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篇1

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則，依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進相結(jié)合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構(gòu)與職責

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確工作職責，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務(wù)部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負責組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系;負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準入;負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實;

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。

1.負責貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。

3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t;

4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;

5.負責節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;

6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負責本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標準和主要耗能設(shè)備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。

第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查，并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標;節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識

第八章附則

第四十二條各部門、各項目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t。

篇2

為促進能源節(jié)約，提高資源利用率，降低污染排放，建設(shè)資源節(jié)約型道路運輸行業(yè)，根據(jù)《市交通系統(tǒng)節(jié)能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定本方案。

一、統(tǒng)一思想認識，提高做好行業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學發(fā)展觀，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障的同時，據(jù)資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業(yè)，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節(jié)能減排重點目標之一。

通過組織實施行業(yè)節(jié)能減排考核工作，進一步明確節(jié)能減排工作目標任務(wù)，落實職責分工，加大相關(guān)政策措施力度，對于推動行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展，全面實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標具有重大意義，因此各單位要切實增強責任感和緊迫感，立足于學習實踐科學發(fā)展觀，保障人民群眾根本利益，推進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的高度，精心組織，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)行業(yè)節(jié)能減排工作新局面。

二、健全組織機構(gòu)，為行業(yè)節(jié)能減排考核工作提供保障

區(qū)交通局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、縣鄉(xiāng)公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負責機關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理處負責公路系統(tǒng)、運輸管理所負責道路運輸企業(yè)節(jié)能減排的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“局節(jié)能辦”），設(shè)在汽修所，具體負責我區(qū)行業(yè)考核的日常督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，并配合上級主管部門對節(jié)能減排工作進行年度考核。公司、交通服務(wù)總公司也要制定實施方案、建立相應(yīng)機構(gòu)，落實責任。并于年2月12日前將實施方案報局節(jié)能辦。

各道路運輸企業(yè)要認真履行道路運輸行業(yè)節(jié)能減排主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員，逐步完善目標責任機制，確保經(jīng)費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進節(jié)能減排工作，力爭節(jié)能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內(nèi)容，著力推進行業(yè)節(jié)能減排考核工作

為確保完成既定工作目標任務(wù)，省廳已將交通運輸?shù)墓?jié)能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內(nèi)容、考核計分與方法，以及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容，實行嚴格的目標考核責任制。

（一）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為節(jié)能減排量化目標的完成和節(jié)能減排主要措施的落實情況。年全區(qū)道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的具體量化目標為：

1、實現(xiàn)營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標準。

3、節(jié)能減排主要措施包括：健全組織管理機制；分解和落實任務(wù)目標，完善基礎(chǔ)工作；宣傳貫徹政策法規(guī)；開展技術(shù)研發(fā)，推廣示范項目和節(jié)能產(chǎn)品；履行監(jiān)管職責；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)；執(zhí)行污染排放標準；工程建設(shè)節(jié)約；節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標，并創(chuàng)新節(jié)能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。節(jié)能減排工作考核結(jié)果具有一票否決權(quán)，考核結(jié)果為完成和超額完成等級的單位，具備行業(yè)評先樹優(yōu)的資格，考核結(jié)果為未完成等級的單位，取消其行業(yè)評先樹優(yōu)資格，并在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)，提出整改措施，形成整改報告，報局節(jié)能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節(jié)能辦予以通報批評。

四、強化措施，確保行業(yè)節(jié)能減排考核工作取得實效

（一）加強宣傳，搞好培訓(xùn)。各單位一是通過召開會議或?qū)ｍ椗嘤?xùn)班，組織相關(guān)人員認真學習，全面、準確了解和掌握有關(guān)文件要求，認真細致地做好節(jié)能減排工作。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，使節(jié)能減排工作深入人心，做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標語、張貼宣傳單，努力營造人人參與節(jié)能減排工作的良好氛圍。四是局節(jié)能辦定期不定期組織督導(dǎo)檢查，確保我區(qū)行業(yè)節(jié)能減排工作落到實處。

篇3

能源、保護環(huán)境，切實推進行業(yè)節(jié)能管理。根據(jù)市交通局2009年交通行業(yè)節(jié)能減排工作目標責任書要求，為全面完成省交通廳作出的“十一九”節(jié)能目標，2009年具體做了下面幾方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

2009年7月8日，我局與市交通局簽訂《**市交通行業(yè)2009年節(jié)能減排工作目標責任書》后，我局認真組織局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開縣交通局2009年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達了市交通局節(jié)能工作會議精神，強調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實現(xiàn)我市“十一九”期末單位gdp能耗比“十九”期末降低17%的目標，局單位必須從思想上提高認識，從管理上加強對節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標的實現(xiàn)。為切實加強節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣交通局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負責人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負責人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負責處理日常工作。

