導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.項目管理新模式的提出

十幾年前，上千萬元的非經(jīng)營性政府投資項目就是投資較大的項目，而現(xiàn)在上億元的項目都非常普遍。因此，必須提高項目管理水平，科學(xué)地管理項目，以使項目達到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮投資效益。時代呼喚科學(xué)化和專業(yè)化的項目管理，呼喚項目管理的綜合性優(yōu)秀人才。但是，現(xiàn)行的項目監(jiān)理和項目代建都不能獨立發(fā)揮作用，項目管理水平仍然取決于建設(shè)單位，這也是本文提出創(chuàng)新、項目管理模式的初衷。提高項目管理水平首先要尊重建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律。一個項目必須有一個具備綜合能力的集成者，他應(yīng)該是這個項目的項目經(jīng)理和他的管理團隊，自始至終將項目的核心意義貫穿其中，實現(xiàn)項目的核心價值?？偨Y(jié)國內(nèi)現(xiàn)有項目管理方面的得失，參考國際上項目管理的成功經(jīng)驗，應(yīng)該從項目管理的基本點出發(fā)，重組各種管理力量，重新劃定各方的責(zé)權(quán)利，采用“項目總承包+工程咨詢”的管理模式。

2.項目管理新體系的描述

業(yè)主可以根據(jù)投標(biāo)方的方案和投資額，經(jīng)評標(biāo)委員會評定后擇優(yōu)選定項目總承包單位。評標(biāo)委員會應(yīng)有相關(guān)部門和技術(shù)、經(jīng)濟專家參加。業(yè)主方將整個項目發(fā)包給項目總承包單位，另外聘請工程咨詢代表業(yè)主闡述業(yè)主對項目各方面的要求(主要是審核督促承包單位盡力體現(xiàn)和達到業(yè)主所要求的各項功能)，對工程進行驗收，審核項目撥款申請，以此對項目總包方進行約束;同時，委托工程檢測單位對工程的實體進行檢測，提供工程是否合格的依據(jù)。項目總承包單位從事從項目建議書至項目交付的項目全過程管理，負責(zé)招標(biāo)、設(shè)計、勘察和施工總承包單位的選擇，并委托檢測單位對施工全過程提供工程檢測服務(wù)。項目總承包單位可以承擔(dān)本單位具有資質(zhì)的招標(biāo)、設(shè)計、勘察、工程檢測或者施工總包業(yè)務(wù)。此模式可適用于常規(guī)的政府投資非經(jīng)營性項目，如:學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、保障房、新農(nóng)村多(高)層公寓、市政設(shè)施、園林綠化工程，等等。一些復(fù)雜的工程可以考慮先聘請工程咨詢?nèi)藛T和設(shè)計單位，待初步設(shè)計獲批后再確定項目總承包單位。圖1的結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)發(fā)生變化。項目總承包單位在取得項目承包權(quán)后，如果因非承包單位的原因項目不能獲得主管部門批準(zhǔn)致使項目終止的，總包單位應(yīng)該獲得成本補償。

3.項目管理體系中各方的責(zé)權(quán)利

業(yè)主可通過招標(biāo)確定項目總承包單位，承擔(dān)我國《建筑法》規(guī)定的業(yè)主的責(zé)任和權(quán)力，并依法獲得合格工程。項目總承包單位可以是房產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計院、勘察單位、投資公司、造價咨詢企業(yè)、工程咨詢單位等。國家建設(shè)行政主管部門可以設(shè)定一定的資質(zhì)條件?？偘鼏挝坏慕?jīng)濟實力應(yīng)該與項目投資額相適應(yīng)，并應(yīng)承擔(dān)《建筑法》規(guī)定的所有各參建主體的法律責(zé)任和民事責(zé)任。即:相對業(yè)主，項目總承包單位承擔(dān)的責(zé)任類似于房產(chǎn)開發(fā)公司，必須就涉及的所有設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理問題負責(zé);相對設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理，它又承擔(dān)建設(shè)單位的責(zé)任。由于風(fēng)險最大，也應(yīng)該有較高的經(jīng)濟回報。當(dāng)然，它也可以通過合同將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至其他建設(shè)主體。工程咨詢只負責(zé)最大限度地反映業(yè)主方對項目各種功能的需求，并代表業(yè)主對已完成工程和隱蔽工程進行驗收，審核項目撥款，對結(jié)果負責(zé)，但不對項目的管理過程和管理效果負責(zé)。因此，工程咨詢應(yīng)該是個人執(zhí)業(yè)或者是承擔(dān)無限責(zé)任的合伙制企業(yè)。如果執(zhí)業(yè)人員有過錯，就應(yīng)該根據(jù)過錯的性質(zhì)和后果停止其一定時間的執(zhí)業(yè)資格或者終身禁止其執(zhí)業(yè)，并承擔(dān)無限連帶的經(jīng)濟責(zé)任，以此防止其“放水”。從專業(yè)的角度看，咨詢師或者其團隊?wèi)?yīng)該具備工程設(shè)計、現(xiàn)場管理和建筑經(jīng)濟(不僅僅限于預(yù)結(jié)算)多方面的綜合能力，類似于現(xiàn)在的設(shè)計、監(jiān)理和造價的綜合體。工程檢測應(yīng)該由三個層次組成:業(yè)主委托的檢測單位，主要為工程驗收服務(wù)，應(yīng)該以工程實體檢測為主;施工單位本身的質(zhì)保體系中應(yīng)該具備檢測能力;中間層次的檢測由項目總承包單位委托，為工程的日常驗收服務(wù)，與目前的工程檢測相同。施工、設(shè)計、勘察于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有變化，監(jiān)理則應(yīng)該取消，相應(yīng)職責(zé)由項目總承包單位承擔(dān)。此模式并非憑空想象。杭州市就有通過招標(biāo)選擇房產(chǎn)公司對保障房項目進行項目總承包的實踐。承包過程中，監(jiān)理是由于國家強制性監(jiān)理制度要求而設(shè)立的，實際上是房產(chǎn)公司工程部的附屬，不具有獨立立場。同時，從項目初步設(shè)計到竣工驗收全過程中，項目發(fā)包方缺少一個專業(yè)化的工程咨詢對房產(chǎn)公司進行約束。我國有總承包的成功經(jīng)驗，在化工等領(lǐng)域收效不錯，可以移植到普通民用建筑工程中來。國有投資公司代建的聲譽也不差，在改制的基礎(chǔ)上再加上一個專業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)，效果可以更好。

二、結(jié)語

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1施工管理機構(gòu)

施工管理機構(gòu)受項目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識,“百年大計,質(zhì)量第一”,抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項目標(biāo)的相互關(guān)系,促使管理目標(biāo)得到優(yōu)化實現(xiàn)。一個強有力的、完善的項目管理機構(gòu)要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高。還應(yīng)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長、工作責(zé)任感進行合理人員分工,職責(zé)明確,調(diào)動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行水利工程施工管理工作。制定建立符合工程實情的科學(xué)的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度,加強對水利工程的管理,監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全,加強領(lǐng)導(dǎo),具體負責(zé),統(tǒng)一思想,調(diào)動各方面積極因素,結(jié)合工程實際,改善管理方式,提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管理內(nèi)容,能量化的要量化為可考核的各項指標(biāo),盡量劃小管理單位,可以通過多種方式,選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。在確保充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有社會效益的前提下,還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進市場機制,降低運行管理成本,提高經(jīng)濟效益。既要控制工程總投資,又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系,在加強工程建設(shè)投資的同時加大管理的投入,解決“重建輕管”問題,責(zé)任明確,正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,打造一個高效負責(zé)專業(yè)的管理團隊。

