導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇節(jié)能減排內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排 審計(jì)評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

一、引言

1、節(jié)能減排政策與制度

節(jié)能減排有廣義和狹義之說(shuō)，廣義是世界能源委員會(huì)給出的“指采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可接受的一切措施，來(lái)提高能源的利用效率”；狹義的定義，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，我國(guó)認(rèn)為節(jié)能減排是指節(jié)約能源從開(kāi)采、加工到運(yùn)輸分配，從能源消耗到有害物的排放每個(gè)環(huán)節(jié)中都實(shí)能現(xiàn)節(jié)能減排。政府、企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的手段很多，比如可以采取行政、法律等手段，總爾言之，采取的一切措施都是為了降低能源消耗的強(qiáng)度。

2006年我國(guó)實(shí)施了《能源法》，同年《十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，我國(guó)在“十一五”期間要降低能耗，要減少污染物的排放量。到了“十二五”期間國(guó)家和地方各級(jí)政府制定了節(jié)能減排的具體目標(biāo)，具體目標(biāo)要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督檢查節(jié)能減排的執(zhí)行情況等方面提出了相應(yīng)的措施，以加快節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而節(jié)能減排審計(jì)工作提到日程上來(lái)。

2、衡陽(yáng)市節(jié)能減排管理模式

構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，立足于衡陽(yáng)市，引入衡陽(yáng)市節(jié)能減排管理模式，這是構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)國(guó)家的節(jié)能減排的任務(wù)，衡陽(yáng)市在“十一五”市政府全面開(kāi)展了節(jié)能減排工作的安排，2006年衡陽(yáng)市委頒布了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能源工作的決定》，2007年市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衡陽(yáng)市節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》和《衡了市節(jié)能減工作的實(shí)施方案》，2012年衡陽(yáng)市委印發(fā)了關(guān)于《衡陽(yáng)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。衡陽(yáng)市政府從2007年開(kāi)始由市發(fā)改委牽頭，每年組織有關(guān)部門開(kāi)展節(jié)能減排的評(píng)價(jià)考核工作，目的是督促檢查各區(qū)縣完成節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)情況。

3、平衡計(jì)分卡在節(jié)能減排審計(jì)中的應(yīng)用

平衡計(jì)分卡是一種績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用，它不僅是一種管理工具也是一種管理方法。把平衡計(jì)分卡運(yùn)用到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最終目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、影響衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的因素

1、衡陽(yáng)節(jié)能減排審計(jì)現(xiàn)狀

衡陽(yáng)市審計(jì)局是實(shí)施衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)工作的主體。針對(duì)審計(jì)時(shí)間、內(nèi)容和構(gòu)成要素等方面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)有此因素制約了衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)的發(fā)展。首先審計(jì)內(nèi)容單一，目前節(jié)能減排審計(jì)主要以專項(xiàng)資金審計(jì)為主，沒(méi)有將人口、資源、環(huán)境統(tǒng)一納入審計(jì)范圍。其次是節(jié)能減排審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力欠缺，節(jié)能減排審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的審計(jì)工作，它綜合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法、環(huán)境管理、工程管理等方面的專業(yè)知識(shí)，這對(duì)我們的審計(jì)隊(duì)伍提出了新的挑戰(zhàn)。最后審計(jì)掃行的期限受到約束，節(jié)能減排審地項(xiàng)目的時(shí)間不超過(guò)90天，成員不超過(guò)6人，這一樣來(lái)實(shí)行全面審計(jì)工作是不可能的。

2、分析衡陽(yáng)市節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)存在問(wèn)題

（1）正、負(fù)影響審計(jì)評(píng)價(jià)不均衡

衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有全面描述，只是客觀反映節(jié)能減排的整體現(xiàn)狀主，如衡陽(yáng)市審計(jì)局關(guān)于《落實(shí)要市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用的審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告》為例，評(píng)價(jià)時(shí)負(fù)面評(píng)價(jià)較多，而正面評(píng)價(jià)一代而過(guò)。正、負(fù)面影響審計(jì)評(píng)價(jià)不均衡，無(wú)法起到準(zhǔn)描述的作用。

（2）缺少必要的審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12個(gè)項(xiàng)目均對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了計(jì)評(píng)價(jià)，大部分項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金的分配情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，資金分配是專項(xiàng)資金管理的重要內(nèi)容這一，不可缺少。12個(gè)項(xiàng)中沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排扶持項(xiàng)目的內(nèi)容目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的有4項(xiàng)，而項(xiàng)目的內(nèi)容目標(biāo)是審計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效情況的重要依據(jù)，是節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)必要的一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容

三、構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（1）客觀性原則。反映節(jié)能減排項(xiàng)目的真實(shí)情況，是節(jié)能減排審計(jì)的最基本要求，因此我們?cè)跇?gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)采用客觀性原則。三個(gè)方面反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀性，即一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合衡陽(yáng)市節(jié)能減排工作的實(shí)性；二是判斷依據(jù)和指標(biāo)計(jì)算應(yīng)是客觀的；三是評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的依據(jù)應(yīng)是客觀公正1。

（2）實(shí)用性原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性原則是指，指標(biāo)設(shè)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用水平，必須容易采用，易于獲得，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)過(guò)實(shí)際檢測(cè)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)可以獲得的數(shù)據(jù)，如依照法律法規(guī)制度的規(guī)定，被審計(jì)單位每天日常經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中需要完成的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，就是“現(xiàn)有的”數(shù)據(jù)，可以用于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排審計(jì)的參考指標(biāo)2。

（3）兼容性原則。衡陽(yáng)市的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指體系的建立應(yīng)符合兼容性的原則，兼容性指對(duì)類節(jié)能減排審計(jì)具有通用性。根據(jù)兼容性原則建立的指標(biāo)會(huì)有三種情形，專項(xiàng)資金，扶貧資金、節(jié)能技術(shù)改造資金是兼容性很高的一類指標(biāo)，它對(duì)資金的管理和使用要求要指標(biāo)一致。二是一般兼容性指標(biāo)，三是很差的兼容性指標(biāo)。

2、指標(biāo)體系的構(gòu)成

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由評(píng)價(jià)環(huán)境、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果以及評(píng)價(jià)反饋組成的3 。評(píng)價(jià)環(huán)境與評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)目標(biāo)是相互聯(lián)系的，這是構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的主要因素。評(píng)價(jià)主體應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)方法，確定所評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)要參照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化形成實(shí)用性的數(shù)值，經(jīng)過(guò)精確的計(jì)算得出最后的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，并進(jìn)一步完善是節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要路徑，最終的總結(jié)是指導(dǎo)被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，這是構(gòu)建符合衡陽(yáng)市特色的節(jié)能減排審指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]高志遠(yuǎn).節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)研究.會(huì)計(jì)之友[J]，2009.4

