導(dǎo)語：如何才能寫好一篇增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)市民學(xué)校 建設(shè) 途徑

黨的十八屆三中全會，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會治理體制的新觀點新要求新部署。近年來，重慶團(tuán)組織為積極探索新時期社會治理有效模式，充分發(fā)揮樞紐型社會組織的職能作用，在全市創(chuàng)辦了1.2萬余所城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校。

一、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的意義

1.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的概念。重慶城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校，簡稱社區(qū)市民學(xué)校，是重慶共青團(tuán)引導(dǎo)和服務(wù)青少年參與社會治理創(chuàng)新、促進(jìn)民生改善、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、社會和諧穩(wěn)定的基層綜合服務(wù)平臺，培育踐行社會主義核心價值觀的基層工作陣地，助推五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作載體；是在深化群團(tuán)改革試點中，由團(tuán)市委牽頭，工青婦科四家群團(tuán)組織聯(lián)手打造的重要工作品牌；是全國加強(qiáng)“青年之家”綜合服務(wù)平臺建設(shè)在重慶的生動體現(xiàn)和成功實踐。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的意義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是新形勢下深化精神文明建設(shè)的有力抓手，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨團(tuán)組織建設(shè)的實踐平臺，是推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的綜合平臺。社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單位，在構(gòu)建和諧社會中起著重要的基礎(chǔ)性作用，城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校創(chuàng)新了社區(qū)居民組織、凝聚和服務(wù)方式，通過大力弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，在全社會形成向上向善的力量，為助推五大功能區(qū)域建設(shè)、實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”目標(biāo)、全面建成小康社會廣泛匯聚正能量。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的途徑

1.增強(qiáng)工作力量。增強(qiáng)工作力量是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵。要充分挖掘、整合和利用各種社會力量，調(diào)動各方積極參與，不斷夯實城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的辦?；A(chǔ)。加大共建力度，依托社區(qū)大黨委，充分整合社會資源，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，開展結(jié)對共建，建立“共建+接力”長效機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)原動力，讓社區(qū)群眾參與社區(qū)管理和建設(shè)，發(fā)揮主人翁精神，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，努力實現(xiàn)“志愿者從社區(qū)來”的工作格局，保持城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校的持久生命力。推行“社工+志愿者”模式，充分發(fā)揮社^社會工作室的作用，鼓勵有條件的區(qū)縣，為城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校配備專業(yè)社工。開展項目規(guī)劃設(shè)計和專業(yè)化個案服務(wù)，在志愿服務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)和志愿者隊伍的建設(shè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，實現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同服務(wù)社區(qū)群眾，提高城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校專業(yè)化服務(wù)水平。

2.豐富活動內(nèi)容。豐富活動內(nèi)容是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的重點。要以“黨政高度關(guān)注、居民普遍需求、具有實施條件、志愿者樂于參與”為著眼點，注重項目整合，不斷豐富活動內(nèi)容，努力使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校保持旺盛生命力。開展政策宣傳，深入社區(qū)群眾之中，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣講，使社區(qū)群眾熟悉了解黨委、政府的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署，匯聚起改革發(fā)展的合力。收集社情民意，廣泛開展走訪調(diào)研，收集社區(qū)群眾關(guān)注的熱點、難點社會問題，收集社情民意，做好下情上達(dá)、上情下達(dá)。 開展文明素養(yǎng)提升活動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，著力提升廣大社區(qū)群眾的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。開展群眾性文化活動，積極開展社區(qū)群眾喜聞樂見的文體藝術(shù)活動，豐富社區(qū)群眾精神文化生活，促進(jìn)鄰里和睦，拉近鄰里親情。開展知識技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)群眾增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)群眾需求，開辦城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校移動課堂，使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校成為社區(qū)教育的重要平臺。 開展幫扶便民服務(wù)，大力開展結(jié)對幫扶、困難救助、雙擁慰問、節(jié)日送溫暖等活動。

3.整合各方資源。辦校陣地是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)。要從實際出發(fā)，按照共建共用、一室多用的思路，拓展辦校陣地。在城鄉(xiāng)社區(qū)，主要依托社區(qū)居委會辦公室、會議室、圖書室、科普室、廣場、基層文化站、公共服務(wù)站和轄區(qū)單位現(xiàn)有陣地等，建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校辦公場地、活動場所。在公租房社區(qū)，協(xié)調(diào)公租房管理局提供公租房社區(qū)市民學(xué)校辦公用房，依托社區(qū)公共事務(wù)用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)廣場等開辟活動場所。在有條件的小區(qū)，主要依托物業(yè)管理辦公室、業(yè)委會辦公室、會議室、小區(qū)廣場、小區(qū)會所等，建立小區(qū)市民學(xué)校辦公場地、活動場所。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村、高山生態(tài)扶貧搬遷移民安置點和有條件的農(nóng)村，依托農(nóng)村公共服務(wù)中心、基層文化站（室）、黨員活動室、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有場地，建立鄉(xiāng)村市民學(xué)校辦公場地、活動場所。

4.強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，努力構(gòu)建分工協(xié)作、各司其責(zé)、齊抓共管的工作格局，形成共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的強(qiáng)大合力。 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，引導(dǎo)青年志愿者走進(jìn)社區(qū)，培育志愿者組織，廣泛開展志愿服務(wù)。加大經(jīng)費投入，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，建立多渠道的籌資機(jī)制，加大對城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的資金投入。營造良好氛圍，注重典型選樹，建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校激勵機(jī)制，發(fā)揮好示范帶動效應(yīng)。進(jìn)一步用好新媒體，城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建立針對不同受眾群體的微信群、QQ群，開設(shè)微博，開展各類新媒體主題活動，建立新媒體平臺的互動傳播。通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作、向社會征集創(chuàng)意設(shè)計、開展評選和推薦作品等方式，創(chuàng)作推出一批城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校的文化產(chǎn)品，努力營造良好的社會氛圍。

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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以居民自治為方向，以服務(wù)群眾為重點，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建活動為載體，著力加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)制度建設(shè)、組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、品牌建設(shè)，努力把全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會生活共同體。

“十二五”期間，每年20%的城鄉(xiāng)社區(qū)完成和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，市統(tǒng)一組織市級和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動考核驗收。全市每年建成30個市級和諧示范社區(qū)，其中城市社區(qū)15個、農(nóng)村社區(qū)15個。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

1．創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制。按照人口數(shù)量和現(xiàn)行道路網(wǎng)線，科學(xué)劃分社區(qū)管理范圍。與時俱進(jìn)，創(chuàng)新現(xiàn)行社區(qū)管理體制，全面推行“一委一居一站一辦一網(wǎng)”管理模式；在新型安置社區(qū)，試行“中心社區(qū)+基本社區(qū)”的運行體制。

2．提升社區(qū)依法自治能力?！白灾巍⒒ブ⒐步?、分享”的社區(qū)建設(shè)理念深入人心，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督依法有效開展，社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力普遍提高；社區(qū)組織體系建立健全，運行規(guī)范，各項規(guī)章制度建立完善，居民群眾認(rèn)同感、歸宿感、幸福指數(shù)明顯上升。

3．提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。和諧社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積，建制村不低于500平方米、社區(qū)不低于400平方米；市級和諧示范社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積，建制村不低于1000平方米、社區(qū)不低于800平方米。中心社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積不少于5500平方米，其中日間托老用房按照不低于500平方米的省3A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4．健全社區(qū)服務(wù)居民功能。按照“資源向下、民生向前、職能細(xì)化”的要求，堅持公共資源政府供給的主體地位，繼續(xù)實施政府工作部門與社區(qū)結(jié)對共建制度，實施駐區(qū)單位資源免費向社區(qū)開放制度，實現(xiàn)社區(qū)資源共有共享。實施一社區(qū)1個服務(wù)品牌、配備3名社工、組建50名注冊志愿者隊伍的“1350”計劃，提高社區(qū)職業(yè)化專業(yè)化服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)民生的公益性社會組織，積極引進(jìn)“以科技為支撐、以服務(wù)為主導(dǎo)”的現(xiàn)代新型服務(wù)企業(yè)，全面推行大社區(qū)服務(wù)形式，大力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)活動，落實物業(yè)管理全覆蓋各項任務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

5．加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)。不斷充實社區(qū)人才隊伍，提高社區(qū)工作者素質(zhì)。建立新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，選聘社工專業(yè)高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，每年開展社區(qū)專職工作者職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，積極培養(yǎng)社會專門工作人才，建立社區(qū)社會專職工作者從社會專門工作人才隊伍中選聘的工作機(jī)制。

6．打造社區(qū)特色服務(wù)品牌。加強(qiáng)黨務(wù)群團(tuán)、民政救助、社保就業(yè)、衛(wèi)生計生、綜合調(diào)解、流動人口、政策咨詢、農(nóng)資農(nóng)技等管理和服務(wù)，城市社區(qū)按照“6+X”、農(nóng)村社區(qū)按照“8+X”服務(wù)功能要求，積極引導(dǎo)社區(qū)利用社區(qū)資源、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，創(chuàng)建居民群眾認(rèn)同、樂于接受、共同參與的民主型、環(huán)保型、科普型、文化型特色社區(qū)，形成有影響的社區(qū)服務(wù)品牌。

三、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實機(jī)制。和諧社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會建設(shè)和管理的一項重要內(nèi)容，各級政府要高度重視，明確責(zé)任人，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；結(jié)合實際，將市級和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作納入重要工作日程，制定方案，落實措施，廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及居民積極參與社區(qū)建設(shè)；完善政策保障機(jī)制，認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的若干意見》（辦發(fā)〔〕93號文）精神，把人力、財力、物力更多地投向基層；積極引入民間資本，實行市場化運作，發(fā)展社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化的投入格局。

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一、現(xiàn)狀

村改居是將處于城市邊緣、城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模的現(xiàn)已納入城區(qū)管理范圍的村民委員會改為居民委員會。它是城市化過程中從農(nóng)村到城區(qū)的改革過程，也是中國特色的土地征購、戶籍管理等政策體系下的產(chǎn)物。這些村域地處中心城區(qū)與農(nóng)村之間，亦城亦鄉(xiāng)、亦商亦農(nóng)，具有明顯的二元特征。

