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關鍵詞：公路；養(yǎng)護管理；對策

1加強公路養(yǎng)護與管理的重要性

加強公路養(yǎng)護管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎設施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強養(yǎng)護管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

同時，加強公路養(yǎng)護管理是建設節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理，通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。

2現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理的弊端

從總體上看，當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護和管理舉步維艱，養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重。

（1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響?zhàn)B護技術的革新與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護質(zhì)量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。

（2）養(yǎng)護運行機制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，對養(yǎng)護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護。

（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。

（4）養(yǎng)護機械設備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護經(jīng)費預算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。對大、先進、技術含量高、自動化程度高的養(yǎng)護機械設備缺乏，機械設備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。

3我國公路養(yǎng)護與管理對策

公路養(yǎng)護與管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：

（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護管理機構設置、管理層結構和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制，已不符合當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也無法適應普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應根據(jù)目前公路養(yǎng)護與管理的實際情況，本著“建設是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護管理制度，實行集中養(yǎng)護與分散養(yǎng)護，正常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。

（2）提高養(yǎng)護與管理水平，以及員工自身業(yè)務素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養(yǎng)護技術,保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發(fā)揮作用。

（3）養(yǎng)護管理要科學化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術復雜，必須走養(yǎng)護科學化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關規(guī)范的要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。養(yǎng)護管理的科學化，指以科學的態(tài)度和科學的手段為依托，在科學決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標準、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟技術參數(shù)，確定養(yǎng)護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。

（4）提倡養(yǎng)護管理機械化對策。養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。

（5）加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執(zhí)法權等)的同

時，必須依法履行公路養(yǎng)護義務和責任。公路養(yǎng)護實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護管理條例，使公路公益性屬性得到充分保障。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強公路的養(yǎng)護和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個公路人研究和探索的內(nèi)容，應把公路養(yǎng)護與管理工作做得更好。

參考文獻

［1］王正君.論公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性［J］.森林工程.2005，21(2):31-32.

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高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展的標志，在現(xiàn)代的物流以及市場運作當中都有很重要的位置。我國高速公路發(fā)展很迅速，這帶動了社會的發(fā)展，但是，高速公路的養(yǎng)護也成為了公路建設的重點，公路的養(yǎng)護能夠保證公路能夠安全的提供物資的運輸。本文分析了我國高速公路的現(xiàn)狀，提出了公路養(yǎng)護與管理當中所存在的問題，提出一些策略來進行有效的公路養(yǎng)護，提高公路的利用效率，保障高速公路長久使用。

1. 我國高速公路養(yǎng)護與管理現(xiàn)狀

加強公路的養(yǎng)護管理能夠保持順暢的交通運輸，近些年來我國公路的總量有大幅度的提高，對社會發(fā)展起了很重要的作用。如果做好了公路養(yǎng)護的工作，就可以延長公路的使用壽命，降低資源能源的消耗。加強公路的養(yǎng)護可以建設節(jié)約型的交通行業(yè)。交通行業(yè)是一個很大的行業(yè)，交通事業(yè)面臨了一個矛盾，就是受到了資源以及能源的制約，尤其是土地的約束。只有切實重視并且加強公路的養(yǎng)護管理，延長公路的使用壽命，提高公路的使用效率，才能夠減少建設公路對土地以及其它資源的消耗。

我國高速公路的養(yǎng)護還是用傳統(tǒng)的建設、養(yǎng)護與管理一體的機制，這種機制雖然有利于任務的協(xié)調(diào)，但是管理的權利太過集中，很容易導致政企不分和效率低下的情況發(fā)生，監(jiān)督的力度也會很小，這就為公路的養(yǎng)護帶來了很多問題，并且這些問題越來越嚴重。所以我國的公路養(yǎng)護與管理的工作令人擔憂，與國外比較成熟的系統(tǒng)養(yǎng)護的模式有很大的差距。一，公路養(yǎng)護管理的體制和機制落后。我國公路的養(yǎng)護與管理所采用的是事業(yè)型的管理，資金的支付主要是撥款，這不利于社會市場以及社會融資，影響了養(yǎng)護與管理的創(chuàng)新，制約了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和規(guī)模。由于人們?nèi)狈佛B(yǎng)護管理效益的正確認識，認為公路的養(yǎng)護只能夠帶來社會效益，不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，所以，對公路的養(yǎng)護的資金投入不足，也不夠重視。而且公路養(yǎng)護的隊伍很龐大，會消耗大量的資金，所以公路的養(yǎng)護工作很難進行。二，公路養(yǎng)護人員的素質(zhì)不高，公路養(yǎng)護的設備陳舊。公路養(yǎng)護的員工不被重視，屬于邊緣人群，對養(yǎng)護員工的文化要求不高，所以，公路養(yǎng)護員工在接受新技術的時候有很大困難，制約了公路的養(yǎng)護工作。而且公路養(yǎng)護的機械設備情況很差，機械化水平處于低水平，影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

2.高速公路養(yǎng)護與管理的對策

在新的形勢下，公路的養(yǎng)護職能以及任務都發(fā)生了很大的變化，公路養(yǎng)護部門要能夠適應新環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展作為理念，不僅要把工作重點放在公路的建設施工上，還要重視延長公路的使用壽命。公路的養(yǎng)護要做到完整規(guī)劃，責任明確，科學養(yǎng)護，增加科技含量。針對我國公路養(yǎng)護與管理工作中存在的問題，為了能夠使得公路養(yǎng)護的部門適應新形勢的發(fā)展，采取有效的措施來提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

2.1 規(guī)范管理體制

公路養(yǎng)護的管理體制主要包括養(yǎng)護管理的機構設置、管理層的結構配置、人員的配置以及一系列的管理機制以及規(guī)范。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護的管理機制已經(jīng)不能符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能達到公路養(yǎng)護管理發(fā)展的要求，制約了我國公路事業(yè)的發(fā)展，所以，要根據(jù)實際情況，遵循公路建設是發(fā)展生產(chǎn)力，公路養(yǎng)護也是發(fā)展生產(chǎn)力的原則，建立合理的養(yǎng)護機制，把專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護結合起來，實現(xiàn)公路的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高公路養(yǎng)護員工的素質(zhì)

隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養(yǎng)護技術， 保證了公路的正常使用， 規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發(fā)揮作用。

2.3 提高公路養(yǎng)護的科技水平，加強監(jiān)督力度

公路養(yǎng)護也需要專門的技術依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術，并及時引進國外先進的技術設備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。養(yǎng)護技術的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。提高高速公路養(yǎng)護還要做到預防性養(yǎng)護，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平，以適應預警養(yǎng)護工作。

要加強監(jiān)管力度。要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學性，避免虛假、怠工現(xiàn)象。要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。

公路運輸能夠提高現(xiàn)代物流效率，所以，加強公路的養(yǎng)護與管理是值得每個人研究的內(nèi)容，我們要盡力把公路的養(yǎng)護與管理工作做得更好。

參考文獻

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[2] 趙寶平. 我國現(xiàn)行公路養(yǎng)護管理體制的弊端及其改革方向探討[J]. 交通標準化， 2005（1）.

[3] 張云武，李曉峰，關學亮. 定額管理在公路養(yǎng)護管理中的作用[J]. 黑龍江交通科技， 2002（5）.

[4] 王林濤，劉凱，王芳. 公路建設各階段環(huán)保措施及項目環(huán)境影響評價研究[J]. 交通標準化， 2009（7）.

[5] 王林濤，劉凱，王芳. 公路建設各階段環(huán)保措施及項目環(huán)境影響評價研究[J]交通標準化， 2009（7）.

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關鍵詞：公路綠化；養(yǎng)護管理；環(huán)境保護；養(yǎng)護管理；美化

Abstract:Thehighwayplantingisadvantageousinprotectstheroadalongtherouteenvironment,enhancedthedrivingsecurity,thearticlehasdiscussedthehighwayplantingscope,thefunction,theprincipleofdesignandthemaintenancesupervisorywork.

keyword:Highwayplanting;Maintenancemanagement;Environmentalprotection;Maintenancemanagement;Beautification

前言

公路綠化是國土綠化的重要組成部分,是公路建設中不可缺少的內(nèi)容。搞好公路綠化工作對于國家綠色大通道建設戰(zhàn)略決策的實施具有非常重要的意義。公路綠化主要有兩大目的：一是防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境；二是改善視覺質(zhì)量，保障行車安全。公路綠化不僅可以美化路容、凈化空氣、降低噪音、改善環(huán)境條件，而且有利于行車安全，為司乘人員誘導視線、減輕眼睛疲勞，從而減少交通事故的發(fā)生。通過綠化還可以養(yǎng)護公路，穩(wěn)固路基，保護路面，延長公路壽命。因此，公路綠化工作是公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護工作的重要組成部分。本文主要對公路綠化的作用，以及如何開展公路綠化的養(yǎng)護管理工作等方面進行初步探討。

一、公路綠化的范圍

公路的綠化包括立交區(qū)綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護帶綠化，四部分緊密結合形成了道路綠化系統(tǒng)中點、線、面、片有機整體。

立交區(qū)綠化應喬灌結合、草木結合。按視覺誘導、通視要求和景觀需要等，可將植樹按誘導樹、矮樹和主樹三種類型進行合理布置。

公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式，隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營造效果比較弱，綠化的主目的在于遮擋迎面來車的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線及組合段落的中央分隔帶應盡量減弱夜間行車大燈眩光的影響。因此，中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細枝的品種,其高度應足以勝任其功能。

邊坡是最易水土流失的區(qū)域，因此，對存在水土流失的區(qū)域或可能綠化的區(qū)域，應盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風蝕，保護路基，降低噪音，吸收有害氣體，創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。