[2]魯小靜，朱小露.節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系之研究.綠色會(huì)計(jì)[J]，2012，5

篇2

一、懸掛了節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅和節(jié)能減排知識(shí)宣傳板

6月20日－6月27日縣直各單位、各部門在縣城主要街道、路段懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅56條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17戶重點(diǎn)用能企業(yè)在各自辦公樓懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)25條。

縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位在縣城文化廣場(chǎng)懸掛節(jié)能減排知識(shí)宣傳板18塊，節(jié)能減排宣傳掛圖12幅。內(nèi)容涉及節(jié)能減排法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能成果、建筑節(jié)能、清潔能源、農(nóng)村節(jié)能、煤炭深加工、工業(yè)固體廢棄物綜合利用、節(jié)約用水等方方面面。

二、開(kāi)展了“節(jié)能減排”宣傳征文

由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)起“節(jié)能減排”宣傳有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，征集圍繞“節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”這一主題，聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際，創(chuàng)作構(gòu)思新穎、宣傳節(jié)能減排的先進(jìn)典型和好的做法和措施的文章。征文活動(dòng)啟事已刊登在6月13日的《麗江日?qǐng)?bào)》**版上，征集到的好文章將陸續(xù)推薦到《麗江日?qǐng)?bào)》刊登。征文活動(dòng)將持續(xù)到11月15日。

三、建立節(jié)能減排宣傳教育基地

縣經(jīng)貿(mào)局配合縣教育局將**縣中心中學(xué)作為全縣的中小學(xué)生節(jié)能教育基地，利用地理課和思想品德課開(kāi)展“節(jié)能減排一堂課”活動(dòng)，向?qū)W生介紹我國(guó)的能源資源缺乏的現(xiàn)實(shí)，宣傳節(jié)能減排的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí)。節(jié)能宣傳周期間，共有1000余名學(xué)生參加了“節(jié)能減排一堂課”活動(dòng)。

四、縣經(jīng)貿(mào)局委托**電視臺(tái)制作了一期“節(jié)能減排看**”電視專題片

電視專題片全面反映了改革開(kāi)放以來(lái)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的成就和環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，直觀地反映出節(jié)能減排的必要性和迫切性。對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節(jié)能減排典型進(jìn)行采訪，重點(diǎn)是**節(jié)能減排的形勢(shì)和取得的成績(jī)。專題片在**電視臺(tái)黃金時(shí)間每天播出三次，連續(xù)播放了一周。

五、節(jié)能減排知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)

6月20日縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位在縣城文化廣場(chǎng)設(shè)立節(jié)能減排知識(shí)咨詢點(diǎn)，散發(fā)節(jié)能減排宣傳單，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢?；顒?dòng)當(dāng)日接受群眾咨詢200多人次，發(fā)放節(jié)能知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳資料1000多份。

六、《節(jié)約能源法》宣傳

縣經(jīng)貿(mào)局組織了一輛節(jié)能宣傳車，刻錄了《節(jié)約能源法》vcd,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集人員相對(duì)集中的機(jī)會(huì)，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和路段播放《節(jié)約能源法》，并發(fā)放節(jié)能知識(shí)和《節(jié)約能源法》宣傳資料。節(jié)能宣傳周期間，宣傳車播放《節(jié)約能源法》8天，發(fā)放節(jié)能知識(shí)和《節(jié)約能源法》宣傳單4000多份。

七、組織開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)

為進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“當(dāng)好節(jié)能主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”，經(jīng)研究，決定由縣總工會(huì)、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局主辦，由華盛公司承辦，在全縣企業(yè)職工中開(kāi)展“華盛杯”節(jié)能減排立功競(jìng)賽活動(dòng)。

（一）競(jìng)賽主題：資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、全民行動(dòng)。

（二）活動(dòng)分二個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)以及前期準(zhǔn)備階段

時(shí)間：7月20日—7月30日，確定參賽單位、落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)，做好分工，擬訂活動(dòng)子方案。

第二階段：活動(dòng)開(kāi)展，共舉行兩項(xiàng)活動(dòng)，具體安排為：

1、“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點(diǎn)子大比拼

時(shí)間：8月1日—8月30日

內(nèi)容：以“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻(xiàn)”為主題，以單位、部門、班組、處室、個(gè)人為單位皆可，提出關(guān)于“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小革新、小攻關(guān)、小建議等，參賽人員填寫(xiě)《“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點(diǎn)子申報(bào)表》，要求內(nèi)容詳實(shí)，具有可操作性。一人可填報(bào)多項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間：8月30日下班前報(bào)送至競(jìng)賽活動(dòng)辦公室。

由縣總工會(huì)、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、華盛公司四單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家聯(lián)合組成評(píng)委會(huì)，在 9月1日組織考評(píng)、材料評(píng)審，評(píng)出獲獎(jiǎng)人員并公布。

2、“華盛杯”節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng) 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

參賽范圍：全縣17戶重點(diǎn)能耗企業(yè)必須組隊(duì)參賽，邀請(qǐng)其它企業(yè)積極組隊(duì)參加。

報(bào)名時(shí)間：8月1日—15日，競(jìng)賽內(nèi)容以節(jié)能減排、安全環(huán)保為主題，復(fù)習(xí)資料報(bào)名時(shí)在縣總工會(huì)辦公室領(lǐng)取。

每支參賽隊(duì)伍由3人組成，于8月29日下午15：00—19：00舉行筆試，以隊(duì)員筆試得分匯總進(jìn)行排名，按得分高低篩選五支隊(duì)伍進(jìn)入決賽。

決賽采用現(xiàn)場(chǎng)答題和演講的方式進(jìn)行

時(shí)間：9月26日19：00----21：30

地點(diǎn)：華盛公司大禮堂

演講環(huán)節(jié)：每個(gè)隊(duì)推選一名隊(duì)員進(jìn)行演講，演講題目自定，但不得偏離“節(jié)能減排、全民行動(dòng)”的主題，每位選手演講時(shí)間限制在5分鐘內(nèi)，由評(píng)委打分，答題和演講得分之和即為該隊(duì)的總成績(jī)，根據(jù)得分高低排出名次并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇3

關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出；平衡計(jì)分卡；節(jié)能減排；評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、問(wèn)題的提出

隨著資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題的日益加劇，節(jié)能減排已成為了大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。作為節(jié)能減排主體的企業(yè)，在降低資源消耗，減少污染物排放方面具有不可推卸的責(zé)任。而科學(xué)可行的節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)行為，評(píng)價(jià)企業(yè)工作成效，了解存在的問(wèn)題以及時(shí)作出調(diào)整具有非常重要的作用。

