導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能與減排的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】電力 節(jié)能減排

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

（一）實(shí)施節(jié)能減排的途徑。

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

（二）電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。

市場(chǎng)機(jī)制是指通過競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

（三）相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善。

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國(guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

（一）考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排。

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

（二）電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式。

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實(shí)行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買排污權(quán)，大大降低了污染。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

（一）促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式。

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

（二）科技創(chuàng)新。

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

（三）發(fā)揮政府職能作用。

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

四、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

（一）首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用。

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

（二）節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能。

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

（三）污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)。

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；給排水施工；節(jié)能節(jié)水技術(shù)

引言

現(xiàn)代建筑功能越來越多，其對(duì)水資源的應(yīng)用量也隨之增加，而這其中有很多水資源都沒有得到恰當(dāng)好處的應(yīng)用。比如超壓出流，使得水資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)；衛(wèi)生器具使用不當(dāng)而造成水資源的浪費(fèi)；管道閥門等出現(xiàn)了泄露等。這些問題的存在，使得建筑節(jié)水節(jié)能工作異常艱巨。為此，在建筑給排水設(shè)計(jì)與施工過程中，的確需要應(yīng)用節(jié)水節(jié)能技術(shù)來達(dá)到節(jié)約水資源的目的。

一、給排水節(jié)能節(jié)水的重要意義

建筑給排水節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多人認(rèn)為能源的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有關(guān)系，其實(shí)不然，如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的機(jī)器，那么能源就是這部機(jī)器的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。建筑給排水節(jié)能是環(huán)境保護(hù)的需要，很多的企業(yè)將工業(yè)廢水直接排放到河流中，工業(yè)廢水中含有的重金屬及化學(xué)污染物對(duì)水資源及周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染及破壞。同時(shí)建筑給排水節(jié)能是提高人民生活水平的需要，如今人們對(duì)生活品質(zhì)有了越來越高的要求，但是就我國(guó)目前的水資源情況來看，因?yàn)槿司Y源短缺，很多地區(qū)的居民都不能保證最低的用水需求，所以我們更應(yīng)該重視水資源的保護(hù)，提高水資源的利用率，緩解水資源缺少地區(qū)的用水壓力，從而提高水資源稀少地區(qū)人民的生活品質(zhì)。

二、目前我國(guó)建筑給排水節(jié)能節(jié)水技術(shù)存在的問題

（一）、隱性水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

所謂的隱性水，籠統(tǒng)而言就是隱含在商品生產(chǎn)、流通過程中的水資源消耗量。在目前的商品生產(chǎn)及流通過程中，例如某些生產(chǎn)商為了節(jié)約設(shè)備投資成本，使用生產(chǎn)設(shè)備老舊等問題，會(huì)造成超額定量水，從而造成水資源浪費(fèi)。經(jīng)過調(diào)查研究，我國(guó)隱性水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多相關(guān)單位并沒有認(rèn)識(shí)和注意到這一問題，浪費(fèi)水資源的同時(shí)，也給這些行業(yè)帶來了一定的生產(chǎn)成本。

（二）、配水點(diǎn)水壓過大及設(shè)備缺陷造成的浪費(fèi)

我國(guó)現(xiàn)行的《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》中，對(duì)給水配件和入戶支管的最大壓力做出了一定的限制性規(guī)定，高層建筑生活給水系統(tǒng)應(yīng)豎向分區(qū)，各分區(qū)最低衛(wèi)生器具配水點(diǎn)處的靜水壓力不宜大于0.45Mpa；靜水壓力大于0.35Mpa的入戶管（或配水橫管），宜設(shè)減壓或調(diào)壓設(shè)施；而衛(wèi)生器具的最佳用水壓為0.15～0.20Mpa，大部分處于超壓出流。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)研究，當(dāng)配水點(diǎn)處?kù)o水壓力大于0.20Mpa時(shí)，水龍頭流出水量時(shí)顯上升。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了許多新型的節(jié)水節(jié)能衛(wèi)生器具，但是在建筑設(shè)備采購(gòu)上，投資方為了節(jié)省投資成本等眼前效益，便采用了一些非節(jié)水型的衛(wèi)生器具，導(dǎo)致水資源被嚴(yán)重的浪費(fèi)。在相同的條件下，節(jié)水龍頭比普通水龍頭有著更好的節(jié)水效果，節(jié)水量可達(dá)30%～50%，且在靜壓越高、普通水龍頭出水量越大的地方，節(jié)水龍頭的節(jié)水量也越大。

（三）、用水管理部門管理不科學(xué)

在建筑居民用水系統(tǒng)設(shè)計(jì)管理中，由于很多的建筑內(nèi)部?jī)H僅采用水表進(jìn)行計(jì)量計(jì)費(fèi)，常常忽略了對(duì)整個(gè)建筑用水進(jìn)行合理科學(xué)的分配管理。如果用水管理部門只是單純的對(duì)給排水系統(tǒng)管道適時(shí)的進(jìn)行維修，以及強(qiáng)化日常對(duì)居民的用水收費(fèi)，而沒有從根本上解決用水管理中存在的諸多弊端，難以達(dá)到真正的節(jié)水效果，甚至事與愿違。

三、建筑給排水節(jié)能節(jié)水技術(shù)改善措施研究

（一）、采用智能化控制方式

智能化控制方式是一種新技術(shù)手段，它根據(jù)人們?nèi)粘Ｉ钪械挠盟枰瑢?duì)水資源進(jìn)行智能控制，可以更好實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水目的。人們?nèi)粘Ｓ盟母叻迤谔幱谠缤韮蓚€(gè)階段，其他時(shí)段的用水量較少。因此，針對(duì)于這種情況，利用智能化變頻技術(shù)，控制水泵的供水轉(zhuǎn)速，確保人們用水需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能目的。經(jīng)過調(diào)查研究，利用智能化控制方式控制水泵轉(zhuǎn)速，可以節(jié)約40%以上電能，這對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有著積極推動(dòng)作用。

（二）、對(duì)配水點(diǎn)水壓進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)過程中，一定要遵循設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)行規(guī)范的設(shè)計(jì)。同時(shí)還要進(jìn)行合理的分區(qū)，使用較為先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行良好的管理，同時(shí)各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)都要符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要努力建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)的供水系統(tǒng)。這樣就能為供水提供方便，而且還能加強(qiáng)供水的效率。同時(shí)，可以采用垂直分區(qū)等方法來提高供水的效率，在進(jìn)行合理的分區(qū)以后，要對(duì)住宅、醫(yī)院、酒店等住所供水壓力進(jìn)行控制，其供水量壓力控制在0.15～0.2Mpa。在進(jìn)行供水分配設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該對(duì)樓棟的高度以及泵的供水性能做出相應(yīng)的檢測(cè)，同時(shí)還要對(duì)室外管網(wǎng)壓力以及壓力值進(jìn)行詳細(xì)的考慮。

（三）、要使用優(yōu)質(zhì)水表，水表是制約節(jié)約用水的唯一工具

水表雖然無法直接的進(jìn)行節(jié)水，但是能夠間接性的輔助節(jié)水。而且水表應(yīng)當(dāng)計(jì)量準(zhǔn)確，如果水表的計(jì)量失真，那么必然會(huì)引起水資源的浪費(fèi)。水資源大量透支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣就很難利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象進(jìn)行制衡。如果水表質(zhì)量太過低劣，那么極易讓不軌用戶有機(jī)可乘，從而出現(xiàn)偷用水資源的情況。因此，在進(jìn)行水表安裝時(shí)，一定要控制好水表質(zhì)量，用精確度高的水表來幫助用戶制定合理的用水計(jì)劃，同時(shí)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查和巡視工作，對(duì)于建筑給水管道的滴漏現(xiàn)象要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，為節(jié)約用水打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）、應(yīng)用更加節(jié)水的衛(wèi)生器具第一，“龍頭”節(jié)水

節(jié)水節(jié)能設(shè)備主要分為兩部分，一部分是節(jié)水衛(wèi)生器具，另一部分為配水管材。我們應(yīng)在不影響衛(wèi)生器具使用功能的基礎(chǔ)上，盡量采用新型節(jié)能衛(wèi)生器具。對(duì)節(jié)水節(jié)能型衛(wèi)生及配水器具進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)從節(jié)水性能、價(jià)格及使用者這三方面進(jìn)行考慮，選用合適的水龍頭，能夠達(dá)到良好的節(jié)水節(jié)能效果。在水壓相同的條件下，節(jié)水龍頭的節(jié)水效果要明顯高于普通水龍頭，在靜壓較高或普通水龍頭出水量較大的情況下，節(jié)水龍頭的節(jié)水效果也越為明顯。第二，廁所節(jié)水。廁所節(jié)水是建筑給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，設(shè)計(jì)人員通常會(huì)建議人們選擇應(yīng)用中水沖洗廁所，但是如果能夠選擇應(yīng)用更加節(jié)能的節(jié)水設(shè)備將會(huì)進(jìn)一步提高節(jié)能效益。目前國(guó)外已經(jīng)研制成功干燥型小便器，其不需要直接沖洗，該設(shè)備應(yīng)用的是高液體存水彎襯墊，即使不沖洗也不會(huì)出現(xiàn)臭味，可以引進(jìn)并推廣使用。除此之外，還有一種小便器能夠自動(dòng)沖洗，比人工沖洗的設(shè)備更加節(jié)水，粗略的計(jì)算自動(dòng)沖洗的節(jié)水設(shè)備，每天至少能夠節(jié)約13L水。

結(jié)束語

建筑節(jié)水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其各方面措施是相輔相成、相互制約的。為了避免建筑給水系統(tǒng)二次污染而造成水的浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)給水系統(tǒng)和熱水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)考慮如何限制超壓出流和無效冷水量的產(chǎn)生，對(duì)硬件設(shè)施像節(jié)水器具、消防貯水池等應(yīng)進(jìn)行合理配置，進(jìn)而達(dá)到節(jié)水效果，從真正意義上實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)水。

參考文獻(xiàn)

篇3

【摘要】文章通過分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀，存在的問題，認(rèn)為煙廠認(rèn)識(shí)上存在三個(gè)誤區(qū)，節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善，導(dǎo)致節(jié)能減排工作不到位，并針對(duì)現(xiàn)狀提出了改進(jìn)措施，并建議在易地技術(shù)改造時(shí)具體實(shí)施。

中文分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

前言

能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的發(fā)展。早在國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時(shí)期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，要求各地、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能與減排工作，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責(zé)任重大、涉及面廣、實(shí)施難度大而又勢(shì)在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和存在的問題，從而結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能與減排工作。

1、減排工作存在的問題

1.1認(rèn)識(shí)上存在三個(gè)誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當(dāng)作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進(jìn)了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。二是認(rèn)為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對(duì)開展節(jié)能與減排工作負(fù)有十分重大的責(zé)任，但是如果一個(gè)企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降，所以每個(gè)部門對(duì)節(jié)能與減排同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。三是認(rèn)為節(jié)能與減排只是企業(yè)國(guó)家的事。企業(yè)確實(shí)面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進(jìn)行節(jié)能減排，那么國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.2節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對(duì)節(jié)能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項(xiàng)工作的組織機(jī)構(gòu)和部門，尤其是對(duì)環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計(jì)劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責(zé)任書中減排工作還沒正式納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計(jì)工作還未正式開展。統(tǒng)計(jì)是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。四平卷煙廠還未針對(duì)減排工作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2、節(jié)能與減排工作進(jìn)展情況

隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，四平卷煙廠已開始認(rèn)識(shí)到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法，而且還是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實(shí)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)方式，走節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標(biāo)超標(biāo)，應(yīng)該說節(jié)能與減排工作任重道遠(yuǎn)。

3、做好節(jié)能與減排工作的幾點(diǎn)建議

3.1 建立的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和專職節(jié)能減排部門。明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施辦法；組織對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體措施；定期召開會(huì)議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實(shí)整改措施；協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。

3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內(nèi)新聞、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、橫幅、專題活動(dòng)等多種載體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國(guó)家在節(jié)能與減排上的相關(guān)政策，以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點(diǎn)，走出對(duì)節(jié)能與減排工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，增強(qiáng)全員節(jié)能減排責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。

