導語：如何才能寫好一篇規(guī)劃與設計工作內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：城市規(guī)劃設計 建筑設計 關系及方法

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0040-01

1 城市規(guī)劃設計與建筑設計的關系

城市規(guī)劃設計作為一門已經(jīng)日趨完善的綜合性和實用性都較強的學科，在城市規(guī)劃設計具體實施的過程中，還伴有景觀設計、建筑設計以及城市發(fā)展規(guī)劃等眾多相關的內(nèi)容，城市規(guī)劃設計工作重點解決的是城市中的面和線的問題，它有自己的獨有的工作原理和實施方法。而建筑設計則是微觀的，其工作的對象就特指是建筑，城市規(guī)劃設計工作是建筑設計工作的先導和前提，也就是說建筑設計是根據(jù)城市規(guī)劃設計中的建設要求和工程技術條件進行設計的，同時根據(jù)城市規(guī)劃設計中的具體建筑的具體功能來確定，建筑設計才能確定其最終的尺寸、材料、構造以及空間組合的形式。與城市規(guī)劃設計相同的是，建筑設計也有著自己獨有的工作原理和實施方法，不同的是其重點解決的是城市的面和點的問題。只有做好景觀設計和建筑設計等工作，才能逐步的完成城市規(guī)劃設計工作。在我國各地市都設有城市規(guī)劃行政主管部門，其作用就是政府行為的指引下對城市規(guī)劃設計和建筑設計進行有效的規(guī)劃和管理，當二者發(fā)生矛盾或存在異議時，此部門還應負責解決問題并且協(xié)調(diào)好兩者的關系。

2 處理好城市規(guī)劃設計和建筑設計關系的方法

（1） 科學的對待城市規(guī)劃設計工作。作為一門設計社會空間和物質(zhì)空間發(fā)展過程的綜合性實踐學科，城市規(guī)劃設計的應包括從前期的調(diào)研策劃到后期的維修養(yǎng)護等全過程的內(nèi)容。從城市規(guī)劃設計誕生至今，也出現(xiàn)了很多類型，而現(xiàn)階段的城市規(guī)劃設計工作有很較強的包容性，并且內(nèi)容也更加的綜合了，原來的設計工作更加強調(diào)形態(tài)的設計，而現(xiàn)階段的設計工作則更加強調(diào)綜合性的設計。進行城市規(guī)劃設計工作時，我們要重點關注城市的交通流線和功能分區(qū)，同時更要關注建筑物的空間、色彩、材料、尺寸、造型、體量以及比例等內(nèi)容。城市規(guī)劃設計工作的本質(zhì)特征之一就是要合理的結(jié)合不同的建筑物和物體，使它們成為一個統(tǒng)一的整體，因此，設計師在工作是既要考慮到物體本身，同時更要考慮到物體之間的關系，城市規(guī)劃設計的好壞對城市建設的質(zhì)量有著決定性的影響，其是建筑設計的依據(jù)，更是城市建設的基礎，因此，我們在對待城市規(guī)劃設計這樣工作時，一定要采取嚴謹并且科學的態(tài)度。

（2）場地設計必須服從城市規(guī)劃設計。一般情況下，城市規(guī)劃工作對場地設計是有著明確的要求的，并且也直接的體現(xiàn)在了城市控制性的詳細規(guī)劃中，通常在控制性的詳細規(guī)劃中都有著具體的要求，那么就一定會影響到場地設計工作，進行場地設計工作之前應先對控制性詳細規(guī)劃中的建筑布置以及土地使用等內(nèi)容進行詳細的分析，具體來說，場地設計工作主要會受到以下幾個方面的影響：①對用地性質(zhì)進行規(guī)劃。進行建設項目的選址工作時，在控制性的詳細規(guī)劃中就會規(guī)定此項目的選址范圍，同時對用地進行開發(fā)的場地設計工作，對于該基地地塊也是不能隨意使用的，只能做一定性質(zhì)的使用；②對用地強度的控制。在確定所選擇場地的用地強度時，主要應考慮到綠化覆蓋率、建筑覆蓋率以及容積率這三大指標，在分別確定綠化覆蓋率的最小值、建筑覆蓋率的最大值以及容積率后，我們就可以確定此基地地塊的使用強度了；③在控制性的詳細規(guī)劃中，對于交通出入口的方位、主人口的方位、建筑的具體朝向以及建筑物的最大高度都是有著明確的要求的，因此，進行場地設計的工作時，前提條件就是要分別滿足這些要求；④對建筑用地范圍的控制。通常建筑范圍的控制線會決定建筑的用地范圍，這也就是此基地地塊可以建造建筑的區(qū)域，在控制性規(guī)劃中的具體要求為建筑范圍控制線應與紅線還相隔一小段距離。

（3）建立建筑設計方案的評審制度。在城市規(guī)劃設計中的建筑工程項目，如果建設的質(zhì)量足夠好，那么它就會成為這個城市的象征，如果建設的質(zhì)量不好，那么它對于這個城市來說就可能成為一個敗筆。因此，在確定建筑設計方案能否實施時，我們應先建立一套完善的評審制度，組織一些本行業(yè)、本領域的專家對設計方案進行會審，首先應先檢查建筑設計方案與城市規(guī)劃設計的具體要求是否是相符的，之后再檢查建筑設計方案本身的質(zhì)量好壞，保證設計方案中設計思想的創(chuàng)新性和先進性，這樣才是一個好的建筑產(chǎn)品。在最后決策建筑設計方案是否可以應用時，我們既要關注建筑的本身，同時更要重點關注建筑物與周圍的環(huán)境是否是可以協(xié)調(diào)共存的，而這對管理者的決策水平就提出了較高的要求，標新立異以及獨一無二不應是管理者進行決策的核心依據(jù)，他們必須具備準確的、貼合實際的價值取向。

3 以建筑設計為基礎做好城市規(guī)劃設計工作

作為城市規(guī)劃設計工作中的基礎設施，不同類型的建筑通過各種方式的組合也就形成了城市的建筑群體空間，在進行建筑設計工作時，我們應重點考慮以下兩個問題：（1）注重建筑物的造型設計。建筑首先應有自己獨特的造型風格，不必過于復雜，但必須具備自己的特點，其中板材由于其效果的明了、直接，應用的較為廣泛；（2）與周圍的環(huán)境相適應。首先，在設計建筑物的整體輪廓時，其就應與已經(jīng)存在的建筑物相呼應，流線上符合環(huán)境的機理，同時色彩處理以及虛擬對比等內(nèi)容也應與環(huán)境的格調(diào)相適應。其次，應從人的角度出發(fā)對建筑物的局部進行設計，塑造出符合人的心理和生理需求的建筑空間。對于高層建筑來說，如果是人的視覺無法看到的范圍，那么建議簡介處理，滿足俯瞰的效果即可。

建筑是城市的最核心組成部分，同時建筑也能夠準確的反映出城市的文化以及現(xiàn)代化的發(fā)展進程。任何一個世界文明的城市也都是有著其重要的標志性建筑的，建筑的質(zhì)量以及美觀程度對城市的形象也有著決定向的影響。因此，在進行建筑設計的過程中，我們首先要考慮到建筑物本身，同時也要保證建筑與周圍的環(huán)境是可以協(xié)調(diào)共存的，只有做好了建筑設計工作，才可能真正的做好城市規(guī)劃設計工作。

通過以上的論述，我們對城市規(guī)劃設計與建筑設計的關系、處理好城市規(guī)劃設計和建筑設計關系的方法以及以建筑設計為基礎做好城市規(guī)劃設計工作三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討。在城市現(xiàn)代化建設的過程中，城市規(guī)劃設計工作是一個城市的建設綱要，而建筑則是這個城市的最重要的物質(zhì)基礎，而要想維護城市的穩(wěn)定發(fā)展，促進城市經(jīng)濟的快速增長，那么在進行建筑設計工作時就必須以城市規(guī)劃設計為指引，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設計和建筑設計的關系，關注建筑本身的同時更要關注其與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，從而真正的做好城市現(xiàn)代化的建設工作。

參考文獻

[1] 薛靜.城市規(guī)劃、城市設計和建筑設計的關系[J].天然氣與石油，2010（2）.

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關鍵詞 房地產(chǎn)項目；前期設計；存在問題；改進措施

中圖分類號TU2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0027-02

1 房地產(chǎn)項目前期設計的具體工作內(nèi)容

房地產(chǎn)項目的前期設計工作是指從項目初期設想到最終決定進行實施的過程。針對房地產(chǎn)項目的前期設計工作而言，設計依據(jù)必須要符合實際的可操作性、要充分考慮到地區(qū)政策性以及城市規(guī)劃遠景，以及所處房地產(chǎn)項目的技術性以及較為合理的經(jīng)濟性，前期設計工作的具體內(nèi)容均需遵循以上原則。另外，設計前期工作的所有工作內(nèi)容都是屬于項目的“準備工作”，是以房地產(chǎn)開發(fā)商委托為前提下，為房地產(chǎn)項目的順利進行而打好基礎。

房地產(chǎn)項目前期設計工作的開展，首先，應依據(jù)我國國民經(jīng)濟基礎以及社會發(fā)展的趨勢進行規(guī)劃設計；其次，進行前期設計還應結(jié)合建筑行業(yè)以及所在地區(qū)城市總體的發(fā)展規(guī)劃要求而進行；然后，要做好專業(yè)的項目評估和項目的立項工作，最后，提出項目設計建議書。當制訂好項目設計建議書后，通過對項目所在地的地質(zhì)勘查、土壤試驗以及周邊環(huán)境的綜合調(diào)研和論證的基礎上進行可行性報告的編制，然后根據(jù)可行性報告在進行房地產(chǎn)項目的設計文件。其設計工作涉及到的具體環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容有：首先，進行項目場地的選擇與用地規(guī)劃，其次，進行項目任務書上報與項目建設用地的報告申請，根據(jù)申請規(guī)劃要點條件，針對市政規(guī)劃設計指標，報送規(guī)劃設計書并領取用地規(guī)劃許可證以及劃撥土地證，并獲得市政管理部門對房地產(chǎn)項目建筑設計方案的認可，直至簽訂正式的建筑設計合同為止。

