導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市公共停車場管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20xx年北京機動車停車管理辦法全文第一條　為了加強本市機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，促進城市交通環(huán)境改善，引導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理和機動車停放管理適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和危險化學(xué)品運輸車輛的停放管理，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條　本辦法所稱停車場是指供機動車停放的場所，包括獨立建設(shè)的停車場、配建停車場、臨時停車場。

獨立建設(shè)的停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)并向社會開放的停放機動車的場所。

配建停車場，是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機動車的場所。

臨時停車場，是指臨時設(shè)置的用于停放機動車的場所，包括道路停車泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時空閑場地設(shè)置的停車場。

第四條　機動車停車是靜態(tài)交通體系，機動車停車場堅持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實行差別化管理，逐步形成配建停車場為主、獨立建設(shè)的停車場為輔、臨時停車場為補充的格局。

本市鼓勵社會多元化參與停車場建設(shè)，鼓勵社會單位對外開放停車場。

第五條　市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作，負責組織制訂本市機動車停車管理的相關(guān)政策，并會同相關(guān)部門對機動車停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。

發(fā)展改革行政主管部門負責本市獨立建設(shè)的停車場的項目審批、核準和備案工作，統(tǒng)籌安排政府投資項目建設(shè)資金，制定機動車停車收費標準，并對機動車停車收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)交通管理部門負責本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責，依法負責機動車停車管理相關(guān)工作。

第六條　區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣停車管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理的具體工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會在轄區(qū)內(nèi)通過建立停車管理委員會等形式，依法進行機動車停車的自我管理。

第七條　市交通行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制停車場專項規(guī)劃，與控制性詳細規(guī)劃相銜接，經(jīng)依法批準后實施。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導(dǎo)政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局，明確建設(shè)時序，并將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市機動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的實施方案，并組織實施。

第八條　駐車換乘停車場和為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性停車場，是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地實行劃撥，按照政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作的方式進行建設(shè)與管理。

在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨立建設(shè)的停車場，建設(shè)用地實行劃撥。

第九條　本市鼓勵單位和個人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場。

開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨選址建設(shè)停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當進行安全論證，征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見，提出建設(shè)方案，由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門按照鼓勵建設(shè)的原則，依法辦理相應(yīng)手續(xù)。

依照前款規(guī)定建設(shè)停車場，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。

第十條　新建、改建、擴建公共建筑、居住區(qū)等，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標，配建機動車停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

本市核心區(qū)的新建、改建、擴建項目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求，鼓勵建設(shè)單位在配建指標基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場。建設(shè)單位應(yīng)當將增建的停車場對周邊居民開放。

第十一條　既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車場;居住區(qū)不具備場地條件的，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車場。

第十二條　不能滿足居民停車需求的區(qū)域，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所，設(shè)置臨時停車場。

設(shè)置臨時停車場，不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項目建設(shè)的進度。

第十三條　設(shè)置停車場，應(yīng)當符合國家和本市停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，并按照標準設(shè)置無障礙停車泊位。設(shè)置立體停車設(shè)備，應(yīng)當符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。停車場設(shè)置后10日內(nèi)，設(shè)置單位應(yīng)當將停車位情況報送區(qū)、縣停車管理部門。

停車場向社會開放并收費的，應(yīng)當配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)標識。

第十四條　任何單位和個人不得擅自停止使用停車場，不得將停車場改作他用，因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時停車場停止使用的除外。

臨時停車場停止使用的，停車場管理單位應(yīng)當在停止使用前一個月向社會公示，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條　本市建立統(tǒng)一的停車場信息管理和系統(tǒng)，對停車泊位進行編號，對停車場信息實行動態(tài)管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本市停車場動態(tài)信息管理和系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施，并負責運行、維護和管理。

停車場向社會開放并收費的，應(yīng)當將配建的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施，但單位將配建停車場向社會開放的除外。

第十六條　本市停車收費遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。具體區(qū)域劃分及標準由市發(fā)展改革行政主管部門會同市交通行政主管部門確定，報市人民政府批準后實施。

在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車場，小區(qū)居民憑有效證明停車時，其臨時停放或者按月、按年租用停車位收費標準按照居住區(qū)露天停車場收費標準執(zhí)行。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定辦法，規(guī)范居住區(qū)地下停車場收費，提高居住區(qū)地下停車場利用率。

第十七條　居住區(qū)的配建停車場應(yīng)當優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。實行停車收費的，應(yīng)當執(zhí)行價格管理的規(guī)定，并公示本辦法第二十一條第一款第一項、第二項、第五項和第八項等服務(wù)內(nèi)容。

第十八條　本市鼓勵單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場向社會開放;鼓勵有條件的單位將配建停車場在非工作時間向社會開放;鼓勵單位和個人實行錯時停車。

依照前款規(guī)定將配建停車場向社會開放的，可以按照核定的價格對社會車輛收取停車費，但不適用本辦法第十三條第二款的規(guī)定。

第十九條　單位或者個人錯時合作停車的，停車場管理單位應(yīng)當予以支持和配合，并為停車人提供便利。

在單位配建停車場錯時停車的停車人，應(yīng)當按照約定的時段停車;超過約定時段拒不駛離、影響停車場正常運行的，停車場有權(quán)終止錯時停車約定。

第二十條　停車場向社會開放并收費的，停車場管理單位應(yīng)當依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、價格核定、明碼標價牌編號等手續(xù)，在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)、縣停車管理部門辦理備案。

辦理備案時，應(yīng)當提交下列材料：

(一)法人登記證明及復(fù)印件;

(二)委托經(jīng)營的提供委托經(jīng)營協(xié)議;

(三)竣工驗收文件;

(四)停車泊位平面示意圖和方位圖;

(五)符合規(guī)定的停車場設(shè)備清單;

(六)經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等;

(七)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說明書及管理運行方案。

依照本辦法第十一條、第十八條第一款規(guī)定設(shè)置的停車場提交的備案材料不包括前款第三項、第五項和第七項。

第二十一條　停車場向社會開放的，停車場管理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)在停車場顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項目、收費標準、車位數(shù)量及監(jiān)督電話;

(二)按照核定的價格收費，并出具專用發(fā)票;

(三)配置完備的停車設(shè)施標志標識，為停車人進出提供明確的引導(dǎo)，為殘疾人提供必要服務(wù);

(四)指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序;

(五)制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度;

(六)對停車管理員進行專業(yè)培訓(xùn)、考核;

(七)不得在停車區(qū)域從事影響車輛安全停放的其他經(jīng)營活動;

(八)建立投訴處理制度;

(九)國家和本市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)范和標準。

中心城范圍內(nèi)的停車場向社會開放并收費的，應(yīng)當24小時開放;按照規(guī)定實行限時的臨時停車場除外。

第二十二條　市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當對向社會開放的停車場的運營服務(wù)實行質(zhì)量信譽考核，考核結(jié)果向社會公布。

第二十三條　公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，并予以公示。

除前款和本辦法第十一條規(guī)定的情形外，其他單位和個人不得擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位。

第二十四條　區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當與道路停車泊位的管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當包括雙方權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。

道路停車泊位管理單位有下列情形之一的，區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議：

(一)發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛，影響惡劣的;

(二)未按原承諾標準提供服務(wù)的;

(三)未按期足額繳納占道費的;

(四)質(zhì)量信譽考核不合格的;

(五)擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營的;

(六)多次實施違法行為，拒不改正的;

(七)雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條　市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門有計劃地對道路停車泊位內(nèi)的停車實行電子計時收費。

第二十六條　公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路實際狀況以及維護交通秩序的需要，可以在道路上加裝隔離樁等設(shè)施，其他任何單位和個人不得損壞、挪移或者拆除。

第二十七條　任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，有權(quán)予以制止并舉報。

第二十八條　機動車應(yīng)當在停車場內(nèi)停放，并不得超過規(guī)定時間。

在停車場內(nèi)停放機動車的，停車人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)服從引導(dǎo);

(二)停車入位且車身不得超出停車泊位;

(三)做好駐車制動;

(四)不得損壞停車設(shè)備;

(五)按照規(guī)定繳納停車費用;

(六)進出停車場、停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。

停車人不遵守本條第二款規(guī)定的，停車場管理單位有權(quán)勸阻;造成損害的，停車場管理單位可以依法提起訴訟。停車人有權(quán)對停車管理中的違法行為進行投訴、舉報。

第二十九條　舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當協(xié)調(diào)活動周邊停車場，提供停車服務(wù)，并在票證上標示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車場位置;停車場地不能滿足停車需求的，承辦者應(yīng)當在票證及其他宣傳媒體上提示活動參與者選擇公共交通前往活動地點。

舉辦大型群眾性活動，需要公安機關(guān)交通管理部門采取交通管制措施的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在采取管制措施3日前向社會公告。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以在活動場地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時停車泊位。

第三十條　交通客運換乘場站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所的管理單位應(yīng)當設(shè)置出租車上下客車位。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在上述公共場所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位，其他車輛不得占用。

第三十一條　違反本辦法第十四條的規(guī)定，將停車場擅自停止使用或者將停車場改作他用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，恢復(fù)原狀。

第三十二條　違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，未依法辦理工商登記擅自從事停車場經(jīng)營活動的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或者工商行政管理部門根據(jù)職責分工依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處理。

違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，停車場管理單位未按照規(guī)定對停車泊位進行備案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處1萬元罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十一條第一款第一項、第二項的規(guī)定，停車場管理單位未明碼標價、擅自提高或者降低收費標準的，由發(fā)展改革行政主管部門依法處理。

違反本辦法第二十一條第一款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項、第九項規(guī)定之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告，并責令限期改正;逾期未改正的，處1000元罰款;造成嚴重后果的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定，停車場未實行24小時開放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀。

第三十六條　違反本辦法第二十六條的規(guī)定，擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門依法進行處罰。

第三十七條　違反本辦法第二十七條的規(guī)定，擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通;擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰;擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理綜合執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公共場所相應(yīng)的職責范圍;對尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場所擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門依照本條第一款的規(guī)定先行對違法行為予以處理。

第三十八條　對擅自設(shè)置的地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規(guī)定的情形的，相關(guān)部門可以決定立即實施代履行。

第三十九條　違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定，機動車在道路上違反規(guī)定停放的，由公安機關(guān)交通管理部門依法進行處罰。

第四十條　違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、民防、消防等其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

行政機關(guān)在依法查處違法行為過程中，應(yīng)當按照規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移交公安機關(guān)。

違反本辦法，有擾亂公共秩序、招搖撞騙、詐騙、妨礙公務(wù)等違反治安管理的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　行政機關(guān)在停車管理中不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

一、新能源汽車及充電樁

目前全縣有新能源汽車32輛，已建成新能源汽車公共充電樁無，私有充電樁32個（在家充電）；本縣區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有停車場3個，旅游景點停車場4個，急需覆蓋新能源汽車充電樁18個，預(yù)測“十四五”期新能源汽車市場需求量為2100臺。