在公路的邊溝和封閉設施外側(cè)往往還有防護帶，防護帶樹種經(jīng)常選用抗風性強的樹種和鄉(xiāng)土樹種，防護帶應以喬木、灌木和草地相結合，形成一個連續(xù)、密集的林帶，從而達到防風、隔音的綠化效果。

二、公路綠化的設計

公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大，比荒山造林或農(nóng)田網(wǎng)要求標準高、技術性強。公路綠化的特點和風格應該是：交融自然、簡潔明快、氣勢壯觀、舒適優(yōu)美、方便交通。公路綠化應遵循以下原則：

1.符合國家關于環(huán)境保護“三同時”的原則。即環(huán)境保護實施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

2.對生態(tài)環(huán)境敏感保護目標采取避繞的原則。生態(tài)環(huán)境敏感點指:各類自然保護區(qū)、野生動植物及棲息生長地、基本農(nóng)田保護區(qū)、森林公園等。

3.因地制宜的原則。應根據(jù)其功能及植物各自不同優(yōu)勢來設計護坡道及土質(zhì)邊坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應性強的低矮灌木相結合；挖方路塹段的石質(zhì)邊坡選用陽性、抗性強的攀緣植物垂直綠化以增加美觀；邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護為主兼顧美化，可栽淺根性的花灌木等。

4.綠化經(jīng)費預先落實的原則。綠化經(jīng)費除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線附屬設施等處的綠化費用外,還包含為補償因道路建設所占原有地面的綠化費用，如棄土綠化費用，如棄土場植被的恢復與防護措施的費用。

5.測定土壤理化性能的原則。在植樹前對土壤理化性能如酸堿性、有機質(zhì)含量以及土壤硬度等進行詳細測定以改良土壤，即對生土需增施有機肥、摻砂摻粘；對死土采用“客土”的方法解決；對石灰含量較少的，可大水澆灌，也可增施有機肥或采用偏酸性的肥料等。

三、公路綠化的作用

公路綠化一個顯著的作用就是改善公路沿線環(huán)境。公路綠化能使本來生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，使的巖石邊坡披上綠裝，使新建公路對周圍環(huán)境景觀的負面影響降低，使公路兩側(cè)的自然及人文景觀資源與環(huán)境景觀有機結合、協(xié)調(diào)，使公路構造物巧妙地融入到周圍的環(huán)境之中，給公路的使用者提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車環(huán)境，同時防止公路范圍內(nèi)的水土流失。

另外一個重要作用是提高道路行車安全性。公路綠化在改善公路沿線環(huán)境的同時還提高了公路的交通安全性，大大降低行車肇事的發(fā)生頻率，減輕了事故的危害。本文重點重點探討公路綠化對道路行車安全的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.視線誘導功能。公路綠化是司機和游客視野范圍內(nèi)的主要視覺對象，規(guī)整亮麗的樹木花草，不僅可以給人以優(yōu)美、舒適的享受，而且可以提示高速公路路線線形的變化，使行駛于高速公路上的車輛能更安全。

2.防眩光功能。在夜間，對向行駛的車輛之間會因車前燈光造成眩目，給交通安全帶來極大的隱患，但是在高等級公路中央分隔帶內(nèi)栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能夠有效地起到防眩遮光的作用，保障行車安全。

3.緩沖功能.公路兩側(cè)栽植較密的喬、灌木,可以緩和駛離車道汽車的沖擊,將事故限制在較小規(guī)模,可以減輕事故的危害,減少生命財產(chǎn)損失。

4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車的不協(xié)調(diào)的構造物，從而改善公路景觀，提高行車安全。遮蔽的對象一般有墓地、垃圾焚燒場、公路外刺眼的建筑物、廣告、構造物等。

四、公路綠化的養(yǎng)護管理

（一）日常養(yǎng)護管理

公路綠化的日常養(yǎng)護主要是及時檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲害和補植等。

1.干旱季節(jié),應及時進行人工灌溉,灌水量應隨樹苗的大小和土壤氣候情況確定。

2.鋤草和松土應結合進行，在植物生長最旺盛的春和夏季，松土深度5～6cm,應除掉雜草根系，注意不能損傷樹木根系；風沙較大的地區(qū)，可不松土。

3.對土壤瘠薄、生長不良的樹木，尤其是果樹和經(jīng)濟苗，應與以施肥，促進其生長。

4.各種樹木如栽后枯死，要及時補值。補植的樹苗，應與原來應植的樹苗的種類相同；苗木規(guī)格，須大于原植樹木規(guī)格，并合乎植樹技術要求；對于已經(jīng)基本成材的行道樹，除株行距較大、補植后不影響生長外，一般不可補植。

（二）公路綠化樹木的采伐

公路樹木過密或衰老時，應進行采伐，防止老樹倒伏損傷行人、車輛，影響交通，此時需要對高路華樹木進行有計劃的采伐。

1.撫育采伐:風景林防護林封閉度在0.9以上時，應進行透光撫育。伐出生長過密、生長不良樹木，其原則是密間留勻、伐劣留優(yōu)、伐小留大和伐密留稀，以促進樹木生長。

2.更新樹木采伐:公路改建或加寬時，要先經(jīng)審批在采伐；工程完畢后要及時更新。成段的衰老樹木的更新采伐，要按照批準的計劃辦理，未經(jīng)批準，不得采伐。

五、結語

公路綠化工作在公路發(fā)展過程中越來越受到重視，它既美化公路沿線環(huán)境，又能提高道路行車安全，公路綠化作用顯著。在進行公路綠化設計時要堅持“因地制宜,因路制宜”的原則,堅持人工造景與自然景觀相結合的方針,以展示其原野自然風光,達到綠化美化的目的。

參考文獻

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關鍵詞：公路建設；養(yǎng)護管理；問題；現(xiàn)狀:對策

1 養(yǎng)護分類

根據(jù)有關資料表明，目前我國公路養(yǎng)護機構組織形式有三種：一是自主經(jīng)營方式，二是屬地管理方式，三是承包經(jīng)營方式。

某公路工程管理處設養(yǎng)護料，負責全處公路養(yǎng)護工作；各站設養(yǎng)護辦，具體負責所轄路段公路養(yǎng)護工作。全處從事養(yǎng)護工作管理人員28名，養(yǎng)護員110名。

養(yǎng)護工作由養(yǎng)護科負責實施。養(yǎng)護機構的組織形式是自主經(jīng)營與承包方式相結合，以自主經(jīng)營方式為主，合同承包方式為輔的經(jīng)營辦法。一方面，將路面保潔、綠化工程的日常養(yǎng)護工作由公司自聘工人負責；一些日常小修保養(yǎng)工程，如路基加固、邊溝清疏，路面維修保養(yǎng)、路面清障，安全防護設施損壞恢復等工作，交由各站由專業(yè)技術人員組織管理負責養(yǎng)護。另一方面，對于專項工程和大修工程，則承包給具有專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護隊伍去做。這種做法的優(yōu)點在于：

(1)減少管理公司人員、機械設備的費用開支。管理公司只需配備少而精的專業(yè)人員進行技術行政上的管理，對承包單位的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督、檢查，以及其他業(yè)務上的指導；同時，做好養(yǎng)護工作的宏觀計劃，有利于養(yǎng)護工作的科學化。

(2)符合從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢，能充分調(diào)動專業(yè)承包公司的生產(chǎn)積極性，提高工作效率；減輕管理公司的一些事務性工作，便于把注意力用在公路的其他運營管理工作上。

(3)按專業(yè)類別分別由各專業(yè)公司負責工程的養(yǎng)護，能確保各養(yǎng)護項目能按相關技術規(guī)范進行施工，保證了工程質(zhì)量。

2公路養(yǎng)護管理所具有的特點：

公路養(yǎng)護工作目的是讓公路處于完好的一個狀態(tài)，防止公路的質(zhì)量下降，讓使用者能提供良好的服務所進行的一個作業(yè)。公路養(yǎng)護的管理是指公路在建成投入使用后所進行的一個養(yǎng)護作業(yè)管理。

公路養(yǎng)護可分為很多種類，按工程的性質(zhì)、規(guī)模的大小、技術難易程度等。公路養(yǎng)護管理的最終目的是能充分的發(fā)揮公路的使用功能，不斷提高服務水平質(zhì)量。

一般而言，公路養(yǎng)護管理具有如下的特點：

（1） 實施養(yǎng)護作業(yè)的必要性，強制性?！吨腥A人民共和國公路法》第四章第三十五條規(guī)定：“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。”

（2） 養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。公路的養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設施等。

（3） 養(yǎng)護作業(yè)措施的針對性、機動性與時效性。公路養(yǎng)護的目的在于加強對公路預防性養(yǎng)護的同時，對出現(xiàn)的病害應快速、及時進行修復，使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程嚴格按《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》執(zhí)行，且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。

（4）不斷提高養(yǎng)護手段、技術的專業(yè)性和創(chuàng)新性。社會的進步發(fā)展對公路養(yǎng)護提出越來越高的要求，我們只有不斷運用先進機械，努力提高專業(yè)專業(yè)技能，不斷引進先進工藝和新材料，才能滿足需要，進步。

（5） 在養(yǎng)護方面總的投入比較大、人員素質(zhì)相對要求也較高。公路養(yǎng)護對象自身價值比較高，為了保持或恢復養(yǎng)護對象使其達到技術標準和必需的服務水平，所需投入的較大。直接從事養(yǎng)護工作的作業(yè)人員及管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成、方案和措施十分熟悉，綜合素質(zhì)要高。

3公路養(yǎng)護管理目前存在的問題

由于我國公路的建設發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式，已不能適應其發(fā)展要求，目前所突出的問題集中反映在以下幾個方面：

（1）養(yǎng)護管理體制方面不順。在我國公路的養(yǎng)護管理中與一般的公路養(yǎng)護管理不一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