2 當前房地產(chǎn)項目開發(fā)設計前期工作中存在的問題

2.1 前期設計中對場地選擇與判斷的失誤

很多現(xiàn)行的房地產(chǎn)項目前期進行規(guī)劃和設計時，對所在區(qū)域內(nèi)的地理位置以及周邊環(huán)境均缺乏較為全面的調(diào)查和分析。比如，針對一些自然景觀區(qū)域內(nèi)或者靠近城市中心的地理位置，建造了高檔的單體別墅產(chǎn)品，從企業(yè)效益而言，可能并不會造成效益損失，反而是，這些房地產(chǎn)開發(fā)商進行設計的當初，只考慮了“眼前利益”。這樣的設計從長遠考慮，帶來的土地級差效應會和我國提倡的“宜居”思想相悖，也大大降低了城市土地利用的效能。

2.2 前期設計中對市場和目標客戶群缺乏分析

對于房地產(chǎn)市場而言與眾多其它市場的基本屬性，都是一致的、是動態(tài)的、也是變化的。在很多國內(nèi)房地產(chǎn)項目進行定位階段，只考慮了初期市場，缺乏對市場的預期分析，缺乏對目標客戶群的深入分析，由于建筑類項目建設周期較長，項目定位僅考慮了開發(fā)初期的市場，缺乏對目標客戶群的深入分析，例如：很多房地產(chǎn)項目進行前期設計時直接參照別的項目，甚至直接照搬。致使產(chǎn)品出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象，難以滿足客戶需求，從而導致出現(xiàn)了產(chǎn)品的趨同化想象，同時，對房地產(chǎn)項目的銷售帶來不小的壓力。再比如，由于缺乏對市場的預期分析，國際金融危機對房地產(chǎn)市場也帶來了不小的沖擊，隨著我國不斷加大宏觀調(diào)控措施帶來的“買方市場的理性回歸”，綜上分析，這些市場因素和政策因素都會給未來房地產(chǎn)市場帶來一定的壓力和沖擊，同時對房地產(chǎn)項目的前期設計工作加大了一定的難度。

2.3 房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑設計師存在的問題

由于在房地產(chǎn)項目前期設計和規(guī)劃階段，很多開發(fā)商不重視前期對市場的調(diào)研。很多房地產(chǎn)企業(yè)缺乏較為完善的成品研發(fā)部門和內(nèi)部研發(fā)系統(tǒng)，致使進行前期設計的工作缺乏對市場導向的影響。其次，一些開發(fā)商只注重開發(fā)項目的檔次和配套，致使產(chǎn)品結(jié)構不合理，再次，有些開發(fā)企業(yè)只追求盲目投資，缺乏應有的規(guī)劃和環(huán)境意識，致使很多項目設計前期實施造成了過程的失控。由于只追求投資效益的最大化回報，在項目進行規(guī)劃設計過程中，一些開發(fā)商往往只考慮容積率、樓宇間的密度以及樓層的建筑高度等指標，其最終的結(jié)果會致使城市基礎設施過大和人們居住環(huán)境產(chǎn)生失衡。

在當前房地產(chǎn)現(xiàn)行的設計體制下，建筑行業(yè)細化的職能分工，也使得建筑設計師們?nèi)諠u狹隘，在國內(nèi)很多房地產(chǎn)項目實踐中，由于缺乏對項目所處區(qū)域、地質(zhì)和環(huán)境以及周邊設施的綜合了解，以及在前期設計中盲從開發(fā)商的意愿，已經(jīng)逐步使得很多建筑設計師們喪失了建筑學在人居環(huán)境建設中主導基本作用。另外，一些房地產(chǎn)企業(yè)的設計部門，進行項目前期設計工作的很多都是非設計專業(yè)的設計師，這些設計師由于缺乏對建筑專業(yè)扎實的知識，從而導致對前期設計工作中只重視市場需求而忽略建筑結(jié)構設計；由于缺乏對項目客觀的考慮而影響項目的總體規(guī)劃和設計。

3 針對房地產(chǎn)項目設計前期問題的改進途徑

房地產(chǎn)市場的發(fā)展有其自身的規(guī)律，不論從宏觀上還是微觀上都要做好深入細致的研究。首先從宏觀上看，要關注全球經(jīng)濟和我國的房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向及規(guī)律，從微觀上，要分析所處房地產(chǎn)項目周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。

除了要做好對房地產(chǎn)市場的發(fā)展規(guī)律的研究和分析外，前期設計工作還要對項目所處的自然環(huán)境以及周邊設施進行充分的了解；要綜合考慮諸多的外在因素和項目設計的配套措施。具體要考慮所在城市及區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展特點及現(xiàn)狀，另外，要充分考慮到開發(fā)項目所在場地、周邊公共設施、水文地質(zhì)以及相關的配套設施。

很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺少專門負責設計前期工作的部門，勢必會造成房地產(chǎn)項目前期設計規(guī)劃工作進度乃至項目后期施工的正常運行；因此，建議房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應盡早建立和完善項目設計前期工作體制，以保障后期工作有章可循。由于，當前很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場調(diào)研和策劃工作都是通過委托第三方營銷公司進行的，而這些公司的很多從業(yè)人員從經(jīng)驗和工作能力上都達不到同等設計師的水平，因此，市場調(diào)研的結(jié)果也必然導致不合理和不客觀。因此，針對上述情況，在項目前期設計進行的過程中，要更多的依賴建筑師自身的設計和管理經(jīng)驗。建筑設計師要做好項目的必要性和可行性的分析和預估，其次就項目規(guī)模、周期乃至設計和施工中可能會出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和主要問題進行細致的分析和預測，并提出相應的解決措施，以此保證項目的順利進行。

4 結(jié)論

當前，隨著我國對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控影響，以往房地產(chǎn)市場的暴力現(xiàn)象已經(jīng)一去不復返了，房地產(chǎn)市場的供求水平逐漸均衡，房地產(chǎn)市場未來面臨的房地產(chǎn)項目將對房地產(chǎn)前期設計工作帶來更大的挑戰(zhàn)。

參考文獻

[1]蘇泉.房地產(chǎn)項目優(yōu)化設計探討[J].中國新技術新產(chǎn)品，2010（11）：205.DOI：10.3969/j.issn.1673-9957.2010.11.202.

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關鍵詞：市政給排水工程；城市化；給水工程；排水工程；設計內(nèi)容

城市化是我國社會發(fā)展和進步的必由道路，人們的需要城市以集約化發(fā)展和高效率運作的方式促進自身生活的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化。市政給排水工程是城市的重要工程，是人們享受方便快捷的城市生活，進行高效率的合作化生產(chǎn)的重要基礎性設施，市政給排水工程水平和質(zhì)量是城市文化、社會、經(jīng)濟和現(xiàn)代化尺度的重要標志?？茖W進行市政給排水工程設計是社會進步的需要，也是城市確?？沙掷m(xù)發(fā)展，還是公益事業(yè)體現(xiàn)節(jié)約和節(jié)能理念的重要環(huán)節(jié)，因此，進行市政給排水工程設計需要我們對城市發(fā)展和市政工程的特點有深入的了解，并將各要素有機地融合到市政給水排水工程工作中，以技術為中心體現(xiàn)設計的意圖和理念。做好市政給排水工程的設計工作應該根據(jù)市政公益事業(yè)發(fā)展和城市的基本實際，對市政給排水工程組成和要點進行的基礎上，明確市政給排水工程的設計內(nèi)容和要點，并結(jié)合新時期市政給排水工程的經(jīng)驗形成市政給排水工程設計工作需要注意的主要技術環(huán)節(jié)，以有效的措施和有針對性的辦法指導市政給排水工程的設計工作，確保城市對水資源高效、合理的利用和開發(fā)，進而確保可持續(xù)發(fā)展的觀念在城市建設和市政給排水工程建設過程中的積極運用。

1 市政給排水工程的內(nèi)容

1.1給水工程

給水工程是確保水質(zhì)、水量和水壓的一整套設備、設施和系統(tǒng)的總和，是保證城市居民，各類企業(yè)等用水單位用書的重要市政基礎工程。

1.2排水工程

排水工程是為了排出生活和生產(chǎn)過程中污水和廢水，保護環(huán)境，方便人們的生活和生產(chǎn)，實現(xiàn)收集、輸送、處理和處置污廢水的系統(tǒng)，城市排水工程是促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民的健康與正常生活的根本保證。

2 市政給水排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容 2.1截流式市政給排水工程 截流式布置對減輕水體污染，改善和保護環(huán)境有重大作用。適用于分流制污水排水系統(tǒng)。將生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)處理后再排入水體。也適用于區(qū)域排水系統(tǒng)。區(qū)域主干管截流各城鎮(zhèn)的污水送至區(qū)域污水處理廠進行處理。對于截流式合流制排水系統(tǒng)。因雨天有部分混合污水泄入水體。對水體會有所污染。

2.2正交式市政給排水工程

各排水流域的干管最短距離沿與水體垂直相交的方向布置的形式。正交式布置的特點：干管長度短、管徑小。造價經(jīng)濟。污水排出迅速。但污水未經(jīng)處理直接排放會使水體遭受嚴重污染。 2.3平行式市政給排水工程 為了避免干管坡度及管內(nèi)流速過大而導致的嚴重沖刷，可采用平行式的排水系統(tǒng)，這一形式在歐美、日本等國家正在推廣使用。

3 市政給水排水工程規(guī)劃設計的管理

3.1市政給排水工程的資料準備

市政給排水工程是為人們的生活、生產(chǎn)及其相關活動提供用水并排出廢水的工程設施的總稱。為達到保障城市經(jīng)濟社會活動，消除污染物和保護環(huán)境的目的，需呀對給排水工程的資料中城市道路、建筑物、構筑物、地下管線分布及現(xiàn)有排水管線情況進行徹底了解，繪制排水系統(tǒng)現(xiàn)狀圖（比例：115000～1110000）。調(diào)查分析現(xiàn)有排水設施存在的主要問題，排水系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)。此外，有關市政給排水工程自然條件方面的資料包括氣象、水文、水文地質(zhì)、地形、工程地質(zhì)等要詳盡掌握。