二、本縣縣級停車場整體情況

截至目前，全縣共修建四所停車場，廣場停車場、森工局停車場、燈光球場停車場、舊城改造1號樓停車場，所有停車場均屬公共停車場，均符合《城市公共停車場工程項目建設(shè)標準》（建標128-2010）要求。

其中廣場停車場，屬地上公共停車場，有40個小車停車位；森工局停車場，屬地上公共停車場，有150個小車停車位,80個大車停車位；燈光球場停車場，屬地上公共停車場，有50個小車停車位；舊城改造1號樓停車場，屬地下公共停車場，有38個小車停車位。共計278個小車停車位，80個大車停車位。

三、“十四五”期中大型停車場的規(guī)劃布局

全縣修建的停車場的規(guī)劃思路主要是縣總體規(guī)劃要求和主要考慮全縣道路設(shè)施和交通便利，主要滿足以下幾點：

1、構(gòu)筑規(guī)模適宜、布局合理并與道路設(shè)施和公交設(shè)施相協(xié)調(diào)的停車系統(tǒng)。規(guī)劃公共停車，場用地規(guī)模為0.53公頃，可以提供約300個停車位。其中機動車停車場用地占80%-90%，自行車停車場地用地占10%-20%。

2、全縣停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅持“配建停車場為主，公共停車場為輔和路邊停車為補充”的停車供應(yīng)方式，遵循“核心區(qū)停車位適度供應(yīng)，地區(qū)足量供應(yīng)”的原則。

3、全縣按照分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)原則提供停車設(shè)施。出臺機動車停車管理辦法，制定合理的收費標準，加強停車管理信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵多元化投資建設(shè)停車場。

4、利用拆除用地多開辟綠地、廣場和停車場，增加空地率，并實施立體綠化，創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

篇3

結(jié)合當前工作需要，的會員“山人聽泉”為你整理了這篇關(guān)于市區(qū)機動車停車管理問題的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

近年來，隨著沅江市區(qū)機動車保有量的增長，停車需求與供給的矛盾日益突出，停車壓力越來越大，停車亂象日益嚴重，已影響道路交通暢通和城市居民生活，市民反響強烈，停車難的問題幾乎成了一大新的城市“公共危機”。為緩解城市停車壓力，進一步加強停車管理，規(guī)范停車秩序，本文對沅江市區(qū)停車現(xiàn)狀及存在的突出問題進行了調(diào)查分析，并提出了解決問題的途徑?，F(xiàn)將城市停車管理有關(guān)具體情況報告如下：

一、停車管理現(xiàn)狀

（一）基本情況。沅江市城市規(guī)劃區(qū)面積25平方公里（至2020年），建成區(qū)面積18平方公里；常住人口127501人，暫住人口73365人；機動車保有量46230臺，其中，摩托車13430臺；道路通車里程248公里。無大型社會公共停車場、專用停車場，僅有生態(tài)停車場6個、停車位134個，道路臨時停車泊位2660個；居民住宅小區(qū)、單位院落停車位約82000個。

（二）停車現(xiàn)狀。沅江市城區(qū)機動車違?，F(xiàn)象普遍，從靜態(tài)方面客觀分析，主要有以下四種情形：一是占用道路長時間或臨時停放，包括機動車道、非機動車道、人行道；二是占用單位、小區(qū)公共空地、內(nèi)部通道長時間或臨時停放；三是占用公共停車場、社會停車場、道路臨時停車泊位長時間停放；四是占用消防通道、背街小巷、微循環(huán)路長時間停放或臨時停放。從動態(tài)方面客觀分析，主要有以下三種情形：一是城市出租汽車上下乘客不靠路邊?？?，隨意停車上下乘客，或臨時占用公交車站點停靠；二是公共汽車不進入專用停靠站點上下乘客或在站點停車待客，其他社會車輛占用公交車停靠點位臨時停車；三是一些車輛經(jīng)常在交叉路口和斑馬線、網(wǎng)格狀導(dǎo)流島臨時?？浚绊懫渌囕v和行人正常通行。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，主干道違法停車數(shù)9/輛公里，次干道違法停車數(shù)12輛/公里，支路15輛/公里。

二、停車難及違停現(xiàn)象嚴重的成因分析

（一）機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄒ庾R淡薄。機動車駕駛?cè)藨?yīng)當自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)和機動車停放、?？抗芾硪?guī)定，但部分駕駛?cè)怂刭|(zhì)低劣，渺視法律規(guī)定和社會公德，隨意停車、違法停車、亂停亂靠，影響其他車輛和行人正常通行，這是導(dǎo)致城市停車亂象繁生和道路交通不暢的主觀原因。

（二）停車需求與供給的矛盾十分突出。目前，除部分行政機關(guān)院內(nèi)有比較充足的停車位外，公用事業(yè)單位、金融機構(gòu)、文化娛樂、餐飲休閑、商場或商業(yè)街區(qū)擁有停車場地的不到20%；公共停車場、社會停車場嚴重缺失；居民小區(qū)、居民集中居住街區(qū)停車場位（庫）嚴重不足，有的幾乎是空白；道路臨時停車泊位也十分有限。這是停車難和違停現(xiàn)象嚴重的客觀原因。

（三）停車場規(guī)劃建設(shè)和管理嚴重滯后?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第三十三條規(guī)定：新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當及時改建或擴建。近年來，我市投入了大量的資金用于城市建設(shè)和管理，城市框架不斷拓展，城市規(guī)模不斷擴大。但是，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的停車場建設(shè)卻被忽略，沒有引起足夠重視，雖然城市整規(guī)多次修編，將城市交通規(guī)劃和停車場規(guī)劃納入了城市整規(guī)，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，卻沒有按規(guī)劃實施，忽略了停車場的建設(shè)和地位，導(dǎo)致城市在不斷擴大，機動車保有量在不斷增長，而停車場地嚴重缺失。另一方面就是規(guī)劃部門在審批建設(shè)項目時，沒有對停車規(guī)劃引起足夠的重視，更沒有按停車位配建標準嚴格把關(guān)。在規(guī)劃執(zhí)法過程中，對擅自改變規(guī)劃的查處力度不夠，有的居住區(qū)、商業(yè)場所在規(guī)劃時有足夠的停車場位，但沒有按規(guī)劃執(zhí)行。如廣通大酒店的地下停車場未經(jīng)批準改成了KTV包廂，華天水立方大酒店的地下停車場改成了地下商場，導(dǎo)致入住酒店的旅客將車輛到處停放。停車場規(guī)劃建設(shè)滯后和城市規(guī)劃管理執(zhí)法不嚴，是導(dǎo)致停車困難的重要原因之一。

（四）居民小區(qū)停車場（庫）被閑置。城市建成區(qū)內(nèi)，新建的居民住宅小區(qū)均規(guī)劃建設(shè)了足夠的停車場（位），如日月星城、新時空、東方名居、湖景1號、新外灘等居民小區(qū)，停車場位足夠供居民停車。但是，因為停車場位的權(quán)屬關(guān)系，開發(fā)商與業(yè)主之間的矛盾復(fù)雜，開發(fā)商將停車場位出售，物業(yè)收取停車管理費等方面的原因，開發(fā)商、物業(yè)與業(yè)主之間沒有達成共識和思想上的一致，業(yè)主不愿意購買停車位或交停車管理費，長時間停放在院內(nèi)公共通道、消防通道，更多的車主將車輛長時間占用小區(qū)周邊道路（包括行車道、非機動車道、人行道）停放，人為造成公共資源長時間被個人無償占用，而且嚴重影響公眾正常出行和交通秩序、市容環(huán)境。新時空小區(qū)、東方名居小區(qū)、湖景1號小區(qū)、新外灘小區(qū)的車輛經(jīng)常長期停放在運河路、金橙路、桔園路、獅山路，市民反響強烈，已妨礙了人們的正常生活。

（五）宣傳引導(dǎo)和交通管理執(zhí)法力度不夠。從主觀方面分析，相關(guān)職能部門特別是公安交警部門對機動車違停的危害和嚴重后果宣傳不夠、不全面，交通安全宣傳教育、停車管理宣傳缺乏針對性和創(chuàng)新性，對機動車違停的整治，雖然采取了一些相應(yīng)的措施，如現(xiàn)場查糾、移動抄牌、強制鎖車、拖移現(xiàn)場、電子監(jiān)控和視頻監(jiān)控實時抓拍，但執(zhí)法力度還是偏小，對違停車輛特別是嚴重妨礙正常交通的未及時拖移現(xiàn)場，僅靠抄牌處100元罰款，對車主而言“不痛不癢”，沒有威懾力。

三、破解停車難題的建議

解決停車難題、治理機動車違停應(yīng)堅持治標治本、標車兼治的原則。治標，就是要強化城市交通日常管控勤務(wù)，加大機動車違停查處力度；治本，就是要實施城市停車專項規(guī)劃，加快停車設(shè)施建設(shè)步伐，挖掘和利用停車資源，解決停車場位嚴重不足的問題。

（一）健全城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機制。城市道路交通管理是城市管理的重要內(nèi)容，是項比較復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門和行業(yè)，應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責，形成權(quán)與責的高度和統(tǒng)一。因此，必須建立健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能部門參與的城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機制，定期召開城市交通例會，研究解決城市停車管理方面的具體問題。自然資源及規(guī)劃和住建部門要統(tǒng)籌考慮城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地分布，在規(guī)劃審批時要嚴格把關(guān)；公安交警部門要嚴格大型建設(shè)項目交通影響評估機制，自然資源和住建部門密切配合，從源頭上把好關(guān)。目前，首要任務(wù)是依法編制、、實施《城市專項停車規(guī)劃》。

（二）加快城市公共停車場建設(shè)步伐?，F(xiàn)階段城市停車場配建標準是原建設(shè)部、公安部1988年頒布的《停車場規(guī)劃設(shè)計（試行）》以及《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》。過去的標準已不適應(yīng)面臨的汽車發(fā)展形勢，亟待修改。應(yīng)根據(jù)2013年頒布實施的《湖南省停車場管理辦法》修改停車場定額和配建標準，按照小汽車發(fā)展趨勢和機動車保有量及百車用戶率預(yù)測，以1.5—2倍于擁車量的停車泊位進行修改。對于規(guī)劃新建或改建的城市建筑以及住宅區(qū)、辦公樓、公共設(shè)施和文化娛樂、餐飲休閑、購物中心等商業(yè)場所，必須考慮足夠的停車場地并留有余地；除道路停車和建平面停車場外，應(yīng)鼓勵建地下車庫。同時，要充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，多渠道建設(shè)停車場，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立誰投資、誰建設(shè)、誰受益的投資機制建設(shè)停車場。停車場屬于城市公共服務(wù)設(shè)施，具有一定的公益性，應(yīng)當給予政策扶持和優(yōu)惠。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入停車場建設(shè)，以求多渠道吸收資金發(fā)展停車場。如采取減免土地出讓金，提供優(yōu)惠貼息貸款，減免稅收等方式，提供政策和資金扶持。