2施工管理人員要求

水利工程施工管理工作具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的特點,工作人員應(yīng)有較高的學(xué)歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識,同時還要了解掌握一定的政策法規(guī)、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,做適合工程的復(fù)合型人才。要求政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強,熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責(zé)任心強,能吃苦耐勞,有團隊精神,身體健康。每個人員的水平、能力以及素質(zhì)都不相同,在工作中還要不斷總結(jié)經(jīng)驗,取人之長,補己之短,持續(xù)保持較高的知識水準(zhǔn)、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)。工作過程中多是與“人”打交道,除了具備管理知識和經(jīng)驗外,還應(yīng)具備社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。工程的質(zhì)量和安全事故往往沒有明顯的預(yù)兆,這是應(yīng)具有預(yù)見性和洞察問題的能力。采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題,準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)。以法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務(wù),只有這樣才能樹立起自身的威信,使管理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效,保證工程質(zhì)量和安全,保證工程建設(shè)的順暢進行。

3施工管理和進度控制

施工是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是工程項目質(zhì)量控制和管理的重點。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi),正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題,用公平、公正、客觀、實事求是的工作態(tài)度去處理施工中發(fā)生的矛盾。解決好設(shè)計不完善的問題,控制工程質(zhì)量和工程進度,作好工程量核定以及處理好工程變更和索賠把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。管理人員應(yīng)熟悉設(shè)計文件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,組織技術(shù)交底會。對已批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行調(diào)整、補充或變動時,應(yīng)經(jīng)與會各方代表審查簽字確認并編制設(shè)計變更文件。新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定)報告,經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。采用動態(tài)控制管理辦法,對施工進行全面質(zhì)量控制。主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗收三個環(huán)節(jié)。進場質(zhì)量檢驗按規(guī)定的取樣方式進行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,進行跟蹤檢查驗收。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。對“重點部位”、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控。現(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法可以采取目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)等方法。人為的或施工機械設(shè)備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時處理或處理不當(dāng),事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無法彌補。俗話說:“防患勝于搶救”,不違反原則符合規(guī)程規(guī)范,還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點,針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,要盡可能多的事先想到一兩步,做到防患未然,充分了解和掌握施工單位“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的個人情況和工作作風(fēng),采取有針對性的管理和預(yù)防措施,提高工程質(zhì)量的一次合格率。對施工單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料、竣工資料及工程質(zhì)量報告按國家標(biāo)準(zhǔn)、水利工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等質(zhì)量要求進行檢查驗收,進行審核并現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認。制定科學(xué)、合理的工程施工進度計劃。當(dāng)工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時,要求施工單位以施工質(zhì)量求工程進度,以工程進度求施工效益,確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)。在施工進度管理控制中,對工程項目進度進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強調(diào)管理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進的計算機目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析等方法實現(xiàn)施工整體進度。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性提出調(diào)整進度計劃的建議和分析報告,調(diào)整實際進度,當(dāng)實施進度發(fā)生較大偏差時,應(yīng)分析原因,理清責(zé)任,再采取措施,確保工程按預(yù)定計劃和質(zhì)量要求完工。

4施工安全管理

資料顯示,我國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失都在1000億元以上,加上間接損失多達2000多億元人民幣,約占GDP的2.5%,安全運行能帶來1~3個百分點的經(jīng)濟增長效益。可見安全問題是不容忽視的,全面實現(xiàn)安全生產(chǎn),就可減免這一損失,在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。水利工程安全更是關(guān)系國計民生的重大問題,作為施工現(xiàn)場管理人員更應(yīng)積極作好安全施工管理。一般水利工程由一家施工單位或多家施工單位承包。不同單位的安全管理意識、安全管理體系及工作習(xí)慣都不相同,眾多的施工人員之間也必然會存在著一定的不協(xié)調(diào)或矛盾,施工過程中也就存在著不同的安全隱患。為了創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體施工人員的安全意識,還必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象,落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,現(xiàn)場作好以下工作。

4.1建立規(guī)章制度,完善機構(gòu)建設(shè),預(yù)防為主、落實責(zé)任、加強法制,增設(shè)安全員,授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負責(zé)施工安全評價。

4.2加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高管理人員自身、各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的安全意識,樹立安全第一的思想,保證安全措施、安全標(biāo)志、勞動防護用品的發(fā)放和執(zhí)行。

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一、總 則

第一條 為加強和規(guī)范我市市本級城市維護管理專項資金的使用和管理、提高資金使用效益，根據(jù)《財政部城市維護建設(shè)資金管理辦法》、《江西省城市建設(shè)專項資金管理暫行辦法》和《南昌市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市城市管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“市本級城市維護管理專項資金”（以下簡稱“城維費”）是指市級財政預(yù)算安排的，專項用于全市城市維護管理的資金。

第三條 城維費項目安排的基本原則：

（一）突出重點。根據(jù)市委市政府年度城市管理工作的重要部署和市城市管理主管部門重點推進工作安排，著重保障中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護，城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，重點專項治理工作，重點設(shè)備購置和城市運行保障等重要經(jīng)費支出。

（二）注重績效。加強對城維費項目的績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價，提高專項資金使用效益，切實發(fā)揮績效對于城維費資金安排的指揮棒作用。

（三）公正公開。城維費的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保城維費安排、使用科學(xué)、規(guī)范、安全、高效。

第四條 市城管局是城維費的主管部門，負責(zé)項目的申報、年度使用計劃的編制、專項資金的監(jiān)管，以及組織各資金使用單位開展績效自評工作；市財政局負責(zé)城維費的預(yù)算安排、年度使用計劃的編制、資金的撥付和監(jiān)管，以及開展重點績效評價抽查工作。

二、申報范圍與程序

第五條 城維費申報范圍包括：部分市重大重點項目、城市管理重點專項工作、重點設(shè)施維護、重點設(shè)備采購、城市運行保障等經(jīng)費；往年續(xù)建工程項目和待撥項目經(jīng)費、新增設(shè)施量管護經(jīng)費；有關(guān)法律法規(guī)、市政府確定支持的應(yīng)由城維費資金支出的其它項目。

第六條 有下列情形之一的，原則上在城維費中不予安排：

（一）申報用于本部門、本單位的市政設(shè)施日常養(yǎng)護經(jīng)費；

（二）申報用于市政設(shè)施、設(shè)備仍處于質(zhì)保期內(nèi)管護的經(jīng)費；

（三）申報用于非城市管理事項的經(jīng)費（市政府已抄告明確的事項經(jīng)費除外）。

第七條 各有關(guān)部門和項目單位根據(jù)實際需求申報城市維護專項資金時，要向市城管局提供項目預(yù)算績效目標(biāo)申報表，市委市政府相關(guān)文件，市領(lǐng)導(dǎo)批示、政府抄告單或相關(guān)會議紀(jì)要，項目合同、決算單或市政設(shè)施移交管理證書等項目佐證材料，并對申報項目的真實性和申報數(shù)額的準(zhǔn)確性負責(zé)。由市場主體實施的項目，一并提交該市場主體的企業(yè)信用報告。

第八條 城維費項目申報實行常態(tài)化采集，各有關(guān)部門和項目單位申請當(dāng)年度實施的城維費專項資金申報截止時間為每年2月1日，以市城管局收到申請的時間為準(zhǔn)。

三、計劃編制

第九條 市本級城市維護管理專項資金支出計劃由市財政局、市城管局聯(lián)合編制上報。市城管局按照“量入為出、保證重點”的原則，依據(jù)城維費年初預(yù)算和年度城市管理重點工作規(guī)劃，匯總編制年度《市本級城市維護管理專項資金支出計劃明細表（初稿）》。