3.3制定科學(xué)的節(jié)能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環(huán)境管理體系，制定有關(guān)管理方案促進(jìn)節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進(jìn)質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，體系中包括環(huán)境管理控制程序，應(yīng)該充分利用環(huán)境管理體系的要求，認(rèn)真排查各種環(huán)境因素，根據(jù)污染情況制定切實(shí)可行的管理方案，近階段應(yīng)該重點(diǎn)制定污水處理管理方案，并力爭(zhēng)盡快得到落實(shí)。二是通過貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)制度促進(jìn)節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、與國(guó)家法律法規(guī)相適應(yīng)的環(huán)保管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，對(duì)冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問題逐一排查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制的項(xiàng)目立項(xiàng)整改，限期達(dá)標(biāo)。三是通過建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)的年度目標(biāo)考核體系，將節(jié)能目標(biāo)分解到每個(gè)部門甚至相關(guān)個(gè)人，在逐步完善節(jié)能和減排設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)節(jié)能和減排工作督辦檢查，形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。

篇4

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排聯(lián)動(dòng)模型

中圖分類號(hào)：C812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1006-5954（2013）12-92-04

本刊第10期學(xué)術(shù)天地欄目刊登的《北京制造業(yè)節(jié)能減排潛力測(cè)評(píng)》一文得出了北京制造業(yè)的能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度仍存在下降空間的結(jié)論，而將這一潛在下降變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要采用不同的節(jié)能減排途徑，本文就重點(diǎn)探討節(jié)能減排途徑對(duì)能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度的影響。由相關(guān)文獻(xiàn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，節(jié)能主要有三種方式：一為結(jié)構(gòu)節(jié)能，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源等結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗總量控制和能耗強(qiáng)度的降低；二為技術(shù)節(jié)能，即改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝等技術(shù)，提高能源利用率；三為管理節(jié)能，即加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)、分析并采取相應(yīng)的管理措施，達(dá)到節(jié)能的目的。同樣地，減排也包括結(jié)構(gòu)減排、技術(shù)減排和管理減排三種方式。立足于政府調(diào)控職能，同時(shí)考慮到技術(shù)與管理兩種節(jié)能減排方式的量化測(cè)評(píng)相對(duì)較難，本文主要考察北京制造業(yè)在結(jié)構(gòu)節(jié)能減排這一方式上的潛力，也是為“結(jié)構(gòu)降耗減排”的局限性以及“內(nèi)涵降耗減排”的緊迫性提供預(yù)警。

一、制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)分析

在對(duì)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的潛力進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，首先對(duì)近年來北京制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率的變動(dòng)情況進(jìn)行分析。

（一） 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)模型

1.基于能耗強(qiáng)度的結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)模型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能耗水平變化的影響程度，其計(jì)算公式如下：

（1）

其中，表示第t期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能耗強(qiáng)度的影響份額，和分別表示基期和第t期i產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度，和分別表示基期和第t期i產(chǎn)業(yè)增加值占總增加值的比重。

2.基于排放強(qiáng)度的結(jié)構(gòu)減排貢獻(xiàn)模型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)排放水平變化的影響程度，其計(jì)算公式如下：

（2）

其中，表示第t期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)排放強(qiáng)度的影響份額，和分別表示基期和第t期i產(chǎn)業(yè)的排放強(qiáng)度，和分別表示基期和第t期i產(chǎn)業(yè)增加值占總增加值的比重。式（2）即表示在排放強(qiáng)度不變的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（-）對(duì)減少排放產(chǎn)生的作用。

（二） 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)可以分為外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層面：外部變動(dòng)即產(chǎn)業(yè)所處區(qū)域三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，內(nèi)部變動(dòng)即該產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的內(nèi)在調(diào)整。根據(jù)式（1）和式（2），從制造業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部層面兩個(gè)角度出發(fā)，測(cè)算不同時(shí)期結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)份額并分析其潛力。

1.制造業(yè)外部環(huán)境分析

對(duì)于制造業(yè)外部環(huán)境方面，采用層層遞進(jìn)的方式，依次考察北京三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的貢獻(xiàn)度，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其能耗強(qiáng)度的貢獻(xiàn)度，以及工業(yè)（制造業(yè)和非制造業(yè)）結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其能耗強(qiáng)度的貢獻(xiàn)度。計(jì)算結(jié)果見表1。

從表1可以看出，“十五”、“十一五”時(shí)期，各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)相應(yīng)能耗強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率大多為正值，且貢獻(xiàn)度在“十一五”階段均有不同程度的提高。這說明，12年間，北京整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整均在一定程度上促進(jìn)了相應(yīng)能耗強(qiáng)度的降低。其中，結(jié)構(gòu)節(jié)能效果最為明顯的是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體節(jié)能貢獻(xiàn)率約為24%；其次是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，即制造業(yè)與非制造業(yè)占比變動(dòng)對(duì)工業(yè)能耗強(qiáng)度的作用，總體節(jié)能貢獻(xiàn)率為5%。由相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，2000～2011年間，制造業(yè)在工業(yè)增加值中所占的比重下降了11個(gè)百分點(diǎn)，可見制造業(yè)占比的下降在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的降耗。

計(jì)算不同時(shí)期北京各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)相應(yīng)排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率，結(jié)果見表2。

從表2可以看出，“十五”、“十一五”時(shí)期，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)相應(yīng)排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率大都為正值，且貢獻(xiàn)度在“十一五”階段均有不同程度的提高。這說明，12年間，北京整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整均在一定程度上促進(jìn)了相應(yīng)排放強(qiáng)度的降低。而工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，即制造業(yè)與非制造業(yè)占比變動(dòng)對(duì)工業(yè)排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率始終是負(fù)值。這表明，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅沒有起到減排的作用，反而加大了單位增加值的CO2排放量。由相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，2000～2011年間，制造業(yè)在工業(yè)增加值中所占的比重下降了11個(gè)百分點(diǎn)，可見制造業(yè)占比的下降、非制造業(yè)占比的上升在一定程度上加大了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的減排負(fù)擔(dān)。

綜上所述：在節(jié)能方面，各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均在不同程度上推動(dòng)了相應(yīng)能耗強(qiáng)度的下降；在減排方面，除工業(yè)外，其余兩類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)相應(yīng)排放強(qiáng)度的降低也都起到了促進(jìn)作用。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施總體上還是起到了節(jié)能減排作用的。具體來看，制造業(yè)占比變動(dòng)對(duì)工業(yè)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)情況：制造業(yè)占比的下降推動(dòng)了工業(yè)節(jié)能同時(shí)卻阻礙了工業(yè)減排，這與近年來制造業(yè)能耗總量得到控制但能源結(jié)構(gòu)尚未顯著優(yōu)化密切相關(guān)。

2.制造業(yè)內(nèi)部層面分析

在分析了制造業(yè)外部環(huán)境的結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)度后，重點(diǎn)來看制造業(yè)內(nèi)部（傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)）結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率，計(jì)算結(jié)果見表3。

從表3可以看出，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)節(jié)能與結(jié)構(gòu)減排貢獻(xiàn)率在“十五”階段均為負(fù)值，在“十一五”階段為正值，說明“十一五”時(shí)期制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整開始有效促進(jìn)其能耗與排放強(qiáng)度的降低，而之前沒有顯著成效。由相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，2000～2011年間，傳統(tǒng)制造業(yè)在制造業(yè)總增加值中所占的比重下降了14個(gè)百分點(diǎn)，可見傳統(tǒng)制造業(yè)占比的下降、現(xiàn)代制造業(yè)占比的上升有力地促進(jìn)了制造業(yè)的降耗與減排。綜上所述，“十一五”是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整開始發(fā)揮節(jié)能減排作用的主要時(shí)期，傳統(tǒng)制造業(yè)占比下降、現(xiàn)代制造業(yè)占比上升是促進(jìn)制造業(yè)能耗和排放強(qiáng)度降低的主要原因之一。

通過分析北京制造業(yè)外部和內(nèi)部結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率可以看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)北京整體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的重要方式之一，并且制造業(yè)在其中起到了重要作用：無論是制造業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)中的占比變化，還是制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，均明顯促進(jìn)了相應(yīng)能耗及排放強(qiáng)度的降低。而分析結(jié)果也表明，目前制造業(yè)外部和內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于優(yōu)化進(jìn)程當(dāng)中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，結(jié)構(gòu)節(jié)能減排還存在值得挖掘的潛力。下面，就針對(duì)北京制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的潛力進(jìn)行預(yù)測(cè)。

二、制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力預(yù)測(cè)

利用結(jié)構(gòu)節(jié)能減排聯(lián)動(dòng)模型，考察制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)其能耗及排放強(qiáng)度的影響，由此對(duì)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的潛力大小進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（一） 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排聯(lián)動(dòng)模型

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——能耗強(qiáng)度聯(lián)動(dòng)模型

制造業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)的計(jì)算公式如下：

（3）

式中，MSD為制造業(yè)結(jié)構(gòu)多元化演進(jìn)系數(shù)，T為傳統(tǒng)制造業(yè)增加值，M為現(xiàn)代制造業(yè)增加值。

根據(jù)制造業(yè)能耗強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)的變動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建二者的冪函數(shù)方程；分別對(duì)能耗強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)取自然對(duì)數(shù)，并記作LMEI和LMSD。2000～2011年間，北京制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——能耗強(qiáng)度聯(lián)動(dòng)模型如式（4）所示。

LMEI=3.1083-4.3795LMSD （4）

（-6.120）

R2=0.789，F(xiàn)值=37.457，AC值=-0.194，

SC值=-0.113

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——排放強(qiáng)度聯(lián)動(dòng)模型

根據(jù)制造業(yè)排放強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)的變動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建二者的冪函數(shù)方程；分別對(duì)排放強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)取自然對(duì)數(shù)，并記作LMCI和LMSD。2000～2011年間，北京制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——排放強(qiáng)度聯(lián)動(dòng)模型如式（5）所示。

LMCI=3.9623-4.1043LMSD （5）

（-5.636）

R2=0.761，F(xiàn)值=31.761，AC值=-0.159，

SC值=-0.078

（二） 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力測(cè)算

在針對(duì)北京制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，本文依據(jù)制造業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r并結(jié)合前面有關(guān)分析，提出以下假設(shè)作為預(yù)測(cè)條件。

第一，預(yù)測(cè)以現(xiàn)階段可獲得的最新數(shù)據(jù)年份即2011年為基年，預(yù)測(cè)時(shí)間段為2012～2020年，跨越了“十二五”和“十三五”兩個(gè)五年時(shí)期。

第二，已知2000～2011年間，北京制造業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率為10%，其中“十五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)14%，“十一五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)8.5%，增速有所放緩。今后發(fā)展過程中，北京整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷擴(kuò)大，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占比會(huì)進(jìn)一步減小，而制造業(yè)作為工業(yè)主體其增長(zhǎng)速度很可能會(huì)繼續(xù)放慢。

第三，關(guān)于制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，已知2011年北京傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)構(gòu)比約為46∶54。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加大現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展力度，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能予以整改、淘汰，仍將是近期實(shí)現(xiàn)北京節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑之一。

根據(jù)前述假設(shè)條件，分別利用GM（1，1）模型和灰色成分?jǐn)?shù)據(jù)模型對(duì)2012～2020年北京制造業(yè)的增加值、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果如表4所示。

基于表4所列數(shù)據(jù)，利用式（4）、式（5）對(duì)2012～2020年北京制造業(yè)能源消耗、CO2排放等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果如表5所示。

根據(jù)表5預(yù)測(cè)結(jié)果可知，在能耗方面：“十二五”末期北京制造業(yè)萬元增加值能耗預(yù)計(jì)為0.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與基年相比下降了20%，能耗總量預(yù)計(jì)為1917.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比基年增加了12%；“十三五”末期制造業(yè)萬元增加值能耗預(yù)計(jì)為0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與基年相比下降了53%，能耗總量預(yù)計(jì)為1735.51萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比基年增加了1%。在排放方面：“十二五”末期北京制造業(yè)萬元增加值排放預(yù)計(jì)為1.81噸，與基年相比下降了16%，CO2排放總量預(yù)計(jì)為5646萬噸，比基年增加了17%；“十三五”末期制造業(yè)萬元增加值排放預(yù)計(jì)為1.1噸，與基年相比下降了49%，CO2排放總量預(yù)計(jì)為5282萬噸，比基年增加了10%。

