導語：如何才能寫好一篇測繪地理信息培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：測繪；地理信息；問題；對策

中圖分類號：P2 文獻標識碼： A

引言：要搞好城市建設，離不開規(guī)劃與設計，要搞好規(guī)劃、征地、設計、建設，不能沒有基本比例尺的地形圖和測量數(shù)據(jù)。而這種測量數(shù)據(jù)和基本比例尺的地形圖必須是準確、詳實、現(xiàn)勢性強的數(shù)據(jù)和圖件。這種測量數(shù)據(jù)和地形圖，就是最基本的基礎地理信息，也是城市建設中非常重要的一個基礎環(huán)節(jié)。

1、測繪地理信息的工作流程

1.1數(shù)據(jù)的采集

在測繪的初期，需要對現(xiàn)實世界客觀對象進行不同的抽象，離散，以連續(xù)對象實體在GIS中分別以柵格以及矢量兩種方式存儲在GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。柵格數(shù)據(jù)由存放唯一值的存儲單元的行以及列組成，柵格數(shù)據(jù)集的分辨率依賴于地面單位的網(wǎng)格寬度，矢量存儲方式則是利用幾何圖形中的點線面來表示客觀存在的對象。

1.2數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與處理

數(shù)據(jù)的處理依賴于各公司提供的數(shù)據(jù)處理軟件，通過輸入到GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行編輯實現(xiàn)數(shù)據(jù)預處理，對數(shù)據(jù)進行拓撲建模，將通過其他方式獲取的測量圖形與GIS圖層中相同的區(qū)域進行圖層的疊加分析。

1.3GIS系統(tǒng)的空間分析

前兩個階段做好數(shù)據(jù)處理的預處理工作之后，GIS便可以利用得到的數(shù)據(jù)來進行空間分析，對圖形數(shù)據(jù)進行分析計算，從空間物體的空間位置以及相互關聯(lián)去對空間事物進行研究以及定量描述。

2、當前我國地理測繪工作存在的問題

2.1缺乏國家扶持政策

目前，與西方發(fā)達國家相比，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)只是處于初期階段，急需國家的扶持政策，這一點至關重要。目前，我國的遙感技術產(chǎn)品主要來源于美國、歐洲等發(fā)達國家，我國在引進他們遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品的同時，也得接受他們的相關技術標準，導致我國在標準制訂方面沒有自，受制于人，發(fā)展滯后，急需國家出臺相應的扶持政策，以支持行業(yè)發(fā)展。

2.2缺乏優(yōu)秀的專業(yè)測繪人才

人才是地理測繪行業(yè)發(fā)展的關鍵，是保障地理測繪質(zhì)量的重要因素，也是進行地理測繪科技創(chuàng)新的基礎。近年來，隨著各大高校的擴招，我國高校培養(yǎng)的專業(yè)測繪技術人才逐漸增多，但是高素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)測繪人才不多，能熟練掌握和應用現(xiàn)代測繪高新技術，如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術的人才是少之又少。新形勢下，測繪事業(yè)單位的職責和服務對象、范圍都與以前有很大不同，其編制和職責應與時俱進，合理調(diào)整，才能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。

2.3測繪設備設施老化，急需更新?lián)Q代

地理測繪是了解災情、救災決策的重要手段，是一個技術密集型行業(yè)，儀器裝備更新?lián)Q代快。我國目前的基礎地理信息數(shù)據(jù)滯后，更新慢，技術手段落后，不適應時展的要求。我國是一個測繪地理信息大國，然而在先進的裝備和技術創(chuàng)新力這兩方面還比較欠缺，與測繪強國相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在，缺乏專業(yè)先進的高、精、尖測繪儀器裝備，測繪核心技術缺乏競爭力，測繪自主創(chuàng)新能力有待提高，重點測繪領域的技術對外技術依賴性強。

2.4測繪技術的創(chuàng)新有待提高

多年來，我國地理信息技術處于對發(fā)達國家技術的追趕狀態(tài)，缺乏核心技術和關鍵技術。我國衛(wèi)星導航的應用系統(tǒng)遠遠落后于西方發(fā)達國家，至少95%以上的技術，是步美國GPS衛(wèi)星系統(tǒng)的后塵，這種情況長期存在。我國嚴重缺乏自主的核心遙感數(shù)據(jù)處理技術，測繪技術的創(chuàng)新有待提高。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，在國際市場上，我國缺乏高端的地理信息產(chǎn)品。自主創(chuàng)新技術不足的問題，嚴重制約了我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、對策

3.1完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

為了推進地理測繪的發(fā)展，需要國家的政策支持，加快出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，并根據(jù)我國的具體國情，制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對地理測繪產(chǎn)業(yè)進行明確定位，并落實各項保障措施。要加快推進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善支持和鼓勵地理信息企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的相關優(yōu)惠政策。

3.2提高測量人員的綜合素質(zhì)

要加強地理測繪隊伍建設，提高測量人員的綜合素質(zhì)。為此，必須做好以下工作：首先，要重視人才，大力引進高層次的專業(yè)測繪人才；其次，加強人員培訓提升工作，定期對人員進行培訓，提高測繪人才的知識技能和專業(yè)水平，整合人員梯度，構建以大專為基礎、本科為主力、研究生為骨干的測繪人才隊伍；再次，重視領頭軍的影響和作用，培養(yǎng)一批測繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才，并充分考慮他們的需求，創(chuàng)造有利條件便于他們充分發(fā)揮應有的作用；最后，做好測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)一支高水平的地理測繪隊伍。

3.3加強先進技術和設備的推廣及應用

要加強先進技術和設備推廣、應用，逐步更新升級現(xiàn)有設備的功能與技術，引進和推廣應用國內(nèi)外先進的測繪裝備與技術。爭取配套的設備專項，實現(xiàn)隊伍的設備、設施升級換代，切實推進現(xiàn)代化測繪裝備建設向信息化測繪體系發(fā)展的建設進程。建立完善的應急測繪保障體系，加快推廣普及先進測繪設備與技術的應用。

3.4加大地理信息技術創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化

隨著科技的飛速發(fā)展，很多先進測繪軟件設備得到了引進，地理測繪行業(yè)的自主創(chuàng)新與研發(fā)的方向?qū)⑾驕y繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡化應用等高新技術領域延伸。為此，在新形勢下，要加強地理信息核心技術的自主創(chuàng)新，極推進國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取技術研發(fā)。

4、加強基礎研究和軟科學研究

跟蹤國際測繪學科前沿，發(fā)展測繪科學技術理論和方法，積極開展現(xiàn)代大地測量理論和地球動力學、新型數(shù)字攝影測量和遙感機理、地理信息科學、地理空間信息網(wǎng)格理論與技術等研究，提高原始創(chuàng)新能力，增強測繪科技持續(xù)發(fā)展的后勁。結(jié)合測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展測繪軟科學研究，用以指導測繪管理實踐，重點加強測繪發(fā)展戰(zhàn)略、測繪管理理論、測繪管理體制、測繪法律法規(guī)、測繪統(tǒng)計指標體系、測繪工程設計管理以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的研究。

結(jié)語：綜上所述，在當前信息化社會，地理測繪也進入了信息化，逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪的轉(zhuǎn)化，正朝著信息化測繪的方向發(fā)展。為促進新時期地理測繪制圖工作的發(fā)展，我國需要出臺地理產(chǎn)業(yè)相關的優(yōu)惠政策，加強對地理測繪行業(yè)的信息化建設，整合科技人才分配，提升專業(yè)技術水平，優(yōu)化地理測繪行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，促進新時期地理測繪行業(yè)的發(fā)展進步。

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篇2

測繪地理信息行政管理部門相對于國土資源、規(guī)劃等部門來說，職能較為單一、專業(yè)性較強，多為數(shù)據(jù)生產(chǎn)型單位。這一特點使得網(wǎng)站服務內(nèi)容側(cè)重于業(yè)務型，政務信息很少，以業(yè)務數(shù)據(jù)居多。就各級測繪地理信息行政主管部門的行政許可事項而言，主要面向測繪地理信息企業(yè)，而真正貼近大眾生活的服務內(nèi)容很少，這使得網(wǎng)站服務內(nèi)容專業(yè)性強，用戶覆蓋面窄。

2測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設現(xiàn)狀

2．1網(wǎng)站體系基本形成截至2013年，全系統(tǒng)基本形成了以國家測繪地理信息局政府網(wǎng)站為龍頭，以省級測繪地理信息主管部門、局屬有關單位網(wǎng)站為主體的網(wǎng)站體系，其中有8家測繪地理信息主管部門依托國家局現(xiàn)有網(wǎng)站平臺技術，初步形成“統(tǒng)一標準、分工協(xié)作、集中部署、分級管理”的網(wǎng)站群模式。近一半規(guī)劃、國土部門整合測繪地理信息有關內(nèi)容，在本部門網(wǎng)站下以子網(wǎng)站或?qū)诘男问浇ǔ闪藴y繪地理信息網(wǎng)。2．2服務功能逐步完善，內(nèi)容日益豐富一是通過編制目錄、規(guī)范指南、年報、暢通渠道積極推進政府信息公開工作，政務信息和業(yè)務信息數(shù)量均有明顯增長；二是近九成網(wǎng)站提供了行政許可事項的辦事指南、表格下載，有的網(wǎng)站實現(xiàn)了在線申請、辦事狀態(tài)查詢等全流程“一站式”的辦事服務；三是83％的網(wǎng)站建立和完善留言咨詢、網(wǎng)上投訴等互動交流渠道，有的網(wǎng)站進一步拓展互動方式，通過強化網(wǎng)絡新媒體應用，比如開通政務微博等初步探索政府與公眾間的溝通交流新模式；四是各級部門向社會公眾提供各具特色的測繪地理信息服務，如42％的省級部門網(wǎng)站基于天地圖平臺提供專題應用服務，這些服務在定位導航、突發(fā)事件應急、服務民生等方面的效用日益彰顯；五是網(wǎng)站多視角報道、全方位展示測繪地理信息工作，有力提升了測繪地理信息的社會地位和影響力。如2013年國家局網(wǎng)站圍繞重點工作制作專題專欄20多個，33家部門網(wǎng)站也圍繞相關工作開設專題宣傳，取得了很好的效果。六是絕大多數(shù)單位明確了分管領導，落實了網(wǎng)站管理、運維和內(nèi)容保障部門，有的部門還專門成立了相關機構，與此同時，覆蓋全系統(tǒng)各單位各部門的近100人的網(wǎng)站信息員隊伍基本形成，為網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