第十條 城維費項目實行項目儲備制度，根據(jù)項目的可行性、必要性及項目的績效目標(biāo)、資金需求量的測算依據(jù)等，分層分類動態(tài)管理并適時更新。城維費項目安排原則上從項目儲備庫中擇優(yōu)選取，按照項目成熟度及輕重緩急依次排序，優(yōu)先安排市政府有關(guān)文件、會議已明確實施的項目。原則上對于無立項、無設(shè)計、無概算的“三無項目”（市政府批準(zhǔn)個別應(yīng)急項目除外）不予安排。

第十一條 市城管局于每年3月底前將年度項目資金需求報市財政局審核；市財政局負責(zé)對項目安排計劃進行合規(guī)性審核，并于每年4月底之前，會同市城管局聯(lián)合上報市政府審批后執(zhí)行。

第十二條 年度內(nèi)因出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性事件需要在城維費中緊急安排資金的，需履行相關(guān)報批程序，并專報市政府批準(zhǔn)后，在城維費待安排經(jīng)費中予以解決。

第十三條 每年在城維費中安排的新增設(shè)施量管護經(jīng)費，下一年度應(yīng)在相關(guān)管護單位部門預(yù)算中列支。

四、資金使用與撥付

第十四條 各資金使用單位應(yīng)嚴格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的城維費收支預(yù)算安排，按照工程項目推進進度、合同規(guī)定及實際發(fā)生額，及時向市財政局申請資金撥付，按規(guī)定合理使用資金并按照政務(wù)公開要求對資金收支、項目內(nèi)容及進程予以公開。

第十五條 市財政局依據(jù)各資金使用單位申請進行審核，并按工程進度確定經(jīng)費調(diào)撥數(shù)額實施撥付。

第十六條各項目實施單位嚴禁未經(jīng)批準(zhǔn)任意改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模以及搞計劃外工程。

第十七條城維費安排的項目資金，因客觀原因當(dāng)年未用完的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用；結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過1年以上的資金，全部由市財政按照財政部有關(guān)規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于全市經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。

五、監(jiān)督管理與績效評價

第十八條各資金使用單位每季度向市城管局報送項目實施進展和資金使用情況報告。對于項目進度滯后、資金使用較慢的項目，市城管局應(yīng)及時進行項目督導(dǎo)調(diào)度。

第十九條 市本級城維費所有項目資金均列入市財政的績效管理考核，納入項目庫管理。各資金使用單位應(yīng)按照市財政局、市城管局關(guān)于財政預(yù)算績效管理的規(guī)定開展預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、支出績效評價等各項工作，并按要求向市城管局報送自評材料，由市城管局復(fù)核后送市財政局開展重點評價。

第二十條 市財政局績效管理考核部門對各資金使用單位實施財政績效考核。市城管局作為市本級城維費主管部門，承擔(dān)項目資金績效管理主體責(zé)任，應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果對城維費資金使用單位提出考核評價建議。凡由于工作不扎實，項目進展遲緩、資金積壓等情況，市城管局將對各資金使用單位實施扣分考核建議，該評價建議將作為市財政局績效管理考核部門考核相關(guān)單位財政績效情況，并計入市高質(zhì)量考核等相關(guān)考核成績的重要依據(jù)。

第二十一條 年度財政預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果作為下一年度城維費專項資金安排的重要依據(jù)。對年度財政預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果不理想的資金使用單位，市城管局、市財政局將酌情削減相關(guān)單位下一年度城維費專項資金計劃（法律法規(guī)及上級要求必須足額安排的除外）。

第二十二條市財政局會同市城管局對城維費資金的使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法騙取、截留、擠占、挪用的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰；涉嫌違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

六、附 則

篇4

第二條本辦法涉及的通村公路改造工程是指納入了省、市通村公路改造工程規(guī)劃并由中央補助部分建設(shè)金的項目。通村公路一般指通往行政村或村小學(xué)的村級公路。

第三條市里成立通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

第四條通往行政村或村小學(xué)的村級公路均可納入“十一五”規(guī)劃建設(shè)項目。計劃申報的基本程序是：先由行政村向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)各申報行政村的群眾積極性、籌能力、項目的社會、經(jīng)濟效益，并與小康建設(shè)相結(jié)合，按照先易后難的原則選擇項目上報市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時遞交項目實施金配套承諾書。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組按照擇優(yōu)、綜合平衡的原則確定上報項目。

第五條通村公路建設(shè)項目業(yè)主由市交通主管部門承擔(dān)，主要負責(zé)項目的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、補助金使用管理。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目的實際情況可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會業(yè)主組織項目的實施。

第六條通村公路改造工程按“民辦公助，民工建勤”的原則，通暢工程、通達工程享受國家規(guī)定補助，通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各個項目的難易程度酌情給予配套金補助，其余（缺口）金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌措解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照“一事一議”的原則，制定切實可行的籌方案，計劃申報時進行承諾，在項目開工前將自籌金撥付到通村公路專戶。

第七條通村公路改造工程的金按專項金管理的要求，實行專戶管理、單獨建賬、單獨核算，金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理。由通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定管理辦法，接受財政、審計等部門監(jiān)管。

第八條通村公路改造工程項目采用一階段施工圖設(shè)計，由市縣鄉(xiāng)公路管理站負責(zé)組織測量和設(shè)計，設(shè)計文件報上級公路管理機構(gòu)審批。

第九條通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原則進行建設(shè)。國家按通暢工程（水泥路面）和通達工程（砂石路面）兩種標(biāo)準(zhǔn)實施通村公路改造建設(shè)。線路的主要技術(shù)指標(biāo)是：路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，每公里應(yīng)設(shè)置3-4處錯車道，彎道半徑不小于15米（特殊地段可放寬到12米）。

第十條合理選擇路面結(jié)構(gòu)。砂石路面結(jié)構(gòu)厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，標(biāo)號不低于℃30。

第十一條通村公路國家補助金只用于路基排水、橋梁涵洞、沿線防護、路基土石方和路面等工程，不得挪為他用，通村公路改建所占田土和拆遷由各行政村自行調(diào)劑解決。

第十二條通村公路施工隊伍必須是具備公路三級以上施工質(zhì)、享有良好信譽的企業(yè)。公路工程發(fā)包要按照《招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，采取議標(biāo)、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)等方式確定施工隊伍。

第十三條通村公路項目開工前，鄉(xiāng)、村自籌金必須足額撥入市通村公路專戶，并經(jīng)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行審批手續(xù)后，方可組織招投標(biāo)。施工隊伍的機械設(shè)備、人員按要求到位后，由施工隊伍填報開工申請表，經(jīng)審批后方可開工。

第十四條金使用按項目工程質(zhì)量、進度預(yù)撥到項目承建方賬戶，工程完工時撥付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部門驗收合格后支付。

第十五條施工單位必須加強安全生產(chǎn)，確保施工安全。第十六條通村公路項目承建單位于每月25日前向市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實填報工程進度報表，市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好匯總上報工作。

第十七條市通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣鄉(xiāng)公路管理站要加強質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

篇5

關(guān)鍵詞：地鐵運營 成本管理 成本控制

中圖分類號:P23文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2012)03(a)-0000-00

成本管理是企業(yè)管理體系中的一項核心工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中起著相當(dāng)重要的作用。由于企業(yè)的各項工作都以企業(yè)的生存發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，而降低成本增加贏利是直接影響企業(yè)生存的保障和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，成本管理就成為企業(yè)管理的重中之重。只有成本管理工作做好了，才會提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

地鐵運營的成本費用是指地鐵在為旅客提供運營服務(wù)過程中所發(fā)生的各種直接費用和間接費用的總和。是制定地鐵票價、政府投資決策的重要依據(jù)。

1 地鐵運營成本費用歸口管理責(zé)任制

（1）生產(chǎn)部門：負責(zé)制定備品備件定額，運行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設(shè)備健康水平，挖掘設(shè)備潛力，提出年度、季度的運行、檢修、設(shè)備大中小修費用計劃。

