚴(yán)厲查處漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)違規(guī)行為。

27、深刻吸取事故教訓(xùn)，時(shí)刻注重安全生產(chǎn)

28、船東船長雇用無上崗證的人員出海作業(yè)造成重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

29、為了出海船員的安全，請配備安裝集體救生筏。

30、堅(jiān)持漁船編隊(duì)生產(chǎn)，嚴(yán)禁單船出海作業(yè)。

31、生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。

32、漁業(yè)生產(chǎn)，安全第一。

33、大力弘揚(yáng)漁船海上互援互救友愛精神。

34、船東船長不得雇用無培訓(xùn)合格上崗證的人員上船務(wù)工出海作業(yè)。

35、全面推行漁船捕撈從業(yè)人員持證上崗制度。

36、安全生產(chǎn)，重在防范。

37、安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。

38、漁船出海捕撈務(wù)工人員必須持有培訓(xùn)合格上崗證。

39、配備集體救生筏是海上遇險(xiǎn)自救逃生的有效手段。

40、珍惜生命，安全第一。

41、船東船長不按規(guī)定配齊消防救生、通信導(dǎo)航、號燈號型等安全設(shè)施造成重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

42、今日心存僥幸，明日就有可能不幸。

43、漁工必須取得漁業(yè)部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格上崗證方能上船務(wù)工出海作業(yè)。

44、堅(jiān)決遏制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

45、遵章是平安的保障，違規(guī)是災(zāi)禍的開端。

46、嚴(yán)厲整治查處漁船不按規(guī)定配備安全設(shè)施的行為。

47、船東船長違反安全管理規(guī)定發(fā)生重大人員傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

48、嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。

49、嚴(yán)厲查處漁船非法載客違規(guī)行為。

50、漁船出海航行作業(yè)必須嚴(yán)格遵守值班了望制度。

51、上漁船務(wù)工者請先到當(dāng)?shù)貪O監(jiān)部門辦理上崗培訓(xùn)手續(xù)。

52、認(rèn)真開展安全檢查，徹底清除事故隱患

53、嚴(yán)禁“三無”船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)。

54、集體救生筏是海上遇險(xiǎn)時(shí)逃生救命的重要希望。

55、船東船長冒險(xiǎn)駕船出海作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

56、安全維系你我他，搞好安全靠大家。

57、安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈。

58、漁船船東船長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

59、當(dāng)你麻痹大意之時(shí)，往往就是大禍降臨之際。

60、漁船收到大風(fēng)警報(bào)，務(wù)必及時(shí)返港避風(fēng)

61、一時(shí)忽視安全生產(chǎn)，往往帶來滅頂之災(zāi)。

62、船東船長違反漁船適航規(guī)定駕船出海作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

63、大力整治漁業(yè)安全隱患，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

64、漁船出海作業(yè)要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息。

65、嚴(yán)厲查處捕撈從業(yè)人員無證上崗違規(guī)行為。

66、覺遵守安全法規(guī)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

67、漁船船員在海上生產(chǎn)作業(yè)必須穿戴救生衣。

68、今天的隱患，明天的災(zāi)難。

69、嚴(yán)禁漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)。

70、嚴(yán)禁漁船從事非法載客運(yùn)輸作業(yè)。

71、大力提高漁民安全生產(chǎn)自覺性。

72、頂風(fēng)冒險(xiǎn)出海作業(yè)極易造成船毀人亡災(zāi)禍。

73、漁船值班了望人員要堅(jiān)守職責(zé)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想。

74、禁止船東船長雇用無培訓(xùn)合格上崗證的人員上船務(wù)工出海作業(yè)。

篇9

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)海洋與漁業(yè)局分管副局長為組長，局相關(guān)科室（單位）和各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次活動的組織實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、各方聯(lián)動、社會參與”的總體要求，圍繞社會關(guān)心的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、部門監(jiān)管的難點(diǎn)問題，深入排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持隱患排查與日常監(jiān)管、治理整頓和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，主動防范、及早介入，積極營造良好的水產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、目標(biāo)任務(wù)