由相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，“十五”、“十一五”期間，制造業(yè)的能耗和排放總量均占到工業(yè)的50%以上，其能耗和排放強(qiáng)度也與工業(yè)水平十分接近，所以“十二五”時(shí)期工業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)能否順利完成，很大程度上取決于制造業(yè)節(jié)能減排工作的開展效果。而根據(jù)表5的預(yù)測(cè)結(jié)果，在技術(shù)水平不變、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的情況下，“十二五”末期，制造業(yè)萬元增加值能耗比“十一五”末降低了21.8%，基本能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃中制定的工業(yè)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)；制造業(yè)CO2排放總量比“十一五”末增加了16.8%，與規(guī)劃中提出的“工業(yè)排放總量控制在2010年水平”還有較大差距。因此，在“十二五”期間，北京制造業(yè)在節(jié)能上基本可以通過結(jié)構(gòu)調(diào)整完成節(jié)能目標(biāo)，但在減排上還需同時(shí)借助技術(shù)與管理等減排途徑。

為了更清楚地反映制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的潛力，結(jié)合表5中數(shù)據(jù)及式（1）、式（2），測(cè)算未來兩個(gè)五年時(shí)期制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率，計(jì)算結(jié)果見表6。

表6顯示，“十三五”將是北京制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排的主要時(shí)期，但與“十一五”期間結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的效果相比有所減弱。2011～2020年間，制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到20%，而結(jié)構(gòu)減排貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到28%。與“十五”、“十一五”時(shí)期相似，傳統(tǒng)制造業(yè)占比減小、現(xiàn)代制造業(yè)占比增加仍將是推動(dòng)制造業(yè)能耗和排放強(qiáng)度下降的主要原因之一。

（三） 結(jié)構(gòu)節(jié)能減排路線圖

在上述北京制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力分析和預(yù)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上，勾畫出未來制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的路線框架圖，以更直觀地展現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力，如下圖所示。

三、結(jié)論

經(jīng)過一系列分析，大致可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論。

第一，在結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)北京整體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的重要方式之一，并且制造業(yè)在其中起到了重要作用。無論是制造業(yè)在工業(yè)中的占比變化，還是制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，均在“十一五”期間有效促進(jìn)了相應(yīng)能耗及排放強(qiáng)度的降低。由于目前制造業(yè)外部和內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于優(yōu)化進(jìn)程當(dāng)中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，結(jié)構(gòu)節(jié)能減排還存在值得挖掘的潛力。

第二，在結(jié)構(gòu)節(jié)能減排潛力方面。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果：到“十三五”末期，北京制造業(yè)萬元增加值能耗預(yù)計(jì)為0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十一五”末下降了53%，能耗總量預(yù)計(jì)為1735.51萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十一五”末上升了1%；制造業(yè)萬元增加值排放預(yù)計(jì)為1.1噸，比“十一五”末下降了49%，CO2排放總量預(yù)計(jì)為5282萬噸，比“十一五”末上升了10%。制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整在“十二五”、“十三五”時(shí)期仍將對(duì)節(jié)能減排具有明顯的推動(dòng)作用，但與“十五”、“十一五”時(shí)期相比結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的效果將有所減弱。

■ 參考文獻(xiàn)

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篇5

一系列環(huán)境事件接踵而來，以至在股市格外波譎云詭的五六月之交，中國(guó)人不得不把更多的目光投向氣候――這個(gè)過去談?wù)摦吘惯€不很多的主題。

從無錫的太湖藍(lán)藻爆發(fā)，到廈門的PX化工項(xiàng)目被迫暫停，公眾的環(huán)境覺醒和環(huán)境受損對(duì)人類的報(bào)復(fù)同時(shí)呈現(xiàn)。6月4日，中國(guó)正式實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；三天后，在德國(guó)召開的G8峰會(huì)上，八國(guó)首腦在氣候變化問題上達(dá)成共識(shí)，同意“認(rèn)真地考慮”（consider seriously）2050年前減少全球至少50％的溫室氣體排放量（下稱減排）。

上世紀(jì)最后十年以來，科學(xué)已經(jīng)一步步揭示氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)――

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）1990年第一次公布評(píng)估報(bào)告，初步給出了全球變暖的科學(xué)基礎(chǔ)；1995年第二次評(píng)估報(bào)告發(fā)表，則清晰地指出了人類活動(dòng)對(duì)全球氣候系統(tǒng)造成了“可以辨別”的影響；2001年的第三次評(píng)估，認(rèn)為“過去50年觀察到的大部分變暖現(xiàn)象，可能要?dú)w因于人類活動(dòng)造成的溫室氣體濃度上升”。

到今年2月2日，IPCC第四次評(píng)估報(bào)告科學(xué)基礎(chǔ)部分正式，已經(jīng)明確從20世紀(jì)中期至今觀測(cè)的大部分溫度上升，有超過90％的可能與人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放有關(guān)。

直面氣候挑戰(zhàn)，最難回避的就是如何在各國(guó)之間對(duì)減少溫室氣體排放量進(jìn)行具體約定。從1993年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上的《柏林授權(quán)》，到1997年《京都議定書》，都沒有將中國(guó)和印度等發(fā)展中大國(guó)納入強(qiáng)制性減排范圍之列。在2005年《京都議定書》正式生效后，蓬勃于歐美的碳交易市場(chǎng)、鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM），又使中國(guó)獲益不淺。

這樣一種國(guó)際環(huán)境，很容易讓道理上懂得要“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的中國(guó)人覺得，氣候挑戰(zhàn)離我們很近，而承擔(dān)減排義務(wù)可能離我們還遠(yuǎn)。

顯然，這只能是誤解，因?yàn)椤皻夂蛴X醒”是一個(gè)加速度的過程。隨著全球變暖的影響在各國(guó)逐漸顯現(xiàn)，無論是歐洲遭遇的熱浪襲擊，還是青藏高原的冰川融化，或者澳大利亞百年未遇的干旱，都使得氣候變化逐漸成為公眾性話題。今年IPCC第四次評(píng)估報(bào)告公布后，全球輿論的氣候覺醒再度升級(jí)。

在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，積極主張減排的西方各國(guó)政治家已經(jīng)在各種場(chǎng)合越來越多地提及發(fā)展中國(guó)家的減排義務(wù)。至上周G8峰會(huì)，當(dāng)年退出《京都議定書》并且在會(huì)議之前重申絕不承諾減排義務(wù)的美國(guó)，態(tài)度又發(fā)生了微妙變化：會(huì)議第二天通過的決議中，美國(guó)首次表示將與各方一起“認(rèn)真地考慮”歐盟、加拿大、日本等國(guó)提出的減排目標(biāo)――到2050年，將全球溫室氣體排放量至少削減50%。雖然這一承諾尚不具約束性，但以美國(guó)在氣候問題上舉足輕重的國(guó)際地位，這種具有實(shí)質(zhì)性的態(tài)度變化極為重要。其結(jié)果可能給中國(guó)帶來的國(guó)際壓力也不可小視。

更重要的是，氣候變暖也在威脅中國(guó)人自己，而且中國(guó)人也在經(jīng)歷“氣候覺醒”。即使在中國(guó)，以此次廈門PX工程和無錫藍(lán)藻事件中輿論的強(qiáng)勢(shì)出擊，亦可看出公眾對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂加速升級(jí)，而環(huán)境與氣候的關(guān)系是如此直接。如學(xué)者們所說，我們“只有一個(gè)地球”（參見本期文章“水知道你的罪孽”）。

國(guó)際和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)對(duì)中國(guó)的決策者提出挑戰(zhàn)。畢竟，有著13億人口的中國(guó)處于錯(cuò)綜復(fù)雜的工業(yè)化進(jìn)程之中，面臨多方壓力和矛盾。中國(guó)政府已經(jīng)決定努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，并提出了雄心勃勃的節(jié)能目標(biāo)，即在2010年，將單位GDP能耗降低20％。但從剛剛過去的2006年來看，每年4％的分階段目標(biāo)無法兌現(xiàn)幾成定局。中國(guó)為進(jìn)入現(xiàn)代化保持高速增長(zhǎng)，溫室排放總量的增加亦是必然。

然而，中國(guó)仍然需要為“共同的地球”承擔(dān)責(zé)任，為世人，也為國(guó)人。特別是2009年中國(guó)或?qū)⑷〈绹?guó)成為世界上溫室排放第一大國(guó)，而現(xiàn)在執(zhí)行的1997年簽署的《京都議定書》，將于2012年正式到期；如果不能在2009年就接續(xù)方案達(dá)成一致，很可能使整個(gè)以《公約》為核心的減排體系遭受重大挫折。

篇6

關(guān)鍵詞：政府職能；行政干預(yù)；企業(yè)減排

中圖分類號(hào)：F205　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2011)05-0005-11

一、引言

隨著工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)化石燃料的消耗，空氣中的碳濃度急劇提高并造成了氣候變化問題，大氣環(huán)境容量由充裕變得稀缺，當(dāng)前人類活動(dòng)所造成的碳排放實(shí)質(zhì)上是對(duì)大氣環(huán)境容量的消耗。由于對(duì)大氣環(huán)境容量的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定、分配和保護(hù)的成本十分高昂，即使產(chǎn)權(quán)得以界定，在交易中對(duì)溢出效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度和定價(jià)的費(fèi)用也十分高昂，因此，大氣環(huán)境容量一直作為自由獲取資源(open-access regoHree)而存在，這也是碳排放會(huì)造成外部性問題的根源。當(dāng)存在外部成本時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境有效率的使用，即有效率的排放，而排放過程又是不可逆的，隨著其濃度的不斷增加所造成的氣候變化危害不可避免，此時(shí)，政府公共政策的干預(yù)變得十分必要。

2009年底，中央政府確立了我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：“到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，以此作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法”，并且這一減排目標(biāo)主要依靠降低能源消耗來實(shí)現(xiàn)，而不包括利用國(guó)際碳交易和增加碳匯。碳減排目標(biāo)的數(shù)字化意在有力地約束我國(guó)朝著以低碳方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)。其實(shí)，早在上世紀(jì)80年代，中央政府就提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由追求速度向追求效益轉(zhuǎn)變；“九五”期間提出要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式和體制的轉(zhuǎn)變；到了“十一五”再次提出“增長(zhǎng)方式從資源投入驅(qū)動(dòng)向效率提高驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變”。然而，這些有利于環(huán)境經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃所產(chǎn)生的成效并不明顯，美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合的世界環(huán)境績(jī)效排名EPI(Environment Performance Index)顯示，2006-2010年，中國(guó)一直處于環(huán)境評(píng)級(jí)較差的橙色區(qū)域，排名也在下滑?！笆晃濉鼻八哪晡覈?guó)單位GDP能耗累計(jì)下降了14.38％，為了完成降低20％的目標(biāo)，有些地方政府甚至采取了拉閘限電等簡(jiǎn)單粗暴的方式，而完全依靠行政干預(yù)的方式既不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不利于節(jié)能減排任務(wù)的完成。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管制政策是否有效，政府與企業(yè)間的關(guān)系是否有利于減排政策效果的發(fā)揮，政府職能如何定位才能有效激勵(lì)企業(yè)形成節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力，這些是值得我們思考的。

本文余下的部分安排如下：第二節(jié)評(píng)述與減排或污染物治理相關(guān)的文獻(xiàn)，第三節(jié)討論我國(guó)政府職能錯(cuò)位與企業(yè)減排激勵(lì)間的關(guān)系并提出研究假設(shè)，第四節(jié)說明研究設(shè)計(jì)并得出檢驗(yàn)結(jié)果，最后給出結(jié)論與政策含義。