二、加強節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識

為抓好交通行業(yè)節(jié)能減排工作，從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題，結(jié)合縣“節(jié)約能源和保持生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨的實際情況”，開展了節(jié)能宣傳活動，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策和法律法規(guī)，對駕駛員開展了節(jié)約一升油，干部職工開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動，節(jié)約、勤儉傳統(tǒng)美德深入人心，反對浪費，節(jié)約光榮，通過多渠道宣傳教育，提高了干部職工節(jié)能減排工作的意識，節(jié)能減排逐漸形成了自覺的行動。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標。

二、主要目標

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；

（二）化學需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負責）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務(wù)局負責，有關(guān)部門配合）

（二）加快實施節(jié)能減排重點工程

1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金，加快實施十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，按期投入穩(wěn)定運行，實現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點非電力行業(yè)SO2減排項目建設(shè)力度，實現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進資源循環(huán)利用。加快推進風能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地熱能的開發(fā)利用，大力實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負責，有關(guān)部門配合）

（三）加強重點用能單位能源管理

1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化目標責任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責，有關(guān)部門配合）

2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務(wù)隊，落實同重點用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負責，有關(guān)部門）

（四）加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排

1.嚴格建筑節(jié)能減排。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強制性標準、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負責，有關(guān)部門配合）

2.強化交通運輸節(jié)能減排。組織實施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節(jié)能減排項目1項。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺；新增節(jié)能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節(jié)能改造；推動道路運輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達到3000臺，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

3.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標準，積極開展農(nóng)機節(jié)油活動，采取有效手段對報廢農(nóng)業(yè)機械進行處理，推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)檢驗及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負責，有關(guān)部門配合）

4.加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機構(gòu)能源消耗指標要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導(dǎo)和推行。嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公告制度，嚴格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣（市）、市直公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強推進公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實行節(jié)能改造。（市機關(guān)局負責，有關(guān)部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度

1.繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機推廣，年內(nèi)完成省下達的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭取實現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達到10萬臺。（市發(fā)改委、市機關(guān)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負責，有關(guān)部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，各級政府機構(gòu)必須執(zhí)行強制采購高效節(jié)能空調(diào)、計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項節(jié)能減排科技研發(fā)項目，重點組織實施8項節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

（六）大力營造節(jié)能減排社會氛圍

1.進一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經(jīng)驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負責，有關(guān)部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機關(guān)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責，有關(guān)部門配合）

四、具體措施

（一）強化節(jié)能減排目標責任

1.公布節(jié)能減排目標完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結(jié)果。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）

2.加大行政問責力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責任追究。到期末，對全市節(jié)能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責制，對未完成節(jié)能減排目標的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）

3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理。對節(jié)能減排目標完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵；對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對企業(yè)負責人給予相應(yīng)處分。對其他不達標企業(yè)，實施項目限批或限產(chǎn)，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

（二）完善和落實節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項資金。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區(qū)縣市政府負責）

2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權(quán)限，落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價在脫硫標桿電價基礎(chǔ)上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行，對脫硫電價每千瓦時在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監(jiān)管局、市工信委負責，有關(guān)部門配合）

3.落實節(jié)能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點的各項金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合）

4.促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調(diào)動用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設(shè)計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細則、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負責）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當?shù)卣煶晒╇?、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負責，有關(guān)部門配合）

2.對違規(guī)上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規(guī)在建項目，項目所在地政府要責令停止建設(shè)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對違規(guī)建成的項目要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，當?shù)卣煶晒╇?、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對違規(guī)項目進行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負責，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合)

3.對超標高耗能企業(yè)實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對列入名單的企業(yè)，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負責，有關(guān)部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局）

2.加強減排項目運行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩(wěn)定運行，達到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運行狀況。（市環(huán)保局負責，有關(guān)部門配合）

3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負責，有關(guān)部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警調(diào)控

篇5

【摘要】文章通過分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀，存在的問題，認為煙廠認識上存在三個誤區(qū)，節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善，導(dǎo)致節(jié)能減排工作不到位，并針對現(xiàn)狀提出了改進措施，并建議在易地技術(shù)改造時具體實施。

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前言

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進了世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟作為當前的工作重點，要求各地、各部門進一步加強節(jié)能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結(jié)合實際，制定科學的計劃，穩(wěn)步推進節(jié)能與減排工作。