3測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設存在不足

3．1網(wǎng)站建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設計，導致目前大部分網(wǎng)站建設是各自為政、分散建設、重復投入，造成資金浪費，資源難以整合、信息難以共享。國家局網(wǎng)站在如何整合省級部門政府網(wǎng)站，省級部門網(wǎng)站在如何整合本轄區(qū)內(nèi)地市級部門網(wǎng)站上缺乏建立統(tǒng)一的網(wǎng)站建設標準、數(shù)據(jù)交換標準和網(wǎng)絡技術平臺，缺乏完善的網(wǎng)站內(nèi)容、資金、安全保障制度。這使得網(wǎng)站建設缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力，影響服務水平的提升。3．2服務實用性不強網(wǎng)站普遍存在以下問題：公眾關注的財政資金、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政務信息不夠及時；對服務資源的梳理和整合不夠，沒有結(jié)合用戶的實際需求提供更多的網(wǎng)上服務；網(wǎng)站上真正能夠?qū)崿F(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事的行政許可項目還很少，大部分網(wǎng)站缺乏有效的部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，目前還停留在服務信息簡單羅列的水平上；公眾參與缺乏反饋機制，部分公眾參與類欄目長期沒有互動。3．3服務便捷性不佳大部分網(wǎng)站欄目分類不科學，按照服務主題、對象或場景進行分類的網(wǎng)站很少，用戶獲取所需信息較難；有的網(wǎng)站欄目設計復雜，欄目之間存在縱橫交錯、內(nèi)容重疊的情況，頁面不清晰，用戶查找所需信息不便捷，人性化程度不夠。3．4保障機制不順不少網(wǎng)站在辦事服務、互動交流、運維管理等方面缺乏相關制度保障，或雖建有制度，但作為擺設，沒有發(fā)揮其真正作用；運維經(jīng)費投入未實現(xiàn)常態(tài)化，經(jīng)常出現(xiàn)“一次投入，缺乏運營”或“長久缺乏升級”；部分規(guī)劃、國土部門的測繪處室難以協(xié)調(diào)，無法對網(wǎng)站進行完善調(diào)整，影響了網(wǎng)站建設的整體質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展。

4關于測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設的思路及建議

篇3

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國家有關法律法規(guī)為依據(jù)，按照國家、省有關文件精神，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范工作，力爭用1年多的時間，使非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕；各種地理信息失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為得到依法查處；各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制；相關監(jiān)管制度進一步建立和完善，地方各級政府對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，同時，注重加強制度建設和建立長效監(jiān)管機制，堅持打擊和教育相結(jié)合，確保整頓和發(fā)展相互促進、相互提高，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作依據(jù)

㈠法律法規(guī)

《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國軍事設施保護法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《江西省測繪管理條例》等。

㈡國務院文件

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》(〔2009〕4號)、《關于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》(國發(fā)〔1983〕192號)等。

㈢規(guī)章和規(guī)范性文件

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《江西省測繪成果管理辦法》、《關于印發(fā)全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）、《關于進一步加強測繪成果管理工作的通知》（國測成字〔2009〕3號）、《關于加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國測圖字〔20*〕l號)、《國家測繪局關于加強測繪成果管理工作的通知》(國測成字〔20*〕2號)、《關于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》(國測管字〔20*〕36號)、《關于加強網(wǎng)上地圖管理的通知》(國測辦字〔20*〕5號)等。

三、工作重點和職責分工

各級各部門要依照各自職責，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對重點地區(qū)、重點單位和重點項目，確定專項整治工作重點。在聯(lián)合執(zhí)法的基礎上，分工負責，建立部門間聯(lián)席會議和信息通報、案件移送制度，并及時通報重大案件查處情況和專項行動進展情況。

㈠工作重點

對我市地理信息市場進行全面清理，對存在問題的環(huán)節(jié)進行重點檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長效監(jiān)管機制。

1．組織市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對從事地理信息數(shù)據(jù)采集、使用、保管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務等活動的單位，集中開展專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位，要進行重點檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，督促完善相關制度，力爭從源頭上消除各種隱患。

2．查處違法案件。一是查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息采集、加工的非法測繪行為；二是查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為；三是依法查處涉外、涉軍非法測繪活動。

3．開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇典型違法案例予以通報曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項整治工作引向深入。

4．建立監(jiān)管長效機制。通過開展專項整治工作，完善制度，密切部門協(xié)作，明確責任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的地理信息市場長效監(jiān)管機制。

㈡職責分工

為加強專項整治工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作中遇到的重大問題，成立新余市地理信息市場專項整治工作領導小組，組成人員如下：

*

領導小組辦公室設在市國土資源局，龔曉陸兼辦公室主任，具體承擔領導小組的日常工作。各級各部門要按照“政府負責、統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動”的工作原則，協(xié)同開展工作，認真履行以下職責：

1．市國土資源局：承擔領導小組的日常工作，做好組織協(xié)調(diào)。提出總體工作方案建議，組織有關執(zhí)法人員參加專項整治培訓，協(xié)調(diào)開展市場檢查工作。重點是查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工的非法測繪行為，規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，加強對公開出版的地理信息的編制、審核管理，查處互聯(lián)網(wǎng)和地理信息服務網(wǎng)站出現(xiàn)的“問題地圖”。嚴厲打擊外國的組織或者個人來余非法測繪活動及擅自對外提供地理信息的違法行為。及時了解和掌握涉軍測繪的有關情況，做好與軍事部門的溝通。

2．市信息化辦：負責會同國土資源部門對電子政務、電子商務以及其他信息化應用項目中涉及獲取、提供和使用地理信息的審查；對未經(jīng)國土資源部門批準的涉及使用地理信息的信息化應用項目不予立項；根據(jù)國家有關信息安全管理法律法規(guī)，對單位和個人自行投資開發(fā)的應用信息系統(tǒng)非法持有和使用地理信息的行為，依法追究其法律責任；加強對提供計算機信息系統(tǒng)集成、應用軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、服務的企事業(yè)單位規(guī)范地理信息合法使用的宣傳工作，依法查處非法開發(fā)、研發(fā)、生產(chǎn)、集成涉及使用地理信息的企事業(yè)單位。

3．市*局：做好互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務網(wǎng)站的備案，對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案；配合國土資源部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務網(wǎng)站的監(jiān)管，依照有關部門作出的行政處罰決定，及時對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站，通知限期改正，逾期不改或拒不執(zhí)行的，通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務。

4．市國家安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我市重要基礎設施和軍事設施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

5．市工商局：負責地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

6．市新聞出版局：負責地理信息出版服務環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為，切實履行對涉及地圖出版物及相關產(chǎn)品的印刷服務企業(yè)的監(jiān)管職責，加大對侵權盜版地圖出版物的打擊力度。

7．市國家保密局：負責指導地理信息保密管理，配合開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，加強地理信息保密法律法規(guī)宣傳教育，增強有關部門、單位和個人的地理信息安全保密意識。

8．新余軍分區(qū)：負責通報涉軍測繪有關情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，規(guī)范涉軍測繪活動。

四、工作安排

從2009年5月開始，分4個階段進行：

㈠動員部署階段(2009年5月4日至5月31日)

一是召開專門會議，統(tǒng)一思想認識，認真做好專項整治的動員部署工作；二是結(jié)合本地實際，成立工作機構，制定工作方案，明確職責，落實責任；三是組織有關行政執(zhí)法人員參加專項整治培訓。

㈡組織實施階段(2009年6月1日至*月30日)

1．開展自查。2009年6月，組織地理信息從業(yè)單位開展自查自糾，摸清存在的問題隱患。各級各部門對重點地區(qū)開展調(diào)研，分析原因，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

2．組織抽查。2009年7月至8月，各級各部門根據(jù)地理信息從業(yè)單位的自查結(jié)果組織抽查，形成分析報告，進行通報。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責分工依法處理。

3．開展督查。2009年9月至*月，市專項整治工作領導小組對各地專項整治工作開展情況進行督查，迎接全省專項整治工作領導小組來我市督查。

㈢落實整改階段(2009年11月1日至20*年1月31日)

一是總結(jié)專項整治工作開展比較好的地區(qū)和部門的先進工作經(jīng)驗，加強宣傳推廣；二是利用新聞媒體進行宣傳，集中通報地理信息市場違法案件，擴大專項整治工作的社會影響力；三是針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。

㈣總結(jié)驗收階段(20*年2月1日一4月30日)

各級各部門對本地區(qū)、本部門專項整治工作進行分析、研究、總結(jié)，形成階段性成果，向市專項整治工作領導小組報送工作總結(jié)。市專項整治工作領導小組組織開展檢查驗收，研究進一步深化完善地理信息市場監(jiān)管工作的意見，并將有關情況匯總報市政府和省專項整治工作領導小組。

五、工作要求

地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各級各部門要加強組織領導，精心部署實施，強化監(jiān)督檢查，務求取得實效。

㈠加強領導，周密部署。各級各部門要從維護國家安全和利益的高度，把專項整治工作列入重要議事日程，制定專項整治工作方案，對地理信息市場專項整治工作進行周密部署，切實加強組織領導，成立專項整治工作領導小組，明確相應的辦事機構，落實責任，精心組織，確保工作經(jīng)費，把專項整治的各項任務落到實處。

㈡突出重點，務求實效。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門、行業(yè)特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點地區(qū)或重點企業(yè)，制定切實可行的工作方案，明確具體要求，以點帶面，整體推進。要把專項治理與健全監(jiān)管制度緊密結(jié)合，與加強日常監(jiān)管緊密結(jié)合，切實把專項整治工作做好。

篇4

 

 

當前隨著測繪地理信息產(chǎn)業(yè)迅速興起并保持高速增長，這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突顯[1]。從政策層面來看，2014年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同年7月由國家發(fā)改委和國家測繪地信局聯(lián)合印發(fā)《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2014年至今，國家層面下發(fā)的支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵性、指導性文件已接近十余項，為地理信息產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展藍圖和行動綱領。從經(jīng)濟形勢來看，我國經(jīng)濟將進入增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期的“三期疊加”新常態(tài)，在新常態(tài)下，地理信息行業(yè)必將升級為推動國家經(jīng)濟“提質(zhì)增效、結(jié)構優(yōu)化”的重要產(chǎn)業(yè)，可以預見，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭將更加迅猛。

 

校企合作是一種企業(yè)與高校間良性互動和有機結(jié)合的“雙贏”模式，能夠有效地實現(xiàn)高校與企業(yè)間的優(yōu)勢互補、資源共享和信息交換。測繪地理信息數(shù)據(jù)的采集和加工需要大量相關專業(yè)的高素質(zhì)勞動者和技術人才，對高校測繪地理信息專業(yè)的發(fā)展是難的機遇，同時也是一種挑戰(zhàn)[2]。因此，依托行業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷整合校方資源，深入推進校企合作、深化教育教學改革，搭建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的合作機制，對提升高校人才培養(yǎng)水平和學生就業(yè)質(zhì)量、實現(xiàn)學校和企業(yè)的互惠共贏將產(chǎn)生重要意義。廣泛開展校企合作，對于企業(yè)和高校的“雙贏”效益顯而易見：一是盡可能地滿足了企業(yè)的人才需求，為企業(yè)的“招人、育人、用人”節(jié)省了成本;二是有助于學生盡快熟悉工作環(huán)境，增強崗位適應能力，大大降低學生就業(yè)期間的時間成本、機會成本;三是有助于降低高校人才培養(yǎng)的盲目性;四是有助于學校教育教學內(nèi)容的與時俱進。校企合作還拉近了制約企業(yè)和高校之間緊密銜接的兩大距離，一是拉近培養(yǎng)目標與企業(yè)用人要求的距離，二是拉近了課程教學與職業(yè)實踐的距離，有助于提高教學與就業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

一、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求預測

 

(一)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

我國地理信息產(chǎn)業(yè)萌芽于20世紀90年代，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，其內(nèi)涵不斷拓展，作用更加廣泛。根據(jù)《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》提供的數(shù)據(jù)，截止2013年底，從事地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達2萬多家，從業(yè)人員超過40萬人，年產(chǎn)值近2600億元。“十二五”以來，產(chǎn)值總規(guī)模年增產(chǎn)率30%左右。未來行業(yè)有望保持在20%以上的復合增速，2020年總產(chǎn)值將超過8000億元，成為國民經(jīng)濟新增長點。

 

(二)高校人才培養(yǎng)規(guī)模

 