本次活動以自查為主，各街道和監(jiān)管部門按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合”，以“屬地管理為主”和“主管負(fù)責(zé)”的原則，在各自轄區(qū)內(nèi)深入排查整治水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題，抓好“產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)過程”三個環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改和監(jiān)管的長效機(jī)制。具體目標(biāo)是：

省級以上水產(chǎn)良種場、健康養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄；

規(guī)模以上養(yǎng)殖水產(chǎn)單位的執(zhí)法監(jiān)管率達(dá)到100%；

養(yǎng)殖生產(chǎn)100%納入網(wǎng)格化監(jiān)督管理；

全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測合格率達(dá)到98%以上；

對養(yǎng)殖生產(chǎn)中違法使用禁用漁藥和海上捕撈生產(chǎn)漁船違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等非食用物質(zhì)保存漁獲物的查處率達(dá)到100％。

四、隱患分級

根據(jù)食品安全隱患發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。

Ⅰ級隱患：存在的隱患問題嚴(yán)重，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高，危害涉及面很廣，有可能發(fā)生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；

Ⅱ級隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，危害涉及面較廣，有可能發(fā)生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；

Ⅲ級隱患：存在的隱患較少，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)一般，危害涉及面較小，有可能發(fā)生一般食品安全事故，需要限期整改的；

Ⅳ級隱患：僅存在個別、不明顯的隱患，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較低，危害不明顯，需要提出改進(jìn)措施，并督促其落實(shí)的。

五、工作重點(diǎn)

（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)：規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位苗種生產(chǎn)許可證與養(yǎng)殖證持證情況，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)證規(guī)定的種類、范圍進(jìn)行水產(chǎn)苗種與養(yǎng)殖生產(chǎn)，是否建立完善的生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等水產(chǎn)檔案，是否存放、使用、濫用不規(guī)范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥；個體水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶是否使用、濫用不規(guī)范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥。

（二）捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)：是否存放、使用、濫用保鮮劑、防腐劑等非食用物質(zhì)保存漁獲物。

六、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段

1、各相關(guān)街道根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、排查范圍和時(shí)間進(jìn)度等，確保排查整治工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

2、各相關(guān)街道對轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行排查摸底，建立監(jiān)管檔案，于2月28日前將《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶登記表》（附件2）報(bào)送至區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)備案。

（二）組織實(shí)施階段

1、日常檢查。各相關(guān)街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)的實(shí)際情況組織開展網(wǎng)格化監(jiān)督檢查，檢查頻率每月不少于一次；區(qū)海洋與漁業(yè)局對規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查頻率每2個月不少于一次，檢查結(jié)果通過“智能食安”系統(tǒng)終端上報(bào)。

2、抽樣檢測。各相關(guān)街道配合區(qū)海洋與漁業(yè)局組織開展2013年水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖單位使用禁用漁藥行為，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

3、治理整改。堅(jiān)持邊查邊改，整治處罰相結(jié)合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合相關(guān)街道對“智能食安”系統(tǒng)內(nèi)每月檢查不合格的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)問題的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行整改和處罰，堅(jiān)決防止重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限上報(bào)至系統(tǒng)。

（三）總結(jié)檢查階段

各相關(guān)單位對此次水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析匯總，研究改進(jìn)意見，建立長效機(jī)制，并于12月15日前將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)。

七、工作要求

（一）認(rèn)真履行職能，確保工作到位。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行食品質(zhì)量安全屬地化監(jiān)管和部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作，在開展排查整治的同時(shí)發(fā)放《水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制服務(wù)手冊》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告（第193號）》，依法規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制意識。

篇10

一、試點(diǎn)工作除地區(qū)外，應(yīng)增加行業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)（漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)）