3.2市政給排水工程方案的確定

市政給排水工程方案的確定應該建立在基本掌握資料的基礎上，再進行排水工程規(guī)劃方案，繪制方案草圖，估算工程造價，分析方案的優(yōu)缺點。市政給排水工程規(guī)劃中一般要做幾個方案，進行技術經(jīng)濟比較，以便選擇出最佳的市政給排水工程施工方案。

3.3繪制市政給排水工程的規(guī)劃圖

市政給排水工程的圖紙比例可采用115000～1/10000，圖上表明城市排水設施的現(xiàn)狀以及規(guī)劃的排水分區(qū)界線，排水管線的走向、位置、長度、管徑，泵站、閘門的位置，污水處理廠的位置，用地范圍，出水口位置等。圖紙上未能表達的應采用文字說明，如：有關規(guī)劃項目的性質(zhì)、規(guī)劃年限（近、遠期）、采用的定額指標、總排水量、各種排水量、排水工程規(guī)劃原則、選用某種排水體制的理由、城市污水處理與利用的途徑、排水工程的總造價及年經(jīng)營費用、方案技術經(jīng)濟比較情況以及下一步工作等。城市排水工程規(guī)劃對城市總體規(guī)劃也有一定的影響。城市總體規(guī)劃則是排水工程規(guī)劃的前提和依據(jù)，根據(jù)城市總體規(guī)劃進行排水工程規(guī)劃排水工程的規(guī)劃年限應與城市總體規(guī)劃所確定的遠、近期規(guī)劃年限一致。

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關鍵詞：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設計；生態(tài)林業(yè)建設；對策；貴州省

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）14-0111-02

林業(yè)發(fā)展中的一項基礎性的工作即為林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃設計。一般在林業(yè)生產(chǎn)前，采取各種手段對森林資源的大致情況（包括面積、分布、種類等）進行了解，并結(jié)合實際需求科學規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)，主要是對具體的方案進行科學的規(guī)劃，以最大限度地開發(fā)、利用林業(yè)資源[1]。

貴州省地理位置在我國云貴高原的東部地區(qū)，在長江、珠江水系上游的分水嶺地帶，具有非常重要的生態(tài)區(qū)位；貴州目前石漠化現(xiàn)象非常嚴重，是我國石漠化分布面積最大、類型最多、石漠化程度最重的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，開展生態(tài)修復的難度很大?！笆濉逼陂g，在貴州省委、省政府的正確領導下以及國家林業(yè)局給予的大力支持下，林業(yè)部門不斷深化改革，積極促進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，目前取得了一系列明顯的成效，但是在調(diào)查規(guī)劃設計中，還存在一些問題亟需解決。

1 貴州省林業(yè)生態(tài)建設的現(xiàn)狀分析

“十二五”（2011―2015年）期間，貴州省累計造林面積達到144.01萬hm2，中幼林撫育、低質(zhì)低效林改造面積分別為140萬hm2、40萬hm2。2015年統(tǒng)計貴州省的森林總面積達到了880萬hm2，森林總蓄積量為4.13億m3，森林覆蓋率約50%，年釋放氧氣量達到23億t左右，不斷提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的功能；濕地面積在國土總面積中占1.19%，約21萬hm2，建立了20處濕地及濕地相關類型的自然保護區(qū)、36個國家濕地公園、4個省級濕地公園，且34.81%的濕地得到了保護，逐漸恢復了濕地的生態(tài)功能。貴州省目前78個石漠化縣都被納入到國家重點治理縣范圍中，當?shù)卣畮ьI廣大群眾積極植樹造林，綜合治理石漠化，“十二五”期間石漠化治理的面積達到82.7萬hm2，其中人工造林、封山育林地的面積分別在15.44萬hm2、37.67萬hm2，有效地改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)林業(yè)建設成果明顯?！笆濉保?016-2020年）是貴州省生態(tài)林業(yè)建設水平不斷提升的重要時期，面臨著很多發(fā)展機遇，同時也會有很多挑戰(zhàn)，需要不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計水平，全面推進貴州省生態(tài)林業(yè)的建設。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在生態(tài)林業(yè)建設中的作用

林業(yè)調(diào)查的主要任務即為將林區(qū)內(nèi)的森林資源的種類、產(chǎn)生的效益情況、質(zhì)量、在林間的具體分布位置及其消長動態(tài)變化過程，可以將區(qū)域內(nèi)的自然、社會經(jīng)濟、經(jīng)營管理的水平等整體情況較為客觀地反映出來；根據(jù)調(diào)查結(jié)果及未來林業(yè)發(fā)展的方向做出規(guī)劃。規(guī)劃水平的高低直接影響到當?shù)匚磥砩鷳B(tài)林業(yè)的發(fā)展情況，因此要促進貴州省生態(tài)林業(yè)的建設，必須提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的水平[2-3]。

2.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作有助于明確林地的歸屬權 在林業(yè)發(fā)展過程中，各地普遍都存在承包現(xiàn)象，此過程中經(jīng)常會發(fā)生由于權責不明、歸屬方不明確等問題而造成的林權方面的糾紛，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過在區(qū)域內(nèi)開展林業(yè)調(diào)查，可將林權的歸屬情況予以明確，減少此類糾紛事件的發(fā)生，對個人的合法權益進行保護。此外，針對林I調(diào)查的結(jié)果進行規(guī)劃設計，科學劃分好林地的使用權、所有權，均衡各方的合法利益，以更好地發(fā)展生態(tài)林業(yè)。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作是生態(tài)林業(yè)建設的基礎 隨著社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個比較穩(wěn)定的階段，林業(yè)生產(chǎn)越來越受到人們的重視，生態(tài)林業(yè)建設的重要性越來越凸顯出來。我國在剛開始發(fā)展經(jīng)濟時采取的模式是犧牲自然環(huán)境為代價換來了經(jīng)濟的快速增長，造成我國生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴重的惡化。自2012年黨的“十”會議之后政府對生態(tài)文明建設給予高度的重視，積極動員群眾植樹造林，以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可知，我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)林業(yè)的建設密不可分，要實現(xiàn)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須結(jié)合實際，對林業(yè)生產(chǎn)中的各種因素進行整體的估算、分析，進而做出合理的規(guī)劃設計，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的共同發(fā)展。

2.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作可有效保護林業(yè)資源 開展生態(tài)林業(yè)建設之前的重要前提即為對各種森林信息進行全面的掌握、分析，結(jié)合林業(yè)調(diào)查的結(jié)果再進行合理的規(guī)劃、設計，最后制定出生態(tài)林業(yè)建設的具體計劃。信息數(shù)據(jù)可以將林業(yè)發(fā)展的管理水平等信息客觀地反映出來，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，可以及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展中的問題，并結(jié)合實際與林業(yè)部門一起采取合適的措施解決這些問題。此外，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，可以為林業(yè)部門提供大量的第一手資料，為森林保護方案的不斷完善提供參考，最終提高生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平[4]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的基本原則

林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設計工作涉及的范圍比較廣，是一個完整的林業(yè)體系，具有很強的系統(tǒng)性。在經(jīng)濟快速發(fā)展的如今，很多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作內(nèi)容較為單一，局限于調(diào)查方面，難以結(jié)合調(diào)查結(jié)果做出科學有效的規(guī)劃設計。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中需要堅持以下幾方面原則[5]。

3.1 以人為本，生態(tài)優(yōu)先 堅持以人為本的原則，營造出全民、全社會參與生態(tài)林業(yè)建設的良好氛圍，將生態(tài)安全、興林富民作為生態(tài)林業(yè)發(fā)展的根本宗旨，積極促進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，在經(jīng)濟發(fā)展中注意生態(tài)環(huán)境的保護，不以犧牲環(huán)境為代價，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化這種良性循環(huán)。協(xié)調(diào)好森林的利用與保護之間的矛盾，不斷提高森林資源的總量及品質(zhì)。

3.2 尊重自然，提質(zhì)增效 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，要充分尊重自然發(fā)展規(guī)律，因地制宜，確保規(guī)劃布局的科學性，針對不同的林地資源采取分類指導、分區(qū)施策的方式。貴州省要牢牢把握國家在石漠化綜合治理方面的良好政策，不斷提高規(guī)劃設計的水平，爭取將該省森林覆蓋率提高到60%以上，并通過改造低產(chǎn)林等提高林業(yè)資源的質(zhì)量，達到提質(zhì)增效的作用。

3.3 依法治林，改革創(chuàng)新 規(guī)劃設計中一定要依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合調(diào)查中得到第一手資料科學規(guī)劃。強化對生態(tài)環(huán)境的保護意識，對林業(yè)生產(chǎn)力進行深化改革，與時俱進，增強林業(yè)發(fā)展的動力。在規(guī)劃設計中不斷注入新的活力，建立起政府主導、市場調(diào)節(jié)的生態(tài)林業(yè)建設模式。

4 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃水平的對策

在林業(yè)工作中，最艱苦的崗位即為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，也是后續(xù)林業(yè)工作開展最基本的保證，對生態(tài)林業(yè)發(fā)展意義重大。隨著社會的發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中需要不斷地加強知識的學習，跟上社會發(fā)展的步伐。

4.1 強化領導機制 在我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推廣實施后，政府非常重視林業(yè)的發(fā)展，給予了廣泛的關注。2017年是貴州省“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，各級相關主管部門要結(jié)合我國林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃做好區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)保護、規(guī)劃設計工作；將工作的任務層層落實下去，強化獎懲機制，激發(fā)各級工作的積極性，提高工作效率。

4.2 提高技術人員水平，采用先進的技術手段 隨著林業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，對林業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求，相對應的林業(yè)調(diào)查設計工作也有更高的要求，其整體工作最現(xiàn)實的一個要求即為提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性、做出準確有效的規(guī)劃設計。目前貴州省林業(yè)調(diào)查工作中未建立起完善的硬件條件，技術水平不高，加上部分技術人員原有的知識結(jié)構較為滯后，難以適應新時期林業(yè)調(diào)查工作的需要。針對這一問題，需要對林I調(diào)查規(guī)劃人員進行培訓，更新知識，提高專業(yè)水平；完善工作中需要的硬件設備，為技術人員順利開展工作提供便利，為生態(tài)林業(yè)的建設規(guī)劃提供更為準確、更符合實際的數(shù)據(jù)。