（三）合理利用道路時空資源增設(shè)臨時泊位。針對中心城區(qū)停車需求與有限的停車泊位供給矛盾突出的實際，利用道路（機動車道、非機動車道、人行道）空間資源設(shè)置臨時停車泊位。根據(jù)路上停車對動態(tài)交通的影響及臨時停車泊位設(shè)置的條件，合理進行規(guī)劃，確保停車泊位數(shù)與道路比例協(xié)調(diào)相一致。因此，不能全部將臨時停車泊位設(shè)置在某一條主干道或支路次路兩側(cè)，應(yīng)該在路網(wǎng)比較均勻地分布，按道路沿線土地利用性質(zhì)分布狀況，盡量設(shè)置在高停車需求率產(chǎn)生路段。同時，應(yīng)充分考慮在道路上設(shè)置臨時停車泊位是在道路通行能力有余的情況下，為解決突出的停車問題而采取的一種簡便廉價的方法，主要以現(xiàn)有交通量為準。利用道路時空資源緩解城市停車難的問題，還必須完善相應(yīng)的道路交通標志標線和停車管理誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高泊位利用效率，暫時緩解停車需求與供給的矛盾。

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二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因

(一)道路容量嚴重不足。按照國務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定，中小城市人均占用道路面積715平方米，而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。

(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū)，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。

(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導(dǎo)致人車混行，安全隱患突出。

(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛?cè)藛T年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費投入較少，科技管理水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。

三、城區(qū)道路交通安全管理的對策

(一)構(gòu)建全方位交通管理格局，發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構(gòu)中，要設(shè)立跨部門的城市交通管理委員會，負責統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護等工作，以解決城區(qū)交通多頭管理的問題，理順有關(guān)職能工作關(guān)系，整合管理資源，形成管理合力。同時，應(yīng)成立城區(qū)交通研究機構(gòu)，加強交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究，提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。

(二)加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動向市政府及市級規(guī)劃、城建部門匯報聯(lián)系，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐，提高路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來看，首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè)，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區(qū)道路通行壓力。

(三)合理調(diào)控交通需求，挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，通過土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強度的合理化，使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū)，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發(fā)市場、秦巴批發(fā)市場、供銷車隊等，政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃，想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，改變目前交通站點分布不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區(qū)出租車的擁有量，使之與城市規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。

(四)加快城區(qū)公共停車場建設(shè)，著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個交通運行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個中轉(zhuǎn)站，靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續(xù)發(fā)展。對安康城區(qū)而言，一是要全面加強停車場的規(guī)劃建設(shè)，政府要切實把這項社會公共事業(yè)拿到手中，組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財政、物價、稅務(wù)等部門共同實施，并落實到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅持配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充的發(fā)展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場。除了停車線規(guī)劃外，部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上，本著自愿的原則，可參與對外開放停車，辦理相關(guān)手續(xù)后，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關(guān)標準和要求，對城區(qū)現(xiàn)有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，并定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設(shè)置符合規(guī)范要求。

(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位，以避免對道路的重復(fù)開挖和修復(fù)，影響道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)嚴格執(zhí)法，科學(xué)管理，創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結(jié)合，著重綜合治理;堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，把靜態(tài)管理當作治本措施來抓，堅持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力，最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用，樹立嚴格執(zhí)法管理理念，對不遵守交通規(guī)章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調(diào)查研究，制定符合城區(qū)實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力，爭取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

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【關(guān)鍵詞】 大中城市；停車管理；問題；對策建議

2011 年中國汽車保有量首次突破1億輛大關(guān)，僅次于美國，位居世界第二。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2001 年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷量只有207 萬輛，2010 年達到1800 萬輛，汽車社會來得太快，配套機制嚴重準備不足。無論是動態(tài)還是靜態(tài)交通矛盾都逐漸顯現(xiàn)出來：第一，現(xiàn)有的城市道路布局、設(shè)施設(shè)置規(guī)劃不夠合理，道路的通行能力嚴重不足；其次，停車設(shè)施也不充足，停車場規(guī)劃不合理、管理制度不規(guī)范，這些無疑加劇了交通與停車的發(fā)展矛盾，不可避免的直接影響城市交通的運行效率以及人民生活、出行和休閑的品質(zhì)，在提高城市的綜合競爭力方面停滯不前?！堆诺洹分赋龀鞘幸?guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大功能活動的正常進行。因此，為長遠發(fā)展目標計，從城市布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整出發(fā)，建立并完善能夠促進城市社會經(jīng)濟發(fā)展的城市停車管理系統(tǒng)，不僅必要，而且緊迫。

一、我國大城市停車難的表現(xiàn)與原因

正如前述，我國私人汽車數(shù)量增長過于快速，私人汽車已逐漸的進入越來越多的家庭，難免給各大城市的停車問題帶來了越來越大的壓力，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，工作上班停車難，如果是在市中心上班，那停車更是難上難；第二，辦事進城停車難，幾乎所有停車場都是滿的，往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上幾圈才能勉強找到車位；第三，下班回家停車難，現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫，馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車，甚至有時小區(qū)緊急的救護車和消防車“望路興嘆”?？梢?，多時段多路段多方面的停車難問題，已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展、生活可持續(xù)優(yōu)化的重要瓶頸。原因是多方面的，但主要概括為三種：機動車擁有量的大幅度增長是停車難產(chǎn)生的直接原因；停車管理體制不順、停車政策落后是停車難產(chǎn)生的重要原因；停車收費不盡合理，停車未能真正產(chǎn)業(yè)化是停車難產(chǎn)生的根本原因。

二、借鑒國外有關(guān)停車管理的措施與經(jīng)驗

面對停車管理這個城市發(fā)展過程中世界性難題，自20 世紀 50 年代始，一些發(fā)達國家和地區(qū)都紛紛投入科研力量和經(jīng)費支持，進行越來越深入的研究，陸續(xù)取得了一系列最新的研究成果，其中的一些措施，經(jīng)過實踐驗證，已被證明行之有效。這些方面，對中國大城市停車狀況和提高交通管理水平的提高改善，應(yīng)該具有可行性的借鑒意義。

1、德國：路側(cè)停車標志系統(tǒng)最完善

德國城市的停車管理十分規(guī)范，擁有世界上最完善的路側(cè)停車標志系統(tǒng)。每個停車標志牌都指明了可以停車路段的起點、終點和時間段。停車標志牌的間隔非常密集，甚至一個路邊停車位會有兩塊停車標志牌（起點和終點）作指示。

2、美國：停車收費標準多樣

美國紐約市80%的街道旁都設(shè)有停車計時表，不同的地段和時段有不同的收費標準。晚上七點鐘以后紐約90%的街道停車都是免費，直至第二天早上七至十點鐘。紐約市共有600 萬輛機動車，其中有60%的車是“在馬路上過夜”。停在街道旁過夜的車，每天早上必須在規(guī)定的時間前開走，否則將被拖走并罰款200 美元。

3、日本：鼓勵建設(shè)立體停車場

日本各城市對經(jīng)營性停車場給予了減免稅的優(yōu)惠。在一些特別繁華和擁擠的路段，通過政策來經(jīng)營者多修建立體停車場，積極推廣“小而分散”的指導(dǎo)原則，有的“停車場”小到只有兩三個車位。各城市均在道路較寬、車流量較小的路段設(shè)置了臨時性的收費停車位，以將路邊的潛在停車位利用好，白天停車最長不超過一個小時，晚上則全部免費開放。

4、意大利：NICE停車管理系統(tǒng)，而且通過手機來支付停車費

意大利的居民，開車方便到這樣的程度：發(fā)展到了NICE停車管理系統(tǒng)的第三代產(chǎn)品（循環(huán)式，遙控器在出廠時已經(jīng)設(shè)定一組不可仿制的循環(huán)碼密碼，即遙控器每次發(fā)射的脈沖信號都不一樣），解決了讀卡系統(tǒng)存在著讀卡距離近車輛通過緩慢的問題。還有，不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)登錄網(wǎng)站預(yù)訂停車位，而且可以使用手機直接支付停車費，所以沒必要再攜帶很多硬幣或購買停車票。

5、新加坡：建造ERP停車場

新加坡人口密度很大，但停車管理非?？茖W(xué)，都是全自動化停車場，有效緩解停車位緊張的問題。大多數(shù)大廈、所有的購物中心內(nèi)部都能找到停車場，不僅如此，各街道鄰里也大多設(shè)有停車場。如果你只要沒有看到私人停車位標志的停車場，那盡管放心進去停車。還有，車主簡單的把車子停在入口處（設(shè)有大電梯），走出電梯開動停車程序，然后簡單的輸入個人密碼，這時，系統(tǒng)就會自動尋找合適的停車位。反之，您要取回車子，只需要把之前牢記的密碼在等候室的觸屏上輸入一下，系統(tǒng)自動完成找車、挪車、取車的一系列過程。而且全部是電子繳費，所有的停車場見不到一個收費專員。

三、大中城市解決停車管理問題的對策建議

1、限制策略：減少汽車增長，完善公共交通體系

眾所周知，大部分城市特別是大城市的土地資源緊張程度越發(fā)凸顯：土地是不可再生資源，越來越有限，停車泊位的不斷需求不可能無限的滿足正是由城市土地的有限性所決定的，大城市的中心區(qū)更是矛盾凸顯，所以，各地實行停車控制供給政策十分緊迫。只有控制是不夠的，政府應(yīng)在管理上采取措施：比如積極興建停車換乘設(shè)施，尤其是大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)，堅決實施“公交優(yōu)先”的政策，不斷提高公交服務(wù)的質(zhì)量、效率，滿足市民需要的安全、舒適、便捷、實惠的公交服務(wù)系統(tǒng)，以求不斷增加公共交通系統(tǒng)對市民的吸引力，來逐漸降低私人小汽車的出行量，有效調(diào)節(jié)、改變?nèi)藗兊某鲂杏^念的更新，從而達到緩解城市中心區(qū)交通擁堵的目的。

2、建設(shè)策略：因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局

政府要遵循系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、動態(tài)性以及可操作性等原則，規(guī)劃停車需要考慮道路條件、交通條件、路外停車設(shè)施、交通管理水平等因素來進行。適當劃設(shè)路邊停車位，建立立體式機械停車庫，根據(jù)實際情況，既要結(jié)合城市規(guī)劃、人防工程設(shè)施，又要滿足停車需要，在不同地區(qū)的大廈樓宇等建筑物、道路、公園、廣場、綠地等停車需求區(qū)域修建地下停車場，積極發(fā)展機械式立體化停車，這些措施將是緩解大城市用地緊張、提高土地使用價值的可行策略，機械式立體停車庫也可為城市環(huán)境增姿添彩，美化了城市景觀。