（2）養(yǎng)護運行機制還未跟進時代，“重建輕養(yǎng)”思想還是很是嚴重。對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識了解及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

（3）缺少養(yǎng)護規(guī)范性。針對公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范標準尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

（4）養(yǎng)護機械在配套率方面不足，養(yǎng)護科技含量不足。雖然一些地方，一些公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的完全的利用率開發(fā)的嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較的嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

（5）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。

上述幾個問題造成了我國公路養(yǎng)護管理未跟上步伐，已嚴重阻礙了公路的安全性、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4公路養(yǎng)護管理解決措施

公路養(yǎng)護管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路的長久使用起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結構的完善，養(yǎng)護管理在整個公路的主導地位更顯重要。

4.1 養(yǎng)護運行機制改革對策

普通公路養(yǎng)護管理體制方面的創(chuàng)新與突破，要著力于以下幾個方面：

（1） 順應普通公路發(fā)展趨勢和特點，在建立普通公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對普通公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一評判標準、統(tǒng)一計量定額。

（2） 建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成普通公路的正常養(yǎng)護和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供可靠依據(jù)。

（3） 建立科學的公路養(yǎng)護技術決策機制和質(zhì)量評判指標。決策由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型轉(zhuǎn)變，建立并完善普通公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”、“橋梁管理信息系統(tǒng)”及“養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)”的指導作用；養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉(zhuǎn)變，對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。

4.2養(yǎng)護管理技術發(fā)展對策

先進、合理的養(yǎng)護技術，保證了我們的普通公路正常使用，而規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。面向21世紀的普通公路養(yǎng)護管理，必須打造強大的技術支持平臺。

（1） 利用“交通地理信息系統(tǒng)”促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供可靠依據(jù)。

（2） 利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、超聲波等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加經(jīng)濟合理。

（3） 推廣施工新技術、新工藝、新材料，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。目前，我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，可以達到節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。

4.4養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設完善

公路執(zhí)法部門應加大執(zhí)法力度，依法治路；社會應加大對養(yǎng)護管理行為的監(jiān)管。

（1） 按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國特色的普通公路養(yǎng)護管理條例，使普通公路公益性屬性得到充分保障。

（2） 加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執(zhí)法權等) 的同時，必須依法履行公路養(yǎng)護義務和責任。公路養(yǎng)護實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

4.5養(yǎng)護管理機械化對策

先進適用的養(yǎng)護技術，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的公路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術支撐。

(1)利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS―T）促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，可使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。

(2)利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

(3)大力推廣使用國外公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

(4)建立養(yǎng)護路段的養(yǎng)護檔案，使施工文字化、電子化，使病害路段擁有自己的電子病歷、科學的完善養(yǎng)護工程竣工資料的規(guī)范并實現(xiàn)軟件管理。從而減少養(yǎng)護成本。

篇5

關鍵詞：高速公路； 養(yǎng)護 ；管理

Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.

Key words：highway； maintenance； management

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：

引言

我國的高速公路從上世紀80年代開始興建，從1988年滬嘉高速公路通車后，“八五”后相繼建成沈大、廣佛、京津唐、濟青等高速公路，1999年，隨著隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的大交通運輸網(wǎng)濟泰高速公路的建成通車，我國高速公路通車里程已達到10000公里，此后，我國的高速公路進入了一個蓬勃發(fā)展時期，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010年遠景目標規(guī)劃的綱要進程中，建設高速公路，發(fā)展高速公路運輸，仍然是我國的公路發(fā)展方向和目標，隨著國家公路長遠規(guī)劃的實施，“兩縱兩橫”、“五縱七橫”高等級公路的建設，使我國貫穿南北東西的高速公路初級網(wǎng)絡逐步得以實現(xiàn)，預計至2050年，高速公路將突破50000公里，形成全國高速公路網(wǎng)狀大通道。

高速公路里程的增加，規(guī)模的擴大，路網(wǎng)的形成，勢必對高速公路的養(yǎng)護管理提出更高的要求，改革現(xiàn)有的養(yǎng)護管理模式，使高速公路在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，已成為當前高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容。

1當前高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

我國高速公路的養(yǎng)護管理伴隨著高速公路的誕生和發(fā)展，已走過了二十余個年頭，各地的高速公路養(yǎng)護管理人員經(jīng)過不斷的探索和努力，積累了豐富的管理經(jīng)驗，并通過不斷的國內(nèi)外技術交流，不斷的豐富管理模式和技術手段?？梢哉f，我國的高速公路養(yǎng)護管理已邁向了一個健康發(fā)展的道路。

我國的高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀：

組織機構比較健全，但養(yǎng)護體制不順

當前，我國高速公路養(yǎng)護管理的組織模式呈現(xiàn)多元化趨勢，既有專業(yè)型的養(yǎng)護機構，也有綜合型的養(yǎng)護機構；既有單純以養(yǎng)護管理為主的養(yǎng)護機構，也有企業(yè)型的施工養(yǎng)護機構。但無論何種形式，各地高速公路管理單位都設有專門的養(yǎng)護管理機構，各地的高速公路養(yǎng)護管理都基本能夠得到保障。

從全國大多數(shù)地方來看，目前各地高速公路管理大都采用事業(yè)型的管理體制為主，養(yǎng)護經(jīng)費的來源基本靠上級撥款的模式。這種在計劃經(jīng)濟下產(chǎn)生的養(yǎng)護管理體制已經(jīng)不適應日益發(fā)展的高速公路管理要求。盡管各地養(yǎng)護管理部門采取了多種形式的改革，也取得了相應的成效，但由于體制上的影響和養(yǎng)護市場的相對封閉性，人員機構臃腫、管理理念陳舊落后、分配體制缺乏活力等種種弊端已逐漸閃現(xiàn)，已越來越影響高速公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)護機制的創(chuàng)新。

人員素質(zhì)較高，但機械化養(yǎng)護水平較低

我國的高速公路養(yǎng)護管理人員組成，大多數(shù)都是從高速公路建設部門或地方公路管理部門調(diào)來，相對具有豐富的一般公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗，但對高速公路的養(yǎng)護特性卻缺乏必要的了解，對高速公路的養(yǎng)護管理及時性、預防性特點還不是十分了解。近年來，一些高速公路管理機構十分注重選拔、招聘一些高學歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術人才，充實到養(yǎng)護一線中來，使高速公路養(yǎng)護的技術水平和年齡結構有了結構性的變化，形成了可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置。

高速公路養(yǎng)護機械的配置由于投資渠道不同，配置數(shù)量存在不同的差異，在貸款修路的高速公路項目中大都考慮了養(yǎng)護機械的購置計劃，而且在養(yǎng)護運營過程中，根據(jù)日常養(yǎng)護需要也逐步配置了大部分養(yǎng)護機械，基本能夠滿足日常養(yǎng)護的需要。但隨著高速公路運營時間的延長，一些養(yǎng)護部門現(xiàn)有的養(yǎng)護機械已越來越跟不上形勢的發(fā)展，機械老化嚴重，實用性、專業(yè)性小型設備缺乏，小而全的大型設備由于實用性差、缺乏專業(yè)管理，機械利用率差，而逐漸失去使用價值，種種弊端逐步呈現(xiàn)在養(yǎng)護管理過程中，機械化養(yǎng)護僅限于口頭上。而且，各地高速公路養(yǎng)護機械的配置由于標準不統(tǒng)一，各條高速公路的情況、標準不同，建議交通部門盡快制定統(tǒng)一的基本標準，滿足各地高速公路在選擇機械時作為參考。

養(yǎng)護管理措施比較到位，但“重建輕養(yǎng)”思想嚴重

經(jīng)過多年的養(yǎng)護實踐，我國各地養(yǎng)護管理機構結合當?shù)貙嶋H情況，逐步摸索出了不少具有特色的養(yǎng)護管理措施、規(guī)范、制度、方式方法，積累了比較豐富的很好的管理經(jīng)驗。例如：“周期性養(yǎng)護”、“精細化養(yǎng)護”、“預防性養(yǎng)護”等，圍繞“及時、快速、高效、安全”的高速公路養(yǎng)護要求，探索出了豐富的養(yǎng)護管理工藝和技術措施，在高速公路養(yǎng)護實踐中發(fā)揮了重要的作用。

“重建輕養(yǎng)”思想是公路行業(yè)中未能解決的老問題，主要表現(xiàn)在養(yǎng)護資金的投入不足和養(yǎng)護科技進步重視程度不足上，問題起源主要：一是交通部門在建設資金上一直投入緊張，加之部分管理者對高速公路初期養(yǎng)護認識不足，重視程度不夠，在資金投入上不像公路修建那樣充足；二是我國目前高速公路建設大多數(shù)采用貸款修路或其他融資渠道籌資建設，開通運營后迫于還貸壓力，難以抽出資金搞養(yǎng)護和科研開發(fā)，甚至出現(xiàn)挪用部分養(yǎng)護資金的問題；三是部分中外合作或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權的高速公路，由于片面追求收費利潤而忽視養(yǎng)護管理。部分地方交通主管部門又缺少必要的監(jiān)管，在政府方面存在政策和法律法規(guī)方面的支持。

養(yǎng)護市場比較穩(wěn)定，但缺少定額和規(guī)范

在高速公路養(yǎng)護管理逐步走向正規(guī)化的今天，養(yǎng)護市場化的道路越來越步入正軌，高速公路養(yǎng)護工程大多采用工程建設管理的運作方式，采用招投標制度，允許有資質(zhì)的施工管理企業(yè)參與養(yǎng)護市場競爭，在部分地區(qū)，鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護公司，使其成為自負盈虧、自主經(jīng)營、具有法人資格的經(jīng)濟實體，參與養(yǎng)護市場競爭，政府部門負責行業(yè)監(jiān)管，逐步形成了一套較為完善的養(yǎng)護市場競爭體系。