1、減排工作存在的問題

1.1認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進、相互依存的關(guān)系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任，但是如果一個企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降，所以每個部門對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節(jié)能與減排只是企業(yè)國家的事。企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節(jié)能減排，那么國家節(jié)能減排總體目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.2節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對節(jié)能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項工作的組織機構(gòu)和部門，尤其是對環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內(nèi)容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2、節(jié)能與減排工作進展情況

隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，四平卷煙廠已開始認識到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法，而且還是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式，走節(jié)能減排的科學發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標，應(yīng)該說節(jié)能與減排工作任重道遠。

3、做好節(jié)能與減排工作的幾點建議

3.1 建立的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和專職節(jié)能減排部門。明確組織機構(gòu)和職責，制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計指標、監(jiān)測、考核實施辦法；組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體措施；定期召開會議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實整改措施；協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。

3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內(nèi)新聞、網(wǎng)絡(luò)、標語、橫幅、專題活動等多種載體，加強對節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國家在節(jié)能與減排上的相關(guān)政策，以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點，走出對節(jié)能與減排工作認識的誤區(qū)，增強全員節(jié)能減排責任意識，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。

3.3制定科學的節(jié)能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環(huán)境管理體系，制定有關(guān)管理方案促進節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，體系中包括環(huán)境管理控制程序，應(yīng)該充分利用環(huán)境管理體系的要求，認真排查各種環(huán)境因素，根據(jù)污染情況制定切實可行的管理方案，近階段應(yīng)該重點制定污水處理管理方案，并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關(guān)環(huán)境保護制度促進節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、與國家法律法規(guī)相適應(yīng)的環(huán)保管理制度、標準和技術(shù)體系，對冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問題逐一排查，對超標準或超總量控制的項目立項整改，限期達標。三是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標完成情況納入企業(yè)的年度目標考核體系，將節(jié)能目標分解到每個部門甚至相關(guān)個人，在逐步完善節(jié)能和減排設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)上加強對節(jié)能和減排工作督辦檢查，形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。

篇6

為全面落實省節(jié)能減排工作電視電話會議精神，盡快扭轉(zhuǎn)我縣上半年能耗不降反增的不利局面，確保全面完成今年節(jié)能減排目標任務(wù)，現(xiàn)就做好我縣年節(jié)能減排工作通知如下：

一、主要目標

我縣年節(jié)能減排目標是：單位GDP能耗比上年下降3.7%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上，全縣能耗增量控制在全年可用增量以內(nèi)；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸，削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%，確保實現(xiàn)今年“爭先保優(yōu)”的工作目標。

二、主要任務(wù)

（一）加強對能耗排污大戶的監(jiān)督管理。緊緊盯住重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期進行整改，務(wù)必完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。集中力量開展對年耗能萬噸標煤以上重點用能企業(yè)的專項監(jiān)察行動，對超限額標準用能企業(yè)，及時預(yù)警，并依法規(guī)范企業(yè)用能行為。對環(huán)保重點企業(yè)實行全天候在線監(jiān)控、全過程量化管理，持續(xù)改進企業(yè)的節(jié)能減排水平。

（二）嚴控“兩高”項目投運。全面啟動“兩高”企業(yè)限能限產(chǎn)預(yù)案，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能生產(chǎn)線（裝置）的淘汰力度，對能耗較高、污染物排放量較大的企業(yè)，采取限產(chǎn)限電措施。

（三）加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)進度。對列入今年重點節(jié)能項目計劃的縣熱力公司利用工業(yè)余熱集中供熱一期、恒源化工集團12萬噸硫酸余熱發(fā)電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團2×100m2燒結(jié)機脫硫、縣污水處理廠中水回用等項目，確保在11月15日前完成驗收。

（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。一是建筑領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準，由縣發(fā)改局、住建局負責，從立項開始對所有新上項目的建筑節(jié)能情況實施跟蹤管理，確保節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%；由住建局負責，加快既有建筑節(jié)能改造進度，確保城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達到38%。二是工業(yè)領(lǐng)域。由縣工信局負責，以推進“兩高”行業(yè)節(jié)能減排為重點，以深化對標行動為抓手，以加強節(jié)能減排技術(shù)改造為手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運行領(lǐng)域。由縣交通運輸局負責，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡(luò)；從嚴控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；加強道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準；加快淘汰老舊營運汽車，鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車。四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由縣農(nóng)業(yè)局負責，推廣農(nóng)機維修節(jié)能減排新技術(shù)，完善農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭全縣農(nóng)機修造系統(tǒng)柴油等主要能源消耗指標比上年減少5%；加快沼氣工程建設(shè)，今年新建沼氣用戶400戶；以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村生活污染源管理，嚴格排放控制。五是商務(wù)領(lǐng)域。由縣商務(wù)和糧食局負責，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，抓好商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造；建設(shè)節(jié)能高效流通體系，力爭全縣商貿(mào)流通能耗率比上年降低3%。六是公共機構(gòu)。由縣機關(guān)事務(wù)管理局負責，積極開展縣直節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，力爭全縣公共機構(gòu)能耗比上年下降2.5%以上。