3、管理策略：加強智能管理，提高科技手段

以人為本、美化環(huán)境的城市發(fā)展理念深入人心，依據(jù)這個理念，要不斷建設(shè)并積極優(yōu)化停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)、停車位預(yù)定系統(tǒng)等，并在停車場的外面（尤其是入口）和主要交叉口處設(shè)置光電顯示的標志，這樣可以實現(xiàn)路外停車信息的透明度和準確性，自然能夠縮短尋找路外停車場的時間。同時，提高管理道路設(shè)施的精細化，積極利用部分道路資源全時段或部分時段來規(guī)劃好路邊臨時停車安排；有效的加強管理，提高合理的收費標準，如考慮實施累進制停車收費，減少整日停車的數(shù)量，促進居民的出行效率以及城市化管理水平。

4、體制策略：注重監(jiān)管體制的協(xié)同一致性

我們要積極借鑒國外大城市停車管理的做法和經(jīng)驗，防止停車行業(yè)主管部門相互扯皮，政府統(tǒng)籌成立專門的停車管理機構(gòu)，以便進行統(tǒng)一協(xié)同的管理，不僅來負責制定規(guī)章政策和監(jiān)管制度、理順各級政府及部門的相關(guān)管理職責，而且要負責停車管理與城市其它相關(guān)方面管理的協(xié)調(diào)關(guān)系，以求嚴格、規(guī)范管理城市停車場。同時，政府通過制定有效的產(chǎn)業(yè)化政策，以積極的投資為引導(dǎo)，采取多種措施：例如鼓勵銀行貸款、租稅減免、提高流程辦理效率、給予適當補貼以及加強對違規(guī)停車和違法經(jīng)營停車場的治理等，有效吸收社會資本，發(fā)揮體制優(yōu)越性。

5、法治策略：制定和完善停車相關(guān)政策法規(guī)體系

政府相關(guān)部門要依據(jù)城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，結(jié)合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標，針對停車需求，廣泛征求專家、市民意見，有效的研究交通政策，把各方面與城市綜合交通規(guī)劃融為一體，同時，一舉多得，科學(xué)的停車政策也帶來消減汽車利用量、緩和道路交通擁堵的外部效益。例如新建項目，停車位配套指標就必須達標。要促進公共停車設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、制定停車設(shè)施的管理辦法和相應(yīng)的制度與標準還必須得到立法的保證，停車法規(guī)的完善與有效執(zhí)行是公共停車設(shè)施得以順利建設(shè)、停車問題得以逐步解決的基本措施。

【參考文獻】

[1] XIN Xiao-mei，A study on the solution to car parking problems in cities， Journal of Foshan，University （Natural Science Edition）， Jan. 2010.

篇6

關(guān)鍵詞：集中收費；不停車讀卡；紙卡票；多角度拍攝

中圖分類號：U491.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0138-02

隨著汽車在市內(nèi)交通工具中比重越來越大，人們對大型公共建筑停車場的規(guī)模和要求也越來越高。停車場管理系統(tǒng)具有投資不大、管理便利、計費有依據(jù)、收費有記錄（防止貪污）等基本功能，已成為中大型、需計費的停車場管理的基本技術(shù)手段。

1 工程概況

該工程位于廣州市珠江新城的核心區(qū)域，地處廣州新城市中軸線旁，地理位置優(yōu)越，交通便利，項目定位為“地標性國際超甲級寫字樓”。主體建筑包括主樓71層辦公樓和裙樓3層會議中心，另有五層地下室，總建筑面積 21萬m2（其中地上面積169 571 m2，地下面積44 599 m2，出租辦公空間112 257 m2，自用辦公空間19 689 m2）。主樓高309.6 m，裙樓高33.36 m。

地下室：共有5層。地下一層及夾層為裝卸區(qū)域、消防控制中心、貴賓停車區(qū)、設(shè)備機房、電信機房等，地下二層至地下五層為自由停車區(qū)，可容納約865個停車位。

2 停車場管理系統(tǒng)

2.1 系統(tǒng)型式分析

停車場管理系統(tǒng)有多種系統(tǒng)型式，應(yīng)視停車場的規(guī)模、收費標準、管理要求、投資概算等條件選擇相應(yīng)的系統(tǒng)型式，分析比較如表1所示。

本工程停車場屬大中型停車場。根據(jù)管理方的要求、進行投資比較后，確定采用型式二“基本型+區(qū)域引導(dǎo)”，及型式四“圖像識別”的功能，并在此基礎(chǔ)上增加了集中收費功能、不停車讀卡（ETC）功能、出入場紙票卡功能、及多角度拍攝功能等方便管理的個性化需求。

2.2 出入口設(shè)計

本工程以停車場出入高峰期可快速通行為設(shè)計基礎(chǔ)，最大限度的保證車主的出入需求和切身利益。

本停車場面對對象為大樓自身辦公的車主，即為長期停放的月租客戶，以及來訪、就餐、開會臨時停放的時租客戶。預(yù)計出入高峰期為上午8:15~8:45（上班高峰），以及下午17:15~17:45（下班高峰）。

2.2.1 入口分析

本系統(tǒng)入口平均車輛流通速度為8 s/車次。其中長期用戶因為使用不停車收費功能(月?？ㄟh距離讀卡)，加上熟悉進場流程，需時略短；臨時用戶需進行取票操作，需時略長。當上班高峰時（上午8:15至8:45），入場車輛主要以長期客戶為主，與臨時客戶比例約為3:1，以2個入口，平均8 s/車次來計算，2×60 s×30 min/s÷8 s/車次=450車次，入口理論車流最高可達30 min450車次，考慮到交通信號燈所限制，入口最高車流約為理論值的60%。當長期客戶所占比例越高時，車流速度越快。

2.2.2 出口分析

本工程共約900個車位，僅有兩車道出口，如采用出口收費模式，高峰期勢必造成出場排隊擁堵，所以，考慮采取中央收費出口驗票模式。該模式已繳費車輛出場需時約為8 s/車次，長期客戶出場需時約為6 s/車次，考慮到停車場內(nèi)部車輛速度與車輛停止起步及排隊等因素，平均速度為10 s/車次。下班高峰時（17:15~17:45），出場車輛主要以長期客戶為主，與臨時客戶比例約為3:1，以2個出口，平均10 s/車次來計算，2×60 s×30 min/s÷10 s/車次=360車次，符合本項目使用需要。出口為雙車道設(shè)計，當其中一條車道堵塞時，長期客戶與已繳費臨時客戶均可由另一車道出場，不會造成大范圍堵塞的情況。綜合上述考慮，出口車流量可達30 min300車次。

2.2.3 收費分析

本項目采取中央收費出口驗票模式，主要對象為臨時停放的時租車主。所以，中央收費處設(shè)立方式以方便車主取車前繳費為基礎(chǔ)，設(shè)立地點應(yīng)具有較大空間，方便車主排隊繳費，且處于車主取車途徑的必經(jīng)之路，有明顯標示出現(xiàn)于車主。

綜合上述設(shè)計，為加快車流速度，以滿足上下班高峰期停車場出入流通需要，尤以長期客戶可快速通行為優(yōu)先考慮，本項目采取入口雙車道，出口雙車道，中央收費出口驗票的模式。

2.3 區(qū)域引導(dǎo)設(shè)計

區(qū)域劃分：需與停車場管理方、標識設(shè)計方溝通，按層或面積劃分管理分區(qū)。

引導(dǎo)設(shè)計：通過設(shè)置地感線圈對進出區(qū)域的車輛進行計數(shù)，統(tǒng)計出停車區(qū)域內(nèi)的實際車位數(shù)量，并實時顯示在區(qū)域入口的LED顯示屏，引導(dǎo)司機停車。

2.4 停車卡票選擇

停車場管理系統(tǒng)出入車票分為兩種，一種為紙卡票、一種為IC卡票。

紙卡票又分為兩種：一種是磁帶卡，在時租票上有一條磁帶用以識別，記錄車輛進出時間等資料；一種是熱敏紙出票，票上是用二維碼條記錄進出車場車輛的資料，包括日期、時間、車牌號碼等信息。使用紙卡可以將車輛進場時間、日期、車牌號碼等信息打印到車票上，既方便管理，又可滿足客戶知情權(quán)的需求；而IC卡則沒有此功能。

紙卡票儲票量一般為3 600～4 000張，可適用于大、中型停車場，收費可以避免多次換票1的工作。本項目約有900個車位，實際用票量約每周（7天）7000張，每盒紙卡為3 600～4 000張，約每周需補充一次紙卡車票。IC卡發(fā)卡機儲票量少（一般約為200張），日常使用中易產(chǎn)生缺票的問題，比較適用于小型停車場使用。

紙卡票為一次性使用，車主使用時衛(wèi)生放心，但是每一張紙票會有微少運行成本；而IC卡是可以重復(fù)使用，但不衛(wèi)生。

綜上所述，從方便管理，且衛(wèi)生安全的角度出發(fā)，對于本工程大型停車場，采用長期車主使用IC卡；臨時車主使用紙卡票出入場的方式進行停車場系統(tǒng)的管理較為合理。

2.5 多角度拍攝功能

根據(jù)《廣東省物價局關(guān)于機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》（于2010年01月01日起施行）第四條的規(guī)定：“停車場經(jīng)營者應(yīng)當依法取得經(jīng)營資質(zhì)，護場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，防止車輛毀損、損失；車輛交付停車場停放保管后，停車場經(jīng)營者在保管期間因保管不善造成停放車輛毀損或者滅失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任?！边@條例的出臺，就意味著以后停車場經(jīng)營者對車輛在停車場內(nèi)碰損要承擔相應(yīng)的責任，會有某些別有用心的車主，把原來已經(jīng)有碰損的車輛開到停車場，然后聲稱在停車場內(nèi)自己的車輛給碰到，要求停車場經(jīng)營者賠償。苦于沒有專門記錄車輛進場時車輛外貌的設(shè)備或者入口的拍攝到圖像沒有拍攝到碰損的位置，停車場的經(jīng)營者往往無法澄清和分別車輛是否在停車場發(fā)生碰損，但最終負責賠償?shù)耐际峭＼噲龅慕?jīng)營者。更有甚者，當一次得逞以后，以后不斷利用同樣的方法到停車場進行詐騙，給停車場造成嚴重的經(jīng)濟損失。

針對這種情況，停車場管理方責任會增大，為了規(guī)避管理風(fēng)險，可采用“多角度拍攝功能”——在出入口增加對車輛的完好情況進行拍照或錄像的設(shè)備，以便留存相關(guān)資料備日后查驗。