4.3 合理調(diào)配，創(chuàng)新隊伍管理模式 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作涉及到的內(nèi)容較為專業(yè)，對技術人員有很高的專業(yè)性的要求。因此要做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的前提條件就是將工作環(huán)需要的人員配備齊全，各個崗位結(jié)合個人的能力合理地調(diào)配，可通過面向社會公開招考的方式，提出該崗位必須具備的專業(yè)素養(yǎng)。各個單位各崗位的人員可以經(jīng)常就技術方面開展交流活動，通過融合各種專業(yè)知識，大大提高技術人員的綜合素質(zhì)。此外，還要對各崗位的工作人員積極宣傳正確的的價值觀，讓其在崗位上自覺自律，并將崗位工作的完成質(zhì)量與績效緊密聯(lián)系起來，促使其積極維護林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。

4.4 提高調(diào)查規(guī)劃設計工作的合理性 目前我國包括貴州省在內(nèi)的很多地區(qū)在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作時還是采取相對單一的模式，系統(tǒng)性不強。我國市場經(jīng)濟一直以較快的速度發(fā)展，特別是在國家實施林權改革之后，林業(yè)工作更加復雜、整體難度更大。因此貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作就不能還像原來那樣在森林資源的表層停留，而是結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的實際情況，對整個林業(yè)系統(tǒng)進行調(diào)查，再結(jié)合調(diào)查結(jié)果做出未來林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案，盡量減少因為調(diào)查工作不完善而造成的設計中漏洞的存在。從林業(yè)總體發(fā)展的角度思考，科學布局，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的科學性。

參考文獻

[1]覃冬紅.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計現(xiàn)狀及應對措施[J].現(xiàn)代園藝，2014（6）：74.

[2]孫劍.提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的方法[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（6）：25.

[3]肖棣能.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計初探或應遵循的原則[J].農(nóng)家科技，2016（9）：279.

[4]郭建東.關于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在的問題與對策[J].低碳世界，2015（16）：7-8.

篇5

關鍵詞：營林生產(chǎn)；造林規(guī)劃設計；造林技術

近年來，由于大量樹木被砍伐，森林面積不斷減少，使生態(tài)系統(tǒng)遭到毀滅性破壞，水土流失情況嚴重。因此，林業(yè)工作人員要合理利用造林技術，加大人工造林面積，科學規(guī)劃森林種植區(qū)域，改善被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，增強其自身的恢復能力，以增加林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促使我國林業(yè)規(guī)劃建設事業(yè)快速發(fā)展。

1林業(yè)生產(chǎn)中的造林規(guī)劃設計

1.1造林規(guī)劃的內(nèi)容

造林規(guī)劃是指在實際的造林工程中，制定科學合理的造林規(guī)劃方案。規(guī)劃方案內(nèi)容主要包括造林布局、工作進度、造林技術、造林規(guī)模以及不同樹種所占的比例等。在造林前期準備過程中，樹種及造林技術的選擇是林業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容。同時，在對種植區(qū)域進行規(guī)劃設計時，相關設計人員要充分考慮造林區(qū)域的自然環(huán)境和影響因素，選擇適合的造林技術，保證造林工程順利進行。在對樹種進行選擇時，工作人員應將當?shù)氐臍夂蛴绊?、土壤肥力以及木材市場情況作為參考因素，選擇最合理的樹種，并盡量增加樹種種類，保證樹木種植區(qū)域的樹種具有多樣性[1]。

1.2造林規(guī)劃的設計

在林業(yè)生產(chǎn)中，造林規(guī)劃設計工作相對復雜，具有較高的系統(tǒng)性，需要相關工作人員充分考慮樹木種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，以保證造林規(guī)劃設計工作正常進行。在設計過程中，充分發(fā)揮造林區(qū)域的土地潛能是造林設計的主要目的之一，以保證樹木在后期生長過程中具有充足的肥力，從而體現(xiàn)林業(yè)規(guī)劃的科學合理性。并且在實際工作過程中，相關工作人員應詳細記錄施工說明、施工記錄以及施工設計圖等，保證施工信息的準確性，為后續(xù)工作提供保證。

1.3造林規(guī)劃的原則

林業(yè)生產(chǎn)中的造林規(guī)劃具有較高的系統(tǒng)性和原則性。當前，我國林業(yè)工作人員在造林設計規(guī)劃環(huán)節(jié)多利用計算機進行模擬設計，以保證設計工作快速完成，加快造林施工工期。在實際的規(guī)劃工作中，為保證規(guī)劃工作科學合理，應遵循以下2點原則：第一點，共享性原則。由于造林規(guī)劃設計工程較大，參與工程的部門較多，因此需要各個部門間進行互助合作，實現(xiàn)信息和資源的共享，同時加強各部門之間的溝通交流，加大管理力度，提升工作效率。第二點，方便性原則。在實際工作過程中，相關工作人員應簡化設計工作的內(nèi)容，減少不必要工程施工，為后期工程造林提供方便。

2林業(yè)生產(chǎn)中的造林技術

2.1植苗造林技術

植苗造林技術是指將樹木幼苗移植到造林區(qū)域的技術。在實際應用過程中，由于此方法對造林區(qū)域的土壤肥力和質(zhì)量要求不高，但對樹種質(zhì)量要求較高，因此需要相關工作人員培育茁壯的樹木幼苗，以保證幼苗的成活率。在幼苗移植過程中，需要保證幼苗的根系完整，不能出現(xiàn)斷根現(xiàn)象，使幼苗對于惡劣的自然環(huán)境和不良條件具有較強的抵抗能力，而且有利于從土壤中吸取充足的營養(yǎng)物質(zhì)和水分，供應幼苗茁壯成長。植苗造林技術的應用，切實提高了樹種的發(fā)芽率，同時有效地防止因造林區(qū)域缺水或土質(zhì)不良造成造林質(zhì)量不佳的情況發(fā)生。當前，植苗造林技術是造林工程中應用較普遍的技術，尤其是在灌木林更新工程中，此方法是首選類別，具有廣泛的應用價值。

2.2分殖造林技術

在我國北方地區(qū)，對于楊樹、柳樹以及松樹等進行繁殖時，通常會采用分殖技術，其技術是指將樹木的根莖、枝杈等進行培育，形成新林木。其主要利用樹木的根莖再生能力進行大范圍造林，并保證樹木原有的優(yōu)良基因。與其他技術相比較，分殖技術能有效地降低造林成本和造林時間，同時突破了傳統(tǒng)造林技術的地區(qū)限制，技術水平較低，但具有較強的操作性。在實際造林工程中，分殖造林技術能有效地提升樹苗成活率，使樹苗快速生長，保證在相對較短的時間內(nèi)形成成年林[2]。

2.3播種造林技術

播種造林技術主要適用于造林面積廣闊區(qū)域，是當前大型造林工程的首選技術。在技術應用過程中，需要技術人員選擇合適的季節(jié)將樹木種子進行播種，保證樹種在自然環(huán)境下自我萌芽、成長，并通過對幼苗進行管理、撫育，最終形成成年林。與其他技術相比，播種造林技術省時省力、操作簡單，施工相對容易，但對于種植區(qū)域的土壤、土質(zhì)等環(huán)境因素要求較高，并且在種子萌發(fā)后需要投入大量的人力、物力對幼苗進行管理、撫育，以保證幼苗健康成長，所以，需要相關技術人員結(jié)合實際情況決定是否選擇該技術。

3結(jié)論

營林生產(chǎn)中的造林規(guī)劃設計與造林技術在實際應用過程中，需要相關工作人員不斷完善造林的規(guī)劃設計工作，結(jié)合實際情況，靈活選擇造林技術，并做好樹木幼苗的后期管理，及時進行養(yǎng)護，保證幼苗的成活率，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來增加我國的森林覆蓋面積，促進我國造林業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]閆中華,趙昕,孫曉陽.營林生產(chǎn)中的造林規(guī)劃設計與造林技術分析[J].農(nóng)業(yè)與技術,2015,35（24）:96.

篇6

關鍵詞　審計管理；組織發(fā)展；戰(zhàn)略計劃；啟示

未來組織的一大特點是管理的靈活性，是以科學設計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃為前提的。未來審計組織的使命要求加強審計管理。李金華審計長在2007年全國審計工作會議上指出：“當前審計管理不到位、不適應已經(jīng)成為制約審計工作發(fā)展的一個突出問題……要落實‘十一五’期間審計工作目標和任務，推動審計工作向更高層次發(fā)展，必須加強和改進審計管理?！睘榇?，筆者擬從審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的設計出發(fā)，結(jié)合我國政府審計管理的現(xiàn)狀。對加強和改進我國政府審計管理進行一些思考。

一、國家審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架

國家審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的構建，應當公布《××至××年政府審計組織發(fā)展計劃》(以下簡稱“組織發(fā)展計劃”)予以確定。組織發(fā)展計劃應成為政府審計組織未來幾年計劃編制、戰(zhàn)略規(guī)劃的綱領性文件，內(nèi)容包括明確政府審計組織發(fā)展的主要任務與目標，重點工作事項的具體發(fā)展目標和相應對策，以及為落實“組織發(fā)展計劃”制定的各項戰(zhàn)略計劃。

(一)戰(zhàn)略計劃框架

為確?！敖M織發(fā)展計劃”的實施，政府審計機關要以“組織發(fā)展計劃”為核心，在分析未來面臨的外部環(huán)境可能變化的基礎上，制定包括部門預算、審計業(yè)務(滾動)計劃、風險管理計劃、舞弊控制計劃和單項業(yè)務績效協(xié)定在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略計劃，共同構成政府審計的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架。

外部環(huán)境對政府審計工作的開展和法律職責的履行會產(chǎn)生重要而又持續(xù)的影響。主要面臨兩個問題：一是公共服務的提供者越來越多，操作環(huán)境越來越復雜。如不斷發(fā)展的由私營部門提供公共服務的趨勢，以及隨之而來的強化管理責任和合同計劃管理的必要性與服務需求；國家持續(xù)增長的公共服務需求和預期；越來越復雜的信息技術持續(xù)投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內(nèi)關注人力資源管理等。二是職業(yè)會計和審計的不斷發(fā)展。如對健全的公司治理的持續(xù)關注；越來越強調(diào)風險管理和健全的控制環(huán)境的重要性；對審計方法的重新評估，包括對合法性的評估；提供的審計和咨詢服務更加合理，鑒證審計更強調(diào)“可持續(xù)性”和“三重底線”(主要指企業(yè)對社會、經(jīng)濟和環(huán)境的三重責任)以及其他關聯(lián)需求。

