導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力資源調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體思路，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況實(shí)施全面普查，切實(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、就業(yè)失業(yè)狀況和參保情況，建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)管理奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)創(chuàng)造條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

二、組織分工：

本次調(diào)查工作由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)具體落實(shí)行政村村主任分管，村會(huì)計(jì)具體落實(shí)，并由各村組織專門人員展開農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)匯總工作。

三、調(diào)查對(duì)象、范圍、內(nèi)容和形式：

1、此次調(diào)查登記的對(duì)象為戶籍制度改革前本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力（包括從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員），以及戶籍仍在本地，年齡在16周歲以上，法定勞動(dòng)以內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力（不含在校學(xué)生及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）。

2、調(diào)查范圍限于市行政區(qū)域內(nèi)。

3、調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況、就業(yè)失業(yè)以及農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況。

4、調(diào)查性是根據(jù)市勞動(dòng)保障部門確定的《市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查表》調(diào)查樣本，由各行政村抽調(diào)專門人員逐戶進(jìn)行調(diào)查。

四、調(diào)查步驟和時(shí)間安排：

本次調(diào)查活動(dòng)具體分三個(gè)階段實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，每個(gè)行政村要召開專題會(huì)議，布置農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所做好個(gè)行政村調(diào)查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2、調(diào)查統(tǒng)計(jì)實(shí)施階段。鎮(zhèn)督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時(shí)跟蹤指導(dǎo)所在行政村開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作。

3、對(duì)符合條件的調(diào)查對(duì)象逐入進(jìn)行登記，并由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)及時(shí)將調(diào)查數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。

篇2

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。

（一）農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，，依托各類培訓(xùn)資源，全區(qū)對(duì)15080名農(nóng)民進(jìn)行了引導(dǎo)性培訓(xùn)，比上年增加50%；對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區(qū)共對(duì)2.6萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬(wàn)人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。

二、問題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級(jí)各部門的高度重視。

（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

（三）供求雙方信息不對(duì)稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì)，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大；目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

（七）土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

三、對(duì)策：理體制建機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號(hào)文 件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

（三）以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)（畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負(fù)責(zé)；中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主；短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”；同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道廣泛、迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的(來(lái)源：文秘站 ）勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

（六）加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí)；二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳；三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查；四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

（七）制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來(lái)”的轉(zhuǎn)變。

篇3

包括新參保的拓面和已經(jīng)達(dá)齡領(lǐng)錢人員的生存認(rèn)定工作，2013年我鄉(xiāng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)3932人，故此銜接2013年的工作，在2014年里，我社保所還要根據(jù)市勞動(dòng)局的具體要求做好宣傳工作，爭(zhēng)取到能保盡保。

二、勞動(dòng)力資源調(diào)查、農(nóng)民工就業(yè)信息普及工作

1、我社保所計(jì)劃在2014年繼續(xù)分階段開展我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的細(xì)致普查與整合工作，確保掌握我鄉(xiāng)各勞動(dòng)力資源種類和需求，為其就業(yè)再就業(yè)做好資料匹配和相應(yīng)的推薦工作。

2、對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)，我社保所應(yīng)不斷開展針對(duì)農(nóng)民工的一些技能培訓(xùn)，以及農(nóng)民工在勞動(dòng)和工作當(dāng)中與其息息相關(guān)的，有關(guān)于自身權(quán)益問題的法律常識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，從而可以避免在其勞動(dòng)和工作當(dāng)中蒙受損失。

3、廣泛開展就業(yè)信息的，為就業(yè)人員提供就業(yè)崗位和就業(yè)信息。在新一年的工作里，我社保所應(yīng)根據(jù)州、市局出臺(tái)的各項(xiàng)利民惠民政策，采取積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)的態(tài)度，確保我鄉(xiāng)居民可以真正的從政策中得到關(guān)懷，扶持與實(shí)惠。

三、做好與我社保工作有關(guān)的各項(xiàng)信息普查工作

2014年的信息普查工作主要包括勞務(wù)輸出；下崗失業(yè)人員；企事業(yè)退休人員；人力資源信息四項(xiàng)工作內(nèi)容，其中勞務(wù)輸出和人力資源兩項(xiàng)工作采用季報(bào)方式，每個(gè)季度由村婦女主任上報(bào)本村的人員流動(dòng)和勞動(dòng)力變化情況，信息采集工作均要做到內(nèi)容核實(shí)準(zhǔn)確，建檔資料全面。企事業(yè)退休人員的管理也要做到細(xì)致認(rèn)真，特別是“五、七工”人員的認(rèn)證工作，掌握其具體生活狀況，根據(jù)有關(guān)政策給予扶持。2014年里我所還要認(rèn)真依據(jù)市勞動(dòng)局的有關(guān)政策要求認(rèn)真細(xì)致的做好失業(yè)證的換發(fā)工作，以及靈活就業(yè)補(bǔ)貼的認(rèn)證發(fā)放工作，為下崗失業(yè)人員做好政策幫扶工作。

篇4

市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級(jí)組織對(duì)我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性

改革開放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級(jí)政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

⒉開展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我街道已有近萬(wàn)名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。

⒊開展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過(guò)程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級(jí)基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對(duì)這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)

這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級(jí)關(guān)于開展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會(huì)保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)。力爭(zhēng)到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動(dòng)和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好以下七方面的工作內(nèi)容：

⒈逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況。凡勞動(dòng)年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對(duì)在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對(duì)沒有就業(yè)崗位，離開土地又無(wú)其他勞動(dòng)收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會(huì)登記失業(yè)率。

⒉建立健全滸山街道勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)組織。由街道勞動(dòng)管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動(dòng)就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動(dòng)就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會(huì)聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動(dòng)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場(chǎng)就業(yè)信息服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動(dòng)等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作；做好社會(huì)保障工作，開展社會(huì)化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來(lái)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理工作。

⒊加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場(chǎng)及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動(dòng)者的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)。、

⒋逐步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)管理和社會(huì)保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對(duì)在各類用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動(dòng)合同。凡與用人單位具有勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

⒌加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)工作崗位上的勞動(dòng)力強(qiáng)化職業(yè)資格證書制度。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)的各類培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

⒍建立和完善進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土地相對(duì)集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

⒎研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對(duì)被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來(lái)源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。版權(quán)所有

三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施

按照慈政辦發(fā)號(hào)文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

⒉建立組織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。

⒊擬定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。

第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從×月×日至×月×日。具體做好以下四項(xiàng)工作：

⒈組織召開由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會(huì)，廣泛征求試點(diǎn)意見，集思廣益。

⒉落實(shí)試點(diǎn)工作辦公場(chǎng)所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會(huì)招聘人。

⒊組織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。

⒋組織召開試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署試點(diǎn)工作。

第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從×月×日至明年月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：

第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動(dòng)力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽取意見。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。

第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從××××年×月×日至月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫出調(diào)查分析報(bào)告，依據(jù)上級(jí)要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。

第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從××××年×月×日至月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對(duì)有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動(dòng)者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力的各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。

第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從××××年×月×日至×月×日。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照上級(jí)要求查找和發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的辦法。同時(shí)對(duì)在試點(diǎn)工作中成績(jī)突出的人員予以通報(bào)表彰。

根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：

⒈抓緊試點(diǎn)啟動(dòng)工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動(dòng)局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確分工，專題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問題。今天會(huì)議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門也要及時(shí)傳達(dá)今天會(huì)議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過(guò)會(huì)議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識(shí)，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。我街道的試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持在市府的領(lǐng)導(dǎo)下、在勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到街道各部門及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責(zé)任性強(qiáng)、有工作能力的同志為試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。