我國養(yǎng)護管理目前還缺少一部完整統(tǒng)一的高速公路養(yǎng)護定額和技術規(guī)范，各地養(yǎng)護管理部門大都依據(jù)公路工程定額，結合當?shù)貙嶋H情況確定高速公路養(yǎng)護費用測算；參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》[1]中高速公路部分來制定養(yǎng)護方案。這些遠遠滿足不了高速公路全方位養(yǎng)護的現(xiàn)實需要，不能反應高速公路的養(yǎng)護管理的整體面貌，急需制定行業(yè)技術規(guī)范和養(yǎng)護定額。

面對現(xiàn)實需正確對待，我們也有信心隨著高速公路管養(yǎng)體制的改革和國家“十二五”規(guī)劃的確定，一個充滿活力的高速公路管理嶄新局面即將到來。展望未來，我們有理由相信：21世紀將是高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀，也是中國公路走向輝煌的世紀。

探索高速公路養(yǎng)護管理的意義

現(xiàn)階段我國高速公路養(yǎng)護管理處于體制轉(zhuǎn)變的起步階段，處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中。各地在探索過程中，也積累了一些經(jīng)驗，隨著路網(wǎng)的建設，多種體制并存、多元管理已開始阻礙高速公路整體效益的發(fā)揮，因此，探索、實踐社會主義市場經(jīng)濟體制下的高速公路養(yǎng)護管理具有重要的意義。

現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護組織模式

多年來，國內(nèi)公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、養(yǎng)護、施工管理為一體的三級管理模式。近年來的一些養(yǎng)護改革主要圍繞機構精簡、事啟分開、管養(yǎng)分離、人事改革、用工改革、分配制度等方面，來改革養(yǎng)護生產(chǎn)方式，培育養(yǎng)護市場。高速公路由于投資渠道不同，受不同時期國家政策和經(jīng)濟體制的影響，養(yǎng)護管理體制存在多種模式，大體可分為以下幾種：

行政事業(yè)型，即省局成立高速公路公路局，統(tǒng)一管理全省高速公路，每條高速公路根據(jù)不同路段成立一個或數(shù)個管理處承擔具體管理任務。這種養(yǎng)護管理方式的優(yōu)點是：由于實行內(nèi)部單位行政管理，所有養(yǎng)護工作可以獨立完成，各種突發(fā)事件便于隨時處理，經(jīng)濟糾紛少。缺點是：由于實行大鍋飯，工資福利有保障，職工積極性不高，缺乏競爭意識，生產(chǎn)效率差，養(yǎng)護成本高。這種養(yǎng)護管理模式?jīng)]有脫離傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理模式，由于行政干預大，獨立自少，面對高速公路日益競爭的市場化新形勢，不能適應今后行業(yè)的發(fā)展方向。

企業(yè)化管理方式，即省局成立高速公路總公司，每條路又成立分公司具體管理。一般情況下，總公司成立養(yǎng)護管理職能部門，各高速公路分公司設養(yǎng)護管理部門和養(yǎng)護工區(qū)，擁有自己的養(yǎng)護機械和養(yǎng)護人員，負責本轄區(qū)的養(yǎng)護工作。通常養(yǎng)護大中修由總公司養(yǎng)護職能部門組織向社會招標，總公司下屬企業(yè)或社會施工企業(yè)可參與競標，使高速公路養(yǎng)護管理逐步走向企業(yè)化管理的道路。

事、啟結合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路養(yǎng)護公司同時存在的管理模式，一套人馬，兩塊牌子。養(yǎng)護管理單位既執(zhí)行行政管理，又負責養(yǎng)護生產(chǎn)的實施，事啟合一。這種管理方式雖能夠充分體現(xiàn)公路管理的公益性，但卻不利于公路事業(yè)的發(fā)展。

“一路一公司”，公司為企業(yè)法人，對該路的籌資、工程建設、運營管理全過程負責。政府主管部門只負責有限的行業(yè)管理和監(jiān)督指導，公司按照自己的方式獨立經(jīng)營，分散管理、各自為政，為片面追求最大利潤，往往忽視社會效益，使高速公路的公益屬性受到淡化。

4、今后高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段我國高速公路都是收費公路，具有公益性和商品性的雙重屬性。公益性是高速公路本質(zhì)的屬性，是以總體社會效益、區(qū)域發(fā)展為目的的，是永恒的。高速公路商品屬性，僅僅是出于融資建設、收費還貸、滾動發(fā)展中的商業(yè)行為而帶來的，是有時限性的。因此，高速公路的養(yǎng)護管理，既要使其公益性得到充分保障，滿足社會公益性的需求，也應積極探索養(yǎng)護經(jīng)營的多元化，充分利用市場機制，鼓勵企業(yè)參與經(jīng)營，使養(yǎng)護工作逐步步入社會化、市場化、專業(yè)化和機械化的高水平道路。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成和管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護管理體制必然走一條符合社會主義市場經(jīng)濟體制，符合高速公路自身特點的路子，逐步實現(xiàn)事啟分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學。今后的高速公路養(yǎng)護管理體制、機制將呈現(xiàn)以下趨勢。

進一步加大區(qū)域性協(xié)作

高速公路養(yǎng)護點多、面廣，投入的維護資金大，而頻繁的封閉維修將會對服務質(zhì)量帶來很大的影響。為減少這種影響，采取的技術措施是加強路況檢測、進行有效地的預防性養(yǎng)護，并提高機械化養(yǎng)護水平和及時快速反應能力。但目前，由于養(yǎng)護管理單位面臨的問題是一些昂貴的養(yǎng)護檢測設備和機械裝備，受財力影響配置不足，即使有也存在使用效率底、專業(yè)性差的問題，社會上又租不到，采購了又長期面臨閑置的問題，如一些大跨徑橋梁的檢測，經(jīng)常需要對關鍵部位進行檢測，購置一臺橋梁檢測車需要幾百萬元，一年只使用一兩次，要解決這些問題，進行區(qū)域性的合作十分必要，相鄰單位、部門甚至省份可以按照本地區(qū)特點，裝備不同性質(zhì)、不同數(shù)量的養(yǎng)護施工、檢測設備，經(jīng)過協(xié)商、以會員制形式，互相協(xié)作，有效使用。滿足區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補、有償使用的要求，使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得以提高。

（2）管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一

隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路建設初期，由于投資多元化的影響，帶來的一路一公司甚至一路多公司的局面，隨著使用年限的增加，交通量的不斷增大，將嚴重影響交通服務質(zhì)量。一段維修、關閉，將影響局部乃至整個路網(wǎng)的正常運行，不僅影響整個高速公路本身的效率，對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都帶來更新層次的影響。高速公路養(yǎng)護管理，不僅涉及面廣，延續(xù)時間長，技術含量高，裝備專用，而且還具有維修地點、時間、技術方案的不確定性各種因素。在高速公路養(yǎng)護管理中，不僅要根據(jù)運營實際情況和社會需求不斷改善和調(diào)整養(yǎng)護技術政策，還要在一定區(qū)域內(nèi)對交通和維修掌握一定的分流、調(diào)度能力。這就要求建立高速公路養(yǎng)護管理體制時要優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則，實行集中領導、統(tǒng)一管理、分級實施、合理布局。專業(yè)化養(yǎng)護公司的設立，不僅要考慮作業(yè)半徑的大少，還要實現(xiàn)效率養(yǎng)護、快速反應，滿足快速維修、快速通車、及時性養(yǎng)護的社會需求。

逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制改革

早期通車運營的高速公路，許多采用普通公路養(yǎng)護組織模式，高速公路管理處（局）設立管理機構，采取自辦養(yǎng)護隊伍的方式組織，日常養(yǎng)護由自己成立的養(yǎng)護工區(qū)承擔，養(yǎng)護工程采用計劃的形式下達，管理者和實施者是上下級關系，而非經(jīng)濟合同關系，資金管理普遍為收支兩條線方式管理，投入的養(yǎng)護資金數(shù)額和方式不能與市場接軌，即采用管養(yǎng)一體化管理的組織方式。這種組織方式在建設運營初期確實起到了積極的作用，但這種封閉式的管理模式，很容易造成管養(yǎng)之間責任不清的問題，而且缺少競爭、效率低下，難以滿足當前養(yǎng)護形勢的發(fā)展。經(jīng)過近幾年養(yǎng)護市場經(jīng)濟實踐和改革不斷向深層次的發(fā)展，建立管、養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制已逐步被人們共識。打破行業(yè)壟斷，形成完善的養(yǎng)護工程市場化體系成為可能。最近幾年，在各類養(yǎng)護專項工程中，路面維修已經(jīng)普遍的在區(qū)域內(nèi)公路系統(tǒng)中采取招標的方式進行，橋梁維修、房屋修繕、綠化施工則已普遍在建筑、園林綠化市場化招來施工隊伍，日常保潔養(yǎng)護也已經(jīng)面向社會招標，養(yǎng)護工程已逐漸由計劃任務書的形式向合同管理的方式轉(zhuǎn)變。

高速公路日常養(yǎng)護普遍采用屬段管理的方式，當機械化程度較低時，采取面向社會招工或直接外包的形式，需要少量的機械的專業(yè)化快速維修可采取自辦養(yǎng)護的方式，這樣能夠更快、更直接、更適合偶然性、突發(fā)性的維修組織。因此，日常養(yǎng)護是否采用管養(yǎng)分離的管理模式，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進行探索和實踐。

養(yǎng)護隊伍更趨向?qū)I(yè)化

高速公路的養(yǎng)護工程的特點是技術性強、人員素質(zhì)全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格，因此需要養(yǎng)護隊伍做到人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應付各種突發(fā)事件的搶修工作。這就需要組建一支能夠勝任上述維修需求的專業(yè)化精干隊伍。