根據(jù)上述變化，政府審計組織制定的戰(zhàn)略計劃主要有如下內(nèi)容：

1、部門預算。部門預算每年由政府審計機關準備并向同級財政提供。主要是為實施“組織發(fā)展計劃”為核心的各項戰(zhàn)略計劃提供資金支持。提交財政部門時，還需列示所提預算的考慮和部門績效考核，以及預期的產(chǎn)出和成果。

2、年度審計業(yè)務滾動計劃。審計業(yè)務滾動計劃是實施“組織發(fā)展計劃”的重要戰(zhàn)略計劃之一，旨在明確提出如何逐步實現(xiàn)“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項的目標。按照批準的部門預算確定的審計項目和可利用的審計資源，政府審計機關在年度審計業(yè)務滾動計劃中應制定績效計分表，以方便評估、監(jiān)督和衡量自身的績效。審計業(yè)務滾動計劃是以三年為周期的流動計劃，但是每年都要進行更新和修訂。

3、風險管理計劃。審計機關各項戰(zhàn)略計劃框架的實施需要風險管理計劃的有力支持。審計機關每年要對其風險管理計劃的執(zhí)行情況進行回顧，根據(jù)外部環(huán)境的變化，修改業(yè)務要求，控制環(huán)境，分析“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項的主要風險水平，提出解決之道，并在向政府提交年度工作報告中專門陳述。

4、舞弊控制計劃。舞弊控制計劃是與風險管理計劃直接相關的重要戰(zhàn)略性文件，是風險管理計劃的延伸。為適應環(huán)境的變化，審計機關至少每兩年要檢查一次舞弊風險評估和舞弊控制計劃，重點是識別和分析所有與審計業(yè)務相關的風險，所有的舞弊風險都由風險所在單位的上一級部門確定和處理。

5、單項業(yè)務績效計劃。單項業(yè)務績效計劃是年度審計業(yè)務滾動計劃的有機組成部分，并不單獨形成文件。單項業(yè)務績效計劃主要關注如何按照“組織發(fā)展計劃”和審計業(yè)務滾動計劃中確定的重點工作事項，將直接相關的各項要素(如產(chǎn)品、服務、單項經(jīng)費預算等)細化到具體的審計項目。

需要說明的是，組織發(fā)展計劃的實施還需要其他方面諸如戰(zhàn)略的、管理的或具體的實施計劃的支持，這些計劃更側(cè)重審計機關業(yè)務或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術和外部環(huán)境管理等。

(二)“組織發(fā)展計劃”的組織實施及實施過程中的風險控制與績效考核

1、組織實施。為確?！敖M織發(fā)展計劃”的落實，一方面，組織內(nèi)要成立專門的管理執(zhí)行委員會，由審計首長直接領導，主要職責是領導審計組織實現(xiàn)“組織發(fā)展計劃”提出的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助審計首長履行法定職責；另一方面，在每年向人代會提交的年度工作報告中，都會從組織管理的角度，專門報告“組織發(fā)展計劃”的實施情況。

2、風險控制。風險控制是確?！敖M織發(fā)展計劃”實施的保證。要建立全面的風險管理框架，既包括對審計組織事例的風險管理計劃，也包括對每一工作領域的風險管理計劃。

3、績效考核。業(yè)績考核是衡量“組織發(fā)展計劃”實施效果的直接手段與方法。計分卡是年度審計業(yè)務滾動計劃的組成部分之一，主要是根據(jù)“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項和年度部門預算確定的績效指標設立，旨在使審計組織能夠隨時掌握和關注當前和今后一段時期的績效。

二、對我國政府審計管理的若干啟示

以《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“五年規(guī)劃”)的制定與實施為標志，我國政府審計管理工作近年來取得較大進展。五年規(guī)劃實施近四年來，審計署對強化審計管理重要性的認識也越來越深刻，先后頒布了《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》等加強和改進審計管理的重要文件，但審計管理滯后于審計實踐的問題尚未得到有效解決，已成為制約審計工作取得更大進展的重要因素。

審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的設計與實施給我國政府審計機關一個新的、從組織發(fā)展的視角開展審計管理的啟示。與以“組織發(fā)展計劃”為核心的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架相比，我國政府審計機關還缺乏從審計機關的內(nèi)(內(nèi)部管理)、外(外部環(huán)境)部，從審計業(yè)務的內(nèi)(審計業(yè)務的自身管理)、外(審計業(yè)務支撐體系的管理)部綜合開展審計管理的認識和實踐。當前的審計管理在管理制度框架的系統(tǒng)性(主要是框架的設計與完善，以及界定框架中不同計劃之間的管理定位與職能)、管理內(nèi)容(主要是外部環(huán)境以及具體目標與對策)的充實

性和框架實施的制度保證程度方面，還有一些值得改進和提高的地方。

(一)建立和完善審計管理的制度框架

盡管五年規(guī)劃的制定與實施收到較好效果，但從組織發(fā)展管理的角度看，目前我國政府審計管理制度框架的內(nèi)容比較單一，還缺乏與五年規(guī)劃配套和相互支撐的具體的審計業(yè)務滾動計劃、單項業(yè)務績效協(xié)定；缺乏對五年規(guī)劃實施中的風險分析與可能的舞弊控制；沒有將五年規(guī)劃中的重點工作與部門預算建立對應關系，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏應有的資金支持。因此，完善審計管理的制度框架，就是要以五年規(guī)劃為核心，建立審計業(yè)務滾動計劃、審計業(yè)務支撐計劃、單項審計業(yè)務績效協(xié)定以及風險管理計劃(含舞弊控制)為內(nèi)容的戰(zhàn)略計劃框架，重視部門預算的編制和執(zhí)行中對五年規(guī)劃重點工作的支持，注意各個計劃之間的銜接，使審計管理的制度框架成為一個有機整體。

(二)清晰劃分審計管理制度框架中不同計劃或制度的管理定位

1、五年規(guī)劃主要是確定審計機關的指導思想、總體發(fā)展目標和事關全局的重點工作的具體目標與對策(通過具體目標支撐總體目標)，明確審計管理制度框架中包括的各項計劃或制度及其之間的相互關系。

2、審計業(yè)務滾動計劃主要是關注五年規(guī)劃確定的總體目標的實施步驟和績效分解與落實。具體地說，一是將重點工作事項的目標和對策細化為具體的、以“三年為一個滾動周期”的審計任務計劃；二是將“三年為一個滾動周期”確定的審計任務與“年度審計項目計劃”銜接起來，切實發(fā)揮計劃效能；三是通過年度審計計劃的選擇，確定具體審計項目，并同部門預算掛勾。

3、單項績效協(xié)定主要是結(jié)合部門預算中的項目預算、審計工作方案、實施方案，關注具體審計業(yè)務或?qū)徲嬛螛I(yè)務的績效，實現(xiàn)已經(jīng)明確的年度審計工作具體目標的進一步分解與銜接。重點做好資金、人員等審計資源的管理，并通過審計機關與審計組織簽訂協(xié)定的方式將其確定下來，以便于落實與考核。為此，要通過審計成本管理，實行項目預算管理，加強成本控制。對基本支出和外勤審計經(jīng)費分別實行定額定員管理和項目測算管理；在做好審計成本基礎數(shù)據(jù)的分析和測算工作的基礎上，審計項目要做到審前調(diào)查時有概算，正式審計前有預算，項目結(jié)束后有決算，實施結(jié)果有評估。

4、審計業(yè)務支撐體系主要是針對五年規(guī)劃確定的、業(yè)務工作之外的對業(yè)務工作起到支撐作用的其他審計工作的具體任務。我國審計業(yè)務的支撐體系就是“人、法、技”建設，是今后審計工作不斷取得新發(fā)展的重要保證。審計機關可針對支撐體系的某一方面制定發(fā)展計劃，如關于人才工作和人力資源管理的發(fā)展計劃；關于《審計法》的宣傳與落實、審計標準、審計準則和審計指南研究的發(fā)展計劃等。

5、風險管理(含舞弊控制)計劃主要是關注五年規(guī)劃和其他計劃和制度實施過程中的風險管理與控制。它將風險管理的理念引入各項審計工作，針對“五年規(guī)劃”確定的每一個重點審計工作領域，從確定風險存在的環(huán)境、識別風險、分析風險、評價風險和處理風險等五個環(huán)節(jié)，合理地確定風險控制措施。同時定期分析和總結(jié)回顧五年規(guī)劃審計工作的各個重點領域的風險水平和控制措施，修訂風險管理(含舞弊控制)計劃，確保審計工作的健康發(fā)展。

(三)關注外部環(huán)境變化對政府審計管理的機遇與挑戰(zhàn)

改進和提高政府審計管理必須高度關注其外部環(huán)境變化。在我國現(xiàn)行的審計管理體制下，外部環(huán)境的變化同時意味著政府審計發(fā)展與管理的機遇與挑戰(zhàn)。當前政府審計發(fā)展與管理過程中應該十分關注以下幾個外部環(huán)境問題：

1、新的會計、審計準則體系的頒布對政府審計管理的影響。一方面要求政府審計人員必須具備針對新的會計準則體系下的企業(yè)審計的技術能力；另一方面，已實現(xiàn)與國際審計準則接軌的社會審計準則體系的建立勢必要求加快政府審計準則體系的建立。從國際上看，社會審計與政府審計在財務報表審計準則的技術方法上的趨同，要求政府審計機關借鑒社會審計準則體系規(guī)范和其他一些好的技術方法，建立起政府審計準則，進一步規(guī)范政府審計行為。