篇5

十七大報(bào)告提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。*成為了我國(guó)首批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。如何搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文明的和諧，是當(dāng)前我市甚至全國(guó)的一項(xiàng)重要工作。城鄉(xiāng)差異是由于長(zhǎng)期的體制、機(jī)制原因以及城鄉(xiāng)本身的內(nèi)在特征決定的，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)十分艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。本文就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中的一些事項(xiàng)闡述如下觀點(diǎn)。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須建立在充分的資源調(diào)查和供需分析基礎(chǔ)之上

同志說(shuō)：“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。沒有進(jìn)行過(guò)充分調(diào)查研究的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要么起不到作用，要么對(duì)工作是一種誤導(dǎo)。

調(diào)查研究的內(nèi)容主要分為二個(gè)方面，一是資源；二是市場(chǎng)。

資源是一切可以生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的一切要素。包括：其一，生產(chǎn)力要素。1、科學(xué)技術(shù)水平現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?，在各行業(yè)的分布情況、運(yùn)用能力、運(yùn)用現(xiàn)狀和推廣潛力等；2、勞動(dòng)力數(shù)量、受教育程度、勞動(dòng)力在各專業(yè)勞動(dòng)中的熟練程度、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力接受再教育能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力，勞動(dòng)力的流入流出質(zhì)和量等；3、生產(chǎn)資料的數(shù)量、質(zhì)量及其分布，現(xiàn)有生產(chǎn)能力及其在各產(chǎn)業(yè)的分布，生產(chǎn)資料的先進(jìn)性和生產(chǎn)方式科學(xué)性，生產(chǎn)資料的成新度，更新改造成本和周期；4、能源現(xiàn)狀及分布，能源盈虧及能源補(bǔ)償機(jī)制等；現(xiàn)有產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，更換產(chǎn)品的可能性和預(yù)期成本，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及形成優(yōu)劣的原因；5、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、利用程度，基礎(chǔ)設(shè)施更新周期，改造潛力和改造成本；6、生產(chǎn)組織的理念、管理和發(fā)展意識(shí)；7、礦產(chǎn)資源的品種、數(shù)量、品質(zhì)；8、土地資源的數(shù)量、利用現(xiàn)狀和近遠(yuǎn)期利用預(yù)測(cè)等。其二，環(huán)境因素。1、社會(huì)的文明程度，包括誠(chéng)信、民主、精神、生活習(xí)慣、環(huán)境意識(shí)等；2、生態(tài)環(huán)境情況，包括生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力、污染物現(xiàn)狀、治污能力等；其三，政府能力和政策因素。政府能力包括公務(wù)員廉潔程度、創(chuàng)新能力、決策能力、執(zhí)行能力、工作規(guī)范程度、體制和機(jī)制的科學(xué)性、政府的統(tǒng)籌能力，人才的挖掘、利用能力等。政策因素包括，國(guó)家對(duì)地區(qū)的政策，在全國(guó)的比較，以及政策的可利用性、利用的價(jià)值指數(shù)，政策價(jià)值的地區(qū)間比較，政策的后續(xù)開展程度等。

資源決定了最有效率的產(chǎn)品和服務(wù)的供給的品種、數(shù)量。

市場(chǎng)是大家所熟悉的名詞，但是對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調(diào)查分析內(nèi)容，有特定的指向。其一，市場(chǎng)是一個(gè)開放性的，全球一體化的市場(chǎng)。其二，市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，既包括了市場(chǎng)的總體容量，又包含了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者和現(xiàn)有市場(chǎng)份額分配情況，還包括了市場(chǎng)未來(lái)的變化趨勢(shì)。其三，市場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)于供給的概念，一個(gè)地區(qū)所進(jìn)行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌調(diào)查，是與其最優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)供給相對(duì)應(yīng)的概念，既要在近期考慮現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)品的銷售半徑，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)銷售半徑。

通過(guò)以上調(diào)查的基礎(chǔ)分析，確定了最有效率的產(chǎn)品和服務(wù)的供給分布圖和最佳市場(chǎng)分布圖。將兩者進(jìn)行重疊，從而找出最具效益的產(chǎn)品和服務(wù)。并以此作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原始依據(jù)。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)繁雜的發(fā)展課題，需要辦的事很多，面臨的矛盾和問題數(shù)不勝數(shù)。如何做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是抓住主要矛盾，找準(zhǔn)突破口，方能使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整盤棋活起來(lái)。那么，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾是什么？

現(xiàn)代社會(huì)較高的物質(zhì)文明和社會(huì)化大生產(chǎn)與農(nóng)村原始生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的矛盾是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾。生產(chǎn)力是決定一切的最具革命性的力量，它不僅決定了生產(chǎn)方式，更決定社會(huì)意識(shí)和上層建筑，甚至包括生活習(xí)慣。落后的生產(chǎn)力產(chǎn)生不了先進(jìn)的體制、科學(xué)管理和先進(jìn)、開放、民主的意識(shí)，也是造成城鄉(xiāng)差異、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的根本原因。不能從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式，一切努力都是無(wú)源之水，無(wú)本之木。

馬克思說(shuō)：“生產(chǎn)力是人類征服和改造自然的能力”。隨著理論的發(fā)展，我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自然資源和社會(huì)資源過(guò)程中所體現(xiàn)的勞動(dòng)效率、技術(shù)水平、生產(chǎn)方式。具體體現(xiàn)為人均GDP，科學(xué)技術(shù)的開發(fā)、運(yùn)用水平、加工的非手工程度、各環(huán)節(jié)的信息利用水平和效果、產(chǎn)品的加工能力和加工深度等。最能綜合體現(xiàn)、并具有可比性的生產(chǎn)力水平評(píng)價(jià)指標(biāo)是人均收入水平。最具有長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻影響力的指標(biāo)是科學(xué)技術(shù)開發(fā)、運(yùn)用水平。

（二）解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要矛盾的突破口——打開閘門

從矛盾本身我們可以看出：這種矛盾本身就存在解決的重要優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇就是矛盾本身所體現(xiàn)的落差，一是農(nóng)村原始的勞動(dòng)工具與現(xiàn)代已存在和普遍使用的先進(jìn)生產(chǎn)工具的落差；二是農(nóng)村原始的生產(chǎn)方式與現(xiàn)代先進(jìn)的社會(huì)化大生產(chǎn)之間的落差；三是農(nóng)村原始的生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的落差。解決農(nóng)村生產(chǎn)力落后的問題不是發(fā)展生產(chǎn)力，而只是將生產(chǎn)力的潛力發(fā)揮出來(lái)。這種落差就好象閘門兩邊的二大水域，一邊很高，一邊很低，只要放開閘門，借助自然的力量，很快就能使兩邊水位平衡。

1、什么是現(xiàn)代社會(huì)的普遍文明和落后農(nóng)村的閘門？

之所以叫閘門，就是一種阻止生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制和機(jī)制。一是限制農(nóng)村主要生產(chǎn)資料流動(dòng)和最佳配置的土地管理制度；二是限制和影響勞動(dòng)力在各行各業(yè)自由、合理流動(dòng)的戶籍制度。

農(nóng)村土地制度主要包括兩方面內(nèi)容：集體所有制和農(nóng)民的承包責(zé)任制。這種制度曾為最大限度以容納農(nóng)村勞動(dòng)力，保障廣大農(nóng)民的最低生活要求，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性起到了重大作用。但是隨著工業(yè)化的發(fā)展，這種制度越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，造成后果：其一，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置功能，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，造成長(zhǎng)期效率低下；其二，劃小了經(jīng)營(yíng)單位，使專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)律化效益和科學(xué)技術(shù)在廣大的人均耕地水平低的成為；其三，阻礙了農(nóng)民擁有財(cái)政性收入和生產(chǎn)積累，制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)，從根本上影響了金融資本向農(nóng)村的流動(dòng)；其四，割裂了城鄉(xiāng)內(nèi)在的生產(chǎn)聯(lián)系，防礙了城市的技術(shù)、管理、人才向農(nóng)村流動(dòng)，也使農(nóng)村產(chǎn)品需求不能得到提高。

