導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘 要】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是促進農(nóng)村兩個文明建設，提高廣大群眾生活質(zhì)量重要問題，改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，是建設農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，本文對如何加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行了探討。

【關鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；衛(wèi)生治理；經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

改革開放以來，農(nóng)村環(huán)境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉(xiāng)村”到“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，農(nóng)村環(huán)境得到了有效的改善，但我們也要看到，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形勢仍不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染已十分嚴重；城區(qū)周邊化工企業(yè)的超標排放，也直接影響了區(qū)域范圍農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，有害作物和病蟲抗藥力逐年增加，高毒高殘留農(nóng)藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會的可持續(xù)的發(fā)展，我國各級政府應該既要注重經(jīng)濟的增長，又要注重環(huán)境的改善。在科學發(fā)展觀的指導下，我國的環(huán)境有利一定的改善，但是，仍然有一些問題需要我國政府去解決，在現(xiàn)代經(jīng)濟增長的環(huán)境下，我國應當用合理的方式方法進行環(huán)境的治理，從而促進環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問題現(xiàn)狀

（一）環(huán)境污染嚴重

村民生活中產(chǎn)生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場，各種生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細菌，而且有可能會對土壤和地下水造成污染，加上農(nóng)民環(huán)保意識普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，又危害了農(nóng)民的身體健康，阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。 村級環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問題較為嚴重。調(diào)查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環(huán)境污染同時，約有八成的農(nóng)民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內(nèi)平均水平差距太大，由于這些開放性設施簡陋，加之他們在經(jīng)過很長時間才進行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時可能發(fā)生污水糞便橫流，嚴重時可以直接污染水源，導致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。

（二）基礎設施落后

由于經(jīng)濟收入的限制，對于村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施投入少，建設滯后。有的地區(qū)啟動村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設，但村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設管理嚴重滯后，用于村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的公共財政投入偏少，盡管垃圾收集系統(tǒng)已經(jīng)逐漸完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本具備了垃圾收集系統(tǒng)，部分已經(jīng)發(fā)揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施陳舊，化糞池達不到無害化的規(guī)范要求；垃圾桶簡陋、密封性和防水性差，生活垃圾無害化處理不到位等等。

（三）發(fā)展與環(huán)境的沖突

現(xiàn)在正在大力發(fā)展高速公路和鐵路。有些鄉(xiāng)村地段，因為建設高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過于直接和粗暴，管理和執(zhí)法工作不夠人性化，導致苗木補植和拆遷沖突等現(xiàn)象比比皆是，使得賠付問題復雜，社會不穩(wěn)定因素激增，同時更產(chǎn)生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環(huán)境，破壞了道路；農(nóng)村各種小型作坊和磚窯對于環(huán)保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質(zhì)大量的流失和水質(zhì)、空氣的嚴重污染，嚴重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、存在問題分析

（一）規(guī)劃設計不符合科學發(fā)展觀的理念

長期以來，因為經(jīng)濟所迫，對于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生建設都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎條件較好的村雖能認識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學嚴謹?shù)囊?guī)劃體系，這源于上級部門對農(nóng)村衛(wèi)生體系建立的的關注程度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃一直以來受到的重視不夠，很多地區(qū)沒有形成一個包括市、區(qū) （縣）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的整體規(guī)劃，更沒有具體的實施方案和行動計劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負責清理自己轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點”，顯得雜亂無章。

（二）經(jīng)費短缺，環(huán)衛(wèi)硬件設施缺乏

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設相對于城市來說比較滯后，因為當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入主要靠上級區(qū)市財政對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費補貼和本村集體經(jīng)濟收入。特別下排污管網(wǎng)建設，垃圾“中轉(zhuǎn)站”和填埋場建設等，主要是靠農(nóng)村自己集資建設，由于各村經(jīng)濟條件的差異，經(jīng)濟收入薄弱的農(nóng)村很難籌集到解決環(huán)衛(wèi)設施建設資金。特別在一些偏遠山村，生產(chǎn)生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決。由于經(jīng)費短缺，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在設施設備配置、業(yè)務范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，有限的經(jīng)費主要用于生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的投入非常少。政府財政的支持力度不能滿足提高農(nóng)村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。

（三）付檢查的行為較普遍

在大力建設社會主義新農(nóng)村的火熱背景下，不少地方已經(jīng)按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運，區(qū)填埋或資源化處理；但由于經(jīng)費等方面的問題，突擊整治比較普遍。通常都是上級政府大力支持，村鎮(zhèn)積極購買環(huán)衛(wèi)設施，等表面工作做完，檢查、評比過后，那些基礎設施缺少長期的維護費用，慢慢又會被廢棄不用。

（四）思想觀念影響行為

農(nóng)村群眾也希望擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生，但他們的衛(wèi)生習慣成了阻礙。從各種各樣的環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的評比創(chuàng)建活動過程中，農(nóng)民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環(huán)境的，但由于村民長期以來隨意的生活方式，環(huán)境衛(wèi)生意識不強，未能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，思想和行動不能保持一致，不自覺地破壞環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發(fā)生，有些農(nóng)戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得不到根治。這些不良習慣想要徹底改變，還需要長期的引導和宣傳教育。

三、對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加快農(nóng)村建設，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，首要條件就是要有個科學的規(guī)劃

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，需要上級領導重視，加強指導，政府做好組織協(xié)調(diào)，通過宣傳進行行政推動，才能激發(fā)村民的積極性，自覺參與改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，為衛(wèi)生工作順利開展打好堅實的基礎。以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，將通過清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段活動，從農(nóng)村實際出發(fā)，合理規(guī)劃、因地制宜開展行動，通過科學規(guī)劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設施，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件，使鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生逐漸好轉(zhuǎn)，各地政府要積極配合，引導群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。