從省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)的請示》和《遼寧省農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（征求意見稿）文件看，省委、省政府貫徹落實(shí)中央連續(xù)出臺的4個1號文件的決心很大，政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)地區(qū)、實(shí)施辦法已形成，涉足農(nóng)業(yè)的各方面的行業(yè)政策性保險(xiǎn)。在學(xué)習(xí)討論中，大家認(rèn)為除試點(diǎn)地區(qū)外，應(yīng)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重大、面寬、人員較多、風(fēng)險(xiǎn)大的海洋漁業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

（一）我省海洋漁業(yè)的自然情況

我省是一個漁業(yè)大省，海洋漁業(yè)涉足于六個沿海市，20個縣（市、區(qū)），111個漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），373個漁業(yè)村，東起鴨綠江口，西至山海關(guān)，海岸線長2920公里。全省擁有大小各類漁港（包括自然港灣）360余座，各類漁業(yè)船舶3.6萬余艘，總功率達(dá)120萬余千瓦。其中捕撈漁船2.2萬余艘，功率100多萬千瓦，從事漁業(yè)捕撈漁民30多萬人，從事養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)的漁業(yè)人員有10多萬人。

（二）海洋漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要強(qiáng)有的保障體系支持

海洋漁業(yè)是世界上公認(rèn)的高危性產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界漁船船員的失蹤、死亡率為80/10萬人/年，根據(jù)中國漁船船東互保協(xié)會綜合我國1993-2005年共12年的漁船船員死亡人數(shù)的數(shù)據(jù)分析，我國漁船船員死亡率約為140/10萬人/年，與公眾熟悉和公認(rèn)的高危行業(yè)煤炭工業(yè)作業(yè)工人的死亡率107/10萬人/年相比，尚要高出33/10萬人/年；與另一高危行業(yè)建筑作業(yè)工人的死亡率4/10萬人/年相比，更是高出35倍。我省地處北方，冬季生產(chǎn)時(shí)間長，氣候異常、風(fēng)浪大、寒冷氣溫低，漁民落水救助不及時(shí)就會死亡，所以，每年的事故多，死亡、失蹤漁民年均160人左右、沉沒漁船85艘，養(yǎng)殖業(yè)遭受自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失年均5000―1億元。每年漁業(yè)海損事故頻發(fā)、損失慘重、漁民由于市場化經(jīng)營政策，大多分散作業(yè)、海域不定、時(shí)間與作業(yè)方式各不相同，管理十分困難，漁民抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，漁民是“多年致富、一災(zāi)返貧”，有的家破人亡，特別是今年3月初的風(fēng)暴潮給我省廣大漁民造成重大經(jīng)濟(jì)損失，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10多億元。

這些重大事故經(jīng)濟(jì)損失迫切需要政府制定法律來保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立完善的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)社會保障體系，促進(jìn)漁民增收，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定地增長，因此農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)迫在眉睫，漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)因先行。

二、漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)列入政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，漁民享受國家財(cái)政補(bǔ)貼

因?yàn)楦鞣N原因，海洋漁業(yè)安全事故和漁業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)和核心部門的高度重視，國家對實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼未將漁業(yè)列入第一批，這讓本來就困難的廣大漁民失去了安全保障機(jī)會，我國沿海省、市十分重視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非常關(guān)心漁業(yè)安全與漁民保險(xiǎn)問題，幾年前南方各省、市就組織實(shí)施漁業(yè)行業(yè)互助保險(xiǎn)政策，并由省、市人大常委會審議通過《漁業(yè)管理?xiàng)l例》明文規(guī)定漁民保險(xiǎn)：“沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要資金，建立漁船海上救助專項(xiàng)資金，用于漁業(yè)船舶海上救助；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者建立非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)者對船舶、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行非商業(yè)性互保；漁業(yè)船舶所有者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為海上從業(yè)人員辦理人身保險(xiǎn)”。確保漁民生命財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)政策得以落實(shí)，政府出臺政策支持漁業(yè)保險(xiǎn)，并強(qiáng)制漁民保險(xiǎn)，成立漁業(yè)互保協(xié)會，讓轄區(qū)漁民必須參加漁業(yè)互保，使?jié)O業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，規(guī)范化運(yùn)作，《漁業(yè)管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)只有參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)的漁民才可享受政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)。我省這次農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)應(yīng)將漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作納入政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)計(jì)劃，在省海洋與漁業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的支持下，遼寧漁港監(jiān)督局對開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了長時(shí)間的調(diào)研并實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作達(dá)13年，已取得了一定的成績。省漁港監(jiān)督局對漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了可行性實(shí)踐，對我省漁業(yè)安全保障起到了重要作用，解決了漁業(yè)安全事故困擾各級政府的難題，補(bǔ)償參保漁民海損事故中的經(jīng)濟(jì)損失，所以農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)增加漁業(yè)試點(diǎn)，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，事故率高，漁民所擁有漁船是他們所有的家庭財(cái)產(chǎn)，漁民應(yīng)該享受國家和省政府的政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