2、土地制度和戶籍制度破冰條件和步驟

一個(gè)問題正在被全社會(huì)關(guān)心“三農(nóng)”問題的人士所關(guān)注：國(guó)家為什么不對(duì)農(nóng)村土地和戶籍解禁？

我認(rèn)為其原因如下：擔(dān)心由此產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)，一是土地兼并導(dǎo)致大量失地農(nóng)民的產(chǎn)生，從而誘發(fā)大的不安定因素；二是農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的封閉和缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生存能力導(dǎo)致農(nóng)民的大面積破產(chǎn)。擔(dān)心高效率的生產(chǎn)方式將產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而二、三產(chǎn)業(yè)的吸納能力有限，從而造成更多、更嚴(yán)重的失業(yè)問題；三是農(nóng)村人口大量無(wú)序涌入城市，導(dǎo)致城市品質(zhì)下降和入城農(nóng)民的更加貧困。

誠(chéng)然，一下子放閘肯定會(huì)造成較多的問題和無(wú)法想象的混亂，其中一個(gè)重要的原因就是眾多的農(nóng)村人口與有限的資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的問題沒有得到根本解決。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民也并不是很多人想象中的低素質(zhì)和不開化，“子非魚，安知魚之樂”，歷史告訴我們，擁有自由的人會(huì)作出基本合理的判斷和選擇。同時(shí)，這個(gè)閘門的打開是漸進(jìn)的，是一個(gè)不斷創(chuàng)造條件的過(guò)程。

其一，對(duì)外貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策必須兼顧農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加大對(duì)外出口的方針不能變，積極開展對(duì)外勞務(wù)輸出，特別是尋求與我國(guó)還有落差的國(guó)家和地區(qū)，如非州；世界工廠的地位不能丟，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品在相當(dāng)長(zhǎng)一斷時(shí)間內(nèi)還應(yīng)當(dāng)占工業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)大的份額；人民幣升值步伐應(yīng)當(dāng)放緩。

其二，農(nóng)業(yè)的小型機(jī)械化和精耕細(xì)作應(yīng)作為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加專業(yè)化，并逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化勞務(wù)和商品流通中介組織組織，如專門從事播種、收割、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，既能保證有限的機(jī)器設(shè)備充分利用，又能擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率效果。同時(shí)也能使部分農(nóng)民從直接的土地經(jīng)營(yíng)者變?yōu)槊撾x土地的農(nóng)村勞務(wù)提供者。

其三，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的運(yùn)用水平，使單位農(nóng)業(yè)用地的產(chǎn)出價(jià)值有質(zhì)的飛躍。

其四，科學(xué)、合理、充分地利用農(nóng)村閑置土地。在當(dāng)前土地嚴(yán)重不足的情況下，土地的閑置也是相當(dāng)驚人的。一是耕作條件差的地區(qū)耕地的摞荒；二是林地的價(jià)值未得到充分有效的開發(fā)；三是荒地未得到有效的利用。對(duì)于摞荒地，重新調(diào)整土地的承包，擴(kuò)大單位耕作規(guī)模，改善耕作條件和運(yùn)輸條件，土地的價(jià)值在市場(chǎng)中得到更充分的體現(xiàn)，使經(jīng)營(yíng)者有利可圖；制定有關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，使失地者和經(jīng)營(yíng)者的利益都能得到兼顧，防止可能出現(xiàn)的糾紛。對(duì)于林地，除保護(hù)區(qū)和特定區(qū)域外，所有林地應(yīng)當(dāng)允許間伐和補(bǔ)種，提高林業(yè)的更新速度，使林業(yè)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并保證生態(tài)環(huán)境的需要，并容納更多的勞動(dòng)力。加大對(duì)荒地的改造，最大限度地使荒地成為林地，減輕因原有林地間伐造成的生態(tài)壓力。

第五，延長(zhǎng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有普遍推廣意義的農(nóng)產(chǎn)品初加工和少數(shù)原產(chǎn)地的精加工，既減少了交通的壓力、城市垃圾的負(fù)擔(dān)，又轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村勞動(dòng)力。如供應(yīng)城市的蔬菜的精選，清洗和包裝等。

通過(guò)以上措施，逐步將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或成為非土地經(jīng)營(yíng)者，使農(nóng)村人均耕地水平和人均產(chǎn)值大幅提升，在此基礎(chǔ)上即可打開閘門。但是在打開閘門上，也不能一刀切，要成熟一個(gè)縣開展一個(gè)縣，成熟一個(gè)省開展一個(gè)省，通過(guò)多年的努力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)和戶籍的居住管理制度。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中政府職能的發(fā)揮

基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部最深刻的體會(huì)和煩惱是，許多人一遇上矛盾和問題就找政府，有些事情按他們的話講“跟政府一點(diǎn)關(guān)系也沒有”。事實(shí)上，問題不是出在群眾，而真真正正出在政府。原因是，一是政府的越位，管了不該管的事。二是錯(cuò)位，沒有站在公正的地場(chǎng)上解決和處理問題。如招商引資中，不少政府存在投資饑渴，為了招上企業(yè)，一方面將政府利益讓給投資商，如稅收優(yōu)惠、政策優(yōu)惠等，另一方面，包辦了該由市場(chǎng)運(yùn)作的事項(xiàng)，損害群眾利益，補(bǔ)貼投資商，美其名日“創(chuàng)造好的投資環(huán)境”，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公正形象。三是政府的缺位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。弱勢(shì)群體、守法公民和組織的利益沒有得到有效和充分的保護(hù)，社會(huì)的矛盾因此指向政府是情理之中的事情況。

解決上述問題也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中政府如何發(fā)揮職能的關(guān)鍵。其一，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制自己的行政行為，規(guī)范在法律法規(guī)的規(guī)定之下，真正做到“法無(wú)規(guī)定皆禁止”，小政府大服務(wù)。充分尊重農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)組織、個(gè)人的獨(dú)立地位和意愿，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只引導(dǎo)、不強(qiáng)令、不參與。其二，專心致致地維護(hù)好市場(chǎng)規(guī)范，保護(hù)所有生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯。其三，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)的投入力度，建立健全與城市基本相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障體系，加大對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；其四，更加全面、深入地做好政府服務(wù)。一是幫助農(nóng)村建立和完善民主機(jī)制和樹立更廣泛的民主意識(shí)。二是做好信息服務(wù)。三是扶持技術(shù)服務(wù)和專業(yè)勞務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)村科技化和機(jī)械化。四是為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)開展和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)提供條件和支持。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)整合和要素流動(dòng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)間內(nèi)在的、本質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系所決定的，城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)要素上存在著相互依存，相互影響的關(guān)系。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上就是將城鄉(xiāng)之間這種內(nèi)在的相互需要通過(guò)資源的整合來(lái)實(shí)現(xiàn)。資源的整合必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)要素的相互流動(dòng)，互濟(jì)余缺。

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的方式

1、資源產(chǎn)業(yè)型。以資源為依托而發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是資源存在一定的稀缺性。如以大面積的竹子而發(fā)展的以竹子為原材料的裝飾材料生產(chǎn)、竹工藝品加工等。

2、加工產(chǎn)業(yè)型。以農(nóng)產(chǎn)品加工為依托而發(fā)展的相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工存在一定的優(yōu)勢(shì)。如制糖業(yè)的發(fā)展催生下的柑蔗種植業(yè)。

3、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)型。以市場(chǎng)為需求而形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如圍繞城市居民的休閑需求而發(fā)展的城市周邊農(nóng)家樂。