多角度拍攝功能通過在入口4個位置分別安裝高清攝像槍，當車輛到達入口發(fā)票機時，通過感應(yīng)器觸發(fā)電腦系統(tǒng)發(fā)指令，控制4支高清攝像槍從不同角度同時拍攝當前的車輛外觀，拍攝的圖片存檔于圖像服務(wù)器，需要查詢的時候，系統(tǒng)會自動調(diào)出那臺車進場時拍攝的4幅圖片，實物如圖1所示，以供管理人員確定。

該功能可以很好的維護停車場管理方的利益，但投資過大，需要設(shè)計者與經(jīng)營方對比投資回報比之后，酌情增設(shè)。

3 結(jié) 語

智能停車場管理系統(tǒng)作為現(xiàn)代建筑安全防范的重要子系統(tǒng)，同時也是物業(yè)管理的重要手段。系統(tǒng)設(shè)計時，應(yīng)在滿足安全防范要求的前提下，根據(jù)停車場的規(guī)模、投資情況、功能使用要求、管理模式等進行綜合權(quán)衡，采取經(jīng)濟、可靠、有效、便捷的方案，維護車主和管理者的利益。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；城市交通；道路擁堵；應(yīng)對策略

中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

從2011年――烏魯木齊的“民生改善年”開始，“幸福”一詞越來越多的被廣大市民所提起，市委、市政府更是將民生工程作為日常工作中的首要任務(wù)。可以說，中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議的召開在新疆的發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，前者從國家的角度指明了新疆今后五年的發(fā)展方向，后者則為如何實現(xiàn)工作目標提出具體的策略。作為民生改善工程的重要組成部分，烏魯木齊市的城市路網(wǎng)目前處于“放射狀、環(huán)狀、方格狀”相結(jié)合的“混搭式”布局，受歷史與地形因素的影響，路網(wǎng)布局不合理等現(xiàn)象長期存在，擁堵現(xiàn)象極易發(fā)生，這樣不僅無法有效滿足市民的出行需求，還會對城市的進一步發(fā)展形成制約。

2 烏魯木齊城市道路擁堵現(xiàn)象的原因分析

2.1 路網(wǎng)問題

首先是路網(wǎng)容量不足。雖然近年來烏魯木齊市的城市道路設(shè)施規(guī)模迅速提升，但是受城市飛速擴張的影響，路網(wǎng)密度反而較以往有所下降。其次是路網(wǎng)布局不合理。受歷史沿革及地形因素的影響，以河灘快速路為分界的東西向兩塊區(qū)域的整體連通性不足，傳統(tǒng)中心區(qū)又形成了改造難度極高的不規(guī)則路網(wǎng)，在高峰期極易發(fā)生擁堵現(xiàn)象。第三，在路網(wǎng)級配方面，烏魯木齊市的快速路、主干道、次干道、支路之比為1:1.6:1.5:5.2，次干道的比例明顯低于最優(yōu)級配，支路也未能達到這一標準。最后是道路功能的層次劃分混亂。烏魯木齊市的新城區(qū)普遍重視主干道建設(shè)，路網(wǎng)密度不足；舊城區(qū)則因歷史沿革等問題無法發(fā)揮支路的使用功能。同時，過境快速路相對缺乏，過境交通的壓力無法得到疏散，降低了河灘路、外環(huán)路等快速路為市區(qū)中長距交通提供服務(wù)的能力。

2.2 公共交通問題

目前，烏魯木齊市的大容量公共交通系統(tǒng)尚未得到有效構(gòu)建，公交網(wǎng)絡(luò)層次相對模糊，接駁公交、普通干線、大站快車相對匱乏，僅憑單一的公共汽車很難滿足市民的出行需要。同時，市區(qū)公交線路未能緊跟城市發(fā)展的腳步，不少線路的重復(fù)系數(shù)過高，優(yōu)化工作卻進展緩慢，公交樞紐雖然得到了一定程度的建立，但是與城市發(fā)展的實際需求還相去甚遠。最后，城市公共交通車輛不僅車型陳舊，而且數(shù)量明顯不足，不僅無法有效滿足人們對于公共交通的使用需要，而且不利于乘客獲得更為方便、快捷、舒適的外出體驗。

2.3 靜態(tài)交通問題

首先，烏魯木齊市的機動車保有量與停車位之比為1:0.22，存在著近20萬個缺口，并由此引發(fā)了一系列的停車管理與運行問題。其次，受配建停車位不足的影響，公共停車場就承擔了巨大的分流任務(wù)，但是市區(qū)公共停車場的發(fā)展相對滯后，現(xiàn)有的對社會開放的配建車位根本無法滿足市區(qū)車輛的停放需求。最后，在前兩個因素的共同作用下，許多市民被迫選擇了路邊違章停車的做法，這樣既不方便管理，又會對城市道路交通的運行，尤其是城市慢行交通產(chǎn)生不良影響。

2.4 交通管理問題

首先，烏魯木齊市的交通標志線與交通語言缺乏整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，不規(guī)范設(shè)置的問題較為突出，信號控制與A類城市的管理水平也存在著不小的差距。其次，交通流的管理與組織水平不足，干道上不同的交通流相互交織，極易發(fā)生擁堵。即便是在單行道非常集中的老城區(qū)，也因為單行帶規(guī)模與系統(tǒng)性不足的影響而經(jīng)常發(fā)生擁堵現(xiàn)象。而且，市區(qū)的公交專用車道名存實亡，很多社會車輛無視相關(guān)規(guī)定混入其中，極大的制約了專用道提高公交運輸效率功能的發(fā)揮。最后，市區(qū)的交通智能化管理剛剛得到發(fā)展，但是系統(tǒng)間的配合與協(xié)調(diào)能力不足，與國內(nèi)同類城市相比較為落后。

3 解決城市道路擁堵問題的規(guī)劃和建議

3.1 提高城市路網(wǎng)建設(shè)速度

烏魯木齊市正處于高速發(fā)展的過程中，人口、經(jīng)濟、車輛的增長潛力巨大，所以交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)采用適度超前的原則，并在規(guī)劃階段解決目前存在的支路、次干道、快速路缺乏問題，使路網(wǎng)系統(tǒng)的銜接更為合理、層次更加分明。同時，市區(qū)內(nèi)不同區(qū)域在交通增長趨勢、路網(wǎng)成熟度、用地空間等方面也存在著不小的差異，所以道路建設(shè)應(yīng)有所側(cè)重。在城區(qū)，應(yīng)以對外通道建設(shè)、路網(wǎng)密度提升以及交通引導(dǎo)功能發(fā)揮為中心，中心區(qū)域則應(yīng)以道路的改造和優(yōu)化為中心。另外在進行路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的過程中，應(yīng)時刻體現(xiàn)以人為本的原則，充分兼顧步行、非機動車對于慢行交通的實際需求。

3.2 調(diào)整城市用地布局

烏魯木齊市南部地區(qū)的人口密度最高，交通擁堵現(xiàn)象最為突出，所以不宜再對其進行過度的開發(fā)，而北部平原地區(qū)則屬于城市用地的未來發(fā)展方向。所以，主管部門應(yīng)當對市區(qū)南部進行嚴格管控，以優(yōu)化和整治作為工作的主旋律；市區(qū)東、西部可在確保地質(zhì)、生態(tài)安全的前提下適度擴展。作為我國西部中心城市之一，烏魯木齊市應(yīng)當盡快構(gòu)建高效、便捷、科學(xué)、合理的城市立體化交通體系，為本市最終發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際商貿(mào)中心打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3 明確公共交通的主導(dǎo)地位

在不同類型的出行方式中，公共交通在烏魯木齊市占據(jù)著30%的份額，略少于步行。預(yù)計到2020年，公共交通、步行等對慢行交通要求較高的出行方式仍然會牢牢的占據(jù)主導(dǎo)地位。所以無論在政策、規(guī)劃、建設(shè)、資金等方面，主管部門都應(yīng)當繼續(xù)加大對于公共交通的扶持力度，在盡快構(gòu)建快速、大運量的公共交通、軌道交通的基礎(chǔ)上，形成以公共交通為主，以出租車為輔的良好格局，并通過高效運作、功能健全、層次合理的公共客運體系的構(gòu)建來滿足不同層次的出行需求。

3.4 做好停車場的建設(shè)與管理工作

在城市交通中，靜態(tài)交通無疑是重要的組成部分之一，同時也是衡量一個城市交通現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵性指標。結(jié)合烏魯木齊市的現(xiàn)狀，本文建議首先應(yīng)明確現(xiàn)有的停車管理辦法的法律地位，使執(zhí)法單位能夠有法可依；其次應(yīng)通過法律規(guī)章的構(gòu)建，要求全市的新建住宅、商業(yè)街區(qū)以及大中型公共建筑必須配建或增建設(shè)停車場；第三，可提供相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資金進入到停車場建設(shè)領(lǐng)域。最后，提高全市停車場的信息化管理水平，以做到對資源的最大化利用。

4 結(jié)語

烏魯木齊市不僅是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，同時也是我國西部的中心城市之一，而在在未來的發(fā)展中必將成為連接我國與中亞和西亞國際商貿(mào)中心。為了使這一目標能夠得到早日實現(xiàn)，市委、市政府以及相關(guān)主管部門應(yīng)在堅持“東延、西進、南控、北擴”原則的基礎(chǔ)上，加大對于城市交通的投入和支持力度，盡快完成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的現(xiàn)代化、立體化城市交通體系的構(gòu)建，為城市的發(fā)展與市民出行提供更多的保障。

參考文獻：［1］洪曉龍、劉小勇.烏魯木齊市城市交通規(guī)劃模型研究［J］.交通與運輸，2012，28(H21):24-27.［2］李易檣.BRT在烏魯木齊城市交通中的應(yīng)用［J］.科技與生活，2012，(2):178-179.［3］徐萬暉.關(guān)于城市交通擁堵和車位短缺問題的思考及對策分析[J］.城市，2012，(9):52-54.

篇8

山區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中，建設(shè)成本高，難度大，資金缺乏等一系列因素，致使城市交通問題已日益突出，通過對鎮(zhèn)巴城市交通現(xiàn)狀描述及分析，提出合理化的建議，希望能對解決山區(qū)城市交通問題有所幫助。

關(guān)鍵詞：山區(qū)城市交通

Abstract:

Mountain city construction and development, the construction cost is high, difficult, and lack of funds and so on a series of factors, the urban traffic has increasingly, through to the town and the present condition of urban traffic description and analysis, put forward rational Suggestions, hoping to solve the traffic problems of mountain city help.