（二）擁有足夠的基礎設施，才能給環(huán)境衛(wèi)生建設提供保障

政府在環(huán)境污染治理過程中應當沖充當主導地位，政府不僅要制定嚴格的標準來防止污染物的過度排放，加強環(huán)境的治理的執(zhí)行力度，采用優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)使用環(huán)保型設備和更清潔的能源，推動技術(shù)的創(chuàng)新和改革。鼓勵企業(yè)進行綠色技術(shù)的研發(fā)，政府可以通過對企業(yè)收取一些排污費來嚴格限制排放污染物。安排專項資金用于村鎮(zhèn)垃圾設施建設的補助，會同環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，重點建設農(nóng)村污水和垃圾處理設施。對破壞生態(tài)環(huán)境的工廠企業(yè)要堅決予以治理，摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的舊思路。還要注意抓好生態(tài)環(huán)境的保護和修復工作。在山區(qū)栽種大面積速生豐產(chǎn)林木；河流減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)規(guī)劃要切實承擔起相應職責，根據(jù)自身情況積極參與環(huán)衛(wèi)基礎設施的投入。經(jīng)濟條件差一點的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎設施，再根據(jù)經(jīng)濟情況逐年增加投入建設；經(jīng)濟條件較好的村，要加大對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施的改造，促進現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設施的升級換代，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生的層次和水平。

（三）在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建設取得成效后，還需要進行長期有效管理

政府部門要加強領導，健全農(nóng)村環(huán)境l生管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立相應的環(huán)衛(wèi)隊伍。理順城鄉(xiāng)一體化管理體制，加強科研投入，開發(fā)農(nóng)村垃圾就地處理的適用技術(shù)，根據(jù)各地具體情況，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的處理，在處理農(nóng)村垃圾方面，按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，實行“獎補籌”一條線的原則執(zhí)行。制定適合當?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃，建立村委會負責制度，保障上級方針政策的貫徹和措施的執(zhí)行。加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育積極做好宣傳發(fā)動工作。對重點存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。 “中國要美，農(nóng)村必須美”。村民的參與程度直接關系到環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴重性和提高環(huán)境衛(wèi)生水平的重要意義，對農(nóng)村中小學生的衛(wèi)生和環(huán)保知識教育，使農(nóng)民切身感受到良好的生態(tài)環(huán)境對身心的益處，充分發(fā)揮村民的主觀能動性，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高他們參與管理環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。

四、結(jié)束語

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關，村容整潔是建設社會主義新農(nóng)村的目標之一，由于農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后，在保證各項措施的建設和實施同時，要充分選用適用于農(nóng)村的低成本管理體系和處理技術(shù)，從多渠道落實環(huán)境衛(wèi)生建設和維護費用，加上適當?shù)臋z查考核制度和獎勵措施，充分調(diào)動村委和農(nóng)民雙方能動性，才能使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作走上規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1] 朱定國.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的問題及對策[J].城市建設理論研究.2014年.

[2] 胡昌蘭.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治中存在的問題及其對策[J].華章.2013年.

[3] 丁培軒.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)問題研究.2013年.

[4] 吳冰思.淺析建設社會主義新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要點.環(huán)境衛(wèi)生工程[J].2012年.

篇2

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設生態(tài)、宜居石橋頭，按照建設美麗鄉(xiāng)村、實施“四邊三化”和“三改一拆”行動的總體部署，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理，全面清理城鄉(xiāng)河道，全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生問題，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標和進度安排

(一)總體目標

通過開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動(以下簡稱“雙清”行動)，到2014年底，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環(huán)境面貌明顯改善，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道；農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進一步提高，農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治；城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強，城鄉(xiāng)河道保潔和農(nóng)村保潔基本實現(xiàn)有責任主體、有專人負責、有經(jīng)費保障、有相應設施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善。

(二)進度安排

自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據(jù)本方案要求，先自行組織力量對轄區(qū)河道開展全面清理，重點是河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。

集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮(zhèn)政府組織各類志愿者服務隊對重點區(qū)域和重點路段進行二次清理，同時組織人員對各村的自行整治進行督查，到清理不到位的，全鎮(zhèn)通報，并由各村再組織清理。對各村自行清理確有難度的，鎮(zhèn)政府組織專業(yè)隊伍進行集中清理。

鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，結(jié)合清水河道等建設，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉(xiāng)村建設和“四邊三化”行動的部署，以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

迎接考評階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動成果，健全臺帳資料，迎接市有關部門的考評。

三、集中整治階段的主要任務

集中整治階段，在全面排查的基礎上，重點抓好以下6個方面：

(一)徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物，并嚴格按規(guī)定實行無害化處理。

(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。

(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。

(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對其中的違法障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。

(五)全面清理農(nóng)村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范，全面清理處置農(nóng)村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。

(六)全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。

在集中整治中，根據(jù)鎮(zhèn)政府要求及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。

四、鞏固提升階段的主要任務

鞏固提升階段，要持續(xù)深化“雙清”行動，加快形成河道保潔和農(nóng)村保潔的長效機制。

(一)全面推進城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。在集中整治的基礎上，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道污染情況，明確整治目標、措施，各村村民委員會主任為第一責任人。堅持一河一策、標本兼治，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，全面清理、整頓嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。在“清水河道”建設中，著力推進農(nóng)村河道綜合整治，提高水體自凈能力，恢復河道基本功能。

(二)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設和“四邊三化”和“三改一拆”行動，重點清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置，全面實施“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。全面實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，深入推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產(chǎn)品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動，著力解決違章亂搭亂建、環(huán)境臟亂差等突出問題。

(三)健全清理河道清潔鄉(xiāng)村長效機制。強化屬地管理責任，加大河道保潔、農(nóng)村保潔管理和宣傳力度，依法推進城鄉(xiāng)河道整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全河道保潔長效機制，建立由鎮(zhèn)班子領導任“河長”的河長制，嚴格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責任，加強河道日常保潔管理，嚴厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為，切實維護河道及兩岸清潔。充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導良好的衛(wèi)生習慣。健全保潔管護、監(jiān)督管理等制度，積極探索專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制，提高農(nóng)村保潔水平。加快建設病死動物無害化集中處理設施，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。