現(xiàn)階段，國內(nèi)高校測繪地理人才培養(yǎng)包括高職(專科)、本科、研究生。2011年計劃培養(yǎng)人數(shù)共計35191人，其中本科生17468人，占50%，研究生2900人，占8%。如表1：

 

(三)地理信息產(chǎn)業(yè)人才供需分析

 

新時期測繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步向空間地理信息的快速獲取、自動化處理、一體化管理[3]和一站式服務方面發(fā)展，在這一目標實現(xiàn)過程中需要一批能堅持在生產(chǎn)一線的高素質(zhì)測繪地理專業(yè)人才。根據(jù)國家測繪地理信息局預計，到2020年地理信息產(chǎn)業(yè)形成萬億的年產(chǎn)值，2011年地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1500億元，由地理信息產(chǎn)值情況，結(jié)合勞動生產(chǎn)率[4]，預測出到2020年，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員可以達到160萬人。若按現(xiàn)有的人才培養(yǎng)計劃和從業(yè)人員計算，2020年地理信息產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生80萬左右的人才缺口，形成人才供不應求的局面。

 

實際上，目前地理信息行業(yè)各大企業(yè)不同程度的缺少專業(yè)技術人員，尤其是數(shù)據(jù)采集人員，以正元地理信息公司下屬的山東正元地球物理信息技術有限公司為例，僅2015年招聘新員工達175人，來自全國43所高校，其中碩士研究生19人，本科生133人。但如此龐大的招聘規(guī)模仍無法滿足企業(yè)高速發(fā)展的需要，項目生產(chǎn)和地理信息數(shù)據(jù)采集等環(huán)節(jié)仍然存在較大的人才缺口。

 

二、加強校企合作、促進學生就業(yè)的途徑

 

(一)找準企業(yè)需求，加強就業(yè)引導

 

經(jīng)過前期廣泛調(diào)研，現(xiàn)階段各地理信息從業(yè)單位對人才的需求隨著業(yè)務形態(tài)的發(fā)展而不斷變化。目前絕大多數(shù)單位與各地市規(guī)劃部門簽訂了大量合同，而工期進度和生產(chǎn)組織問題是制約各單位合同履約的關鍵問題。因此，在目前狀況下，企業(yè)需要的人才絕大多數(shù)是負責一線生產(chǎn)技術人員，主要負責的工作內(nèi)容是地理信息基礎數(shù)據(jù)的采集工作，如測量搜點、工程物探等。而該類工作相對比較辛苦，工作環(huán)境也相對惡劣，導致在企業(yè)需求和畢業(yè)生就業(yè)愿景之間存在著一定的矛盾關系。因此，該類專業(yè)的高校輔導員首先應該積極緩解這類矛盾：一要積極為畢業(yè)生通報地理信息單位的發(fā)展狀況，使其知曉目前企業(yè)的用人需求均為項目生產(chǎn)類;二要為畢業(yè)生傳達最新就業(yè)形勢，引導學生樹立正確就業(yè)觀和擇業(yè)觀;三要加強對學生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的教育工作，地理信息相關單位中，項目經(jīng)理是企業(yè)中承擔生產(chǎn)任務和管理任務的“雙重”且關鍵崗位，對整個企業(yè)的發(fā)展起著承上啟下的決定性作用。一個好的GIS人才除了深厚的理論基礎、過硬的技術能力外，還應該具備實踐能力、快速反應能力、工程建設能力、宏觀管理能力、市場競爭意識和高尚的品德[5]。

 

(二)積極構建學生實習見習基地

 

根據(jù)學科、專業(yè)性質(zhì)特點，有目的、有計劃、有步驟地選擇能滿足實習條件的地理信息單位，在協(xié)商的基礎上建立學生實習見習基地對于高校和企業(yè)來講，是“雙贏”模式。企業(yè)現(xiàn)階段在用工方面遇到的突出問題一是人才缺乏，這是由行業(yè)的高速發(fā)展帶來的必然結(jié)果;二是高校畢業(yè)生對工作性質(zhì)認識不清，導致入職企業(yè)后離職率居高不下，給畢業(yè)生本人和用人單位都帶來不小損失。因此，企業(yè)方面對構建學生實習見習基地具有內(nèi)在需求，一方面可以使畢業(yè)生提前了解用人單位工作內(nèi)容和工作形式，避免入職后大范圍離職帶來的較大損失;另一方面學生實習見習期間不同程度上會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來幫助，有助于緩解企業(yè)的產(chǎn)能壓力。而對高校而言，構建學生實習見習基地，對提高學生就業(yè)質(zhì)量具有顯而易見的促進作用。實習基地是穩(wěn)定長效的校外教學場所，要具有一定的接待能力，主要涉及到交通、食宿、安全等方面[6]，而地理信息從業(yè)企業(yè)的項目駐地恰恰滿足了上述條件，可以成為具備強大后勤保障能力的實習見習基地。

 

(三)校企共同開展項目申報或科技研發(fā)

 

地理信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，給企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中帶來諸多新情況和新問題，目前創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級是各從業(yè)單位解決一系列問題的有效途徑，在諸多課題申報、項目研發(fā)和技術創(chuàng)新領域，需要高校的密切協(xié)助，并且隨著市場競爭的不斷加劇，各從業(yè)單位為搶占科技創(chuàng)新的制高點，對高校的需求也達到了空前程度，在這樣的背景下，高校應該加強與企業(yè)的合作，開展應用技術研究、技術革新、產(chǎn)品研發(fā)等，形成科技研發(fā)思維與教學理念有機結(jié)合、科研成果轉(zhuǎn)化與教學內(nèi)容改革良性互動的深度融合機制。在校企廣泛開展“產(chǎn)學研”合作過程中，輔導員要加強與高校內(nèi)學術教師、科研人員的溝通和聯(lián)系，善于整合各方資源，努力為學生就業(yè)尋求新的突破口。

 

(四)共同組織教育教學

 

深化教育教學改革，應當以社會經(jīng)濟發(fā)展為導向、以行業(yè)發(fā)展為基礎，而企業(yè)處在市場競爭中的前沿位置，對技術創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢具有較為敏銳的洞察力。因此，要與企業(yè)加強聯(lián)系和溝通，推進高校和企業(yè)共同制定或修訂人才培養(yǎng)計劃，共同搭建工作與學習相結(jié)合、產(chǎn)學研緊密聯(lián)系的教育教學平臺，將企業(yè)的新知識、新技術、新工藝和新方法，及時引入到日常教學中，提高教育教學工作的針對性和實用性。

 

(五)完善實踐教學

 

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動技術的進步，當前地理信息產(chǎn)業(yè)各從業(yè)單位在運用傳統(tǒng)理論知識和技術手段基礎上，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中都進行了不同程度的創(chuàng)新和延展。因此，高校應該加大力度，推進實踐教學的新型培養(yǎng)方法，進一步鼓勵運用生產(chǎn)現(xiàn)場開展教學、運用項目實施開展教學、運用實際案例開展教學等。以山東正元地球物理信息技術有限公司為例，高校測繪地理類畢業(yè)生進入單位后，絕大多數(shù)將進入生產(chǎn)一線實習鍛煉，而項目一線的測量工作與高校的專業(yè)教學存在一定的偏差，導致畢業(yè)生在進入工作崗位后，仍然需要較長時間進行適應，降低了生產(chǎn)效率，一定程度上造成企業(yè)對高校教育教學的滿意度下降。

 

(六)發(fā)揮校友資源優(yōu)勢，拓寬學生就業(yè)渠道

 

高校的校友資源是學校發(fā)展的寶貴財富，對學生就業(yè)也會起到巨大的幫助作用。要全面梳理校友資源狀況，在全面梳理分析校友資源的基礎上，可通過多種措施加強校友資源的開發(fā)使用：一是構建定期交流制度，運用新媒體平臺廣泛聚集校友資源，掌握動態(tài)發(fā)展信息;二是廣泛開展校友活動，通過邀請回訪、校友聯(lián)誼等活動形式，增強校友愛校、助校、榮校意識;三是開辟學生就業(yè)校友互助平臺，暢通溝通渠道，將有助于學生就業(yè)的信息及時傳送給學校。

 

(七)嘗試以冠名等形式的特色辦學模式

 

將班級冠名為企業(yè)名稱，實行校企共同培養(yǎng)學生。學生畢業(yè)若符合企業(yè)要求，則可以直接到企業(yè)就業(yè)，這種訂單式的冠名班培養(yǎng)法，很好地做到了兩個銜接和兩個統(tǒng)籌，即入學與工作銜接，畢業(yè)與就業(yè)銜接，學校招生與企業(yè)招聘統(tǒng)籌、教學改革與企業(yè)需求統(tǒng)籌。對學生的教育教學則是由高校和企業(yè)一同承擔，學生的行為考核和日常培訓均源于企業(yè)的需求，這種校企合作模式目前在高職院校中比較普遍，在本科高校中僅有個別專業(yè)采取了訂單培養(yǎng)的形式。面對地理信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和極其龐大的用人需求，高校應該積極探索，在國家政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，開展冠名班和定向培養(yǎng)的形式，這樣有助于加強專業(yè)建設、豐富教師實踐經(jīng)驗、提升教學質(zhì)量;對企業(yè)而言，有助于吸納人才，減少招聘成本和培訓成本，提高市場競爭力。

 

此外，學生就業(yè)工作可以和學團工作進一步緊密結(jié)合，例如學校內(nèi)的各類科技文體活動，宜多采取冠名的形式開展，有助于加強和企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進企業(yè)在校內(nèi)的宣傳，提高學生對企業(yè)的認知程度。

 

總之，高校的教育教學模式必須緊跟時展，面對地理信息產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展進程，高校應該積極嘗試、主動作為，使學校和企業(yè)能夠深度融合，促進校企雙方的合作關系能夠?qū)訉舆f進、互惠共贏，提高測繪地理信息專業(yè)的辦學水平和學生就業(yè)質(zhì)量。

篇5

關鍵詞:地理信息系統(tǒng);測繪工程;應用

一、地理信息系統(tǒng)

(一)概念

地理信息系統(tǒng)(GIS)有時稱“地學信息系統(tǒng)”。它是特定的的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層(包括大氣層)空間中有關地理分布數(shù)據(jù)進行采集、輸出、存儲、管理、運算、分析、顯示。地理信息系統(tǒng)在城市測繪中的主要應用于對空間的管理，空間管理主要包括采集和輸出，將采集的信息收集在一起進行統(tǒng)計，并將其轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)庫;將地理圖形轉(zhuǎn)化為模型進行合理的分析，并提出相應的對策;

二、傳統(tǒng)測繪和新型測繪地理信息系統(tǒng)

(一)傳統(tǒng)測繪的缺點

傳統(tǒng)的測繪方式，主要是人工操作測繪工具進行測繪，不止會消耗大量的時間，準確性不高，傳統(tǒng)的測繪方式容易出現(xiàn)錯誤。有時在信息采集和分析的過程中，人為的問題很不容易被發(fā)現(xiàn)。傳統(tǒng)測繪還有些弊端，例如，測繪工具使用復雜，收集測繪數(shù)據(jù)難度大、專業(yè)人員的不足。

(二)地理信息系統(tǒng)的主要優(yōu)勢表現(xiàn)