Keywords: mountain city traffic

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

前言

城市交通即城市市民出行通道，分為城市內(nèi)部交通與對外交通。內(nèi)部交通是連接城市各組成部分的各種交通的總稱，城市交通網(wǎng)主要由道路、高速路和軌道交通組成。對外交通是城市對外聯(lián)系的各種交通的總稱。對于鎮(zhèn)巴縣來說，城市交通內(nèi)部交通網(wǎng)主要由干道和支道組成；210國道是鎮(zhèn)巴縣目前主要的對外交通通道。隨著城市化的發(fā)展，市民出行方式發(fā)生改變，選擇機動車輛出行的比重逐步加大，這無疑對于鎮(zhèn)巴縣城的城市交通帶來前所未有的壓力，形成巨大挑戰(zhàn)。筆者以鎮(zhèn)巴縣城為例，就城市交通問題作以探究。

1、鎮(zhèn)巴縣基本概況

1．1、縣情基本概況

鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端，大巴山腹地，距漢中181公里[漢中到西鄉(xiāng)94公里，西鄉(xiāng)到楊家河49公里，楊家河到鎮(zhèn)巴38公里。]，縣城處于兩山之間，地勢狹長，涇洋河、210國道穿城而過，黑虎梁、安埡梁位于縣城東西兩側(cè)，呈“兩山夾一水”的自然地貌。由于地形限制，鎮(zhèn)巴縣城市建設(shè)發(fā)展一直處于瓶頸狀態(tài)，艱難前行。目前，建成區(qū)4.6平方公里，截止2011年底，城鎮(zhèn)化率達到34%。按照縣委縣政府“十二五”規(guī)劃，到2015年，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積達到23平方公里，城鎮(zhèn)人口達到13.2萬人；其中縣城規(guī)劃區(qū)面積達到11.2平方公里，建成區(qū)面積達到7平方公里，縣城人口達到6萬人；全縣城鎮(zhèn)化率達到45%。圍繞縣城“雙十”戰(zhàn)略和“三線多點一個中心”的城鎮(zhèn)體系，先后投資3.5億元，建成了苗鄉(xiāng)廣場、人行景觀橋、自動翻板閘等一大批標志性市政工程，啟動了縣城污水處理廠、垃圾填埋場、苗鄉(xiāng)大道、黑虎樓、風(fēng)雨橋等大型城建項目，縣城品位大幅提升。

1.3、縣城內(nèi)部交通概況

鎮(zhèn)巴縣城建成區(qū)由城東片區(qū)和城西片區(qū)兩部分構(gòu)成，隔河相望，依靠橋梁相聯(lián)系。目前，縣城擁有城市道路8條，橋梁10座，形成了“三縱六橫六延伸”的城市道路主骨架。但是，鎮(zhèn)巴縣城建成區(qū)規(guī)模仍比較小，道路等級比較低，機動車道寬度較窄，機動車與非機動車混流，交通擁擠絮亂，個別道路路幅寬窄不一，道路功能差異不明顯。

1.4、縣城對外交通概況

210國道線是我縣主要一條對外交通線，隨著國道210改造，漁紫路的改造，鎮(zhèn)通路改造，我縣對外交通將大幅度得到提升。

2、目前存在的一些問題

2.1、市民出行安全問題

210國道城區(qū)段稱為河濱路，與城市交通混用，車流量比較大，沿線駐有部分縣級部門單位及中小學(xué)校，給市民出行安全及城市道路都帶來了極大的安全隱患。

2.2、交通擁擠問題

隨著近幾年生活水平的提高，市民的出行方式及觀念逐步發(fā)生了改變，選擇機動車輛出行的比重越來越大，對于原本路幅不寬的城市街道造成了前所未有的壓力，特別是在上下班高峰期，對內(nèi)交通時常發(fā)生擁堵現(xiàn)象。其原因主要有兩大因素：一是客貨車輛混流，機動車輛與非機動車輛混流所造成的內(nèi)循環(huán)不暢。二是城市泊車及占道致使的城市交通道路堵塞。

2.3、交通泊車問題

鎮(zhèn)巴縣城內(nèi)，泊車主要分為兩種，一是貨車泊車，主要體現(xiàn)在河濱路一段，由于沒有大型貨車停車場所，致使大量?？吭诤訛I路及城市交通道路上，二是私家車輛及公務(wù)用車泊車，由于鎮(zhèn)巴城市建設(shè)起步比較晚，除各機關(guān)院內(nèi)可以停車外，其多數(shù)餐飲娛樂休閑場所沒有停車場，主要體現(xiàn)在新街、文化路、海豪街段，致使大量車輛?？吭谂R時停泊點，甚至有些車輛停靠在了人行道上，這也是鎮(zhèn)巴內(nèi)循環(huán)不暢的主要原因之一，泊車問題日益嚴重，已迫在眉睫解決。

3、關(guān)于城市交通的幾點建議

3.1、對外交通

對于鎮(zhèn)巴縣這樣的山區(qū)城市，地方比較狹小，建設(shè)區(qū)域及面積受到了制約，對外交通的規(guī)范尤為重要，210國道西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴段改造完成后，鎮(zhèn)巴對外交通能力將得到顯著提升，但210國道城區(qū)段穿城而過，存在重大的安全隱患，建議盡快建設(shè)改道210國道城區(qū)段（環(huán)城路），將過境車輛從城區(qū)分流到環(huán)城路，對鎮(zhèn)巴城市對內(nèi)交通的改善也有極大的作用，可以緩解對內(nèi)交通的的壓力。

3.2、對內(nèi)交通

3.2.1、加大城市交通道路管理力度

一、權(quán)責分明，明確責任，加強對城市交通道路的管理力度，對城市交通道路占道行為由交警堅決予以處罰，機動車輛的?？俊⑿凶邍栏癜凑粘鞘械缆窐俗R行走、?？俊?/p>

二、完善市政設(shè)施管理辦法，劃分市政設(shè)施管理責任區(qū)，形成市政設(shè)施管理齊抓共管的局面，對城市交通道路損壞行為由市政部門堅決予以查處，加大對城市車輛違規(guī)行為造成市政設(shè)施損毀的制約力度。

3.2.2、規(guī)范道路使用功能，維護交通通行秩序

鎮(zhèn)巴縣城市道路由于受到城市地形限制，路幅不寬，已經(jīng)形成客觀條件，難以改善，只有規(guī)范合理使用，才能有效解決交通擁堵問題。

一是對貨運車輛在限定時間段內(nèi)禁止入城，非貨運車輛在時間段內(nèi)駛?cè)氤菂^(qū)即停即走。二是減少臨時泊車位，鼓勵和支持市民減少選擇機動車輛出行。三是在人行道規(guī)劃非機動車輛?？奎c，規(guī)范非機動車輛的?？抗芾怼?/p>

3.2.3、解決泊車問題，徹底緩解交通壓力

一是對于新建商場、娛樂和餐飲等公共場所，一律要求配套停車場所，以緩解停車難的問題。二是在郊區(qū)建設(shè)貨運場及貨車停車場，解決貨運車輛停放問題。三是及時搬遷現(xiàn)有公共汽車站至城市規(guī)劃區(qū)域，解少客運車輛在城市道路上的逗留時間。四是鼓勵機關(guān)車輛及機關(guān)人員車輛進入機關(guān)院內(nèi)，出租部分空余公務(wù)車輛泊車位置。五是對于道路臨時泊車位采用限時，按時間收費管理，利用現(xiàn)有市政管理責任區(qū)環(huán)衛(wèi)管理人員對臨時泊車位，采用經(jīng)濟手段減少惡意停車問題，同時能增加一部分財政收入。

4、對于山區(qū)城市交通的分析

篇9

關(guān)鍵詞：大城市;既有城區(qū);露天體育場;地下空間

Abstract: The city underground space development background, the Beijing within the city of Victoria open-air arena occupy the resources of underground space, architectural model, analyzed the technical preparation etc..

Keywords:Big city; both the city stadium; underground space;

中圖分類號： 013.9文獻標識碼：A文章編號：

大城市地下空間開發(fā)背景

在地球土地資源有限的情況下，開發(fā)與利用地下空間越來越受到人們的重視，而今天面對中國一些大城市的經(jīng)濟發(fā)展水平及其城市存在的問題，地下空間的開發(fā)就不再僅僅是學(xué)者們坐在辦公室里琢磨的事情了，也是市場經(jīng)濟的客觀發(fā)展規(guī)律要迫使這些經(jīng)濟發(fā)達的大都市的管理決策者們必須要面對的問題了。

之所以這樣說，有四類客觀的原因，一是大城市的發(fā)展出現(xiàn)了問題或不協(xié)調(diào)，提出了開發(fā)地下空間的客觀需求，如城市交通擁堵、城市停車場不足、社區(qū)服務(wù)場所不足、城市交通?？空九c大型公共設(shè)施或大型商業(yè)廣場接駁不便、城市物流倉儲不足、城市高密集建筑環(huán)境下的緊急防災(zāi)避難設(shè)施不足等等；二是大城市的既有城區(qū)地上空間密度趨向飽和，沒有剩余多少土地，或者說靠剩余的土地是無法解決解決上述城市問題的，例如北京四環(huán)以內(nèi)既有城區(qū)就是個這樣的一個情況；三是大城市近代或幾百年甚至上千年的發(fā)展，根據(jù)受當時的經(jīng)濟與社會發(fā)展形成了某些既定的城市布局，這些布局無論從文化角度還是經(jīng)濟的角度考慮目前是不能變動的或拆除重建的，這些城市的布局特點就是占據(jù)了地面空間，而地下空間沒有利用，如北京的四合院區(qū)、醫(yī)院與商業(yè)廣場、公園、社區(qū)學(xué)校的露天田徑體育場等等，這就為解決上述城市問題提供了客觀的地下空間資源；四是大城市的經(jīng)濟發(fā)展到了一定水平，客觀上具備了解決上述城市問題的市場環(huán)境。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，當一國人均GDP達到3000美元后，市場啟動，超過6000美元，市場發(fā)展進入繁榮期；目前，我國的大城市如北京、上海、廣州、杭州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達的大都市人均GDP已達到了6000～8000美元的水平。

為此，一些大城市已經(jīng)將既有城區(qū)遺留的地下空間開發(fā)發(fā)規(guī)劃提到了日程，各個主要大城市相繼頒布了相關(guān)文件，如《上海市地下空間概念規(guī)劃》、《北京中心城中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃綱要》、《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》、《南京市城市地下空間的專項規(guī)劃（2007年—2020年）》、《昆明主城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（2009-2020）》、《無錫市地下空間開發(fā)利用及人防建設(shè)規(guī)劃》、《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》、《武漢市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《天津市地下空間規(guī)劃管理條例》、《嘉興市中心城區(qū)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（2010-2020）》等。