五、保障措施

(一)落實責任。各村、單位要迅速行動起來，針對本地區(qū)存在的突出問題，抓緊制訂“雙清”行動具體措施，抓緊部署這項工作。清理河道和清理鄉(xiāng)村兩頭都要兼顧，各村都要落實專門人員主抓這項工作，堅持清理河道和清理鄉(xiāng)村同步推進，堅持集中整治和日常保潔同等重視。堅持農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治雙管齊下。

(二)發(fā)揮群眾作用。加大宣傳教育力度，增強全民生態(tài)文明意識，在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時整治。積極發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，引導人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治。

篇3

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域”（urban-uralcontinnum）、“城市蔓延區(qū)”（theareaofurbansprawl）、“城市陰影區(qū)”（urbanshadowzone),“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)?！薄鴥?nèi)學者對城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規(guī)劃學者從城市規(guī)劃的角度將成鄉(xiāng)結(jié)合部認同為城市近郊區(qū)，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)的拓展區(qū)域，在地域上表現(xiàn)為不邊片、不完整的空間；地理學者認為城鄉(xiāng)部是典型城市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)的城鄉(xiāng)相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉(xiāng)雙重特征的獨立地域?qū)嶓w；從行政區(qū)劃的角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城區(qū)和郊區(qū)分管的接壤地帶。從xx市的實際情況看，按不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的原則，則可將城鄉(xiāng)分界線兩側(cè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍。即xx的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個環(huán)繞城區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。

由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過渡性特點：（1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過渡性。城鄉(xiāng)交錯帶內(nèi)城市與鄉(xiāng)村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉(xiāng)村兩類性質(zhì)不同的區(qū)域之間的“急變帶”，人地關系的空間差異遠較城市城鄉(xiāng)城域內(nèi)部大：同時城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在著頻繁的能量與物質(zhì)對流，分別來自城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，其人口與社會結(jié)構(gòu)特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農(nóng)村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質(zhì)反差，各種不同職業(yè)類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質(zhì)的人群相互形成強烈的對比與共存；（3）由于同時受到城市與逐村經(jīng)濟的雙向車射，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的多樣化特點，經(jīng)濟的發(fā)展對城市的依附性不斷加強，城市性產(chǎn)業(yè)及城市需求導向產(chǎn)業(yè)在增加。正是上述過渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開發(fā)、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶籍管理的難度。行政區(qū)劃問題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)而導致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來較突出的跨區(qū)的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經(jīng)濟發(fā)展增添活力，但同時帶來環(huán)衛(wèi)、治安、計劃生育等許社會問題。農(nóng)民的出路問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于土地多數(shù)被預征完畢，使失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問題。土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅決加收。然而，現(xiàn)實情況是，土地逾期完不成開發(fā)的較為普遍，有的竟長達10年左右。物業(yè)管理問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于房地產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)而出現(xiàn)了眾多的住宅小區(qū)，由于一些牧業(yè)管理公司管理不到位或不規(guī)范，引發(fā)新遷居民的不滿，增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的復雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區(qū)，土地開發(fā)支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設方面都與市區(qū)形成強烈的把差，成為全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市和建設現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。

顯然，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問題與矛盾的原因是十分復雜的，我們應當從機制、體制等方面進行深層次的分析。充分認識這一地區(qū)包括環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)的各種問題的特點、規(guī)律與解決的難度，以便從戰(zhàn)略高度，從機制、體制上研究解決的對策。

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等諸多問題的產(chǎn)生，是在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，由于成市大規(guī)模建設改造并不斷向邊緣區(qū)推進，鄉(xiāng)村――城市急劇轉(zhuǎn)型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區(qū)所出現(xiàn)在的可避免的現(xiàn)象，有其客觀必然性。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢，一方面，引來大規(guī)模開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，使大量高新技術(shù)工業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)向結(jié)合部集中；與些同時，由于外來人口的集聚，引發(fā)了某些原始的、并對城市市容有嚴重影響的城市產(chǎn)業(yè)――如城市垃圾回收業(yè)（閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹四村）以及為外來人口的服務業(yè)在這里“見縫插針”地滋生與發(fā)展，再加上原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，各類性質(zhì)不同，差別很大。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會問題十分復雜的產(chǎn)業(yè)因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的生產(chǎn)資料，在自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導入的城市居民、原住農(nóng)民和外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部混雜居住、十分復雜的社會空間。這是這一地區(qū)市容衛(wèi)生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。

第四，城鄉(xiāng)土地所有制的差別和“都市村莊”社區(qū)局部經(jīng)濟利益的驅(qū)動，也是使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉(xiāng)村城市化過程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經(jīng)濟利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來人員在些經(jīng)營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類房租收入即達210萬元，占全村全部收入的近三分之一。

第五，體制不順，管理薄弱是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規(guī)律因素的話，那么體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現(xiàn)象?！耙坏貎筛敝敢黄恋貎?nèi)由一個城市政府和一個鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區(qū)地盤上，5個在鐵路以南的閔行區(qū)地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個居民小組的土地即已被古北開發(fā)區(qū)所預征，從而形成較長時期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區(qū)、閔行區(qū)和古北集團，由此而產(chǎn)生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個主人。如浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)，已規(guī)劃為大型居住區(qū)，隨著土地不斷開發(fā)，轄區(qū)范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區(qū)和郊區(qū)的政府部門，還包括開發(fā)區(qū)和眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業(yè)行政、稅務、衛(wèi)等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經(jīng)濟利益的事情爭著辦，而對治安工作、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔責任和盡義務的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執(zhí)法不力也是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的一個制度因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在許多與一般城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)不同的特殊性，應有特殊的法規(guī)，特殊的執(zhí)法機構(gòu)采用特殊的手段實行管理。目前大多數(shù)采用與市區(qū)相同的行政手段整治結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現(xiàn)現(xiàn)長產(chǎn)管理。

因此，正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部城市規(guī)劃建設、社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與社會環(huán)境衛(wèi)生的相互關系，在社區(qū)規(guī)劃建設與整治環(huán)境中求得經(jīng)濟社會的發(fā)展；在發(fā)展經(jīng)濟，加速城市形態(tài)建設的同時，實施社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治。