（2）技術(shù)安全部門：負責(zé)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施和器材的管理及勞動防護用品、工器具的發(fā)放范圍及配置標(biāo)準(zhǔn)，提出年度、季度生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)維修等計劃。

（3）人資部門：負責(zé)制定勞動定額、培訓(xùn)計劃，控制工資總額。根據(jù)屬地原則，制定社會保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及培訓(xùn)計劃。

（4）物資部門：負責(zé)制定庫存限額及庫存資金占用定額，協(xié)助生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)材料消耗定額，做好節(jié)約代用、修舊利廢工作，提出年度、季度各類物資采購計劃。

（5）綜合部門：負責(zé)辦公用品、印刷品、電話電信等的管理及辦公類物資、后勤保障用物資配置標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。提出年度、季度各類辦公類物資購置計劃及電信電話等費用計劃。

（6）財務(wù)部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計劃；掌握成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制成本；參與制定有關(guān)成本的各項定額；如實核算成本，并進行綜合分析。

2 地鐵運營成本費用分類及開支范圍

2.1 成本費用按其經(jīng)濟用途可分為期間費用、運營生產(chǎn)成本兩大類。

（1）期間費用：包含管理費用、營銷費用和財務(wù)費用。

（2）管理費用：是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、工傷生育保險、失業(yè)保險、辦公費、水電費、勞動保護費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、咨詢費、公務(wù)車使用費及印花稅等國家規(guī)定繳納的各類稅金。

（3）財務(wù)費用：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。包括企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出、金融機構(gòu)手續(xù)費等。

（4）營銷費用：是指企業(yè)實施營銷管理與實踐活動而發(fā)生的各種費用，包括運營廣告宣傳費、展覽費等費用。

（5）運營生產(chǎn)成本：是在經(jīng)營生產(chǎn)、維護維修地鐵車輛及設(shè)備過程中實際耗用的各種修理用備件、消耗材料、燃潤料、水電能耗等其他直接材料；直接從事運營生產(chǎn)活動的人員工資、福利費、獎金、補貼等；生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)而發(fā)生的各項間接費用，如折舊、勞動保護費等。

2.2 運營生產(chǎn)成本的開支范圍

（1）在運營生產(chǎn)過程中實際消耗的能源（電力、水耗）、材料、燃潤料。

（2）從事運營生產(chǎn)而發(fā)生的人工成本，如生產(chǎn)人員工資及附加。

（3）為管理和組織運營生產(chǎn)而發(fā)生的辦公費、勞動保護費和生產(chǎn)用車費等。

（4）為生產(chǎn)而發(fā)生的修理維護費，主要包括材料費、委外修理費、車票印制費等，為運營車輛及設(shè)備完好和正常使用而發(fā)生的大、中、小修各級保養(yǎng)、檢修、材料費用。

（5）按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費用。

（6）為運營生產(chǎn)所發(fā)生的間接費用，如計量檢測費、無線頻率使用費、保安服務(wù)費、保潔服務(wù)費等。

（7）運營生產(chǎn)中發(fā)生的安全事故費，向保險公司交納的乘客人身保險費。

（8）經(jīng)財政部門或上級有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的列入成本的其他費用。

3 運營成本費用管理的基礎(chǔ)工作

3.1編制生產(chǎn)消耗定額和費用定額；由生產(chǎn)、技術(shù)安全、財務(wù)、物資、綜合等相關(guān)部門制定材料消耗定額、設(shè)備及能耗定額；各職能部門的費用開支定額和資金占用定額及庫存限額。

3.2制定各項費用管理辦法、公司薪酬管理制度等成本費用開支標(biāo)準(zhǔn)；并采取分級歸口管理辦法，各部門負責(zé)其預(yù)算內(nèi)的可控費用，不可控費用由財務(wù)部統(tǒng)一控制。

3.3健全分公司原始記錄和規(guī)范計量管理。對分公司所有物資的購進、領(lǐng)用、耗費、入庫、出庫轉(zhuǎn)移等都必須有準(zhǔn)確的計量和原始記錄，并定期檢查、及時傳遞。

3.4實行定額領(lǐng)料制度；按照維修修程定額領(lǐng)用消耗材料。

3.5健全考勤和統(tǒng)計制度；制定分公司考勤和統(tǒng)計管理辦法并嚴格執(zhí)行和報送相關(guān)統(tǒng)計報表，真實反映公司各項經(jīng)濟指標(biāo)。

3.6建立相應(yīng)的成本核算體系，從班組到部門要配備必要的成本控制和核算人員，對日常生產(chǎn)消耗、成本進行過程控制，認真做好原始數(shù)據(jù)的積累與核算工作，實行成本核算責(zé)任制。建立、健全各級原始臺帳，為成本核算、預(yù)算及控制提供可靠的依據(jù)。

3.7下列各項開支不得列入成本

（1）應(yīng)在基建項目中列支的各項費用，工會經(jīng)費及營業(yè)外支出中開支的費用。

（2）各項賠償金、違約金、滯納金和罰款。

（3）基建項目借款利息和專項借款利息。

（4）與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的其他費用。

（5）超出國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項費用支出。

4 運營成本費用預(yù)算管理

4.1預(yù)算費用是在預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的目標(biāo)和內(nèi)容對企業(yè)未來的收入、運營、成本、現(xiàn)金流入與流出等方面以計劃的形式具體的系統(tǒng)反映。

4.2成本費用預(yù)算管理。遵循“事前預(yù)算、事中控制、事后分析、考核”的原則。

4.3建立完善的運營成本費用預(yù)算、控制分析、考核管理體系。

（1）每年根據(jù)各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營預(yù)算及成本降低率，編制成本費用預(yù)算。

（2）根據(jù)運營成本預(yù)算內(nèi)容，制定分公司年度成本費用預(yù)算方法，編制年度預(yù)算并上報總公司審定后，分解運營成本費用指標(biāo)，實行層級管理，落實成本費用主體，考核成本費用指標(biāo)的完成情況，制定獎罰措施。

（3）強化定額管理，制定切實可行的運營成本費用預(yù)算定額。

1）合理的確定設(shè)備檢修作業(yè)預(yù)算，建立健全基礎(chǔ)臺賬，科學(xué)合理修訂和完善各項支出消耗定額，提高養(yǎng)護維修質(zhì)量，延長設(shè)備使用周期，使資產(chǎn)運營狀況和費用支出水平最優(yōu)化。

2）注重勞動生產(chǎn)率的提高，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)需要，科學(xué)安排單位勞力結(jié)構(gòu)，避免勞動力的閑置和浪費，嚴格控制外購勞務(wù)。

3）以預(yù)算目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，通過實際與預(yù)算的比較和差異分析，確認其責(zé)任歸屬，并根據(jù)獎懲制度的規(guī)定，使考評結(jié)果與責(zé)任人的利益掛鉤。

5 成本費用審批制度

5.1建立運營成本授權(quán)批準(zhǔn)制度，審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營成本授權(quán)批準(zhǔn)制度規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權(quán)限。

5.2下列項目進行授權(quán)審批：成本費用定額、成本費用計劃、成本費用支出、成本費用分析。

5.3授權(quán)批準(zhǔn)實行“一審一批制”為主，其他授權(quán)批準(zhǔn)為輔的批準(zhǔn)方式。

5.4財務(wù)部負責(zé)審核各部門的成本費用預(yù)算和計劃并編制分公司成本費用預(yù)算和計劃，定期編制成本費用相關(guān)財務(wù)報表，報總公司審批。