4、鏈條產(chǎn)業(yè)型。城鄉(xiāng)間均沒有明確的產(chǎn)業(yè)整合意識(shí)和協(xié)作的必然性，但在開放和廣闊的市場(chǎng)下，分別在不同的按各自分工針對(duì)各自的市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)，成為社會(huì)化大生產(chǎn)中的一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)供應(yīng)者，城鄉(xiāng)均是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。

（二）經(jīng)濟(jì)要素的城鄉(xiāng)流動(dòng)

經(jīng)濟(jì)要素包括勞動(dòng)力、管理技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、資金、土地、原材料、能源、產(chǎn)品等。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌真正發(fā)揮作用的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)更加充分、科學(xué)、合理。

經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)具有趨利性，但趨利性并不等于管理和技術(shù)不會(huì)流入農(nóng)村，相反，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的落后并不是社會(huì)真正水平的體現(xiàn)，而是生產(chǎn)力水平?jīng)]有得到充分挖掘所造成的，因此，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的吸引潛力是巨大的，現(xiàn)實(shí)也是可行的。有的專家認(rèn)為按國(guó)際通行的指標(biāo)，當(dāng)城市化水平達(dá)到75%，生產(chǎn)要素才會(huì)由城市回流到農(nóng)村。這種指標(biāo)在中國(guó)并不準(zhǔn)確，其一，人口的因素。城市的人口壓力比國(guó)外更大；其二，城市的失業(yè)比國(guó)外嚴(yán)重；其三，農(nóng)村的機(jī)會(huì)比國(guó)外更多。因而，我認(rèn)為要素回流所依據(jù)的城市化水平指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按中國(guó)國(guó)情進(jìn)行修正。

篇6

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及分析

*縣是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家貧困縣，全縣總?cè)丝?3.56萬(wàn)人。其中，農(nóng)業(yè)人口50.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.1%；農(nóng)村勞動(dòng)力24萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.8%，占農(nóng)業(yè)人口的47.1%；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的43.7%，據(jù)調(diào)查，每年還將以0.4萬(wàn)人的速度遞增；有可耕地67.8萬(wàn)畝，人均耕地1.04畝。隨著人口的快速增長(zhǎng)，人多地少的矛盾日益突出，農(nóng)民的生活也更加困難，大量的勞動(dòng)力需要向外分流。許多農(nóng)民為了生活和致富，不得不背井離鄉(xiāng)，到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方去打工掙錢，很多農(nóng)民通過(guò)打工實(shí)現(xiàn)了致富的愿望，過(guò)上了富裕的生活。通過(guò)多年的努力，勞務(wù)輸出已成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)可挖掘的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成了人力資源供給的后方基地，富余勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)移到昆明、廣東、福建等多個(gè)城市，主要從事生產(chǎn)加工、包裝、建筑、保安、紡織、服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)。截止目前，今年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.2461萬(wàn)個(gè)，通過(guò)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3730人，創(chuàng)勞務(wù)收入2.88億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年以來(lái)，累計(jì)3年已實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入6.43億元，年均勞務(wù)收入2.14億元，已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多農(nóng)民通過(guò)外出打工，不僅積累了資金，學(xué)到了知識(shí)和技能，而且更新了觀念，開拓了視野，成為了能自主創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。一部分靠打工先富的民工，有的在外地定居創(chuàng)辦企業(yè)，有的引導(dǎo)帶動(dòng)他人外出打工，有的回鄉(xiāng)辦廠、辦企業(yè)，成為致富路上的帶頭人，為地方創(chuàng)造了稅收，解決了部分農(nóng)民的就業(yè)問題，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)年外出打工的楊萬(wàn)華，如今投資興辦了云南萬(wàn)發(fā)選廠，并從家鄉(xiāng)招聘民工，提供了200余個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)收入220萬(wàn)元。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的困難和問題

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的重要途徑，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。通過(guò)幾年艱辛的努力，*人力資源開發(fā)步入了良性發(fā)展軌道，轉(zhuǎn)移工作更加規(guī)范、有序。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為主流的今天，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受主客觀因素的影響，還面臨許多困難和問題，值得我們?nèi)ニ伎?、去解決。

（一）仍存在較多制約因素。一是受自身文化素質(zhì)的制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，在全縣10.5萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下學(xué)歷的78750人，占75%，初中學(xué)歷的23100人，占22%，高中及以上的3150人，占3%；轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占78.5%，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輸出的從業(yè)人員占21.5%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事建筑建材等行業(yè)的重體力勞動(dòng)人員占90.2%，從事批零兼營(yíng)和餐飲業(yè)的占6.7%，從事技能半技能的占3.1%。明顯可以看出，農(nóng)民普遍缺乏職業(yè)技能，基本素質(zhì)普遍偏低，從事的工作多為重體力勞動(dòng)，農(nóng)村人力資源的開發(fā)，還處于低質(zhì)量、低效益、低層次的狀態(tài)。二是受傳統(tǒng)思想觀念的制約。有些農(nóng)民出去怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，小富即安，長(zhǎng)期以來(lái)形成的“故土難離”、“在家千般好，出門萬(wàn)事難”的陳舊觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，常常將自己與先輩們比、與自己的過(guò)去比，有滿足感。與其出去受罪，不如農(nóng)閑打牌搓麻將，在家過(guò)安穩(wěn)日子的好，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取?；蛘咭蚕氤鋈赍X，卻又怕莊稼沒人管理、小孩老人沒人照料?；嫉没际?，總擺脫不了小農(nóng)意識(shí)的束縛，導(dǎo)致了閑余勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。三是受干部思想認(rèn)識(shí)的制約。一些干部沒有引起高度重視，沒有真正領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍持懷疑態(tài)度，總認(rèn)為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民自己的事，不及時(shí)為農(nóng)民提供信息，忽視了它的引導(dǎo)服務(wù)作用，工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事。四是受交通和信息的制約。一方面*地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出去難、難出去的現(xiàn)象仍然存在，不少農(nóng)民家景貧困，他們確實(shí)有外出務(wù)工的愿望，但由于交通不便，外出費(fèi)用過(guò)高，實(shí)在出不去；另一方面由于信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全，信息交流不暢通，不能及時(shí)提供有價(jià)值的務(wù)工信息，如果盲目出去，一時(shí)找不到工作，即使找到工作，條件也非常艱苦，報(bào)酬也很低,成為制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的瓶頸。

（二）技能培訓(xùn)形勢(shì)仍不容樂觀。一是沒有建立和完善培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，硬軟環(huán)境條件落后，技術(shù)型師資力量力較弱，職業(yè)教育水平不高，培訓(xùn)工作還以引導(dǎo)性培訓(xùn)為主；二是培訓(xùn)形式單調(diào)、不靈活，大多沿襲了普教型教學(xué)模式，采用傳統(tǒng)的課堂授課，缺乏吸引力，培訓(xùn)效果不明顯；三是培訓(xùn)時(shí)間短期化。*主要由職業(yè)中學(xué)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，而職業(yè)中學(xué)又開辦有普通初中班，培訓(xùn)條件不具備，以短期培訓(xùn)為主；四是培訓(xùn)導(dǎo)向模糊。沒有以就業(yè)為導(dǎo)向，充分考慮用工需求，不知怎樣培訓(xùn)、培訓(xùn)什么，用工單位需要什么樣的人才。

（三）財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。近幾年來(lái)，*采取了一系列措施，在政策和資金上給予了一些扶持。但是，由于每年僅3000多萬(wàn)財(cái)政收入的*，財(cái)政收支矛盾突出，根本無(wú)法在經(jīng)濟(jì)上給予大力支持，省、市投入的培訓(xùn)資金，管理嚴(yán)格、?？顚Ｓ?，只能用于培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費(fèi)少，致使一些后續(xù)服務(wù)和維權(quán)工作難以開展。