在節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常重要的一個(gè)方面，它的選擇是否得當(dāng)，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外對(duì)這方面的研究成果較多，代表性文獻(xiàn)有：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（1998）從節(jié)能減排影響最終指標(biāo)、潛在節(jié)能減排影響的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、投入指標(biāo)、顧客指標(biāo)、效率指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、資源耗費(fèi)指標(biāo)、排放物和廢棄物指標(biāo)等八個(gè)提出了一套節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；，世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（WBCSD，2000）提出了第一套生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)為：生態(tài)效益=產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值/環(huán)境影響。2006年，全球報(bào)告倡議組織（GRI）修改了新一版的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》（G3版），績(jī)效評(píng)價(jià)包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面。駱毓燕，張霞，韓偉（2009）以鋼鐵企業(yè)為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)了包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面、資源消耗層面、循環(huán)再使用層面、廢棄物排放層面、建設(shè)保障層面、發(fā)展?jié)摿用娴?5種指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效應(yīng)共贏的局面。唐欣（2009）以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益為一級(jí)指標(biāo)，原材料消耗層面、財(cái)務(wù)層面、員工層面、工藝流程層面、技術(shù)創(chuàng)新層面、外部環(huán)境改善層面、顧客和社會(huì)形象層面為二級(jí)指標(biāo)，總共設(shè)計(jì)出了24種指標(biāo)，構(gòu)建出了三重績(jī)效模型。柳霞，褚義景（2010）將企業(yè)員工分為行政員工和生產(chǎn)員工來(lái)構(gòu)建節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)體系。行政員工分為辦公用品和辦公消耗的節(jié)能減排，生產(chǎn)員工分為企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。段萬(wàn)春，孫永河（2012）從企業(yè)耗能效率、機(jī)構(gòu)匹配程度、節(jié)能投資強(qiáng)度、節(jié)能創(chuàng)新能力、政策執(zhí)行力度五個(gè)方面構(gòu)建了節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用了ANP方法評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排績(jī)效。

我們可以看出，上述文獻(xiàn)在設(shè)置節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)都是從綜合收益的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的，而沒(méi)有考慮到企業(yè)節(jié)能減排中的投入和產(chǎn)出，這樣就不能很好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在節(jié)能減排中存在的問(wèn)題以便指定完善的改進(jìn)措施更不能對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的工作有指導(dǎo)作用。本文將在平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上，基于投入產(chǎn)出的視角，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)方面設(shè)置企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，評(píng)價(jià)節(jié)能減排的成效。

二、基于投入產(chǎn)出視角的企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)內(nèi)容分析

Kaplan和Norton(1992)提出的平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和動(dòng)因指標(biāo)、短期指標(biāo)和長(zhǎng)期指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)和外部指標(biāo)的平衡。從節(jié)能減排來(lái)看，其投入主要指節(jié)能減排過(guò)程中企業(yè)所投入的人力、物力和財(cái)力，而產(chǎn)出則包括企業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。按照平衡計(jì)分卡的原理，本文從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面來(lái)探討企業(yè)節(jié)能減排的投入產(chǎn)出的主要內(nèi)容。

（一）財(cái)務(wù)方面。開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，公司在實(shí)行初期必須投入大量成本支出，經(jīng)營(yíng)成本會(huì)影響當(dāng)期的收益，而固定資產(chǎn)或研發(fā)技術(shù)的投入，其產(chǎn)出無(wú)法在短期內(nèi)立即顯現(xiàn)，且在短期內(nèi)可能無(wú)法對(duì)此種投入立即做有效資源配置。但節(jié)能減排的實(shí)施，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益，第一，減少資源消耗將降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而再利用和資源化也將給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的收益；第二，企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)還可獲得政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，獲得貸款、稅收等方面的優(yōu)惠；第三，節(jié)能減排活動(dòng)的開(kāi)展將提升企業(yè)社會(huì)形象，增加企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)銷售收入；第四，良好的節(jié)能減排行為可以為企業(yè)項(xiàng)目投資保駕護(hù)航，順利通過(guò)審批和開(kāi)工建設(shè)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第五，在同等財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況的前提下，企業(yè)的節(jié)能減排行為可以為企業(yè)暢通外部融資渠道，降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）顧客方面。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)顧客，生產(chǎn)的產(chǎn)品需要顧客的消費(fèi)以此來(lái)獲得財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排活動(dòng)在顧客方面的投入主要包括：顧客所買產(chǎn)品是否獲得環(huán)境認(rèn)證和資格認(rèn)證；經(jīng)過(guò)節(jié)能減排技術(shù)加工后的新產(chǎn)品性價(jià)比、產(chǎn)品售后服務(wù)、產(chǎn)品實(shí)用性、產(chǎn)品環(huán)保性及退貨次數(shù)等與同產(chǎn)品是否有顯著差別；為顧客需求企業(yè)所做的調(diào)查和改進(jìn)措施。其產(chǎn)出則包括：企業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品的銷售額與同類產(chǎn)品銷售總額相比是否有變化；從顧客獲得的節(jié)能減排產(chǎn)品利潤(rùn)額占企業(yè)利潤(rùn)總額的比例有多大等。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)在考慮顧客需求后就必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確認(rèn)節(jié)能減排這一理念。內(nèi)部流程方面的投入更多體現(xiàn)的是企業(yè)在根據(jù)顧客需求所展開(kāi)的節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中所應(yīng)遵循的一系列清潔生產(chǎn)的法律規(guī)章制度以及對(duì)于節(jié)能減排貫徹始終的執(zhí)行情況，同時(shí)研發(fā)費(fèi)用的投入大小以及資源、能源消耗率和節(jié)能減排預(yù)計(jì)負(fù)債的提取也是影響企業(yè)節(jié)能減排效果的一個(gè)因素。產(chǎn)出方面則是一些可以檢測(cè)到的硬性指標(biāo)，通過(guò)污染物的排放程度、生產(chǎn)產(chǎn)品的廢品率、“三廢”的回收情況、節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)情況及再生資源和固體廢棄物的使用效果來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面。企業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須融入到企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過(guò)程中。投入主要包括管理層對(duì)節(jié)能減排的重視、宣傳和政策的執(zhí)行，從而加大對(duì)員工的培訓(xùn)與激勵(lì)措施，同時(shí)員工在節(jié)能減排工作上的努力以及利用各方面的有利信息也一起提高企業(yè)的成長(zhǎng)效益。隨之而來(lái)的節(jié)能減排帶來(lái)的成效則表現(xiàn)在員工的節(jié)能減排效率的提高、合理化建議的采納、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)節(jié)能減排成效的認(rèn)可等。

篇4

二、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)稅收政策。目前，我國(guó)已出臺(tái)了支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排專用設(shè)備，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)，抑制高耗能、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)等一系列稅收政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不折不扣地抓好落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的調(diào)研分析，提出進(jìn)一步完善的意見(jiàn)和建議，努力建立健全稅收促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用。