二、利弊分析

村改居是從農(nóng)村到城鎮(zhèn)社區(qū)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的一次變革，不只是更換一個牌子、簡單地改變農(nóng)民身份，而是涉及到廣大干部群眾切身利益的調(diào)整，充滿利益的摩擦和文化的碰撞，利弊并存。

1、村改居的好處

二是有利于提高基層群眾自治能力。村委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的農(nóng)村基層自治組織，管理對象主要是村民，對轄區(qū)內(nèi)的其他居民不能理直氣壯地進(jìn)行管理。除村兩委會外，配套的各類機(jī)構(gòu)基本上是有名無實，村組干部工資由財政轉(zhuǎn)移支付解決，標(biāo)準(zhǔn)較低，很難保證他們?nèi)硇耐度牍ぷ鳌Ｉ鐓^(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行的是屬地化管理原則，與村委會相比服務(wù)對象和服務(wù)方式有所不同。居委會下設(shè)有實體職能部門，其辦公經(jīng)費和專職工作人員工資由財政解決，標(biāo)準(zhǔn)比村委會高，能夠達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、辦公條件得到改善、干部待遇得到提高的基層組織建設(shè)目標(biāo)，更能有效地調(diào)動基層干部工作積極性，做到有人管事、有錢辦事，全面提升社區(qū)群眾的自治能力。

三是有利于創(chuàng)新社會管理。隨著社會的發(fā)展變化，新建城區(qū)內(nèi)村民的各種生活需求日趨多樣化，社會管理領(lǐng)域中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題越來越突出，原有村民和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、退休干部職工、其他居住人口在人的全面發(fā)展上差異較大，社會成員間收入分配差距明顯，人們的思想意識、價值取向、道德觀念呈多元化，公平意識、民主意識、維權(quán)意識、法制意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的體制亟待深化。實施村改居有利于加強(qiáng)社會管理能力和創(chuàng)新社會管理方式，更加有力地協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各個利益群體的關(guān)系，促進(jìn)全民共享平等發(fā)展機(jī)遇，縮小收入差距，消除城鄉(xiāng)差別。同時，新建城區(qū)內(nèi)暫住人口、流動人口不斷增多，社會治安形勢日趨復(fù)雜，實行村改居后，有利于加強(qiáng)社會治安綜合治理，促進(jìn)一方平安。

四是有利于加強(qiáng)精神文明建設(shè)。農(nóng)本觀念的根子在文化教育與生活形態(tài)，村改居打破了固有的生活空間，加大了人口的地域流動，促進(jìn)居民全面融入城市主流社會。社區(qū)居委會也可以多渠道多途徑籌集資金，組織轄區(qū)內(nèi)居民開展健康有益、豐富多彩的文化體育活動，培養(yǎng)居民形成健康向上、平等互助、融洽和諧的良好社會風(fēng)尚，從而促進(jìn)居民素質(zhì)、社會環(huán)境和城區(qū)管理水平的同步提高。**鎮(zhèn)已成立的兩個社區(qū)各類社團(tuán)組織開展的文化活動就是很好的經(jīng)驗借鑒。

五是有利于完善社會保障機(jī)制。村改居后，居民在就業(yè)方面，自主創(chuàng)業(yè)可享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可享受一對一就業(yè)幫扶和公益性崗位的安置政策。社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。住房方面可申請廉租房和公租房。養(yǎng)老保險、優(yōu)撫補(bǔ)助、子女上學(xué)不再有農(nóng)戶和非農(nóng)戶之分，以充分體現(xiàn)社會保障的公平。

六是有利于讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)公共資源配置。通過村改居的實施，將進(jìn)一步推動政府公共服務(wù)體系調(diào)整，讓新建城區(qū)居民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面享有更多的公共資源，從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展的整體水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

2、村改居的矛盾

一是干部素質(zhì)問題。現(xiàn)村兩委會的組成人員均為農(nóng)民，他們多數(shù)人傳統(tǒng)的農(nóng)本觀念和小農(nóng)意識還比較濃厚，文化程度偏低，對農(nóng)民的傳統(tǒng)管理方式和工作方法遠(yuǎn)不能適應(yīng)社區(qū)管理的需要，村改居后，干部素質(zhì)需要整體提高。同時，少數(shù)村組干部擔(dān)心村改居后，隨著選舉方式和干部選拔范圍的擴(kuò)大，自己原有的領(lǐng)導(dǎo)地位和各種利益將受到影響，因而存在抵觸情緒，持否定態(tài)度。

二是思想認(rèn)識問題。群眾對村改居的認(rèn)知程度不一，不同層次的人對此項工作的意義和作用認(rèn)識有差異，觀點不一致。村民中一部分人無所謂，隨大流;一部分人有疑慮，在觀望;一部分人怕吃虧，有抵觸。主要原因是村改居涉及的相關(guān)政策尚未深入人心，特別是部分村民擔(dān)心既得利益受到損害，思想顧慮一時難以消除。

三是政策差異問題。主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策造成的利益差別?；鶎咏M織方面，村改居后，居委會的人員結(jié)構(gòu)、職數(shù)設(shè)置、選舉方式、工資福利及辦公經(jīng)費與村委會不同;群眾利益方面，村改居后農(nóng)村戶口集體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，居民享受的社會保障(低保、五保、醫(yī)保、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn))、惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體土地處置、農(nóng)村承包地、居民住房、林業(yè)政策、計劃生育政策與村民不同。由于部門政策不銜接、不配套，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的兩種國民待遇將在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在。如戶籍改革取消了農(nóng)村戶口與非農(nóng)戶口的分別管理，但就業(yè)、計生、低保、醫(yī)保等仍然按城鄉(xiāng)二元政策執(zhí)行，造成城鄉(xiāng)居民兩種待遇。

總之，實施村改居有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拉大城市框架，推進(jìn)我縣關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級城市 建設(shè)進(jìn)程,有利于縮小城鄉(xiāng)差別，有利于加強(qiáng)城市管理和社會治安綜合治理。但由于涉及到管理體制轉(zhuǎn)換、集體資產(chǎn)改制、社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)等問題，必然引起村民權(quán)益、利益的變化，眼前不可避免地存在一些矛盾。統(tǒng)籌分析，著眼長遠(yuǎn)，從大局考慮，我們認(rèn)為實行村改居利大于弊，勢在必行。

三、對策與建議

1、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識。村改居是新時期推動城市發(fā)展的重要途徑，是城市社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)城市各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好村改居工作對于進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，落實屬地管理制度，提高居民素質(zhì)，加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)我縣擴(kuò)城戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。當(dāng)前正是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)縣城轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高瞻遠(yuǎn)矚，從長遠(yuǎn)利益、大局角度來考慮村改居問題，以領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的統(tǒng)一帶動群眾觀念的轉(zhuǎn)變。在決策中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級城市為目標(biāo)，以創(chuàng)新社會管理為基本要求，積極探索、依法操作。在實施中要廣泛宣傳，層層動員，首先要對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的思想觀念及時與社區(qū)居委會的管理理念相接軌，堅定改革的信心，正確把握村改居的各項政策。各相關(guān)部門要因勢利導(dǎo)，宣講政策，解疑釋惑，提高群眾認(rèn)識，正確對待暫時的利益得失。

篇4

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立較為完善的工作機(jī)制

鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦在年初就根據(jù)縣愛衛(wèi)辦的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際認(rèn)真制定了《2009年*鎮(zhèn)衛(wèi)生工作計劃》，并把深入開展衛(wèi)生工作列入各村、居委的年度工作考核中，將職責(zé)和責(zé)任明確到人。鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦還聯(lián)合鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、市政市容辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門，通過相互配合，并充分調(diào)動愛國衛(wèi)生專業(yè)隊伍、廣大健康促進(jìn)志愿者、迎世博愛國衛(wèi)生志愿者及廣大人民群眾的積極性，堅持真抓實干，參與社會大衛(wèi)生整治，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)了建設(shè)健康鎮(zhèn)和愛國衛(wèi)生各項工作。平時，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦堅持每月召開衛(wèi)生工作月會，分析并解決存在問題，并設(shè)立專項經(jīng)費。為充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級愛衛(wèi)會組織和協(xié)調(diào)功能，各村建立了由村主任、行政主任、婦女主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生為主的衛(wèi)生工作小組，加強(qiáng)了三級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村都做到了年初有計劃，年中有信息，年終有總結(jié)，并認(rèn)真記錄好臺賬。

二、加強(qiáng)宣傳，提高群眾自覺參與度和衛(wèi)生水準(zhǔn)

鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦在年初通過召開會議、全面動員等方式成立了23個愛國衛(wèi)生志愿者團(tuán)隊，涉及21個村委及2個小區(qū)，共計志愿者人數(shù)511人。5月初又成立了由各村村支部書記、村主任、行政主任及*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員等共83名同志組成的愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員。一年中，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦還結(jié)合愛衛(wèi)月、世界無煙日、預(yù)防艾滋病日、全民健身日、無償獻(xiàn)血等專項教育宣傳活動，充分依托鎮(zhèn)、村各類資源和活動陣地，如廣播、會議、科普畫廊、科普早市等，廣泛動員村民主動投入到建設(shè)健康鎮(zhèn)、開展愛國衛(wèi)生等活動中。一方面，讓廣大村民不斷增強(qiáng)了自我保健意識，今年以來各村都從本村的實際出發(fā)成立了如腰鼓隊、氣功隊、健身舞、健身操等各類健身隊伍。在全國第一個全民健身日中，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦還會同鎮(zhèn)文廣中心在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了各具特色的全民健身活動；另一方面，動員村民積極參與無償獻(xiàn)血，全面完成了縣下達(dá)的785只獻(xiàn)血目標(biāo)任務(wù)。為創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升了軟實力，并在全面參與中形成“人人關(guān)心，人人參與”的濃厚愛國衛(wèi)生氛圍和健身意識。

鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦還積極為公眾提供各類衛(wèi)生知識。如：加強(qiáng)對公眾防控“甲型h1n1流感知識”的宣傳，千方百計提高公眾的自我保護(hù)能力。今年以來，*鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦還根據(jù)縣愛國衛(wèi)生運動委員的要求，及時通過多種形式和各類平臺開展了“宣傳防控甲型h1ni流感知識”的活動。①利用鎮(zhèn)廣播臺開辟專題節(jié)目。②積極組織志愿者，上街向群眾發(fā)放《甲型h1n1流感可防可治》的宣傳資料。③利用鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及鎮(zhèn)社保中心等服務(wù)窗口和服務(wù)平臺，向前往看病和辦理業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放宣傳資料。④及時召開全鎮(zhèn)中小學(xué)校長和幼兒園校長會議，要求各校以“小手牽大手”的形式，通過學(xué)生向全體家長發(fā)放《甲型h1n1流感可防可治》宣傳資料。⑤及時召開了各村行政主任和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的防控工作會議，動員和布置了預(yù)防工作重點。共計出動志愿者40多人次，發(fā)放宣傳資料1萬多份。通過采取一系列有效的宣傳措施，使全鎮(zhèn)群眾一方面掌握了科學(xué)有效的防控方法，另一方面能正確看待甲型h1n1流感，避免產(chǎn)生不必要的恐懼心理。

三、加大投入，努力創(chuàng)造優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)

為了使群眾的身體健康得到更好的保障，努力使村級醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步得到改善和擴(kuò)大群眾的受服務(wù)面。今年來鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦著力加大了以下幾方面的工作力度。1、積極爭取三級政府的支持，切實加大了經(jīng)費和人力的投入，著力推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的改造。到2009年10月底，南協(xié)、南橋、鄰江、育新、純陽、新安、沈鎮(zhèn)、北橋、海中、西新村等10家衛(wèi)生室已全面完成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的改造任務(wù)，并配備了較為完善的醫(yī)療設(shè)施，治療室、診療室、配藥室等一應(yīng)俱全。尚有三家正在改造的前期準(zhǔn)備中，實實在在解決了百姓就近就醫(yī)的需求。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體改造也已納入政府的實事項目，目前正在籌劃和抓緊前期準(zhǔn)備工作。2、廣泛動員，切實擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的參與面。2009年在鎮(zhèn)、村兩級干部的廣泛動員和精心組織下，全鎮(zhèn)共有23156人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，投保率為99.5%，真正做到了農(nóng)村居民的投保率達(dá)到應(yīng)保盡保的目的。3、積極組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的團(tuán)隊醫(yī)生送醫(yī)下村，全鎮(zhèn)共有76人（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心35人、鄉(xiāng)村醫(yī)生41人）組成的5個醫(yī)療團(tuán)隊深入21個行政村，實行包片定時定點為百姓提供免費義務(wù)就診服務(wù)。與此同時，今年還為全鎮(zhèn)6200多名60周歲以上老人做好了健康體檢工作。為推進(jìn)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不斷增強(qiáng)了新的內(nèi)涵。

四、推進(jìn)“五個人人”活動，全面創(chuàng)建“高血壓自我管理小組”

09年，*鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦繼續(xù)推進(jìn)“五個人人”健康行動，各村和有關(guān)單位根據(jù)“整體推進(jìn)、個性發(fā)展”的原則，積極組織村民和外來務(wù)工人員定期進(jìn)行血壓測量；今年，本鎮(zhèn)在海虹港村新建了一條健身路，帶動村民進(jìn)行以步行為主的體育鍛煉；加強(qiáng)對村民開展“四防”的宣傳教育，10月下旬還組織了800多名村民參與紅十字現(xiàn)場急救知識的培訓(xùn)，以增強(qiáng)公共應(yīng)急體系的軟實力；與此同時，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦還會同有關(guān)部門大力加強(qiáng)食品安全知識的宣傳和培訓(xùn)，全面提高廣大村民的食品安全意識。

一年中，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦在*年開展高血壓自我管理試點的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴(kuò)展參與人群，探索和建立長效管理措施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，廣泛開展“人人知道自己血壓”的活動。全鎮(zhèn)21個行政村和1個居委會全面建立了“社區(qū)居民高血壓自我管理小組”，共有450多人定期參與形式多樣的活動。做到了有活動場所、有專人負(fù)責(zé)、有規(guī)范的活動內(nèi)容和記錄。

五、廣泛開展迎世博愛國衛(wèi)生運動，全面整治環(huán)境衛(wèi)生

1、根據(jù)縣愛衛(wèi)辦《關(guān)于開展2009年崇明縣愛國衛(wèi)生月活動的通知》精神，為切實貫徹以“人人參與護(hù)環(huán)境，清潔家園迎世博”為主題的衛(wèi)生整治活動，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦認(rèn)真組織開展愛國衛(wèi)生月的各項衛(wèi)生整治突擊活動。在分管鎮(zhèn)長的重視和參與下，4月1日及時召開了各村行政主任會議，強(qiáng)調(diào)了本次愛國衛(wèi)生月的工作重點并發(fā)放了各類滅害藥物。各村做到了人員配備、行動有力，并按照正確、安全、有效用藥的要求層層實施，消除各類衛(wèi)生死角，使滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動得到有序開展，促進(jìn)了本鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌進(jìn)一步改善。全年，鎮(zhèn)、村兩級共投入2萬多元用于購買溴敵隆顆粒、溴鼠靈蠟粒、1%飛彪殺蟑餌劑等各類滅害藥物，并建立了一支50多人組成的義務(wù)發(fā)藥員隊伍，適時為農(nóng)戶提供指導(dǎo)和投放藥物。

2、根據(jù)《關(guān)于組織開展“迎世博倒計時一周年”愛國衛(wèi)生大掃除、行為陋習(xí)勸阻活動的通知》，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦從本鎮(zhèn)工作的實際出發(fā)，廣泛發(fā)動，認(rèn)真制定和周密部署工作方案。并于4月25日會同鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)市政市容辦等在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聯(lián)合開展“愛國衛(wèi)生大掃除及行為陋習(xí)勸阻”活動。全鎮(zhèn)21個行政村在全面發(fā)動廣大居民以開展清除家前屋后垃圾和打掃室內(nèi)外環(huán)境為重點的愛國衛(wèi)生活動的同時還組織志愿者在居民的重點居住區(qū)和公共場所開展清除衛(wèi)生死角、清理垃圾雜物等愛國衛(wèi)生大掃除活動。全鎮(zhèn)共發(fā)動參與整治活動的群眾700多名，清除衛(wèi)生死角94個，清除垃圾雜物120多噸。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)市政市容辦、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生中心等還于4月25日清晨出動40多名愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在草棚鎮(zhèn)開展迎世博衛(wèi)生陋習(xí)齊勸阻活動，同時還舉行了黑板報展示、印發(fā)了有關(guān)*迎世博“七建”目標(biāo)以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娛樂”等行為規(guī)范小知識共500多份，收到了良好的活動效果，深受廣大群眾的歡迎。

3、根據(jù)《*市迎世博倒計時300天活動方案》的總體部署，為深化清潔城市集中整治行動的開展，動員廣大村、居民群眾行動起來，參與環(huán)境整治、參與社會監(jiān)督，營造良好的迎世博社會氛圍。鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦根據(jù)要求于7月份，以“人人參與護(hù)環(huán)境，清潔家園迎世博”為內(nèi)容，集中開展了形式多樣的群眾性清潔環(huán)境行動，全力配合推進(jìn)迎世博倒計時300天系列活動的開展。并于7月5日、15—25日著力開展了以環(huán)境衛(wèi)生突擊掃、蚊蠅高峰共控制、行為陋習(xí)齊勸阻、衛(wèi)生狀況大巡訪為重點的多項活動，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦通過全面發(fā)動本轄區(qū)迎世博愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員、除四害專業(yè)人員，社會各界和廣村、居民群眾，參與社會大衛(wèi)生整治，參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，抑制夏季蚊蠅高峰，共同搞好本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，烘托出強(qiáng)烈的“迎世博、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、促健康”的社會氛圍。

篇5

一、xx縣精神文明建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我縣積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作實踐中進(jìn)行了有益探索，按照“務(wù)實、管用、對路”的總體思路，堅持以公民道德建設(shè)、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全縣精神文明建設(shè)工作取得了新進(jìn)展，公民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平進(jìn)一步提高，社會誠信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。共創(chuàng)建全國文明單位1個，全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位（村鎮(zhèn)）2個，省、市、縣級文明單位（文明村）177個，文明校園38個，評選出“星級文明戶”1100多戶，“五好家庭”140余戶，“好媳婦、好婆婆”300多名。連續(xù)三年被市委、市政府授予“創(chuàng)建文明村（鎮(zhèn)）工作先進(jìn)縣”。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的主要措施

1、以“三講三樹三促”道德教育實踐活動為平臺，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。在全縣廣泛開展以“講文明、講誠信、講榮辱，樹正氣、樹美德、樹新風(fēng)，促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展”為主題的“三講三樹三促”道德教育實踐活動，以“三講三樹三促”為平臺，有針對性地開展了專題報告會、演講賽、有獎?wù)魑摹⒅R競賽、創(chuàng)建“文明示范窗口”活動、“美德新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、迎奧運、講誠信、促和諧”主題實踐活動等形式多樣的道德教育實踐活動，公民道德素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，堅持聯(lián)席會議制度，積極做好十件實事，為未成年人健康成長營造良好的氛圍。

2、以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提升縣城文明程度。全面啟動了我縣的創(chuàng)建省級文明縣城工作，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，2008年創(chuàng)建全國文明單位1個，全國精神文明建設(shè)先進(jìn)村（鎮(zhèn)）1個，省級文明單位1個，市級文明單位5個，縣級文明單位（文明村、文明小區(qū)）10個。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，經(jīng)常組織省、市、縣各級文藝團(tuán)體為社區(qū)群眾表演文藝節(jié)目，為全縣50%以上的社區(qū)（小區(qū)）設(shè)置了體育健身器材。警務(wù)進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

3、以實施“文化進(jìn)農(nóng)戶五個一”工程為重點，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。實施以建設(shè)一組文化墻；建成一個農(nóng)家書屋；組建一支文體活動隊伍；每年一次送戲下鄉(xiāng)；每年一次送電影下鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的“文化進(jìn)農(nóng)戶五個一”工程，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，2008年全縣建設(shè)文化墻及文化健身廣場3.4萬平方米，為農(nóng)家書屋贈書7000余冊，組建農(nóng)村文體活動團(tuán)隊12支，贈送樂器50余件，送戲下鄉(xiāng)87場次，送電影進(jìn)村100余場次。在開展“鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議”試點工作的基礎(chǔ)上，今年全面開展鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議，通過教育引導(dǎo)、治理整頓、管理規(guī)范等措施，促進(jìn)農(nóng)村居民自我教育、自我管理、自我提高。目前，全縣30%的行政村建起了籃球、乒乓球等文化娛樂場所，20個村建起了高標(biāo)準(zhǔn)廣播室。