二、文獻(xiàn)綜述

由于我國(guó)正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢(shì)必伴隨著環(huán)境污染和資源消耗，因此，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多的是關(guān)注我國(guó)的環(huán)境效率。李勝文等(2010)對(duì)我國(guó)1986-2007年各省的環(huán)境效率進(jìn)行了估算，結(jié)論是我國(guó)總體環(huán)境效率較低且增長(zhǎng)緩慢。王群偉等(2009)的估算也得出類似結(jié)論，認(rèn)為我國(guó)環(huán)境污染情況仍十分嚴(yán)重，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)減排的任務(wù)嚴(yán)峻。我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步仍然是以GDP增長(zhǎng)為導(dǎo)向，在綜合考慮GDP增長(zhǎng)和污染減少方面的環(huán)境技術(shù)進(jìn)步一直比較落后(吳軍等，2010)，一些地方的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但近幾年，特別是“十一32'’之后，我國(guó)的環(huán)境效率存在逐漸改善的趨勢(shì)(王兵等，2010；王俊能等，2010)。另外，李鋼等(2010)的研究顯示我國(guó)工業(yè)環(huán)境已支付成本占工業(yè)生產(chǎn)總值的比重較小，即使實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境管制，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響也十分有限，我國(guó)工業(yè)能夠承受更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這些經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，中央政府的環(huán)境經(jīng)濟(jì)規(guī)制雖然起到一些作用，但效果并不十分明顯，節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制在我國(guó)仍未建立，這對(duì)于中央政府提出的減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是不利的，我國(guó)節(jié)能減排的空間還很大。

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線也許可以用于描述發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中環(huán)境污染加重的情況，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染都是內(nèi)生的，兩者均受到很多因素影響，兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系并不能簡(jiǎn)單的用一條倒“U”型曲線來表述。陳詩一(2010)對(duì)2009-2049年我國(guó)節(jié)能減排的損失和收益進(jìn)行了模擬分析，結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化的雙贏路徑是存在的。啉伯強(qiáng)、蔣竺均(2009)利用傳統(tǒng)環(huán)境庫(kù)茲涅茨模型模擬的排放拐點(diǎn)在2020年，但用能源預(yù)測(cè)的方法模擬的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線卻發(fā)現(xiàn)到2040年拐點(diǎn)還未出現(xiàn)，說明除了人均收入，人均排放量還受能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)和碳強(qiáng)度的影響。與能源利用有關(guān)的影響因素研究也是最多的(Wu et al，2005，2006；Liu et al，2007；Zhang，2009)。王群偉等(2009)運(yùn)用含有非期望產(chǎn)出的DEA模型測(cè)度了1996-2007年問我國(guó)28個(gè)省區(qū)的排放績(jī)效，結(jié)果顯示所觀察地區(qū)的排放績(jī)效的提高依賴技術(shù)進(jìn)步；通過面板數(shù)據(jù)回歸分析表明，除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度和所有制結(jié)構(gòu)也是影響排放績(jī)效的主要因素。Ang(2009)的研究認(rèn)為，研發(fā)強(qiáng)度、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)吸收能力的提高有利于中國(guó)的碳減排。林伯強(qiáng)、劉希穎(2010)在Kaya恒等式中引入城市化因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市化水平也對(duì)我國(guó)的碳排放產(chǎn)生了較大影響。王鋒等(20lO)對(duì)碳排放驅(qū)動(dòng)因素的分析還涵蓋了交通工具、家庭數(shù)量、居民消費(fèi)。另外，李小平和盧現(xiàn)祥(2010)、許廣月和宋德勇(2010)、朱啟榮(2010)、魏本勇等(2009)還分析了國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國(guó)碳排放之間的關(guān)系。以上文獻(xiàn)顯示，影響碳排放量的因素有很多，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的形態(tài)會(huì)隨著影響因素的變化而改變，這也意味著我們不必被動(dòng)地等待拐點(diǎn)的到來，可以通過模擬我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景設(shè)計(jì)最優(yōu)減排路徑，以及圍繞影響因素制定減排政策，然而政府如何促使企業(yè)形成節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制則是更為重要的問題。

李郁芳、李項(xiàng)峰(2007)在政府非完美性的假設(shè)前提下指出，地方政府的環(huán)境規(guī)制也存在外部性，不僅表現(xiàn)為利益群體間的財(cái)富轉(zhuǎn)移，還體現(xiàn)在成本或收益在區(qū)際和代際間的溢出。周權(quán)雄(2009)在一個(gè)雙重任務(wù)的共同框架下，研究了企業(yè)污染減排的激勵(lì)機(jī)制和制度環(huán)境，實(shí)證分析表明了地方政府短期利益導(dǎo)向的行政干預(yù)越多，地方政府規(guī)模越大越不利于形成企業(yè)的減排激勵(lì)。崔亞飛、劉小川(2010)利用1998-2006年面板數(shù)據(jù)分析了我國(guó)省級(jí)稅收競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境污染問的關(guān)系，結(jié)果表明地方稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)污染治理采取“騎蹺蹺板”策略，并存在“趨劣競(jìng)爭(zhēng)”；中央政府頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)地方環(huán)境質(zhì)量改善的效果甚微。㈣李猛(2009a)的研究表明，我國(guó)環(huán)境污染程度與人均

地方財(cái)政能力之間呈倒U型曲線關(guān)系。李猛(2009b)的進(jìn)一步研究認(rèn)為地方政府放松環(huán)境管制的行為會(huì)引起區(qū)域間的連鎖反應(yīng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平和分權(quán)程度會(huì)影響地方政府的環(huán)境管制行為。另外，王芳芳、郝前進(jìn)(2010)利用我國(guó)1990-2007年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，地方政府可以通過放松環(huán)境管制或增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資來吸引FDI。如果地方政府偏離了，社會(huì)福利最大化目標(biāo)，污染治理中的“政府失靈”就會(huì)出現(xiàn)(崔亞飛、劉小川，2009)。這些文獻(xiàn)從不同角度分析了地方政府環(huán)境管制失靈的原因，一定程度上解釋了節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力難以有效形成的原因，但他們都是選取二氧化硫或其他有害物作為研究對(duì)象。雖然現(xiàn)有的節(jié)能措施和對(duì)其他有害物排放進(jìn)行管制的過程會(huì)伴隨著減排，但相對(duì)于廢水、煙塵粉塵以及二氧化硫來說，CO2減排的治理難度可能會(huì)更大，因?yàn)閷?duì)環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)損失在短期內(nèi)相對(duì)于其他污染物而言更小，對(duì)其進(jìn)行治理所產(chǎn)生的效益也就相對(duì)更少，而且Webber和Allen(2004)針對(duì)與人均收入有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究表明，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線拐點(diǎn)處的人均收入相對(duì)于其他污染物來說要高得多，也就是說拐點(diǎn)出現(xiàn)得更晚，這也說明了CO2減排任務(wù)更加艱巨。本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制人手，分析政府職能與企業(yè)減排間的關(guān)系，研究如何通過轉(zhuǎn)變政府職能來激勵(lì)企業(yè)形成減排的內(nèi)在動(dòng)力。

三、政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)減排激勵(lì)弱化

有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠政府引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所形成的，錢穎一等(1993，1997)提出“市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義”理論，認(rèn)為行政分權(quán)和財(cái)政分權(quán)改革使得地力‘政府的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和地方利益得以顯現(xiàn)，地方政府更有動(dòng)力引入并維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行自主的政策創(chuàng)新以推動(dòng)地I)(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而周黎安(2007)進(jìn)一步認(rèn)為地方政府官員圍繞GDP增長(zhǎng)而進(jìn)行的“晉升錦標(biāo)賽”是超越行政與財(cái)政分權(quán)之外更基本的激勵(lì)力量。政治集權(quán)下以經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?yōu)榭己藰?biāo)準(zhǔn)的“晉升錦標(biāo)賽”形成了地方官員的政治競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而行政與財(cái)政分權(quán)為競(jìng)爭(zhēng)提供了經(jīng)濟(jì)資源，兩種機(jī)制相互作用形成了我國(guó)各地區(qū)為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。然而，這種競(jìng)爭(zhēng)是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法治建設(shè)不完善的情況下進(jìn)行的，地方政府為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提供的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法服務(wù)是對(duì)正式制度的替代，這樣雖然降低改革成本，減少改革阻礙，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，但也伴隨著許多負(fù)面問題，環(huán)境問題便是其中之一。政府職能本應(yīng)包含廣泛的社會(huì)責(zé)任而服務(wù)于民眾，然而我國(guó)自上而下的政治管理體制使得地力‘政府官員更多的是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，有些政府職能指標(biāo)不易測(cè)度導(dǎo)致不便于監(jiān)督，因此，在晉升激勵(lì)下，地方政府的職能范圍縮小至那些易于測(cè)度考核的指標(biāo)，將更多的精力投向短期內(nèi)能取得經(jīng)濟(jì)績(jī)效的工程，而諸如環(huán)境治理這類關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題則容易被忽略，在此情況下，為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的格局使得環(huán)境污染問題進(jìn)一步惡化。

我國(guó)提出了宏觀的減排計(jì)劃，但對(duì)企業(yè)的排放并沒有強(qiáng)制限量，當(dāng)前減排計(jì)劃的推進(jìn)主要依靠現(xiàn)有的環(huán)境管制體系和措施。碳減排計(jì)劃顯然與那些依靠高耗能T業(yè)創(chuàng)造就業(yè)和GDP的地方政府偏好相沖突。中央政府關(guān)于節(jié)能減排的規(guī)制意在激勵(lì)地方政府和企業(yè)參與到優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)中，然而質(zhì)量?jī)?yōu)化后的大氣環(huán)境又具有非競(jìng)爭(zhēng)和非排他的公共物品性質(zhì)，每一個(gè)處于此環(huán)境中的活動(dòng)主體都會(huì)受益，而未參與環(huán)境質(zhì)量維護(hù)的活動(dòng)主體則獲得了外部收益，因此，在面對(duì)是否參與環(huán)境維護(hù)的選擇時(shí)活動(dòng)主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的“搭便車”動(dòng)機(jī)，在這一點(diǎn)上地方政府與企業(yè)形成了合謀，當(dāng)政府職能難以平衡“促生產(chǎn)”與“減排放”之間的矛盾時(shí)，則轉(zhuǎn)向“促生產(chǎn)”。在環(huán)境法律體制不完善的情況下，即使地方政府有意監(jiān)管，其管制措施也會(huì)由于產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)與地方官員的勾結(jié)而被俘獲。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是由政府引入并維護(hù)的，因此政府可以通過對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)將自己的利益較深地嵌入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益鏈條中，這與政府為地方發(fā)展提供公共服務(wù)的職能是相違背的，這種職能錯(cuò)位不僅在深層次上與真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展有著內(nèi)在的矛盾，而且阻礙了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式內(nèi)在動(dòng)力的形成。地方政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)為企業(yè)尋租、政府抽租以及兩者勾結(jié)對(duì)減排規(guī)制的俘獲提供了機(jī)會(huì)，這與建立一個(gè)低碳社會(huì)所需的政府職能之間存在嚴(yán)重沖突。因此，可以推測(cè)，追逐地區(qū)GDP的目標(biāo)會(huì)使得地方政府與企業(yè)之間形成軟化節(jié)能減排約束的合謀，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)越多，這種合謀產(chǎn)生的可能性就越大，也就越不利于激勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排行為。