三、主要措施

（一）抓機制。一是分類施治。對新上項目實行“立項掛號，服務(wù)當藥，規(guī)范為主，源頭治理”的工作機制，嚴把立項環(huán)保準入關(guān)，從源頭上實施控制。對現(xiàn)有企業(yè)按照“不惜代價，嚴格監(jiān)管，防止反彈，逐步規(guī)范，確保達標”的工作要求，加強用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保達到節(jié)能目標。二是實行“半月通報”制度。對萬噸以上重點用能企業(yè)的節(jié)能目標完成情況半月進行一次通報，并及時進行統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警，對超限定指標的要立即啟動限產(chǎn)預(yù)案。

（二）抓聯(lián)動。縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完成全縣節(jié)能減排工作目標的主要責任單位，務(wù)必按照分工，各盡其責，齊抓共管，形成合力。

（三）抓工程?？h發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要對照目標任務(wù)，逐項排查，對沒有完工的重點節(jié)能減排工程要抽調(diào)專人負責，全天候死盯死守，確保各項工程在11月15日前按要求投產(chǎn)達效。

篇7

今天這次會議，主要是貫徹落實省、市節(jié)能減排電視電話會議精神和市政府《關(guān)于進一步明確城區(qū)空氣質(zhì)量改善工作責任的通知》要求，深入分析當前節(jié)能減排和空氣質(zhì)量工作形勢，安排部署下步的工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步提高節(jié)能環(huán)保意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作，促進全區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，我們對年度節(jié)能降耗工作先進單位進行了表彰，區(qū)經(jīng)信局、亞星化學等4個單位作了交流發(fā)言，希望大家認真學習借鑒。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、提高認識，切實增強做好節(jié)能減排和空氣質(zhì)量工作的責任感、緊迫感

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手，全面落實節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作責任，完善指標統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，嚴格新上項目審核，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察、檢測力度，認真解決空氣質(zhì)量工作中的突出問題，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作取得了積極成效。

但我們也要清醒地看到，我區(qū)的節(jié)能環(huán)保形勢依然非常嚴峻，企業(yè)違法排污問題嚴重，空氣質(zhì)量問題突出，投資項目審核把關(guān)不嚴，一些長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。年我區(qū)萬元GDP能耗為0.97噸標準煤，雖然低于全市平均水平（1.11），但從全市通報的五項指標看，我區(qū)有兩項列全市倒數(shù)第二，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.99噸標煤，僅低于高新區(qū)（3.79），規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水59.64噸，僅低于寒亭區(qū)（90.88），遠遠高于規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗1.53噸標煤、取水29.57噸的全市平均水平。這些問題，雖然受我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史欠賬等客觀因素影響，但根源還是在主觀方面：一是思想認識不到位。有的街道和部門沒有把節(jié)能減排和改善空氣質(zhì)量放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，沒有按照科學發(fā)展觀的要求，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下大力氣，在提高發(fā)展質(zhì)量上用真功夫，對節(jié)能減排和空氣質(zhì)量工作說得多、做得少，有認識、沒行動，有措施、不落實，重開發(fā)輕保護、先污染后治理的觀念依然存在；部分建設(shè)項目不按規(guī)定辦理環(huán)評手續(xù)，不執(zhí)行“三同時”制度，未批先建、邊批邊建、批小建大現(xiàn)象仍然存在。二是企業(yè)的社會責任缺失。一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，擅自降低環(huán)保要求，逃避環(huán)保監(jiān)管，對應(yīng)該配套的環(huán)保設(shè)施長期拖延不上，持有抵觸情緒；個別企業(yè)甚至頂風而上，有處理設(shè)備卻不進行污水處理，把污水直接偷排偷放，造成了極其惡劣的影響。三是社會的節(jié)能環(huán)保意識還不夠濃厚。對節(jié)能減排、保護環(huán)境的社會宣傳不到位，公眾的節(jié)能意識和環(huán)保理念不強，全社會節(jié)能活動開展不夠深入，還沒有形成人人關(guān)心環(huán)境保護、人人參與環(huán)境保護、人人監(jiān)督環(huán)境保護的良好氛圍。當前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，特別是局部地區(qū)的環(huán)境污染問題已成為制約科學發(fā)展、事關(guān)民生改善、影響社會穩(wěn)定的重要因素。各街區(qū)、各部門、各單位一定要進一步提高認識，切實增強治污工作的緊迫感和責任感，采取更強有力的措施，實行更嚴格的監(jiān)管，切實抓緊抓好節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作。

