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【關(guān)鍵詞】環(huán)境立法；環(huán)保教育；垃圾“分類處理”；環(huán)保NGO

繼2013年廊坊市政府對重污染天氣Ⅲ級黃色預(yù)警信息的多次，及環(huán)保部對廊坊空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布（超標(biāo)天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關(guān)注的焦點。實際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會對環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經(jīng)驗，結(jié)合廊坊實際，找出動員廊坊全體市民全社會積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會參與程度的方法

1.1 完善國家環(huán)境立法體系

為確保全社會都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀(jì)60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對原有的8部相關(guān)法律進(jìn)行修正。80年代，針對高技術(shù)污染問題，“新陽光計劃”、“月光計劃”開始實施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學(xué)校、企業(yè)、社會三個層面強(qiáng)化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護(hù)”，一字之差折射出對環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學(xué)校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學(xué)課程中增加有關(guān)公害教育的內(nèi)容。從小學(xué)四年級開始就系統(tǒng)地向?qū)W生講授環(huán)保知識和理念，從小學(xué)到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛護(hù)大自然”的環(huán)保意識，周六、周日媽媽們自發(fā)領(lǐng)著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會環(huán)境宣傳教育

政府設(shè)立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來加強(qiáng)人們的環(huán)保意識；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費開放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項人人有責(zé)的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進(jìn)生活垃圾“分類處理”

（1）細(xì)致、到位的政策引導(dǎo)。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細(xì)分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設(shè)有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴(yán)重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵制度。建立困難家庭買分類收集桶的補(bǔ)助金制度。日本上野原市為鼓勵市民減少垃圾和分類處理，對家庭購置電動垃圾桶設(shè)立了補(bǔ)助金制度。還設(shè)立資源回收獎，旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性。

1.3.2 推動公眾綠色消費

日本非常重視引導(dǎo)公眾的綠色消費，運用經(jīng)濟(jì)杠桿來促進(jìn)民眾對環(huán)保的參與度。如為促進(jìn)低公害車的普及，實施低排放車認(rèn)定制度。消費者購買通過認(rèn)證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優(yōu)惠；購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的公共團(tuán)體，可得到政府的補(bǔ)助金。其中的川崎市為鼓勵使用電動汽車，給予價差1/4 的補(bǔ)助，以及停車費、高速公路費等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權(quán)。如日本地方政府對與環(huán)保相關(guān)的信息都保持公開的態(tài)度。普通市民、社會團(tuán)體可以通過公告及時了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對環(huán)保的貢獻(xiàn)情況；通過參與聽證會、遞交居民意見書來對環(huán)境問題提出建議。

1.4 引導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過一系列財政政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使其完成了從被動治污―主動治污―積極強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉(zhuǎn)變。

1.4.1 特別會計制度

日本政府每年在財政預(yù)算方面都會充分考慮對環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設(shè)和運行費用高的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面都是由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對于從事環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅收方面加大設(shè)備折舊率、減免固定資產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補(bǔ)助金制度

對于將3R技術(shù)實用化、技術(shù)開發(fā)期在兩年以內(nèi)的新企業(yè)，政府補(bǔ)助率最高可達(dá)費用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內(nèi)的企業(yè)在引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實施節(jié)能技術(shù)改造方面，得到了政府給予的相當(dāng)于總投資額50%的補(bǔ)助。

1.4.4 融資制度

對從事減少廢棄物產(chǎn)生、廢棄物循環(huán)利用的研究開發(fā)等活動的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位可以簡化貸款手續(xù)，延長償還期限。

1.5 鼓勵民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬個左右，主要活動為推廣環(huán)境友好的生活方式、開展環(huán)境教育等。如從事廢紙再利用的環(huán)境NGO，推動了白色度70再生復(fù)印紙普。政府通過多種途徑鼓勵環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營利活動促進(jìn)法》，降低了NGO法人的準(zhǔn)入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動資金中政府扶持資金和補(bǔ)貼高達(dá)9.9%。

2 日本的成功經(jīng)驗對廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來，廊坊市把環(huán)境保護(hù)作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來看環(huán)保現(xiàn)狀還不樂觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會全民對環(huán)保參與的經(jīng)驗值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對環(huán)境問題的處理在法制上明顯滯后，如機(jī)動車排氣污染防治缺乏有效的法律依據(jù)，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國出臺了一系列的環(huán)保法律，可法律的實施效果卻差強(qiáng)人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設(shè)施不達(dá)標(biāo)、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門的地位，使其在治理環(huán)境時同公安、稅務(wù)一樣有更多的權(quán)威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識不高，與政府對環(huán)保教育的宣傳不到位有關(guān)。今后要加強(qiáng)對中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學(xué)館等一些公益場所開辦體驗式教育，促使市民加強(qiáng)憂患的環(huán)保意識。利用廣播、電視、宣傳單、墻報等工具加大環(huán)保的社會宣傳力度。

2.3 制定經(jīng)濟(jì)激勵政策，鼓勵企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經(jīng)濟(jì)激勵政策對推動企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應(yīng)加大對環(huán)保的預(yù)算投入，用于鼓勵有使用價值的新工藝的開發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅；對引進(jìn)的先導(dǎo)型能源設(shè)備、對企業(yè)采用的高效實用技術(shù)予以補(bǔ)貼并簡化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細(xì)節(jié)

注重政策細(xì)節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細(xì)節(jié)的疏漏就可能導(dǎo)致政策難以發(fā)揮作用。如我國包括廊坊在內(nèi)，對于垃圾也進(jìn)行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細(xì)致，并且對哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細(xì)說明，居民沒有學(xué)會分類，導(dǎo)致分類失去了實際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費發(fā)放給市民。通過小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎賞、補(bǔ)貼等鼓勵措施，保證垃圾分類能順利實施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應(yīng)積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經(jīng)驗，設(shè)立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會”，研究廊坊的節(jié)能目標(biāo)和實施計劃；開展社區(qū)環(huán)境對話，建立完善的意見反饋機(jī)制；建立全國性的環(huán)保NGO協(xié)作網(wǎng)，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設(shè)性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護(hù)是全社會的一項系統(tǒng)工程，有必要調(diào)動社會各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]竇林娟.日本提高環(huán)保社會參與程度的方法及對我國的啟示[J].法制與社會，2006（6）.