我國(guó)節(jié)能減排的管制手段仍然以“命令一控制”為主，這種手段依靠行政權(quán)力，制定規(guī)則對(duì)企業(yè)的排放行為進(jìn)行約束與調(diào)控，這又為政府干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！懊钜豢刂啤毙褪侄蔚幕痉绞绞悄茉炊▋r(jià)、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和禁令，政府限于對(duì)企業(yè)減排成本詳細(xì)信息的掌握，制定的政策難以避免滯后性，而制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和禁令則忽略了不同企業(yè)的減排成本差異，不利于激勵(lì)企業(yè)在改進(jìn)生產(chǎn)方式、發(fā)展低碳技術(shù)方面的創(chuàng)新投入。另外，我國(guó)在節(jié)能減排計(jì)劃中實(shí)行“中央一地方一重點(diǎn)企業(yè)”的目標(biāo)責(zé)任制，由于各級(jí)之間存在信息不對(duì)稱，政策執(zhí)行成本和監(jiān)督成本都十分高昂(宋德勇、盧忠寶，2009)。排放受到許多因素的影響，相應(yīng)的政策也從這些影響因素人手，涉及到能源價(jià)格、財(cái)稅激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管考核、法律制度等等，這些政策的制定和執(zhí)行需要各級(jí)政府和政府各部門的合作與協(xié)調(diào)。政府的規(guī)模越大，政府間和部門間職能交叉、權(quán)責(zé)不明和利益沖突的問題就越嚴(yán)重，當(dāng)各級(jí)政府或各部門的目標(biāo)不一致時(shí)，政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)難度就更大。隨著政府規(guī)模的擴(kuò)大，項(xiàng)目行政審批的環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)企業(yè)尋租、官員腐敗的可能性也就越大。因此，完全依靠行政力量來進(jìn)行減排管制其效率不高，而政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模越大、腐敗問題越嚴(yán)重越不利于減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基于以上的分析，我們提出以下的初步假說：(1)當(dāng)?shù)胤秸宰分餑DP為主要目標(biāo)時(shí)，其行政職能會(huì)從提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)ξ⒂^經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，這種職能錯(cuò)位會(huì)軟化減排約束，不利于企業(yè)減排激勵(lì)的形成。(2)地方政府的規(guī)模大小和反腐力度會(huì)對(duì)碳減排效果產(chǎn)生影響，規(guī)模越大、反腐力度越弱越不利于減排政策的制定和有效執(zhí)行。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)研究設(shè)計(jì)

1　計(jì)量模型與指標(biāo)選擇

為了檢驗(yàn)政府職能錯(cuò)位與企業(yè)減排激勵(lì)的關(guān)系，基于以上討論并參考周權(quán)雄(2009)的工作，設(shè)計(jì)如下回歸模型：

cit=α1govit+α2govit-1+β1regit+β2scait+β3uncit+γcontralsit+ηi+εit其中，i和t分別代表第i個(gè)省份和第t年，a1、a2、β1、β2、β3和γ分別是各變量的系數(shù)或系數(shù)矩

陣，η是未能觀測(cè)的各省區(qū)特質(zhì)效應(yīng)，它不隨時(shí)間而變化，ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

c是各省區(qū)排放的相關(guān)信息，包括單位產(chǎn)值的排放量和人均排放量，在模型中分別取對(duì)數(shù)。在技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)下，碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量和碳排放總量三條倒u型曲線的拐點(diǎn)是依次出現(xiàn)的(陳邵峰等，2010)，本文無意于證明這條規(guī)律，但這三個(gè)指標(biāo)是劃分碳排放階段的重要參照，而不同階段碳排放的影響因素以及減排的工作重心也是不同的。作為發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化和城市化的推進(jìn)使得其碳排放總量和人均碳排放處于持續(xù)提升階段(潘家華、鄭艷，2009)。因此，我國(guó)的減排目標(biāo)首先應(yīng)圍繞單位產(chǎn)值的碳排放量，其次是人均碳排放量。

gov表示政府的職能錯(cuò)位情況。在我國(guó)，政府利用行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)是其職能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)，樊綱等人(2010)公布的我國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告中給出了各省政府與市場(chǎng)關(guān)系的評(píng)價(jià)，其中“減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)”一項(xiàng)來源于我國(guó)企業(yè)管理者與政府官員打交道的時(shí)間占其工作時(shí)間比重的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，這一指標(biāo)可以反映政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度，也間接表明政企合謀俘獲減排約束的可能性大小。在模型中，我們還加入這一指標(biāo)的滯后項(xiàng)，用于觀察政府轉(zhuǎn)換職能對(duì)企業(yè)減排產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)的速度。

reg表示政府對(duì)污染的管制強(qiáng)度。我國(guó)政府主要通過命令一控制和排污收費(fèi)兩種工具對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行管制?，F(xiàn)行的環(huán)境管理政策所形成的管制強(qiáng)度對(duì)企業(yè)減排產(chǎn)生多大的約束力是我們有必要關(guān)注的。對(duì)于地方環(huán)境管制強(qiáng)度，大多數(shù)文獻(xiàn)都通過排污費(fèi)的收入來衡量，但考慮到我國(guó)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低于治污成本，使得繳納排污費(fèi)成為某些企業(yè)規(guī)避治污的方式，因此，排污費(fèi)繳納的情況難以判斷該地區(qū)管制強(qiáng)度的大??；還有學(xué)者通過地方性法規(guī)的頒布數(shù)量來衡量，但法規(guī)的執(zhí)行效果難以表征。本文通過現(xiàn)行管制方式的治污效果來衡量，考慮到數(shù)據(jù)的可得性與連續(xù)性，我們選擇各地區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率來衡量環(huán)境管制強(qiáng)度。

unc表示政府的反腐敗力度，借鑒張軍等(2007)的方法用“每百萬公職人員貪污賄賂案件立案數(shù)”反映各地區(qū)的反腐敗力度。閉地方政府治理水平的提高將能更好地規(guī)避企業(yè)的尋租行為，減少政府與企業(yè)合謀妨礙減排政策執(zhí)行的可能性。

sea表示政府規(guī)模，用“國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體年底職工人數(shù)”占本省職工總數(shù)的比重來衡量?！皣?guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體年底職工人數(shù)”這一指標(biāo)從2004年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》變更為“公共管理和社會(huì)組織年底職工人數(shù)”，兩者的統(tǒng)計(jì)口徑基本一致。

此外，controls包含以下控制變量：用人均GDP(1978年不變價(jià))的對(duì)數(shù)值來表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，加入其二次項(xiàng)(lnperg)來檢驗(yàn)CO2的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線規(guī)律。能源供應(yīng)企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)是減排治理的重點(diǎn)對(duì)象，我們用工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比(ind)來描述地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而且這一比重越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型的難度就越大，該地區(qū)也越容易形成以工業(yè)為核心的利益集團(tuán)，這增加CO2減排政策實(shí)施的難度。

考慮到我國(guó)各地區(qū)在資源稟賦、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境政策等方面的巨大差異以及圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性，在參數(shù)估計(jì)時(shí)應(yīng)克服截面間的異方差和相關(guān)性。對(duì)于面板數(shù)據(jù)模型，我們?cè)谙到y(tǒng)方程的框架下運(yùn)用可行的廣義最小二乘估計(jì)(FGLS)來解決以上問題。

2　數(shù)據(jù)來源說明及描述性統(tǒng)計(jì)

工業(yè)化過程中對(duì)化石燃料的燃燒是CO2排放增加的最主要來源，IPCC(2006)詳細(xì)介紹了估算與化石燃料燃燒相關(guān)的C02排放量的三種方法。我們采用方法一，根據(jù)燃燒的燃料數(shù)量、缺省的CO2排放因子和各燃料的平均凈發(fā)熱值來估算某種燃料的CO2排放量，然后再相加獲得排放總量。其他兩種方法雖然更為精準(zhǔn)，但對(duì)數(shù)據(jù)和技術(shù)要求更高，一般的個(gè)人研究難以完成。缺省的排放因子來源于《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》

(2006)。

各省能源消費(fèi)量和各能源平均凈發(fā)熱值來自1998-2009年的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于沒有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此本研究中不包含該地區(qū)樣本。各省能源消費(fèi)量選取“地區(qū)能源平衡表”中各種能源的終端消費(fèi)量加上用于火力發(fā)電和供熱的煤的使用量，相對(duì)于大多數(shù)研究選擇煤、石油和天然氣的消費(fèi)量來計(jì)算的方法，這種方法計(jì)算的排放量更加全面和準(zhǔn)確?！吨袊?guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》未能提供2000-2002年寧夏、2002年海南的能源平衡表，2000年寧夏和2002年海南的排放量直接通過煤、石油和天然氣的消費(fèi)量計(jì)算得出，而寧夏2001和2002年這三種能源的消費(fèi)量年鑒中也未提供，我們通過前后年份數(shù)據(jù)取均值的方法將空缺值補(bǔ)齊。

政府對(duì)企業(yè)干預(yù)程度的數(shù)據(jù)來自2010年的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)》；“工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率”來自《中國(guó)環(huán)境年鑒》(1998-2008)；與反腐敗力度相關(guān)的“貪污賄賂案件立案數(shù)”來自《中國(guó)檢察年鑒》(2000-2008)中分省的《人民檢察院年度工作報(bào)告》，其中1997年的數(shù)據(jù)未能獲得；其他指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表1給出了上述主要變量的統(tǒng)計(jì)特征描述，包括觀察值個(gè)數(shù)、均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最小值和最大值。1997年至2008年我國(guó)每?jī)|元GDP的排放量由30.26萬噸上升到45.71萬噸，人均排放量由3.04噸上升到6 33噸，總體而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的依賴仍然很強(qiáng)，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)減排的困難較大。將1997-2008年各指標(biāo)數(shù)據(jù)按照東、中、西三個(gè)區(qū)域分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的年均排放強(qiáng)度最低，只有24.1噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，而中西部地區(qū)這一數(shù)字分別為42.69噸和45.59噸。與此相對(duì)應(yīng)，在地方政府減少對(duì)企業(yè)行政干預(yù)方面，東部平均5.9的得分高于中西部平均33的得分；在環(huán)境管制強(qiáng)度方面，東部地區(qū)也高于中西部；而東部地區(qū)政府的平均規(guī)模卻小于中西部地區(qū)。這些反映出地方政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)越少，環(huán)境管制強(qiáng)度越高，政府規(guī)模越小，越有利于降低地區(qū)排放強(qiáng)度。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)描述初步支持了之前提出的研究假設(shè)，接下來本文將通過回歸分析進(jìn)一步檢驗(yàn)這些假設(shè)。

(二)整體回歸結(jié)果

表2給出了我國(guó)1998-2007年30個(gè)省級(jí)地區(qū)的全樣本回歸結(jié)果。模型(1)-(4)是針對(duì)地區(qū)單位產(chǎn)值排放量的回歸結(jié)果。從模型(1)的估計(jì)結(jié)果來看，地方政府在“減少對(duì)企業(yè)行政干預(yù)”方面的得分每提高一分，地區(qū)單位產(chǎn)值的排放量則減少0.039％，這與假設(shè)1的結(jié)論一致，政府退出對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管將有利于激勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排活動(dòng)；政府規(guī)模擴(kuò)大1％，則會(huì)導(dǎo)致C02的排放強(qiáng)度提高11.78％，政府懲治腐敗的力度提高1％，則會(huì)使COs的排放強(qiáng)度降低0.034％，這與假設(shè)2的結(jié)論相符，政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)以及腐敗治理的加強(qiáng)，有利于各級(jí)政府在節(jié)能減排政策的制定和執(zhí)行上達(dá)成一致并相互配合；地區(qū)環(huán)境管制強(qiáng)度每提高1％，CO2的排放強(qiáng)度減少

0.706％，說明我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管制方式對(duì)于降低CO2的排放強(qiáng)度依然有效；地方工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比每提高1％，地區(qū)CO2的排放強(qiáng)度會(huì)提高2.96％；而人均收入每提高1％，CO2的排放強(qiáng)度提高0.25％，各估計(jì)參數(shù)均在1％水平上顯著。模型(2)是在模型(1)的基礎(chǔ)上加入了地區(qū)人均收入的二次項(xiàng)，該項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)為負(fù)且在1％水平上顯著，而其他變量的系數(shù)改變不大且都顯著，說明就整體樣本而言，圍繞排放強(qiáng)度的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線在我國(guó)得以驗(yàn)證，并且模型(1)得出的結(jié)論是穩(wěn)健的。模型(3)是在模型(1)的基礎(chǔ)上加入了政府減少行政干預(yù)程度的滯后項(xiàng)，結(jié)果顯示，滯后項(xiàng)對(duì)降低碳排放強(qiáng)度的作用相對(duì)于當(dāng)期更大且在1％水平上顯著，而其他變量的回歸系數(shù)沒有太大改變，這說明政府減少對(duì)企業(yè)行政干預(yù)，加強(qiáng)減排監(jiān)管的信號(hào)傳遞需要時(shí)間，對(duì)企業(yè)減排產(chǎn)生的激勵(lì)作用更多地在滯后期發(fā)生。模型(4)在模型(3)的基礎(chǔ)上加入了人均收入的二次項(xiàng)，該項(xiàng)的系數(shù)依然為負(fù)且在l％水平上顯著，再次支持了排放強(qiáng)度的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。