要進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，將政策落實(shí)情況納入稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，并列入今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的必查項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，稅務(wù)總局將適時(shí)組織抽查。

三、切實(shí)做好節(jié)能減排稅收政策的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有效措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確掌握節(jié)能減排稅收政策內(nèi)容及辦稅程序。要綜合運(yùn)用稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體，加大節(jié)能減排稅收政策解讀和宣傳力度。

要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排工作實(shí)際，豐富充實(shí)納稅指南庫(kù)中節(jié)能減排稅收政策的內(nèi)容，依托納稅服務(wù)熱線、在線訪談等渠道，有針對(duì)性地為納稅人提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)。要優(yōu)化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時(shí)享受節(jié)能減排稅收優(yōu)惠。

四、依法加強(qiáng)對(duì)“兩高”及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和企業(yè)稅收征管。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好稅收分析工作，密切監(jiān)控相關(guān)行業(yè)和企業(yè)依法納稅情況。要把“兩高”及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)作為本地自行確定稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的重點(diǎn)，認(rèn)真部署開(kāi)展檢查工作。

對(duì)稅務(wù)總局已經(jīng)安排的重點(diǎn)稅源檢查中從事上述行業(yè)的企業(yè)要加大自查輔導(dǎo)力度和抽查比例。在開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和案件查處過(guò)程中，對(duì)虛假申報(bào)騙取出口退（免）稅、偷逃稅款等違法行為，要依法加大查處力度。

篇5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核方案和辦法，廣泛開(kāi)展“節(jié)能減排”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)職工從自我做起、從每一個(gè)崗位做起、從每一道工序做起，充分發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**做出新貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)大力宣傳、廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工投身節(jié)能減排活動(dòng)的自覺(jué)性

開(kāi)展節(jié)能減排工作，是落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是**實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規(guī)劃、建設(shè)富裕文明和諧新**的必由之路。當(dāng)前，我省面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境節(jié)約保護(hù)的突出矛盾，高投入、低產(chǎn)出、高能耗、低附加值的問(wèn)題仍然比較突出，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是政府和全社會(huì)的共同職責(zé)，也是全省各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保形勢(shì)教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會(huì)陣地，宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)約環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排的重要意義，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，最大限度地組織動(dòng)員職工積極投身到節(jié)能減排的工作中來(lái)。要大力宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積極推廣節(jié)能減排的有效方法，幫助職工掌握節(jié)能減排技巧，提高節(jié)能減排能力。要大力倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)職工從點(diǎn)滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節(jié)能減排各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，使節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)圍繞中心、注重特色，積極開(kāi)展多種形式的節(jié)能減排活動(dòng)

圍繞我省節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)廣泛開(kāi)展建功立業(yè)競(jìng)賽，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效舉措。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)作為今年以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)。要發(fā)揮群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽的工作和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)際，以科室、車間、班組為陣地，全方位、多層次開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排”目標(biāo)，組織引導(dǎo)全省職工從節(jié)約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵(lì)職工立足本職崗位，廣泛開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí)、技術(shù)，掌握和提高節(jié)能減排技能。要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問(wèn)題，發(fā)動(dòng)職工大力開(kāi)展“五小”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少污染排放。

(三)面向基層、依靠群眾，發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排中的主力軍作用

企業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，職工是節(jié)能減排的主力軍。各類企業(yè)要積極組織職工參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)建立和完善能源管理制度，進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從班組抓起，從點(diǎn)滴著手，認(rèn)真查找節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)“三廢”利用和處理，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。要組織企業(yè)職工結(jié)合本職工作崗位積極開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，分析現(xiàn)狀，尋找差距，制定和實(shí)施提高能效的工作方案，努力做到節(jié)能減排人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)見(jiàn)行動(dòng)。企業(yè)工會(huì)要?jiǎng)訂T所有職工參與企業(yè)節(jié)能減排活動(dòng)，讓職工及時(shí)了解企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)情況，積極協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)職工對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排規(guī)劃，使節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要充分發(fā)揮職工技協(xié)作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大技協(xié)會(huì)員，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料，改進(jìn)工藝設(shè)備，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作。

(四)結(jié)合“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”的安排部署，省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)、省總工會(huì)確定2008年3月為“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)宣傳月，主要開(kāi)展以下3項(xiàng)活動(dòng)：

1、廣泛開(kāi)展以“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，叫響“節(jié)能我也能”、“節(jié)約環(huán)保連著你和我”、“節(jié)能減排人人有責(zé)”、“節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等口號(hào)，開(kāi)展上街宣傳、征文評(píng)選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的節(jié)能減排氛圍，激發(fā)全省職工為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、積極開(kāi)展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì)”、“人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)節(jié)約增效”等合理化建議活動(dòng)。圍繞促進(jìn)生產(chǎn)生活中能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)提出的新觀點(diǎn)、新措施和“金點(diǎn)子”等，特別是已經(jīng)被采納實(shí)施并取得了經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的合理化建議，對(duì)征集上來(lái)的合理化建議組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)選，從中選出優(yōu)秀合理化建議進(jìn)行表彰并擇優(yōu)向全國(guó)推薦參加評(píng)選，同時(shí)通過(guò)新聞媒體在全社會(huì)，擴(kuò)大影響。

3、在全省范圍內(nèi)開(kāi)展職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。積極宣傳黨和政府關(guān)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方針政策，激勵(lì)職工充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義；普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，動(dòng)員職工推動(dòng)單位健全和完善節(jié)能環(huán)保制度、挖掘節(jié)能減排潛力；倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保家庭生活新理念，引導(dǎo)職工形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式。舉辦全省職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)大賽，選拔優(yōu)勝者參加全國(guó)決賽。

三、實(shí)施步驟

“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)要求全省各類企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位全體職工和個(gè)體勞動(dòng)者參加，活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)動(dòng)員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競(jìng)委、省總制定實(shí)施方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織建立健全節(jié)能減排活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施辦法，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結(jié)合“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”系列活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好“全省職工節(jié)能減排年”宣傳月活動(dòng)。

(三)組織實(shí)施階段(2008年4月至2008年11月)。各級(jí)勞競(jìng)委、工會(huì)組織按照總體部署，結(jié)合各地實(shí)際，組織下屬基層單位開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)。省勞競(jìng)委、省總對(duì)各地開(kāi)展活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查督促。

(四)總結(jié)表彰階段(2008年12月)。省勞競(jìng)委、省總對(duì)開(kāi)展“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

(一)各級(jí)勞競(jìng)委、工會(huì)組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)作為今年建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)，圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地、各單位實(shí)際，制定工作方案，認(rèn)真籌劃、精心組織，切實(shí)把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到全省每一個(gè)企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、每一個(gè)職工。要采取措施，提高企事業(yè)機(jī)關(guān)單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內(nèi)掀起人人為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的。