地理信息系統(tǒng)在時間和精準上有所提高，主要在新時期開始應用。在測繪工作中運用地理信息系統(tǒng)為人提供很大的便利，節(jié)省了人力，將系統(tǒng)行動規(guī)則設置完畢后，只需要根據(jù)外部環(huán)境變化對分析過程與結(jié)果進行調(diào)整。在此基礎上，將衛(wèi)星和監(jiān)控設備應用其中，應用該設備對所規(guī)定的區(qū)域進行實時監(jiān)控，結(jié)合環(huán)境的變化體現(xiàn)在圖紙上，提高了數(shù)據(jù)的精準度，節(jié)省了測繪數(shù)據(jù)的時間，完善了專業(yè)人員不足等問題。

三、地學信息的功能特點

地學信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)編輯能力體現(xiàn)在對圖片的編輯能力，對于圖片的編輯主要體現(xiàn)在圖像的裝飾與編輯、圖像與圖幅見得拼接、誤差的修改和投影變換等，為人們工作提供了便捷。

(二)數(shù)據(jù)采集和輸入功能

地理信息系統(tǒng)在多個環(huán)境都可以采集數(shù)據(jù)，在工作中可以在多種空間多種環(huán)境探測到不同物質(zhì)的方向位置和大小和體積關系等。采用的輸入方式有鍵盤、商業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)字拷貝等。

(三)數(shù)據(jù)的存儲與管理

在地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是采用空間分區(qū)，分層來管理，為了更加合理化，更加便捷查找數(shù)據(jù)結(jié)構主要有矢量數(shù)據(jù)結(jié)構，矢柵一體化數(shù)據(jù)結(jié)構和光柵結(jié)構。

(四)空間查詢和分析功能

在地理空間系統(tǒng)中空間的觀察，可以看到地球空間圖像，其中有圖像的相交、圖像的相減、圖像的合并同時也能看到地球空間的中任意點、線、面在空間中的連接。從而使人們更好的觀察空間狀態(tài)。地球的空間狀態(tài)，空間中的叢屬位置，空間的位置關系?？臻g系統(tǒng)的分析能力多種多樣，人們生活中有遠程分析、網(wǎng)絡分析、三維模型分析等。為人們的生活提供了便捷的方式。

四、工程測繪中地理信息系統(tǒng)的應用分析

(一)對數(shù)據(jù)采集的技術分析

在傳統(tǒng)地理信息采集中，數(shù)據(jù)的收集是一項較為復雜的繁重的工作，耗費人力、物力，也會受到環(huán)境因素的影響，例如，雷雨天氣會影響數(shù)據(jù)的采集，地勢環(huán)境也會影響到采集，例如，沼澤、樹林、高山會影響到數(shù)據(jù)的采集。采用地理信息系統(tǒng)可以減小工程測繪的失誤，地理信息系統(tǒng)對實體連續(xù)儲存的對象主要采用柵格、矢量這兩種方式。其中柵格存儲可以根據(jù)單個網(wǎng)格寬度來確定其分辨率，單個網(wǎng)格每個都有行和寬，行和寬的組成存儲單位的唯一值。矢量存儲主要是靠對不同環(huán)境的物體通過幾何的狀態(tài)表現(xiàn)出來。我們通過柵格和矢量對數(shù)據(jù)進行采集。地理信息系統(tǒng)應用廣泛，不僅可以自主應用，也可以配合多種機器來完善我們信息系統(tǒng)的采集，例如我們可以配合雷達激光，攝影機，讓我們采集到的數(shù)據(jù)更加精確，便捷了工作。

(二)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與處理

地理信息系統(tǒng)的處理主要根據(jù)自己的系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)進行軟件分析數(shù)據(jù)處理，最后將處理過的數(shù)據(jù)進行編輯，將統(tǒng)計好的數(shù)據(jù)進行建模，最后通過地理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)換出空間數(shù)據(jù)模型，最后工作人員將系統(tǒng)分析的數(shù)據(jù)和空間模型加以分析。在不采用GIS的情況數(shù)據(jù)采集繁瑣，所以我們應該建立空間模型系統(tǒng)。

(三)數(shù)據(jù)精細測量

數(shù)據(jù)精細系統(tǒng)即在原始數(shù)據(jù)的基礎上，將數(shù)據(jù)更加精密的改正。工作人員在使用數(shù)據(jù)精細測量中，其中各個點將自動連接，形成路線。測繪人員將測量數(shù)據(jù)收集、整理，并加以分析，及時發(fā)現(xiàn)錯誤，修正。減少施工中的誤差。GIS系統(tǒng)在精細數(shù)據(jù)測量過程中可以減少操作測量中的失誤和誤差，誤差逐漸縮小，直到接近于零。由于失誤的減少使得GIS在城市測繪中廣泛的運用，利用率和可信度增高。

(四)空間系統(tǒng)分析

在GIS系統(tǒng)中。其核心功能是物體在空間的分析功能，由于各個環(huán)節(jié)復雜，覆蓋多種學科，多種知識所以技術性較高，需要專業(yè)人員來操作。其中多種學科主要包括區(qū)域科學、經(jīng)濟學、地理學等?？臻g的分析功能主要是指將獲取的遠程數(shù)據(jù)和圖形，進行統(tǒng)計整合，最后建立空間模型?？臻g模型內(nèi)的圖形位置，具體物體與虛擬物體的關聯(lián)性。地理信息系統(tǒng)模型建立較為復雜，但因為智能化，操作簡單，被人們廣泛使用，GIS在工程中獲得的社會效益和經(jīng)濟效益顯著，為工程測繪奠定了堅實的基礎。

(五)立體式輸出

GIS在城市測繪中應用的重要內(nèi)容是立體輸出。測繪人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最后將數(shù)據(jù)合成，并合理在輸出的過程中若發(fā)現(xiàn)錯異常和錯誤，必須加人才能及時改正，地理測繪系統(tǒng)中的立體輸出正是彌補人手不足這一缺點。減少了工作人員，還能更快地完成工作，獲得的數(shù)據(jù)還很準確所以在數(shù)據(jù)后期的處理，測繪人員需采取立體輸出發(fā)。

(六)虛擬現(xiàn)實應急應用

虛擬現(xiàn)實技術是一種新型測繪技術，以計算機為基礎，模擬的三維空虛立體空間，可以為使用者提供視覺、聽覺、觸覺等感官上的模擬，可以直接及時的將畫面?zhèn)魉徒o人們觀察事物狀態(tài)?？梢詫y繪數(shù)據(jù)進行收集，最后融合在一起，形成三維地圖。這種三維空間地圖是一種全新的模式，可以讓人們置身其中，我們可以用這種三維地圖模擬各種事故現(xiàn)場，大大節(jié)約成本號召大家積極參與進來。這種培訓降低了投入成本，還可以起到演練作用。也可以模擬水災，模擬降雨量在城市中的淹沒情況，虛擬現(xiàn)實技術可以自動制定疏散系統(tǒng)路線圖，模擬人員疏散。這種虛擬的技術合成還可以和多個設備一起共同使用，未達到剛好的效果，例如在模擬室內(nèi)疏散演練的時候，已將其與室內(nèi)定位系統(tǒng)集成，模擬室內(nèi)人員疏散，虛擬場景會自動定位現(xiàn)場信息，便于指定救援方案。

(七)測繪應急數(shù)據(jù)快速處理技術

測繪應急數(shù)據(jù)，獲取的原始數(shù)據(jù)后通過加工處理，制作成易于處理的圖鑒，在應急快速制圖系統(tǒng)，遙感影像一體化測圖系統(tǒng)等專業(yè)測繪軟件的融合下，與應急數(shù)據(jù)進行融合，最后形成應急數(shù)據(jù)快速處理技術。遙感影像一體化測圖系統(tǒng)，主要是以攝影測量技術，將畫面?zhèn)鬏數(shù)饺藗兪种?，這種系統(tǒng)可以恢復物體的正確位置與大小，配合不同數(shù)據(jù)，加快信息的處理。遙感影像一體化的測圖更加便捷，與快速制圖系統(tǒng)的配合測繪應急過程的數(shù)據(jù)，并且現(xiàn)有的數(shù)據(jù)結(jié)構為基礎，從而快速對采集數(shù)據(jù)進行提取編輯，最后通過快速標記、符號取得應急圖鑒。圖2測繪應急流程圖。

五、結(jié)論

地理信息系統(tǒng)的應用，在未來會成為主流發(fā)展方向和目標，實現(xiàn)信息的多元化，促進了城市測量的發(fā)展。我們需要去其糟粕，取其精華，在城市測量這條道路上不斷發(fā)展，取得進步。

參考文獻

［1］張建輝．工程測繪中地理信息系統(tǒng)的應用分析［J］．黑龍江科技信息，2016，06:6．

［2］何曉南．地理信息系統(tǒng)在測繪工程中的應用［J］．建材與裝飾，2016，06:223－224．

［3］李志宏，聶世超，刁金虎．測繪工程地理信息系統(tǒng)GIS應用［J］．山西青年，2016，13:176．

［4］何曉南．地理信息系統(tǒng)在測繪工程中的應用［J］．建材與裝飾，2016，06:223－224．

篇6

關鍵詞：測繪技術；工程建設；發(fā)展現(xiàn)狀；新型科技

Abstract: In the engineering construction projects, engineering surveying and mapping is to carry out the project specific planning and design work has the important role for the construction quality of Engineering project. With the continuous development and improvement of the construction technology, application and development of Engineering Surveying and mapping technology in succession, in order to adapt well to the diversified development mode of construction project under the new situation, the development of Engineering Surveying and mapping technology to the present, has been able to make full use of the global positioning technology, digital simulation technology of regional information and geographical information of remote sensing data system, application of Surveying and mapping technology of these new engineering in construction of concrete greatly improve the project mapping efficiency, guarantee the quality of construction projects.

Keywords: Surveying and mapping technology; construction; development status; new technology

中圖分類號：K826.16

工程項目測繪是在工程項目進行施工之前，由專業(yè)的測繪技術人員對施工地域內(nèi)的地理環(huán)境、地表情況、水文因素以及施工空間等進行實物采集、信息分析和繪圖編算的具體過程。工程項目測繪是一項具有綜合性質(zhì)量的多元化信息采集工作，在目前發(fā)展的工程測繪技術來看，工程項目測繪都是通過對地面位置、地質(zhì)構造特征以及區(qū)域構造情況進行數(shù)據(jù)模擬分析的過程。隨著工程建筑行業(yè)的科學技術不斷提高，在項目施工之前必須保證對于地理測繪情況的準確性。工程測繪是開展工程項目工作的第一要素，在當前測繪技術的發(fā)展階段，運用到全球定位系統(tǒng)，地理信息庫數(shù)據(jù)系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感系統(tǒng)這些多學科的技術的融合應用，對于加強工程質(zhì)量管理工作具有非常重要的關鍵意義。

一、工程測繪急速對于項目施工的和規(guī)劃的重要影響

工程測繪是工程項目開始施工之前的先導條件，可以看做是整個工程全局規(guī)劃的“眼睛”，是工程項目開展的前提條件。工程測繪是一項結(jié)合綜合性技術的配合性工作，如果在工程測繪的過程中，由于某階段出現(xiàn)問題，就有可能影響到整個工程規(guī)劃和施工的進展。工程測繪技術的應用對于建筑企業(yè)來說是關鍵性發(fā)展項目，為了保證工程項目的順利開展，工程進度與工程質(zhì)量能夠達到合同標準，需要在工程測繪階段加強技術性思考，以專業(yè)化的工程測繪技術指導全局工作，這是保證項目從規(guī)劃到施工的全階段每個環(huán)節(jié)的先決基礎。因此在工程項目的具體施工階段，需要強化對于已有的測繪技術的管理和應用，另一方面需要對測繪技術在已有經(jīng)驗的基礎上進行提高和創(chuàng)新，對測繪誤差和測繪條件進行優(yōu)化。特別是對于一些復雜地質(zhì)結(jié)構的地區(qū)，在特定環(huán)境基礎上進行工程測繪，需要借助新型科技手段來實現(xiàn)工程測繪與實際地理特征的完全結(jié)合。目前正在應用的全球定位系統(tǒng)、數(shù)字地理信息系統(tǒng)等在具體的工程測繪中得到了廣泛的認可，保證了工程施工規(guī)劃的具體和完整，也保障了工程施工質(zhì)量達到預期水平。