5.5各部門負責(zé)編制本部門的成本費用預(yù)算和計劃，對超出本部門的成本費用支出事項提出申請并上報審批；對成本費用執(zhí)行情況進行分析匯總并定期編制本部門成本費用相關(guān)財務(wù)報表。

5.6編制相關(guān)申請報告或報表

（1）運營成本費用預(yù)算和計劃及執(zhí)行情況分析報告。

（2）各部門的成本費用預(yù)算和計劃及執(zhí)行情況分析報告。

（3）超出成本費用支出事項申請。

（4）其他成本費用在工作開展過程中須申報審批的事項。

6 運營成本核算方法

6.1成本核算方法有直接計入成本的費用和不直接計入成本需分配的費用。

6.2遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則、按實際成本計價原則、劃分收益性支出和資本性支出原則，及謹慎原則。

6.3凡能直接計入的費用均直接匯集。如人員工資及福利、生產(chǎn)維修費、車站保安、保潔費、車票印制費、安全事故費等。

6.4凡不能直接計入成本的，按線路運行里程比例分配（多條線路情況下）。如辦公費用、差旅費、修理費、消耗材料費、勞動保護費、印刷費、保安服務(wù)費、計量費和折舊等。

6.5水電能耗按實際消耗直接計入成本。

6.6維修材料費按實際消耗直接計入成本。

（1）材料成本包括材料購買價格、運雜費、裝卸費、定額內(nèi)的合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費用等。

（2）材料采用實際成本核算，采用先進先出法計算材料成本。

6.7委外維修費按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按已履行合同進度計入成本。

6.8工程改造費按工程完工驗收計入成本費用。

6.9成本核算必須劃清下列界線，不得相互混淆：

（1）應(yīng)分清本期成本與下期成本的界線；分清庫存材料與消耗材料界線；分清維修材料與工程材料界線；分清一次性消耗件與可維修件和呆滯件的界線；分清接管材料與自購材料界線；分清預(yù)算費用與實際成本消耗之間的界線。

（2）本期成本與下期成本：凡是當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的應(yīng)按實際成本計量，不論款項是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期成本、費用；凡是屬于下期的成本、費用，即使款項已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)作為當(dāng)期成本、費用。

（3）庫存材料與消耗材料：庫存材料是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有的備用的各類材料，包括儲存在倉庫的各類材料、備件、輔料，或者仍然處在生產(chǎn)過程中將要消耗的物料；消耗材料是指為用于生產(chǎn)設(shè)備、運營車輛的維修、保養(yǎng)而實際領(lǐng)用的物料，包括各類材料、修理用備件、輔料等。

（4）維修材料與工程材料：維修材料是指為運營生產(chǎn)設(shè)備、車輛的完好和正常使用所發(fā)生維修、保養(yǎng)用料，即按計劃修程或故障修、臨時修用料等。工程材料是指為完善原有設(shè)備的功能或缺陷，對其進行改造所領(lǐng)用消耗的材料，或企業(yè)的自營工程、在建工程領(lǐng)用的材料，不計入生產(chǎn)成本中。

（5）一次性消耗件與可維修件及呆滯件：一次性消耗件是指直接用于生產(chǎn)消耗，不可重復(fù)使用的備件；可維修件是指計劃修程更換下來的各種可繼續(xù)使用的配件，或經(jīng)修復(fù)后仍具有使用功能的配件。呆滯、廢棄的物料是指已過期且無轉(zhuǎn)讓價值的，生產(chǎn)中已不再需要且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，已霉?fàn)€變質(zhì)的，已遭毀損不具有修復(fù)使用功能的其他已無使用和轉(zhuǎn)讓價值的物料，企業(yè)將作為當(dāng)期損失減少存貨賬面價值。

（6）接管材料與自購材料：接管材料是指由總公司移交的各類材料和備件等，已在基建期工程費用中列支，不再列入運營生產(chǎn)成本。自購材料是指由運營分公司自行采購的各類材料和備件，領(lǐng)用時計入運營生產(chǎn)成本中。

7 運營成本控制

7.1 運營成本控制管理

（1）制定成本控制方法。公司根據(jù)各類消耗定額，確定運營目標(biāo)成本，并將其層層分解，落實到各責(zé)任主體。對目標(biāo)成本的實現(xiàn)進行全過程控制，按時編制成本、費用計劃并采取具體措施，保證目標(biāo)的完成。

（2）材料成本控制。建立健全驗收制度，制定存貨管理辦法，控制材料的采購成本和儲存成本。制定完善領(lǐng)料制度，加強庫存物料管理，督促檢查物料的收發(fā)、領(lǐng)退、調(diào)撥、盤點、保管和報廢等制度的貫徹執(zhí)行，切實防止物料的短缺毀損；要加強財產(chǎn)物資的稽核工作，對材料（含行政勞保、維修材料等）每月一次進行清查盤點，保證帳帳相符，帳物相符。

（3）人工成本控制。合理設(shè)置工作崗位，按照線路規(guī)劃、人員配置定崗定員，降低人工成本。

（4）運營費用控制。制定各類生產(chǎn)、管理用品配置標(biāo)準(zhǔn)，歸口管理部門按照職能審核并嚴格執(zhí)行，努力降低運營費用。

（5）成本分析和考核。建立成本分析考核制度，并納入分公司績效考核中。

7.2 運營成本控制措施

（1）加強運營成本的事前控制。從運營生產(chǎn)到運營服務(wù)全過程進行成本預(yù)測、決策，確定目標(biāo)成本，制定費用預(yù)算和運營成本計劃，進行運營成本的事前控制。首先，制定行之有效的運營成本控制標(biāo)準(zhǔn)；其次，建立運營成本控制的歸口、分級責(zé)任制度；再次，制定切實可行的目標(biāo)責(zé)任成本。按分工職責(zé)實行層級管理，按時編制成本、費用計劃，并采取具體措施，保證目標(biāo)的完成。

（2）強化運營成本的事中控制。在日常工作中，實行定額成本核算，分析和控制生產(chǎn)成本差異，將生產(chǎn)成本指標(biāo)分解落實，進行運營成本的事中控制。一是對費用的控制；二是對成本的控制；三是對特別項目的控制。

（3）運營成本費用的發(fā)生和付款要嚴格執(zhí)行公司授權(quán)文件的規(guī)定，各級審批人要在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越審批權(quán)限。應(yīng)嚴格遵守規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，任何人無權(quán)修改擴大成本開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，并堅持勤儉節(jié)約的原則，努力壓縮成本支出。

（4）發(fā)揮成本事后控制的作用。分析影響運營成本升、降的因素，尋求進一步降低運營成本的方向和途徑，擬定進一步降低運營成本的要求和措施，制定更加合理的定額標(biāo)準(zhǔn)和運營責(zé)任成本。

1）定期召開成本控制報告分析會。主要是在公司內(nèi)部要定期進行生產(chǎn)成本分析，利用生產(chǎn)成本核算資料與定額成本進行比較分析。

2）分析成本差異，提出措施并糾正偏差。要經(jīng)常檢查定額和預(yù)算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)實際成本脫離定額成本發(fā)生偏差，要分析成本差異的量差和價差，以便進一步查明原因，采取積極措施糾正偏差，保證運營成本計劃指標(biāo)的實現(xiàn)。

3）建立獎懲制度。以定額成本為目標(biāo)，建立公司成本考核制度，以責(zé)任者為成本考核對象，按責(zé)任的歸屬來核算有關(guān)的運營成本信息，把運營成本考核與效益工資、獎金結(jié)合起來，有獎有罰，以充分發(fā)揮成本分析考核的作用。

參考文獻

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[3] 何靜.城市軌道交通運營管理,中國鐵道出版社,2007(9),1.