首先要制定高起點的結(jié)合部社區(qū)城市建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和包括環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化、生態(tài)建設在內(nèi)的綜合規(guī)劃，并將社區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃范疇，使之與總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃相銜接。第二，在結(jié)合部社區(qū)形態(tài)建設實現(xiàn)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，同時注意實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正確引導現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、低層次的城市產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和向高級化方向發(fā)展，使之成為結(jié)合部社區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要及時解決傳統(tǒng)的土地集體所有制的轉(zhuǎn)換問題。對于人均土地不足2分的村，及時撤銷村建制，變農(nóng)民為市民，實行土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設與管理。第四，幫助新市發(fā)和外來人口尋找新的就業(yè)門路。

篇4

20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計劃(一)為從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”問題，促使我村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民群眾生活素質(zhì)明顯提高，從而進一步加快我村新農(nóng)村建設步伐?，F(xiàn)結(jié)合我村實際，制定本計劃。

一、指導思想

以xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調(diào)動廣大村民參與我村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)我村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

(一)加強宣傳，提高思想認識。針對目前我村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強等現(xiàn)象，圍繞“村容整潔”這個目標，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設的重要突破口和切入點，提高我村村民環(huán)境衛(wèi)生意識，具體做法有：

1、出一期關于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳，農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標語;

2、在宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語;

3、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;

4、利用學校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，發(fā)動學校學生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營造愛國衛(wèi)生的氛圍;

5、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;

(二)加強領導，明確職責，成立工作機構(gòu)。

1、為加強該項工作的領導，成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組： 組 長：

副 組 長：

成 員：

2、明確職責，村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責統(tǒng)籌全村環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運，監(jiān)管全村衛(wèi)生環(huán)境，將全村環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年新農(nóng)村建設的主要工作去抓，積極協(xié)調(diào)、加大監(jiān)督力度，力促我村環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。。

3、要做好村容整治的長遠規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，報上級政府將依法進行拆除。

(三)加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度

要加強督查，務求實效。我村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作歷時多年，任務繁重，為使整治工作廣泛、深入、持久地開展，確保各項工作任務的落實，要在不斷完善自查機制的基礎上，制定詳細的獎懲措施，每月逢農(nóng)歷九日組織專人進行全村環(huán)境衛(wèi)生大檢查，發(fā)現(xiàn)未清掃的，將對負責該責任區(qū)的保潔員予以通報批評，并在年終實行工資考核制度，以確保整治工作有序進行。定期或不定期的對整治工作進展情況進行督查，對工作積極主動、進展迅速、完成任務好的，要給予通報表揚;對推諉扯皮、工作不力、進展緩慢的，要給以通報批評。環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導組既要按照各自工作職責認真抓好指導，又要組織力量加強對整治活動的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。同時加強宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，加強輿論監(jiān)督。為維護我村環(huán)境衛(wèi)生，保持村容整潔共同努力。

20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計劃（二）20xx年全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作緊緊圍繞全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務，按照“?；?、強基層、建機制”的總要求，進一步完善國家基本藥物制度，加強基層衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，努力提高基層衛(wèi)生工作水平。

一、完善國家基本藥物制度

(一)鞏固基本藥物制度實施成效

抓住投入補償、采購供應、配備使用、零差率銷售等關鍵環(huán)節(jié)，落實基本藥物制度各項政策措施。做好基本藥物制度監(jiān)測評價。開展基本藥物零差率銷售補助資金考核結(jié)算。分析解決基本藥物制度實施中的“短板”和“瓶頸”問題，充實完善基本藥物制度相關政策。

(二)促進基本藥物制度有序拓展

有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，在沒有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的社區(qū)，采取政府購買服務的方式落實基本藥物制度，確保每個社區(qū)都有實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生實施基本藥物制度各項政策。

(三)完善基本藥物采購供應機制

全面實施20xx年版國家基本藥物目錄，堅持基本藥物網(wǎng)上集中采購。建立短缺藥品供應保障協(xié)調(diào)機制，對臨床必需的短缺藥品從供應、使用、結(jié)算全過程進行動態(tài)監(jiān)管。定期了解基本藥物采購供應情況，建立藥品采購供應責任約談和不良記錄公示制度，嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，保障基本藥物及時供應和資金支付。

(四)加強基本藥物合理應用監(jiān)管

加強基層衛(wèi)生人員合理用藥培訓、《臨床應用指南》和《處方集》培訓。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)扎實推進處方點評工作，定期公示處方點評結(jié)果，將基本藥物學習培訓和規(guī)范使用情況納入醫(yī)務人員績效考核內(nèi)容，促進基本藥物合理應用。

(五)扎實推進基本診療路徑管理

繼續(xù)落實民生工程目標任務，增加基本診療路徑管理病種,擴大路徑實施范圍，開展路徑知識培訓,開展以路徑管理質(zhì)量和數(shù)量為對象的績效考核，建立路徑管理質(zhì)量監(jiān)測和績效評估體系。

(六)推進藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設

落實醫(yī)療機構(gòu)入網(wǎng)登記，掃碼器和數(shù)字證書的配置，完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試和操作培訓，實現(xiàn)掃碼藥品(疫苗)信息數(shù)據(jù)上傳到國家藥品監(jiān)管網(wǎng)。依托區(qū)域衛(wèi)生信息服務平臺，使藥品(疫苗)信息能夠及時流轉(zhuǎn)，并能與藥品采購使用、陽光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)管等現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)藥品(疫苗)生產(chǎn)、供應及使用全程電子監(jiān)管。

(七)加強藥政管理專業(yè)隊伍建設

推動貫徹“xx”藥師人才發(fā)展規(guī)劃，落實藥學人員繼續(xù)教育培訓制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，注重執(zhí)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提升藥學人員服務群眾的能力和水平。

(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好其他藥政工作

按照醫(yī)改工作要求，對全縣實施國家基本藥物制度落實情況進行督促檢查、評價考核，確?；舅幬镏贫雀黜椪呗鋵嵉轿弧f(xié)助有關部門和股室貫徹落實藥品安全責任制度，加強基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管和不良反應監(jiān)測。及時政策信息，溝通交流經(jīng)驗做法。