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[關(guān)鍵詞]大氣污染；危害；防治策略

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0254-01

引言：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也是工業(yè)的發(fā)展，規(guī)模巨大的工業(yè)生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征，但也意味著巨大污染的排放。中國的發(fā)展雖然也盡力回避，但還是終究走上了“先污染后治理”的老路。大氣污染，是環(huán)境污染中最為嚴(yán)重的部分。大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣達(dá)到足夠的時間，并對人類生活環(huán)境、生產(chǎn)和身體健康等方面產(chǎn)生危害的現(xiàn)象。

1 環(huán)境工程中大氣污染的危害

1.1 對人類健康的危害

污染的大氣會給人們的身體健康造成非常大的危害。最容易受到損害的器官就是人的肺臟，人們每時每刻都需要呼吸，當(dāng)大氣受到污染之后，人們吸入肺部的空氣都是有毒有害的，那么將會對人們的肺部器官造成極大的傷害，嚴(yán)重的影響人們的呼吸系統(tǒng)。其次就是人們的眼部容易受到傷害，受到污染的大氣，空氣中漂泊著一些有害的顆粒，進(jìn)入人體的眼部之后，會對人們的眼睛造成極大的傷害。因此，人們?nèi)绻L期生活在受到污染的大氣之中，將會對人們的生命安全造成極大的危害。

1.2 對地球生物的危害

大氣污染可以隨大氣環(huán)流進(jìn)行擴(kuò)散，當(dāng)一些動物吸入了污染空氣，或是吃了受污染的植物之后，就會對其自身造成影響，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致動物的死亡，而且大氣污染會降低植被抵抗蟲病害能力，一些植物長時間在污染空氣的環(huán)境里，會停止生長有的甚至?xí)劳?。而且酸雨的形成也與大氣污染有關(guān)，酸雨對動植物、農(nóng)田以及植被的生長健康造成不利影響。

1.3 對全球氣候的影響

人類社會到冬天，會大量使用化石燃料進(jìn)行供暖、取暖，這些化石燃料燃燒完排放大氣中CO2濃度的不斷增加，會造成溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球夂蟣澠，由此帶來的氣象災(zāi)害會明顯增加。同時CO2氣體還會影響太陽對地球空間的輻射，從而使地球表面正常的氣候發(fā)生變化。

2 環(huán)境工程中大氣污染的治理措施

2.1 改善能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)新能源

加大對能源利用技術(shù)的研發(fā)投入與實踐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，采用節(jié)能清潔技術(shù)；在工業(yè)生產(chǎn)過程中，實行清潔生產(chǎn)，充分利用和節(jié)約生產(chǎn)原材料與能源，對有毒害作用的原材料與能源進(jìn)行檢測與淘汰，廢棄物合理化處理等；積極開發(fā)新型能源，利用可再生能源，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

在區(qū)域內(nèi)全局調(diào)查各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時空分布等方面，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定最優(yōu)控制污染方案，整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，從源頭抓起，對已無力整改的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，并且盡可能提高能源的利用率，推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，將二氧化硫的排放量降到最低。同時，還可以使用天然氣這類二次能源以及風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，實現(xiàn)能源代替，從而提高能源利用效率。

2.3 加強(qiáng)法制監(jiān)督

防治大氣污染，還要做到“有法必依”。這就要求執(zhí)法人員都要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)條例，將法律的實施落到實處。執(zhí)法不應(yīng)受制于各種復(fù)雜的利益制約，不得偏離法律的規(guī)定，在處罰執(zhí)行和環(huán)保執(zhí)法方面必須做到徹底。一定要加強(qiáng)管理和群眾監(jiān)督，鼓勵將違法行為舉報或提訟，將環(huán)保工作落到實處，為依法懲治破壞環(huán)境之人提供法律保障。防治大氣污染，更要做到“違法必究”。對于違反法律的行為，不得姑息，必須依法嚴(yán)懲，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度。實際中，很多企業(yè)違法排放污染物而且屢治不止，根本原因就在于懲治力度不夠。對于干擾、阻挽大氣污染治理的單位和個人，要依法從嚴(yán)處理，真正有效遏制隨意污染的行為，才能把大氣污染綜合整治全面納入依法治理的軌道。

2.4 合理規(guī)劃城市布局

城市設(shè)計與建設(shè)要立足長遠(yuǎn)利益，以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對一個城市的大氣狀況十分重要。結(jié)合大氣環(huán)境保護(hù)，科學(xué)制定城市規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件和氣候特點，劃分城市區(qū)域。科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，利用各城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，工業(yè)區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該在城市的邊緣或者郊區(qū)，位于當(dāng)?shù)刈畲箢l率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，遠(yuǎn)離居住區(qū)。推廣城市集中供暖將有效降低城市大氣污染物的排放。生活取暖燃煤是城市煤炭煙塵污染的主要污染源。采取區(qū)域采暖和集中供熱的方法，根據(jù)大氣環(huán)境特點，在城市主導(dǎo)下風(fēng)向的郊外地區(qū)建設(shè)大型的電熱廠和供熱站，進(jìn)行區(qū)域集中供暖。通過配備高效率除塵設(shè)備進(jìn)一步優(yōu)化取暖行業(yè)，集中整治煙南排放，有效消除市內(nèi)煙塵污染。減少市內(nèi)交通運輸污染物的排放。減少交通廢氣污染，一方面在于提升內(nèi)燃機(jī)的燃燒設(shè)計，一方面在于汽油品質(zhì)的提升。內(nèi)燃機(jī)內(nèi)部燃料燃燒越充分，產(chǎn)生的廢氣越少。同時也要開發(fā)高效的車載汽車尾氣凈化器，推廣使用。進(jìn)一步優(yōu)化推廣公交系統(tǒng)建設(shè)，提倡公共交通，發(fā)展天然氣汽車，推廣城市電動汽車。

2.5 加強(qiáng)綠化建設(shè)

大范圍加綠化造林也是防治大氣污染的重要途徑。城市內(nèi)的綠色植被可進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，調(diào)節(jié)市內(nèi)空氣成分，城市綠化率的提高可有效緩解污染程度。叢林的阻攔可有效降低局地風(fēng)速，使空氣中的大顆粒懸浮物沉降，有的植株葉片表面有絨毛或者分泌物的覆蓋，可吸附飄塵、吸收有害氣體。

3 結(jié)語

在大氣污染的防治方面，我國應(yīng)該首先要了解污染大氣主要的污染源，之后根據(jù)這些方面對大氣污染造成的危害進(jìn)行分析，科學(xué)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，找出更多清潔新能源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放工藝生產(chǎn)模式，完善城市大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)城市綠化工作建設(shè)，調(diào)節(jié)，使防治效果能夠達(dá)到最佳。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙海燕.我國城市化進(jìn)程中大氣污染的應(yīng)對措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014.

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關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進(jìn)程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略了對環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實質(zhì)是一個有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴(yán)重。同時不切實際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，一個環(huán)境問題關(guān)系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因為環(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進(jìn)行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識的不足

相對于其他發(fā)達(dá)國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護(hù)意識往往不強(qiáng)，政府部門不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識武裝實踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：髖關(guān)節(jié)置換術(shù)；預(yù)防；深靜脈血栓；護(hù)理干預(yù)

本研究中隨機(jī)收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者作為研究對象，旨在分析討論髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后預(yù)防形成深靜脈血栓的臨床護(hù)理措施以及護(hù)理效果，現(xiàn)對研究結(jié)果作如下分析。

1 資料與方法

1.1一般資料 本研究中隨機(jī)收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者作為研究對象，隨機(jī)的將其分成對照組以及研究組。其中對照組16例患者中，有10例男性患者，6例女性患者，其年齡為40～85歲，平均為（62.1±2.3）歲；而研究組16例患者均為男性患者，其年齡為42～83歲，平均為（62.3±2.5）歲。兩組患者的基本資料等對比沒有明顯差異（P>0.05），具備可比性。