三、加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大組織和政策扶持力度。各級(jí)各部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的精神實(shí)質(zhì)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重大戰(zhàn)略舉措和“富民強(qiáng)縣”的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，要納入本單位重點(diǎn)工作議事日程，常研究、常布置、常落實(shí)；職能部門要按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)、信息先行、狠抓培訓(xùn)、有序輸出”的思路，加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，精心組織，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；政府應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民積極給予扶持，提供優(yōu)惠政策和便利，幫助協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難，促使快速創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)用工企業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系合作，拓寬就業(yè)渠道，盡可能開發(fā)就業(yè)崗位。既發(fā)展了企業(yè)，又解決了就業(yè)問題。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民走出去的意識(shí)。宣傳工作是做好轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵和前提。宣傳到不到位、深不深入，直接關(guān)系到轉(zhuǎn)移工作成效。干部首先要有跳出去的意識(shí)，要通過(guò)宣傳解放農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，要發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展“如何致富奔小康”的大討論，典型引路、現(xiàn)身說(shuō)法，干部帶頭。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。首先要從基礎(chǔ)教育抓起，要繼續(xù)鞏固“普九”取得的成果，提高農(nóng)村潛在勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，使更多農(nóng)村的孩子能通過(guò)升學(xué)跳出農(nóng)門，不能升學(xué)者也有學(xué)習(xí)職業(yè)技能的基礎(chǔ)。農(nóng)民工子女在受教育方面應(yīng)享受國(guó)民待遇，不應(yīng)受到歧視，他們不能適齡入學(xué)主要是交不起高價(jià)學(xué)費(fèi)。要充分整合和利用現(xiàn)有的教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。要加強(qiáng)務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要以市場(chǎng)需求為向?qū)В怀雠嘤?xùn)的針對(duì)性、適用性和科學(xué)性，市場(chǎng)需要什么，就培訓(xùn)什么。要注重三項(xiàng)培訓(xùn)。一是訂單培訓(xùn)。政府職能部門在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，要收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開展訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批，合格一批，輸出一批，走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系，開展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn)。改變用工企業(yè)“重使用輕培養(yǎng)”的觀念，為職工創(chuàng)造不斷受教育的機(jī)會(huì)，實(shí)行企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合，盡快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)工人。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過(guò)多種形式，有計(jì)劃、分層次、多渠道開展農(nóng)民教育，努力提高思想道德文化素質(zhì)，大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識(shí)和技能武裝農(nóng)村勞動(dòng)力，改變依靠體力生存的狀況。

（四）搭建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，開拓用工市場(chǎng)和拓寬就業(yè)渠道。要幫助農(nóng)民跳出去，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要大力培育和扶持中介機(jī)構(gòu)，讓勞務(wù)輸出有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。要走市場(chǎng)化運(yùn)作之路，建立勞務(wù)輸出服務(wù)公司，努力開拓國(guó)內(nèi)外用工大市場(chǎng)，加大用工市場(chǎng)的調(diào)研力度，為農(nóng)民工及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的信息。成立農(nóng)村人力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮社會(huì)力量和能人作用以及利用“三緣”關(guān)系，為農(nóng)民工牽線搭橋，拓寬就業(yè)渠道，形成多元化組織輸出的良好格局。

（五）推廣駐廠聯(lián)絡(luò)員制度，建立健全跟蹤管理服務(wù)體系。實(shí)踐證明，駐廠聯(lián)絡(luò)員制度切實(shí)、可行，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，特別是在與*有對(duì)接關(guān)系的福建莆田市秀嶼區(qū)效果十分明顯，應(yīng)值得大力推廣。進(jìn)一步建立健全服務(wù)體系，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤管理。繼續(xù)構(gòu)筑“綠色通道”，健全回訪制度，積極探索開展維權(quán)救助、互幫互助的有效措施，認(rèn)真幫助農(nóng)民工解決工作和生活中的問題，及時(shí)為農(nóng)民工排難解憂，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，形成一套功能健全、制度完善、管理嚴(yán)格的跟蹤管理服務(wù)體系。

篇7

20*年、20*年年連續(xù)兩年，我市政府將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作列入政府實(shí)事工程，今年更列入人大唯一議案。這也是我局今年工作的重中之重。20*年的主要工作目標(biāo)為全市新增就業(yè)崗位40000個(gè)，本地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)20000人次，其中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10000人次，培訓(xùn)20000人次。

對(duì)照目標(biāo)，我們于年初召開全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作會(huì)議，將*年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作辦公室，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，初步掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿。在各級(jí)重視、各方支持的有利氛圍下，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)比較順利，起步較好，取得了明顯成效。農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作成果喜人，上半年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8*9人次（其中技能培訓(xùn)271人次），有力地提高了廣大勞動(dòng)者的技能水平、勞動(dòng)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)，上半年全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7375人，完成年度計(jì)劃的74%。

今年上半年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一加強(qiáng)了宣傳力度，營(yíng)造我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的良好氛圍。落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，擴(kuò)大企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力給予獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋面。鼓勵(lì)企業(yè)和用人單位優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，當(dāng)年新吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)占用人總數(shù)比例達(dá)10%（原標(biāo)準(zhǔn)為30%）以上，用人單位可獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立以公共職介為龍頭，各民辦職介為補(bǔ)充的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，開放市職業(yè)介紹中心，發(fā)揮其公共職業(yè)介紹的主導(dǎo)作用，定期開辦本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)。對(duì)有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的本市農(nóng)村勞動(dòng)力，免費(fèi)為其提供3次擇業(yè)機(jī)會(huì)。三是在培訓(xùn)方面，我們把培訓(xùn)工作和提高就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，在保持去年就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年工作的重點(diǎn)放在職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的擇業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。各地首先調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)乇容^熱門的工種進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一方面加大宣傳力度，使廣大群眾對(duì)政府實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力的政策得到理解和響應(yīng)，另一方面，加大同各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使他們積及參與到這一工作中。同時(shí)與單位加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)他要需招用的人員組織訂單式、定向式培訓(xùn)，合格后直接輸送到位，加大培訓(xùn)的就業(yè)成功率。