面對地下空間的開發(fā)與利用這一課題，城市管理者不僅僅要在新建項目上統(tǒng)一規(guī)劃，而且還要做好既有的城市建設(shè)現(xiàn)狀下去可供開發(fā)建設(shè)地下空間的規(guī)劃工作。對后一項任務(wù)，前面已經(jīng)分析過，盡管大城市發(fā)展的歷史給我們遺留下了可供開發(fā)的地下空間資源和目前的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模給我們提供了市場環(huán)境，但是，目前傳統(tǒng)的建造技術(shù)難以有效地支撐這項任務(wù)，還需要進行分析與研究，以致形成一套適應(yīng)于大城市既有城區(qū)地下空間開發(fā)的有效技術(shù)。從企業(yè)的角度講，面對有利的政策和市場環(huán)境，首先要把城市遺留的地下空間進行分類，分析確定出在目前市場下最可能實施開發(fā)的類型，從實戰(zhàn)的角度去分析建造過程中存在的技術(shù)問題，確定出解決這些問題的技術(shù)路徑、時間表等，繼而形成搶奪這塊市場有力的競爭儲備。

本文針對北京市四環(huán)以內(nèi)社區(qū)中小學(xué)露天田徑場這一類地下空間開發(fā)與利用進行分析探討。

北京市四環(huán)內(nèi)露天體育場地下空間調(diào)研

北京市既有城區(qū)地下空間儲備豐富，有專家估算，其可合理開發(fā)的地下面積為41.2平方公里，以地下有兩層建筑計，可提供0.55億平方米的建筑面積，比舊城區(qū)原有建筑面積還多【1】。根據(jù)《北京中心城中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃綱要》，對既有城區(qū)地下空間資源利用這塊有以下幾個方面的規(guī)劃，要充分利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車場，增加基本停車位供給，緩解停車難；其次胡同群下建立地下車庫。北京中心城區(qū)內(nèi)有許多胡同，周邊都是老北京城市建筑特征四合院或古建筑，這些要保留不能拆除。目前的現(xiàn)狀就是胡同內(nèi)道路狹窄，居民、單位車輛停放后擁堵，有安全隱患。針對這一現(xiàn)狀，目前北京市規(guī)劃以10個街道為單位，各街道所轄胡同建設(shè)地下停車場，盡量保證居民車位距住址路程10分鐘；三是在北京著名的公共服務(wù)機構(gòu)區(qū)域內(nèi)建造停車場，如協(xié)和醫(yī)院、北京醫(yī)院和同仁醫(yī)院等，緩解這些服務(wù)點存在著交通擁堵、停車困難，外地病人來京住宿難的問題。

為此，我們對北京四環(huán)以內(nèi)占地具有同一屬性的學(xué)校露天田徑體育場進行了調(diào)研，共計調(diào)研了331個體育場，如果地下建筑按照3層考慮，統(tǒng)計資料如下表。

表北京四環(huán)以內(nèi)露天田徑體育場地下空間調(diào)研數(shù)據(jù)（單位：萬平米）

所調(diào)研的331個體育場中有275個分布在社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校園內(nèi)，占比83%，有56個分布在大中專學(xué)校、企事業(yè)單位院內(nèi)。由此可見，如果能夠把北京四環(huán)以內(nèi)中小學(xué)內(nèi)所存在的地下空間開發(fā)出來，建造地下車庫，對緩解北京城市交通問題很有意義。

目前，根據(jù)調(diào)研資料，已經(jīng)形成了北京四環(huán)以內(nèi)社區(qū)學(xué)校露天體育場地下空間資源數(shù)據(jù)庫并編寫了其Gis計算機可視化查詢系統(tǒng)，下圖就是Gis系統(tǒng)中田徑場分布圖。通過該系統(tǒng)，鼠標點擊該平面圖中任何一個田徑場，就可以顯示出該田徑場占地平面圖、周邊建筑環(huán)境以及相關(guān)的數(shù)字和文字描述。

露天體育場地下空間開發(fā)建筑類型

《北京中心城中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確指出，要充分利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車場，增加基本停車位供給，緩解停車難的問題。為此，露天田徑體育場地下建筑類型基本為車庫形式，結(jié)合市場需求，具體細分可能存在以下三類：

純地下車庫模式

該類模式適合于小區(qū)停車位緊張，并且環(huán)境不適合建造商業(yè)活動場所。

商業(yè)+車庫模式

該類模式適合于小區(qū)停車位緊張，并且社區(qū)存在商業(yè)場所需求或政府需要解決某一類建筑空間的需求，后者需求從功能上又可分為社區(qū)生活超市和城市物流倉儲兩類。

室內(nèi)活動場所+車庫模式

該類模式適合于大學(xué)校區(qū)內(nèi)露天田徑場，地下一層作為大學(xué)校園內(nèi)室內(nèi)活動場所，如各種小球類、健身等場所；下面層為停車場。

結(jié)構(gòu)形式為內(nèi)部框架+墻柱(樁), 基礎(chǔ)形式為抗浮樁（或錨桿）+筏板，筏板厚度400左右，抗浮樁或錨桿長度根據(jù)基礎(chǔ)面和抗浮水位確定，地下空間開挖深度：純車庫類型11.5米左右，一層商業(yè)+二層車庫類型14米左右（商業(yè)場所高度6米，車庫高度3.5米，其中人防2.4+管道0.5+梁高0.6，基礎(chǔ)厚度0.4，上部覆土厚度0.6）。

市場前景初步分析

從政策導(dǎo)向以及市場需求看，社區(qū)露天體育場地下空間開發(fā)利用是不存在問題的，那么有多大的市場呢？根據(jù)前面調(diào)研的地下空間資源數(shù)據(jù)看，將會有574萬平米的地下建筑面積可供開發(fā)。其中可提供商業(yè)用面積約190萬平米，停車車位約93657個（一個車位按照3.5平米考慮）。

開發(fā)建設(shè)的模式有兩種，一是 “土地擁有者+投資方+建設(shè)方”，對于大型綜合土木公司來說，后兩者就可以是一體。這種模式存在于有了政策和市場的需求但是還沒有成熟的建造案例和相應(yīng)的建造技術(shù)指南或規(guī)范，這種模式要求后者必須掌握了此類項目建造技術(shù)和相應(yīng)的手段，在此前提下主動出擊運作，聯(lián)合地下空間擁有者共同開發(fā)。這個時期，開發(fā)建設(shè)者可以獲取超額利潤。

隨著此類市場的發(fā)展，成功建造案例的不斷積累，具體的政策和技術(shù)規(guī)范的出現(xiàn)，競爭就會激烈，此時的開發(fā)模式就又可能回到了建筑行業(yè)常態(tài)的建造施工模式，投資主體就有可能不再是設(shè)計施工企業(yè)了，這個時期只能獲取平均利潤，作為設(shè)計施工企業(yè)，該階段的目標是保住市場份額，如果掌握了建造技術(shù)并積累了前期的業(yè)績，自然為實現(xiàn)這一目標會奠定基礎(chǔ)。

為了實現(xiàn)上述市場目標，就得提前做一些準備，其中建造技術(shù)的準備是必不可少的。

露天體育場地下空間開發(fā)建造需要做的技術(shù)準備工作

北京四環(huán)以內(nèi)的露天體育場基本存在于社區(qū)中，場地地面周邊會存在既有建筑，地下存在著各種構(gòu)筑、管線等，施工環(huán)境勢必要比空曠場地施工復(fù)雜的多；此外，體育場作為學(xué)校正常開展教學(xué)活動的必須設(shè)施，因此，就會要求施工不能影響體育場的使用。為此，露天體育場地下空間的建造活動所賴以的技術(shù)準備工作都必須圍繞著以下三個方面進行。

5.1、安全保證（最基本要求）

北京市社區(qū)露天體育場周邊基本是住宅樓或居民樓，在這樣的環(huán)境中開挖14米左右的深度，勢必要對周邊既有建筑或環(huán)境構(gòu)成危險。這種危險來自以下幾個方面。

地下水

四環(huán)以里目前北京第一層含水層埋深在9~15米，傳統(tǒng)的地下水控制辦法有兩種，一種是抽取降低水位，一種是帷幕止水。根據(jù)目前北京市地下水管理辦法及這類施工周邊環(huán)境要求看，采用抽降的辦法是不可行的，這樣，地下水控制只能采用帷幕止水的措施。北京巖土工程傳統(tǒng)的帷幕施工工法主要有三種：連續(xù)墻（支護止水合二為一）、水泥土攪拌樁、高壓旋噴樁，考慮到環(huán)境和工期的限制，這三種傳統(tǒng)的工法都是難以滿足，為此，必須結(jié)合圍護結(jié)構(gòu)，研究出一種新的適合于北京地層的帷幕止水工法，杜絕滲漏水，流沙現(xiàn)象的發(fā)生，保證周邊化境的安全及地下作業(yè)環(huán)境。

支撐圍護結(jié)構(gòu)變形

在周邊都是既有建筑的化境下要挖掉約14米土體，如果支撐圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計或施工不當，就會導(dǎo)致其周邊的土體發(fā)生變形，進而對其周邊的既有建筑、既有構(gòu)筑、既有地下管線等產(chǎn)生影響。擋土圍護結(jié)構(gòu)的做法要結(jié)合結(jié)構(gòu)邊墻一同考慮，盡可能做到合二為一；支撐方面，一方面由于受周邊地下既有建筑的影響、地下逆作工藝的影響和工期影響，另一方面逆作的工藝提供了內(nèi)部設(shè)置支撐的條件，因此，在支撐技術(shù)方面，可以放棄土體里設(shè)置錨桿的外拉方式，考慮內(nèi)部柱梁結(jié)構(gòu)作為圍護結(jié)構(gòu)的內(nèi)撐結(jié)構(gòu)，即圍護結(jié)構(gòu)的支撐和主體結(jié)構(gòu)的柱梁合二為一。為此，要對圍護-支撐結(jié)構(gòu)體系進行研究，從技術(shù)和經(jīng)濟上，形成一套適合與此類環(huán)境的地下空間建造的圖集，保證周邊環(huán)境的安全。

5.2、綠色環(huán)保（政府和環(huán)境的要求）

北京是四環(huán)以內(nèi)社區(qū)進行這樣的地下空間建造活動，綠色環(huán)保是社區(qū)和政府要求的，也是建造技術(shù)中應(yīng)該考慮的。具有市場競爭力的地下建造技術(shù)應(yīng)能做到：不抽取不破壞地下水資源；采用新型的快速支模技術(shù)，降低材料的消耗；現(xiàn)場不設(shè)立材料及其加工場地，各種半成品、構(gòu)件基本實現(xiàn)工廠化制造；施工不產(chǎn)生泥漿；施工噪音嚴格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