三、漁業(yè)互保實(shí)施多年，盼政府給政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼

黨的十六大三中全會作出了“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的決議，這為全國海洋漁業(yè)互助保險(xiǎn)的發(fā)展提供了一個重要機(jī)遇。2004年起，省海洋與漁業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決議》精神，著手開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研工作，與各市海洋與漁業(yè)局一起進(jìn)行實(shí)踐和探索，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，起草了《關(guān)于探索建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的研究報(bào)告》?！秷?bào)告》對建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的重要性、必要性、緊迫性以及可行性進(jìn)行了探研，對建立和試行政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的基本思路、發(fā)展模式、法規(guī)政策和實(shí)施方案進(jìn)行了規(guī)劃，對建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的措施提出了建議，為我省政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作的開展作準(zhǔn)備。

（一）我省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)設(shè)置

我省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)也不同于兄弟省市，1995年在省漁港監(jiān)督局設(shè)立漁業(yè)互保辦事處，沿海六市設(shè)立漁業(yè)互保代辦處，各市縣區(qū)設(shè)立漁業(yè)互保營業(yè)部，全省共有36個漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上統(tǒng)屬于中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會管理。省互保辦事處工作人員有7名同志，分擔(dān)互保業(yè)務(wù)工作的有5名，有2名同志專管互保財(cái)務(wù)，各市設(shè)互保代辦處主任、副主任和互保業(yè)務(wù)專干各1名，各縣、市、區(qū)設(shè)互保營業(yè)部主任和互保專干，各漁港督站設(shè)互保業(yè)務(wù)員1―2名。各級互保組織、機(jī)構(gòu)健全，制定了完整的漁業(yè)互保操作規(guī)程，展業(yè)與理賠業(yè)務(wù)開展的比較順利，我們的工作得到了漁民的認(rèn)同和支持。

（二）我省漁業(yè)互保實(shí)際工作請況

1995年我省開展?jié)O業(yè)互保工作步履艱難，因沒有將漁業(yè)保險(xiǎn)納入法律保障，政策性支持，漁民對自身所從事的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的漁業(yè)安全事故不足以引起重視，認(rèn)為從事漁業(yè)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高，事故多是正常的現(xiàn)象。省漁業(yè)互保工作始于1995年，當(dāng)年做幾百萬元保費(fèi)，參保漁民幾百人，漁船100多艘，發(fā)展到現(xiàn)在每年收取保費(fèi)2500多萬元，承保漁船2000多艘，吸收入保漁民40000多名，開展險(xiǎn)種主要有：雇主責(zé)任險(xiǎn)、雇主意外傷殘險(xiǎn)、意外醫(yī)療險(xiǎn)、漁船全損和綜合險(xiǎn)等?；ケI(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全省沿海市縣區(qū)各重要漁業(yè)港口，實(shí)施24小時(shí)為漁民群眾提供漁業(yè)互助保險(xiǎn)服務(wù)。