1.2方法 對照組選擇常規(guī)護(hù)理，患者在入院以后，護(hù)理人員應(yīng)常規(guī)進(jìn)行登記，認(rèn)真了解患者的一般情況，仔細(xì)的對患者生命體征以及臨床表現(xiàn)等進(jìn)行觀察與記錄，如果發(fā)生緊急情況，應(yīng)該及時通知主治醫(yī)師，且輔助醫(yī)生完成臨床治療工作；同時囑托患者按時服藥，指導(dǎo)患者合理飲食。而研究組選擇針對性的護(hù)理干預(yù)，具體實施方案如下：①心理護(hù)理：護(hù)理人員應(yīng)主動積極的為患者服務(wù)，且耐心的為患者答惑解疑，從患者的行為反應(yīng)與心理活動著手，且確保一視同仁，善待所有患者[1]。同時，相關(guān)的護(hù)理人員應(yīng)該仔細(xì)的對患者心理狀態(tài)變化情況進(jìn)行觀察，選擇微笑服務(wù)的理念，使患者的焦慮與緊張的心理狀態(tài)得到有效的緩解，并盡早得到康復(fù)。②健康教育：在手術(shù)前應(yīng)有針對性的對行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者采取健康教育，認(rèn)真的向患者及其家屬介紹術(shù)后深靜脈血栓形成的原因、危害以及相關(guān)危險因素等，由此確?；颊呖梢苑e極配合醫(yī)護(hù)人員完成臨床治療與護(hù)理工作[2]。③用藥護(hù)理：患者術(shù)后應(yīng)預(yù)防性的給予抗凝藥物治療，且在選擇抗凝藥物治療之前應(yīng)該充分的對藥物使用方法、配伍禁忌癥、劑量以及不良反應(yīng)等進(jìn)行了解。在進(jìn)行抗凝治療的過程中，應(yīng)嚴(yán)密的對患者血常規(guī)以及凝血酶原時間等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，并觀察患者是否出現(xiàn)消化道、牙齦以及泌尿道出血等情況，由此確保用藥安全[3]。

1.3滿意度評定 采取評分標(biāo)準(zhǔn)對患者的臨床護(hù)理滿意度進(jìn)行評估，分成3個等級?；颊邼M意度評分90～100分為滿意；患者滿意度評分70～89分為基本滿意；患者滿意度評分

1.4統(tǒng)計學(xué)方法 本研究采用統(tǒng)計學(xué)SPSS 17.0對本組患者的基本臨床資料實施處理與統(tǒng)計，其中計數(shù)資料用百分比（%）表示，通過χ2檢驗，P

2 結(jié)果

對兩組患者的臨床護(hù)理滿意度進(jìn)行對比分析，對照組患者臨床護(hù)理滿意度為75.00%，研究組患者的臨床護(hù)理滿意度為93.75%，其中研究組患者的臨床護(hù)理滿意度顯著優(yōu)于對照組，兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，存在明顯差異（P

3 討論

現(xiàn)階段，人工髖關(guān)節(jié)置換術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用在臨床治療髖關(guān)節(jié)股骨頸骨折以及骨關(guān)節(jié)疾病中，其中下肢深靜脈血栓是人工髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后多發(fā)與常見的并發(fā)癥[5]。所以，有針對性的護(hù)理干預(yù)對于髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后患者預(yù)防形成深靜脈血栓具備著至關(guān)重要的作用[6]。

通過此次臨床研究的結(jié)果顯示：對兩組患者的臨床護(hù)理滿意度進(jìn)行對比分析，對照組患者臨床護(hù)理滿意度為75.00%，研究組患者的臨床護(hù)理滿意度為93.75%，其中研究組患者的臨床護(hù)理滿意度顯著優(yōu)于對照組，兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，存在明顯差異（P

4 結(jié)論

綜上所述，就髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者而言，有針對性性的護(hù)理干預(yù)可以有效的使患者護(hù)理滿意度得到提升，降低發(fā)生深靜脈血栓的概率，且減輕患者疼痛。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張瑩，胡翠蘭，柯曉燕.ICU患者下肢深靜脈血栓形成的高危因素及預(yù)防措施[J].當(dāng)代護(hù)士（學(xué)術(shù)版），2011，（10）.

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篇5

關(guān)鍵詞：集束化護(hù)理；宮頸癌；術(shù)后；康復(fù)；效果

宮頸癌是臨床較為常見的婦科腫瘤，且隨著女性面臨的社會和生活壓力增大，該疾病的發(fā)病人群逐漸趨于年輕化[1]，患者在得不到及時治療的前提下，將產(chǎn)生嚴(yán)重的生理和心理痛苦。宮頸癌根治術(shù)是治療宮頸癌的有效方法，對緩解患者的疾病具有積極的作用[2]，但該手術(shù)具有一定的創(chuàng)傷性，患者的預(yù)后恢復(fù)效果較差，因此，在宮頸癌根治術(shù)后，給予患者有效的臨床護(hù)理加快患者的術(shù)后康復(fù)進(jìn)程十分的重要[3]。本文為進(jìn)一步分析集束化護(hù)理對宮頸癌根治術(shù)患者術(shù)后康復(fù)進(jìn)程的影響，特選擇了我院收治的宮頸癌根治術(shù)患者作為本次研究的實驗組（集束化護(hù)理）和對照組（常規(guī)護(hù)理），并在護(hù)理結(jié)束后，通過對比分析兩組的生活質(zhì)量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術(shù)后排氣時間來佐證集束化護(hù)理的有效性，現(xiàn)報告完畢，具體陳述如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選擇我院收治的宮頸癌根治術(shù)后患者作為研究對象，共100例，這100例患者的收治時間在2013年5月21日～2014年5月21日，使用信封抽取法對這100例患者進(jìn)行分組，分成實驗組（50例）和對照組（50例）。

實驗組50例患者的平均年齡為（43.09±5.17）歲（年齡32～66歲），其中包括21例Ⅰa期患者、29例Ⅰb期患者，所有患者均符合宮頸癌根治術(shù)的手術(shù)指征，并行宮頸癌根治術(shù)。

對照組50例患者的平均年齡為（44.52±5.35）歲（年齡33～67歲），其中包括23例Ⅰa期患者、27例Ⅰb期患者，所有患者均符合宮頸癌根治術(shù)的手術(shù)指征，并行宮頸癌根治術(shù)。

經(jīng)確認(rèn)，參與本次研究的所有患者均對本次研究的方法和目的知情了解，并經(jīng)醫(yī)院倫理委員會的批準(zhǔn)，且將心肝腎功能嚴(yán)重異?；虿∽儭橛衅渌麗盒阅[瘤、合并有高血壓及糖尿病病史、血液系統(tǒng)異常、精神系統(tǒng)異常的患者排除在外，所有患者均符合本次研究的基本條件。

實驗組和對照組宮頸癌根治術(shù)患者的基線資料（年齡、手術(shù)方式）具有較好的均衡性（P>0.05），差異不具有統(tǒng)計學(xué)意義。

1.2方法 對照組采取常規(guī)護(hù)理，待患者通氣后給予患者流質(zhì)食物，并在醫(yī)生的指導(dǎo)下為患者進(jìn)行藥物注射，指導(dǎo)患者進(jìn)行用藥，對病房進(jìn)行消毒和打掃，確保室內(nèi)通風(fēng)整潔，以減少細(xì)菌的感染和滋生；對患者進(jìn)行簡單的健康教育，告知患者不可觸碰傷口，以免出現(xiàn)傷口滲血、感染等。