二、當前階段工程測繪技術在具體工程施工中的具體應用

（一）工程測繪中數(shù)字技術的應用

在工程測繪技術發(fā)展的早期階段，對已有的測繪方法的應用顯得非常單調(diào)，由于當時掌握的科技情況有限，對于地理測繪必須依靠工程勘測和實際取樣來進行，并且這種方法對于施工地域的整體性勘測不完整，在很大程度方面可能造成測繪誤差，對于測繪質(zhì)量和測繪效率都很難得到保障。在測繪技術發(fā)展的現(xiàn)階段，通過對網(wǎng)絡信息化的普及和應用，在已有的成熟技術的基礎上，對GPS、GoogleEerth、bing Map等地理信息網(wǎng)絡的應用，通過對設備測繪技術的革新，研發(fā)出數(shù)字化測繪軟件，使現(xiàn)階段工程地理測繪技術有了很大的發(fā)展。

通過對網(wǎng)絡集成數(shù)字技術在工程測繪方面的應用，能夠通過數(shù)據(jù)分析對測繪目標區(qū)域進行地理信息模擬，通過網(wǎng)絡資源共享、軟件計算和數(shù)據(jù)庫信息備份等測繪步驟，能夠極大地提高工作效率。在測繪前期對于施工區(qū)域的數(shù)據(jù)和信息采集可以通過GPS的主體采集來進行，以此可以大幅提升信息采集的準確率和完全覆蓋率。在現(xiàn)行地理數(shù)字信息網(wǎng)絡的服務體系下，能夠通過衛(wèi)星定位技術對收集的測繪信息進行全面反饋。

基于現(xiàn)代工程測繪網(wǎng)絡的發(fā)展情況來看，我國在地理信息測繪網(wǎng)絡系統(tǒng)的構建和研發(fā)上也在不斷深化，尤其是在地理信息資源網(wǎng)絡共享的環(huán)境下，加強了與地理信息監(jiān)管部門，高校研發(fā)部門的合作，開發(fā)出我國目前已經(jīng)成功采用的地理信息測繪基站，并且擁有相關配套軟件的輔助應用，提高了對于測繪信息管理的準確性。另外，地理信息網(wǎng)絡集成化的應用也對工程測繪過程中使用的數(shù)據(jù)分析進行加工取樣，作為研發(fā)新型工程測繪軟件的實驗樣本。在具體的數(shù)字化網(wǎng)絡測繪信息推廣之前，測繪結(jié)果都是通過手工繪制工程圖紙來進行表現(xiàn)的，如果施工區(qū)域面積較大，地下工程結(jié)構就需要多份圖紙進行綜合表述，但目前建立在地理信息網(wǎng)絡化系統(tǒng)中的測繪技術，能夠更加直觀的從一張電子圖紙上看到整個施工區(qū)域的多層地質(zhì)結(jié)構分析，省去了圖紙的重合分析和復雜的保存工作。

（二）地圖數(shù)字信息技術在工程測繪中的應用

現(xiàn)代工程測繪技術建立在地圖數(shù)字信息系統(tǒng)上，地理測繪信息是建立在原有的測繪數(shù)據(jù)上進行模擬處理的，數(shù)據(jù)庫資源的建立和共享極大地提升了工程測繪信息的實效性，節(jié)約了大量的人力物力，從而減少了工程項目的測繪開支。

全球定位技術廣泛應用于工程地質(zhì)測繪的信息收集階段，對測繪區(qū)域的地理環(huán)境和地質(zhì)情況能夠?qū)崟r做出信息反饋，確保信息采集的真實性。全球定位系統(tǒng)對于工程信息的測繪是采用時間性精確排列的，在時間精度下便于對數(shù)據(jù)的查找，根據(jù)對中心區(qū)域的數(shù)據(jù)布點控制，可以高效繪制出施工區(qū)域內(nèi)的坐標圖，借助坐標數(shù)據(jù)分析軟件對施工區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)狀況進行實際比例分析。

工程信息遙感技術具有高效性與實效性的完美結(jié)合，其測繪方法更為經(jīng)濟實用，遙感信息測繪能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍空間的同步信息觀測，目前已經(jīng)成為工程地理測繪技術的重要手段。遙感技術能夠根據(jù)攝影采集到的地理信息進行任意比例的縮放，這些固定比例尺寸的模擬繪圖可以通過3S地理信息集成技術進行關聯(lián)位置的確定，從眾多遙感信息中提取需要的數(shù)據(jù)本分進行應用。

三 質(zhì)量的管理

1就測繪工程而言，在進行質(zhì)量管理點的設定時，要充分對數(shù)據(jù)采集、設備、人員進行考慮。質(zhì)量管理點的人員方面，要求工作人員能夠勝任自身的工作崗位，并且能夠通過培訓具備一定的從業(yè)資格，創(chuàng)造更多的業(yè)績和財富?？梢哉f設備的質(zhì)量管理點作為使用前的檢校能夠促使設備的正常運行，并滿足工程的需要。

2 要保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、地形建模的正確合理，就要促使工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查的有效實施，其中檢查的內(nèi)容有風格檢查、屬性數(shù)據(jù)檢查、圖形數(shù)據(jù)檢查等多個內(nèi)容。

3 測量人員在進行工作時，必須對一些事項進行測量。在測繪的各項任務中，測繪過程的控制是質(zhì)量管理的關鍵內(nèi)容。輸入、操作、輸出是測量工作的三個重要階段，而無誤的輸入、正確的操作、合格的輸出則是質(zhì)量管理的合理性要求。

4 在測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的體系中，相關的記錄要能夠有所控制，且對記錄控制程序文件進行相應的編制，以促使記錄的有效檢索、保護、貯存以及處置。在這些相關的記錄表格中，操作記錄、質(zhì)量管理記錄、測量結(jié)果等重要內(nèi)容都要得到統(tǒng)一的編號。質(zhì)量管理的相關記錄要有專人保存，書面記錄不能有損壞現(xiàn)象，確保記錄的清晰、完整。如果這些記錄是用計算機硬盤貯存的，就要有所備份，并制定好有效地保護措施?？茖W的對計算機軟件儲存和編號儲存的文件進行分類，保證記錄查找的迅速和準確。

總之，隨著一些新的技術在工程測量中的運用，這給我國工程測量人員自身素養(yǎng)提出了更高的標準，全球定位技術、地理信息技術以及遙感技術等新的技術在工程測量中的運用一方面推動了工程測量工作的效率，特別是很好地解決了一些比較惡劣環(huán)境下的測繪所碰到的難題，另一方面工程測量人員要不斷提高運用這些新技術的能力，只有這樣才能夠為工程施工打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]張克首,毛星云,周培蓮.測繪新技術在工程測量中的應用分析[J].城市建設理論研究(電子版),2011,(22)

[2]何蓮.測繪新技術在工程測量中的應用分析[J].城市建設理論研究(電子版),2011,(27)

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戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地邁過7月1日的“大限”之日，谷歌地圖仍然“健在”。

根據(jù)國家測繪地理信息局（下稱“國家測繪局”）2010年年底發(fā)出的最后通牒，所有在今年7月前未提交互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照申請的網(wǎng)站，將遭到行政處罰。盡管谷歌至今未獲牌照，但在國家測繪局6月底公布的最新一批黑名單中，也不見谷歌的蹤影。谷歌繼2010年3月其將服務器遷至香港后，再次進入公眾視野成為焦點。

這一切都源自國土資源部的《關于修改〈外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法〉的決定》（下稱《新辦法》）?！缎罗k法》對外國主體來華測繪明確規(guī)定了執(zhí)業(yè)資質(zhì)，按照該辦法，只要在7月1日之前，提交了相關資質(zhì)的申請，企業(yè)就可以繼續(xù)運營地圖業(yè)務。

誰可以測繪

4月27日，經(jīng)國務院批準，國土資源部第52號令了《關于修改〈外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法〉的決定》，自之日起施行。

“此次修訂對外國的組織或者個人從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務活動進行明確規(guī)定，填補了監(jiān)管政策的空白，有利于依法加強監(jiān)管，使互聯(lián)網(wǎng)地圖服務市場健康、規(guī)范發(fā)展。” 國家測繪局有關負責人說。

《辦法》修訂前后相比，主要有以下幾點變化。一是對企業(yè)主體性質(zhì)的變化，由之前的中外合資、合作兩種變?yōu)橹辉试S中外合資一種。二是進一步明確不同資質(zhì)主體可以從事的作業(yè)范圍。

“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質(zhì)分為甲、乙兩級。甲級可從事：地圖搜索、位置服務；地理信息標注服務；地圖下載、復制服務；地圖發(fā)送、引用服務。乙級可從事地圖搜索、位置服務；地理信息標注服務。谷歌地圖只有獲得甲級資質(zhì)，才能發(fā)送地圖?！眹覝y繪局宣傳中心負責人告訴記者。

最值得注意的是4月27日出臺的《新辦法》規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的合資企業(yè)中方必須控股。盡管此前谷歌的服務器已移至香港，但谷歌地圖一直在與大陸政府溝通磨合，也積極派員工參加標準地圖培訓。谷歌中國官方對此回應：“我們正在與政府溝通如何在中國提供互聯(lián)網(wǎng)地圖產(chǎn)品?！?/p>

6月3日，國家測繪局對外信息稱對于僅從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務而沒有其他業(yè)務的企業(yè)“外方投資者出資比例最終不得超過50%”。正是這項對外企從事此項活動略微松綁的規(guī)定使得谷歌在華合資企業(yè)有望獲得牌照，繼續(xù)其在境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務活動。

也正是這次國家測繪局關于合資企業(yè)出資要求的新提法使得谷歌地圖之前面臨的僵局出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，部分業(yè)界內(nèi)人士對谷歌獲得甲級資質(zhì)表示樂觀，認為這種提法間接表明國家測繪局對谷歌地圖開始采取接納態(tài)度。

是去是留難預測

谷歌為在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務而成立的合資企業(yè)是北京谷翔信息技術有限公司（以下簡稱谷翔公司）。它的中方出資人為北京飛翔人信息技術有限公司。谷歌在華共投資設立了5家企業(yè)，谷翔公司是唯一一家中外合資企業(yè)?？偼顿Y額285萬元，中外雙方各出資一半，正好符合新規(guī)定的要求。

“北京谷翔信息技術有限公司已遞交甲級互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質(zhì)申請，目前按相關規(guī)定正在審核?！眹覝y繪局宣傳中心就谷歌地圖能否獲得牌照一問這樣答復記者。