二、著力推進基層衛(wèi)生改革發(fā)展

(九)規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務網(wǎng)絡，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獨立法人設置。開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單重新確認工作。

(十)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理

啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化管理年活動，開展省級“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“示范村衛(wèi)生室”創(chuàng)建工作，提高基層醫(yī)療服務質(zhì)量。

(十一)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力

20xx年3月—11月，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化、業(yè)務規(guī)范化、管理科學化及信息共享化活動，不斷提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力和水平的“四化一提升”活動。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設試點工作，對20xx、20xx年項目建設工作進行考核驗收。

三、切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設

(十二)全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策

嚴格按照鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費發(fā)放時間節(jié)點和發(fā)放比例及時足額發(fā)放到位，確保基本公共衛(wèi)生服務項目40%的工作任務和項目經(jīng)費交付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。落實村衛(wèi)生室一般診療費標準由每人次6元提高到每人次9元的補助政策。確保鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費按時足額到位。

(十三)加強村衛(wèi)生室建設

按照國債資金村衛(wèi)生室建設項目要求，對村衛(wèi)生室業(yè)務用房、設備購置進行標準化建設，努力消滅“空白村”。

(十四)積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理

在“行政業(yè)務統(tǒng)一管理、技術(shù)流程統(tǒng)一規(guī)范、藥品器械統(tǒng)一采購、績效考核統(tǒng)一執(zhí)行”基本型一體化管理模式的基礎上，逐步向人員、財產(chǎn)、財務統(tǒng)一管理的緊密型一體化管理模式發(fā)展。鼓勵各地村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦，鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行聘用制管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

(十五)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊工作

依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊并按要求做好注冊信息備案工作。

四、認真開展基本公共衛(wèi)生服務

(十六)加強健康檔案管理

按照國家規(guī)范的要求，繼續(xù)健康檔案電子化、規(guī)范化管理工作，并由當前以個人為單位的電子檔案逐步過度并完善以家庭為單位的電子檔案管理。為規(guī)范紙質(zhì)檔案管理，各單位要建立健康檔案室，購置檔案柜，由衛(wèi)生局統(tǒng)一印制健康檔案盒，對健康檔案裝盒進行管理。

(十七)做好重點人群的管理工作

一是將0-6歲兒童健康管理工作與預防接種結(jié)合起來;二是將孕產(chǎn)婦健康管理工作與孕產(chǎn)婦信息管理工作結(jié)合起來;三是將重性精神疾病患者管理與專業(yè)機構(gòu)信息共享結(jié)合起來;四是將高血壓和糖尿病人的篩查與臨床工作結(jié)合起來;五是實施高血壓糖尿病綜合防治行動計劃，落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施;六是做好重點人群的動態(tài)管理與服務。

(十八)繼續(xù)推廣全科醫(yī)生簽約服務和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點工作

到20xx年底，開展全科醫(yī)生簽約服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到50%，以縣為單位鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋，促進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的落實。

(十九)強化基本公共衛(wèi)生服務項目管理

建立健全分工負責、齊抓共管的項目協(xié)調(diào)管理機制，進一步明確專業(yè)機構(gòu)管理基本公共衛(wèi)生服務項目的職責、任務。加強日常監(jiān)管，做到縣級綜合督查每半年不少于一次，縣級業(yè)務主管單位指導每季不少于一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督查村衛(wèi)生室每月不少于一次的“111”督查機制。同時繼續(xù)實行基本公共衛(wèi)生服務進展監(jiān)測、月度報告和月通報制度。

篇5

一、指導思想

堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念，以科學發(fā)展觀為指導。圍繞“建設富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標，堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針，以“爭做文明市民，爭創(chuàng)文明單位，建設文明環(huán)境”為主題，以環(huán)境整治為突破口，廣泛發(fā)動，集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治，確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運會召開。

二、組織領導

圍繞建委下達的環(huán)境綜合整治的管理目標任務，認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務和區(qū)委、區(qū)政府的有關工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下，繼續(xù)堅持年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務。

三、年的工作計劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

對重點路段和地區(qū)進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲，確定年為環(huán)境提升年；實行領導干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治規(guī)范；嚴格落實行政執(zhí)法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施，努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動

轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設、管理的決策，達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情，主動關心和參與鄉(xiāng)村管理。

（四）加大市容市貌整治力度

堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎上，大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施，對違法設置、設置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治，撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強化城管執(zhí)法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強對城市的日常監(jiān)管，克服運動式管理的缺陷，實現(xiàn)長效管理的目標，進一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

其余時間揀掃，保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進行一日兩沖刷。嚴格按規(guī)定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

把亮化工程與特色結(jié)合起來，進一步加大亮化工程建設力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。

配備專人值守，繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡建設。成立應急處置隊伍，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認識，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區(qū)改造施工隊伍（工地）管理

特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度，敦促工地施工單位的平安維護工作，建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡，實施監(jiān)管聯(lián)動，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導，保證汛期平安度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境維護工作

建立扎實有效的防控體系；對現(xiàn)有的綠化植被加強維護頤養(yǎng)，繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作，實現(xiàn)綠化率達標；配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進行監(jiān)管檢測，確保排放達標；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。

篇6

結(jié)合當前工作需要，的會員“sonia”為你整理了這篇某鎮(zhèn)關于農(nóng)村人居環(huán)境整治通報問題整改的報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

徐政字〔2021〕36號

徐家坪鎮(zhèn)人民政府

關于農(nóng)村人居環(huán)境整治通報問題整改的

報 告

縣人居辦：

近期縣環(huán)境立縣戰(zhàn)略工作專班對我鎮(zhèn)進行了村莊環(huán)境衛(wèi)生情況專項暗訪，反饋我鎮(zhèn)三項問題：1.周家壩村河道垃圾、雜物較多，未及時清理；2.徐家坪社區(qū)集鎮(zhèn)市場衛(wèi)生公廁環(huán)境衛(wèi)生差，保潔清理工作不到位；3.徐家坪社區(qū)上下坪組生活垃圾“亂堆亂放亂倒”十分明顯，村莊保潔工作嚴重滯后。