5.3、快速施工（土地使用者的要求）

露天體育場大都建立在學(xué)校內(nèi)， 如果開發(fā)其下面的地下空間的施工活動要嚴重影響到學(xué)校教學(xué)活動時，校方也就是土地使用者是不敢去和你合作的。因此，要想在這方面有所作為，我們的施工技術(shù)及其組織管理就要綜合考慮到這一客觀的需求：要滿足學(xué)校正常的教學(xué)活動，具體講，就是要利用學(xué)校60天左右的暑假時間至少完成以下內(nèi)容：全部圍護結(jié)構(gòu)、全部一次豎向結(jié)構(gòu)（柱）、首層的水平結(jié)構(gòu)（梁板，含圍護支撐結(jié)構(gòu)）、首層結(jié)構(gòu)防水、地面覆土，并恢復(fù)80%以上體育場地。60天以后，整個建造活動轉(zhuǎn)到地下逆作施工，不會影響學(xué)校教學(xué)環(huán)境。

以上三個方面是我們從事此類地下空間開發(fā)建造必須要保證的目標，所有技術(shù)準備工作應(yīng)圍繞這三個目標開展，制定出具體研究內(nèi)容和切實的路線，在一定的組織保障下，形成可以支撐開拓這塊市場的新技術(shù)。

結(jié)論

城市地下空間開發(fā)與建造是中國未來幾十年內(nèi)土木建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)快速發(fā)展的一個方向，具有很大的市場空間，為此，我們需要在結(jié)構(gòu)體系、施工工藝、施工組織管理三個方面進行系統(tǒng)分析研究，形成適用于北京城區(qū)露天體育場地下空間開發(fā)與利用一套完整的技術(shù)圖紙與方案，盡早地實現(xiàn)北京城區(qū)露天體育場地下空間的開發(fā)與利用。

參考文獻：

篇10

一、街的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)清光緒八年《縣志》記載，溧邑自隋唐以來，街衢繁盛，物阜民康，唐時，城外街為縣城之中心，縣衙署和城隍廟就設(shè)在街道之中。萬歷二十七年，知縣徐必達修治城內(nèi)街道，皆鋪以石。古往今來，街始終店家林立，商賈云集，生意興旺，人流如潮，是我縣一條傳統(tǒng)的商業(yè)街，也是我縣商業(yè)文化的聚集地。

街長450米,位于護城河北岸，珍珠路與中大街之間，居于商業(yè)核心區(qū)的中心位置。建國后，我縣國有和集體商業(yè)公司的零售店面大都設(shè)在這條街上。1984年的縣城總體規(guī)劃，就把街確定為商業(yè)步行街。1995年初，縣委、縣政府結(jié)合舊城改造，對街南街區(qū)域進行全面拆舊建新，北面商鋪也裝修出新，路面進行了簡易鋪裝，并于1996年1月8日舉行了街商業(yè)步行街落成典禮，成為當時郊縣舊城商業(yè)街區(qū)改造的樣板工程。此后，街北街陸續(xù)進行了局部出新改造。2002年開始，以街為軸心，對珍珠路、交通路、中大街、大東門街圍合地帶進行“兩場一街”（商貿(mào)文化廣場、街商業(yè)廣場、大東門美食街）拆舊建新改造，2005年陸續(xù)建成投入運營。2006年街西北區(qū)域地塊開工建設(shè)“名仕閣”商住樓，2008年底前將建成投入運行。至此，街商業(yè)街區(qū)的改造建設(shè)初步完畢,街已由原來的一條老商業(yè)街，演變成一個完整的商業(yè)街區(qū)。整個街區(qū)占地面積約40萬平米，其中商用建筑面積約20萬平米，街面廣場、停車、空閑面積約5萬多平米。街商業(yè)街區(qū)內(nèi)擁有大小商戶500多家，匯集了我縣大型超市、電器賣場、星級酒店、休閑娛樂、時尚飲食和大部分知名品牌店。經(jīng)過近幾年的打造，街區(qū)內(nèi)的商娛功能放大，時尚業(yè)態(tài)增多，門類逐步齊全，已經(jīng)成為縣城地區(qū)不可替代的商業(yè)中心區(qū)和人流物流聚集區(qū)，也是我縣商業(yè)文化和對外形象的一張名片。

目前，對商業(yè)街區(qū)實施管理的單位有5家：一是“兩場一街辦公室”，原在“縣三產(chǎn)辦”名下，2008年1月以后移交給永陽鎮(zhèn)三產(chǎn)辦，從事帶有一定政府綜合協(xié)調(diào)性質(zhì)的管理職能；二是“兩場一街”的物業(yè)管理公司，共有3家，分別是：管理街商業(yè)廣場的瑞祥物業(yè)公司，管理商貿(mào)文化廣場的秦環(huán)物業(yè)公司和管理大東門美食街的青河物業(yè)公司，均由原開發(fā)建設(shè)“兩場一街”的3家開發(fā)商分別聘用，從事區(qū)域內(nèi)的日常物業(yè)管理；三是由市容局承擔街包括南區(qū)及“兩場一街”以外的街巷河沿的市容環(huán)衛(wèi)管理。

二、街商業(yè)街區(qū)目前存在的主要問題

街商業(yè)街區(qū)雖然經(jīng)過幾次改造，但限于當時的財力、規(guī)劃設(shè)計理念和開發(fā)運作模式，加上基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)上存在先天缺陷，管理又沒及時跟上，目前在表面繁榮的背后，街商業(yè)街區(qū)運營和管理中暴露出的一些問題也比較突出。

一是交通秩序亂。街及廣場人車混行，車輛亂停亂放，尤其是一些營運機動車、摩的、人力三輪長時間在道口候客，交通無序經(jīng)常受堵。街周邊目前可供停放車位少，商家地下停車設(shè)施沒有得到有效利用。

二是環(huán)境衛(wèi)生差。尤其是街露天夜市大排檔和廟巷燒烤攤點的進入，街區(qū)重要節(jié)點地段煙薰火燎，油漬滿地，污水橫流，垃圾亂扔，沒有進行全天候清掃，暴露垃圾較多，有些地段成為衛(wèi)生死角。

三是管理不到位。多頭管理，互相推諉，街區(qū)內(nèi)亂披亂掛亂貼嚴重、標志不全、店招陳舊，店面路燈亮化不夠，大型電子屏閑置成為擺設(shè)。亂搭建現(xiàn)象日趨嚴重，沒有得到有效制止，占用公共空間亂設(shè)亭棚，許多公共空間被占商用或開設(shè)游樂項目謀利。路面破損不能得到及時修復(fù)，綠化被毀被踏，管護無人過問。不良行為隨處可見無人制止。治安管理也不到位，業(yè)主財物時有被盜，廣場銅質(zhì)雕塑被人偷走，物業(yè)管理不能很好地依章盡責，失管現(xiàn)象嚴重。

四是安全隱患多。安全通道、消防通道堵塞，消防栓不出水,單位消防交給物業(yè)兼管，商家安全意識淡薄。街地下管線在陰溝邊掛附，腐蝕性污水流入極易造成漏電隱患。攤點食品衛(wèi)生漏洞多，容易發(fā)生食品安全事故。

五是社會反響大。人對街的情結(jié)很深，對它的整潔和繁榮充滿期待，然而街管理狀況令人不滿，市民反響強烈，網(wǎng)民言論激烈，要求整改呼聲很高。在專門組織的問卷調(diào)查中，市民對街現(xiàn)狀的滿意率僅為6.2%，從領(lǐng)導(dǎo)到市民、從管理部門到業(yè)主，從店家到顧客，絕大多數(shù)人都不滿意目前的臟亂差現(xiàn)象，社會各界對街進行改造整治、強化管理的愿望愈發(fā)強烈，呼聲也越來越高。

相關(guān)部門和廣大民眾都希望通過這次調(diào)研廣納民意，得到縣委、縣政府足夠重視，下決心通過改造整治、營造環(huán)境、強化管理，使古老而又年輕的街商業(yè)街區(qū)煥發(fā)她應(yīng)有的活力和魅力，成為人民引以為豪的城市客廳。

三、優(yōu)化改造街商業(yè)街區(qū)的若干建議

一個城市的商業(yè)街區(qū)形成和發(fā)展有其自身的規(guī)律。因為位置所處優(yōu)越，人流物流集中，歷史文化積存，加上人的聚合心理和商家的逐利性，使它自然而然成為商業(yè)中心地帶，但它也是利益矛盾的交匯體，如不加強管理，繁榮背后的雜亂無序往往不可避免，黃金地段的社會效益和經(jīng)濟效益雙贏局面就難以呈現(xiàn)。如何在繁榮興旺和文明整潔中尋求平衡點，是衡量商業(yè)街成功與否的關(guān)鍵。

綜合網(wǎng)絡(luò)民意、調(diào)查問卷、座談考察情況，建議從提升街商業(yè)街區(qū)形象入手，改善和強化管理，注意把握好以下四個原則：一是以人為本，繁榮、秩序、就業(yè)、便民統(tǒng)籌兼顧；二是疏堵結(jié)合，正確處理好市容管理和促進就業(yè)、改善民生的關(guān)系；三是統(tǒng)一管理，確定一個責任主體；四是標本兼治，從治標入手推動治本措施的跟進，通過治本機制的逐步完善保障治本成果的鞏固。具體建議是：

1、堅持商業(yè)步行街的功能定位。街上世紀九十年代改造時就定位于步行街，現(xiàn)在的街區(qū)包括街主街道和街商業(yè)廣場仍應(yīng)堅持這一定位。只有明確功能定位，街商業(yè)街區(qū)的完善規(guī)劃、優(yōu)化改造、強化管理才有切入點，也是下一步展開工作的前提。

2、切實解決交通組織問題。實現(xiàn)商業(yè)步行街的功能定位，必須首先疏導(dǎo)好交通，重點解決停車難和亂停車問題。街辟為步行街周邊的交通組織是有條件的。近期可在相對寬敞的交通路、望京街主干道兩側(cè)沿道路邊線設(shè)置臨時停車點，啟用五星大賣場地下停車場，同時挖掘街邊空地，充分考慮顧客步行半徑，設(shè)置多處停車場，解決機動車包括摩托車的停車問題。在護城河兩岸河沿通道劃定一些地段作為自行車臨時停放點。從長遠看，應(yīng)規(guī)劃在街區(qū)的西側(cè)建設(shè)地下停車場。對街區(qū)內(nèi)所有商戶的經(jīng)營性用車實行特別通行證管理。

3、露天飲食攤點集中外移。關(guān)于街夜市大排檔和燒烤經(jīng)營，本次調(diào)研大多數(shù)人的意見是下決心取締?？紤]到部分居民的就業(yè)和消費需求，建議采取疏導(dǎo)過渡、逐步壓縮總量的辦法，可在街附近選擇適當?shù)攸c（如小西門街老法院、老外貿(mào)大樓背后等處）建設(shè)集中式室內(nèi)經(jīng)營的大排檔，并完備必要衛(wèi)生條件。