2、政府審計的國際潮流與我國政府的國際定位?？傮w而言，目前大多數(shù)國家的政府審計工作包括財務報表審計與效益審計兩部分。各國財務報表審計多是基于風險基礎的審計方法，在審計準則的建立和審計方法的運用方面多趨向于國際審計準則，較為規(guī)范，但各國效益審計的方法和領域則有所不同。在財務報表審計領域，目前我國政府尚未開展真正意義的、符合國際審計準則的財務報表審計。實際工作中的財務報表審計(或預算執(zhí)行審計)仍停留在賬戶審計或交易審計的層面，很少運用風險基礎的審計方法，也沒對單位財務報表的總體發(fā)表意見。這些方面都需要改進，以實現(xiàn)政府財務審計的規(guī)范發(fā)展，盡快并入國際審計潮流。在效益審計領域，我國正處于起步和探索階段，如何從中國的國情出發(fā)，將合法性審計納入效益審計的范疇，賦予“經(jīng)濟、效率、效果”以新的、具有中國特色的內(nèi)容，將是探索有中國特色效益審計的關鍵，也是我國政府效益審計實現(xiàn)與國際同步的關鍵。

3、適應管理體制對審計工作的影響。從目前的情況看，審計機關隸屬于政府管理的體制短期內(nèi)不會改變?；谶@種判斷，管理體制對審計工作的影響的核心問題就是審計工作如何適應這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發(fā)揮更大作用。要從實際出發(fā)，充分利用輿論和社會監(jiān)督，針對不同的對象，制定不同的宣傳內(nèi)容、重點和方法，使審計工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。

(四)重視審計管理體制框架落實的組織保證和業(yè)績考核，從制度上保證審計管理工作的連續(xù)性

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智能設計方法、以產(chǎn)品特性為基礎的特性設計方法、模塊結(jié)構化設計方法以及系統(tǒng)化的設計方法是設計產(chǎn)品方法的類型。智能化設計方法將產(chǎn)品的設計向高智能時代推送，高端技術科學利用CAD等虛擬技術得以實現(xiàn)。在整體思想過程中，融匯了產(chǎn)品的實施、開發(fā)以及規(guī)劃，而產(chǎn)品的規(guī)劃則是首要階段，確定外部特性的立體模型可采用CAD實現(xiàn)，配置分析產(chǎn)品可按照合成系統(tǒng)的原理，最終將產(chǎn)品加工成型。通過模塊結(jié)構化設計方法能夠形成不同產(chǎn)品，以及相異的效果。設計方法的系統(tǒng)化思維體現(xiàn)在統(tǒng)一上，由各個單元組成了設計的整體，各項單元互相獨立，具有層次性和聯(lián)系性。根據(jù)用戶需求進行實施、設計、規(guī)劃、分析、構思，設計方法的系統(tǒng)化將客戶的需求變?yōu)樵陂_發(fā)產(chǎn)品時的程序和目標。換言之，將系統(tǒng)化設計方法應用于機械設計中，設計過程就是整體系統(tǒng)，而設計作品也應看成一整體系統(tǒng)。

二、機械產(chǎn)品設計多層次規(guī)劃原理

在設計產(chǎn)品之前，為有效提升設計成功率以及設計效率，整體而全面地對產(chǎn)品設計進行規(guī)劃，通過設計質(zhì)量檢驗層、設計業(yè)務層、設計戰(zhàn)略層等層面來有效實現(xiàn)規(guī)劃功能。其中，包括了質(zhì)量評價的設計、存在問題設計分析、設計過程、設計方法、設計內(nèi)容、設計目標、設計思想、設計環(huán)境等。該設計規(guī)劃原理對于整體產(chǎn)品設計工作具有著關鍵的作用及意義，其成果能夠形成指導設計工作或者管理工作的措施或方案。

三、規(guī)劃產(chǎn)品設計戰(zhàn)略層

利用與戰(zhàn)略的關系式相輔相成，要想企業(yè)發(fā)展取得成就，就離不開戰(zhàn)略性目標。該層次具體有設計目標、設計思想與設計環(huán)境。

1.設計目標

如果確定的設計目標過高或者過低，都會對企業(yè)的終極利益產(chǎn)生影響，不利于產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)設計，因此，設計目標是通過實際中設計人員的設計，滿足水平或狀態(tài)的描述。在對產(chǎn)品設計目標進行制定時，應對各個影響因素進行充分考慮，分析各項目標因素。技術水平、設計思想、內(nèi)部資源、市場環(huán)境等是對因素產(chǎn)生影響的四個方面，而技術水平和設計思想則被視為軟因素，設計目標的制定從宏觀上受到影響；而內(nèi)部資源與市場環(huán)境則為硬因素，是能夠直接影響產(chǎn)品設計目標的因素。一定要仔細和慎重制定設計目標，因為后續(xù)設計任務的實施的可行性會受到設計目標的直接影響。

2.設計思想

設計方法只有在正確的設計思想的指導下才能真正獲得創(chuàng)新，設計的成功來自于科學、正確的設計理念，而產(chǎn)品設計正是以經(jīng)驗和知識為基礎的一項創(chuàng)新的過程。在設計產(chǎn)品前，必須對設計人員設計工作的順利開展進行指導，事先將設計產(chǎn)品思想確定，將市場作為向?qū)?，秉承文化?nèi)涵，將科技作為武器，樹立良好、科學的自主創(chuàng)新意識，在科學發(fā)展觀的有效指導下開展、完善產(chǎn)品設計。設計原則為設計系統(tǒng)化，設計理念為主觀能動性的充分調(diào)動，指導思想為科學發(fā)展觀。企業(yè)的設計思想可以按照模型進行規(guī)劃，要想獲得創(chuàng)新的成果，離不開創(chuàng)新的意識，對其設計思想的促進意義深遠。

3.設計環(huán)境

產(chǎn)品設計所處的環(huán)境決定了產(chǎn)品設計活動。從以下工作中，我們不難看出對設計環(huán)境規(guī)劃進行研究所體現(xiàn)的內(nèi)容。一是產(chǎn)品設計環(huán)境的規(guī)劃方法的科學提出；二是總結(jié)和歸納出影響產(chǎn)品設計環(huán)境因素。產(chǎn)品設計環(huán)境在諸多方面得以表現(xiàn)，并是客觀存在的。在科學分析產(chǎn)品所處設計環(huán)境的前提下，才能進行設計環(huán)境的合理配置。為了規(guī)避環(huán)境威脅，可提出相應的應對措施來克服設計環(huán)境中存在的不利因素。產(chǎn)品的研發(fā)所具有的含義如下：第一，產(chǎn)品的開發(fā)所指的產(chǎn)品具體是什么；第二，在低端、中端、高端等檔次定位中，劃分出在該類產(chǎn)品中所要開發(fā)的產(chǎn)品定位。

四、規(guī)劃產(chǎn)品設計業(yè)務層

1.規(guī)劃機械產(chǎn)品設計內(nèi)容

設計目標的制定受到設計內(nèi)容的牽制，通常機械產(chǎn)品的設計內(nèi)容通過機械產(chǎn)品設計流程角度及機械產(chǎn)品結(jié)構功能的視角展開分析。從設計流程的視角來看，實際設計機械產(chǎn)品階段的主要內(nèi)容為樣機實驗、模擬與仿真、裝配設計、零部件設計等詳細設計、方案設計、功能的設計等等。從結(jié)構功能的視角來看，分別由控制操縱系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、動力系統(tǒng)共同構成。

2.規(guī)劃設計內(nèi)容具體流程

在規(guī)劃產(chǎn)品設計內(nèi)容的過程中，表現(xiàn)了設計任務的確定、設計資源的利用、設計內(nèi)容的規(guī)劃、設計目標的有效分析等。為了提升設計效率，防止重復設計等情況的發(fā)生，在規(guī)劃設計內(nèi)容時，需要對已成形的零部件設計資料以及工程設計經(jīng)驗預先考慮。

3.規(guī)劃設計方法

促使工程設計者高效率進行設計工作的具體手段和工具就是科學、有效的設計方法。要完成產(chǎn)品的設計應選擇適當?shù)姆椒?、結(jié)合所確定的設計內(nèi)容和設計目標，這就是規(guī)劃產(chǎn)品設計方法目標。下面以降低地基受設備傳來的動載荷為例進行介紹。要將其有效削減，就必須設計隔振，可運用如下公式進行求解：假設傳給地基未隔振的動載荷為Q（t）=Q0sinωt，而N（t）為傳給地基隔振后的動載荷，將一次隔振作為方法，處理Q（t）為內(nèi)容，O=N（t）定義為設計目標。

4.規(guī)劃設計過程

在實際設計工作之前，應制定出合理的規(guī)劃，因此有必要嚴謹研究產(chǎn)品設計過程。針對設計目標進行求解的一系列活動就是所謂的設計過程，在設計現(xiàn)代產(chǎn)品與物力、財力、人力息息相關。一般情況下，設計產(chǎn)品過程，可分為四個設計階段，具體為設計概念、具體設計、分析設計、試制樣機。但是，這些設計的過程往往將設計前期規(guī)劃忽略，僅注重設計的具體的實施，所以在過程的完整性上存在不足。非完整性和完整性是技術系統(tǒng)中的兩派，技術系統(tǒng)是所有設計工作的統(tǒng)稱。為了提升設計產(chǎn)品的質(zhì)量，應在完整技術系統(tǒng)中納入設計產(chǎn)品的過程，這樣就可以有效避免設計中存在的隨意性、盲目性和片面性。設計過程管理方法的合理提出、設計計劃的具體制定、設計任務的科學劃分、設計步驟的合理確定是處理好產(chǎn)品設計過程中主要問題的關鍵。在劃分設計任務過程中，同時應結(jié)合具體設計團隊與各個子任務，對任務中存在的集成性、并行性、獨立性進行充分考慮。在設計過程中，設計計劃的制定不能忽略。在進行設計計劃的制定時，應對設計活動時間進行估計，將各個子任務所需完成的時間科學地確定，需要形成計劃表，從宏觀上、整體項目中，具體到每項設計內(nèi)容完成所需要的時間來進行設計。除此之外，還應將管理的理念運用于整體設計過程。在規(guī)劃產(chǎn)品設計階段，要重視研發(fā)設計項目的復雜性，而復雜性來自于任務組織，同時也來自于工程自身方面。

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關鍵詞 電力系統(tǒng)規(guī)劃設計 電力工程設計 電力電量平衡

電能作為國民經(jīng)濟各個領域的基礎能源，在社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。電力工業(yè)的先行建設，是保證經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。作為電力工程前期工作的重要組成部分，合理的系統(tǒng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟運行的前提，也是具體單項電力工程設計建設的方針和原則。