徐家坪鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視縣級通報和反饋的相關情況，并立即采取工作措施進行了整改完善和工作彌補。

一、照單全收、立行立改。迅速組織和落實人員設備對周家壩村河道、集鎮(zhèn)衛(wèi)生公廁、社區(qū)上下坪的村莊環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底打掃清理及時整改到位，并對各村委會進行約談，要求迅速徹底整改。

二、舉一反三、抓長抓常。各村居積極組織村莊保潔隊伍等骨干力量率先垂范，積極引導和動員廣大群眾參與村莊保潔工作，對公共區(qū)域、農(nóng)戶房前屋后的生活垃圾、污水、雜物做一次徹底的打掃和清理。集鎮(zhèn)市場集中力量整治“亂堆亂放亂倒”現(xiàn)象，進一步夯實商戶及農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生“四包”責任的落實，做到人人參與整治，共享保潔成果。把村莊保潔工作和“十比十看”、“紅黃榜評比”、愛心超市積分兌換有機結(jié)合起來，獎勵激勵先進單位和個人，批評教育和幫助帶動后進，廣泛帶動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的主人翁精神，努力形成鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的環(huán)境風貌。

三、進一步提高認識，加強環(huán)境整治工作力度，不斷鞏固和提升環(huán)境整治成果。鎮(zhèn)村要把村莊清潔工作放在生態(tài)立縣的高度來對待和認識，我鎮(zhèn)上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)更是重點區(qū)域，把村莊清潔開展落實情況做為工作考核的重要指標納入全年考核，進一步落實各村居、駐鎮(zhèn)單位的環(huán)境衛(wèi)生整治任務，積極踐行垂范。與此同時，積極統(tǒng)籌人力財力，不斷加大投入力度，積極探索和推進長效的村莊保潔和環(huán)境整治工作機制，力爭扭轉(zhuǎn)工作被動局面，勇創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作新成績。

篇7

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升農(nóng)村文明程度為目標，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進一步提高城鄉(xiāng)居民愛護生產(chǎn)生活環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標和主要任務

1、總體目標：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，各環(huán)衛(wèi)所集中時間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

2、主要任務：

(1)繼續(xù)擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運處理率達到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設進程：正在建設的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規(guī)劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、設備設施的投入，提高中轉(zhuǎn)運輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進行愛護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風民俗，營造愛護環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進一步擴展到個人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，促進身心健康。

(5)加強監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機制，加強對環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴格的作業(yè)質(zhì)量標準、考核標準，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務質(zhì)量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調(diào)動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內(nèi)容分階段、有重點的逐步推進：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實行有償服務，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農(nóng)村改廁試點工程。

為進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強群眾的衛(wèi)生意識，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計劃選擇一個鎮(zhèn)街區(qū)進行農(nóng)村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。

3、加快中轉(zhuǎn)站建設速度。全面完成在每個鎮(zhèn)街區(qū)建設一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務目標。并在每個中轉(zhuǎn)站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運營。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結(jié)合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動”的意見，結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉(xiāng)村文明行動”是我市農(nóng)村精神文明建設的一項重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動”的一項重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動”工作開展做出積極貢獻。

1、加強領導，落實分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動”工作領導小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確保“鄉(xiāng)村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉(xiāng)村文明行動”的指導協(xié)調(diào)和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。

2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發(fā)掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進行廣泛宣傳，調(diào)動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

篇8

一、以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，強化基礎設施建設

新立村在幫扶部門省政法委以及市區(qū)政法委的幫助下，在區(qū)農(nóng)業(yè)局、住建局及包保部門的支持下，大力加強基礎設施建設。一是充分尊重村民的意愿，采取政府投入，農(nóng)民集資的方法，2014年投入資金160多萬元，實施了人居環(huán)境整體改造，改造農(nóng)民住房129戶，面積10900多平方米。新建圍墻850米，邊溝1200米，如今的新立村實現(xiàn)了房屋顏色統(tǒng)一、房屋門窗統(tǒng)一、外墻保溫統(tǒng)一、房屋用瓦統(tǒng)一、圍墻顏色統(tǒng)一、邊溝修建統(tǒng)一的“六個統(tǒng)一”。通過整體改造，新立村的人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。二是建設了農(nóng)民文化活動廣場和健身廣場。2014在村委會大院建農(nóng)民文化活動廣場1600平方米，2015年在村大門口建設農(nóng)民健身廣場600平方米，并安裝了籃球架、乒乓球臺和其他健身器材，為村民購置秧歌服60余套，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活，解決了村民休閑娛樂健身的問題。三是2015年新修了水泥巷道800延長米，為了解決村民生活用電安全問題，又為全村居民180戶更換了照明銅塑線，解決了村民行路和用電安全問題。爭取水利資金1000萬元修建了河堤3公里、水泥板橋1座，投資31萬元安裝太陽能路燈60盞。

二、抓環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境

為改善新立村的衛(wèi)生環(huán)境，增強村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，妥善處理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，提高廣大村民的生活質(zhì)量，村委會大力進行環(huán)境整治。一是以開展農(nóng)村環(huán)境整治為重點，堅持因地制宜，講求實效的原則，宣傳發(fā)動村民形成衛(wèi)生清掃保潔習慣。生產(chǎn)生活垃圾采取戶集、村清理、村運的方式，投資2萬元修建了垃圾池8座，村委會購買了鏟車1臺、農(nóng)用翻斗車1臺，將全村的生產(chǎn)、生活垃圾運到指定地點統(tǒng)一填埋，解決了亂扔亂倒垃圾問題。改善了村民的人居環(huán)境。二是采取村“三委”分片包保和村民門前“三包”的方法，將環(huán)境衛(wèi)生整治落實到人、落實到戶，從而建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。三是投資8萬元，栽種榆葉梅3000株，梧桐1000棵，種草3000平方米，栽花4萬余棵，全村的綠化、美化情況明顯改善。