二、真抓實干，堅決完成節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善的剛性任務(wù)

各街區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，節(jié)約資源、保護環(huán)境也是政績”的理念，下大決心、花大氣力抓好節(jié)能降耗和空氣質(zhì)量改善工作，加快形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展格局。

（一）關(guān)于節(jié)能降耗工作

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)的決戰(zhàn)之年，能否完成今年的節(jié)能減排任務(wù)對實現(xiàn)“十一五”目標至關(guān)重要。現(xiàn)在距年底只有3個月時間，各街區(qū)、各部門、各單位要迅速行動起來，切實加強對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能管理，全面落實節(jié)能減排各項措施，確保超額完成全年任務(wù)目標。

一是認真實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控。要嚴格落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機制，繼續(xù)對部分“雙高”行業(yè)企業(yè)實施階段性節(jié)能調(diào)控。各街區(qū)、各部門要按照預(yù)警調(diào)控方案要求，采取檢修、改造、輪休、限產(chǎn)、關(guān)閉等階段性調(diào)控措施，對所屬企業(yè)實施調(diào)控，全力把能耗總量控制在合理范圍之內(nèi)。經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、物價、國土、電力等部門要配套聯(lián)動，對實施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)實施差別政策，在信貸投放、電力供應(yīng)、項目審批、土地供應(yīng)等方面實行嚴格控制，確保調(diào)控措施落實到位。

二是整體推進重點領(lǐng)域節(jié)能。一要突出抓好工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是全區(qū)的主要耗能產(chǎn)業(yè)，也是節(jié)能減排的重點，全區(qū)7家重點耗能企業(yè)用能占了全區(qū)總能耗的90%。經(jīng)信部門要對重點能耗企業(yè)逐個進行分析，有針對性地制定節(jié)能降耗措施，對措施不到位、節(jié)能降耗效果不明顯的企業(yè)，嚴格實行限電限產(chǎn)，對耗能高、效益低的落后生產(chǎn)線、落后設(shè)備，堅決予以關(guān)停淘汰。二要積極推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行《省居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標準》、《省公共建筑節(jié)能50%設(shè)計標準》，進一步完善規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、竣工備案等各環(huán)節(jié)管理的監(jiān)管機制，加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的建筑物不準開工建設(shè)和銷售。三要大力倡導(dǎo)社會節(jié)能。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型家庭、節(jié)約型單位、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費，減少一次性消費品使用。要在全社會推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)大型商場、超市、酒店、學校等公共場所積極采取節(jié)電措施和采用高效節(jié)能設(shè)備。各街區(qū)、各部門、各單位要發(fā)揮表率作用，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能效果。

三是大力推廣節(jié)能技術(shù)。充分發(fā)揮財政節(jié)能專項資金的杠桿作用，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少高碳能源消耗，實現(xiàn)資源的高效利用、循環(huán)利用。鼓勵有條件有能力的企業(yè)，加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新力度，引進推廣節(jié)能技術(shù)。要加快實施昌能熱源公司“城市供熱鍋爐及動力系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造”工程，確保今年供熱期來臨前投入使用。發(fā)改、經(jīng)信等部門要積極謀劃節(jié)能重點項目，努力爭取國家和省、市資金支持。

四是努力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)節(jié)能減排最有效的措施，要把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，用節(jié)約、環(huán)保的理念來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，要加快淘汰化工、造紙等高耗能、高污染行業(yè)，積極引進能耗低、污染少、效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。另一方面，要著力推動非住宅地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，努力打造一批承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的城市綜合體，引進一批現(xiàn)代物流、電子信息等生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育高端產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)核心競爭力。

（二）關(guān)于空氣質(zhì)量改善工作

要圍繞市政府提出的空氣質(zhì)量比去年良好率提高5%，良好天數(shù)增加18天的任務(wù)目標，加大對重點區(qū)域、重點部位、重點企業(yè)的監(jiān)控力度，深入查找問題，進一步摸清摸透每個區(qū)位的污染成因，明確整改標準和時限要求，盯緊靠牢抓死，確保達到市里的標準要求。