4、加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，先后改造或新建了縣文化大樓、圖書館、青少年校外活動中心、電影院、縣體育場等文體設(shè)施，建成水景公園、北環(huán)廣場、縣門街廣場、文化慶典廣場、東方紅路凝聚苑廣場等文化休閑場所。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，累計投資80多萬元，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。重視村文化活動室建設(shè)，2008年村文化活動室建成10個。全縣基本形成了以縣文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為骨干，以村文化活動室、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)活動室為陣地的三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，為精神文明建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5、開展豐富多彩的文化活動，滿足群眾的精神和文化需求。堅持把大型活動和分散的小型活動相結(jié)合，專業(yè)團(tuán)隊演出與群眾自娛自樂相結(jié)合，每逢重大節(jié)日，組織縣級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展豐富多彩的文化活動，每年組織開展春節(jié)系列文化活動、“紅五月”音樂會、“夏日社區(qū)文化活動”等大型群眾文化活動10余場次，小型活動100余場次。同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵支持群眾組建村鑼鼓隊、秧歌隊、自樂班、管樂班等群眾文化活動團(tuán)隊，為農(nóng)民群眾自娛自樂以及農(nóng)村文化活動的經(jīng)常開展奠定了基礎(chǔ)。群眾自發(fā)文化活動十分活躍，每年全縣群眾自發(fā)的業(yè)余文化活動達(dá)400余場次，群眾的精神文化生活進(jìn)一步豐富。

三、我縣精神文明建設(shè)中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，縣委、縣政府不斷深化“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三個做大”，實現(xiàn)“三增一進(jìn)”，縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。但全縣精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展還不協(xié)調(diào)，精神文明建設(shè)中存在的一些新老問題也日益顯現(xiàn)，精神文明建設(shè)的針對性實效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊，消極思想有所抬頭。市場經(jīng)濟(jì)的沖擊導(dǎo)致了群眾的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，部分群眾在參與市場經(jīng)濟(jì)的活動中，在自身最大利益的驅(qū)動下，產(chǎn)生了金錢萬能、萬事講錢的消極落后思想，有些人片面強(qiáng)調(diào)個人利益，忽視國家和集體利益，拜金主義，享樂主義，個人主義有所抬頭。

2.封建思想殘余影響仍然存在。幾千年來的封建習(xí)俗很難清除干凈，許多發(fā)家致富的個體戶，家里、門店里都供奉著財神，香火不斷；蓋房出殯要選擇風(fēng)水寶地，娶媳嫁女要選擇黃辰吉日；宗族勢力依然存在，特別是以宗族勢力介入農(nóng)村的民主選舉，問題還比較嚴(yán)重；隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，結(jié)婚彩禮也逐漸水漲船高，婚禮要車子、要房子、要排場成為必不可少的條件。這種盲目的攀比風(fēng)，使一部分家庭背負(fù)上沉重的債務(wù)包袱，成為家庭矛盾激化的一個重要因素。

3.農(nóng)村精神文明的陣地還比較薄弱。我縣農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?5％，農(nóng)村精神文明建設(shè)是我縣精神文明的主陣地。當(dāng)前，我縣農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)存在著較為突出的問題，廣播電視村村通工程還沒有完全實現(xiàn)，以至部分村農(nóng)民少知天下事。大部分行政村還沒有群眾文化活動場所，一些村圖書室沒有專人管理，經(jīng)常不開放。秧歌隊、鑼鼓隊吸納的多是中老年，對青年人沒有吸引力。農(nóng)閑時節(jié)，很多村民參與打麻將、挖坑，進(jìn)行賭博的現(xiàn)象依然較為普遍。農(nóng)村生活垃圾無害化處理、集中處理嚴(yán)重滯后，一些村村容村貌臟、亂、差的狀況還沒有從根本上得到改變。同時，相對于城區(qū)機(jī)關(guān)單位，農(nóng)村精神文明建設(shè)難度相對較大，起點低、受益慢、群眾參與積極性不高。農(nóng)村精神文明建設(shè)的針對性、實

效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、群眾的科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制素質(zhì)亟待提高。城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)整體水平仍然不高是當(dāng)前精神文明建設(shè)工作中的一個重要問題，部分群眾不學(xué)法、不懂法、不守法，部分干部法制觀念淡薄，不依法行事。

四、精神文明建設(shè)中存在問題的原因

1、認(rèn)識不到位，重視不夠。xx過去是個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣，經(jīng)過十幾年的開發(fā)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十強(qiáng)縣。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作布局中注意強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，無意中忽略了精神文明建設(shè)的重要性，從而形成“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的片面思想觀念，“一手硬，一手軟”的問題仍然存在。有的基層干部錯誤地認(rèn)為既然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作是中心，精神文明建設(shè)就應(yīng)該讓路，還有些干部認(rèn)為抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就等于抓住了精神文明建設(shè)的根本。這些錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重影響了精神文明建設(shè)工作的力度。

2.投入不足。由于對精神文明建設(shè)的重視不夠，認(rèn)識上存在偏差，只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視精神文明建設(shè)，資金投入不足是當(dāng)前精神文明建設(shè)尤其是農(nóng)村精神文明建設(shè)相對滯后的一個重要原因。農(nóng)村精神文明建設(shè)的資金投入主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法解決農(nóng)村用于精神文明建設(shè)的專項資金，使得農(nóng)村沒有專門的精神文化傳播陣地。其次是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主管農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，但由于基層工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致出現(xiàn)精神文明建設(shè)“閑時不愿意抓，忙時沒時間抓”的不良現(xiàn)象。

3.群眾不關(guān)心，參與意識不強(qiáng)。人民群眾是精神文明建設(shè)的主體，如果缺少人民群眾的廣泛積極參與，精神文明建設(shè)只能是一句空話。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)群眾認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分群眾認(rèn)為精神文明建設(shè)“那是領(lǐng)導(dǎo)的事”、“那是文化人干的事情”，與自己關(guān)系不大，自己的本職就是做好自己的事，種好自家的地，大多數(shù)群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性不高。

五、加強(qiáng)我縣精神文明建設(shè)的思路與舉措

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，圍繞縣委、縣政府中心工作，既要立足實際，實事求是，又要緊跟形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新思路、內(nèi)容和措施，在不斷創(chuàng)新中積極探索精神文明建設(shè)的新途徑新方法，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)精神文明建設(shè)不斷取得新成效。針對我縣精神文明建設(shè)工作中存在的問題和不足，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，我們要重點做好以下幾項工作。

1、深化創(chuàng)建內(nèi)容。繼續(xù)深化我縣“三講三樹三促”思想道德教育實踐活動，不斷提高群眾的道德文明素質(zhì)。組織編印《文明市民公約》宣傳手冊，免費向群眾發(fā)放。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以文明單位、文明村的創(chuàng)建和為載體，加大創(chuàng)建力度，發(fā)揮文明單位、文明村的示范帶動作用，提升我縣文明創(chuàng)建工作整體水平，掀起創(chuàng)建。要繼續(xù)開展文明市民標(biāo)兵評選活動、“好媳婦好婆婆”、五好文明家庭評選活動等，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，組織縣內(nèi)媒體大力宣傳模范人物的先進(jìn)事跡，使廣大干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成。

2、完善工作機(jī)制。制定和完善精神文明建設(shè)各項工作機(jī)制，特別是文明村創(chuàng)建、復(fù)查、動態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范工作程序，修訂完善相關(guān)工作制度，健全學(xué)習(xí)、例會、督辦等一系列長效工作機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議活動的開展，不定期組織召開座談會、交流會，研究和討論創(chuàng)建文明村的好做法、好措施。組織道德評議會成員到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。

3、豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)載體。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，要堅持把文明村創(chuàng)建同鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議、“文化進(jìn)農(nóng)戶五個一工程”、“三講三樹三促”道德教育實踐等活動相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作載體，積極開展“城鄉(xiāng)共建”，組織縣級部門加大資金投入，進(jìn)行“一對一”幫扶，努力提升農(nóng)村精神文明及文化設(shè)施水平，使農(nóng)村群眾開展文化活動有場地，開展科教活動有課堂。

4、激活工作主體。我們要以解決群眾反映的熱點和難點問題為切入點，加大對精神文明建設(shè)工作的經(jīng)費投入，支持好、引導(dǎo)好文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)設(shè)以“共建文明和諧家園”為主題的宣傳教育活動載體，調(diào)動群眾參與精神文明建設(shè)的積極性，增強(qiáng)群眾的自我約束、自我管理、自我修正意識，推動群眾整體素質(zhì)的提高。

5、提升建設(shè)效能。在全縣積極推廣xx鎮(zhèn)何村的先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)各村的產(chǎn)業(yè)特點，組織開展有針對性的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，采用舉辦科技致富能手經(jīng)驗交流會、科技專家科技培訓(xùn)會、健康知識講座等多種形式，加強(qiáng)對群眾的教育培訓(xùn)，組織科技示范戶和貧困戶結(jié)對子，實行“一幫一”脫貧致富，提高群眾科技致富水平、文化知識水平和衛(wèi)生意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的綜合能力。

篇6

關(guān)鍵詞：民生 農(nóng)村社區(qū) 管理機(jī)制

黨的十報告指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，強(qiáng)調(diào)要求“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”。將“社區(qū)管理”的概念引入農(nóng)村，實行農(nóng)村社區(qū)管理是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極有益探索。因此，完善和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制，是貫徹落實黨的十八精神，加強(qiáng)社會建設(shè)，改善民生的重點課題。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎(chǔ)