模型(5)-(8)是針對(duì)人均排放量的回歸結(jié)果。模型(5)的結(jié)果表明，地方政府在“減少對(duì)企業(yè)行政干預(yù)”方面的得分每提高一分，地區(qū)人均排放量則減少0.024％；政府反腐敗的力度增加1％，則使得人均排放量減少0.197％；工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比提高1％，則會(huì)引起人均排放量增加3.667％，這些估計(jì)系數(shù)在1％的水平上顯著。人均收入每提高1％，會(huì)導(dǎo)致人均排放量增加0.035％，且在5％的水平上顯著。而環(huán)境管制與人均排放量成顯著正相關(guān)，政府規(guī)模對(duì)人均排放量的影響系數(shù)不顯著。模型(6)在模型(5)的基礎(chǔ)上加入了地區(qū)人均收入的二次項(xiàng)，但該項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)為負(fù)，可見圍繞人均排放的庫(kù)茲涅茨曲線并不存在，但該模型中環(huán)境管制與人均排放量成負(fù)相關(guān)，政府規(guī)模與之成正相關(guān)，且均在1％的水平上顯著，這一結(jié)果與模型(5)相矛盾。可見，塒于降低人均排放量，提高環(huán)境管制強(qiáng)度和減小政府規(guī)模的作用并不穩(wěn)定，然而減少政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)、治理腐敗以及減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)的占比是能夠降低人均排放量的。模型(7)在模型(1)的基礎(chǔ)上加入了政府減少行政干預(yù)程度的滯后項(xiàng)，該項(xiàng)對(duì)于降低人均排放量的作用也大于當(dāng)期項(xiàng)，且在1％的水平上顯著，可見對(duì)于人均排放量，政府職能轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的減排激勵(lì)效應(yīng)更多地在滯后期發(fā)揮；模型(8)則繼續(xù)加入了人均收入的二次項(xiàng)，但人均CO2的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線仍未體現(xiàn)，而其他結(jié)論與模型(7)一致。

(三)分區(qū)域回歸結(jié)果

表3是將總樣本劃分為東、中、西三大區(qū)域后的回歸結(jié)果。從模型(9)-(11)的結(jié)果可以看出，政府轉(zhuǎn)換職能、減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)有利于降低各地區(qū)的碳排放強(qiáng)度且十分顯著，但對(duì)于不同地區(qū)，這種減排效應(yīng)產(chǎn)生的時(shí)間點(diǎn)略有不同。對(duì)于東部地區(qū)，減排效應(yīng)在當(dāng)期就能發(fā)揮，而對(duì)于中西部地區(qū)則存在較強(qiáng)的時(shí)滯性，基本上在滯后期才發(fā)揮作用。這表明，東部地區(qū)政府行使職權(quán)的透明度更高、辦事效率更高、公信力更強(qiáng)，所以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠更迅速地明確減排信號(hào)并且執(zhí)行得更堅(jiān)決。而在中西部地區(qū)，政府更容易受制于GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，即使政府減少了對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)并加強(qiáng)減排監(jiān)管，但從傳遞減排信號(hào)到企業(yè)明確信號(hào)并執(zhí)行的速度相對(duì)于東部更遲緩。

現(xiàn)行的環(huán)境管制對(duì)中西部地區(qū)降低CO2的排放強(qiáng)度仍有效，且在1％的水平上顯著，但對(duì)東部地區(qū)這些管制措施已不再有效甚至起到反作用。相對(duì)于中西部地區(qū)，東部地區(qū)是排放強(qiáng)度最低的，因此，東部地區(qū)要想更進(jìn)一步降低排放強(qiáng)度已不能僅僅依靠現(xiàn)有“命令一控制”型環(huán)境管制措施，市場(chǎng)化的管制措施對(duì)于該地區(qū)降低排放強(qiáng)度可能更加有效。政府的腐敗治理對(duì)降低排放強(qiáng)度的效果只存在于東部和中部，對(duì)于西部這一效果不顯著。圍繞排放強(qiáng)度的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線在東部和西部得以驗(yàn)證，但在中部這一規(guī)律未能體現(xiàn)。另外，縮小政府規(guī)模、降低工業(yè)比重對(duì)于削減排放強(qiáng)度的作用在三個(gè)地區(qū)均十分明顯。

模型(12)-(14)是因變量為人均排放量的回歸結(jié)果，所得到的結(jié)論與前面的基本一致，只是圍繞人均排放量的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線在三個(gè)地區(qū)的樣本回歸中均未能體現(xiàn)，這也驗(yàn)證了相對(duì)于排放強(qiáng)度而言，人均排放的庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn)出現(xiàn)得更晚。對(duì)于我國(guó)而言，降低單位產(chǎn)值的排放量是最重要且可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

五、結(jié)論與政策含義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革是依靠政府推動(dòng)的，以GDP為主的績(jī)效考核體系使得政府官員更多地關(guān)注短期利益，而忽視了關(guān)系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的節(jié)能減排問題，地方政府的權(quán)力更多地行使于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，而忽視了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共服務(wù)的職能。本文通過實(shí)證分析證明了政府職能的錯(cuò)位不利于企業(yè)減排工作的推進(jìn)，政府規(guī)模的擴(kuò)大以及腐敗行為也是阻礙企業(yè)開展減排的重要原因，減少高耗能工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重是我國(guó)減排工作的重點(diǎn)，現(xiàn)行的環(huán)境管制措施對(duì)整體的減排仍然有效，針對(duì)排放強(qiáng)度的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線在我國(guó)能夠得以體現(xiàn)。對(duì)東、中、西三個(gè)區(qū)域的局部研究則得出了具有區(qū)域特征的信息，政府轉(zhuǎn)換職能所產(chǎn)生的減排效應(yīng)在中西部存在時(shí)滯性，而在東部地區(qū)該效應(yīng)釋放得更迅速；現(xiàn)行的“命令一控制”型的環(huán)境管制措施對(duì)于中西部的減排有效，但對(duì)于東部地區(qū)的效果已不存在。

地方政府間“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)制確實(shí)推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，然而這利，動(dòng)力機(jī)制所形成的以能源高消耗、環(huán)境高污染為代價(jià)的增長(zhǎng)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅，企業(yè)減排的內(nèi)在動(dòng)力難以有效形成的原因正在于此。地方政府問“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”應(yīng)該向“為增長(zhǎng)方式而競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變有賴于對(duì)政府職能錯(cuò)位的修正。地方政府一方面應(yīng)退出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，通過建立正式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度取代行政權(quán)力對(duì)企業(yè)的保護(hù)，放開對(duì)資源、能源等生產(chǎn)資料的配置權(quán)，另一方面將行政職權(quán)更多地用于減排管制工具的設(shè)計(jì)，減排政策的制定和實(shí)施，減排技術(shù)的研究投入和推廣，以及加強(qiáng)塒企業(yè)污染行為的監(jiān)管。在沒有行政干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與提高能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度是相容的，只有當(dāng)企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，才有足夠的動(dòng)力加大對(duì)減排技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，在提高能源利用效率的同時(shí)降低碳排放強(qiáng)度。而政府從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益鏈條中脫離出來，則可以避免產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的尋租，政企合謀俘獲環(huán)境規(guī)制的可能，使得政府減排措施的約束力更強(qiáng)。當(dāng)政府的職能目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期利益向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變時(shí)，政企間則會(huì)圍繞如何降低排放強(qiáng)度開展合作。

然而政府職能的轉(zhuǎn)變又有賴于政府治理方式的轉(zhuǎn)變?！盀樵鲩L(zhǎng)方式而競(jìng)爭(zhēng)”是以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)代表著社會(huì)公眾的利益，因此，一方面要將地區(qū)的碳排放強(qiáng)度納入到政府官員的考核體系中，另一方面要讓社會(huì)公眾參與到減排的活動(dòng)和監(jiān)督中來，將社會(huì)公眾對(duì)地區(qū)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)也納入到對(duì)政府官員的考核體系中，協(xié)調(diào)政府與社會(huì)公眾的利益。要讓社會(huì)民眾參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型中，則需要培育民眾在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的話語權(quán)、知情權(quán)和參與管理權(quán)，只有讓政府的利益與社會(huì)公眾的利益保持一致才能使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力得以形成。

篇7

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)及措施

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出如速的趨勢(shì)。同時(shí)，GDP增長(zhǎng)率和TFP增長(zhǎng)率及TFP增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)均與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型系數(shù)呈明顯正相關(guān)關(guān)系，說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量均有明顯的影響。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

（一）我國(guó)能源消費(fèi)進(jìn)入高增長(zhǎng)期，并且還承受著部分發(fā)達(dá)國(guó)家的“轉(zhuǎn)移排放”

作為世界人口大國(guó)，我國(guó)正處于大規(guī)模、高速度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方方面面需要建設(shè)的空間還很大；居民生活水平不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向“住和行”升級(jí)，房地產(chǎn)、汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)對(duì)重化產(chǎn)業(yè)仍然存在剛性需求。根據(jù)典型工業(yè)化國(guó)家的能源消費(fèi)特征，我國(guó)的能源消費(fèi)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在目前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，我國(guó)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，替發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者進(jìn)行著大量生產(chǎn)制造，承受著發(fā)達(dá)國(guó)家的“轉(zhuǎn)移排放”。

（二）缺少應(yīng)有的國(guó)際社會(huì)減排資金和技術(shù)的支持

比如，《哥本哈根協(xié)議》中提出，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金，用于減緩和適應(yīng)行動(dòng)。這是向前邁進(jìn)的一步，積極而富有建設(shè)性，值得贊賞。然而，具體到這些資金如何籌措、如何使用、如何建立相應(yīng)的管理機(jī)制等重要問題仍懸而未決，需要進(jìn)行認(rèn)真的研究和思考。

（三）在市場(chǎng)機(jī)制和政策扶持等諸多方面仍需完善

經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)化運(yùn)作是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政策（特別是財(cái)政和金融政策）扶持是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有力手段。目前，我國(guó)反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制仍不成熟、尚不健全。在這些方面我們?nèi)孕枰M(jìn)一步努力。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的措施

如何在積極轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的統(tǒng)一呢？從當(dāng)前情況看，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面來思考和推進(jìn)：

（一）積極推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)從高能源源消耗向低能源消耗轉(zhuǎn)型

應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國(guó)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，以鋼鐵、船舶、機(jī)械、建材、石化為代表的具有重化工業(yè)特征的行業(yè)還處于快速增長(zhǎng)階段，而這些產(chǎn)業(yè)在能源使用過程中都有著相對(duì)較高的碳排放量。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不可能快速跳過工業(yè)化階段，大幅度減締重化工業(yè)比重。因此，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，提高重化工業(yè)能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的能源利用效率，降低重化工業(yè)單位產(chǎn)值能耗，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的必然方向，也是中國(guó)減排最重要的抓手之一。

我國(guó)能源強(qiáng)度的下降需要依托各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提高來實(shí)現(xiàn)，從部門結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用能的比例雖在下降，但仍是最大的能源消費(fèi)部門，而交通和建筑物用能則是能源消費(fèi)增長(zhǎng)最快的部門，因此，這三大部門無疑是節(jié)能工作的重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)能源使用效率的提高，就必須提倡清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、淘汰落后，推動(dòng)高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即淘汰落后技術(shù)和落后產(chǎn)能，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，通過生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)來降低成本，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)園。

（二）加強(qiáng)企業(yè)“微笑曲線”兩端的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

從全球產(chǎn)業(yè)格局來看，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底來自于該國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)更多地是來自于企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、銷售、售后服務(wù)和品牌。以美國(guó)通用為例，美國(guó)通用汽車公司在近幾年的利潤(rùn)增長(zhǎng)中，有1／3左右是來自其資本額僅占3%的金融子公司，而傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的利潤(rùn)則十分微薄，甚至是虧損的。

由此可見，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中，我國(guó)必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)人手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)韭分工中獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是使我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

（三）大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等，都是具有朝氣和發(fā)展前景的新型行業(yè)。通過發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期方向，也是搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的必然選擇。我們要大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。