實驗組采取集束化護(hù)理（心理護(hù)理、護(hù)理、排尿護(hù)理、活動護(hù)理、針對性飲食護(hù)理、健康教育）。

1.3觀察指標(biāo) 護(hù)理結(jié)束后，對實驗組和對照組宮頸癌根治術(shù)患者的生活質(zhì)量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術(shù)后排氣時間進(jìn)行觀察。

生活質(zhì)量評分生活質(zhì)量評分的總分在0～100分，評定量表為GQOL-74量表（心理功能、社會功能、軀體功能及物質(zhì)生活），得分與患者的生活質(zhì)量呈正比關(guān)系，即得分越高，患者的生活質(zhì)量越佳。

1.4數(shù)據(jù)處理 生活質(zhì)量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術(shù)后排氣時間均錄入至SPSS 17.0軟件中進(jìn)行處理，生活質(zhì)量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術(shù)后排氣時間為計量資料，采用t檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 生活質(zhì)量評分 研究結(jié)果顯示，實驗組的生活質(zhì)量評分為（95.42±10.25）分，對照組的生活質(zhì)量評分為（76.03±10.18）分（P

2.2 術(shù)后恢復(fù)效果 本次研究結(jié)果顯示，實驗組的切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術(shù)后排氣時間均低于對照組（P

3 討論

宮頸癌根治術(shù)是治療宮頸癌疾病的有效方式，但受疾病本身和手術(shù)創(chuàng)傷的影響，宮頸癌患者的術(shù)后康復(fù)情況總體不容樂觀，其術(shù)后康復(fù)進(jìn)程總體較為緩慢[4]，因此，在宮頸癌根治術(shù)后給予患者有效的臨床護(hù)理推進(jìn)患者的康復(fù)進(jìn)程已成為臨床熱議的重要議題[5]。

常規(guī)的護(hù)理模式僅在醫(yī)生的指導(dǎo)下對患者進(jìn)行臨床干預(yù)，護(hù)理人員的護(hù)理服務(wù)缺乏主動性和積極性，在護(hù)理過程中無法較好預(yù)測并發(fā)癥和護(hù)理安全隱患，患者的并發(fā)癥情況得不到有效控制，護(hù)理效果得不到有效的改善[6]，除此之外，受傳統(tǒng)護(hù)理局限的影響，護(hù)理人員往往不能正確把握患者的心理特征，導(dǎo)致護(hù)理內(nèi)容較為片面，護(hù)理效果不具有顯著性，因此，對常規(guī)的心理護(hù)理模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，積極尋找可替代的護(hù)理方法已成為臨床熱議的焦點問題[7]。

集束化護(hù)理是從循證護(hù)理角度出發(fā)，以患者為護(hù)理中心的一種臨床護(hù)理模式，主要目的在于縮短患者的康復(fù)時間，減少護(hù)理過程中的不良因素，確?；颊叩玫阶顑?yōu)質(zhì)的護(hù)理[8]，相關(guān)的臨床實踐經(jīng)驗表明[9]，該護(hù)理模式已在臨床中取得了較為廣泛的護(hù)理應(yīng)用效果，本研究結(jié)果顯示，實驗組（集束化護(hù)理）的切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術(shù)后排氣時間均優(yōu)于對照組（常規(guī)護(hù)理）（P

集束化護(hù)理的具體措施包括[10]：①心理護(hù)理：在交流過程中消除患者的焦慮情緒，給予患者周到的護(hù)理服務(wù)，增加患者的信心感和信賴感，可在病房內(nèi)播放輕松舒緩的音樂，轉(zhuǎn)移和改善患者的焦慮情緒，鼓勵患者堅持治療，進(jìn)一步提高患者的治療信心；②護(hù)理：協(xié)助患者翻身，并在術(shù)后第二 d，指導(dǎo)患者采取半臥位，以緩解疼痛，減少腹部切口壓力；③排尿護(hù)理：幫助和指導(dǎo)患者積極排尿，鍛煉患者的膀胱，促進(jìn)患者自行排尿的過程中，以縮短尿管的留置時間；④活動護(hù)理：告知患者正確咳嗽、翻身、運動，指導(dǎo)患者采取腹式呼吸法，以收縮尿道和；⑤針對性飲食護(hù)理：根據(jù)患者的病情變化制定飲食計劃，以促進(jìn)患者的腸道蠕動，加快術(shù)后排氣時間，在飲食指導(dǎo)中應(yīng)該根據(jù)排氣的實際情況，首先給予患者流質(zhì)飲食，后給予患者半流質(zhì)飲食，最后過渡到普食；⑥健康教育：使用書面教育結(jié)合口頭教育的方式對患者及患者家屬進(jìn)行健康教育，為患者發(fā)放健康知識宣傳手冊，并反復(fù)講解手術(shù)結(jié)束后的相關(guān)注意事項，以避免患者家屬出現(xiàn)錯誤的行為和動作，加重其病情，影響其恢復(fù)進(jìn)程，進(jìn)一步增加患者對疾病的認(rèn)知度，在口頭教育的過程中，應(yīng)注意態(tài)度誠懇、認(rèn)真，并及時詢問患者是否了解明白，及時解答患者的相關(guān)疑問。

綜上所述，集束化護(hù)理可有效促進(jìn)宮頸癌根治術(shù)患者的術(shù)后康復(fù)，提高患者的生活質(zhì)量評分，值得在臨床實踐中應(yīng)用推廣。

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篇6

[關(guān)鍵詞]腦梗死；偏癱；早期運動護(hù)理；深靜脈血栓形成；預(yù)防

腦梗死是一種高致殘率、高死亡率的疾病，偏癱是腦卒中患者的主要致殘表現(xiàn)，且腦梗死患者由于運動功能障礙導(dǎo)致血液循環(huán)相對減緩，易出現(xiàn)肢體深靜脈血栓（DVT），表現(xiàn)為患肢腫脹、疼痛，可出現(xiàn)皮膚紫紺等。研究表明，約有30%～40%腦梗死患者可發(fā)生DVT，合并偏癱的患者發(fā)病率更高，可達(dá)60%～75%，增加肺栓死的發(fā)生風(fēng)險，易威脅患者的生命安全及造成后遺癥。引起DVT的主要危險因素為長期臥床或下肢缺乏運動，早期進(jìn)行積極干預(yù)能夠預(yù)防DVT的發(fā)生率，進(jìn)行早期運動護(hù)理是減少DVT發(fā)生的重要方法。本研究觀察早期運動護(hù)理對偏癱腦梗死患者下肢深靜脈血栓形成的預(yù)防作用，現(xiàn)報道如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選擇我院2015年1月～2016年6月收治的腦梗死且偏癱的患者80例作為研究對象，采用SPSS20.0生存隨機(jī)數(shù)字表，按收治順序隨機(jī)分為觀察組（n=40例）和對照組（n=40例），觀察組男18例（45%），女22例（55%），年齡為60～85歲，平均（70.2±95）歲，平均住院天數(shù)（164±2.5）d，病史：高血壓30例（75%），糖尿病9例（22.5%），對照組男20例（50%），女20例（50%），年齡為60～82歲，平均（70.5±8.8）歲，平均住院天數(shù)（16.0±23）d，病史：高血壓28例（70%），糖尿病10例（25%），兩組患者一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2病例入選標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1納入標(biāo)準(zhǔn) （1）符合《中國急性缺血性腦卒中診治指南2010》的診斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)頭顱CT或MRI證實；（2）腦梗死首次發(fā)病；（3）無下肢靜脈血栓形成病史；（4）意識清楚，病情穩(wěn)定；（5）患者知情同意。