三、整合各類資源，實現(xiàn)村集體增收村民致富

無論是新農(nóng)村建設，還是美麗鄉(xiāng)村建設，沒有集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展都是空話，沒有百姓的富裕都不算成功。在開展美麗鄉(xiāng)村建設同時，村“三委”班子積極探索，努力打造新立村集體經(jīng)濟長遠之路。在鎮(zhèn)黨委的支持下，引進了中天集團，在村租用1000畝土地開展大田種植人參項目，每畝土地村民有700元純收入，村集體可得到10萬元管理費，村民還可以就近到公司打工。不僅解決了村民的就業(yè)問題，還增加了集體收入，是一舉三得的大好事。

農(nóng)村發(fā)展之路必然要走特色農(nóng)業(yè)的道路。只有讓村民看到實實在在的效果，村民才會轉(zhuǎn)變觀念。村里組織了20多戶村民發(fā)展了苗圃種植，村里出土地，村民自籌資金20多萬元，成立新利苗圃專業(yè)合作社。目前合作社辦得有聲有色，不少村民也有了參加合作社的念頭。村“三委”班子幫扶村民劉柏洲新建白山市渾江區(qū)柏洲肉牛繁育養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。計劃總投資500萬元，占地面積6000平方米，帶動村民20戶，每戶年增收1.8萬元。在新立村有這樣一句話“自己不會富，不會當干部；富了不帶富，不是好干部；大家共同富，才是真的富！”

篇9

今年以來，白石鎮(zhèn)黨委政府成立了鎮(zhèn)文化宣傳工作領導小組，通過廣播、大會、公開欄等宣傳媒介，圍繞全鎮(zhèn)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、倡創(chuàng)文明新風、樹社會典型等各方面的工作，多角度、多層次、大范圍地開展了主題宣傳。今年，又結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳周，食品安全宣傳周，環(huán)保宣傳和環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳等活動，鎮(zhèn)村兩級互動、通過宣傳欄、橫幅標語、農(nóng)村廣播等形式，開展了大型知識宣傳活動，進一步健全了網(wǎng)絡輿情信息管理制度，成立了以網(wǎng)絡閱評員、網(wǎng)絡宣傳員、網(wǎng)絡信息員為主的網(wǎng)絡監(jiān)管隊伍，并專門配置了一名網(wǎng)管員，加強對重點網(wǎng)站、汶上論壇及單位網(wǎng)絡信息的監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)和回復網(wǎng)上出現(xiàn)的問題。按照領導班子分工及時跟蹤處理，做到有問題及時報、有疑問及時答、有苗頭及時導、有效避免了網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生。

其次，深入推進鄉(xiāng)村文明行動，推進村莊整治及道德建設，“新農(nóng)村新生活”培訓，文明戶創(chuàng)建，文化惠民工程建設。以徹底清理各村存量垃圾為主抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，鎮(zhèn)村兩級投入資金160余萬元，清理存量垃圾11萬余噸，出動車輛126臺（次），投工投勞8000余人次，同時配備農(nóng)村保潔員81名，逐步建立環(huán)境保潔長效機制，農(nóng)村居住環(huán)境得到徹底改變，鄉(xiāng)村文明程度明顯提速。

為加速推進美麗鄉(xiāng)村建設，已完成20個生態(tài)文明建設項目。現(xiàn)聘請山東工藝美術(shù)學院進行科學編制，規(guī)化設計，將孔莊、郭林、興化寺、武村為一體，打造成魅力鄉(xiāng)村示范片區(qū)，積極探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行長效機制，并與上海岳塘環(huán)保工程有限公司簽訂153萬元的鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)保潔全托管協(xié)議，鞏固和持續(xù)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

白石鎮(zhèn)還成立了“我愛汶上”志愿者協(xié)會白石分會，志愿者涵蓋機關干部，站所職工，村場黨員干部和普通群眾等各層面，志愿隊利用自身群眾優(yōu)勢，積極組織志愿者開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、知識宣傳、愛心助學、扶貧幫困等志愿服務。成立了美德新星評議小組，出臺了《關于評選2015年度美德新星的實施意見》，廣泛開展美德新星評選，高標準精心打造鎮(zhèn)綜合文化服務品牌，集為民綜合服務，群眾休閑娛樂，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等功能為一體，極大地滿足了群眾的文化生活需求。在此基礎上，還開展了電影下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)等常規(guī)活動。文化宣傳部門深入挖掘全鎮(zhèn)道德感人事跡，根據(jù)龐樓村王西樹捐獻眼角膜感人事跡，編成梆子戲《老核桃的夢》，在全鎮(zhèn)巡回演出40余場。在全市新創(chuàng)作小戲匯演評比中，榮獲一等獎。震憾人心的感人故事，使廣大黨員群眾受到了一次道德思想教育。

篇10

關鍵詞：鄉(xiāng)村 生活垃圾 處理對策

中圖分類號： ？X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，是就地城鎮(zhèn)化建設的前提和核心，也是生態(tài)文明村建設的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速增長和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，生活垃圾產(chǎn)量日漸增多，水源污染、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問題日益凸顯，嚴重影響了農(nóng)村的土地質(zhì)量、水源安全和生態(tài)環(huán)境， 鄉(xiāng)村居住環(huán)境日益惡化， 威脅著村民的身心健康。

三亞作為旅游城市，碧海藍天、風景迷人，每年吸引萬千游客慕名而來。三亞市共有社區(qū)45個、行政村92個。但在城市發(fā)展建設中，生態(tài)環(huán)境難免遭遇“侵蝕”：城市形態(tài)風貌失控，土地資源耗竭，城與鄉(xiāng)、濱海與腹地、度假區(qū)與老城區(qū)發(fā)展不均衡，旅游城市特殊性導致配套困難等，這些都亟需修復和修補。抓好鄉(xiāng)村垃圾綜合治理，對于提升旅游城市形象、加快生態(tài)修復、城市修補的“雙修”工作，對于定位為排頭兵的三亞來說更是意義非凡。本文對三亞市鄉(xiāng)村垃圾的產(chǎn)生特征和處理現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，探索三亞市鄉(xiāng)村垃圾的收運處理對策。