總的來(lái)看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)比較順利，成效也很明顯。但從實(shí)施的情況看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還面臨一些困難和問題。從農(nóng)村勞動(dòng)力自身看，一是觀念難轉(zhuǎn)變。不少農(nóng)民滿足于溫飽，陶醉于小富，戀土戀鄉(xiāng)情結(jié)重。部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)期望值過(guò)高，只愿意從事工作輕松、工資待遇高的崗位。也有一部分農(nóng)村女性青壯年，因家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕而不愿就業(yè)。二是技能素質(zhì)不適應(yīng)。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度偏低，技能素質(zhì)較差，自覺參與培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)機(jī)械化程度、自動(dòng)化程序較高的一些工作崗位。三是弱勢(shì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難。農(nóng)村勞動(dòng)力中“4*0”人員以及一些有病、殘疾等弱勢(shì)群體，包括一些大齡失地農(nóng)民缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)移較為困難，生活缺乏保障。四是外地民工進(jìn)入我市就業(yè)加大了本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，來(lái)自外省、外市一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民工吃苦耐勞，對(duì)工資要求相對(duì)較低，擠占了一定的就業(yè)崗位。從企業(yè)層面看，近年來(lái)，工業(yè)企業(yè)逐步加快了資本、技術(shù)替代勞動(dòng)的步伐，一些技術(shù)含量高、設(shè)備較為先進(jìn)、發(fā)展較好的企業(yè)難以招到合適的勞動(dòng)力。一些勞動(dòng)密集型企業(yè)因外地工工資成本低，相對(duì)容易管理，導(dǎo)致勞動(dòng)力使用重外輕本。不少企業(yè)用工欠規(guī)范，不依法簽訂勞動(dòng)合同，隨意加班加點(diǎn)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，工資報(bào)酬低，部分企業(yè)克扣、拖欠職工工資，故意漏繳或少交養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，以不正當(dāng)?shù)姆绞浇档推髽I(yè)成本。這些都一定程度上影響了農(nóng)民就業(yè)的積極性。從工作層面看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。市鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)雖有形成，但全市勞務(wù)和用工信息還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，難以掌握較為全面的崗位信息，勞動(dòng)力培訓(xùn)還未形成全市一盤棋的局面。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多自成體系，專業(yè)設(shè)置雷同，缺乏辦學(xué)特色，全市培訓(xùn)資源利用還不夠集約。少數(shù)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，被動(dòng)應(yīng)付多，沒有做到真抓實(shí)干。這些制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，如果不采取針對(duì)性的措施加以化解，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作就難以加快推進(jìn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是安民之道，富民之基，關(guān)系“兩個(gè)率先”，牽動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)定，必須作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要工程來(lái)抓，針對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙和制約，下階段，我們應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推進(jìn)的力度，某種程度上取決于大家對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的程度。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)觀。大力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，同時(shí)推出一批就業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)之星先進(jìn)典型，用身邊的事例和對(duì)比算賬的辦法，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除“在家千般好、出門萬(wàn)事難”和“固守三分地，安守天命”等陳舊觀念，克服怕苦、怕累、怕闖、怕受管束等思想頑疾，使他們明白勤勞才能增收，創(chuàng)業(yè)才會(huì)致富。二要統(tǒng)一各級(jí)各部門的思想。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，帶著責(zé)任，帶著感情去做這項(xiàng)工作，決不能流于形式，消極應(yīng)付，必須真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作擺上重要位置，真抓實(shí)干。三要營(yíng)造全社會(huì)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等各種宣傳工具，廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義、方針政策和典型事例，進(jìn)一步加深全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的理解和認(rèn)識(shí)，使更多的人關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要大張旗鼓地宣傳一線工人的先進(jìn)事跡和典型事例，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)一線工人在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中所起的作用同樣不可或缺。要給予一線工人更多的自身發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推出首席技術(shù)工人聘任制、高級(jí)技工享受津貼等激勵(lì)措施。在全社會(huì)形成一種一線工人同樣有發(fā)展機(jī)會(huì)，同樣能干大事業(yè)的導(dǎo)向。

2.抓好技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要健全培訓(xùn)體系。以現(xiàn)有教育資源為依托，以各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技工學(xué)校等為主要陣地，以各種社會(huì)辦學(xué)力量為補(bǔ)充，盡快構(gòu)筑起適應(yīng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要的培訓(xùn)體系，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)力量，要依托現(xiàn)有辦學(xué)資源和條件，盡快辦出特色，提高知名度，形成品牌效應(yīng)。二要確保培訓(xùn)質(zhì)量。一方面要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)符合本地實(shí)際，符合農(nóng)民愿望，符合用工單位要求。重點(diǎn)要突出就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)，以及與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)等等。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式。崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與操作培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)開展訂單式定向式培訓(xùn)，與各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校甚至高等院校合作開展培訓(xùn)，以及送技術(shù)下鄉(xiāng)開展流動(dòng)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)等等，努力提高培訓(xùn)的成效。此外，還要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的制度，培訓(xùn)達(dá)到什么程度，經(jīng)考核合格的必須發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要進(jìn)一步研究探索與企業(yè)合作開展定向式培訓(xùn)，由企業(yè)墊資扶持貧困學(xué)生就讀職技校，畢業(yè)后到定向企業(yè)工作，從工資中逐年償還學(xué)費(fèi)。

3.健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，必須全市“一盤棋”，上下合力，干群聯(lián)手，城鄉(xiāng)互動(dòng)。一要把組織工作網(wǎng)絡(luò)延伸到村級(jí)。發(fā)動(dòng)村一級(jí)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，同樣要十分重視。二要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)一頭連著廣大農(nóng)民，一頭連著用工單位，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶。今后要把勞動(dòng)力市場(chǎng)的觸角由城市向農(nóng)村延伸，及時(shí)將各類用工信息傳遞到村組。進(jìn)一步完善信息手段，積極利用報(bào)紙、有線電視、廣播、宣傳櫥窗等載體，使農(nóng)民就近就地掌握就業(yè)信息。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位信息采集系統(tǒng)和勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，定期搜集企業(yè)的用人信息，盡快實(shí)現(xiàn)全市勞務(wù)和用工信息的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)網(wǎng)，市與鎮(zhèn)之間縱向聯(lián)網(wǎng)。全面統(tǒng)籌全市的就業(yè)信息搜集、和介紹工作，并定期舉辦專場(chǎng)招聘洽談會(huì)。建好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，凡農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況、培訓(xùn)情況、就業(yè)情況等都要登記上冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三要突出幫扶農(nóng)村弱勢(shì)群體。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要與扶貧幫困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把純農(nóng)戶和生活困難的農(nóng)戶以及4*0大齡就業(yè)人員作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，積極為他們提供各種形式的就業(yè)服務(wù)。尤其是政府投資或開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排他們就業(yè)，支持他們創(chuàng)業(yè)。

篇8

一、春風(fēng)行動(dòng)招工工作

今年1月初開展了企業(yè)用工和人力資源情況調(diào)查，采取上門服務(wù)，走訪了規(guī)模企業(yè)業(yè)主、職工，通過(guò)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)到XX年企業(yè)計(jì)劃招工新員工數(shù)為800人，可供應(yīng)聘崗位80多個(gè)，春節(jié)剛過(guò)是用人單位招用工人高峰期，我們舉辦了春風(fēng)行動(dòng)招工會(huì)。有十余家用人單位參與，為用人單位和廣大農(nóng)民提供開放型、競(jìng)爭(zhēng)型招工方式，給業(yè)主和農(nóng)民帶來(lái)了雙向選擇的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)招工會(huì)期間發(fā)放了宣傳資料和用人單位所需崗位人數(shù)資料約500多份，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成用工協(xié)議的有100多人，達(dá)成意向型用工協(xié)議的約200多人。通過(guò)招工會(huì)有效地緩解了企業(yè)招工難，用工荒這一局面，為用人單位和職工搭建了就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠找到適合自己的崗位充分就業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)和諧關(guān)系創(chuàng)造了好環(huán)境。

二、窗口服務(wù)工作

上半年來(lái)窗口服務(wù)為300多名農(nóng)保退休人員辦理退休手續(xù)，對(duì)571名農(nóng)保退休人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，退休人員社會(huì)化管理資格認(rèn)證460多人，新辦理重殘和低保農(nóng)保手續(xù)271人，新發(fā)和換發(fā)了1000多本全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證、錄用備案登記輸入約1000余人，接待政策咨詢十多人次，對(duì)6806名已享受居民養(yǎng)老補(bǔ)貼人員的信息，進(jìn)行每月審核、維護(hù)、增減，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)審報(bào)累計(jì)達(dá)1XX多人次。

三、創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作

按照創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的總體要求，在全鎮(zhèn)范圍以村為單位進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育培訓(xùn)，總培訓(xùn)人數(shù)為2040人，目前已全面超額完成。對(duì)去年9月之后新注冊(cè)的107家私個(gè)體戶進(jìn)行的調(diào)查摸底，組織這些業(yè)主及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠條件，為更多創(chuàng)業(yè)者走向成功創(chuàng)業(yè)之路提供服務(wù)。今年五月，我中心對(duì)去年參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了回訪，多數(shù)培訓(xùn)班學(xué)員已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)800余人。