1995年―1999年是我省互保工作起步摸索時(shí)期，從2000年始漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作才進(jìn)入發(fā)展階段，但來自漁業(yè)安全管理工作的壓力和政府相關(guān)部門的阻力較大。小型的、木質(zhì)的、陳舊的漁船事故率高，而且無人問及保險(xiǎn)，這部分漁民占我省漁船總數(shù)的75%，發(fā)生沉沒漁船與死亡漁民比例高；商業(yè)保險(xiǎn)公司拋棄事故率高、賠償損失大的業(yè)務(wù)，搶占大馬力的、鋼質(zhì)的、新造漁船保險(xiǎn)市場。中國漁船船東互保協(xié)會是直屬于農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的全國范圍內(nèi)漁船船東自愿組成，實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)的非營利性的社會組織，全國各省都組建了漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會，專門從事漁業(yè)及與漁業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)會為漁業(yè)安全事故中受損漁民提供互助保險(xiǎn)賠償，提高會員的防災(zāi)、抗災(zāi)能力，維護(hù)會員的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

（三）省海洋與漁業(yè)廳是政策性漁業(yè)互保試點(diǎn)的組織和實(shí)施者

我省漁業(yè)互保工作成績足以證明，漁業(yè)互助保險(xiǎn)利國利民。遼寧漁船船東互保成立13年來，組織了40多萬漁民，2萬多艘漁船參加漁業(yè)互保，互保展業(yè)總額達(dá)1.5億多元，為漁民提供100多億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，共賠付會員8500多萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障金，及時(shí)幫助受損漁民恢復(fù)生產(chǎn)，組織漁民進(jìn)行安全駕駛、海上自救互救技能培訓(xùn)，提高會員的防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)全省漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，現(xiàn)在中央1號文件明示農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，國家給予農(nóng)民保險(xiǎn)以財(cái)政補(bǔ)貼，廣大漁民多年盼望省政府給漁民政策性漁業(yè)保險(xiǎn)支持，并以財(cái)政補(bǔ)貼，希望以漁業(yè)保險(xiǎn)有專門機(jī)構(gòu)來做。漁業(yè)生是一個特殊行業(yè)，由漁業(yè)管理部門專職做有利于漁業(yè)安全管理。漁業(yè)互助保險(xiǎn)是有效地改變當(dāng)前廣大個體漁民在自然災(zāi)害面前勢單力薄狀況的一個有力舉措，減輕了各級政府的負(fù)擔(dān)，做到了“為廣大漁民解難，為地方政府分憂”?！罢咝詽O業(yè)互助”保險(xiǎn)，要堅(jiān)持從我省實(shí)情出發(fā)，近期應(yīng)立足于開展以補(bǔ)償自然災(zāi)害損失、提高漁民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為主的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)模式選擇應(yīng)因地制宜。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇適合遼寧省的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行區(qū)域性或全省性推廣，逐步構(gòu)建完善的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)體系。

（1）成立由省廳以上分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專職協(xié)調(diào)小組

建立政策性“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)對“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)長期有效防范，靠單一部門難以有所作為的防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。因此，建議成立“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和財(cái)政金融工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府各相關(guān)單位等參加。

（2）省廳及漁港監(jiān)督局進(jìn)行漁業(yè)互保事務(wù)性工作

“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)是專業(yè)性和政策性較強(qiáng)的工作，具體業(yè)務(wù)的地域性較強(qiáng)，充分發(fā)揮專業(yè)職能部門作用，讓有經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)互保協(xié)會組織協(xié)助政府來完成事務(wù)性工作，可以提高政府工作效率，增強(qiáng)實(shí)施“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)措施的客觀性和可操作性，省海洋與漁業(yè)廳及所屬漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政策性漁業(yè)互保試點(diǎn)的組織和實(shí)施者，由漁業(yè)主管機(jī)關(guān)組織實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)。在開展試點(diǎn)時(shí)，可以請有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿參與我省“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為我省漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作服務(wù)，漁業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)性工作仍由遼寧漁監(jiān)局及漁船船東互保辦事處負(fù)責(zé)。

（3）明確政策性“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