(二)要緊緊圍繞我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程開(kāi)展工作，特別是在我省6戶“全國(guó)千家節(jié)能企業(yè)”和30戶重點(diǎn)企業(yè)、萬(wàn)噸以上耗能企業(yè)中開(kāi)展活動(dòng)。省勞競(jìng)委、省總重點(diǎn)抓好10戶左右企業(yè)節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)。各地、各行業(yè)也要圍繞各自實(shí)際確定重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工作，要突出節(jié)能減排主題，加大工作監(jiān)督力度。正確處理好企業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，正確處理好增加效益與節(jié)能減排的關(guān)系。同時(shí)，要把主題活動(dòng)與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程、職工素質(zhì)提升工程、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等工作結(jié)合起來(lái)，努力形成互相促進(jìn)、良性互動(dòng)的工作局面。

篇6

一、我國(guó)環(huán)境審計(jì)在節(jié)能減排工作中的作用

(一)什么是環(huán)境審計(jì)

環(huán)境審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)審計(jì)組織按照相應(yīng)的法規(guī)和準(zhǔn)則，對(duì)政府部門和企事業(yè)單位與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性和有效性審查，以保證受托環(huán)境責(zé)任的全面有效履行。環(huán)境審計(jì)工作的內(nèi)容包括對(duì)節(jié)能減排工作內(nèi)容的具體審計(jì)，對(duì)節(jié)能減排工作的審計(jì)工作的成敗關(guān)系到我國(guó)節(jié)能減排工作是否能夠取得成效的關(guān)鍵所在。

(二)我國(guó)環(huán)境審計(jì)在節(jié)能減排工作中的作用

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)做為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，近年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度均保持在10％左右，但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，環(huán)境污染、生態(tài)破壞已直接影響到我國(guó)人民及子孫后代的安全生存。所以，我們要在轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過(guò)環(huán)境審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制作用，做到節(jié)約能源，減少污染排放。

二、我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題

(一)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)缺乏立法規(guī)范

我國(guó)環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容基本局限于環(huán)保資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，基本屬于事后審計(jì)，具體有環(huán)境政策法規(guī)的執(zhí)行審計(jì)，主要是審查有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策，涉及到建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施與工程項(xiàng)目主體同時(shí)建設(shè)的問(wèn)題；還有環(huán)保資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要是審計(jì)各部門環(huán)保資金的使用是否符合國(guó)家規(guī)定，是否?？顚Ｓ?。以上規(guī)定對(duì)專門的節(jié)能減排企業(yè)的具體環(huán)境審計(jì)沒(méi)有做出具體的規(guī)定，缺乏立法的規(guī)范性，不利于環(huán)境審計(jì)工作的全面進(jìn)展。

環(huán)境審計(jì)主要經(jīng)歷以下發(fā)展階段。

第一階段主要在20世紀(jì)90年代，涉及到一些對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)的重點(diǎn)是合規(guī)性審計(jì)，即排污費(fèi)的征繳和使用情況，對(duì)保證環(huán)保資金的合理使用和環(huán)境污染的治理發(fā)揮了積極作用。但因當(dāng)時(shí)人力、財(cái)力所限，尚未對(duì)政府的環(huán)境政策進(jìn)行具體審計(jì)。

第二階段是在20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，審計(jì)署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，明確了環(huán)境審計(jì)職能，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境審計(jì)新階段的開(kāi)始，開(kāi)始了有意識(shí)地從促進(jìn)環(huán)境污染治理和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面入手，組織開(kāi)展了多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)工作。

第三個(gè)階段是2003年至今，是以環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志的，環(huán)境審計(jì)工作經(jīng)歷了兼顧環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索階段，吸收了國(guó)際環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了既往環(huán)境審計(jì)工作中有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(二)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的會(huì)計(jì)制度不健全

在進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)時(shí)，要求被審計(jì)的企業(yè)如實(shí)的記錄和反映其節(jié)能減排管理的情況，提供完整的節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)信息資料。但我國(guó)現(xiàn)階段，還未能建立節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)，環(huán)境信息的確認(rèn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，建立節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則，規(guī)范節(jié)能減排會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及報(bào)告形式，才能為節(jié)能減排工作打下良好的基礎(chǔ)。

(三)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)主體單一性嚴(yán)重

我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作主體是典型的政府主導(dǎo)型，主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)審計(jì)組織的參與程度較低，民間審計(jì)介入力度不夠，審計(jì)工作人員有限，完成所有審計(jì)工作難度較大，只能把已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，使得事前監(jiān)督薄弱，難以拓展環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的范圍，減弱了環(huán)保工作的力度。而民間審計(jì)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立、客觀、公正、專業(yè)性的特點(diǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，如果能夠充分發(fā)揮民間審計(jì)主體的作用，可以減少信息的不對(duì)稱性，還可以大大提高環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度，增強(qiáng)信息的有用性，進(jìn)而提高審計(jì)工作的有效性。但是如何有效地鼓勵(lì)、扶植和培育獨(dú)立自主的民間節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)力量是目前的一個(gè)重要課題。

(四)缺乏完善的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)在已公布了多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，但是尚未形成完整的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得審計(jì)人員在開(kāi)展工作的時(shí)候，很難根據(jù)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出準(zhǔn)確的決斷，造成節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的依據(jù)不足，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)缺乏客觀性，容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在節(jié)能減排審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，也未指定國(guó)際或其他組織的環(huán)境審計(jì)規(guī)定作為我國(guó)環(huán)境審計(jì)應(yīng)遵守的規(guī)則，這使我國(guó)開(kāi)展真正意義上的環(huán)境審計(jì)受到嚴(yán)重的制約。

以上是當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題，以下是針對(duì)如何做好我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作提出的建議。

三、我國(guó)做好節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作的建議

(一)明確節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是指環(huán)境審計(jì)人員為了達(dá)到審計(jì)目標(biāo)在審計(jì)過(guò)程中必須遵守的行為規(guī)范和工作指南。我國(guó)現(xiàn)在有國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等，但沒(méi)有專門制定環(huán)境審計(jì)的規(guī)范。而做好節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作，必須有科學(xué)完善的審計(jì)準(zhǔn)則，這樣才能統(tǒng)一節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，減少審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)原則的制定應(yīng)以ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，建立評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益的具體原則及指標(biāo)體系，并做到科學(xué)界定三個(gè)實(shí)施主體的職責(zé)范圍，分別對(duì)國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)規(guī)定各自的審計(jì)責(zé)任和范圍，審計(jì)程序和方法等。