1.2.2排除標(biāo)準(zhǔn) 既往有精神疾病、昏迷、惡病質(zhì)及放棄治療的患者；（2）DVT已經(jīng)形成者。

1.3方法

兩組患者均給予標(biāo)準(zhǔn)治療，對照組再給予常規(guī)護(hù)理，進(jìn)行常規(guī)健康教育，指導(dǎo)合理飲食，每2h翻身和拍背1次，72h后進(jìn)行簡單的活動，觀察組在對照組的基礎(chǔ)上再給予雙下肢早期運動護(hù)理，入院后72h開始實施運動護(hù)理，具體措施如下。（1）將一小枕墊在患者的腳后跟，使雙下肢與床面成20～30°的角度，避免膝下墊枕，影響靜脈回流。（2）每日行由遠(yuǎn)端向近端擠壓小腿肌肉進(jìn)行按摩，包括腓腸肌、股二頭肌及股四頭肌等，每側(cè)肢體按摩時間至少5min。（3）囑患者先深呼吸10次，指導(dǎo)患者進(jìn)行雙側(cè)踝關(guān)節(jié)的被動跖屈運動、背伸運動、內(nèi)外翻的“環(huán)轉(zhuǎn)”運動，頻率約20次/min，每個動作重復(fù)1min。（4）協(xié)助患者進(jìn)行膝關(guān)節(jié)、髖關(guān)節(jié)的屈伸運動、內(nèi)旋外旋和內(nèi)收外展運動，頻率約20次/min，每個動作重復(fù)30次。（5）指導(dǎo)患者進(jìn)行股四頭肌、股二頭肌和臀大肌等長收縮訓(xùn)練，每次動作保持收縮5S，再放松5S，每個動作重復(fù)25次。以上訓(xùn)練由接受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的護(hù)士協(xié)助和制定完成，所有運動均在每天早晨、上午、下午和睡前進(jìn)行，注意患肢保暖，保持室溫26℃左右，直至患者出院，大約2～3周。

1.4觀察指標(biāo)

1.4.1NIHSS評分評估 入院時、干預(yù)后7d、干預(yù)后14d進(jìn)行美國國立衛(wèi)生研究院卒中量表（NIHSS）評分，包含意識水平、凝視、視野、面癱等15個項目，NIHSS評分為各項目評分之和。

1.4.2雙下肢血管彩超檢查 入院時、干預(yù)后7d、干預(yù)后14d進(jìn)行雙下肢血管彩超檢查比較兩組患者股靜脈血流峰速度及平均速度。

1.4.3 DVT發(fā)生情況 干預(yù)后7d、干預(yù)后14d進(jìn)行下肢血管彩超檢查，統(tǒng)計深靜脈血栓形成（DVT）的發(fā)生率。

1.5統(tǒng)計學(xué)處理

采用SPSS20.0進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析，NIHSS評分及血管彩超檢查結(jié)果進(jìn)行檢驗，DVT發(fā)生率進(jìn)行x2檢驗，P

2.結(jié)果

2.1兩組患者NIHSS評分及血管彩超檢查結(jié)果比較

觀察組和對照組不同干預(yù)時間NIHSS評分、血流峰速度、血流平均速度，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2兩組患者DVT的發(fā)生率比較

觀察組干預(yù)后7d、干預(yù)后14d的DVT的發(fā)生率明顯低于對照組（P

3.討論

腦梗死患者易發(fā)生DVT，其形成與靜脈血流停緩、靜脈壁損傷和血液高凝狀態(tài)三大因素密切相關(guān)，肢體肌肉癱瘓無力致使血流回流無力，血液瘀滯，脫水劑治療導(dǎo)致血液粘滯度增高，深靜脈置管術(shù)造成血管內(nèi)膜損傷，上述因素共同作用致使DVT具有較高發(fā)病率，多在腦卒中早期1～2周內(nèi)發(fā)生。預(yù)防DVT發(fā)生的策略主要有使用抗凝藥物及促進(jìn)下肢靜脈血流，腦梗死急性期不推薦進(jìn)行抗凝治療，因而，早期運動護(hù)理促進(jìn)下肢靜脈血流顯得更為重要，如何進(jìn)行規(guī)范的早期運動護(hù)理是影響下肢靜脈血流的關(guān)鍵因素。為此，筆者觀察早期運動護(hù)理對偏癱腦梗死患者下肢深靜脈血栓形成的預(yù)防作用，由于腦梗死發(fā)病后72h內(nèi)栓子可能尚未完全穩(wěn)定，故選擇在入院后72h開始實施運動護(hù)理。

本研究結(jié)果顯示，觀察組和對照組不同干預(yù)時間NIHSS評分，干預(yù)后7、14d的NIHSS評分明顯低于入院時，干預(yù)后14d的NIHSS評分明顯低于干預(yù)后7d，觀察組干預(yù)后7、14d的NIHSS評分明顯低于對照組，這是由于早期運動護(hù)理能夠促進(jìn)患者的血液循環(huán)，利于神經(jīng)側(cè)支循環(huán)或神經(jīng)軸突突觸聯(lián)系的建立，重建大腦半球的功能代償及功能，從而減輕神經(jīng)功能損傷。

本研究結(jié)果顯示，觀察組和對照組不同干預(yù)時間血流峰速度、血流平均速度，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義，干預(yù)后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明顯高于入院時；干預(yù)后14d的NIHSS評分明顯低于干預(yù)后7d，血流峰速度、血流平均速度明顯高于干預(yù)后7d；觀察組干預(yù)后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明顯高于對照組，這是由于早期運動護(hù)理通過抬高下肢、踝關(guān)節(jié)的被動跖屈運動、背伸運動、內(nèi)外翻運動、由遠(yuǎn)端向近端肌肉按摩及肌肉的收縮訓(xùn)練，能夠促進(jìn)下肢靜脈的回流，加快股動脈平均動脈血流，有助于淤血的排空。

篇7

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競爭力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)(生活)污染，表現(xiàn)為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92%。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、xx河環(huán)境治理對策

篇8

在這樣的大環(huán)境下，凱天環(huán)保科技股份有限公司（下稱“凱天環(huán)?！保┙?jīng)過十余載耕耘，憑借自主研發(fā)的工業(yè)廠房整體治理技術(shù)，在環(huán)保行業(yè)內(nèi)迅速躥紅，并逐漸發(fā)展壯大。