四、就業(yè)培訓(xùn)工作

今年的培訓(xùn)任務(wù)比較重，較去年增加了一倍多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)250人，在崗農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)350人，外省勞動(dòng)力培訓(xùn)200人，技能提升培訓(xùn)100人，新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)50人，高級(jí)工培訓(xùn)200人，共開班9次。創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(syb培訓(xùn))120人、培訓(xùn)對(duì)象為XX年9月后新注冊(cè)的的業(yè)主，共開班4次。目前培訓(xùn)工作已經(jīng)做好了大量的前期準(zhǔn)備工作，開班在即，爭(zhēng)取在六月底完成60%以上的培訓(xùn)任務(wù)。

五、勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁工作基本上是合二為一的，今年上半年，我中心共受理勞資糾紛案件13起，并且都做到了順利結(jié)案，為職工討回工資三萬(wàn)余元，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的利益，受到群眾的好評(píng)我中心充分利用兩網(wǎng)化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，對(duì)所有欠薪案件都及時(shí)接待、及時(shí)登記、及時(shí)處理。

今年2-4月份按照人社發(fā)[XX]12號(hào)的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的210家單位進(jìn)行了書面審查。針對(duì)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)模企業(yè)采取了網(wǎng)上申報(bào)的方式，但是對(duì)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，我中心采取了上門服務(wù)的方式。對(duì)書面審查的所采集的信息進(jìn)行及時(shí)更新，并做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。在書面審查的過(guò)程中，我中心積極向企業(yè)和職工宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策，指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工、規(guī)范管理，發(fā)放了《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等手冊(cè)1000多份。

在五月初對(duì)于書面審查初審活動(dòng)中不予配合的用人單位進(jìn)行了復(fù)審和補(bǔ)審，五月底超額完成了書面審查的全部工作，并獲得市監(jiān)察大隊(duì)的好評(píng)。

六、不斷提升公共服務(wù)水平

不斷提升公共服務(wù)水平：以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富基層平臺(tái)綜合服務(wù)功能，將涉及企業(yè)、涉及民眾服務(wù)的項(xiàng)目向基層延伸，向群眾身邊延伸;著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)，完善窗口服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，制定窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范窗口服務(wù)言行，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，按照整體性、可量化的原則，正確把握工作重點(diǎn)，重新定位工作目標(biāo)，以勇于爭(zhēng)第一，敢于創(chuàng)唯一的精神，始終做到自加壓力、高點(diǎn)跨越，在更高層次實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先”，堅(jiān)持鞏固優(yōu)勢(shì)，對(duì)已經(jīng)在本地區(qū)產(chǎn)生影響的工作要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路;提升工作標(biāo)桿，擴(kuò)大示范效應(yīng)，在更廣的范圍實(shí)現(xiàn)“率先”;堅(jiān)持整體推進(jìn)的創(chuàng)優(yōu)模式，突出服務(wù)與維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，攻堅(jiān)克難，尋求突破，解決制約勞動(dòng)保障工作中的瓶頸難題，變壓力的動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變難點(diǎn)為亮點(diǎn)，形成特色。

堅(jiān)持調(diào)查研究的工作方法，緊密結(jié)合當(dāng)前工作，定期加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、人員合理配置等形勢(shì)的分析、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)裁員欠薪、業(yè)主逃逸、破產(chǎn)倒閉等情況，加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提高工作的針對(duì)性，把握主動(dòng)權(quán)，注重勞動(dòng)保障工作的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，既量力而行、又量力而為、穩(wěn)中求進(jìn)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以較高的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，過(guò)硬的作風(fēng)，展示部門良好形象，樹立群眾觀念，以群眾需求為第一信號(hào)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提升整體素質(zhì)，辦好民生實(shí)事，化解勞資矛盾，及時(shí)受理投訴、舉報(bào)案件，權(quán)利維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，塑創(chuàng)部門形象，通過(guò)開展對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)職工以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的工作作為自覺追求，在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)提升。以昂揚(yáng)的斗志努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、素質(zhì)高的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。

八、下半年工作安排

1、認(rèn)真做好企業(yè)改制工作，努力使改制順利進(jìn)行又要能使職工基本滿意;加快推進(jìn)勞動(dòng)大樓建設(shè)。

2、按上半年的要求每月定期對(duì)協(xié)理員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇9

一、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來(lái)，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺(tái)了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動(dòng)了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)?？偼顿Y達(dá)1500萬(wàn)元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來(lái)，各勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬(wàn)人次，幫助1.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺(tái)帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。出臺(tái)了“三個(gè)臺(tái)帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。/！/企業(yè)對(duì)照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對(duì)號(hào)入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對(duì)接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對(duì)接。以來(lái)，該中心已為裕盛輸送員工1萬(wàn)余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對(duì)接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來(lái)抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場(chǎng)地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)。今年以來(lái)，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過(guò)此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳，引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議。今年以來(lái)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)16家企業(yè)簽訂了5750人的培訓(xùn)協(xié)議，目前已培訓(xùn)員工5405人。二是鼓勵(lì)開展企業(yè)自主式培訓(xùn)。如旺旺食品有限公司堅(jiān)持每周開展一次技能考核培訓(xùn)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)職工自主學(xué)技術(shù)、增本領(lǐng)的動(dòng)力。三是認(rèn)真抓好勞務(wù)儲(chǔ)備式培訓(xùn)。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接園區(qū)企業(yè)的用工需求，強(qiáng)化制鞋、縫紉、紡織等專業(yè)的培訓(xùn)，并在田心、塔下和南港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批實(shí)用技能人才。以來(lái)，已組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6680人次。

三、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)

堅(jiān)持把留住員工作為鞏固勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵來(lái)抓，合力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)。

1、暢通返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)在外人員就近轉(zhuǎn)移。縣委、縣政府堅(jiān)持每年寄送《致在外務(wù)工人員的 一封信》，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展的信息；組織勞動(dòng)保障部門前往廣東、江浙等地走訪在外務(wù)工人員，動(dòng)員返鄉(xiāng)就業(yè)，并給予差旅費(fèi)補(bǔ)貼；利用春節(jié)期間在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)較為集中的時(shí)機(jī)，組織開展走訪、慰問、座談等活動(dòng)，同時(shí)聯(lián)合用工企(來(lái)源：文秘站 ）業(yè)召開專場(chǎng)招聘會(huì)，吸引各類人員就近就業(yè)。目前，該縣在外務(wù)工人員由高峰時(shí)期的5萬(wàn)余人下降到目前的3.1萬(wàn)人。

篇10

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全體系，提高就業(yè)組織化程度

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分散、獲取信息困難、外出打工存在盲目性等問題，我局從組織管理、完善體系、資源調(diào)查、信息傳遞和跟蹤服務(wù)五方面入手，逐步建立并完善了五大服務(wù)體系，確保了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作規(guī)范、有序運(yùn)作。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理體系。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障局等9個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)督導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，并配備了4名專職人員負(fù)責(zé)試點(diǎn)政策的調(diào)研、起草以及相關(guān)工作的組織實(shí)施。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織體系。2002年，我縣專門成立了勞動(dòng)就業(yè)局，作為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的主管職能部門；2004年，在全縣12個(gè)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)事務(wù)保障站，由專職人員負(fù)責(zé)與縣就業(yè)局溝通和聯(lián)系；在380個(gè)重點(diǎn)行政村建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，由村支書或村主任擔(dān)任農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)絡(luò)員，從而形成了以縣勞動(dòng)就業(yè)局為龍頭、鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)保障站為樞紐、行政村為基礎(chǔ)的三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是勞動(dòng)力資源調(diào)配體系。為全面掌握富余勞動(dòng)力總體情況，我縣定期在全縣開展了富余勞動(dòng)力調(diào)查摸底，并按照年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)和求職意向等，建立勞動(dòng)力資源綜合數(shù)據(jù)聲像庫(kù)；各鎮(zhèn)也建立了普通勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有意外出務(wù)工者，按照行業(yè)、工種進(jìn)行分類，錄入微機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