(二)組織和培養(yǎng)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作人員

節(jié)能減排審計(jì)涉及到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方向，因此環(huán)境審計(jì)的工作難度大，對(duì)審計(jì)人員的綜合知識(shí)能力要求高，而我國(guó)目前缺乏這方面的審計(jì)專門人才，現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或其他高校經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)人才，沒(méi)有全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過(guò)環(huán)境審計(jì)，而環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。因此，針對(duì)于我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，大力引進(jìn)熟悉節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的人才。

(三)加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的國(guó)際合作

隨著人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的廣度和深度的不斷加強(qiáng)，關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題已不再是個(gè)別國(guó)家的個(gè)別問(wèn)題。全球氣候的惡化，臭氧層的破壞等環(huán)境問(wèn)題成為擺在世界人們面前的重要課題，要建立人與自然的和諧關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)社會(huì)是各國(guó)人民共同期待和努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。很多環(huán)境問(wèn)題單靠一個(gè)國(guó)家的力量已經(jīng)不能解決，所以，各國(guó)政府、國(guó)際組織共同合作，一致行動(dòng)，才能使保護(hù)環(huán)境工作做的更多、更好。

(四)加強(qiáng)節(jié)能減排立法工作，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)體系

當(dāng)前在不斷完善環(huán)境審計(jì)立法工作，使環(huán)境審計(jì)做到有法可依的同時(shí)，應(yīng)使節(jié)能減排指標(biāo)體系明確化，這樣才能使審計(jì)工作做到有法可依，使環(huán)境審計(jì)工作能夠做到有的放矢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，我國(guó)政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取更加有效的措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人，根據(jù)國(guó)家環(huán)總局的要求，要把主要污染物排放總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前提，新上建設(shè)項(xiàng)目如果突破總量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)不予審批，這要求審計(jì)部門嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，嚴(yán)格紡織、汽車、電力等十大國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)人條件。

篇7

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排業(yè)績(jī)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；指標(biāo)體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和污染物排放問(wèn)題日益突顯，成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的重要問(wèn)題之一。國(guó)家已經(jīng)把節(jié)能減排確定為企業(yè)的約束性指標(biāo)，一些企業(yè)也根據(jù)要求作出調(diào)整，把節(jié)能減排業(yè)績(jī)納入企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，以獲得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保持可持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)為主，沒(méi)有考慮節(jié)能減排業(yè)績(jī)，企業(yè)為節(jié)能減排作出的“努力”和“貢獻(xiàn)”無(wú)法充分地體現(xiàn)出來(lái)，在一定程度上影響了企業(yè)自覺(jué)參與節(jié)能減排的積極性。基于此，建立一套有效的節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)刻不容緩。

一、現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是財(cái)政部于2002年頒布的 《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則 （修訂） 》，該細(xì)則將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大部分，由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次，共計(jì)28項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成?；局笜?biāo)和修正指標(biāo)是財(cái)務(wù)指標(biāo)，評(píng)議指標(biāo)是非財(cái)務(wù)指標(biāo)?？傮w來(lái)看，現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍是以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)為主，沒(méi)有反映企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)的指標(biāo)，存在著一定的缺陷，這些缺陷不僅反應(yīng)了現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在著不足，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，進(jìn)而影響著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算時(shí)忽略了對(duì)能源和節(jié)能減排成本的有效計(jì)量

能源是有價(jià)值的。隨著能源的日益稀缺，價(jià)格呈上升趨勢(shì)，按照歷史成本計(jì)量能源使用不能補(bǔ)償對(duì)能源的耗費(fèi)。節(jié)能減排成本包括廢棄物、污染物處理成本、廢棄物再利用成本、節(jié)能減排技術(shù)投入成本等。大部分企業(yè)只在排污費(fèi)和相關(guān)稅收補(bǔ)貼及罰款等顯性成本上有計(jì)量，而那些隱性成本卻被忽略了，例如對(duì)廢物進(jìn)行管理、測(cè)試、檢測(cè)和監(jiān)控的成本通常暗含在制造費(fèi)用中。管理者只重視經(jīng)營(yíng)成本，忽視了這部分成本，因而不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

（二）忽略了節(jié)能減排業(yè)績(jī)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響

從近期看，治理污染物排放增加的成本必然會(huì)降低企業(yè)的當(dāng)前盈利水平，而過(guò)分注重當(dāng)前的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)將不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；但從長(zhǎng)期看，節(jié)能減排業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。推進(jìn)節(jié)能減排可以控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高投資者的回報(bào)，達(dá)到通過(guò)改變節(jié)能減排業(yè)績(jī)來(lái)影響財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的效果。

（三）忽略了企業(yè)對(duì)能源、環(huán)境的影響

一些企業(yè)一味追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，采取“ 高開(kāi)采、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)模式，使用高能耗的設(shè)備，不注重能源的利用效率、回收率，給國(guó)家的能源帶來(lái)危機(jī)。更有甚者，為了節(jié)省污染物治理的資金投入，對(duì)排放的“三廢”稍加處理，甚至不處理就直接排放，給周圍的環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

由此可見(jiàn)，建立節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是治理我國(guó)能源危機(jī)和環(huán)境污染的有效措施，是鼓勵(lì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的有力方式。

二、企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

針對(duì)現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，加快構(gòu)建節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

（一）節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要考慮企業(yè)能源利用和污染物的排放情況，同時(shí)也要考慮企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)上的投入情況。因此，企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是反映能源消耗狀況的指標(biāo)；二是反映能源利用效率的指標(biāo)；三是反映廢棄物、污染物排放狀況的指標(biāo)；四是反映節(jié)能減排投入情況的指標(biāo)。根據(jù)這一思路，筆者構(gòu)建了企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（二）節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋

1.能源消耗狀況指標(biāo)

能源消耗量主要是指電能消耗量、燃料油消耗量、燃料煤消耗量和原煤消耗量等四項(xiàng)消耗量。電能消耗量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用的電能；燃料油消耗量是指企業(yè)用作燃料的油的消耗量，包括企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用的所有燃料油；燃料煤消耗量是指企業(yè)用作燃料的煤炭消耗量，包括企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用燃料煤；原煤消耗量是指企業(yè)在生產(chǎn)工藝中用作原料并能轉(zhuǎn)換成新的產(chǎn)品實(shí)體的煤炭消耗量。

2.能源利用效率指標(biāo)

廢棄物回收利用率是指企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物利用量占廢棄物產(chǎn)生量的百分率。廢棄物利用量是指通過(guò)回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從廢棄物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的廢物量（包括當(dāng)年利用往年的廢物累計(jì)儲(chǔ)存量）。

3.污染物排放狀況指標(biāo)

排放物處理設(shè)備是排放物污染末端處理的必不可少的設(shè)備。污染產(chǎn)生的地方應(yīng)設(shè)置排放物處理設(shè)備以保護(hù)操作人員的身體健康，同時(shí)保護(hù)周圍的環(huán)境。