1998年，為了找尋合適項目創(chuàng)業(yè)，葉明強(qiáng)前往歐洲考察。在德國，工業(yè)文明和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展給他留下了深刻印象。對比國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展后帶來的水污染、大氣污染等一系列環(huán)境問題，葉明強(qiáng)看到了國內(nèi)潛藏的巨大的環(huán)保市場。他隨即與歐洲多家企業(yè)進(jìn)行溝通洽談，最后選擇了與德國百年環(huán)保企業(yè)凱樂公司開展合作，以工業(yè)廠房內(nèi)環(huán)境治理為起點，引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)。

葉明強(qiáng)于當(dāng)年回國成立了凱天環(huán)保，出任公司董事長。他還請來了當(dāng)時在除塵領(lǐng)域小有名氣的胡光明擔(dān)任技術(shù)總工程師。在員工眼里，葉明強(qiáng)、胡光明這幾位老股東是出了名的“摳門”，出差很少坐飛機(jī)。去年6月，董事長葉明強(qiáng)等人就是和員工一起擠火車去參加第十八屆北京?埃森焊接與切割展覽會。有時沒買到火車座位票還得站著去，一次胡光明去沈陽出差沒能買到座位票，硬是在車廂過道上站了一天一夜。

“這都是企業(yè)成立時養(yǎng)成的習(xí)慣，那時企業(yè)什么都缺，都由股東們自己掏錢，借款運作企業(yè)。”想起以前奮斗的歲月，胡光明掩飾不住內(nèi)心的感慨，“那時股東將近10年沒有分紅，日子過得比員工還艱苦。”

雖然股東日子過得苦，但在人才培養(yǎng)上，凱天環(huán)保卻從不吝嗇。每年凱天環(huán)保都會選派一批技術(shù)骨干到德國參加培訓(xùn)，包括長達(dá)4年的技術(shù)培訓(xùn)。幾年下來，參與過培訓(xùn)的10多名員工已成長為公司的主要技術(shù)骨干。

沒有錢就省吃儉用，缺人才就自己培養(yǎng)，缺技術(shù)就“引進(jìn)、吸收、再改進(jìn)”，在“老摳”們的帶領(lǐng)下，凱天環(huán)保將歐洲研究了25年的工業(yè)廠房的環(huán)境治理技術(shù)引進(jìn)國內(nèi)，通過進(jìn)口散件組裝的方式，在有機(jī)廢氣、煙氣粉塵、有毒氣體等行業(yè)開始從事空氣凈化治理。

熬過艱苦創(chuàng)業(yè)期的凱天環(huán)保，開始謀劃未來。

要想在環(huán)保產(chǎn)業(yè)站穩(wěn)腳跟，僅有吃苦耐勞的精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有不斷進(jìn)取，不斷開拓，解決一些國際性的技術(shù)難題，才能為自己贏得一席之地。

凱天環(huán)保常務(wù)副總裁劉華介紹，目前在我國的工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、鐵路機(jī)車等行業(yè)分布有800至1000萬臺電焊機(jī)，每臺電焊機(jī)每分鐘產(chǎn)生300至600毫克有害氣體，按每天6小時運行時間計算，每天有近1000至2000噸粉塵飄到大氣中。廠房焊接煙塵作為工業(yè)廠房內(nèi)環(huán)境治理的國際性技術(shù)難題之一，僅靠傳統(tǒng)的吸氣臂、固定工位式捕捉的方式，很難得到徹底解決。

丟棄以往“一把抓”的理念，針對不同的粉塵性質(zhì)，凱天環(huán)保提出了個性化的治理方案。焊接工位不多又比較分散的廠房，選擇移動式單機(jī)進(jìn)行塵源捕集是最有效的焊煙控制方法；焊接工位較密集時則采用集中式煙塵凈化設(shè)備；若廠房建筑高大，存在大的焊接工件時，靠局部治理很難達(dá)到效果，由凱天環(huán)保自主研發(fā)的整體廠房治理技術(shù)便是最理想的解決方案。

2004年，重慶鐵馬工業(yè)集團(tuán)要對生產(chǎn)車間進(jìn)行廠房內(nèi)環(huán)境整治。本著對合作伙伴負(fù)責(zé)的態(tài)度，凱天環(huán)保在提供自己方案的同時，也向鐵馬工業(yè)集團(tuán)介紹了其的德國凱樂公司。最終，鐵馬工業(yè)集團(tuán)選擇了德國公司的方案，投資900余萬元對廠房進(jìn)行環(huán)境治理。

不久，鐵馬工業(yè)集團(tuán)的另一個車間也需要進(jìn)行整治。這次，鐵馬工業(yè)集團(tuán)選擇了凱天環(huán)保提出的方案，耗資300余萬元。兩個車間經(jīng)過治理后，幾乎同時投產(chǎn)，然而，結(jié)果卻出乎所有人的意料。經(jīng)過凱天環(huán)保分層送風(fēng)整體技術(shù)治理過的車間，焊接煙塵得到了有效治理，而德國公司的方案卻出現(xiàn)了運行不暢、除塵效果不理想的問題。參與項目規(guī)劃的設(shè)計院專家感慨地說，凱天環(huán)保通過引進(jìn)德國技術(shù)起家，現(xiàn)已超過德國技術(shù)，形成了自身的獨特技術(shù)。

“焊接行業(yè)煙塵的國家排放標(biāo)準(zhǔn)是每立方米4毫克，而經(jīng)過整體廠房技術(shù)治理后，煙塵的排放量能降到每立方米1毫克以下，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)?！睂ｉT負(fù)責(zé)整體廠房治理的凱天環(huán)保整體廠房部副部長鄭中平自豪地說。

現(xiàn)在，在整體廠房治理行業(yè)，凱天環(huán)保已經(jīng)占據(jù)60%至70%的國內(nèi)市場份額，在焊接煙塵治理方面，凱天環(huán)保的國內(nèi)銷售額從2006年的1600萬元一躍而升至2011年的6億元左右。

此外，在已有的基礎(chǔ)上，凱天環(huán)保還結(jié)合國內(nèi)需求，在發(fā)展中不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，開拓新的業(yè)務(wù)。

近年來，凱天環(huán)保積極與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中科院過程工程研究所、北京大學(xué)等科研院所和高校合作，研發(fā)出整體廠房有毒有害氣體及粉塵綜合治理技術(shù)、煙氣脫硫脫硝脫汞技術(shù)、有機(jī)廢氣無機(jī)廢氣臭氣治理技術(shù)、垃圾處理治理技術(shù)、電子廢棄物治理技術(shù)等各個行業(yè)環(huán)境治理的先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)在，凱天環(huán)保的業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到了大氣污染治理、重金屬污染治理、固體廢棄物處理、水污染治理、淤泥治理以及環(huán)境服務(wù)業(yè)等方面。

篇9

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境績效審計； 平衡計分卡； 煤炭企業(yè)； 指標(biāo)設(shè)計