一、鄉(xiāng)村生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村的生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點是：（1）生活垃圾隨處亂丟，村民的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生意識不強，“垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、污水亂流、糞土亂丟”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染；（2）生活垃圾中含有大量的蔬果品、肉食禽蛋等；（3）在蔬菜種植中，大量使用塑料膜；（4）生活垃圾中含有玻璃、廢棄的電池和金屬等；（5）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大、成份復雜、種類日益多樣化，再利用率不高；（6）農(nóng)用生產(chǎn)垃圾隨意處置。每當瓜果、蔬菜耕種和收獲季節(jié)，化肥袋、農(nóng)用地膜、農(nóng)藥瓶、瓜果保護膜隨地置放或做簡單掩埋處理，加劇了地表水和淺層地下水的污染，使鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量進一步惡化；（7）鄉(xiāng)村垃圾收集處理等環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善，技術(shù)手段落后，設置不合理，生活垃圾無害化處理率和污水處理率有待提高。（8）日常管理不到位，保障體系不健全。

近年來，隨著三亞市鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的大幅度提高，鄉(xiāng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。根據(jù)2013年三亞市環(huán)境統(tǒng)計綜合年報，生活污水排放量5025.25萬噸，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為26.138萬噸，2014年，生活污水排放量5531.37萬噸，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為34.69萬噸。鄉(xiāng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，比城市市區(qū)低一些，但是鄉(xiāng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。日益增長的鄉(xiāng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為鄉(xiāng)村垃圾問題的主要矛盾。

二、鄉(xiāng)村生活垃圾的危害

由于鄉(xiāng)村垃圾得不到有效的收集處理，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境造成了巨大的損害，具體表現(xiàn)在：破壞鄉(xiāng)村的土壤、水體和大氣環(huán)境；影響村民的身心健康；蠶食土地；影響鄉(xiāng)村的人居環(huán)境；影響鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)。

雖然鄉(xiāng)村路口前后幾乎設置了幾個垃圾桶（箱），僅能集中堆放部分垃圾，一些有害物質(zhì)如干電池、廢油、塑料和電子產(chǎn)品等未經(jīng)分類直接進入垃圾，難以降解的廢品占比例越來越大，增加了無害化處理難度，同時，這些垃圾桶（箱）都離村民居住集中點較遠，加上受生活習慣影響，村民大多都選擇隨處亂扔垃圾。另一方面，有院子的村民，一般喜歡在自家院子里挖個坑，把所用的垃圾堆在一起直接填埋或焚燒，使得垃圾成分更加復雜化，造成一些可回收利用的物質(zhì)資源的浪費。

三、鄉(xiāng)村生活垃圾的處理對策

立足當前、著眼長遠，以三亞“雙城（海綿城市建設、綜合管廊建設）”、“雙修（生態(tài)修復、城市修補）”內(nèi)涵式發(fā)展之路為契機，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，從生態(tài)環(huán)境破壞的根源入手，對污染源的控制，即從源頭上將非點源堆放的垃圾降低到最低限度，源頭控制才是鄉(xiāng)村垃圾處理的根本舉措。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關系，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立全覆蓋的鄉(xiāng)村生活垃圾清掃收運保潔體系

建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制，積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程，通過政府向企業(yè)購買服務模式，推進農(nóng)村清掃保潔收運工作的社會化進程，建立起全覆蓋的農(nóng)村生活垃圾清掃保潔體系，市環(huán)衛(wèi)職能部門要負責督促監(jiān)督各區(qū)政府做好鄉(xiāng)村垃圾清掃保潔及收運工作，同時各區(qū)政府要負責督促環(huán)衛(wèi)中標企業(yè)按標準配備村莊保潔員和垃圾箱、沿街垃圾桶、轉(zhuǎn)運車輛等環(huán)衛(wèi)設施設備，嚴格執(zhí)行保潔標準，創(chuàng)建一批環(huán)境友好、容貌干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。

2、加強和完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機制和監(jiān)督考核機制

全市各區(qū)要以“城市治理管理年”為契機，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項重要的部門工作任務來落實，各區(qū)政府、各相關單位負責人要親自抓，要切實履行主體責任，全面清除鄉(xiāng)村各類垃圾，徹底清除鄉(xiāng)村居民院落、房前屋后、村邊、路邊、水邊、山邊生活垃圾，加強對鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、施工工地、魚塘河道、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的生活垃圾、渣土、廢棄物進行全面清理，務必做到一條村路一條村路整、一條巷道一條巷道掃、一條河溪一條河溪清，確保每條村路、每條巷道、每條河溪不留衛(wèi)生死角，加強和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機制。

3、開展鄉(xiāng)村“清潔家園”行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是清潔城市、美化鄉(xiāng)村，是一項得民心、順民意的工程。各區(qū)政府、各部門要廣泛發(fā)動廣大村民積極參與，加大宣傳教育的力度，采取各種手段，有計劃、有步驟地宣傳垃圾分類的基本知識和益處，增強村民生態(tài)環(huán)保意識，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化，并做好文明鄉(xiāng)村、社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳報道。

4、完善農(nóng)村基礎設施建設

推進村莊道路（巷道）、路燈、綠化、供水、排水、供電、通訊等設施逐步建設到村戶，對目前污水設施不能覆蓋的鄉(xiāng)村區(qū)域，要加快推進污水處理設施建設，集中收集和處理污水，將污水處理系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，逐步提高生活污水集中處理率，便捷群眾生活生產(chǎn)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，各級政府和職能部門必須高度重視，齊抓共管，制定切實可行的防治對策來避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的進一步惡化。發(fā)掘三亞鄉(xiāng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討垃圾收運治理對策，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理，進一步加快新農(nóng)村建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。

主要參考文獻：

[1]江淑梅.農(nóng)村生活垃圾處理對策[J].科技資訊，2008，（1）：135-136.