隨著我國城市化進(jìn)程的加快和“三農(nóng)”格局的快速變革，農(nóng)村居民對文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、社會保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的質(zhì)量要求。同時，農(nóng)村居民的主體意識、民利意識也日益增強(qiáng)，日益要求多渠道暢通的利益表達(dá)機(jī)制。大家不僅追求經(jīng)濟(jì)利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，越加要求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的實現(xiàn)和參與農(nóng)村社會管理。階層分化、訴求多元、社會流動和信息流通加速，權(quán)利意識覺醒，使得農(nóng)村維穩(wěn)形勢日趨復(fù)雜，農(nóng)村治理面臨諸多挑戰(zhàn)。同時，由于我國在社會建設(shè)方面長期受城鄉(xiāng)二元化的影響，公共服務(wù)資源偏向集中于城市，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏，社會建設(shè)滯后。在這種背景下，農(nóng)村社區(qū)作為推動農(nóng)村社會改革的新型農(nóng)村管理和服務(wù)形式由此順應(yīng)而生。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是農(nóng)村社會的現(xiàn)代化建設(shè);是深化村民自治、完善社區(qū)管理服務(wù)功能的重要載體;是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要手段;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要措施。黨的十明確要求，“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，要“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”。可見，要貫徹落實黨的十精神，就必須積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善和創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。

農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和城市社區(qū)而言，指聚居在一定地域范圍內(nèi)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的農(nóng)村居民所組成的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個比自然村更具有彈性的制度平臺，它圍繞如何形成新型社會共同體而構(gòu)建，注重通過整合資源、完善服務(wù)來提升人們的生活質(zhì)量、凝聚力和認(rèn)同感。農(nóng)村社區(qū)的理論基礎(chǔ)主要來源于新公共管理理論。新公共管理理論采用企業(yè)管理方法，引入市場機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向以及注重提高公共服務(wù)質(zhì)量。其特點包括：管理主體多元化。即在公共管理事務(wù)中不僅包括政府，還應(yīng)包括非盈利性組織、非政府組織、社區(qū)組織、私人機(jī)構(gòu)和個人等。其中，政府是多元化主體的核心，是組織者和協(xié)調(diào)者。政府職能是“掌舵”而不是“劃槳”;服務(wù)及顧客導(dǎo)向的價值理念。即政府公共行政不再是傳統(tǒng)模式下的管治行政，而是以人為本的服務(wù)行政;公共行政體系內(nèi)市場機(jī)制及競爭功能的引介。即政府可采用合同外包、競爭性招標(biāo)、憑單制等方式，鼓勵私營部門參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，以降低成本及提高服務(wù)品質(zhì);采用授權(quán)或分權(quán)的管理方式，打破公共部門的本位主義，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型組織;采納企業(yè)中常用的管理方法，包括全面質(zhì)量管理、成本-效益分析等，強(qiáng)調(diào)績效目標(biāo)管理，提高工作效率;注重人力資源管理。

其實，黨的十報告中也蘊含著新公共管理理論的精髓，并為發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了方向和思路。例如，在完善基層民主制度部分提出的，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民利的重要方式”，在加強(qiáng)社會建設(shè)部分提出的，“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，以及“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”?？梢姡瑥狞h的十報告精神、新公共管理理論的特點和農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵可以看出，農(nóng)村社區(qū)是新公共管理理論和鄉(xiāng)村民主建設(shè)實踐的創(chuàng)造性結(jié)合，是推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐的模式

由于我國目前仍處于農(nóng)村社區(qū)管理的探索階段，在政治經(jīng)濟(jì)文化和區(qū)域發(fā)展上各地的農(nóng)村社區(qū)管理實踐差距較大。從管轄的區(qū)域范圍上劃分，目前我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐可初步分為“一村一社區(qū)”、“一村多社區(qū)”、“多村一社區(qū)”模式。其中，“一村一社區(qū)”是指將村委會與農(nóng)村社區(qū)合二為一，即一個村委會就是農(nóng)村社區(qū);“一村多社區(qū)”是指在一個村委會內(nèi)設(shè)置多個社區(qū);“多村一社區(qū)”指在面積較小、人口較少、地域臨近的村中，選出一個中心村，建立社區(qū)服務(wù)中心，涵蓋附近幾個村，非中心村的村民到中心村接受服務(wù)。從國家、市場、社會在農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制形成中所扮演的角色來劃分，可以將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐分為“政府主導(dǎo)型”、“企業(yè)主導(dǎo)型”、“民間組織型”、“政府、社區(qū)互助型”、“政府、社區(qū)、社會互助型”五種模式。其中，“政府主導(dǎo)型”是指政府通過服務(wù)下鄉(xiāng)使其在農(nóng)村社區(qū)管理事務(wù)中居于主導(dǎo)地位。山東諸城和膠南即是采用“政府主導(dǎo)型”農(nóng)村社區(qū)管理模式的典型代表;“企業(yè)主導(dǎo)型”是指以實力雄厚的企業(yè)作為農(nóng)村社區(qū)管理產(chǎn)品和服務(wù)的提供者。山東膠南北高家莊即是以珠光科技集團(tuán)為依托，發(fā)展“企業(yè)主導(dǎo)型”農(nóng)村社區(qū)管理模式的典型代表;“民間組織型”是指以民間力量自主管理為主的農(nóng)村社區(qū)管理模式。湖北秭歸楊林橋村即是這種模式的典型代表;“政府、社區(qū)互助型”是指政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民共同推動農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)的一種模式。江蘇太倉市即是這種模式的典型代表;“政府、社區(qū)、社會互助型”是指在政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民互助合作的基礎(chǔ)上，同時充分發(fā)揮出社會的協(xié)作力量，形成無縫隙管理和服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)模式。重慶市永川區(qū)即是推行這種模式的典型代表。

農(nóng)村社區(qū)有效管理實現(xiàn)機(jī)制探索

（一）健全農(nóng)村社區(qū)管理組織體系

我國農(nóng)村地域相對廣大，對于農(nóng)村社區(qū)的管理組織體系構(gòu)建，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?、市場和社會三者在農(nóng)村社區(qū)管理中所扮演的角色及三者在農(nóng)村社區(qū)管理的作用機(jī)制不同，選擇不同路徑的農(nóng)村社區(qū)管理方式，更好的完善農(nóng)村社區(qū)管理組織體系。具體而言，如果農(nóng)村當(dāng)?shù)氐赜蜉^小、人口比較密集、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后、區(qū)域內(nèi)自我管理能力比較差的地方，應(yīng)采用“政府主導(dǎo)”路徑。在采用“政府主導(dǎo)”路徑的模式下，必須強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各部門（包括：農(nóng)業(yè)、教育、公安、文化、衛(wèi)生等），集中各自資源主動將服務(wù)延伸到農(nóng)村，大幅度提高農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平。另外，可以借助共青團(tuán)、婦聯(lián)、媒體等社會公共組織，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大成果，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)管理走向黨政組織牽頭、村民廣泛參與的合作機(jī)制。如果農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，存在一些國家、省、市級的龍頭企業(yè)，并且企業(yè)自身已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)淖晕夜芾硭?，可以采取企業(yè)、政府、村委共建農(nóng)村社區(qū)的路徑。在采用“共建”路徑的模式下，政府應(yīng)對企業(yè)給予“政策扶持”和“正確引導(dǎo)”，通過各種稅收減免和項目支持鼓勵企業(yè)大力對各種公共服務(wù)進(jìn)行投入，大幅提升企業(yè)所在地公共服務(wù)能力，通過各種“以企帶村 、村企合一”的管理思想，引導(dǎo)企業(yè)與社區(qū)融為一體，社區(qū)居民即企業(yè)員工、社區(qū)文化即企業(yè)文化，讓企業(yè)清楚的認(rèn)識社區(qū)的明天就是企業(yè)的明天，社區(qū)居民的未來就是企業(yè)的未來，以此調(diào)動企業(yè)更多的關(guān)注和投入公共服務(wù)。

（二）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系

要大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村居民最核心、最現(xiàn)實的需求出發(fā)，以實際資源為基礎(chǔ)，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分為輕重緩急事項，把直接改善農(nóng)村社區(qū)居民的生活環(huán)境作為目前工作的重心。具體而言，也就是通過各種途徑，將服務(wù)項目推向農(nóng)村。以建設(shè)“社區(qū)綜合服務(wù)中心”為重點，完善各種便民的服務(wù)站、衛(wèi)生站、文體中心、超市等配套設(shè)施，同時設(shè)置各種環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)村社區(qū)居民居住環(huán)境大幅改善，徹底解決長期困擾農(nóng)村社區(qū)居民看病、購物、文體休閑困難的現(xiàn)狀。

（三）建立農(nóng)村社區(qū)多元化投入機(jī)制

對于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，必須結(jié)合中國農(nóng)村實際情況，建立以公共財政為基礎(chǔ)，多元化投入的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)機(jī)制。一方面，明確公共財政作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主力軍，通過專項支出和轉(zhuǎn)移支付的方式，明確國家、省、市、縣各級財政對于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的保障范圍，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供基本的資金保障。另一方面，通過各種政策手段，積極調(diào)動農(nóng)村社區(qū)居民參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營造全民參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，在此基礎(chǔ)上，挖掘和綜合利用社會各界資源，開展村企結(jié)對、村校結(jié)對，采用合同外包、憑單制等方式，將市場競爭引入農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)中，以此獲得更多的資金資源和人力資源來建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)。

（四）完善農(nóng)村社區(qū)治理監(jiān)督機(jī)制

任何一種良好的管理體系，必須依附于完善的治理監(jiān)督機(jī)制，治理監(jiān)督機(jī)制的實質(zhì)就在于體系中各主體的權(quán)、責(zé)、利的分配和平衡，在此基礎(chǔ)上形成相互配合、相互監(jiān)督、各司其職、各盡所能，最終實現(xiàn)機(jī)制的正常、高效運行。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理監(jiān)督問題，首先就是盡快完善農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各種規(guī)章制度，如社區(qū)居民大會制度、各類工作專項制度、社區(qū)居民公約等，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提升到制度建設(shè)層面，約束和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)各部門及社區(qū)居民的行為，保證農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。其次，實現(xiàn)信息公開，設(shè)立專門的農(nóng)村社區(qū)信息公開欄或網(wǎng)站，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各類信息（包括：項目、資金、管理人員等）迅速公開，這樣一方面可以有效減少暗箱操作、提高資源使用效率，另一方面可以大幅減少由于信息不對稱而出現(xiàn)的內(nèi)部耗損。要建立起農(nóng)村社區(qū)各管理主體廣泛參與為基礎(chǔ)的規(guī)范化的績效評估機(jī)制。