目前，我國(guó)核電發(fā)展史上為國(guó)家的核電亭業(yè)作過重大貢獻(xiàn)的上海核工程研究設(shè)計(jì)院正在與美國(guó)的西屋公司合作，從西屋引進(jìn)其先進(jìn)的核電技術(shù)，同時(shí)通過吸收、消化、創(chuàng)新的階段性發(fā)展，力爭(zhēng)在核電技術(shù)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新上求得突破。

在低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我國(guó)雖然暫時(shí)還不能做領(lǐng)跑者，但也絕不意味著只能做跟隨者。2008年8月國(guó)際氣候組織的《中國(guó)的清潔革命Ⅱ低碳商機(jī)》報(bào)告指出：中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)在一系列低碳技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化方面處于全球領(lǐng)先地位，中國(guó)已躋身于世界主要電動(dòng)車、風(fēng)能、太陽能光伏和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)大國(guó)之列。只要我們能夠做到低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展從理念到組織、從政策到制度、從規(guī)劃到行動(dòng)的層層落實(shí)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，又何嘗不是一次國(guó)家的產(chǎn)業(yè)崛起呢？

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；船舶航海；有利時(shí)機(jī)；國(guó)際公約；技術(shù)要求

日前，國(guó)際航運(yùn)商會(huì)主席和國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)主席Spyms M，Polemis表示，“迄今為止，航運(yùn)已經(jīng)是碳排放最低的運(yùn)輸方式，它的碳排效率是航空業(yè)的1/30，是卡車運(yùn)輸?shù)?/5～1陀。然而，因?yàn)槲覀兊男袠I(yè)如此之大，大家都盼望我們能實(shí)現(xiàn)更為可觀的減排?！睂?duì)此，全球航運(yùn)界正在積極思考解決之道。

一、發(fā)展低碳能源的必要性

發(fā)展低碳能源是時(shí)展所需，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求：首先我國(guó)人均能源資源擁有量不高，探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%，這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；其次碳排放總量突出。按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算，碳排放總量實(shí)際上是4個(gè)因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強(qiáng)度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強(qiáng)度）。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”；再次，“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡(jiǎn)稱“鎖定效應(yīng)”。我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認(rèn)清形勢(shì)，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定，努力使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對(duì)化石能源的過度依賴；最后，生產(chǎn)的邊際成本不斷提高，碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢(shì)。1980～1999年的19a間，我國(guó)能源強(qiáng)度年均降低了5.22%；而1980～2006年的26a間，能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%，兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實(shí)。

同時(shí)我國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，碳排放空間不會(huì)很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新技術(shù)的應(yīng)用，使其已經(jīng)滲透進(jìn)船舶工業(yè)及航運(yùn)業(yè)。

二、我國(guó)船舶實(shí)現(xiàn)低碳化所面臨的困境

面對(duì)困境，中國(guó)已經(jīng)向全世界擺出迎難而上的姿態(tài)。目前，中國(guó)已經(jīng)實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能減排行動(dòng)，并作出了2020年前碳減排40%～45%的承諾，在此背景下，我國(guó)海事業(yè)必須抓緊時(shí)間，盡快提升核心技術(shù)能力，滿足國(guó)際公約的低碳技術(shù)規(guī)范要求，找出最大利潤(rùn)的平衡點(diǎn)，在新一輪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)權(quán)益競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。中國(guó)船級(jí)社（CCS）總裁李科浚日前表示，中國(guó)船級(jí)社正在研究并制定與節(jié)能減排措施有關(guān)的指南、船舶燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)以及營(yíng)運(yùn)船市場(chǎng)準(zhǔn)。

人燃油消耗限值，建立營(yíng)運(yùn)船舶檢測(cè)體系，實(shí)行船舶燃油消耗報(bào)告制度（包括數(shù)據(jù)庫(kù)及分析方法）可行性研究，提供船舶建立節(jié)能減排體系的技術(shù)服務(wù)，建立CCS能源效率評(píng)估（EEE）認(rèn)證體系，開展船舶認(rèn)證服務(wù)。目前我國(guó)一直在向IM0爭(zhēng)取“幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)減排能力建設(shè)”以及“對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等立法條款，這些措施將有利于我國(guó)在船舶溫室氣體減排方面的能力提升，同時(shí)可以為我國(guó)船舶制造和配套產(chǎn)業(yè)加大科技研發(fā)，掌握核心技術(shù)贏得寶貴時(shí)間，為國(guó)內(nèi)航運(yùn)及船舶行業(yè)向“低碳”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提供空間，進(jìn)而對(duì)我國(guó)當(dāng)前的船舶制造及配套產(chǎn)業(yè)形成一定程度上的保護(hù)能力。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，作為一個(gè)海運(yùn)大國(guó)，我國(guó)有責(zé)任也必須適應(yīng)目前的船舶GHG減排形勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化海運(yùn)業(yè)的能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持推進(jìn)船舶節(jié)能減排措施，大力發(fā)展新能源、可再生能源技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)的發(fā)展，綜合控制船舶GHG排放。針對(duì)船機(jī)減排問題，國(guó)內(nèi)有關(guān)專家表示，中國(guó)的低速機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能正在快速擴(kuò)張，國(guó)際環(huán)保法規(guī)提醒我們，中國(guó)船機(jī)行業(yè)的發(fā)展不能只關(guān)注產(chǎn)能，而應(yīng)更多地去關(guān)注船機(jī)減排技術(shù)研發(fā)。

三、我國(guó)實(shí)現(xiàn)船舶低碳化的對(duì)策

（1）船型方面

船舶表面的阻力決定船舶的速度和燃油的消耗，這告訴我們應(yīng)該通過減少船舶阻力來控制燃油的消耗，從而達(dá)到減排的目的。船舶表面阻力的大小是由船型決定的，所以優(yōu)良的船型設(shè)計(jì)可以有效地減小船舶阻力，進(jìn)而減少燃油的消耗。船舶航行時(shí)的阻力主要來自三方面，一是船體與水的摩擦阻力；二是船首劈波斬浪時(shí)的興波阻力；三是空氣阻力。對(duì)于水中的阻力，船體的流線型設(shè)計(jì)可以減少水的摩擦阻力，安裝球鼻艏則可以減少航行中的興波阻力，所以在設(shè)計(jì)船型時(shí)要充分考慮流體力學(xué)等相關(guān)科學(xué)原理，在船體流線型設(shè)計(jì)及安裝球鼻艏等方面更加科學(xué)有效。對(duì)于空氣阻力，可以通過把上層建筑布置成狹長(zhǎng)形狀，減少船體受風(fēng)面積等方法。

（2）主機(jī)方面

大力開發(fā)新型主機(jī)，改進(jìn)主機(jī)結(jié)構(gòu)與性能，提高燃油利用率，降低油耗。例如，可以考慮像汽車那樣實(shí)行混合動(dòng)力或純電動(dòng)船舶，在主機(jī)上增加電動(dòng)馬達(dá)和電瓶，通過船舶靠岸時(shí)給船舶充電，讓電能與燃油共同作用于船舶，從而降低油耗。

（3）替代燃料方面

重油是現(xiàn)有船用燃料中占重要地位一種燃料油，但重油含有大量雜質(zhì)，燃燒后排放的尾氣對(duì)環(huán)境有著嚴(yán)重的污染，因此，我們應(yīng)把目光投向其他低污染或無污染燃料，例如天然氣、風(fēng)能、太陽能等。天然氣，對(duì)內(nèi)燃機(jī)而言是一種很好的燃料，天然氣作為船用機(jī)器的燃料技術(shù)也比較成熟，應(yīng)著力進(jìn)行供油系統(tǒng)到天然氣系統(tǒng)的技術(shù)改造；風(fēng)能，可以在船上裝配風(fēng)帆系統(tǒng)，利用天然的季風(fēng)、信風(fēng)等風(fēng)力資源，借風(fēng)力航行；太陽能，在船上裝配太陽能轉(zhuǎn)換裝置，利用太陽能轉(zhuǎn)換成電能，減少燃油的消耗。

（4）營(yíng)運(yùn)措施

燃油消耗和船速成立方關(guān)系，據(jù)研究表明，船舶速度降低4%將減少尾氣的排放量約13%，這表明，降低船速是一種行之有效的減排措施。但是船舶營(yíng)運(yùn)人不希望因降低船速而降低營(yíng)運(yùn)效率，故我們應(yīng)通過科學(xué)研究在船速和油耗方面找到一個(gè)最佳的契合點(diǎn)，在保證船速的同時(shí)盡可能地減少尾氣排放量。

（5）碼頭方面

岸電的使用：每艘船舶都會(huì)靠岸，在港期間會(huì)通過啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)以供工作及生活需要，這樣就會(huì)造成燃油的消耗，所以我們可以通過在岸上給船舶供電的方法來使船舶靠岸的過程不消耗燃油，從而減少溫室氣體的排放。據(jù)調(diào)查，上海港區(qū)船舶接用岸電后，船舶污染物的排放量減少92%以上，由此可見船舶接用岸電的重要性，船舶實(shí)施岸電技術(shù)的關(guān)鍵是對(duì)港區(qū)碼頭施行岸電技術(shù)的改造，例如接用岸電時(shí)要求岸電電制與船電電制盡量保持一致，船舶電力傳輸方式以低壓供電為主等，如果全國(guó)港口碼頭都能成功的進(jìn)行岸電技術(shù)改造，相信會(huì)對(duì)港口排放控制起到重要作用。此外，提高裝載效率來減少船舶在港期2010年度海事管理學(xué)術(shù)交流會(huì)優(yōu)秀論文集危管與防污間的操作和等待時(shí)間也可減少船舶的尾氣排放。

（6）市場(chǎng)方法

征收燃油稅和建立溫室氣體基金：政府可對(duì)從事營(yíng)運(yùn)的船舶或者公司征收燃油稅，現(xiàn)在空中、陸地上的交通工具都已征收燃油稅，海運(yùn)業(yè)也應(yīng)開征，同時(shí)可以建立溫室氣體基金，這樣將使得船東或船公司投入更多的精力和資金在船舶減排方面，該基金也可用于其他有利于減排工作的有關(guān)方面。

低碳是一個(gè)大趨勢(shì)，是未來經(jīng)濟(jì)的主流走向。順應(yīng)潮流，適勢(shì)而為，是海事人新時(shí)代下的指導(dǎo)理念，做好低碳經(jīng)濟(jì)下的船舶管理工作，更是新時(shí)代海事人的必修課。讓海事的明天更美好，讓海洋更清潔是我們的歷史使命。

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篇9

企業(yè)能源環(huán)境管理提升相結(jié)合。

工業(yè)是中國(guó)能源資源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)是政府加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管的重要依據(jù)，也是企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排管理的基礎(chǔ)。分析工業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅能夠促進(jìn)政府對(duì)工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管，提高工業(yè)能源利用效率，減少污染物排放，而且有助促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)者的節(jié)能減排意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)工業(yè)節(jié)能減排工作具有不可替代的作用。

減排任重道遠(yuǎn)

工業(yè)能源消耗占全社會(huì)能源消耗的70%以上，而中國(guó)能源消費(fèi)以煤為主，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的70%，遠(yuǎn)高于世界30%的平均水平。以煤為主的格局使得中國(guó)在消費(fèi)相同一次能源的條件下比其他國(guó)家多排放30%的二氧化碳，每年能源消費(fèi)的碳排放大約占全球的1/4。

中國(guó)今后能源消費(fèi)仍將大幅增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的減排目標(biāo)，面臨巨大壓力。同時(shí)煤炭燃燒的排放物已成為中國(guó)大氣污染的主要來源，嚴(yán)重污染的霧霾天氣已成為不得不正視的環(huán)境污染的大患。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，中國(guó)工業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力極大，亟須轉(zhuǎn)變高增長(zhǎng)、高消耗、高排放、低效益的粗放型發(fā)展模式。

當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐都表明，在未來一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)工業(yè)能源資源消耗還將有一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的過程，這由當(dāng)前我們所處的發(fā)展階段等多種因素共同決定。

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011～2015年）》目標(biāo)要求，2015年比2010年規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降21%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降大于21%，單位工業(yè)增加值用水量下降30%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降10%，氨氮、氮氧化物排放量下降15%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉敝袊?guó)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)更重，壓力更大。