一是加強環(huán)境空氣質(zhì)量整治。一要加快淘汰“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐，確保集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐全部關(guān)停。二要加快淘汰市區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，確因生產(chǎn)需要、暫不具備淘汰條件的，限期改用清潔燃料，確保在11月5日前完成第一批燃煤爐灶限期治理單位的整改、取締。要切實加強化工、化纖等行業(yè)生產(chǎn)工藝廢氣和異味治理管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。三要繼續(xù)強化餐飲業(yè)油煙凈化工作。切實加強油煙凈化器的安裝、維護、更新，確保在11月30日前完成第一批飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)的油煙凈化器安裝工作。對群眾反映的餐飲業(yè)的油煙污染問題，有關(guān)部門要堅決查處，依法予以取締，為群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境。四要加強對市環(huán)保局、市仲裁委、鑫榮制衣有限公司三個空氣自動監(jiān)測點周邊環(huán)境的監(jiān)管，實行每周巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，迅速處理。各街區(qū)和住建、交通、公路、城管、環(huán)保等部門要加強對拆遷、建筑工地、道路施工工地的檢查，繼續(xù)加大道路清潔力度，在早、中、晚車流量較大的時段保持周邊道路的濕度，最大限度減少大氣污染物排放。

二是抓好輻射和危險廢物監(jiān)管。要進一步規(guī)范輻射安全許可管理，加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，強化放射性廢物轉(zhuǎn)移、處理和處置管理，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。要做好工業(yè)危險廢物調(diào)查并加強監(jiān)管，推進危險廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)，強化危險廢物轉(zhuǎn)移、處理過程的環(huán)境管理，規(guī)范經(jīng)營許可，確保危險廢物安全處置。同時大力推進廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強對廢棄電子產(chǎn)品的污染防治。

三是強化環(huán)境安全防范措施。進一步完善全區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急處置設(shè)備，提高人員素質(zhì)，切實提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。環(huán)保等有關(guān)部門要加強與周邊區(qū)（縣）溝通銜接，盡快建立聯(lián)合防范環(huán)境風險、聯(lián)合處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的聯(lián)動機制。要逐步完善健全環(huán)境安全的有關(guān)制度，加強對重污染行業(yè)的日常監(jiān)管，深入排查環(huán)境安全隱患，對存在環(huán)境風險和環(huán)境安全隱患的單位要限期整改，全力預(yù)防本區(qū)域可能發(fā)生的各種環(huán)境污染突發(fā)性事故或安全、交通等事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

三、明確責任，確保節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作落到實處

節(jié)能減排是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項永不竣工的工程，需要全社會密切配合、共同努力。各級各部門要牢固樹立科學發(fā)展的理念,進一步強化社會責任意識，以前所未有的決心和勇氣,出重拳、下狠手,堅決淘汰高能耗、高污染企業(yè)，整改不達標企業(yè)，確保向市委、市政府,向全區(qū)人民交一份合格的答卷。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各街區(qū)、各部門和企業(yè)的主要負責人是節(jié)能減排的第一責任人，必須要高度重視，把節(jié)能減排作為一項硬任務(wù)，親自研究部署，親自協(xié)調(diào)解決重大問題，親自抓好督促檢查；各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要花更多的時間、更大的精力，全力抓好節(jié)能減排工作，確保節(jié)能減排工作認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、效果到位。

二是加強協(xié)調(diào)，增強合力。區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立足各自職能，齊抓共管、通力協(xié)作、形成合力。環(huán)保分局作為空氣質(zhì)量工作的直接監(jiān)管部門，要落實專職人員，對監(jiān)測數(shù)據(jù)做到每天分析、每周通報，及時提出防治對策；要組織有關(guān)人員，對監(jiān)測點周圍兩公里內(nèi)的污染源進行聯(lián)合督查，對重點污染源實施掛牌督辦;要建立巡查制度,對所有工程施工單位落實揚塵污染防治措施情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、規(guī)劃、工商等部門要加強綜合協(xié)調(diào),發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能,把好項目準入關(guān),加快淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。財政部門要加快研究制定有利于節(jié)能技術(shù)改造、治污減排等方面的激勵政策,加大投入力度,加強資金監(jiān)管,提高使用效能。各企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，要依法依規(guī)經(jīng)營，自覺承擔社會責任，把經(jīng)濟效益建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，追求真正的綠色效益，塑造良好的社會形象。

三是加強督查，嚴格考核。要把節(jié)能減排工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，實行一票否決制和責任追究制，切實把節(jié)能減排各項工作的目標、任務(wù)、責任再細化、再分解、再落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對節(jié)能減排措施不得力、空氣質(zhì)量改善不明顯、達不到規(guī)定要求的,堅決對有關(guān)責任干部實行問責,該通報的通報,該處理的處理。