（五）推動農(nóng)村社區(qū)管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)

農(nóng)村社區(qū)管理，必須有一批業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)高的農(nóng)村社區(qū)管理隊伍，農(nóng)村社區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)會直接影響到農(nóng)村社區(qū)管理的效果，也會影響到居民對社區(qū)構(gòu)建的信任感和滿意度。所以，必須將農(nóng)村社區(qū)管理人才隊伍建設(shè)列為推動農(nóng)村社區(qū)管理的重點工作來實施。首先，必須出臺各種優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到社區(qū)崗位來工作，并保障其工作的自主性，使其充分發(fā)揮自身的主觀能動性。其次，完善農(nóng)村社區(qū)管理人員績效評價體系，選拔出一些優(yōu)秀的農(nóng)村社區(qū)管理人員，通過升遷和獎勵渠道激勵他們更好地為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。最后，各級黨?？舍槍r(nóng)村社區(qū)的管理工作中的技能需求，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的需要，定期對農(nóng)村社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳授一些管理中實用性的技能。

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篇7

一、基本情況

（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因

近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：

1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟(jì)狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾?。ㄖ卮髿埣玻┯?11戶，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右）。

2、因缺少勞動力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動力造成的，同時由于社會保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問題得不到全面落實，年老喪失勞動能力后沒了經(jīng)濟(jì)收入來源而導(dǎo)致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。

3、因子女上學(xué)致貧。我區(qū)教育費用高，上學(xué)負(fù)擔(dān)依然較重，上高中（技校），特別是大學(xué)費用更高，據(jù)測算，目前供養(yǎng)一名大學(xué)生最低費用在4萬元以上，這對于城鎮(zhèn)家庭年人均純收入不足5000元、農(nóng)村不足3000元的低收入群體來說，無疑是一個沉重的負(fù)擔(dān)。全區(qū)因子女上學(xué)而產(chǎn)生貧困的266戶，占總戶數(shù)的7.8%,其中城鎮(zhèn)65戶，農(nóng)漁村201戶。。

4、因缺少就業(yè)致貧。一些低收入家庭也想發(fā)展和就業(yè)，但缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的資金和技術(shù)，一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐，不少低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，就業(yè)難度大。全區(qū)缺少生產(chǎn)資金的有249戶，占低收入家庭的7.3%；要求參加各類就業(yè)培訓(xùn)的有659戶占低收入總戶數(shù)的19.3%，其中城鎮(zhèn)170戶、農(nóng)漁村489戶；要求介紹就業(yè)或外出打工的有688戶占低收入總戶數(shù)的20.1%。

5、因不愿參加勞動致貧。這類人員人數(shù)雖然不多，但因個別對象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光，如一旦納入低保、“五?！被颉叭裏o”供養(yǎng)對象，其不良影響較大，群眾意見大。

（二）我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況

1、初步建立了低收入群體的社會保障制度。從1998年起，我區(qū)推行農(nóng)漁村最低生活保障制度，2002年出臺了《*區(qū)最低生活保障實施辦法》，尤其是20*年以來，相繼制定出臺了《關(guān)于印發(fā)建立新型社會救助體系的若干意見（試行）的通知》（定政發(fā)[20*]27號）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)扶持殘疾人實施辦法的通知》（定政發(fā)[20*]40號）、《舟山市*區(qū)新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度管理辦法（試行）》（定政發(fā)[20*]6號）、《舟山市*區(qū)貧困群體醫(yī)療救助實施細(xì)則的通知》（定政發(fā)[20*]47號）等規(guī)范性文件，落實了一系列保障低收入群眾基本生活的措施，初步建立了低收入群體的社會保障制度。

2、落實了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)實施最低生活保障制度以來，按“應(yīng)保盡?！焙蛣討B(tài)管理的要求，擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。到目前，全區(qū)納入低保2713戶4211人，10年來，6次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，低保金農(nóng)村從85元/月.人到170元/月，城鎮(zhèn)提高到280元/月.人。二是加強(qiáng)了五保供養(yǎng)工作。全區(qū)共有五保對象324人，其中入院供養(yǎng)284人，戶院掛鉤29人，分散供養(yǎng)11人，集中供養(yǎng)率96.7%，同時，大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施，累計完成敬老院改、擴(kuò)建15所。三是開展了專項救助工作。助醫(yī)。20*年我區(qū)共安排低保對象、低保邊緣對象等貧困群體醫(yī)療救助資金98萬元。在農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)共有1*5人次得到救助，救助金額103.7343萬元。2008年，醫(yī)療救助專項資金提高到人均6元的標(biāo)準(zhǔn)，共200萬元。助學(xué)。從2003年開始實施助學(xué)制度，對低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學(xué)的給予一次性5000元或2500元的補(bǔ)助，20*年，對25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助5000元；對6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助2500元，合計救助金額14萬元。救災(zāi)及臨時救濟(jì)。對雖不符合五保“三無”供養(yǎng)和低保條件、因病、因災(zāi)、因求學(xué)或特發(fā)性災(zāi)難等意外傷亡影響的困難群體，主要采取了臨時救濟(jì)的方式，以保障受災(zāi)的困難群眾基本生活，*年，全區(qū)發(fā)放春夏救濟(jì)款40萬元。危房改造。以實施“暖人心、促發(fā)展”工程為載體，推進(jìn)農(nóng)漁村困難群眾危房改造工作，改造對象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴(kuò)大到低保邊緣戶，四年來，累計完成942戶。集中醫(yī)治重癥精神病患者。2004年到20*年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計125人（次），通過救助，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對社會的危害。機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶。2004年以來，我區(qū)建立了機(jī)關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對幫扶機(jī)制，按“處級領(lǐng)導(dǎo)一幫一”、“科級領(lǐng)導(dǎo)二幫一”、“一般干部三幫一”進(jìn)行幫扶，全區(qū)累計幫扶困難群眾3589戶（次），其中20*年結(jié)對幫扶困難戶1168戶；經(jīng)過幫扶，已累計脫貧191戶。此外，還發(fā)動企業(yè)和社會各界，廣泛開展了各種社會救助、慈善和慰問、獻(xiàn)愛心等活動，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問題。

3、增加了公共財政對改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年，我區(qū)以“暖促”工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加大財政對社會保障方面的投入，通過擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實行農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系，落實新型社區(qū)老年人“以獎代補(bǔ)”政策，對農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放獎勵保障金等措施，財政社會保障方面支出從2004年7680萬元增長到20*年1.47億元（大口徑），年平均增長30％。

4、加強(qiáng)了對低收入群體幫扶長效機(jī)制的探索。把培訓(xùn)就業(yè)作為低收入群體幫扶機(jī)制探索的重點和突破口。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)漁民，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的300元補(bǔ)貼，就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼600元。參加緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)的人員，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的800元的補(bǔ)貼。用人單位（除國家限制的行業(yè)外）新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動力，并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動合同且實際工作半年以上，按實際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元的就業(yè)補(bǔ)貼，其中就困難人員每人600元。農(nóng)漁村勞動力從事個體經(jīng)營（除國家限制行業(yè)外），實際經(jīng)營六個月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500元。

二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題

一是低收入群體脫貧主體意識不強(qiáng)，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。在獲得政府、社會救助后，在生活上產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性，脫貧主體意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，存在著“不要白不要”的不正確觀念，有個別低保家庭把“低保”當(dāng)“勞?！保踔脸霈F(xiàn)個別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費和視聽費的怪現(xiàn)象。

二是低保制度設(shè)計與鼓勵就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調(diào)動低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進(jìn)行救助，以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定對象，并采用差額補(bǔ)助形式，最低補(bǔ)助不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的40%，即：城市不少于115元、農(nóng)漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例，無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得840元的補(bǔ)助、農(nóng)漁村為510元。有就業(yè)的低保戶補(bǔ)助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作，工資收入較低，為此，有低保戶認(rèn)為參加勞動反而減少“低?！笔杖?，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產(chǎn)和收入，強(qiáng)行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動能力的有1484人占28%，通過勞動就業(yè)脫貧具有相當(dāng)潛力。

三是低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，收入來源單一。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動力中，小學(xué)及以下文化程度3988人，占總?cè)藬?shù)的75%；大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動技能培訓(xùn)的主動性和積極性普遍不高，對市場需求信息反應(yīng)慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)模式，“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳，導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416戶占總戶數(shù)55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。

四是社會保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由于投入標(biāo)準(zhǔn)較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費，每個月僅享受由政府發(fā)給的生活補(bǔ)助80元/人；城鎮(zhèn)低保每人每月280元，農(nóng)村每人每月170元，均低于每年5000元和3000元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報銷雖從20*年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%),但仍然偏低,住院補(bǔ)償率僅為16.53%，水平相對較低。

五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力大。隨著和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)各項社會事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是“吃飯”財政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力越來越大。

三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對策措施

（一）科學(xué)編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會提出，“重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”，按此總要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅持幫扶規(guī)劃與社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認(rèn)真分析低收入群體的個體特點，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入這一重點。根據(jù)各個社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點，揚長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；并根據(jù)低收入群眾的自身條件和實際狀況，對癥下藥，因人而異，分類制定規(guī)劃，引導(dǎo)不同人群按自身條件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)量化和細(xì)化，在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下，根據(jù)我區(qū)的財力、物力和低收入農(nóng)漁民的實際狀況，合理安排每個年度、每個階段的工作重點、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，做到量力而行、盡力而為、科學(xué)投入、穩(wěn)步推進(jìn)。主要規(guī)劃目標(biāo)為：