篇6

第一條為保障公民、法人和其他組織對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范城市規(guī)劃管理的公示工作，建立和加強城市規(guī)劃管理公示的監(jiān)督機制，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》、《*市城市規(guī)劃條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條*市城市規(guī)劃局（以下簡稱“市規(guī)劃局”）和各區(qū)規(guī)劃分局在實施城市規(guī)劃管理過程中進行公示的，適用本辦法。特定管理區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門參照本辦法執(zhí)行。

第三條市規(guī)劃局負責(zé)組織實施本辦法。市建設(shè)、國土、工商、城管等部門協(xié)助監(jiān)督規(guī)劃管理公示的實施。

市規(guī)劃局成立公示領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)確定公示的事項、內(nèi)容以及其他重要事項。

公示領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公示辦公室，負責(zé)城市規(guī)劃公示工作的具體審查、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等工作。

公示領(lǐng)導(dǎo)小組、公示辦公室的組成另行規(guī)定。

第四條除涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政許可事項和由公示領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定不公開的行政許可事項外，其余行政許可事項應(yīng)當(dāng)進行公示。

對涉及規(guī)劃布局重大調(diào)整或?qū)ι鐣姾退死嬗兄卮笥绊懙男姓徟托姓幜P事項應(yīng)予以公示。

第五條公示辦公室設(shè)立公示投訴信箱，受理有關(guān)投訴，及時糾正公示過程中的不當(dāng)行為。

第二章公示內(nèi)容

第六條下列事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請后公示（簡稱“受理公示”）：

（一）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、用地項目名稱、用地單位名稱、用地位置、用地面積。

（二）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。

第七條下列事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可、行政審批、行政處罰決定前公示（簡稱“批前公示”）：

（一）直接關(guān)系他人重大利益的建設(shè)項目選址，公示如下內(nèi)容：項目立案號、用地單位名稱、用地項目名稱、規(guī)模、建設(shè)項目基本情況、建設(shè)項目擬選位置。

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更（市政工程除外），公示如下內(nèi)容：項目立案號、變更前、后的用地單位名稱、用地項目名稱、用地性質(zhì)、用地面積、用地位置、用地紅線范圍。

（三）涉及城市舊區(qū)拆遷的經(jīng)營性開發(fā)項目申請修建性詳細規(guī)劃審批，以及經(jīng)批準(zhǔn)已部分實施且已部分出售的涉及到規(guī)劃重要布局調(diào)整或直接影響他人重大利益的經(jīng)營性開發(fā)項目申請調(diào)整修建性詳細規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：項目立案號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、申請調(diào)整或?qū)徟囊蟆⒖偲矫嬉?guī)劃圖或模型。

（四）申領(lǐng)或調(diào)整具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程以及直接關(guān)系他人重大利益的建筑工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標(biāo)、主要圖紙（調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，圖紙包括調(diào)整前、后的相關(guān)圖紙）或模型。

（五）涉及調(diào)整原建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程規(guī)劃驗收，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。

（六）對直接關(guān)系他人重大利益的行政處罰決定，公示如下內(nèi)容：項目立案號、違法建設(shè)單位名稱、違法建設(shè)位置、違法建設(shè)事實、擬作出的處罰決定、法律依據(jù)、主要圖紙。

第八條下列事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可或者行政審批決定后公示（簡稱“批后公示”）：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地項目名稱、用地位置。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標(biāo)。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：批文文號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、規(guī)劃強制性指標(biāo)、總平面規(guī)劃圖或模型。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標(biāo)、主要圖紙或模型。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，公示如下內(nèi)容：合格證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。

第九條公示領(lǐng)導(dǎo)小組認為需要公示的其他事項，根據(jù)具體情況決定公示的項目和內(nèi)容。

第三章公示方式和期限

第十條公示有以下三種方式：

（一）網(wǎng)上公示：通過“規(guī)劃在線”網(wǎng)站進行公示；

（二）現(xiàn)場公示：在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌進行公示；

（三）其他公示：包括新聞媒體公示和展覽公示，即通過新聞媒體及舉辦展覽等其他方式進行公示。其中，展覽公示分為業(yè)務(wù)綜合大廳展覽公示和規(guī)劃展覽館公示及其它展覽場所公示。

具體案件可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇上述一種或幾種方式進行公示。其中，受理公示僅需進行網(wǎng)上公示，批前公示應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場公示。

第十一條公示期限按下列規(guī)定確定：

（一）受理公示：應(yīng)當(dāng)自受理后的第2個工作日內(nèi)開始進行，公示期為5個工作日。

（二）批前公示：應(yīng)當(dāng)自要求進行批前公示的函送達之日起5個工作日內(nèi)開始進行，公示期不少于10日。

（三）批后公示：應(yīng)當(dāng)自文、證送達之日起15個工作日內(nèi)開始進行。采用展覽方式進行公示的，公示期不少于15日；采用網(wǎng)上方式公示的，公示期不少于30日；采用現(xiàn)場公示的，修建性詳細規(guī)劃和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的公示期應(yīng)自該建設(shè)項目首期工程開工之日起至該工程全部建成后通過規(guī)劃驗收之日止，《建設(shè)項目選址意見書》等其他規(guī)劃文證的公示，公示期不少于30日；采用其他方式公示的，公示期限由公示辦公室確定。

有特殊要求的公示事項的公示期限由公示辦公室另行確定。

第十二條因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計算公示期限。

第四章公示反饋意見收集整理

第十三條規(guī)劃公示反饋意見通過以下兩種途徑收集：

（一）網(wǎng)上收集：通過電子意見反饋表等方式收集反饋意見；

（二）信函收集：通過信函方式收集反饋意見，由公示辦公室負責(zé)收集。

第十四條對受理公示或批前公示事項有異議的，應(yīng)在規(guī)定的公示期內(nèi)通過網(wǎng)上或信函方式反饋意見。

篇7

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設(shè)、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區(qū)人民政府負責(zé)中心城市垃圾管理工作的監(jiān)督、檢查、考評。

崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)執(zhí)法局）負責(zé)中心城市垃圾管理工作的組織實施。

區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）、各街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)各自責(zé)任區(qū)的垃圾歸集工作。

市、區(qū)水利部門負責(zé)涇河城區(qū)段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾斗點的調(diào)研布設(shè)。垃圾斗點的布設(shè)要按照城市規(guī)劃要求進行布點，并根據(jù)城市擴容及時增設(shè)，做到科學(xué)合理、數(shù)量充足和實現(xiàn)全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設(shè)備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位和個人必須按照區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務(wù)單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網(wǎng)。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門在審批餐飲服務(wù)申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設(shè)施和衛(wèi)生經(jīng)營條件未達標(biāo)的，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求的，不予審批。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門負責(zé)督促檢查餐飲服務(wù)單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，并要加強從業(yè)人員公德意識、衛(wèi)生意識的養(yǎng)成教育。

（五）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內(nèi)的垃圾要日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業(yè)結(jié)束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范處理程序，嚴格作業(yè)要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內(nèi)外環(huán)境清潔。

（六）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要及時維修、更換、增設(shè)生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施設(shè)備。

第六條建筑垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局負責(zé)建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監(jiān)管和查處。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）根據(jù)中心城市建設(shè)、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設(shè)工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）提出申請，由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）統(tǒng)一安排。

（三）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

（四）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置文件，不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規(guī)定：

1．按區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環(huán)境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。

（六）市、區(qū)建設(shè)部門要督促檢查建設(shè)、拆遷工地按照文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置規(guī)范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設(shè)施，實行封閉施工，還要硬化作業(yè)區(qū)和出入口道路并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設(shè)工程竣工備案前，必須將工地內(nèi)的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)。

（七）建設(shè)、拆遷單位施工中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業(yè)清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業(yè)清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。

第八條醫(yī)療廢棄物清運處理按照《市醫(yī)療廢物集中處置暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市垃圾處理費的收繳管理