四是加強宣傳，營造氛圍。充分利用好無車日、環(huán)保世紀行、創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)等活動,普及節(jié)能環(huán)保知識,使節(jié)能環(huán)保知識進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，倡導(dǎo)全民綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾在日常生活中節(jié)約用水、用電，愛護環(huán)境、保護環(huán)境，調(diào)動全民參與、支持節(jié)能環(huán)保的積極性。要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,及時公布節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策、空氣質(zhì)量檢查情況,大力宣傳節(jié)能環(huán)保工作的先進典型和經(jīng)驗做法,鼓勵群眾檢舉和揭發(fā)各類環(huán)境違法行為。

篇8

鎮(zhèn)機關(guān)節(jié)能工作在縣委、縣政府和縣公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把公共機構(gòu)節(jié)能工作作為一項重要工作，強化措施、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展公共機構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，責任明確

為切實加強節(jié)能減排工作的管理和指導(dǎo)，我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件要求,及時成立了鎮(zhèn)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各辦、站、所負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負責此項工作。我鎮(zhèn)撥出節(jié)能降耗減排專項經(jīng)費，從基礎(chǔ)管理上將節(jié)能減排具體工作要求落實到實處，特別是在水、電和油消耗上把握好各個環(huán)節(jié)，做到節(jié)能減排。

二、加大節(jié)能工作整治力度

我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)機關(guān)節(jié)能工作會，對全鎮(zhèn)節(jié)能減排工作作了安排和部署。在開展節(jié)能降耗過程中，我鎮(zhèn)重點節(jié)能減排單位主要采取了以下幾點措施：

1、堅持節(jié)約用電。嚴格控制照明用電，做到人走燈滅；自然光照較好時，辦公室一般不使用照明燈具；走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設(shè)定隔盞開燈，減少燈管數(shù)或安裝自動控制開關(guān)。使用更換節(jié)能燈具，節(jié)約用電。在使用電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備時，盡量減少待機時間，下班前關(guān)閉各類電器設(shè)備的電源（特殊設(shè)備除外）。

2、堅持節(jié)約用水。切實加強用水管理，嚴禁跑、冒、滴、漏，堅決避免長流水現(xiàn)象。單位綠地用水和景觀環(huán)境用水盡量使用雨水或者符合水質(zhì)條件的再生水，逐步減少使用自來水。嚴禁用高壓自來水龍頭沖洗車輛，嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布

3、堅持節(jié)約用油。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準，控制車輛規(guī)模；科學安排工作任務(wù)，減少車輛使用次數(shù)。嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修和定點保險制度，實行單車核算。

4、堅持節(jié)約辦公用品。嚴格經(jīng)費管理，千方百計節(jié)約辦公經(jīng)費開支。逐步規(guī)范辦公用品設(shè)施的配備、采購和領(lǐng)用管理，提倡修舊利廢。提倡電子政務(wù)，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，信息傳遞、會議通知、會議材料等一般性文件通過網(wǎng)絡(luò)傳遞。加強電話費的管理，盡量減少通話次數(shù)和通話時間。節(jié)約使用辦公用品，減少一次性辦公用品的使用。文件材料堅持實行雙面復(fù)印。開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環(huán)利用。

5、堅持節(jié)約會議、差旅費用。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模及會議接待標準，嚴格執(zhí)行工作出差食宿標準，按標準用餐、住房，按規(guī)定標準乘坐交通工具。

三、存在問題

1、對節(jié)能減排工作重要性認識不夠。少數(shù)鎮(zhèn)直單位對節(jié)能減排工作重要性認識不到位，不能正確認識節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排作為軟指標，推進力度不夠。

2、節(jié)能減排工作尚未形成合力，人員不夠。

3、節(jié)能減排專項資金不足。

4、節(jié)能減排宣傳不夠到位。

四、下步工作措施

在今后的工作中，為進一步做好節(jié)能減排工作，我們將著力做好以下四個方面工作。

1、進一步圍繞節(jié)能減排目標任務(wù)，按序時進度推進節(jié)能減排工作，強化節(jié)能目標責任評價考核，進一步分解節(jié)能目標，對重點單位逐一督查。全面推進資源綜合利用。并強化責任，抓進度督查，全力以赴抓節(jié)能減排目標完成。

2、進一步加強管理推動節(jié)能減排。建立健全“目標明確、責任落實”的節(jié)能減排管理制度，落實責任，嚴格督查。

篇9

一、充分認識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟中占有較大的份額，相當一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務(wù)的完成。各地要充分認識中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責任感，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，扎扎實實地推進中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)