養(yǎng)護作業(yè)更趨向機械化

高速公路交通流量大，車速快，晝夜不間斷，為避免因養(yǎng)護作業(yè)封閉交通造成交通堵塞，需要加大養(yǎng)護機械化進程。采用機械化養(yǎng)護，能夠使維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率得到保障，確保高速公路具有良好、快速和安全的行車環(huán)境，是充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。機械設備的合理配置是養(yǎng)護機械化的基礎，應本著實用、先進和配套的原則，應滿足基本需要。如資金受限，應優(yōu)先購置用于路面養(yǎng)護維修的機械，如在養(yǎng)護工區(qū)配置路面清掃車、灑水車、坑槽修補機械、除雪車等，在機械化養(yǎng)護公司配置路面銑刨、攤鋪、碾壓設備，以便及時修補路面病害。路基、路面、交通設施、綠化機械等養(yǎng)護作業(yè)應采取養(yǎng)護機械配合人工的方式進行，并隨著機械化程度的提高，逐步減少人工作業(yè)。部分專業(yè)大型設備，專業(yè)養(yǎng)護公司之間應加強區(qū)域合作，以會員制的方式有償使用。隨著養(yǎng)護體制改革及養(yǎng)護市場的逐步形成，維修作業(yè)將全部由機械化養(yǎng)護公司來完成，綠化、機電、設施等各類養(yǎng)護專業(yè)維修公司的成立，將極大促進養(yǎng)護機械化的進程。

養(yǎng)護技術政策措施的發(fā)展

高速公路養(yǎng)護技術政策措施是高速公路在養(yǎng)護過程中應遵循的方針政策和技術標準，其目的是為了使高速公路養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、科學化。高速公路養(yǎng)護技術政策內(nèi)容廣泛，包括高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范、安全標準、檢測標準、養(yǎng)護機械化規(guī)范等內(nèi)容。

我國現(xiàn)階段公路養(yǎng)護方針是“建養(yǎng)并重，強化管理，深化改革，調(diào)整結構，依靠科技，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”[2]，堅持“普及與提高相結合，以提高為主”，強調(diào)規(guī)范化養(yǎng)護、科學養(yǎng)護、全面養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護和機械化養(yǎng)護等[3]。通過科學規(guī)范的養(yǎng)護，保持和恢復公路原來狀態(tài)和技術標準，對達不到技術標準的設施進行改造提高，保持與提高通行能力，延長道路使用壽命。在養(yǎng)護實踐中，應遵循以下原則:

高速公路養(yǎng)護必須遵循“預防為主，防治結合”的方針。根據(jù)路況調(diào)查資料和當?shù)貙嶋H，科學分析，預先防范，消除隱患，做好自然災害和特殊天氣下的公路防護工作，增強公路耐久性和抗自然災害能力。

因地制宜，因路制宜，結合當?shù)厝斯?、機械設備、養(yǎng)護工程材料，降低養(yǎng)護成本。

推廣“四新”成果，積極開展TQC全面質(zhì)量管理和科技攻關，應用先進的科學技術和管理方法養(yǎng)路，提高養(yǎng)護科技含量。

全面貫徹《公路橋梁養(yǎng)護管理制度》，強化“四個一”責任制度，加強公路橋梁巡查、檢查、維修加固管理力度，消除安全隱患。

高速公路養(yǎng)護工程設計，應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》的規(guī)定，認真做好交通量調(diào)查，積極開發(fā)利用全自動交通量觀測儀器，為公路養(yǎng)護、設計、規(guī)劃、科研提供全面、準確、連續(xù)、可靠的交通信息資料。

堅持及時、快速養(yǎng)護，提高突發(fā)事件應急反應能力，養(yǎng)護施工時注重社會效益，保障公路暢通。

強化以路面養(yǎng)護為主的全面養(yǎng)護，加強對交通設施（包括標志、標線、通訊、監(jiān)控等）、收費設施、服務設施等的管護，保障高速公路應用的服務水平。

提高機械化養(yǎng)護水平，降低勞動強度，提高操作安全性，保證養(yǎng)護質(zhì)量。

推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，建立公路數(shù)據(jù)庫，實行病害監(jiān)控，實現(xiàn)決策科學化。

改革養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式，提高路政養(yǎng)護一體化協(xié)作能力，加強地域、部門之間的聯(lián)動，保障高速公路通行能力。

6、結語

高速公路養(yǎng)護管理所涉及到的內(nèi)容十分廣泛，需要探討的問題很多，本文只就高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀和存在的幾個問題進行了分析，對高速公路管理體制、相關養(yǎng)護管理政策和技術措施進行了簡單闡述。由于篇幅所限，對今后高速公路養(yǎng)護所要進行的養(yǎng)護定額問題、養(yǎng)護市場化、公路養(yǎng)護與社會環(huán)境發(fā)展等問題，有待于進一步探索研究。

參考文獻

[1]交通部.公路養(yǎng)護技術規(guī)范.北京：人民交通出版社，1986.

篇6

關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理

在中國，公路的發(fā)展始于改革開放后，而高速公路的發(fā)展是我國公路發(fā)展的一個重要標志。然而在高速公路網(wǎng)建設不斷完善，高速公路總里程不斷增加的同時，隨之而來的養(yǎng)護管理工作卻更加繁重艱巨，養(yǎng)護管理工作已經(jīng)成為高速公路建設的重要內(nèi)容。由于養(yǎng)護管理工作的特殊性，相對于高速公路建設已取得的巨大成就及遠景目標而言，我國當前高速公路養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后，因此，如何正視困難，剖析原因，并積極尋求解決措施，加強養(yǎng)護管理建設，對高速公路的長足發(fā)展有著重要意義，也必定推進社會主義市場經(jīng)濟下的交通發(fā)展。

1、高速公路養(yǎng)護管理工作的特點與目前存在的主要問題

1.1公路養(yǎng)護管理的概念

公路管理是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。而公路養(yǎng)護可劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提供服務水平。

1.2高速公路養(yǎng)護管理的特點

由于我國高速公路既是國家基礎設施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務水平，及時修復損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適, 以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益，就成了養(yǎng)護管理的首要任務。

（1）養(yǎng)護實施的經(jīng)常性、強制性

為保持高速公路的完好狀態(tài)，保證高速公路的服務水平，這就決定了養(yǎng)護工作具有經(jīng)常性這一特質(zhì)量，同時，高速公路是國家綜合運輸網(wǎng)絡中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。

（2）養(yǎng)護工作的危險性

由于高速公路行車密度大、車速快, 所以高速公路養(yǎng)護工作具有較大的危險性。

（3）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性

高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。

（4）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性

與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。

（5）養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性

高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術、新工藝和新材料。同時，在養(yǎng)護檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設備，以適應高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

（6）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高

高速公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復養(yǎng)護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

（7）養(yǎng)護管理行為的必然趨勢

養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。

1.3目前我國公路養(yǎng)護和管理上存在的問題

目前就我國公路養(yǎng)護和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，導致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護，導致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容：

（1） 養(yǎng)護管理體制陳舊

由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護和管理采用的還是事業(yè)管理體制，不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；在養(yǎng)護經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養(yǎng)護技術的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響，局限了養(yǎng)護技術水平的提高。

（2）養(yǎng)護運行機制的不完善 ，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重

有些管理機制對于公路養(yǎng)護缺乏正確的管理效益認識，認為公路養(yǎng)護缺乏經(jīng)濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認識就會導致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。

（3）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低

由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象，從而導致先進的養(yǎng)護機械設備較為缺乏，影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。雖然一些地方，一些高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

（4）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低

上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2、國外高速公路養(yǎng)護管理

國外高速公路的養(yǎng)護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高速公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.1美國

高速公路由聯(lián)邦政府進行宏觀管理，而養(yǎng)護管理機構和養(yǎng)護作業(yè)機構的設置按地理或行政區(qū)域劃分。管理機構一般把養(yǎng)護工程承包給私人養(yǎng)護公司，以業(yè)主的身份負責承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗收工作。養(yǎng)護公司的組織充分考慮到養(yǎng)護現(xiàn)場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術密集型的特點。全部作業(yè)機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養(yǎng)護作業(yè)的各方面。

2.2法國

在國家規(guī)劃、控制下由公共事業(yè)機構持股的混合經(jīng)濟型公司，負責高速公路的建設、運營和養(yǎng)護工作。有獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構之外，專門為公路養(yǎng)護服務的機械公司，以合同方式與養(yǎng)護部門建立聯(lián)系。

2.3日本

高速公路的建設、運營管理和養(yǎng)護工作，由公共性組織――日本道路公團負責。公團對公路養(yǎng)護負有養(yǎng)護責任，具體養(yǎng)護工作由其設置的管理局進行。養(yǎng)護資金規(guī)定編報養(yǎng)護資金計劃，經(jīng)政府批準后執(zhí)行。

但是，由于國外發(fā)達國家的公路基本建設在二次世界大戰(zhàn)結束后不久即基本完成。從20世紀60年代始，各國公路適用技術及關鍵技術的研究與開發(fā)已逐步轉(zhuǎn)向公路養(yǎng)護管理方面，公路養(yǎng)護的投入所占公路事業(yè)資金比重已遠遠超過公路建設。

通過分析和比較，國外高速公路養(yǎng)護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以及高速公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展方向努力的方向。

3、公路養(yǎng)護與管理的改善措施

3.1實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護和管理

首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時要確保公路養(yǎng)護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護的同時，實現(xiàn)對周期性以及預防性養(yǎng)護的加強，從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護周期進行延長的同時，還有適應目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養(yǎng)護工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結構調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設，加快推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化的進程。

3.2管理制度的完善

完善管理制度是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器，每個人就是機器中的每個部件，要讓整部機器運行正常，就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發(fā)，制定詳細的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術調(diào)查記錄。