實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)對有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動力的低收入家庭要“應(yīng)保盡?！薄３青l(xiāng)“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達(dá)到95%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的60%。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。到2012年，符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障，醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋，其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟(jì)適用住房農(nóng)村家庭人均收入3000元以下的低收入農(nóng)戶（“低?！鞭r(nóng)戶除外）100%達(dá)到家庭人均收入超過4500元，城鎮(zhèn)低收入家庭（“低保”家庭除外）70%以上家庭人均可支配收入超過20*年當(dāng)?shù)亍暗捅！睒?biāo)準(zhǔn)的4倍，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進(jìn)社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項重要職責(zé)，區(qū)鄉(xiāng)兩級要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作，確保各項政策的落實和任務(wù)目標(biāo)的完成。要將改善我區(qū)低收入群眾生活工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，各項工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)責(zé)任部門，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。其次是要強(qiáng)化措施，形成幫扶低收入群體的強(qiáng)大合力。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶機(jī)制，建立健全“一戶一策一干部”的結(jié)對幫扶工作新機(jī)制，機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶、部門駐社區(qū)（村）幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶措施。積極引導(dǎo)和動員全社會各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，努力營造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會氛圍。最后是要積極引導(dǎo)，樹立低收入群體脫貧致富的信心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力弘揚社會主義新風(fēng)尚，積極開展和諧家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)貧困城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹立正確的人生觀、價值觀和社會救助觀，特別是要鼓勵困難群眾自強(qiáng)、自立、戰(zhàn)勝困難。

（三）完善城鄉(xiāng)低收入群體的社會保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實際的社會保障體系，一是切實提高低收入群體的參保意識；把社會保險與社會救濟(jì)幫扶工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)漁民參加社會保險。二是進(jìn)一步完善低收入群體的社會救濟(jì)體系。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能的貧困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機(jī)制，確保解決其溫飽問題。對于遭受疾病或自然災(zāi)害而生活困難的農(nóng)漁村低收入群眾，政府和社會各界要通過各種途徑，及時給予救助，幫助他們度過難關(guān)。對貧困失學(xué)兒童和貧困大學(xué)生，要廣泛動員社會力量捐資助學(xué)，保證貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。三是全面構(gòu)建貧困群眾社會保障體系。重點鞏固提高失地農(nóng)民生活保障，“五保戶”集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險等社會保障工作成效，使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)漁村低收入群眾的參與率，著力解決農(nóng)漁村看病難、看病貴問題，讓貧困農(nóng)民切實享受這項政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解決住房困難，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度，對象由低保戶擴(kuò)大到低保邊緣戶，并切實把好資格確認(rèn)關(guān)。

篇8

通過開展扎實有效的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、食品安全和生活飲用水及公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生9項內(nèi)容和各項考核指標(biāo)在2015年8月底前全面達(dá)到申報國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭2015年10月底前通過國家衛(wèi)生縣城暗訪。

二、主要任務(wù)

（一）健全組織管理。

加強(qiáng)對創(chuàng)衛(wèi)和愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程，健全愛國衛(wèi)生組織和辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，切實把工作落到實處。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城區(qū)生活垃圾、糞便無害化處理、綠化覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施等符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步完善公共設(shè)施的配套建設(shè)，不斷凈化、綠化、美化、亮化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，使我鎮(zhèn)面貌得到顯著改善。

（三）加大城區(qū)管理工作力度。

擴(kuò)大縣城生活垃圾袋裝化區(qū)域，鞏固垃圾袋裝化成果；城區(qū)沿街單位要明確責(zé)任，進(jìn)一步完善“門前五包”制度；嚴(yán)格清掃保潔，保持大街小巷整潔衛(wèi)生，不留衛(wèi)生死角；做到交通有序、環(huán)境整潔有序、規(guī)范管理有序。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村衛(wèi)生治理。

各居委會要進(jìn)一步明確職責(zé)，增加投入，完善設(shè)施，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村凈化、綠化、美化。

（五）加強(qiáng)馬路市場和“五小行業(yè)”衛(wèi)生治理。

配合相關(guān)部門開展市容市貌整治，清除鎮(zhèn)管區(qū)域沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設(shè)攤等現(xiàn)象，嚴(yán)禁店外店和無證經(jīng)營行為。

（六）提高居民衛(wèi)生素質(zhì)。

進(jìn)一步完善衛(wèi)生管理制度，動員居民廣泛參與，著力改變隨地吐痰、隨地大小便、亂扔亂丟、亂停亂放等陋習(xí)。

（七）加強(qiáng)居民健康教育。

完善健康教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，積極在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、窗口單位、機(jī)關(guān)、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進(jìn)工作；依法開展控?zé)煿ぷ?，保證建成區(qū)內(nèi)無煙草廣告。

（八）大力開展病媒生物防制工作。

完善病媒生物防制基礎(chǔ)設(shè)施，健全防滅隊伍，規(guī)范資料管理，加強(qiáng)城區(qū)“四害”密度監(jiān)測工作，把“四害”密度控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。

（九）做好創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作。

落實專人負(fù)責(zé)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯合理、條目規(guī)范、資料完整，充分體現(xiàn)我鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)的過程和實績。

三、實施步驟

自2015年1月1日至2015年11月30日分為四個階段。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動階段。

召開動員會議，建立相應(yīng)組織，制定創(chuàng)衛(wèi)工作方案，廣泛宣傳，營造氛圍，增強(qiáng)居民創(chuàng)衛(wèi)意識和責(zé)任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)新。

（二）全面創(chuàng)建階段。

以9項內(nèi)容和具體考核指標(biāo)為重點，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，做到逐項落實，完成一項、鞏固一項，全面達(dá)到各項考核指標(biāo)要求。

（三）申報推薦階段。

在做好達(dá)標(biāo)自查基礎(chǔ)上，向省市愛衛(wèi)會書面提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的申請，并整理上報相關(guān)資料。

（四）審核驗收階段。

落實創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制，接受全國愛衛(wèi)會辦公室專家組的現(xiàn)場檢查，并根據(jù)暗訪和明查反饋的意見落實整改，確保整改到位，評審順利過關(guān)。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，堅持長效管理，直至2016年全國愛衛(wèi)會進(jìn)行公示和命名。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組建創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核工作。各居委會、相關(guān)部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，并明確專人具體負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。

按照創(chuàng)衛(wèi)的總體部署，大力宣傳爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城活動的重要意義，深入、持久、廣泛地進(jìn)行衛(wèi)生意識和文明意識宣傳教育，增強(qiáng)全體公民的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，使衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人參與。

（三）突出創(chuàng)建重點。

重點解決好城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治、健康教育和除“四害”等方面的問題，下大力氣解決好與人民群眾生活密切相關(guān)的問題。通過開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生，提高人民群眾生活質(zhì)量。

（四）注重多方配合。

各責(zé)任單位要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作列為重點工作，加大剛性考核力度，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；各居委會要做好責(zé)任區(qū)段的綜合整治、協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門要發(fā)揮部門職能，在保證本部門創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極配合各居委會創(chuàng)建，主動搞好聯(lián)建工作。廣泛動員社會各界和廣大人民群眾，共同為創(chuàng)建工作獻(xiàn)策獻(xiàn)力，積極參與到各項創(chuàng)建活動中去，讓廣大人民群眾真正成為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的主力軍。

（五）建立監(jiān)督制度。

充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位要配合有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法打擊損壞公共衛(wèi)生設(shè)施和損害市容環(huán)境衛(wèi)生等行為；廣泛發(fā)動群眾開展監(jiān)督，組織群眾進(jìn)行自我管理，不斷提高全鎮(zhèn)人民文明素質(zhì)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹三個代表重要思想和黨的**大系列會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)文明**、構(gòu)建和諧**為目標(biāo)，堅持以人為本、共享和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理原則，以文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以郢中城區(qū)、干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，在全市范圍廣泛實施城鄉(xiāng)清潔工程，持續(xù)治理城鄉(xiāng)環(huán)境秩序、交通秩序和經(jīng)營秩序，有效改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質(zhì)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

構(gòu)建長效城鎮(zhèn)管理機(jī)制，做到“經(jīng)營入室、車輛有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢”，以良好的城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。保持中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯獎等榮譽，積極創(chuàng)建平安暢通城市，將文明**建設(shè)不斷引向深入。

三、工作重點

在市文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員全市各方面力量共同參與，重點實施城鄉(xiāng)清潔四大工程：

1.市場工程：綜合治理城鎮(zhèn)主干道、過境公路出店經(jīng)營，規(guī)范流動經(jīng)營、占道經(jīng)營。強(qiáng)化專業(yè)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場場外經(jīng)營管理，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設(shè)施，強(qiáng)化交通秩序管理；重點清除城鎮(zhèn)主干道、過境公路、旅游道路、公共場所亂堆亂放、亂搭亂建；各城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)施劃停車泊位，建設(shè)公共停車場，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點治理居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區(qū)、旅游道路沿線、醫(yī)院、學(xué)校、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生，清除積存垃圾和衛(wèi)生死角，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，開展村莊及路邊、渠邊、溝邊綠化，廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。

四、實施步驟

城鄉(xiāng)清潔工程是長期性工作，今年用9個月時間，分4個階段：

1.宣傳發(fā)動階段（4月）。組織城管部門、新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街辦、管理區(qū)）進(jìn)行全方位宣傳，重點宣傳有關(guān)城鄉(xiāng)清潔工程目的、意義，爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

2.集中治理階段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣傳的同時，郢中城區(qū)深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；胡集、冷水、文集、九里、東橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。5月，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村全面開展村容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點整治臟亂差。

3.專項治理階段（6月——11月）。針對城鄉(xiāng)清潔工程中突出問題逐一進(jìn)行專項整治，按照疏堵結(jié)合、建管并重、標(biāo)本兼治的原則，專項治理占道經(jīng)營、占道經(jīng)營、場外經(jīng)營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。

4.檢查驗收階段（12月）。進(jìn)行三大工程實施效果檢查驗收。

五、工作措施

1.統(tǒng)一思想，形成共識。實施城鄉(xiāng)清潔工程，是改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的迫切要求，是改善**形象、提升城市品位的必然選擇，是發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明**的重要手段。近年來，我市城鄉(xiāng)環(huán)境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，還有很大差距。各地各單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立環(huán)境出生產(chǎn)力的觀念，始終把城鄉(xiāng)清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉(xiāng)形象作貢獻(xiàn)。

2.廣泛宣傳，提高素質(zhì)。加強(qiáng)市民文明知識、健康知識、法律知識、交通意識和文明常識教育，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強(qiáng)市民參與意識。廣播電視、今日**等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)行深度報道。堅持把知與行統(tǒng)一起來，培養(yǎng)自覺參與城鄉(xiāng)清潔工程的良好習(xí)慣。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度制約、嚴(yán)格管理等措施，著力提高市民素質(zhì)。