一、電力工程中所涉及系統(tǒng)規(guī)劃設計的主要內(nèi)容

系統(tǒng)規(guī)劃設計相關工作可分為長期的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、中期的電力系統(tǒng)發(fā)展設計。其對單項電力工程設計具有指導性的作用，也是論證工程建設必要性的重要依據(jù)。

在進行單項電力工程設計時，其涉及到的系統(tǒng)規(guī)劃設計主要內(nèi)容包括：(1)工程所在區(qū)域的電力負荷預測和特性分析；(2)近區(qū)電網(wǎng)電源規(guī)劃情況及出力分析；(3)根據(jù)負荷預測和電源規(guī)劃結(jié)果，進行電力和電量平衡；(4)提出電力工程接入電網(wǎng)系統(tǒng)方案；(5)對所提方案進行電氣計算；(6)分析計算結(jié)果，并進行方案技術經(jīng)濟比較；(7)為電力設計其它專業(yè)提供系統(tǒng)資料。

(一)電力負荷預測和分析

對擬建電力工程附近片區(qū)進行電力負荷預測和分析，是電力系統(tǒng)規(guī)劃設計的基礎。在電力工程設計時，主要進行10年以內(nèi)的中短期負荷預測。

中短期負荷預測，主要圍繞國民經(jīng)濟的運行和發(fā)展而進行。在總結(jié)歷年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎之上，結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，對中短期的近區(qū)最大負荷進行逐年預測；同時，根據(jù)已建、在建和規(guī)劃的大項目情況，對負荷的特性進行必要的研究分析，并確定其對電網(wǎng)供電的影響。

(二)電源規(guī)劃情況及出力

電源規(guī)劃是電力系統(tǒng)規(guī)劃設計的核心內(nèi)容。對擬建工程周邊電網(wǎng)的電源規(guī)劃進行統(tǒng)計，并分析電源的出力情況，是論證單項電力工程建設必要性的重要依據(jù)。

電力電源分為統(tǒng)調(diào)電源和地方電源，其中統(tǒng)調(diào)電源是指歸電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的各類大型發(fā)電廠；地方電源則包括各類小水電站，以及企業(yè)自備發(fā)電機組。每種電源在不同的水文期的出力各不相同，同時新建電源機組會出現(xiàn)在規(guī)劃期間逐年投產(chǎn)的情況，因此，需對電源出力情況進行詳細的分析統(tǒng)計，以利于下一步工作開展。

(三)電力電量平衡

電力電量平衡在電力系統(tǒng)規(guī)劃設計中起約束條件的作用。根據(jù)電力負荷預測和電源出力分析，進行項目所在地區(qū)、供電區(qū)域進行電力、電量平衡計算，并對平衡結(jié)果進行分析，從而確定電力工程的布局和規(guī)模。

通過負荷預測確定各水平年的系統(tǒng)最大負荷，結(jié)合各類電源的出力分析，得出電力電量盈虧，從而確定電力系統(tǒng)所需的發(fā)電、變電設備容量。該容量應滿足負荷需求的工作容量加上系統(tǒng)需要的備用容量。此外，在進行電力電量平衡時，還需考慮分區(qū)間的電力電量交換，并根據(jù)情況增減設備容量。

(四)接入系統(tǒng)方案

根據(jù)工程所在地原有網(wǎng)絡特點、負荷分布和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等情況，說明項目工程在電力系統(tǒng)中的地位和作用，按照電網(wǎng)規(guī)劃，以及政府部門的審批意見，提出項目接入系統(tǒng)比較方案。

在論述項目接入系統(tǒng)方案時，應遠近結(jié)合、綜合考慮節(jié)約用地、節(jié)能降耗、電網(wǎng)新技術的應用。與此同時，需提出項目工程各方案的布局和規(guī)模，投產(chǎn)年及終期近區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構、運行方式和供電電壓等內(nèi)容。

(五)電氣計算

電氣計算是電力系統(tǒng)規(guī)劃設計的主要內(nèi)容，包括：潮流計算，穩(wěn)定計算，短路電流計算和無功補償計算。

第一，潮流計算主要是對電力網(wǎng)絡中的功率和電壓的分布進行計算，通過潮流計算可確定系統(tǒng)運行方式，檢查各元件是否滿足運行要求，并為系統(tǒng)繼電保護和穩(wěn)定計算提供依據(jù)和初值。

潮流計算作為電力系統(tǒng)設計中最基本的計算，是比較電力工程各接入系統(tǒng)方案最直觀的方法。通過潮流計算得出的電網(wǎng)各節(jié)點電壓、各網(wǎng)絡元件電力損耗、以及電力潮流的分布情況，可直接用于分析各接入系統(tǒng)方案的可靠性、合理性和經(jīng)濟性。

第二，穩(wěn)定計算是指根據(jù)要求，對電力系統(tǒng)的各種故障情況進行模擬計算和分析，從而確定電力系統(tǒng)穩(wěn)定問題的主要特征和穩(wěn)定水平。

穩(wěn)定計算多是基于潮流計算結(jié)果的基礎之上，在單項工程設計中常用到的穩(wěn)定計算包括電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定計算、電壓穩(wěn)定計算、以及頻率穩(wěn)定計算等。通過進行各種穩(wěn)定計算，可校驗各接入系統(tǒng)方案的運行參數(shù)能否滿足穩(wěn)定運行的要求，在必要的情況下提出安穩(wěn)策略和保障措施。

第三，短路電流計算主要是驗算在給定的網(wǎng)架中，由于故障短路而在電氣元件上產(chǎn)生的不正常電流值。計算項目工程接入系統(tǒng)節(jié)點處的各種短路電流，能為電氣設備的選型提供依據(jù)。

二、電力系統(tǒng)規(guī)劃設計工作的一些經(jīng)驗

隨著我國電網(wǎng)電壓的升高，電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，電源裝機總?cè)萘康闹鹉晏嵘娏ο到y(tǒng)的發(fā)展進入了新時期。在單項電力工程的設計中，電力系統(tǒng)專業(yè)的設計和論證起著重要的指導作用。如何獨立開展電力系統(tǒng)規(guī)劃設計工作，成為中小規(guī)模的電力設計單位遇到的新問題。

(一)準備階段

在開展系統(tǒng)規(guī)劃設計工作前，應收集近區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀相關資料，了解大網(wǎng)區(qū)的基本情況和特點，分析和整理收集到的系統(tǒng)資料。收集現(xiàn)有變電站、線路以及統(tǒng)調(diào)電源資料，并開列成表錄入數(shù)據(jù)庫，形成電網(wǎng)現(xiàn)狀網(wǎng)架的基礎數(shù)據(jù)。

(二)開展工作

關注電力系統(tǒng)的最新變化情況，更新數(shù)據(jù)庫資料，收集和研究各地區(qū)的負荷情況和特點，掌握大網(wǎng)內(nèi)各電廠、變電站、電力線路的地理分布情況和數(shù)據(jù)資料，為系統(tǒng)設計做好準備。

針對新項目工程，展開對當?shù)刎摵汕闆r的收集工作，及時更新當?shù)丶爸苓呺娏ο到y(tǒng)的資料。之后，進行各類系統(tǒng)電氣計算，配合項目工程的設計工作。

電力網(wǎng)絡基礎數(shù)據(jù)對電力系統(tǒng)規(guī)劃設計具有重要意義，所有電氣計算均是基于電網(wǎng)數(shù)據(jù)的基礎上進行的。因此，不斷更新和完善基礎數(shù)據(jù)，將是電力系統(tǒng)規(guī)劃設計的一個長期工作。

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一、認真做好開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作

要搞好開發(fā)區(qū)建設工作，必須做到規(guī)劃先行，我局在開發(fā)區(qū)黨工委、辦事處的正確領導下，根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，以認真、細致、負責的態(tài)度做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃研究編制工作，著重抓了兩方面工作：

一是完成開發(fā)區(qū)地形圖測量工作。為滿足開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設的需要，我局全面完成了開發(fā)區(qū)地形圖測量工作，為正在開發(fā)區(qū)啟動的規(guī)劃研究編制工作奠定了良好的基礎。經(jīng)檢查驗收，測量成果質(zhì)量等級為優(yōu)良，與原測地形圖拼接后，實測圖規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形圖覆蓋率達100%。

二是全面鋪開開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作。為高起點、高標準、高質(zhì)量搞好開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作，我局全面動員，認真組織，扎實開展工作，取得了階段性成果。首先做好前期準備。通過廣泛調(diào)研、深刻分析，反復論證，成立了開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作領導工作小組，制訂了科學合理的工作方案，為開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作的全面展開打下了基礎。二是開好動員大會。為高質(zhì)量、高水平地完成開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作，我局組織召開一次動員大會，為研究編制工作的順利開展作了廣泛動員。三是做好宣傳發(fā)動工作。為了讓開發(fā)區(qū)全體市民對研究編制工作有深入廣泛的了解，我局通過電視、報刊、網(wǎng)站、公示欄等宣傳媒體多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動。同時，堅持“開門規(guī)劃”的設計理念，組織召開了多次座談會，會同開發(fā)區(qū)領導、專家、相關部門負責人及社會各界人士就開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作問題進行了討論和交換意見，取得了共識，促進了開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作的順利開展。

二、認真規(guī)劃，提升園區(qū)形象

作為開發(fā)區(qū)，園區(qū)形象十分重要，有了好的形象，才會提升園區(qū)人氣，才會吸引外來客商投資、安家落戶，也才會真正建設好園區(qū)。我局非常重視提升園區(qū)形象，一是堅持向領導多匯報，仔細領會領導的精神，扎扎實實地落實到具體規(guī)劃設計工作中。二是走群眾路線，搞“開門規(guī)劃”，多方聽取不同意見，對正確、合理、先進的規(guī)劃意見采納到實際規(guī)劃設計工作中。三是借鑒外地開發(fā)區(qū)的成功做法與經(jīng)驗教訓。對外地開發(fā)區(qū)的成功做法，我局運用到自己的規(guī)劃設計工作中。對外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗教訓，我局引以為戒，決不重蹈覆轍。通過這些認真細致的工作，我局做到認真規(guī)劃，切實提升了園區(qū)形象。

三、樹立服務意識，做好規(guī)劃工作

我局為做好規(guī)劃工作，取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益，采取一定的工作措施，保證各項工作的完成，獲得用戶單位與廣大市民的一滿意，主要抓了以下四方面工作：