5.評(píng)議指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的評(píng)議指標(biāo)主要有相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況、企業(yè)節(jié)能減排管理水平、節(jié)能減排指標(biāo)完成情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、污染物治理措施和結(jié)果等五個(gè)指標(biāo)。評(píng)議指標(biāo)是以定量指標(biāo)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，積極開(kāi)拓思路，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中定量指標(biāo)未考慮的內(nèi)容以及各種潛在的因素予以充分的考慮，盡可能地使評(píng)價(jià)結(jié)果更加完善。

在企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置評(píng)議指標(biāo)，原因主要有以下三個(gè)方面：

第一，通過(guò)設(shè)置定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以從更加廣泛的范圍對(duì)企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)狀況展開(kāi)定性分析和判斷，進(jìn)一步補(bǔ)充定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二，使企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度更規(guī)范、更科學(xué)。根據(jù)指標(biāo)設(shè)置的一般原則，定量指標(biāo)應(yīng)該與定性指標(biāo)相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排業(yè)績(jī)。

第三，評(píng)議指標(biāo)是一套獨(dú)立的體系，對(duì)于某些企業(yè)，如果無(wú)法取得定量評(píng)價(jià)資料，可以單獨(dú)采用評(píng)議指標(biāo)直接進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。

三、現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展趨勢(shì)

節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，可以完善企業(yè)業(yè)績(jī)考核的評(píng)價(jià)機(jī)制，并促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與節(jié)能減排。企業(yè)可以根據(jù)自身情況，通過(guò)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)與節(jié)能減排業(yè)績(jī)相結(jié)合的方式，并采取相應(yīng)措施，以求促進(jìn)自身的長(zhǎng)期發(fā)展。這樣，既能使企業(yè)為節(jié)能減排作出的“努力”和“貢獻(xiàn)”得以充分體現(xiàn)，又能對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的信息進(jìn)行定期、連續(xù)地統(tǒng)計(jì)，以便于根據(jù)實(shí)際需要對(duì)節(jié)能減排的措施、策略及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。因此，節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，不僅能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)的“雙贏”，更有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文所構(gòu)建的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，是針對(duì)企業(yè)提出的普適性要求，不可能對(duì)每個(gè)企業(yè)的節(jié)能減排業(yè)績(jī)都能夠作出完美的評(píng)價(jià)。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的狀況，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系必定會(huì)顯現(xiàn)出其應(yīng)用價(jià)值。

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篇8

自年起，市政府將對(duì)各縣（市）、區(qū)“十一五”和各年度節(jié)能減排工作進(jìn)行目標(biāo)考核，并實(shí)行嚴(yán)厲的目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。為確保完成市政府下達(dá)的考核目標(biāo)并落實(shí)好《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（惠政〔〕4號(hào)）和《市區(qū)人民政府關(guān)于污染物減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》（惠政〔〕6號(hào)），經(jīng)區(qū)政府研究，決定自年起對(duì)全區(qū)節(jié)能減排工作實(shí)施目標(biāo)考核，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)

1.年主要節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)

節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：完成年度單位生產(chǎn)總值能耗比年底降低5.00%。（該指標(biāo)在節(jié)能工作百分考核中占50分，是一票否決中的否決指標(biāo)，即完不成任務(wù)則整個(gè)節(jié)能工作目標(biāo)考核計(jì)零分，進(jìn)而否決區(qū)政府當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格）

減排目標(biāo)任務(wù)：確保轄區(qū)內(nèi)省市重點(diǎn)能耗企業(yè)亞能興隆熱電廠兩臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施工程按期完成并保證正常穩(wěn)定運(yùn)行，脫硫效率不低于規(guī)定的目標(biāo)值。年8月份完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝。

發(fā)展質(zhì)量任務(wù)：第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重上升；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重上升。

2.“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)

“十一五”期間，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)從2005年的0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降幅18%，年均降低3.9%。

二、考核辦法

對(duì)節(jié)能減排工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標(biāo)考核管理體系。依照市政府對(duì)各區(qū)政府的百分考核內(nèi)容，將25項(xiàng)考核內(nèi)容及分值分解到區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦（見(jiàn)附件2）。區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各責(zé)任部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在全年考核中，對(duì)完成全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)造成重大不利影響的責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)問(wèn)責(zé)和“一票否決”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:研究制定我區(qū)節(jié)能減排工作發(fā)展規(guī)劃;部署各項(xiàng)節(jié)能減排工作,指導(dǎo)重大節(jié)能減排工程的組織實(shí)施;制訂專項(xiàng)資金管理使用辦法,統(tǒng)籌安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金的使用;督促檢查節(jié)能減排工作的開(kāi)展情況,協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)以及節(jié)能減排工作的檢查、考核和目標(biāo)分解、指標(biāo)核算。

四、建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系

按照全市統(tǒng)一要求，建立健全涵蓋工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用能、重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。逐步建立完善主要耗能行業(yè)，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、二三產(chǎn)業(yè)增加值、各項(xiàng)稅收、城鄉(xiāng)居民收入、第三產(chǎn)業(yè)稅收等數(shù)據(jù)質(zhì)量及內(nèi)在關(guān)系的監(jiān)測(cè)體系。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重上升。根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全區(qū)主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系也要逐步建立。

年，要突出抓好省市重點(diǎn)耗能企業(yè)亞能熱電有限公司的節(jié)能減排工作，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

節(jié)能減排是我市20*年環(huán)保重點(diǎn)工作，在世界地球日組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，讓節(jié)能減排意識(shí)深入社區(qū)、家庭、企業(yè)，形成人人了解節(jié)能減排，人人參與節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍。

二、主辦單位

*市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，*市發(fā)展和改革委員會(huì)，*市環(huán)境保護(hù)局，*市婦女兒童聯(lián)合會(huì)，*日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

三、活動(dòng)內(nèi)容

在中央大街開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，分大會(huì)會(huì)場(chǎng)、宣傳活動(dòng)區(qū)、成果展示區(qū)等三個(gè)區(qū)對(duì)我市節(jié)能減排工作進(jìn)行全面展示和助推。

四、活動(dòng)地點(diǎn)

中央大街防洪紀(jì)念塔、北環(huán)至大安街。

五、活動(dòng)安排

19日，以“節(jié)能減排、企業(yè)責(zé)任”為主題的企業(yè)環(huán)境責(zé)任展示、企業(yè)節(jié)能減排成果展開(kāi)幕；

20日，舉行紀(jì)念大會(huì)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

（一）主會(huì)場(chǎng)

上午9點(diǎn)在防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)召開(kāi)世界地球日紀(jì)念大會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表紀(jì)念講話，表彰市政府環(huán)保先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人、綠色創(chuàng)建單位、綠色學(xué)校、創(chuàng)建綠色學(xué)校先進(jìn)教師，頒發(fā)節(jié)能減排之星獎(jiǎng)項(xiàng)；啟動(dòng)環(huán)保布袋進(jìn)綠色社區(qū)活動(dòng)。