實際上，自去年起，我國就對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務建立起準入制度，要求各個主體必須通過互聯(lián)網(wǎng)地圖資質(zhì)審核，才能獲得牌照在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。截至今年2月中旬，已有105家網(wǎng)站獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖經(jīng)營牌照，包括百度、新浪、中國移動等國內(nèi)企業(yè)，還包括諾基亞在華的合資公司，但其中并沒有谷歌。截至6月28日測繪局公布的數(shù)據(jù)顯示，已有98家單位取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務甲級測繪資質(zhì)，100家單位取得乙級資質(zhì)，不過谷歌地圖兩榜皆無名。

北京谷翔測繪資質(zhì)仍在審批，獲得甲級資質(zhì)還僅是一種可能。這種不確定，令其下游企業(yè)感到不安，也同時加劇了競爭對手對其下游企業(yè)的爭奪。

曾被國家測繪局曝光無地圖資質(zhì)的路客生活原是使用谷歌地圖傳輸協(xié)議（Google Maps API，即谷歌為開發(fā)者提供的地圖編程傳輸協(xié)議。它允許開發(fā)者在不必建立自己的地圖服務器的情況下，將谷歌地圖數(shù)據(jù)嵌入到網(wǎng)站之中，從而實現(xiàn)嵌入谷歌地圖服務應用，谷歌地圖的地圖數(shù)據(jù)將為用戶提供位置服務）的下游企業(yè)，由于谷歌地圖尚未獲得牌照，前景不明，為了保持其業(yè)務的連貫性與穩(wěn)定性，已經(jīng)轉(zhuǎn)投入搜狗地圖的懷抱。

目前，谷歌地圖傳輸協(xié)議在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)地圖行業(yè)中使用量最大。盡管如此，如果資質(zhì)未獲批準，這些下游企業(yè)也將被搜狗、百度等有資質(zhì)的巨頭收編。一旦下游企業(yè)市場不能滿足此項業(yè)務的成本，那么其互聯(lián)網(wǎng)地圖服務最終只得退出內(nèi)地。

另一個不確定因素是服務器問題。谷歌在退出中國之時，其服務器也搬遷去了香港。而根據(jù)我國的規(guī)定，外企申請牌照必須將存放地圖數(shù)據(jù)的服務器設在境內(nèi)。但谷歌若因牌照之故將服務器轉(zhuǎn)移境內(nèi)，則支付成本巨大，雖然政策上有所松綁，門檻降低，但谷歌在服務器的轉(zhuǎn)移問題上難以下決定，則很有可能造成此次牌照之殤。當然也不排除谷歌尋求國內(nèi)的地圖服務商進行合資，最終達成申請條例的要求。但讓谷歌地圖掛著百度的標志？后一種情況難免會造成谷歌為他人作嫁的情況。

內(nèi)地活動必須符合我國規(guī)定

谷歌地圖系列產(chǎn)品的愛好者還擔憂谷歌地圖是否會因為涉嫌標注涉及國家軍事機密的地理信息，包括機場、艦艇等，而無法拿到牌照，谷歌地球之前的測繪是否有違我國規(guī)定。為此，《方圓》記者采訪了中國測繪科學研究院原院長、現(xiàn)中國測繪科學研究院科技委主任林宗堅博士。

林宗堅認為，由于谷歌地球的地理信息數(shù)據(jù)是用衛(wèi)星測繪而來的，衛(wèi)星飛行的外層空間不屬于任何一個國家的領空，符合1963年聯(lián)合國大會通過的《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》的規(guī)定，符合國際上“和平利用外層空間”的共識。但是，谷歌在內(nèi)地活動必須符合我國規(guī)定。其地圖產(chǎn)品要在內(nèi)地上線，必須接受我國的審查。

林宗堅說，很多人都有一個誤解，就是認為美國信息公開透明程度高，而我國程度低。其實對于涉及國家安全的信息，任何一個國家都是嚴格保密的。

美國在2005年頒布了《美國有關安全訪問地理信息的指導方針》（以下簡稱《方針》）?！斗结槨吩谀康恼f明中提到 “部分信息存在安全風險因而需要保護。即使有價值的敏感地理信息不多，地理信息的管理者也應該采取各種程序和標準保護敏感地理信息”。

《方針》還規(guī)定了要通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換或數(shù)據(jù)限制對存在安全風險的敏感信息進行保護。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就是通過這種方式去除或者修改敏感信息，使轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)不必對其實施相關的保護措施。數(shù)據(jù)限制即在數(shù)據(jù)獲取、使用和分發(fā)上建立與安全風險評估對應的安全等級限制。

篇8

第一條 為了加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，保障基礎測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事基礎測繪活動，適用本條例。

本條例所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。

在中華人民共和國領海、中華人民共和國領?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋基礎測繪活動，按照國務院、中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 基礎測繪是公益性事業(yè)。

縣級以上人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

國家對邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎測繪給予財政支持。具體辦法由財政部門會同同級測繪行政主管部門制定。

第四條 基礎測繪工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全的原則。

第五條 國務院測繪行政主管部門負責全國基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條 國家鼓勵在基礎測繪活動中采用先進科學技術和先進設備，加強基礎研究和信息化測繪體系建設，建立統(tǒng)一的基礎地理信息公共服務平臺，實現(xiàn)基礎地理信息資源共享，提高基礎測繪保障服務能力。

第二章 基礎測繪規(guī)劃

第七條 國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門，組織編制全國基礎測繪規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

第八條 基礎測繪規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當組織專家進行論證，并征求有關部門和單位的意見。其中，地方的基礎測繪規(guī)劃，涉及軍事、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，還應當征求軍事機關的意見。

基礎測繪規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。

第九條 組織編制機關應當依法公布經(jīng)批準的基礎測繪規(guī)劃。

經(jīng)批準的基礎測繪規(guī)劃是開展基礎測繪工作的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，應當按照本條例規(guī)定的原審批程序報送審批。

第十條 國務院發(fā)展改革部門會同國務院測繪行政主管部門，編制全國基礎測繪年度計劃。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門會同同級測繪行政主管部門，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

第十一條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當根據(jù)應對自然災害等突發(fā)事件的需要，制定相應的基礎測繪應急保障預案。

基礎測繪應急保障預案的內(nèi)容應當包括：應急保障組織體系，應急裝備和器材配備，應急響應，基礎地理信息數(shù)據(jù)的應急測制和更新等應急保障措施。

第三章 基礎測繪項目的組織實施

第十二條 下列基礎測繪項目，由國務院測繪行政主管部門組織實施：

（一）建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)；

（二）建立和更新國家基礎地理信息系統(tǒng)；

（三）組織實施國家基礎航空攝影；

（四）獲取國家基礎地理信息遙感資料;

（五）測制和更新全國1:100萬至1:2.5萬國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（六）國家急需的其他基礎測繪項目。

第十三條 下列基礎測繪項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門組織實施：

（一）建立本行政區(qū)域內(nèi)與國家測繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；

（二）建立和更新地方基礎地理信息系統(tǒng)；

（三）組織實施地方基礎航空攝影；

（四）獲取地方基礎地理信息遙感資料;

（五）測制和更新本行政區(qū)域1:1萬至1:5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品。

第十四條 設區(qū)的市、縣級人民政府依法組織實施1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新以及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章確定由其組織實施的基礎測繪項目。

第十五條 組織實施基礎測繪項目，應當依據(jù)基礎測繪規(guī)劃和基礎測繪年度計劃，依法確定基礎測繪項目承擔單位。

第十六條 基礎測繪項目承擔單位應當具有與所承擔的基礎測繪項目相應等級的測繪資質(zhì)，并不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事基礎測繪活動。

基礎測繪項目承擔單位應當具備健全的保密制度和完善的保密設施，嚴格執(zhí)行有關保守國家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條 從事基礎測繪活動，應當使用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準、重力基準，以及全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)、重力測量系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。

因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則，加強基礎測繪設施建設，避免重復投資。

國家安排基礎測繪設施建設資金，應當優(yōu)先考慮航空攝影測量、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)傳輸以及基礎測繪應急保障的需要。

第十九條 國家依法保護基礎測繪設施。

任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎測繪設施?；A測繪設施遭受破壞的，縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門應當及時采取措施，組織力量修復，確?；A測繪活動正常進行。

第二十條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強基礎航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基礎測繪應急保障工作，配備相應的裝備和器材，組織開展培訓和演練，不斷提高基礎測繪應急保障服務能力。

自然災害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當立即啟動基礎測繪應急保障預案，采取有效措施，開展基礎地理信息數(shù)據(jù)的應急測制和更新工作。

第四章 基礎測繪成果的更新與利用

第二十一條 國家實行基礎測繪成果定期更新制度。

基礎測繪成果更新周期應當根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要、測繪科學技術水平和測繪生產(chǎn)能力、基礎地理信息變化情況等因素確定。其中，1:100萬至1:5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次；自然災害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

基礎測繪成果更新周期確定的具體辦法，由國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門和國務院其他有關部門制定。

第二十二條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當及時收集有關行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎測繪成果。

縣級以上人民政府其他有關部門和單位應當對測繪行政主管部門的信息收集工作予以支持和配合。

第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的測繪項目，有關部門在批準或者核準前應當書面征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜基礎測繪成果的，應當充分利用已有的基礎測繪成果，避免重復測繪。

第二十四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當采取措施，加強對基礎地理信息測制、加工、處理、提供的監(jiān)督管理，確?；A測繪成果質(zhì)量。

第二十五條 基礎測繪項目承擔單位應當建立健全基礎測繪成果質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準，對其完成的基礎測繪成果質(zhì)量負責。

第二十六條 基礎測繪成果的利用，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門和其他有關主管部門將基礎測繪項目確定由不具有測繪資質(zhì)或者不具有相應等級測繪資質(zhì)的單位承擔的，責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門和其他有關主管部門的工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其他好處，或者，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書從事基礎測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定，基礎測繪項目承擔單位超越資質(zhì)等級許可的范圍從事基礎測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，實施基礎測繪項目，不使用全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準的，責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎測繪設施的，責令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，基礎測繪成果質(zhì)量不合格的，責令基礎測繪項目承擔單位補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自2009年8月1日起施行。

（新華社北京訊，5月21日《經(jīng)濟日報》

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關鍵詞：野外測繪；特點；影響因素；存在問題；對策

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

野外測繪是一項條件艱苦的工作，同時，其測繪成果是國家寶貴的信息資源，需要高度保密。因此，做好野外測繪工作必須時刻注意這些問題，確保測繪作業(yè)的順利進行。

1野外測繪工作的特點

測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。測繪工作的重要性和工作要求，決定了測繪工作的特殊性：一是工作環(huán)境的特殊性。全國960萬平方公里的陸地面積和300萬平方公里的海洋面積是野外測繪職工的工作環(huán)境。我國地勢西高東低，山地、高原、盆地、平原、丘陵等地形地貌復雜多樣，決定了野外測繪職工的工作環(huán)境一般都在偏遠的山區(qū)、嚴寒缺氧的高原、荒蕪的沙漠或浩瀚的大海。這些地方的共同特點就是它相對獨立存在，人煙荒蕪、環(huán)境惡劣并與外界聯(lián)系較少。二是工作性質(zhì)的特殊性。測繪工作涉及地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、重力、地球物理、地質(zhì)物探等多學科，有內(nèi)業(yè)和外業(yè)測繪分類，有大地測量、航空攝影測量、工程測量、地籍調(diào)查測量、地下管網(wǎng)普查測量、變形測量等測繪工種分類。很多測繪工種都涉及到野外性和獨立性。野外測繪職工一般到了測繪區(qū)域就在野外獨立工作，通常就是1個或2個測繪人員在一個較大的測繪區(qū)域從事測量工作。這種工作性質(zhì)與其他行業(yè)的工作相比具有一定的特殊性。