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得矚目成就的同時，生態(tài)環(huán)境承載了巨大的壓力。粗放式發(fā)展帶來了一系列的環(huán)境問題，尤其是在重工業(yè)區(qū)、能源基地。煤炭的開采引發(fā)了一系列的環(huán)境問題：地表沉陷、土地荒漠化加劇、水資源枯竭、粉塵污染、瓦斯排放以及噪聲污染等。國務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出：要建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。近年來，煤炭企業(yè)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投資力度不斷加大，動輒上億，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境治理活動的監(jiān)督與檢查，并對企業(yè)環(huán)境治理的效果進(jìn)行評價越來越重要。

一、煤炭企業(yè)開展環(huán)境績效審計的必要性分析

企業(yè)環(huán)境績效審計是指企業(yè)內(nèi)審部門的工作人員對企業(yè)的環(huán)境政策、環(huán)境管理系統(tǒng)、涉及環(huán)境方面的各個項目，通過一定的技術(shù)方法，依據(jù)一定的評價指標(biāo)，對經(jīng)營過程或相關(guān)活動中整個環(huán)境管理活動的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會影響進(jìn)行綜合評價，從而為管理當(dāng)局改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境業(yè)績以及為相關(guān)決策提供幫助的一種審計活動。

環(huán)境責(zé)任同經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣都是企業(yè)管理層受托責(zé)任的重要組成部分，在污染生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的煤炭企業(yè)，環(huán)境責(zé)任更重大，更應(yīng)當(dāng)被更好地履行。當(dāng)前除了現(xiàn)行的環(huán)境法規(guī)與政策，我國還針對煤炭企業(yè)的環(huán)境污染問題出臺了一系列的制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要想確保企業(yè)自身環(huán)境責(zé)任履行、國家規(guī)章制度被良好地遵循，離不開環(huán)境績效審計的監(jiān)督。環(huán)境績效審計的職能不僅僅是對企業(yè)環(huán)境管理活動進(jìn)行監(jiān)督，更重要的是對企業(yè)環(huán)境管理水平的評價。激勵煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視對環(huán)境污染的治理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，有必要將環(huán)境績效審計作為煤炭企業(yè)管理活動的重要組成部分，覆蓋到企業(yè)運行的各個方面。這樣一能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和環(huán)境成本，節(jié)約煤炭資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；二能預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生，避免環(huán)境事項引發(fā)的相關(guān)風(fēng)險，從而產(chǎn)生社會效益與生態(tài)效益；同時，由于考慮了環(huán)境的損耗，還可以更恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

綜上所述，環(huán)境績效審計作為鑒證煤炭企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行情況的手段，在煤炭企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路、保持生態(tài)平衡的科學(xué)發(fā)展過程中履行自身的環(huán)保責(zé)任，提高環(huán)境管理效率發(fā)揮著重要作用。目前，環(huán)境績效審計在我國還沒有大范圍地開展，制約因素之一就是環(huán)境績效審計理論上的不完善。所以有必要針對煤炭企業(yè)環(huán)境管理活動設(shè)計一套科學(xué)、完整、合理的環(huán)境績效審計評價指標(biāo)，使企業(yè)的環(huán)境績效審計工作落到實處。

二、引入平衡計分卡的環(huán)境績效評價可行性分析

（一）平衡計分卡原理

平衡計分卡是美國學(xué)者羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和大衛(wèi)·諾頓（David Norton）針對當(dāng)時傳統(tǒng)的以財務(wù)指標(biāo)為主要依據(jù)的績效評價體系而提出的。它強(qiáng)調(diào)非財務(wù)指標(biāo)的重要性，將組織的目標(biāo)、戰(zhàn)略分解為可操作與衡量的指標(biāo)和目標(biāo)值，落實到企業(yè)日常經(jīng)營活動中的財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度。這四個維度各有側(cè)重，又相互影響，組成一個完整的績效評價體系，以激勵企業(yè)實現(xiàn)長期利益與短期利益、整體利益與局部利益的均衡與統(tǒng)一。其原理如圖1所示。

（二）在環(huán)境績效審計中引入平衡計分卡的可行性

1.二者都有助于企業(yè)更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)。環(huán)境績效審計最終目的是審計人員依據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)對被審單位環(huán)境管理的各個方面進(jìn)行考察與分析，并在此過程中找出影響績效水平的關(guān)鍵點，提出合理確切的改進(jìn)措施，幫助被審計單位提高環(huán)境管理的績效水平。而平衡計分卡自誕生20年來已經(jīng)被證明是一種有效的績效管理工具，并且是一種有效的戰(zhàn)略管理工具。它將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，激勵企業(yè)內(nèi)部不同層面的員工參與組織目標(biāo)的實現(xiàn)，提高企業(yè)的管理效率。因此，兩者結(jié)合將環(huán)境管理提升到戰(zhàn)略的高度，可以促使企業(yè)更好地履行自身的環(huán)境責(zé)任。

2.二者的理念相通。環(huán)境活動本身不僅僅是一項經(jīng)濟(jì)活動，更帶有社會屬性，對周遭的居民、政府、其他企業(yè)都會造成影響。環(huán)境績效審計關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，只有這三者協(xié)同完整，企業(yè)才能可持續(xù)地發(fā)展。平衡計分卡創(chuàng)建的初衷就是：參與研究的人們相信，過分地依賴財務(wù)業(yè)績指標(biāo)，會影響甚至妨礙企業(yè)未來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的能力，企業(yè)的發(fā)展需要更多關(guān)注潛在發(fā)展能力與未來創(chuàng)造價值的能力?？梢?，環(huán)境績效審計評價體現(xiàn)了平衡與統(tǒng)籌的理念，平衡計分卡體現(xiàn)出長期發(fā)展的理念，在環(huán)境績效審計評價中二者的融合順理成章。

鑒于此，在煤炭企業(yè)環(huán)境績效審計中引入平衡計分卡，對企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及改變礦區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀，都具有重要意義。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境績效審計指標(biāo)設(shè)計

（一）設(shè)計的原則

1.科學(xué)與全面原則。設(shè)計評價指標(biāo)時要遵循環(huán)境績效審計的基本理論與企業(yè)本身的特點，要考慮標(biāo)準(zhǔn)自身科學(xué)與否，同時考慮指標(biāo)的設(shè)計是否全面合理。各項評價指標(biāo)之間應(yīng)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、避免重復(fù)，使指標(biāo)組成一個有機(jī)的統(tǒng)一體。所選指標(biāo)的集合要盡可能地覆蓋被審計單位與環(huán)境活動相關(guān)的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以使評價指標(biāo)最大限度地適用于被審計單位。

2.定量與定性相結(jié)合原則。由于企業(yè)的環(huán)境活動不僅涉及到自身的經(jīng)濟(jì)效益，還涉及到社會與環(huán)境效益，不是所有的環(huán)境管理效果都可以用量化的指標(biāo)來描述，有必要同時采取一些定性的指標(biāo)來衡量績效情況，以便更全面恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)企業(yè)環(huán)境管理績效。因此在進(jìn)行實際指標(biāo)設(shè)計時要注重定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合使用。增加定性指標(biāo)的比重，可以使企業(yè)更好地認(rèn)識到環(huán)境管理帶來的收益，調(diào)動企業(yè)保護(hù)與治理環(huán)境的積極性。