3.3堅持機械化養(yǎng)護

公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責，因此必須培養(yǎng)一支反應快速，技術熟練，設備配套的機械化養(yǎng)護隊伍，才能保證養(yǎng)護的及時性快捷性，在養(yǎng)護中實行內(nèi)部企業(yè)化管理，最好位于所養(yǎng)路段的中心，呈放射狀最好，負責路基路面，橋涵，防護及維護與搶修，負責路面標線，標志，防撞護欄，隔離柵，收費，通訊，監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。

3.4提高養(yǎng)護管理技術

先進適用的養(yǎng)護技術，保證了高等級公路的正常使用，規(guī)范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術支撐。

（1）利用道路交通、道路管理等專用軟件促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。通過功能強大的軟件，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。

（2）利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測的轉(zhuǎn)變，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

（3）推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

目前，我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。

篇7

【摘要】本文把如何搞好高等級公路養(yǎng)護管理工作,從制度建設、安全管理、裝備建設、技術建設等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。

【關鍵詞】高等級公路養(yǎng)護管理

一、前言

制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。高等級公路本身固有性質(zhì)決定了高等級公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責。先進適用的養(yǎng)護技術,保證了高等級公路的正常使用,規(guī)范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理,必須具備強大的技術支撐。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確領導及各崗位職工的安全生產(chǎn)工作職責。完善安全生產(chǎn)檢查制度。實行檢查登記制度,對存在問題的事項,應有書面記錄和書面整改意見,在施工旺季和公路運輸繁忙時期之前應對工程、養(yǎng)護、機械設備等的安全情況進行專業(yè)性檢查,安全管理人員要經(jīng)常深入一線檢查、督促安全生產(chǎn)工作。本文把如何搞好高等級公路養(yǎng)護管理工作,從制度建設、安全管理、裝備建設、技術建設等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。

二、科學規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè),減少或杜絕安全事故的發(fā)生

日常養(yǎng)護是高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的一個重要內(nèi)容,由于日常養(yǎng)護具有經(jīng)常性,部分作業(yè)具有突發(fā)性等特點。因此,科學規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè)也是安全管理的一項重要內(nèi)容?？茖W規(guī)范日常養(yǎng)護作業(yè),首先要根據(jù)不同工種的作業(yè)性質(zhì),制定出合理的安全作業(yè)制度,以制度約束作業(yè)。其次,建立長效的檢查機制,通過檢查及時糾正作業(yè)中存在的不規(guī)范行為,及時補充、完善安全操作規(guī)程。再次,建立長期的安全教育制度,定期對各工種作業(yè)人員進行安全教育,使職工充分認識到安全作業(yè)的重要性,提高職工的安全防范意識。通過以制度規(guī)范作業(yè)、以檢查促進作業(yè)、以教育保證作業(yè)的機制,達到減少、直至杜絕安全事故的發(fā)生。

三、搞好養(yǎng)護管理基礎工作

一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉(zhuǎn)正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。縱觀國內(nèi)外知名企業(yè),無不根據(jù)自己企業(yè)的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規(guī)章制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,本人認為應從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位,其二,便于操作執(zhí)行,言簡意駭。其三,一切從實際出發(fā)。我認為目前應抓緊制定《高等級公路維修工程定額及編制辦法》,《高等級公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》,《高等級公路養(yǎng)護管理工作檢查評比辦法及標準》,《高等級公路養(yǎng)護管理手冊》,并制定詳細的日常性原始記錄,如公路巡視日記、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術調(diào)查記錄。既路況調(diào)查記錄、橋梁定期檢查記錄,交通情況調(diào)查記錄、橋涵淤積(沖刷)情況崐觀測記錄、路面縱橫縫觀測記錄、橋梁伸縮縫觀測記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關的情況及時準確記錄下來,進行分析、歸納、找出規(guī)律,以便“對癥下藥”,為做到“預防養(yǎng)護”打好基礎,最終達到早發(fā)現(xiàn)、早預防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態(tài)。以較少的投入獲得最大效益。

四、培養(yǎng)一支反應快、技術熟練、設備配套的機械化養(yǎng)護隊伍

培養(yǎng)一支反應快、技術熟練、設備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性、快捷性。負責以路面為主的公路大修,專項工程養(yǎng)護工作,下設公路工程作業(yè)隊:負責路基、路面、橋涵,防護及河槽維護與搶修;房屋維修工程隊:負責局管房屋,水、電、暖維修與養(yǎng)護;交通工程隊:負責路面標線、標志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。公司內(nèi)設工程技術部:負責下達生產(chǎn)任務、質(zhì)量檢查、工程量審核。計劃財務部負責年度計劃制定與資金支出控制,工程決算。綜合部:負責日常行政、后勤及人事、勞資等工作。

在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決,據(jù)了解目前社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。

五、提高養(yǎng)護管理技術

先進適用的養(yǎng)護技術,保證了高等級公路的正常使用,規(guī)范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理,必須具備強大的技術支撐。利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段,實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測的轉(zhuǎn)變。推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的,它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,達到了節(jié)約能源、降低成本,實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。

篇8

關鍵詞:高速公路 養(yǎng)護管理公路建設

On the Highway Maintenance Management

Zhang Xiaoqi

Liu Gansu slander highway toll management

Abstract: In the process of building our national highway is the most important infrastructure, and in the process of highway construction, highway, as a sign of social and economic development in modern material circulation and operation of the market occupies an important position in both.

Key words: highway maintenance and management of highway construction

我省高速公路建設雖然起步較晚，但近年來甘肅省高速公路建設得到了迅猛的發(fā)展，帶動了甘肅社會經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，隨著高速公路建設發(fā)展的不斷深入和完善，對我省公路養(yǎng)護提出的要求也越來越高，高速公路的養(yǎng)護管理工作就顯得更加重要。

一、高速公路在國民經(jīng)濟中的地位

高速公路是專供汽車行駛的公路，作為公路，高速公路與其他公路相比，除具有其他公路的一切特性外，還有著自身的特殊性，一是技術方面，二是經(jīng)濟方面。正是由于高速公路的這些特殊性，才使我國在高速公路建設與使用過程中采取了與一般公路不同的政策，這些政策產(chǎn)生了巨大的作用。

1、技術方面特殊性

（1）高速公路路線采用高于一般公路的技術指標。高速公路線形設計，既有較高的線形指標，又有平、縱、橫三方面完美的立體協(xié)調(diào)，產(chǎn)生完美的美學效果，達到高指標與心理安全的統(tǒng)一。同時在高速公路沿線，設置交通標志、護欄、防護設施、隔音墻、交通管理系統(tǒng)、服務區(qū)等設施，以滿足司乘人員在車輛運行中的各種需要。

（2）實行交通限制，實行全部交叉口的立體交叉，實行分隔行駛，實行全封閉，排除對高速公路行駛汽車的干擾，形成穩(wěn)定、快速的車流。

2、經(jīng)濟方面特殊性

與一般公路相比，高速公路在經(jīng)濟上的最主要特征是高速公路具有鮮明的“級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。主要表現(xiàn)在汽車行駛成本的降低、行駛時間的節(jié)約、行駛里程縮短的效益、交通事故減少的損失四個方面。

二、高速公路養(yǎng)護管理的重要作用

高速公路養(yǎng)護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務水平的主要手段之一。

1、正確了解及評價高速公路的運營狀況及服務水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修，創(chuàng)建暢通、安全、舒適的良好行車環(huán)境。

2、發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。

3、提前預防道路及設施病害的發(fā)生，及時修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。

4、減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

三、高速公路養(yǎng)護管理工作特點

1、實施護作業(yè)的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護

2、養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還包括交通工程設施，機電通信設施、綠化環(huán)保設施、生活服務設施等各個方面。

3、養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高等級公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。

4、養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性。高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術外，還需要不斷探索和發(fā)展新技術、新工藝和新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設備，養(yǎng)護工作涉及的科學領域比較寬泛，科技含量高，技術工藝復雜。

5、綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。高等級公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復養(yǎng)護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

6、養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。

7、施工環(huán)境風險大。由于高速公路的養(yǎng)護維修作業(yè)往往是在保證車輛通行的情況下進行的，因此具有較高的風險性。

四、高速公路養(yǎng)護目的和任務

高速公路建成通車投入運營后，必須進行經(jīng)常性、及時性和預防性的日常護。隨著運營時間的推移，交通量的增長、車輛載重的增加，線路的延長，路網(wǎng)的擴大和設施使用頻率的增加，養(yǎng)護維修工作量將越來越大。

1、高速公路養(yǎng)護維修的目的是能夠經(jīng)常保證高速公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態(tài)，保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能。

2、高速公路養(yǎng)護維修的主要任務有四個方面內(nèi)容。一是經(jīng)常保持公路的完整狀態(tài)，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運輸經(jīng)濟效益和社會效益。二是采用現(xiàn)代化、科學化的管理措施與養(yǎng)護技術，提高管理養(yǎng)護水平。三是采用正確合理的勞動與技術組織措施，推廣運用養(yǎng)路新方法、新工藝、新技術、新材料、新設備，盡量不阻車或縮短阻車時間，以節(jié)約成本，減少養(yǎng)護開支，提高公路使用率。四是建設一支能適應高速公路養(yǎng)護管理工作的隊伍。

五、目前高速公路養(yǎng)護管理存在的主要問題

1、養(yǎng)護管理模式落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。

目前我國高速公路的養(yǎng)護大多仍采用傳統(tǒng)事業(yè)型的管理模式，對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕，養(yǎng)護市場封閉運作，市場化模式尚未確定，尚未建立志現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、養(yǎng)護科技含量和機械化水平低。