2影響野外測繪質(zhì)量的因素

影響野外測繪的質(zhì)量的因素很多，通過對影響野外測繪質(zhì)量的因素進行分析，可將野外測繪質(zhì)量的影響因素歸納為以下幾個方面。

2.1測繪者自身的局限性

作為野外測繪工作人員，應該熟練操作儀器、準確處理采集的數(shù)據(jù)、科學管理測繪資料，從而組織測繪工作的順利進行。但在實際工作中野外測繪工作人員自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務能力等條件不同，其進行野外測繪所得到的結(jié)果就會產(chǎn)生差異。首先，觀測者在感覺器官的鑒別能力，如視力等方面存在差異，在儀器的安置、照準、讀數(shù)等方面，可能會差生誤差。其次，野外測繪人員的能力和素質(zhì)對野外測繪的質(zhì)量也有重要影響，不同的測繪工作者有不同的態(tài)度、習慣、責任心、經(jīng)驗和技術水平，而這些因素都將影響到測繪結(jié)果。

2.2儀器設備精度的有限性

測量誤差就是測量結(jié)果減去被測量的真值的差。在實際的野外測繪工作中，我們使用的都是約定真值。約定真值需以測量不確定度來表征其所處的范圍，因此，測量誤差實際上無法準確得到。野外測繪中所使用的儀器設備質(zhì)量的好壞，也將對野外測繪施工的質(zhì)量以及精確程度造成影響。例如設備儀器的類型能否滿足土地工程測量的精度要求，性能能否保持穩(wěn)定，儀器的操作是否可靠便利等多方面的設備狀況因素都將對測繪的結(jié)果造成影響，由此野外測繪的規(guī)程都對測繪儀器的使用以及其檢驗期限進行了明確的規(guī)定。

2.3觀測環(huán)境條件的不定性

野外測繪的生產(chǎn)條件包括測繪技術環(huán)境、作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)管理環(huán)境，這些環(huán)境要素對測繪產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了特定的影響。觀測過程中，由于外界條件的不定性，如溫度、陽光、地質(zhì)、風力等因素總是處于變化之中，這些變化都會對觀測結(jié)果產(chǎn)生影響。要提高野外測繪的質(zhì)量，還應持續(xù)加強環(huán)境管理，實現(xiàn)作業(yè)條件的不斷改進，在把握主技術環(huán)境的基礎之上，以一定的措施進行輔助，從而有效控制環(huán)境因素對測量工作所造成的影響。

2.4測繪方法和手段的局限性

野外測繪的施工中，所使用的測繪方式是否合理，測繪過程中的各個環(huán)節(jié)的操作是否正確，對野外測繪工程的質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。通過引進新技術、新工藝以及新方法，持續(xù)提供高野外測繪的工藝以及技術水平，保證測繪結(jié)果的質(zhì)量。一個測繪項目是由若干工序所構成的，例如測量的控制、地形的測量、內(nèi)頁圖形的編輯、權屬的調(diào)查、面積的計算以及對各種表格進行編制、裝訂、驗收以及檢查等多道工序。每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都將對最終結(jié)果的質(zhì)量造成影響。

3野外測繪工作中存在的問題

3.1測繪成果的保密問題

測繪成果是國家寶貴的信息資源，對于經(jīng)濟發(fā)展和國防建設具有重要的作用，但是由于測繪信息涉及到國家的地理信息以及國家的安全問題。因此，做好測繪成果的保密問題就成為重中之重。地理的開發(fā)利用也受到了很大程度的限制，突破障礙，使地理信息得到高效利用成為人們關注的焦點問題?，F(xiàn)在實行的測繪保密政策是以基本比例尺地圖為對象的，對相應比例尺地圖和影像中的全部地理信息進行保密。當前社會對測繪成果的要求日益多元化，保密政策和用戶需求的矛盾就顯得尤為突出，主要表現(xiàn)在保密范圍過寬、使用限制過于嚴格、得出測繪成果不方便、保密管理不到位等。雖然國家對測繪成果的保密技術不斷更新，在一定程度上減緩了保密和使用的矛盾問題，但是依然不能充分發(fā)揮測繪成果的使用價值，無法滿足社會發(fā)展的需要，尤其是和人民生產(chǎn)生活相關的地理信息的需求，很大程度上抑制了測繪信息的利用，影響了我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2工作中的安全問題

測繪工作大都是在野外作業(yè)，野外的環(huán)境條件注定工作當中存在很多安全問題。因此，必須結(jié)合野外作業(yè)的特點，制定出可行的安全措施，保證施工人員以及設備的安全。只有安全得到保證，測繪工作才能順利開展。野外測繪作業(yè)過程中影響安全的因素很多，包括工作人員的人身安全和施工設備安全兩個方面。其中，影響人身安全的因素包括：（1）交通工具，考慮到野外作業(yè)的條件，其工作過程和車輛是離不開的，車輛的安全是人身安全的前提，而且車輛狀況、天氣情況、道路狀況以及司機的經(jīng)驗等都是決定車輛安全的因素。（2）不同的項目有不同的測繪需求，各種地貌等外在條件嚴重影響測繪過程中的人身安全。沿鐵路、公路測量時，沿途車輛較多，危險系數(shù)提升；河流、湖泊等是水利測繪的主要內(nèi)容，由于水下狀況未知，深淺不明，乘船時的危險性提高；測量山體、懸崖時，因為碎石較多、雜草叢生，路況不明，增加了工作的文獻性；有的地方高壓線偏低，需要工作人員時刻注意。另一方面，影響設備安全的因素包括：駐地的保護措施是否到位，主要包括設備的存放安全，車輛的?？堪踩?；移動設備時，碰撞造成的設備損壞；背著儀器跨越陡坡時，路滑形成的不安全因素；需充電儀器是否按規(guī)定進行充電；雨雪天氣會淋濕設備等。

4加強野外測繪工作的對策

4.1提高測繪人員的整體素質(zhì)，加強人員培訓

合理利用人才員工的專業(yè)技能是保證野外測繪質(zhì)量的先決條件之一，測繪單位要重視人才作用的發(fā)揮，對測繪人員做好專業(yè)培訓工作，提高其在實際操作的有效性，要建設布局合理、功能完善、保障有力的基礎測繪隊伍。野外測繪部門要努力建設結(jié)構合理的專業(yè)技術人才隊伍，加強測繪職業(yè)資格管理，進一步明晰測繪從業(yè)者的責任和權利，同時改善野外測繪工作和生活條件，提高野外測繪工作實效。重視人才在測繪過程中的作用和影響，對測繪人員進行專業(yè)培訓，提高專業(yè)水平，提高在測繪過程中的有效性。同時還應對測繪技術人員、質(zhì)檢人員等人員執(zhí)行嚴格的準入制度，必須具有一定的資歷才能上崗操作

4.2 更新優(yōu)化，維護保養(yǎng)測繪設備

設備儀器的精確度與測繪結(jié)果直接相關，因此，維護好正在使用中的設備和儀器，并對相關的儀器進行定期的檢查，檢測各個設備的零件以及組裝的情況，若是發(fā)現(xiàn)損傷應立即維護或者更換。同時還應定期更換測繪設備，積極引入新型設備，持續(xù)優(yōu)化和更新自身的設備。隨著測量技術的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，各種先進的測量技術以及新型設備廣泛應用于野外測繪業(yè)務工作的現(xiàn)場。野外測繪工作人員在作業(yè)過程中，對測繪設備要小心輕放，避免強烈的沖擊震動，安置儀器前應檢查三腳架的牢固性。測繪設備要設置專庫存放，環(huán)境要求干燥、防震、防塵、防銹。儀器設備的主要性能參數(shù)是選用設備的依據(jù)，要能滿足施測需要和保證質(zhì)量的要求。

4.3 改善測繪環(huán)境，調(diào)整測繪方式

在實際的測繪過程中應重視測繪場地的環(huán)境，關注周圍環(huán)境所發(fā)生的變化，盡可能排除一切對測繪質(zhì)量造成影響的因素。通過綜合考慮多方面的因素進行環(huán)境的改善或者測繪方案的調(diào)整，為測繪施工奠定基礎。根據(jù)不同的土地狀況還應持續(xù)改進測繪方案，通過引進不同的測繪技術實現(xiàn)測繪質(zhì)量的提高。保證測繪技術的設計以及施工組織的設計符合實際且便于操作，還應在測繪的實踐過程中不斷完善和改進。

5結(jié)語

隨著科技的迅速發(fā)展，對測繪信息的需求越來越大，要求也越來越高，各項建設工程的規(guī)模也逐漸擴大，這就需要測繪人員到更加艱苦的地方進行測量，這為測繪工程帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。測繪工程作為一項危險系數(shù)高、影響安全因素不確定的工作，需要工作人員時刻提高警惕，始終把安全生產(chǎn)的思想留在心上。無論是儀器安全還是人身安全，都是野外測繪工作順利進行的不可缺少的保證。同時，野外測繪的工作條件非常艱苦，需要工作人員具備良好的心理素質(zhì)，而且要有高尚的職業(yè)道德，保護工作信息的隱蔽性?？傊?，只要將野外測繪工作中的注意事項做到位，工作就能順利開展，就能全力輔助我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]張菲.影響土地測繪質(zhì)量的原因分析及控制措施[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011

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地理信息系統(tǒng)是一門集計算機科學、地理學、測繪科學、環(huán)境科學、空間科學以及管理科學等學科為一體的交叉學科，GIS專業(yè)的學生不僅要有扎實的理論基礎，還應該具有較強的動手能力和軟件開發(fā)能力，同時自主學習能力是學生適應未來學科發(fā)展和拓展應用領域的基礎。對一個GIS本科生的基本要求是:熟練掌握一門計算機語言，能夠開發(fā)簡單的GIS應用模塊，能夠掌握二種以上的常見GIS軟件，并至少具有一種二次開發(fā)的能力，盡最大可能讓學生參與相關的科學研究與實用GIS工程項目的開發(fā)。由此可見，GIS專業(yè)學生能力除一般大學生所具備的能力和素質(zhì)之外，更要突顯以下七個方面的能力:專業(yè)基礎理論與前沿技術、GIS軟件使用與數(shù)據(jù)采集處理能力、空間數(shù)據(jù)建模與分析能力、GIS工程建設能力、GIS二次開發(fā)設計能力、自主學習能力以及GIS科研與創(chuàng)新能力等?；谶@七方面的能力，可以構建地理信息科學專業(yè)學生能力指標體系的一級指標，各一級指標又可以進一步細分為多個二級指標，總共分為21個二級指標，如表1所示。