一是落實崗位責任。為抓好工作，促進發(fā)展，我局按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能等四方面內(nèi)容，制定崗位責任，落實到人，做到每個部門、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。

二是開展優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)服務的關鍵在于方便人民群眾辦事，縮短辦事時限，提高工作效率。我局一方面狠抓職工的業(yè)務培訓，提高職工的業(yè)務水平。另一方面樹立職工的優(yōu)質(zhì)服務思想，要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，獲得人民群眾的滿意，全面提升我局規(guī)劃服務的形象。

三是強化工作創(chuàng)新。我局規(guī)劃工作領域廣泛、內(nèi)容豐富、任務繁重，要做好工作，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，必須強化工作創(chuàng)新。我局以創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法開展各項規(guī)劃工作，取得良好效果。

篇10

關鍵詞：水利工程 設計規(guī)劃重要性

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

前言

隨著經(jīng)濟社會的不斷快速發(fā)展, 水利事業(yè)對于國民經(jīng)濟的增長而言發(fā)揮著越來越重要的作用,無論是對于農(nóng)村水利,還是城市水利,其不僅會影響到地區(qū)的安全,防止災害發(fā)生, 而且也能夠為地區(qū)的經(jīng)濟建設提供足夠的幫助。鑒于水利事業(yè)的重要性, 水利工程的規(guī)劃設計就必須嚴格按照科學的理念開展, 從而確保各項水利工程能夠帶來必要的作用。對于科學理念的遵循就是要求在設計當中嚴格按照相應的原則,從而很好的完成相應的樹立工程。

1 水利工程規(guī)劃的重要性

在一個水利工程施工建設中，一般來說在工程項目中除了具備完善的水利工程規(guī)劃之外，還要在此基礎上對工程設計提出可行的方案進行優(yōu)化，以保證工作的順利進行。在當今工程施工建設中，一個方案的擬定和設計通常都是從：方案擬定、方案設計、方案比較、方案選擇多個方面進行。在工程規(guī)劃的過程中，設計規(guī)劃工作的開展都是結(jié)合工程的開發(fā)任務、施工規(guī)模、地理條件、建筑物布置情況、環(huán)境因素等環(huán)節(jié)。在工程規(guī)劃過程中需要從多個方面優(yōu)化控制，以保證施工的順利進行。在水利工程建設中，因為技術難度大、工程重要性突出、工程投資高的特點，在工程項目中還需要從經(jīng)濟性考慮，以保證施工的順利進行。尤其是在近年來，隨著科學技術的發(fā)展，工程施工難度不斷突出，這也使得整個規(guī)劃設計工作出現(xiàn)了新的難題。為此在設計的過程中，如何快速、合理的制定出設計規(guī)劃方案至關重要，是整個工作開展的核心問題。

二、水利工程設計規(guī)劃方面的特征

在現(xiàn)代化水利工程規(guī)劃和建設的過程中，它本身是一個系統(tǒng)化工程，其受到的影響因素復雜、變化速度快，在工作的過程中經(jīng)過總結(jié)、分析，其整個設計規(guī)劃工作的特征如下：

1 廣泛性

在水利工程設計規(guī)劃工作中，它存在著良好的廣泛性，是一個涉及到工業(yè)、電力、水利、交通、環(huán)保等多個領域的系統(tǒng)化工程，同時它在開展當中還涉及到地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟、園林等多個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。

2 差異性大

在當今社會經(jīng)濟發(fā)展中，因為全國經(jīng)濟發(fā)展差異性和特殊性較大，乃至一個城市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設的過程中因為經(jīng)濟發(fā)展水平、市場環(huán)境、技術理念的影響而存在著嚴重的差異。通常來說，人們在工作中對于環(huán)境的理解極為深入，同時對于工作管理認識也提出了新的看法，深刻的認識到市場經(jīng)濟對建設工作的制約因素。

三、當前水利工程設計規(guī)劃的問題

1報告的編制

（1）首先是對于基礎的資料就不準確，眾所周知，水工設計過程當中，要涉及到的信息內(nèi)容是多方面的，例如包括地質(zhì)、水文、水資源等各個方面的詳細資料，只要是任何的涉及到的基礎材料不夠準確，都會導致設計問題出現(xiàn)，因此，水利工程設計中一定要結(jié)合工程的實際情況來制定、公示選擇和參數(shù)的設計等方案。另外還有個別的工程進度很緊張、大壩段多、前期運行資金緊張等多方面原因，并沒有對工程進行地質(zhì)勘查和統(tǒng)籌規(guī)劃，導致不同的壩段采用不同的勘察隊伍進行勘察，最后就會呈現(xiàn)設計成果和各個壩段中的坐標不一致，最終導致施工單位的測量復核工作沒法順利進行，使工期延誤。

（2）對于編制的大綱理解不清

如果設計人員對于編制的大綱理解不清楚，就會造成設計的方案和編制的標準上出現(xiàn)很大的差異問題，這樣的問題一般在小型的水利工程中常見，例如，設計人員對與編制的可研報告和初步設計報告時，設計者不能完全理解大綱的意思，導致不同標題的內(nèi)容出現(xiàn)不斷的重疊，

導致并沒有將實質(zhì)性的問題展現(xiàn)出來。另外如果遇到一些不在大綱設計范圍之內(nèi)的工程時，就不會結(jié)合工程的實際情況來進行相應調(diào)整，最后導致水工設計中報告和張杰內(nèi)容很單一，重復，這些問題的出現(xiàn)不單單給審批的人員帶來麻煩對后續(xù)的施工也會帶來不良的影響。

（3）施工組織內(nèi)容很簡單

很多設計單位對于設計出來之后的成果沒有進行認真核查，導致施工的內(nèi)容過于簡單，而施工組織的設計內(nèi)容是關乎到工程建設后續(xù)的很多個環(huán)節(jié)的，這樣會直接的影響施工工期、投資質(zhì)量的，目前還存在很多的設計單位對于施工組織的設計內(nèi)容方面僅僅是用套話進行描述一番，對于施工中的具體環(huán)節(jié)和情況沒有做明細說明，例如像外運土的運距、料場的位置、施工換將和材料的性能等，如果這些問題的缺失是直接影響到以后的施工的，給施工帶來嚴重的隱患。

2圖紙缺殘

在圖紙設計的過程中，還會出現(xiàn)尺寸標準的不清晰、不規(guī)范，這些問題都是比較常見的，大多數(shù)的施工設計人員對于圖紙的細節(jié)方面都沒有給予重視，許多特征點無剖面圖或尺寸標注不完整，這樣的情況下是會給工程量計算和施工操作帶來很大的困難的，以此來影響施工的進度，另一方面，還缺少必要性的性能說明和保準說明，例如機械的型號、對于特殊的施工工藝說明等等多方面，這些也會給施工帶來很嚴重的影響。

3投資概算不準

（1）編制說明描述不清

水利工程的概算編制說明主要涉及到了工程概況、主要材料價、編制依據(jù)等。在設計環(huán)節(jié)里，有些設計人員對于工程實際建設情況、影響造價的各種因素沒有進行詳細分析說明，直接套用之前所做項目的編制說明，這就導致了工程預算審定人員難以作出正確的判斷，審定金額與工程實際造價不相符，使工程投資的準確性大大降低。

（2）單價分析不合理

工程單價的確定沒有參照實際情況，在單價分析上缺少依據(jù)。大多數(shù)的設計者在進行單價分析時，不考慮當前的市場形勢和工程所在地的具體情況，而是照搬早期的項目單價表；不同設計階段的材料價格也不能參照當?shù)貥藴始皶r進行調(diào)整，這些都會引起項目單價偏高或偏低，給工程投資的準確性帶來不利影響。

四、提出優(yōu)化建議

1專業(yè)培訓，提高水平

受到經(jīng)濟條件的限制，很多設計人員沒有參加高層次的設計培訓，導致設計水平停留在原來的層次上。設計單位需要為設計人員做好定期培訓工作，使其學會運行現(xiàn)代先進的技術參與設計工作，如計算機技術、勘察探測技術等。經(jīng)過一段時間的培訓，設計人員的水平將得到顯著提高。

2端正心態(tài)，增強責任

良好的職業(yè)道德是保證設計質(zhì)量的前提。設計人員在工作中應該時時端正自己的工作態(tài)度，對設計工作給予足夠的重視，用積極的心態(tài)去面對設計。此外，設計部門的領導要加強思想上的教育工作，引導設計人員樹立正確的思想意識，保證設計質(zhì)量。

3擴大團隊，分擔任務

由于工程設計工作任務量大，且設計要求十分細致。這些繁重的設計任務給設計人員帶來的工作壓力過大。設計部門需適當增加人員，做好設計工作的分工，以減輕設計人員的工作壓力。引進先進的設計技術，提高辦事效率，需要時可邀請專家親臨指導。

4添加硬件，優(yōu)化效率

信息化時代的到來使得很多先進的科學技術得到了廣泛的運用，計算機已經(jīng)成為了工程設計中不可缺少的設備之一。設計單位應及時為設計人員提供硬件設備，添加計算機、繪圖儀、打印機等，這既能夠保證設計質(zhì)量，又能縮短設計工作時間。

結(jié)束語

一直以來，國家對于水利工程的建設都是投入很大，因為它的建設是直接關系到國家經(jīng)濟發(fā)展和國民生活的，進而全國各地在大中小型的水利工程建設中都取得了很好的成績，但是水利工程是一門比較專業(yè)的學科之一，工程的設計都是由水利工程師來擔任，但是會因為各種因素的影響會導致水工設計存在問題，這對水利工程建設施工是非常不利的，因此，確保工程能夠正常順利進行施工，幫助社會創(chuàng)建良好的前提條件；作為專業(yè)的設計人員必須要高質(zhì)量的完成工程設計工作，必須要進行進行合理布局、統(tǒng)籌和兼顧，才能實現(xiàn)工程建設和生態(tài)和諧發(fā)展的新局面，以此來適應當下社會對水利發(fā)展的要求。

參考文獻

[1] 吳正厚.水利工程設計中存在的問題及改進措施[J]. 河南科技. 2011(04)

[2] 吳正厚.水利工程設計的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J]. 河南科技. 2011(08)