高速公路需要高標準的養(yǎng)護。但目前從整體上看，我國高速公路的養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)養(yǎng)護方式，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，對一些國外引進機械的性能開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重，對國外已有的新技術，新工藝，新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。無法確保高速公路養(yǎng)護及時性，快速性和高效性。

3、養(yǎng)護體系不健全，無法真正實現(xiàn)高速公路的“預防性養(yǎng)護”要求。

目前各地高速公路的養(yǎng)護在很大程度上屬被動養(yǎng)護，整日忙于應于現(xiàn)有道路橋涵的各種病害，缺乏運營過程中的路況調(diào)查，病害預測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃，實現(xiàn)預防性養(yǎng)護應具備兩個條件：一是技術條件，包括道路及橋梁結構檢測系統(tǒng)，路況評價預警系統(tǒng)，養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設備；二是機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策，養(yǎng)護規(guī)劃，養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。

4、養(yǎng)護資金不足，公路病害無法得到及時修復

目前，各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的主要原因有三個方面。一是建設資金缺口太大，有限的養(yǎng)護資金難以滿足日益增加的養(yǎng)護任務；二是有些高速公路本身收費額低，效益差，養(yǎng)護資金分配不足；三是需本付息壓力較大，養(yǎng)護資金投入不夠充足。養(yǎng)護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時養(yǎng)護維修，從而使公路壽命大大縮短。

六、高速公路養(yǎng)護管理改革和發(fā)展的途徑

要解決養(yǎng)護管理中存在的諸多問題，就應積極響應交通部提出的養(yǎng)護體制改革的基本精神，理順管理體制，建養(yǎng)并重，管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)模化及專業(yè)化運作，市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量，降低養(yǎng)護成本的目的。

1、改革目前養(yǎng)護管理體制

順應高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)生特點，在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一的原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。

順應社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化的養(yǎng)護工區(qū)，養(yǎng)護中心等與管理機構相分離。并通過合并重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展，自我經(jīng)營，自我約束，自負盈虧，獨立產(chǎn)權”的養(yǎng)護企業(yè)。

同時，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程競爭機制。養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應高速公路養(yǎng)護工程特點。

建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。養(yǎng)護管理用人機構和用工方式走向社會化，引進專業(yè)技術人才，同時培訓提高現(xiàn)有養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)。只有人員精干、技術全面、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策。由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉(zhuǎn)變。

2、完善養(yǎng)護管理法規(guī)體系

按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗，制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例，使高速公路公益性屬性得到充分保障。

加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)督力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護，維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。政府及交通主管部門應該對養(yǎng)護市場準入、招投標、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)督，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

3、提高養(yǎng)護機械化水平

學習、引進國外先進的機電一體化技術、電子顯微技術。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪音、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械。研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。

養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應高速公路安全、快速的作業(yè)要求。立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。

引進國外先的CNC加工設備和工藝技術，提高養(yǎng)護機械的制造技術和工藝技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。

加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租憑公司。

4、應用先進的養(yǎng)護管理技術

利用交通地理信息系統(tǒng)促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可變化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。

利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

篇9

關鍵詞：公路；養(yǎng)護特點；病害處理，管理措施

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

公路是國民經(jīng)濟發(fā)展、社會物質(zhì)流通的一個載體,養(yǎng)護管理工作的成敗將直接反映在我們的日常使用質(zhì)量上。通過規(guī)范化的養(yǎng)護管理手段,全面提高養(yǎng)護管理水平,才能把公路的養(yǎng)護工作搞好。

1 對公路養(yǎng)護管理的重要作用

對公路養(yǎng)護管理的重要作用表現(xiàn)在以下方面: ①正確了解及評價公路的運營狀況及服務水平, 根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修, 創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。②預防道路及設施病害的發(fā)生, 及時修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞, 盡可能延長道路及設施的使用壽命, 延長大修周期, 降低運營管理成本。③發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和缺陷, 逐步形成公路較完善的使用及服務功能。④減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害, 避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

2 公路養(yǎng)護的特點

（1）公路養(yǎng)護工作的經(jīng)常性、及時性，公路既是國家基礎設施, , 必須經(jīng)常保持公路的完整狀態(tài), 及時修復損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適, 以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益。對養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽, 不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害, 也會對行車的駕乘人員構成嚴重的生命威脅。

（2）公路養(yǎng)護工作的危險性

由于公路行車密度大、車速快, 所以公路養(yǎng)護工作具有較大的危險性。

（3）公路養(yǎng)護對象的廣泛性

公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外, 還應當包括交通工程設施、監(jiān)控、通信、照明設施、綠化、環(huán)保、園林設施、棚亭建筑設施, 以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械, 計算機等多種專業(yè), 形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。

（4）公路養(yǎng)護的高成本性、復雜性及科技性

由于公路的養(yǎng)護標準較高, 機械規(guī)模及使用比例較大,成本較高, 同時施工工序復雜, 所以應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。

3 公路養(yǎng)護中常見病害處理

(1)瀝青砼路面。瀝青砼路面常見的病害是網(wǎng)裂、縱裂、橫裂、坑槽、沉陷、翻漿、車轍、泛油等， 日常養(yǎng)護中涉及最多的就是坑槽的修補，坑槽產(chǎn)生的原因主要是施工時原材料及混合料離析或存在雜質(zhì)，外部化學物如機油和汽油的污染等，修補時一般采用挖除損壞的15cm面層及基層表面3cm，整平并清掃干凈挖槽底面，然后在基層頂面鋪設浸漬瀝青無紡土工布，下槽回填AC一25型瀝青砼，上鋪玻纖網(wǎng)，上面采用AC一16型瀝青砼回填并壓實。養(yǎng)護中應強調(diào)的是坑槽修補及時，輕微路面坑槽在發(fā)現(xiàn)之時起48小時內(nèi)修復，大面積嚴重路面坑槽應在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)修復?？硬坌扪a中應保證混和料的質(zhì)量，避免離析，各項試驗指標要達到要求，施工中要保證足夠的壓實度和平整度。

造成網(wǎng)裂、橫裂、縱裂、沉陷的原因有路基及路面基層兩方面。如果是路面車轍、沉陷，但路面層完好不存在網(wǎng)裂，這種情況養(yǎng)護上一般用稀漿封層微表處理、瀝青罩面等方法進行處理。如果出現(xiàn)沉陷的同時，路面面層出現(xiàn)網(wǎng)裂，就要分析網(wǎng)裂是基層的原因還是瀝青面層的原因。如果起因是基層、底基層的整體性或強度引起的路面網(wǎng)裂，應同時處理路面結構層。如果不先行處理基層的病害，微表處理養(yǎng)護的意義不大，一段時間的行車后還會出現(xiàn)相應的病害翻漿病害。產(chǎn)生的原因是公路處于地下水豐富，軟基路段較多，降雨量及降雨次數(shù)比較多，結構層本身的缺陷，路表水進入水泥穩(wěn)定層后，水不能及時排出，車輛的反復碾壓造成明顯的翻漿現(xiàn)象。對這種病害要早發(fā)現(xiàn)早整治，關鍵是要使路面在整個使用過程中免受水損害。這就需要在出現(xiàn)路面病害跡象之前提早進行預防性養(yǎng)護維修，如果不進行預防性養(yǎng)護其結果就是使路面惡化直至需要使用高額經(jīng)費的結構罩面或整體重建。

(2)橋梁、通道及涵洞。通道及涵洞的養(yǎng)護主要是清疏工作。日常工作中要隨兩側(cè)地形、地貌的改變，加大日常巡查的力度，排除影響其使用功能的病害，尤其是通道積水，保證排水的順暢。橋梁下面的空地部分(跨線橋)堆積雜物的情況較多，因此要及時協(xié)調(diào)路政、交警等相關部門進行處置。

(3)橋梁伸縮縫。橋梁伸縮縫使用壽命首先應決定于采用的伸縮縫型式及材料，而施工質(zhì)量的好壞也很重要。經(jīng)過多年的實踐證明，橡膠伸縮縫已不能適應公路大交通量高速行車的需要。

(4)波形護欄及防眩設施、標線、交通標志。波形護欄、防眩設施均為安全設施，主要是事故損壞的更換和日常保潔。波形護欄、中央分隔帶防眩板損壞后更換及修復要及時，標線如果存在丟失或污染應及時補劃，以保證行車的安全。

(5)綠化。綠化主要包括中央帶、互通區(qū)、邊坡的灌木和植被的日常養(yǎng)護：包括修剪和治蟲等工作。應根據(jù)實際情況和氣候變化，對不適合的樹種和植被進行更換。

4 公路養(yǎng)護管理

公路的養(yǎng)護管理，必須嚴格按照養(yǎng)護規(guī)范的要求進行養(yǎng)護管理，無論是小修保養(yǎng)，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質(zhì)量試驗，加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關規(guī)范的要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。要進行養(yǎng)護成本的分析總結工作，使養(yǎng)護工作市場化運作。由于養(yǎng)護定額的不完善，就要不斷的摸索市場化運作的規(guī)律，使其規(guī)范化、法律化，在保證養(yǎng)護質(zhì)量的同時減少養(yǎng)護成本。做好公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護管理的目的，就是保持公路處于良好的運營狀態(tài)，確保公路的正常運營。因此，施工現(xiàn)場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。要建立施工安全預案機制，工程、路政、交警相互協(xié)調(diào)工作。對上路施工人員進行安全知識的崗前培訓，配備完備的施工安全標志設施，并嚴格按規(guī)范要求進行交通控制和渠化管理。公路的養(yǎng)護工作，在確保工程養(yǎng)護質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究，積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。為了降低道路養(yǎng)護成本，提高道路經(jīng)濟效益，除了在日常工作安排上應嚴格按照養(yǎng)護規(guī)范的要求組織維修外，應加強預防性養(yǎng)護?！靶〔　表毤皶r整治。公路修建完成后,缺陷責任期施工單位自行維護保養(yǎng),因此初期的養(yǎng)護費用投入量就相當小,即使缺陷責任期滿后,也會因初期使用各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對較小,但隨著運營時間的推移,交通流量的增長和設施使用頻率的增加,公路會出現(xiàn)路基下沉、路面瀝青老化,出現(xiàn)坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設施會出現(xiàn)不同程度的損壞,以及事故損壞等養(yǎng)護內(nèi)容,其養(yǎng)護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養(yǎng)問題,就會出現(xiàn)因“小病”不治釀成“大患”的情況。因此“小病”須及時整治。