2GIS專業(yè)學生能力培養(yǎng)途徑

學生能力培養(yǎng)應堅持知識、能力、素質(zhì)、個性的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高的原則，以努力培養(yǎng)寬基礎、高素質(zhì)、富有創(chuàng)新和實踐能力的高水平人才。GIS專業(yè)學生能力培養(yǎng)應該從課程體系設置、教學團隊建設、學生道德品質(zhì)教育、實習基地建設、建立校企合作機制、加強實踐性教學環(huán)節(jié)、利用現(xiàn)代化教學手段、采取合理的考核方法、鼓勵參加競賽活動、本科生導師制等十個途徑進行實施。2．1合理的GIS課程體系設置GIS課程體系設置決定了學生的知識體系結(jié)構，因而在很大程度上決定了學生的能力培養(yǎng)。地理信息系統(tǒng)課程體系的設置應該既要滿足GIS專業(yè)理論基礎與基本技能的需要，同時應體現(xiàn)各學校專業(yè)服務領域的特點。有關課程體系的設置問題，王永興教授對我國部分高校GIS本科課程體系進行了比較研究，黃杏元、盛業(yè)華、錢樂祥教授等對GIS課程體系進行過研究，提出了GIS課程的基本框架［4-7］。從課程的性質(zhì)來看，可將GIS專業(yè)課程分為數(shù)理基礎、測繪學、地球科學、計算機科學、GIS與RS共5大塊。由于各學校開設GIS專業(yè)所依托的學科不同，學生培養(yǎng)目標也不盡相同，各塊之間的比例關系會存在一定的差異，例如，以測繪學為依托的GIS專業(yè)，測繪學課程比例會高些;而依托計算機科學的GIS專業(yè)則會側(cè)重計算機方面的課程。一般而言，突出專業(yè)特色的課程可以放在選修課中［8］。為使學生有更多的時間從事實踐鍛煉、提高動手能力，并使準就業(yè)工作盡可能前移，采取“3+1”培養(yǎng)模式來編寫教學計劃，即前三年為基礎和專業(yè)課程學習和專業(yè)實驗(實習)課學習時間，后一年主要是從事畢業(yè)實習和畢業(yè)設計時間，這樣學生有連續(xù)較長的時間從事實際生產(chǎn)鍛煉。此外還應注意三個方面的問題:一是GIS專業(yè)課程知識結(jié)構合理分布(比例);二是應根據(jù)各課程知識點和先導課程知識要求合理安排各專業(yè)課程的前后順序;三是在實踐性課程(含教學實習)安排方面，做到四年不斷線，目的是使學生的動手能力做到循序漸進發(fā)展和提升。2．2注重加強教學團隊建設師資隊伍建設，是提高教學質(zhì)量的基礎，也是提高學生動手能力的重要保證。教學團隊建設是培養(yǎng)合格專業(yè)師資隊伍的重要途徑。在團隊建設過程中，年紀較大的教師應側(cè)重專業(yè)理論知識的梳理、科研成果向教學成果的轉(zhuǎn)化，組織開展教學研究，撰寫高質(zhì)量的教材和教研成果，青年教師則應突出實踐教學，側(cè)重學生動手能力培養(yǎng)和自身綜合能力的提高。要有計劃地派遣教師到國外訪問進修，參與國內(nèi)GIS軟件企業(yè)組織GIS軟件操作開發(fā)與工程應用的培訓，或中國GIS行業(yè)協(xié)會教育與科普專業(yè)委員會組織的暑期青年教師培訓。筆者所在的東華理工大學GIS專業(yè)有13位教師，其中有4位具有國外的工作或?qū)W習經(jīng)歷，3位教師參加過GIS軟件企業(yè)培訓，4位教師參加了暑期青年教師培訓，兩位青年教師參加全國青年教師講課比賽并獲獎。學校GIS專業(yè)于2010年申報成功“地理信息系統(tǒng)專業(yè)課程群教學團隊”省級教學團隊建設項目，為提升教師整體素質(zhì)提供了良好的契機。2．3學生道德品質(zhì)教育應貫穿每個教學環(huán)節(jié)合格的人才培養(yǎng)首先是培養(yǎng)學生如何做人，然后才是成才。道德品質(zhì)的培養(yǎng)是要培養(yǎng)具有敬業(yè)、團結(jié)、誠信等品質(zhì)的人才，這是一個循序漸進、潛移默化的過程。要求教師結(jié)合課程教學特點，把道德品質(zhì)教育貫穿到每個教學環(huán)節(jié)，以良好的事例積極引導學生。例如空間信息的管理與共享是地理信息系統(tǒng)的目的，應該教育學生遵循共建共享、創(chuàng)新開發(fā)、熱忱服務的道德準則。此外，教師應加強自身品德素質(zhì)的修養(yǎng)，以身作則做學生的表率，學校及學院也要營造一個開拓、創(chuàng)新、誠信、團結(jié)的學習與學術氛圍，例如，每年的9月15號是SuperMAPGIS軟件公司發(fā)起的“GIS日”，學院可以組織開展活動，讓學生增加GIS專業(yè)意識和自豪感;經(jīng)常請GIS公司與企業(yè)的領導和專家來校作學術報告。2．4建設好課間與教學實習基地GIS專業(yè)學生動手能力，主要包括GIS軟件的使用、二次開發(fā)、GIS應用與工程設計、航測與遙感圖象處理軟件和數(shù)據(jù)采集軟件的使用等等。為了實現(xiàn)這一目標，學校需要建立相關的GIS實驗室，并購置一些國內(nèi)外常用的與GIS專業(yè)密切相關的(GIS)軟件和相應的硬件設備，如ArcGIS，Super-MAP，ERDAS等。為使學生的理論學習與實際應用結(jié)合起來，加深對所學內(nèi)容的理解，學校要與從事地理信息系統(tǒng)工程的單位或科研機構建立聯(lián)系，并采取聯(lián)合辦學或互惠互利的方式建立教學實習基地。這樣學校解決了教學實習的問題，生產(chǎn)單位也可以充分利用學生資源，從事空間數(shù)據(jù)的錄入甚至應用模塊的開發(fā)等工作，還可與高校教師聯(lián)合共同完成某些GIS工程任務。這樣的單位有省市級的基礎地理信息系統(tǒng)中心、國土規(guī)劃局、城市建設部門以及研究院所等。2．5建立校企合作機制“校企合作”是一種很好的培養(yǎng)企業(yè)人才的模式。目前，從事地理信息和測繪的單位有比較齊全的設備，生產(chǎn)任務比較多，缺少人手，尤其是近年國家和地方都在進行數(shù)字城市建設、天地圖建設以及三權發(fā)證等大型工程項目，各測繪與地理信息部門需要大量的地理信息專業(yè)的人才，希望本科生到自己單位實習以彌補人才短缺，這一形勢可以促成高校與企業(yè)建立良好的校企合作機制。對GIS技術含量比較高的企業(yè)，如GIS軟件公司、從事測繪與地理信息的科研院所，高?？梢圆扇∨c他們共建聯(lián)合實驗室方式進行合作。一方面，企業(yè)可以為高校提供僅計成本價的GIS應用軟件，為高校進行GIS技術師資培訓。另一方面高校在使用GIS軟件過程中發(fā)現(xiàn)問題，提出新的用戶需求，為企業(yè)GIS軟件推廣使用做貢獻。2．6加強實踐性教學環(huán)節(jié)、注重能力培養(yǎng)根據(jù)地理信息科學專業(yè)總體目標和課程體系規(guī)劃GIS專業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)，同時為實踐性課程制定實綱、編制實習能力指標體系和相應的實習指導，以便讓學生在剛開始上某門課時就知道自己學完該門課后應該達到怎樣的要求。采取相應的措施調(diào)動學生參加實踐性教學的積極性和提高學生開發(fā)創(chuàng)造性思維能力的自覺性。一門課程的實驗實習內(nèi)容應和專業(yè)應用知識緊密結(jié)合。例如開設數(shù)據(jù)結(jié)構課程時，應讓學生對TIN的數(shù)據(jù)組織、網(wǎng)絡分析等與GIS空間數(shù)據(jù)組織和空間分析相關的內(nèi)容進行實習和編程。畢業(yè)實習與設計是培養(yǎng)學生創(chuàng)造性能力的重要環(huán)節(jié)，應盡可能地結(jié)合生產(chǎn)任務或科研項目進行，采取上文提到的“3+1”教學模式，可以增加畢業(yè)實習與設計的時間，使學生達到有效鍛煉的目的。2．7應用現(xiàn)代化教學手段，豐富教學內(nèi)容GIS是構建在信息技術基礎之上的，大多數(shù)課程的教學內(nèi)容很適合利用多媒體技術進行組織與教學，因此，GIS教學必須充分利用現(xiàn)代化信息技術中的多媒體、網(wǎng)絡化教學手段，開發(fā)多媒體和網(wǎng)絡課件。目前，Internet網(wǎng)上有關GIS教育的網(wǎng)址已有不少，互聯(lián)網(wǎng)上的GIS教育為學生在校期間尤其是畢業(yè)后的自我教育提供了一種重要的學習方式。教學中，應充分利用國際互連網(wǎng)上國際學術組織、大學和著名GIS軟件生產(chǎn)廠商創(chuàng)辦的豐富的GIS領域的免費遠程教育資源，使學生能更形象、快捷、多渠道、多方面接受專業(yè)知識，培養(yǎng)能力。教師應將國際互聯(lián)網(wǎng)上比較典型的GIS網(wǎng)站告訴學生，教會學生如何到網(wǎng)上查找GIS資源。2．8采用靈活多樣的考核方法為克服高分低能現(xiàn)象，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性能力，應結(jié)合課程特點采取靈活多樣的考核方法，例如筆試、口試、作業(yè)、論文、實習報告(成果)、動手能力考試等。一般來講，對基礎理論課程可以采用筆試+作業(yè)的方法;對專業(yè)課程采用筆試+作業(yè)或論文的形式;對實踐性較強的課程可以采用實習報告(成果)+口試或動手能力考試的方法;對選修課程可以采用課程論文的考核方法。動手能力考試可以敦促學生自覺地完成每個實習環(huán)節(jié)，加深對教學內(nèi)容的理解。2．9鼓勵和引導學生參加老師的生產(chǎn)科研活動和參加各類競賽活動產(chǎn)學研結(jié)合的教學方法是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑之一，有利于學生分析問題、解決問題以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)［9，10］。學校應創(chuàng)造條件讓學生參與實際生產(chǎn)項目，廣泛開展學生科研活動，使學生在老師的指導下及早培養(yǎng)科研能力，如參加大學生挑戰(zhàn)杯一類的比賽活動、讓品學兼優(yōu)的學生參加教師承擔的科研項目等。學校測繪學院專業(yè)教師的生產(chǎn)項目，如地圖數(shù)字化、GIS數(shù)據(jù)建庫前的數(shù)據(jù)整理、GIS工程應用項目的開發(fā)等都可以讓本科生和研究生參與，學生老師雙贏，效果很好。目前GIS專業(yè)學生可以參加的各類競賽活動包括:“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、全國大學生測繪科技創(chuàng)新論文大賽、全國大學生測繪儀器操作大賽、各大型GIS軟件公司等行業(yè)或單位舉辦的全國大學生GIS軟件操作與開發(fā)大賽，以及校級創(chuàng)新基金活動。2．10實行本科生導師制本科生導師制是指學生進入學校的第一個學期就為每位學生指定一位專業(yè)導師，根據(jù)每屆招收學生的多少每個導師一般指導5至10名學生，而多個研究方向相近的導師又可以組成一個導師組或教學團隊，導師組內(nèi)部實行以老帶新。學生從大一到最后畢業(yè)實習與設計均由本科生導師負責。對于具有研究生導師資格的專業(yè)導師，導師可以安排研究生對本科生進行專業(yè)知識的傳授和GIS行業(yè)軟件使用與操作培訓，本科生也可以幫研究生做一些基礎性的資料整理工作。本科生導師制的設置可以讓學生更早地與專業(yè)老師接觸，有利于學生消除專業(yè)困惑，有機會參加導師的項目，加深學生對專業(yè)知識的理解和動手能力的提高。

3結(jié)束語