（一）產(chǎn)生垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照物價部門確定的垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市垃圾處理費。

城市垃圾處理費應(yīng)區(qū)別不同垃圾類型和行業(yè)性質(zhì)實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調(diào)整。

（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）具體實施。

城市垃圾處理費收繳時應(yīng)當(dāng)持證收費，使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。

第十條崆峒區(qū)人民政府要加強對中心城市垃圾管理責(zé)任單位的監(jiān)督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設(shè)置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責(zé)任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責(zé)任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內(nèi)容。

實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區(qū)執(zhí)法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實。

第十一條違反本辦法規(guī)定，影響或破壞市容環(huán)境的，由市、區(qū)執(zhí)法局依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)辦法規(guī)定責(zé)令限期整改，并視其情節(jié)輕重，依法依規(guī)予以處理。

違反本辦法規(guī)定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設(shè)備，不符合餐飲經(jīng)營要求的餐飲服務(wù)單位和個人，由市、區(qū)食藥監(jiān)部門依照衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《市餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，并依法予以處理。

篇8

第一條：為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，促進兩個文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院第101號《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價局陜價費發(fā)15號《陜西省城市生活垃圾收費管理辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條：城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)）村（居）民委員會、各主管機關(guān)（部門）對所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負責(zé)。

第三條：城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，專業(yè)隊伍與社會參與相結(jié)合的原則。

第四條：在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、生活的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條：對垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）管理堅持無害化、減量化、資源化的原則進行分類、定點、統(tǒng)一處理，禁止亂拋、亂倒。

第六條：按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，實行生活垃圾處理收費制度。

第七條：推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理，實行有償服務(wù)收費制度。

第八條：由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費和有償服務(wù)費，所征收的全部費用用于支付垃圾清掃、收集、運輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置，任何部門和單位不得截留、挪用。

第九條：收費單位必須使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)，所收資金專戶儲存。審計、物價、財政部門應(yīng)加強對征繳費用的監(jiān)督檢查，保證專款專用。

第十條：對認真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任

第十一條：一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)。

第十二條：對沿街（巷）設(shè)置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標(biāo)志牌（匾）等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得任意拆除、占用或移動；因建設(shè)需要必須拆除、移動的，建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案，報城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

第十三條：對城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運工作按區(qū)域分工負責(zé)。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運。

人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門前“四包”責(zé)任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊監(jiān)督實施。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街（巷）垃圾的清掃、清運和保潔工作。

各類專業(yè)市場、臨設(shè)市場所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場主辦單位負責(zé)清掃，*縣工商行政管理局負責(zé)監(jiān)督管理。

住宅小區(qū)（住宅組團）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負責(zé)管理。

第十四條：城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理體制。

第十五條：在重要街道運行的交通運輸工具，裝載液體、散貨時，應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋，避免泄露遺撒。

第三章城市垃圾處理費籌集

第十六條：城市垃圾處理費的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、城市居（村）民和暫住人口（收費標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

第十七條：行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等財政供養(yǎng)單位，由財政部門按在崗人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費，?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生添置等。

第十八條：條管單位、非財政供養(yǎng)事業(yè)單位和國有、私營、合資等企業(yè)單位，由所在單位按在冊人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費，由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。專款用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。

第十九條：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街（巷）住戶的生活垃圾處理費由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村（居）民委員會征收。

第二十條：沿街各類營業(yè)門店（館、廳、場、站、所等）由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

第二十一條：各類專業(yè)市場的生活垃圾處理費由主辦單位負責(zé)代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費用的40%作為市場清掃、保潔費用。

第二十二條：醫(yī)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險廢物，必須采取封閉措施，單獨存放，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四章垃圾清運有償服務(wù)

第二十三條：推行垃圾運輸準(zhǔn)入制度，實行生活垃圾清運有償服務(wù)，嚴禁隨意拋棄傾倒。

城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運，任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準(zhǔn)，不得隨意亂拉亂倒。

第二十四條：城市生活垃圾處理場由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報*縣人民政府批準(zhǔn)后，定點設(shè)置，任何單位和個人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，不得擅自處理生活垃圾。

第二十五條：凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運的，每立方米收取清運費13.00元。

第二十六條：對住宅小區(qū)、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的，要定時上門收集，每戶每月繳納服務(wù)費3元。

第二十七條：專業(yè)市場生活垃圾由主辦單位管理，且環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)統(tǒng)一清運。

第五章法律責(zé)任

第二十八條：有下列行為之一者，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，采取補救措施，予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以依照下列規(guī)定并處罰款：

㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；

㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處10元以上200元以下、對單位處200元以上2000元以下的罰款；

㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；

㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；

㈤在禁煙場所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；

㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下、對單位處100元以上2000元以下罰款；

㈦對運輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的，處100元以上2000元以下罰款。

篇9

為加強我項目部的工程質(zhì)量管理工作，確保本項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合我項目部具體情況，特制定本質(zhì)量管理辦法。

一、項目部成立主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

組員：

二、工程質(zhì)量責(zé)任制：

1、項目經(jīng)理：

堅持創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程，力爭國優(yōu)工程的質(zhì)量方針和目標(biāo)，并負責(zé)組織實施，主持質(zhì)量管理工作和對重大質(zhì)量事故的分析，并做出決策。

2、總工程師：

組織和指導(dǎo)質(zhì)量管理及質(zhì)量檢查工作，建立技術(shù)工作崗位責(zé)任制；組織審核設(shè)計資料、設(shè)計圖紙及各項技術(shù)交底的編制；主持制定重點、難點項目的質(zhì)量保證措施及施工組織設(shè)計、施工方案，對工程質(zhì)量負直接技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、施工技術(shù)部：

堅持按施工程序作業(yè)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行質(zhì)量管理工作，組織均衡生產(chǎn)、文明施工，負責(zé)對圖紙的會審工作，并根據(jù)設(shè)計施工資料及時編制施工組織設(shè)計、施工方案，并編制相應(yīng)的技術(shù)、工藝、施工、設(shè)備等方面的質(zhì)量保證措施，施工組織設(shè)計，施工方案，主持向施工隊以書面形式進行技術(shù)交底、并且負責(zé)指導(dǎo)施工隊的技術(shù)工作；負責(zé)指導(dǎo)測量和試驗工作，參加質(zhì)量管理和質(zhì)量評比及驗工計價，負責(zé)《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《質(zhì)量計劃》編制實施與落實，負責(zé)竣工文件的編制工作，組織指導(dǎo)并檢查QC小組活動，對工程質(zhì)量負直接技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。

4、質(zhì)檢工程師：

負責(zé)審查各項目質(zhì)量保證措施，并檢查指導(dǎo)施工技術(shù)工作，有權(quán)禁止違章、違規(guī)施工，負責(zé)簽發(fā)工程檢查證，并申請監(jiān)理工程師檢查認定簽證。總結(jié)工程質(zhì)量及管理工作并定期總結(jié)上報，參加質(zhì)量檢查評比及驗工計價工作，參加QC小組活動，有權(quán)簽發(fā)質(zhì)量罰款單。

三、工程質(zhì)量管理辦法

（一）、工程質(zhì)量管理

項目部質(zhì)量檢查小組依據(jù)工程設(shè)計文件、部頒現(xiàn)行《規(guī)范》、《驗標(biāo)》及相關(guān)的施工規(guī)程進行工程質(zhì)量管理檢查，并根據(jù)項目部的實際情況對工程質(zhì)量實行“二級制”管理，即項目部、施工班組。

1、開工前的質(zhì)量檢查

主要檢查設(shè)計圖紙是否審核并滿足施工需要，測量樁橛及相及的資料是否交接，復(fù)測是否進行，有無技術(shù)交底，材料試驗及結(jié)果是否滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。