標(biāo)準(zhǔn)體系先行

節(jié)能減排是以法律為依據(jù)、以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性活動(dòng)，政府主管部門和執(zhí)法單位必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。中國(guó)目前已頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策文件，為節(jié)能減排活動(dòng)提供了行動(dòng)指南。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》等提出了明確的節(jié)能減排量化指標(biāo)，這些指標(biāo)的落實(shí)需要有定量的技術(shù)指標(biāo)。如鋼鐵、有色金屬、石化、建材等高耗能行業(yè)需要工序、工藝的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)設(shè)備、交通工具、家用電器和照明器具需要能效標(biāo)準(zhǔn)；大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量和污染物排放需要具體限值標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能減排的目標(biāo)建立在科學(xué)、量化、可衡量、可檢測(cè)的基礎(chǔ)上。

節(jié)能減排的重要途徑是以科技創(chuàng)新大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)品，改造淘汰落后的產(chǎn)品與生產(chǎn)方式，形成有利于能源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣的五大類節(jié)能家電產(chǎn)品、四類工業(yè)產(chǎn)品以及高效照明、節(jié)能汽車等都是在產(chǎn)品有相應(yīng)能效標(biāo)準(zhǔn)或可量化的指標(biāo)后推行的。在節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，產(chǎn)品性能、工藝和原材料等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代。

標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要技術(shù)基礎(chǔ)以及有效手段，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到技術(shù)（產(chǎn)品）的研究與開發(fā)、示范、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段，涵蓋了產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高產(chǎn)品能源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面具有重要作用。

企業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系是工業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，建立企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)減排體系是做好企業(yè)節(jié)能減排工作的重要手段，也是提高企業(yè)節(jié)能減排水平的重要措施，能夠梳理節(jié)能減排環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照本企業(yè)各環(huán)節(jié)節(jié)能減排狀況，查找問題。

比如，企業(yè)可以根據(jù)各類節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)設(shè)備和系統(tǒng)的能效水平狀況，掌握企業(yè)執(zhí)行國(guó)家高耗能產(chǎn)品或設(shè)備淘汰、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)等制度的實(shí)施情況，也可以了解是否可以享受國(guó)家所得稅優(yōu)惠、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)和優(yōu)惠政策，還可以使企業(yè)掌握高耗能生產(chǎn)制度和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，為企業(yè)的發(fā)展提供符合法律的依據(jù)。

契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展趨勢(shì)，一是與綠色貿(mào)易壁壘相結(jié)合。綠色貿(mào)易壁壘屬于技術(shù)壁壘的一項(xiàng)，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起，是各國(guó)對(duì)商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。如：美國(guó)拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U（Pb）量超過了本國(guó)規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；20世紀(jì)90年代開始，歐洲國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，導(dǎo)致中國(guó)的冰箱出口由此下降了59%等事例。

二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。當(dāng)前，中國(guó)正處于“重化工業(yè)發(fā)展”后期和“工業(yè)高加工度化”的初期階段。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，一是要進(jìn)一步提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)張和強(qiáng)化資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；二是要有選擇、有重點(diǎn)、有突破地發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步高級(jí)化。從表面上看，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有直接的聯(lián)系，事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)作為工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，它除了能直接對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響外，還通過與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素的結(jié)合而產(chǎn)生積極的影響。

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極影響的關(guān)鍵在于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然要優(yōu)先發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，這就需要通過標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化等手段繁榮其面對(duì)的市場(chǎng)，從而引導(dǎo)生產(chǎn)要素向這些產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。這需要建立和完善適合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后必然要影響標(biāo)準(zhǔn)體系功能的發(fā)揮，先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一種正向的推動(dòng)力，反之，落后的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一種反向的抑制力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三是與企業(yè)能源環(huán)境管理提升相結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度在全球不斷推陳出新。迅速提高以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理，已成為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性理念，企業(yè)逐步注重根據(jù)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)管理。

同時(shí)隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，企業(yè)對(duì)節(jié)能減排法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將系統(tǒng)地收集及貫徹執(zhí)行，節(jié)能減排的管理機(jī)構(gòu)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)分解考核等逐步得到完善，節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)管理相結(jié)合是推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排工作的有效方法和重要措施。

篇10

關(guān)鍵詞：污染源；能源消耗；節(jié)能減排措施

收稿日期：2011-04-15

作者簡(jiǎn)介：王春梅（1981―），女，重慶墊江人，講師，碩士，主要從事機(jī)電工程的教學(xué)與科研工作。

中圖分類號(hào)：F253.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2011）05-0199-02

1 引言

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,也是構(gòu)成客觀世界的三大基礎(chǔ)之一。材料和能源一樣,是支撐當(dāng)今人類文明和保障社會(huì)發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,資源大量消耗,人均資源占有量不斷減少,環(huán)境急劇惡化,發(fā)展與自然承載力之間的矛盾日益加深,人與自然和諧相處以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。如何處理好社會(huì)發(fā)展、資源消耗與環(huán)境保護(hù)三者之間的關(guān)系事關(guān)人類文明還能持續(xù)多久,人類能否在這個(gè)地球上長(zhǎng)盛不衰的生死存亡的重大問題。

目前，中國(guó)的能源形勢(shì)最為嚴(yán)峻，人口眾多、資源短缺、人均占有量少。近幾年來,每到夏天缺電、缺水、缺能源的現(xiàn)象困擾著我國(guó)的許多地方,接踵而來的“煤荒”、“電荒”、“水荒”和“油荒”,讓越來越多的人開始品嘗到資源短缺的苦澀。水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)等一漲再漲,但都不能從根本上遏制資源的過度消耗和減少?gòu)U棄物的排放。全球氣候變暖、兩極冰山融化、海平面上升以及幾十年甚至上百年不遇的自然災(zāi)害,大自然已經(jīng)向人類發(fā)出嚴(yán)重警告,節(jié)能降耗刻不容緩,節(jié)能減排已經(jīng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

2 尋求突破,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)――構(gòu)建全民統(tǒng)一戰(zhàn)線

2007年以來,節(jié)能減排開始成為我國(guó)各級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)的重大舉措,成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一系列節(jié)能減排措施的強(qiáng)制實(shí)施,將大大緩解經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來的環(huán)境和資源壓力,為順利完成“十一五”規(guī)劃要求,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為推動(dòng)全民參與節(jié)能減排工作,國(guó)家科技部組織專家開展了《全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》研究。該研究選取了百姓生活中衣、食、住、行、用等6個(gè)方面的36項(xiàng)日常行為,研究了每一項(xiàng)日常行為指標(biāo)的節(jié)能減排潛力。研究的結(jié)果表明,個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大,如果大家都積極參與,36項(xiàng)日常生活行為的年節(jié)能總量約為7 700萬t標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)減排二氧化碳約2億t,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益十分顯著。

3 統(tǒng)籌全局,高瞻遠(yuǎn)矚――戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)同步推進(jìn)

1978年12月20日聯(lián)合國(guó)第33屆大會(huì)第148號(hào)決議,新能源和可再生能源共包括14種能源，太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、潮汐能、海水溫度能、波浪能、木柴、泥炭、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化、畜力、油頁巖、焦油砂及水能。要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,唯有開發(fā)出綠色清潔、可循環(huán)利用的能源。世界各國(guó)應(yīng)高度重視新能源的開發(fā)與應(yīng)用,各級(jí)政府應(yīng)大力支持新能源的開發(fā)并積極推廣新能源的使用。此外,各地區(qū)應(yīng)因地制宜,綜合考慮各方面因素,合理利用各種新能源。

3.1 太陽能開發(fā)

我國(guó)大部分地區(qū)地面接收的太陽能資源非常豐富,輻射總量為3 340～8 400（MJ/m2）/年,平均值為5 852（kJ/m2）/年,主要分布在我國(guó)的西北、華北、云南中部和西南部、廣東和福建東南部、海南東部和臺(tái)灣西南部等地區(qū)。太陽能的特點(diǎn)是覆蓋面廣、無害性；其缺點(diǎn)是能量密度較低（約1kW/m2）、分散、受地理位置和氣候影響,存在隨機(jī)性,而且只有白天才有。但是作為地球能源的根本,太陽能必將會(huì)越來越受人們的重視,這將給我們開發(fā)利用太陽能資源帶來機(jī)會(huì)。但是就目前而言,如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模地利用太陽能依然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

3.2 新能源應(yīng)用于供電系統(tǒng)

能源在電力方面的消耗占有相當(dāng)大的比重,工業(yè)用電、生活用電等大都依靠火力發(fā)電,而火力發(fā)電又幾乎是依靠傳統(tǒng)能源作為燃料,不僅大量消耗了資源,而且?guī)砹藝?yán)重的環(huán)境污染，給社會(huì)發(fā)展、生活起居等帶來諸多威脅和不便。要走一條可持續(xù)發(fā)展道路,就必須找到至少一種可循環(huán)使用,相對(duì)而言是取之不盡,用之不竭的新能源來替代傳統(tǒng)能源的地位。如在多風(fēng)的高原上修建大型的并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電廠,在地?zé)岢渥愕牡貐^(qū)修建大型的并網(wǎng)地?zé)岚l(fā)電廠及太陽能發(fā)電群等。

3.3 太陽能與建筑的完美結(jié)合

擴(kuò)大建筑及建筑群的能量來源自給自足,在城鎮(zhèn)郊區(qū)以及農(nóng)村等相對(duì)空曠的地方,修建的別墅或者小平房的房頂和向陽面的外墻上安裝或裝飾太陽能集熱器,條件允許的話,還可以進(jìn)一步將熱能轉(zhuǎn)換成為電能,并存儲(chǔ)起來,以供自給自足,甚至還可向外界提供多余的電能。

3.4 新能源與交通工具的珠聯(lián)璧合

如今,很多發(fā)達(dá)城市的公交車都已擺脫了傳統(tǒng)能源的束縛,或利用空架電線的電車,或利用新型清潔能源公交車即混合動(dòng)力公交車,或利用液態(tài)天然氣清潔燃料的新能源公交車。在一些耗能較大的大型艦艇上也已經(jīng)將核動(dòng)力技術(shù)引入其中。但就絕大多數(shù)交通工具而言,太陽能才是既方便又可靠的動(dòng)力來源。因此,太陽能與交通工具的結(jié)合必將引領(lǐng)一場(chǎng)可移動(dòng)動(dòng)力的革命。雖然,現(xiàn)在已有少數(shù)太陽能汽車相繼問世,但都未能全面推廣使用。不過,近年來,混合動(dòng)力汽車的出現(xiàn)似乎開啟了新能源動(dòng)力汽車的過渡期。眾所周知,汽車在光照充足的時(shí)候,不論停放與行駛,車廂內(nèi)的溫度通常高得令人窒息。特別是夏天,汽車在行駛過程中也必須開空調(diào)?？梢?汽車的外殼,特別是頂篷,是極好的熱量來源,若能充分利用好這些能量,將其轉(zhuǎn)換為電能,用于調(diào)節(jié)車廂內(nèi)的溫度,甚至可以用來提供汽車本身的動(dòng)力能源。按《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2009》的統(tǒng)計(jì)來看,2008年全球每天消耗石油42萬桶,如果太陽能汽車得以在全球推廣,這將每年為全世界節(jié)約15 330萬桶石油。

4 結(jié)語

加大新能源開發(fā)利用,將已開發(fā)的新能源盡可能地用于社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面,必將為節(jié)能減排建立卓越的功勛。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,也是構(gòu)成客觀世界的三大基礎(chǔ)之一。隨著常規(guī)能源資源的日益枯竭以及大量利用化石能源帶來的一系列環(huán)境問題,人類必須尋找可持續(xù)的能源道路,開發(fā)利用新能源無疑是出路之一。

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Analysis of Energy-saving Measures in China

Wang Chunmei1，Liu Caizhang1，Zhou Shiqiang2

（1.School of Mechanical and Electrical Engineering,Guizhou Normal University ,Guiyang,

china,550014,China；2.Construction engineering Branch of Sinohydro Bureau 9 Co., Ltd.

Guiyang, 550008, China）