（二）宣傳活動(dòng)區(qū)

設(shè)置環(huán)保布袋簽字墻，群眾在墻上簽字后，可發(fā)放1個(gè)布袋作為紀(jì)念品。發(fā)完為止。

中央商城前小舞臺(tái)進(jìn)行市婦聯(lián)組織的知識(shí)競(jìng)賽；

中小學(xué)生、大學(xué)生、群眾表演健美操、街舞、秧歌等現(xiàn)場(chǎng)文藝節(jié)目。

節(jié)能減排妙招板：公布征集到的妙招。

手工藝品現(xiàn)場(chǎng)制作區(qū)：現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行手工藝品制作和傳授活動(dòng)。

我給地球涂顏色活動(dòng)：設(shè)置地球墻，由到場(chǎng)兒童現(xiàn)場(chǎng)涂色。

環(huán)保志愿者咨詢臺(tái)：設(shè)置專門的環(huán)保志愿者義務(wù)服務(wù)臺(tái)，并招募環(huán)保志愿者。

（三）成果展示區(qū)

舉行企業(yè)環(huán)境責(zé)任展示、企業(yè)節(jié)能減排成果展等活動(dòng)。

六、活動(dòng)分工

市節(jié)能減排辦公室、市發(fā)改委負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，組織媒體提供版面配合本次大型活動(dòng)，開(kāi)展宣傳報(bào)道；

市環(huán)保局負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃協(xié)調(diào)工作，組織組織布袋發(fā)放工作、開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織地球涂顏色等群眾性互動(dòng)活動(dòng)，并組織開(kāi)展環(huán)保志愿者咨詢服務(wù)活動(dòng)；

市婦聯(lián)負(fù)責(zé)手工藝品展覽和手工藝品現(xiàn)場(chǎng)制作、知識(shí)競(jìng)賽。

七、實(shí)施步驟

3月上旬，活動(dòng)預(yù)熱階段。主辦方和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，整理相關(guān)資料進(jìn)行匯總；

3月中旬到4月上旬，活動(dòng)調(diào)整階段。到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，安排場(chǎng)地；

篇10

為配合集團(tuán)公司節(jié)能減排宣傳周活動(dòng)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《xx省交通運(yùn)輸廳關(guān)于2014年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排的通知》（x交政法[2014]382號(hào)）及《xx市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于2014年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排的通知》要求，以全國(guó)規(guī)定的節(jié)能減排宣傳周（6月8日至14日）和全國(guó)低碳日（6月10日），我站將在這個(gè)活動(dòng)范圍時(shí)間內(nèi)對(duì)站場(chǎng)上廣大職工及客運(yùn)駕駛員進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳周活動(dòng)，工作著重從生活及綠色交通入手，以“綠色 循環(huán) 低碳”的發(fā)展理念，內(nèi)容貼近職工的生活及提高駕駛員綠色、環(huán)保、節(jié)能的節(jié)能意識(shí)?，F(xiàn)就節(jié)能減排活動(dòng)宣傳周的工作總結(jié)如下：

一、客運(yùn)站從多方面收集節(jié)能減排信息，制作了一部分貼近生活的節(jié)能減排圖文宣傳手冊(cè)，分發(fā)到各組，讓職工及駕駛員都能看到這些生活中隨手就能做到的節(jié)能小常識(shí)，節(jié)能減排宣傳手冊(cè)貼近生活，職工們?nèi)菀捉邮埽彩强吹靡?jiàn)的，摸得著的節(jié)能小常識(shí)，比如隨手關(guān)燈、電扇使用以及以“逐夢(mèng)綠色交通”為宣傳主題向廣大客運(yùn)站駕駛員宣傳“綠色 循環(huán) 低碳”的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展理念，讓廣大職工及駕駛員充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，結(jié)合梳理交通好形象活動(dòng)，宣傳行業(yè)綠色循環(huán)低碳的小常識(shí)，讓廣大駕駛員在道路行駛過(guò)程中能有一個(gè)較好的環(huán)保意識(shí)。

二、以會(huì)議的形式，對(duì)客運(yùn)站所屬的職工進(jìn)行了一次節(jié)能宣傳教育，爭(zhēng)取整個(gè)節(jié)能宣傳教育的面占到了職工總?cè)藬?shù)的90%以上，各班組的組長(zhǎng)及大部分職工都到位參加。配合宣傳手冊(cè)的發(fā)放，讓員工都認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性，在工作和生活中建立節(jié)能的意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣，對(duì)班組長(zhǎng)的要求是在日常的工作中注意時(shí)時(shí)檢查，刻刻注意，從點(diǎn)滴著手，對(duì)于各種浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止，對(duì)于能效出現(xiàn)異常時(shí)要及時(shí)通報(bào)，及時(shí)解決。對(duì)公務(wù)車駕駛員進(jìn)行了節(jié)能操作技術(shù)規(guī)范，讓公務(wù)車駕駛員從各方面了解節(jié)能的技術(shù)，應(yīng)該注意的事項(xiàng)等等，要求公務(wù)車駕駛員積極的使用節(jié)能操作技術(shù)規(guī)范中的示范。會(huì)議還對(duì)目前世界范圍內(nèi)的能源狀況以及一些先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能概念進(jìn)行了介紹，讓職工對(duì)節(jié)能的重要性有了一些了解。

三、我們還利用了客運(yùn)站內(nèi)LED大屏顯示器播放了一些節(jié)能宣傳的主題、口號(hào)及“綠色環(huán)保 低碳”的標(biāo)語(yǔ)和根據(jù)發(fā)放節(jié)能宣傳手冊(cè)讓廣大客運(yùn)駕駛員了解駕駛員節(jié)能操作技術(shù)及規(guī)范等內(nèi)容，讓在客運(yùn)站內(nèi)發(fā)車的客車駕駛員了解到生活、汽車行駛中的各方面節(jié)能小常識(shí)、駕駛員節(jié)能操作的技巧等的宣傳，常常能聽(tīng)到駕駛員間相互在詢問(wèn)車是電子噴油系統(tǒng)馬？你跑一個(gè)來(lái)回要多少油等。駕駛員們都有了一定的節(jié)能意識(shí)。

通過(guò)這次節(jié)能宣傳周活動(dòng)的宣傳，客運(yùn)站各方面的節(jié)能意識(shí)都加強(qiáng)了，工作中隨處可以看到職工們隨手關(guān)燈、節(jié)約紙張等節(jié)能的好習(xí)慣。相信通過(guò)我們的努力，客運(yùn)站的節(jié)能減排工作能達(dá)到一個(gè)新的高度。