四是用工信息收發(fā)體系。2003年，在北京建立了全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦事處，當(dāng)時(shí)由局長(zhǎng)帶隊(duì)，先后到北京、天津、大連等大中城市收集勞務(wù)用工信息，上門考察，與大企業(yè)集團(tuán)尋求建立友好合作關(guān)系。通過(guò)多方努力，與北京、天津、大連、廣州等地勞動(dòng)力市場(chǎng)和50多家企業(yè)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，并被北京、天津、大連市確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地縣，從而使我縣勞務(wù)輸出工作初步形成了經(jīng)?；?、規(guī)律化的通道。此外，我縣還先后在北京市勞動(dòng)局、天津東麗區(qū)勞動(dòng)局、大連市勞動(dòng)局以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島等地建起用工網(wǎng)點(diǎn)。2008年6月份，我們根據(jù)河北省環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在京唐港設(shè)立了勞務(wù)辦事處，主要面向沿海地區(qū)輸送農(nóng)民工，目前已與唐山曹妃甸二十二冶裝備制造有限公司、唐山寶利源煤化工有限公司、開灤集團(tuán)中潤(rùn)煤化工有限公司、首鋼長(zhǎng)白機(jī)械廠、伊利集團(tuán)等多家用工單位建立了勞務(wù)關(guān)系，輸出人數(shù)達(dá)830人。

五是制度保障體系。我縣建立并完善了三項(xiàng)制度：其一，定期走訪制度。每年春節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)相關(guān)部門，到輸出人員比較集中的北京、天津、開灤等用工單位進(jìn)行走訪慰問，征求用工單位的意見，了解務(wù)工人員工作情況和工作環(huán)境，妥善處理務(wù)工過(guò)程中出現(xiàn)的問題。其二，協(xié)管員制度。我縣組織勞動(dòng)部門向用工單位派駐了企業(yè)協(xié)管員，一名協(xié)管員負(fù)責(zé)與1-2家企業(yè)的務(wù)工人員保持經(jīng)常性聯(lián)系，出現(xiàn)矛盾和糾紛，由協(xié)管員與用工單位交涉協(xié)商，如不能解決。及時(shí)將問題反饋到我縣勞動(dòng)部門，由勞動(dòng)部門出面協(xié)調(diào)解決。其三，聯(lián)系卡制度。為深入做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)，我縣勞動(dòng)部門建立了輸出人員分類管理臺(tái)帳及流向人事檔案，并逐人與其家屬建立了《跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡》，定期向其家屬通報(bào)在外務(wù)工人員的工作和生活情況。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，精心培育“勞務(wù)品牌”

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，提高務(wù)工者的技能素質(zhì)是關(guān)鍵。我局始終以提高務(wù)工人員的技能水平為出發(fā)點(diǎn)。將職業(yè)技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的第一突破口，堅(jiān)持走“先培訓(xùn)后輸出、以輸出促培訓(xùn)”的路子，加大培訓(xùn)工作力度，并對(duì)培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，針對(duì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，提供相應(yīng)的培訓(xùn)資金和師資。

一是開展“訂單式”培訓(xùn)。充分整合開發(fā)縣內(nèi)的教育資源，成立了職業(yè)技能培訓(xùn)中心，并在縣電大、職校等單位設(shè)立了職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)過(guò)程中，首先由勞動(dòng)部門與用人單位簽訂用工訂單，然后根據(jù)在工種、技術(shù)等級(jí)、人員數(shù)量等方面的需求，用人單位利用我縣的教育資源，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行定向培訓(xùn)，形成了用人單位、勞動(dòng)部門和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的模式。培訓(xùn)合格后的農(nóng)民工，由勞動(dòng)部門頒發(fā)《職業(yè)技能等級(jí)資格證書》，并由用人單位接收安置，實(shí)現(xiàn)了以“訂單式”培訓(xùn)搞規(guī)模輸出，以特色培訓(xùn)樹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌。2006年初，縣委、縣政府投資200多萬(wàn)元，建立了灤縣陽(yáng)光職業(yè)技能培訓(xùn)中心，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)項(xiàng)目，以“灤州礦工”勞務(wù)品牌為基礎(chǔ)，從人員組織、面試、考試、培訓(xùn)等方面入手，加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，并結(jié)合各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站，擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了以“訂單定向”培訓(xùn)搞規(guī)模轉(zhuǎn)移，以特色培訓(xùn)打造勞務(wù)輸出品牌，灤縣的煤礦工和電氣焊成為一批“叫得響、打得出”的勞務(wù)品牌。近幾年來(lái)，我縣先后組織定向技能培訓(xùn)6960人，并全部安置到開灤集團(tuán)、二十二冶等企業(yè)就業(yè)，工資收入較以前輸出人員增長(zhǎng)了40％左右，同時(shí)我縣還被開灤集團(tuán)、二十二冶集團(tuán)等企業(yè)確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。

二是開展儲(chǔ)備性培訓(xùn)。根據(jù)未來(lái)勞務(wù)市場(chǎng)的需求，依托勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)有求職意向的農(nóng)民工進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格后頒發(fā)《河北省就業(yè)失業(yè)登記證>和全國(guó)通用的職業(yè)資格證書，并納入人才庫(kù)管理，優(yōu)先推薦就業(yè)。目前，我縣已開展采煤工、焊工、機(jī)電、餐飲服務(wù)、電子、家政等10余種培訓(xùn)行業(yè)。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對(duì)務(wù)工者素質(zhì)千差萬(wàn)別，技能水平高低不一，市場(chǎng)需求多種多樣，我縣不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，突出技能提高，采取以短期為主，中長(zhǎng)期相結(jié)合，定期培訓(xùn)和農(nóng)閑時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)效果，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的務(wù)工人員，技能素質(zhì)明顯提高。近幾年，灤縣在外務(wù)工人員就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)90％以上，用工單位滿意率達(dá)95％以上，加快了我縣走技能型勞動(dòng)就業(yè)的步伐，確保了為用工單位輸出合格的人才，為我縣的“勞務(wù)品牌”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益

在輸出人員管理上，我們從三個(gè)方面入手，切實(shí)維護(hù)我縣外出務(wù)工者的合法權(quán)益。

一是在社會(huì)保障上，針對(duì)農(nóng)民工參保率低，工資拖欠時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)合同簽訂率不高等突出問題，我局加大維權(quán)力度，積極運(yùn)作勞務(wù)派遣模式。從2003年開始，為我縣勞務(wù)派遣人員代繳社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)了就業(yè)登記、工資、收繳社會(huì)保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定和跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)，2008年工資1.2億元，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)950萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)350萬(wàn)元，勞務(wù)派遣單位達(dá)30多家，勞務(wù)派遣人員達(dá)3750人。

二是在解決矛盾糾紛上，我縣著手建立和完善了務(wù)工人員的法律服務(wù)體系，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入法制化管理，每輸送一名務(wù)工人員，都要與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，出現(xiàn)糾紛，依法解決。近年來(lái)，我縣已累計(jì)為農(nóng)民工追討工資94.7萬(wàn)元，妥善處理了2004年以來(lái)62名農(nóng)民工的工傷待遇問題，直接支付各項(xiàng)傷殘費(fèi)用158萬(wàn)元，確保了我縣務(wù)工人員的權(quán)益不受侵害，使他們感到就業(yè)局是他們權(quán)益的維護(hù)者。