5 結束語

公路的作用及特點決定了公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好公路的養(yǎng)護管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟的要求,為滿足公路的使用公益性,及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

篇10

【關鍵詞】管理施工；技術管理；公路養(yǎng)護

1城市發(fā)展對公路施工的高要求

公路交通網(wǎng)在城市經(jīng)濟發(fā)展中起到了相當大的促進作用，公路交通網(wǎng)絡方便了人們的日常生活、交通運輸和經(jīng)濟交流。隨著我國城市化進程的加快和城市的高度發(fā)展，人們的生活水平越來越高，許多人已經(jīng)買了小汽車，交通行業(yè)的壓力急劇增大。城市的經(jīng)濟建設要求城市公路的規(guī)模要上升、質(zhì)量要加強。在公路施工時要科學的應用施工技術，加快公路施工的效率、提高公路施工的質(zhì)量，延長公路的使用年限，緩解交通壓力、便捷人們出現(xiàn)和貨物運輸，促進經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代化城市建設要求了城市基礎設施的高水平、高質(zhì)量，公路施工建設是城市基礎設施中的一項，在實際的施工中，要積極應用新技術施工，加強工程質(zhì)量、加快施工進度。

2公路施工技術管理

2.1公路施工技術管理方法

在對公路施工技術進行管理時，管理人員首先要建立施工管理制度和施工管理系統(tǒng)，以便在實際施工時，有效的進行施工，及時的解決會影響施工進度的隱患，例如，管理人員要在公路施工前，對公路施工場地、附近的行車數(shù)量和居民出入情況進行相應的調(diào)查和統(tǒng)計，以保證在實際的公路施工建設過程中，公路施工對人們出行的負面影響盡可能的小，今早規(guī)劃好同行的替代道路，避免行車影響公路施工進度。在公路施工過程中，要建立完善的施工組織系統(tǒng)，應用該系統(tǒng)有效的協(xié)調(diào)公路施工，保證整體施工的效率和進度。組織管理人員，要在施工前和附近的居民以及行車進行溝通，對施工人員的行為進行相應的約束，盡可能的為公路施工提供一個良好的施工環(huán)境。公路施工技術管理人員要對施工的進度進行科學的調(diào)整，對公路的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督、監(jiān)測。在保證公路的質(zhì)量的前提下，盡可能的加快施工進度，以減少施工隊人民的影響。在實際的施工時，一切要在保證公路施工質(zhì)量的前提下進行，對施工隊追求施工速度，對公路施工的質(zhì)量不管不顧，建設了豆腐渣的公路，這種行為，公路施工技術管理人員要嚴格的對道路施工的質(zhì)量進行監(jiān)管，嚴格杜絕不合格工程的出現(xiàn)。

2.2公路施工技術管理的實施

2.2.1在公路施工前進行相應的準備工作對公路施工的整體流程進行熟悉，并對公路施工中存在的技術難點和重點進行相應的技術分析，科學的進行研究探討并制定合理的施工方案。在施工時，只需要結合實際情況，按照施工方案進行道路施工就行。這是在以具體的道路施工案例進行科學系統(tǒng)的研究、施工人員具有高水平的施工技術的前提下進行的。道路施工發(fā)方案的制定要重點考慮道以下幾個問題：道路施工建設材料的購買和運輸、混凝土材料的使用比例、施工人員施工操作的管理方案以及和附近居民的溝通等等。在整個施工的過程中，公路施工技術管理人員起到重要作用，技術管理人員要實施了解道路施工進度和制度的實施情況，以及道路施工的質(zhì)量。在為道路施工做準備的同時，還提高了道路施工的效率，提高工程的質(zhì)量、減少了日后維修的成本。公路技術管理的難點就是和附近居民的溝通協(xié)調(diào)，要在避免對附近居民進行生活干擾的前提下施工，盡可能的減少對附近居民正常生活的影響，降低施工對環(huán)境的污染。2.2.2公路施工的技術管理通過在施工現(xiàn)場進行施工監(jiān)管，嚴格規(guī)范施工人員的施工操作，對施工人員進行技術培養(yǎng)，提高施工人員的技術操作水平和操作的規(guī)范，現(xiàn)場實時進行數(shù)據(jù)收集和道路測量，科學的利用數(shù)據(jù)進行分析，對可能存在的事故隱患及時的排除。對施工進行科學的管理，盡可能的減少施工對附近居民的負面影響，針對施工的實際情況，科學的制度有效的解決方案，避免對外界的干擾。對施工存在的難題，可以相應的借鑒過去的解決經(jīng)驗，避免影響施工進度，降低施工的工程質(zhì)量。

3公路養(yǎng)護管理措施

3.1健全公路工程養(yǎng)護質(zhì)量管理制度

健全公路工程養(yǎng)護質(zhì)量管理制度在公路養(yǎng)護管理中起到相當大的作用，結合公路的實際情況，針對性的進行公路養(yǎng)護，采取科學合理的養(yǎng)護規(guī)劃，這需要健全公路工程養(yǎng)護質(zhì)量管理制度。養(yǎng)護人員針對公路的養(yǎng)護進行相應的實行養(yǎng)護規(guī)劃，采用新技術、新設備、新理念科學的規(guī)范養(yǎng)護流程。與此同時，在對公路進行養(yǎng)護的同時，還需要對公路進行相應的質(zhì)量檢測，確保公路的質(zhì)量符合使用要求，盡可能在道路發(fā)生事故之前將隱患排除，這需要建設好相應的養(yǎng)護質(zhì)量檢測制度。

3.2加強公路工程養(yǎng)護質(zhì)量管理隊伍建設

加強公路工程養(yǎng)護質(zhì)量管理隊伍建設需要培養(yǎng)專業(yè)的質(zhì)量管理人員，通過對管理人員進行相應的專業(yè)知識和專業(yè)技術培養(yǎng)，提高質(zhì)量管理隊伍對道路養(yǎng)護的要求和操作能力，熟悉養(yǎng)護程序和養(yǎng)護技能要求。同時，每隔一段時間需要對養(yǎng)護質(zhì)量管理隊伍進行相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能考察，以保證管理人員熟悉養(yǎng)護工作，提高專業(yè)知識和專業(yè)技能。目前我國道路養(yǎng)護質(zhì)量管理隊伍的建設吸收了國外的先進經(jīng)驗，不斷的完善了管理體系，我國的公路施工技術管理水平在不斷進步。

3.3重視公路工程養(yǎng)護機械設備管理

在對公路工程進行養(yǎng)護時，需要相應的設備進行養(yǎng)護作用，要保證養(yǎng)護的效率，相應的需要加強對公路工程養(yǎng)護設備的管理和維護。對養(yǎng)護設備進行科學的配置，不斷優(yōu)化養(yǎng)護設備，對養(yǎng)護設備科學的進行日常維護，道路養(yǎng)護工作人員需要熟悉養(yǎng)護設備的各種性能，對養(yǎng)護設備要能夠熟練的進行操作，在對道路進行養(yǎng)護工作后，對養(yǎng)護設備進行相應的日常維護，對養(yǎng)護設備科學的進行資料整理、評價和分析設備的運行效果，以便以后采購性價比高的養(yǎng)護設備。在保證道路養(yǎng)護施工的同時，采取合適的養(yǎng)護設備，降低設備的損耗和設備運行成本，降低公路養(yǎng)護的成本。

3.4加強公路工程養(yǎng)護安全以及材料管理

健全養(yǎng)護施工的安全管理制度體系，完善安全管理制度，將責任落實到相應工作人員，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，對監(jiān)管人員進行工作監(jiān)督，讓監(jiān)管人員落實質(zhì)量監(jiān)測，及時的排除事故隱患。同時還得完善道路養(yǎng)護資料管理，以便以后的查找和分析研究。

4結語

只有公路施工的質(zhì)量合格才能保證我國經(jīng)濟建設的高效和人民的出行。公路施工作為城市基礎設施建設中的重要一項，施工的質(zhì)量關系到城市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設。城市的經(jīng)濟建設要求城市公路的規(guī)模要上升、質(zhì)量要加強。在應用新技術提高公路工程施工的質(zhì)量時，對建筑材料要科學嚴格的選擇，對施工人員要加強技術培訓，現(xiàn)場施工人員要能夠正確的使用施工技術，對施工的各項技術熟練，同時施工人員還有必要熟悉施工的流程，施工人員的高效配合才能夠保證施工的進度和效率。在公路工程施工時，一切施工要在安全的前提下進行，在實際的施工時，有必要對施工人員進行相應的安全保護措施，不僅要保證工程的安全性，還有對施工人員進行相應的安全教育，加強施工人員的安全意識。在公路工程施工建設時，要科學合理的采用新技術，加強道橋施工的質(zhì)量、安全性和可靠性。道橋工程建設完成后，需要專業(yè)的質(zhì)量檢測人員對工程質(zhì)量進行質(zhì)檢。公路投入使用后，需要定期的對公路工程進行相應的維修和養(yǎng)護，對工程的可能發(fā)生的問題進行相應的預防和探討解決方案。同時，及時的總結經(jīng)驗，以提高道橋施工的技術水平。

參考文獻

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