2、施工中的質(zhì)量檢查

嚴格按圖紙施工，施工測量及放線是否正確，精度是否達到要求，施工原始記錄是否填寫完備，記載是否真實，有關(guān)工程質(zhì)量保證措施及管理制度是否落實，材料、成品、半成品是否按規(guī)定提交試驗報告，施工班組“三檢制”是否嚴格執(zhí)行并有交接記錄，工程日志填寫是否符合要求。

3、定期工程質(zhì)量檢查

項目部每月組織一次定期質(zhì)量檢查，由單位領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門和質(zhì)檢人員參加，檢查內(nèi)容如下：

a、對已完工程項目進行檢查。對照設(shè)計圖和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場測量，查對技術(shù)資料、竣工文件、試驗檢驗情況、質(zhì)量評定資料等，核定分項工程、分部工程和單位工程合格率、優(yōu)良率。

b、對在建項目進行檢查。檢查施工作業(yè)與驗收標(biāo)準(zhǔn)的符合程度和分項工程合格率、優(yōu)良率；有無質(zhì)量隱患和質(zhì)量通病，施工工藝是否符合施工組織設(shè)計和操作規(guī)程要求等。

c、檢查員工質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)情況，持證上崗制度落實情況等。

d、QC小組活動開展與落實情況。

4、隱蔽工程檢查與簽證

施工中凡屬上道工序?qū)⒈幌碌拦ば螂[埋或改變而無法逆轉(zhuǎn)者，均應(yīng)嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品的可追朔性程序》，按程序辦好質(zhì)檢簽證手續(xù)，凡未經(jīng)檢查或檢查不合格而自行或強行隱蔽者，檢查工程師有權(quán)要求補驗或返工重做，一切后果均由責(zé)任人承擔(dān)。現(xiàn)場技術(shù)人員未事先填好檢查證或未自檢或自檢不合格者，質(zhì)檢工程師有權(quán)拒絕簽證，隱蔽工程檢查證在任何情況下不得事后補簽。

5、竣工檢查

a、核對各部分尺寸，完成數(shù)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計要求。

b、各種施工記錄的收集整理情況。

c、按照工程管理檔案復(fù)查質(zhì)量評定記錄，核定質(zhì)量等級，如發(fā)現(xiàn)缺項、漏項或質(zhì)量問題應(yīng)逐項處理，限期完成。

6、支持與保障

a、堅持班組施工過程中以自檢、互檢、交接檢為特點的“三檢制”，提高自我管理、自我控制、自我提高的能力。

b、積極開展班級的以工前教育、工中檢查和工后講評為主要內(nèi)容的“三工”活動，提高質(zhì)量管理的實際效果，防止質(zhì)量問題的重復(fù)發(fā)生。

c、質(zhì)量管理強調(diào)過程控制力度，支持《過程控制程序》、《不合格品控制程序》和《糾正預(yù)防措施程序》的運行，將達不到質(zhì)量計劃要求，通病多的產(chǎn)品盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

（二）質(zhì)量評定：

1、通過質(zhì)量評定對已完工程的質(zhì)量等級進行鑒定。衡量工程質(zhì)量優(yōu)劣，反饋質(zhì)量信息，加強對后續(xù)工程的質(zhì)量控制。

2、各類工程質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)按1998年部頒各種《驗標(biāo)》并結(jié)合監(jiān)理公司頒發(fā)的有關(guān)文件和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的具體要求執(zhí)行。

（三）驗工計價

1、不合格的分項、分部、單位工程不予以驗工計價，同時勒令其返工重做，并分清責(zé)任，其后果由責(zé)任人和責(zé)任單位承擔(dān)。

2、工程所用的原材料、半成品，按規(guī)定由試驗室出具檢測、檢驗報告，對未經(jīng)檢驗或試驗者，不得用于工程上，否則該分項、分部工程不予以驗工計價。

3、各種工序、分項、分部、單位工程，未經(jīng)質(zhì)檢工程師（或監(jiān)理工程師）檢查認可，不給予驗工計價。

4、驗工計價時，施工單位必須提供完整的施工日志、檢查資料，否則不予驗工計價。

5、每月驗工計價時根據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量和技術(shù)資料歸檔情況予以評分，按驗工計價管理辦法執(zhí)行獎罰。

（四）工程質(zhì)量事故：

篇10

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市供水價格行為。

第三條城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。

污水處理費計入城市供水價格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計量征收。

第四條縣級以上人民政府價格主管部門是城市供水價格的主管部門?？h級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城市供水價格管理工作。

第五條城市供水價格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實行政府定價，具體定價權(quán)限按價格分工管理目錄執(zhí)行。

制定城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。

第二章水價分類與構(gòu)成

第六條城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價之間的比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第七條城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。

（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測、監(jiān)測費以及其他應(yīng)計入供水成本的直接費用。

（二）費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。

（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

第八條輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計入成本。

第九條污水處理成本按管理體制單獨核算。

第三章水價的制定

第十條制定城市供水價格應(yīng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則。

第十一條供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8－10％。具體的利潤水平由所在城市人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6％。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。

還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

第十二條城市供水應(yīng)逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價。

容量水價用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價用于補償供水的運營成本。

兩部制水價計算公式如下：

1.兩部制水價=容量水價+計量水價；

2.容量水價=容量基價×每戶容量基數(shù)；

年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息

3.容量基價=------------------------------------

年制水能力

4.居民生活用水容量水價基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

5.非居民生活用水容量水價基數(shù)為:前一年或前三年的平均用水量,新用水單位按審定后的用水量計算；

6.計量水價=計量基價×實際用水量；

成本+費用+稅金+利潤-(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)

7.計量基價=----------------------------------------------------------；

年實際售水量

第十三條城市居民生活用水可根據(jù)條件先實行階梯式計量水價。

階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。

階梯式計量水價計算公式如下：

1.階梯式計量水價＝第一級水價×第一級水量基數(shù)＋第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)；

2.居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

具體比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第十四條居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù),根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由所在城市人民政府價格主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第十五條以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可實行季節(jié)性水價。

第十六條城市非居民生活用水實行兩部制水價時，應(yīng)與國務(wù)院及其所屬職能部門的實行計劃用水超計劃加價的有關(guān)規(guī)定相銜接。

第十七條污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護和建設(shè)費用核定。

第十八條供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價格主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由所在城市人民政府價格主管部門協(xié)調(diào)。

第四章水價申報與審批

第十九條符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：

（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。

（二）政府給予補貼后仍有虧損的。

（三）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

第二十條城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向所在城市人民政府價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)抄送同級城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第二十一條城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價格主管部門審核，報所在城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級人民政府價格和供水行政主管部門備案。必要時，上一級人民政府價格主管部門可對城市供水價格實行監(jiān)審。監(jiān)審的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定。

第二十二條城市價格主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申報后，開聽證會，邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。聽證會的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門另行下達。

第二十三條城市供水價格調(diào)整方案實施前，由所在城市人民政府向社會公告。

第二十四條調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。

（二）有利于節(jié)約用水。

（三）充分考慮社會承受能力。理順城市供水價格應(yīng)分步實施。第一次制定兩部制水價時，容量水價不得超過居民每月負擔(dān)平均水價的三分之一。

（四）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機制。

第二十五條對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護、服務(wù)等主要項目（如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門核定。

第五章水價執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。

第二十七條城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。

第二十八條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。

第二十九條混和用水應(yīng)分表計量，未分表計量的從高適用水價。

第三十條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不交納水費的，按應(yīng)交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不交水費的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。

第三十一條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶有權(quán)到政府價格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條用戶應(yīng)根據(jù)所在城市人民政府的規(guī)定，在交納水費的同時，交納污水處理費。