中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產(chǎn)指標達到全省平均水平。

為達到這一目標，各地中小企業(yè)管理部門要認清形勢、切實履行職責，把節(jié)能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好；深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問題；積極配合有關(guān)部門，認真落實各級政府節(jié)能減排實施方案；加強與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標、重點和相關(guān)措施，進行工作分工和任務(wù)分解，部署本地區(qū)推進中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。

三、推進節(jié)能減排各項措施的落實

（一）廣泛宣傳發(fā)動，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，強化企業(yè)主體責任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識和能力。

各地中小企業(yè)管理部門要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經(jīng)驗；要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點，開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，強化企業(yè)主體責任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業(yè)節(jié)能減排的責任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費、回收等環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約經(jīng)濟的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)節(jié)能減排。

（二）鼓勵和幫助企業(yè)實施節(jié)能減排。

推進企業(yè)節(jié)能減排是各級政府支持的重點。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級財政促進節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《*省中小企業(yè)促進條例》，對中小企業(yè)節(jié)能減排項目予以扶持，鼓勵中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)，支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項目建設(shè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

1、鼓勵中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。認真執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和評價指標體系，鼓勵企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。

2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排提供咨詢、設(shè)計、培訓(xùn)、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)公司投資幫助企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。

3、支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作。針對中小企業(yè)特點，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進國外先進節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍；支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進中小企業(yè)實施節(jié)能減排。

4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)節(jié)能減排項目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對產(chǎn)業(yè)特點抓緊建設(shè)節(jié)能減排公共配套設(shè)施。要本著節(jié)能減排公共配套設(shè)施先行建設(shè)的原則進行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

（三）加強管理、嚴格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責任落實。

要把節(jié)能減排目標任務(wù)落實到每一個企業(yè)、每一個工程項目和具體責任人員。要突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理，重點抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點用能、排放單位名單，完善重點企業(yè)節(jié)能減排臺賬，并實施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負責人簽訂節(jié)能減排目標責任狀。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對不按期淘汰的企業(yè)要會同有關(guān)部門依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟總量中的比重。

3、充分利用中小企業(yè)自身特點和優(yōu)勢，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進中小企業(yè)集約發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和標準廠房集中，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)使用標準廠房；鼓勵建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。

產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標和方向。各地要加強產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。

篇10

雖然成效明顯，但與“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標還有不小差距。當前，全國的節(jié)能減排工作還存在許多問題。一是認識不到位，有些地區(qū)對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴仍很明顯，認為節(jié)能減排是對經(jīng)濟發(fā)展“做減法”，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩項目。二是部分指標完成進度滯后，要實現(xiàn)“十二五”目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠高于前三年平均降幅。三是發(fā)展方式依然粗放，以能耗強度為例，大大高于世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國外先進水平高10%―20%以上，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用。四是政策機制不完善，隨著當前煤炭價格走低，財政獎勵的激勵作用弱化，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。五是基礎(chǔ)工作薄弱，節(jié)能環(huán)保標準不完善，執(zhí)法能力偏弱，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決。

5月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，針對2011―2013年節(jié)能目標完成情況落后于時間進度要求的嚴峻形勢，明確提出2014―2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%的目標和一系列重點任務(wù)、重要舉措。抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的節(jié)能工作，是實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標的重要保障。對此，《行動方案》做出了明確部署。一是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目實行限批，大力淘汰落后產(chǎn)能，并提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的路徑，即大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低能耗低排放的產(chǎn)業(yè)。二是進一步加快建設(shè)節(jié)能工程。三是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能，要求在工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，開展專項行動，促進各個領(lǐng)域的節(jié)能工作。

《行動方案》有三個突出亮點：一是硬化了指標，在進一步明確必須確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標的基礎(chǔ)上，要求各地區(qū)嚴格控制能源消費增長，明確2015年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上而不是原目標21%左右。二是量化了任務(wù)，將節(jié)能減排非常關(guān)鍵的幾項任務(wù)，如燃煤鍋爐淘汰、火電脫硝、鋼鐵燒結(jié)機脫硫、水泥脫硝、黃標車及老舊車淘汰等任務(wù)分解到地方，有的以附表形式表現(xiàn)。對工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排提出了量化任務(wù)要求。三是強化措施，包括進一步加強價格、財稅、融資等政策扶持，推行市場化節(jié)能減排機制，加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，落實目標責任等，充分體現(xiàn)了方案對落實的重視，明確了地方政府、重點地區(qū)、相關(guān)部門、企業(yè)主體的責任。