3.可控性原則?？冃гu價的單項指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)是企業(yè)可以控制和調(diào)節(jié)的，企業(yè)改變相關(guān)的行為可以使該單項指標(biāo)值發(fā)生變化，摒棄受外界條件影響而非企業(yè)自身可以控制的指標(biāo)，如應(yīng)當(dāng)剔除隱含市場價格的統(tǒng)計指標(biāo)，因為某項原材料的市場價格是企業(yè)無法控制的。

4.可操作性原則。指標(biāo)的設(shè)計要從實際需要出發(fā)，充分考慮實踐中是否易于采取，考慮成本效益的原則，在滿足審計目標(biāo)需要的前提下，指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)盡可能全面、準(zhǔn)確、簡明、清晰。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計

基于平衡計分卡的煤炭企業(yè)環(huán)境績效審計的指標(biāo)設(shè)計可以分為以下四個層面，具體的指標(biāo)見表1。

1.財務(wù)指標(biāo)：包括環(huán)境治理投資情況、環(huán)境污染費用支出兩類指標(biāo)。關(guān)注煤炭企業(yè)環(huán)境管理過程中資金的流入流出情況，保證環(huán)境管理資金的到位。這樣才能進(jìn)行環(huán)境治理等后續(xù)工作，繼而合理地運用環(huán)保資金，提高其使用效率，做到以最低的成本達(dá)到最好的治理效果。

2.客戶指標(biāo)：包括政府與公眾兩類指標(biāo)。外部群體如何看待企業(yè)的環(huán)境管理成果至關(guān)重要，因為環(huán)境管理活動的最終目的就是維持生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，使在該區(qū)域生活的公眾、政府滿意。考慮外部群體的訴求，企業(yè)環(huán)境管理的戰(zhàn)略布局才能更加合理，更有針對性，分輕重緩急更好地滿足外部群體的要求。

3.內(nèi)部流程指標(biāo)：包括環(huán)境污染、環(huán)境治理、資源循環(huán)再利用以及環(huán)境制度四類指標(biāo)。其中環(huán)境治理指標(biāo)又可以分為水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物防治，噪聲防治，其他方面防治五類。煤炭企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的有效運行是保證企業(yè)環(huán)境績效的關(guān)鍵，也是政府與公眾滿意度的決定因素。

4.學(xué)習(xí)成長指標(biāo)是確保企業(yè)在環(huán)境治理與保護(hù)活動中持續(xù)改善的驅(qū)動力，也是企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)部流程的支持系統(tǒng)，用以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)實際環(huán)境管理水平與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)所要求的環(huán)境管理水平之間的差距。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 于波.環(huán)境績效審計研究[D].廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

[2] 王巧玲，李玉萍.基于平衡計分卡的企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2009（4）：117-120.

篇10

從固體廢棄物的治理與開發(fā)利用來看，我國礦山現(xiàn)有大中型尾礦庫、煤矸石山綜合利用率為53%；金屬礦山綜合利用率僅為8.2%。最后，我國非金屬資源加工技術(shù)水平與設(shè)備落后，普遍存在著初級產(chǎn)品出口、深加工制品進(jìn)口的“深進(jìn)初出”現(xiàn)象。造成我國礦產(chǎn)資源綜合利用率低的原因是多方面的。礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時，導(dǎo)致環(huán)境的惡化與生態(tài)的破壞，主要表現(xiàn)為侵占土地、植被破壞、土地退化、固廢、粉塵、水體污染嚴(yán)重等方面。特別是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個體采礦者的不斷涌現(xiàn)，無證開采、破壞性開采及選礦過程中不落實環(huán)境保護(hù)政策等現(xiàn)象屢見不鮮，對生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源造成極大的破壞與浪費。

具體表現(xiàn)為：礦產(chǎn)資源開采過程中排放的“三廢”嚴(yán)重污染大氣、土壤、地表水和地下水，損害生態(tài)環(huán)境，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累及外泄，威脅人民群眾的身體健康；許多礦山廢石場、尾礦庫存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的“高開采、低利用、高排放”模式，必然導(dǎo)致自然資源的匱乏、能源短缺、環(huán)境的污染與破壞。在我國當(dāng)前資源緊缺、環(huán)境壓力增大的背景下，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。

針對我國上述資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題，提出以下幾點應(yīng)對措施和建議：

加快資源開發(fā)法制建設(shè)進(jìn)程我國正處于社會主義法制化國家的建立和完善時期,有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)尚未有一整套較為完善的法律體系作保障,使得某些礦產(chǎn)開發(fā)行為難以有法可依,比如黑鎢礦的掠奪式開發(fā)造成資源嚴(yán)重破壞,就難以從法律角度進(jìn)行治理。所以必須加快資源開發(fā)法制建設(shè)進(jìn)程,盡快制定和完善關(guān)于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的法律法規(guī),做到依法辦礦、依法治礦和依法興礦,切實轉(zhuǎn)變我國礦業(yè)秩序混亂的局面,使礦產(chǎn)資源開發(fā)走上有序化、正規(guī)化和法制化的軌道上來。

把資源開發(fā)納入國家計劃,實施資源節(jié)約型發(fā)展戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源是不可再生資源,我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化進(jìn)程中,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對礦產(chǎn)資源的依賴性還很強(qiáng),所以礦產(chǎn)資源開發(fā)的進(jìn)程還需進(jìn)一步有秩序的加快，對資源的過度開發(fā)，將嚴(yán)重影響以礦業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局。我們必須站在戰(zhàn)略高度,切實轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理思路,拓寬視野,從全局出發(fā),不盲目上規(guī)模和加大產(chǎn)量。國家應(yīng)每年詳細(xì)分析各類礦產(chǎn)資源的社會總需求和消耗量,把資源開發(fā)納入國家計劃,在滿足國內(nèi)主要資源開發(fā)企業(yè)正常生產(chǎn)需求的條件下,進(jìn)行科學(xué)合理的排產(chǎn)、定產(chǎn)分配,進(jìn)行資源開發(fā)總量控制。對新建和新開發(fā)的資源項目要加大論證審查與審批力度，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從根本上消除掠奪式開發(fā)，從而達(dá)到合理開發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展幾乎所有自然資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境有關(guān)，直接關(guān)系到人類的基本生存和社會發(fā)展。礦業(yè)開發(fā)在取得重大成就的同時，對生態(tài)環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重，所以在資源開發(fā)過程中引起的生態(tài)環(huán)境問題已不容忽視。筆者建議對廢棄礦山和老礦山，由國家設(shè)立專項基金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)，并鼓勵社會資金投入；對生產(chǎn)礦山，建立以礦山企業(yè)為主的環(huán)境治理投資機(jī)制，做到誰開發(fā)誰治理；對新建開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)詳細(xì)論證其對生態(tài)環(huán)境的影響程度及所采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和治理方案，對于不符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的項目堅決不予批準(zhǔn)興建。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本本著“誰破壞誰恢復(fù),誰開發(fā)誰保護(hù),誰受益誰補(bǔ)償”的原則，將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本，建立綠色礦業(yè)成本核算體系。要從我國的經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平出發(fā)，建立起礦山污染物的排放和環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及方法標(biāo)準(zhǔn)，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與成本核算具有科學(xué)依據(jù)。