篇10

一、“強(qiáng)”規(guī)劃，突出城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭和總綱，決定著城鄉(xiāng)建設(shè)的空間和時序。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，首先必須規(guī)劃到位?？傮w要求是，以“三化”建設(shè)為總遵循，一切規(guī)劃設(shè)計都要與“三化”建設(shè)相適應(yīng)，與我市特定的歷史文化特征和既定的城市發(fā)展定位相一致

一要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃既要管當(dāng)前，更要管長遠(yuǎn)；既要管重點，更要管全局；既要考慮城市宜居，更要考慮群眾就業(yè)；既要注重做好城市總體規(guī)劃，更要注重規(guī)劃向區(qū)域城鎮(zhèn)體系延伸。今年，要深入開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃比較分析年”活動，全面啟動“三化”規(guī)劃編制工作，切實做好至2030年市域總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃修編和整鎮(zhèn)整村居民點布局規(guī)劃編制，為推進(jìn)“三化”建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)和保障。要完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、文本編制和申報工作，力爭年內(nèi)申報成功。

二要注重科學(xué)完備，做細(xì)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，既要與總體規(guī)劃相銜接，又要體現(xiàn)自身的科學(xué)性和可操作性。要優(yōu)先做好交通規(guī)劃，科學(xué)制定“三供兩治”、城區(qū)照明、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。要進(jìn)一步完善中心城區(qū)“一城三線”規(guī)劃編制，著重在建設(shè)品位、建筑特色和改造風(fēng)格上再斟酌、再細(xì)化、再完善。

三要注重風(fēng)格特色，做精景觀規(guī)劃設(shè)計。依托我市得天獨厚的歷史、文化、生態(tài)、濱水等重要元素，著力打造一批獨具特色的標(biāo)志性景觀，充分彰顯我市厚重的文化底蘊、鮮明的城市特征和開闊疏朗的城市特色。今年中心城區(qū)要重點完成天際線控制規(guī)劃、六個出城口規(guī)劃設(shè)計、十個重點地段規(guī)劃概念設(shè)計以及環(huán)境景觀雕塑小品規(guī)劃設(shè)計工作，全面塑造老城新風(fēng)貌。各縣（市）區(qū)要借鑒泰來縣規(guī)劃建設(shè)濱水城鎮(zhèn)的做法，打造城鎮(zhèn)新亮點。

四要注重規(guī)劃實施，確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，真正讓規(guī)劃成為城鄉(xiāng)建設(shè)的向?qū)Ш蛣傂砸?。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃立法和規(guī)劃展示館建設(shè)，努力在全社會形成重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的濃厚氛圍。

二、“重”建設(shè)，切實把城鄉(xiāng)建設(shè)提高到一個新水平。城鄉(xiāng)建設(shè)是一個地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要工作，直接關(guān)乎城鄉(xiāng)長遠(yuǎn)發(fā)展布局和人民群眾切身利益。我們要動員一切力量，打好城鄉(xiāng)建設(shè)提速攻堅戰(zhàn)

一要以“一城三線”為重點，著力抓好中心城區(qū)建設(shè)?！耙怀侨€”是市委確定的中心城區(qū)建設(shè)重點，是快速提升城市品位的根本所在，必須一抓到底，抓出成效。在新城建設(shè)上，要集中人力、物力、財力予以推進(jìn)，盡快使新城形成規(guī)模。今年重點建設(shè)項目28個，啟動城市綜合體、居然之家、五金建材城二期、花園洋房、公寓等中匯城建設(shè)項目，推進(jìn)市公安指揮中心、法院審判中心、一重研發(fā)中心、公路客運樞紐、高鐵新站、“兩縱六橫”道路、華能熱源、紅星垃圾填埋場等公建項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，加快高新區(qū)科技研發(fā)中心、中恒生物制藥、清華同方齊齊哈爾信息港、中微光電子LED等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成全方位、大規(guī)模新城開發(fā)建設(shè)新局面。在勞動湖“通航濱水線”建設(shè)上，完成景觀橋梁、引水明渠等重點工程，力爭年內(nèi)通水通航。同步搞好勞動湖北部暢通工程、胡家泡子旅游區(qū)建設(shè)項目，著力打造集生態(tài)、居住、休閑和旅游于一體的濱水景觀帶。在中華路“迎賓門戶線”建設(shè)上，科學(xué)設(shè)計并加快實施中華路門戶空間、地道橋裝飾、楔形綠地、西虹橋改造等景觀節(jié)點建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沿街建筑外立面改造，使其真正成為一條展現(xiàn)歷史、呈現(xiàn)文化、橫貫全城的主要迎賓路。在齊扎公路“品牌旅游線”建設(shè)上，推進(jìn)扎龍溫泉小鎮(zhèn)、飛鶴乳業(yè)生態(tài)觀光牧場、北大倉酒文化產(chǎn)業(yè)園等齊扎公路文化旅游節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)野生動物園、飛碟射擊靶場和旅游房車營地，打造5A級扎龍景區(qū)，不斷提高我市旅游知名度和競爭力。

二要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，著力抓好縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“三化”建設(shè)，重點要提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)和人口聚集功能。要堅持舊城改造與新城建設(shè)并舉，進(jìn)一步搞好縣城建設(shè)，特別要在新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上有大動作，為農(nóng)村居民向縣城流動創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)24個省市試點鎮(zhèn)和5個城中村改造，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和吸納人口能力。要以訥河、泰來、碾子山、昂昂溪等為重點，著力打造一批具有區(qū)域特色的旅游名鎮(zhèn)。要以依安豐林村為代表的政府推動型、以興十四鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)推動型、以扎龍溫泉小鎮(zhèn)為代表的旅游拉動型、以就業(yè)和服務(wù)為依托的優(yōu)質(zhì)資源吸納型等一批特色小城鎮(zhèn)為牽動，快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。今年每個縣要抓1個整鎮(zhèn)推進(jìn)典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓1個整村推進(jìn)典型。

三要以改善群眾居住條件為出發(fā)點，著力抓好住房建設(shè)。住房問題關(guān)系國計民生，關(guān)乎群眾切身利益，可謂重中之重。我們必須堅持總量控制、有序開發(fā)，統(tǒng)籌搞好商品房和保障性住房建設(shè)，不斷優(yōu)化房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以滿足各層面住房需求。新建小區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，連片開發(fā)，留足綠地空間，充分考慮公益用房、物業(yè)管理用房、停車位、人行道等基礎(chǔ)性、功能性、公共性設(shè)施建設(shè)，致力打造精品小區(qū)、宜居小區(qū)。今年市區(qū)開發(fā)建設(shè)商品房260萬平方米，新開發(fā)萬達(dá)廣場、北方新天地、欣豪尚品、恒大翡翠華庭等一批精品住宅小區(qū)。中心城區(qū)棚改建設(shè)項目20個，建設(shè)回遷房2.4萬戶，力爭1.3萬戶遷入新居。市本級建設(shè)廉租房200套、1萬平方米，公租房200套、1.2萬平方米。完成既有建筑供熱計量改造30萬平方米、低溫樓改造105棟50萬平方米、農(nóng)村危房改造4萬戶。按照“區(qū)改、市補(bǔ)、共建單位投入”的原則，對老舊散小區(qū)實施試點改造，利用3至5年時間，使市區(qū)老舊散小區(qū)達(dá)到實施物業(yè)管理條件。今年中心城區(qū)每個區(qū)要完成2個老舊散小區(qū)整體試點改造任務(wù)。同時要加強(qiáng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍市場管理、商品房預(yù)售市場管理、保障性住房動態(tài)管理和房屋安全管理，推進(jìn)房產(chǎn)管理步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

四要以開展“市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動為突破口，著力抓好“三供兩治”工程和道路建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是“硬環(huán)境”，是重要的民生工程。要以開展“市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”為契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。要加大改造力度，推進(jìn)城區(qū)“三供兩治”等“生命線”工程建設(shè)，全力解決污水排放、城區(qū)內(nèi)澇、水質(zhì)污染、熱源不足等問題。中心城區(qū)要重點建設(shè)污水管網(wǎng)一期工程，結(jié)束鐵東地區(qū)無污水管網(wǎng)歷史；建設(shè)站前大街雨水管網(wǎng)工程，解決橋洞子西側(cè)城市內(nèi)澇問題；改造排入勞動湖的8處污雨水合流管線，改善勞動湖水質(zhì)；啟動瀏園水廠二期工程和中匯新城、建北片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)；市場化運作建北、造紙廠兩大熱源建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)居民和項目用熱需要；加快崔門生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾無害化處理。要搞好城鄉(xiāng)道路建設(shè)，加密城區(qū)路網(wǎng)，加快主次干道和巷道改造，加速斷頭路、卡脖路建設(shè)和路燈提檔升級，減少無燈路，最大限度地方便群眾出行。今年中心城區(qū)要續(xù)建濱江國際、鶴鄉(xiāng)新城等4條配套道路，打通景新北大街等“卡脖路”，修復(fù)站前大街及8處污雨水管網(wǎng)建設(shè)破損路。

五要以建筑美學(xué)觀點推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造建筑精品。建筑是“凝固的音樂”。一座城市的建設(shè)品位，從一定意義上來講取決于建筑的品質(zhì)。因此，我們要從塑造城市的整體風(fēng)格著眼，從美化建筑的造型和立面等方面入手，加快打造一批經(jīng)得起歷史考驗的藝術(shù)精品。對于關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和處于重要節(jié)點的標(biāo)志性工程，更要從項目論證、規(guī)劃設(shè)計、工程施工等每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，力爭多出精品、少留遺憾。鼓勵支持國內(nèi)有信譽、有實力的大型開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐，融入外來新文化、新觀念、新工藝，快速提升城市建設(shè)品位。

三、“嚴(yán)”管理，努力打造整潔優(yōu)美、自然親和、生態(tài)文明、和諧有序的城市風(fēng)格。我們只有通過科學(xué)有效的治理手段，才能讓城市更加整潔優(yōu)美，讓環(huán)境更加宜居宜業(yè)，讓社區(qū)更加文明和諧，讓城市的風(fēng)格特色更加彰顯