導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇淺談對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城管檔案；檔案管理；檔案整理

檔案是指國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄[1]。隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理過(guò)程中形成的各類檔案增長(zhǎng)迅速，已經(jīng)成為了城管工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。城管檔案是指在城市管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各類形式的城市管理活動(dòng)歷史記錄。城管檔案在城市管理與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是城市各項(xiàng)管理工作重要的參考與依據(jù)，也是反映城市管理水平的重要指標(biāo)之一。

1 城管檔案的重要性

城管檔案是對(duì)過(guò)去城市管理工作和歷史情況的記錄，完整翔實(shí)的城管檔案可以為機(jī)關(guān)工作提供備查依據(jù)，對(duì)城管檔案進(jìn)行調(diào)研，則可以深入挖掘城市管理工作內(nèi)在的規(guī)律，為城市管理工作的發(fā)展提供最基礎(chǔ)的參考資料。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口、規(guī)模不斷增擴(kuò)，城市管理工作的難度也不斷增加，問(wèn)題不斷增多。城管檔案在此種發(fā)展形勢(shì)下，其重要性越發(fā)突顯，成為我國(guó)解決城市矛盾問(wèn)題、提升城市管理水平、指引城市發(fā)展方向的最重要的數(shù)據(jù)信息來(lái)源與依據(jù)。

2 城管檔案歸檔整理工作中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)城管檔案收集、歸檔整理工作主要是由城管局來(lái)負(fù)責(zé)進(jìn)行。城管局是城市管理中負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法的部門，是由原事業(yè)單位“城管辦”、“聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)”演變而來(lái)。工作內(nèi)容繁雜、檔案管理意識(shí)不強(qiáng)等諸多因素使得城管檔案工作一直是城管工作中一項(xiàng)次要性的工作。對(duì)城管檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足使得城管檔案工作在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于被動(dòng)的局面，在檔案收集、歸檔整理、保管、編研利用等方面存在不足之處，尤其是在城管檔案的歸檔整理方面。

歸檔整理是檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是檔案管理工作的基礎(chǔ)與起點(diǎn)。檔案歸檔整理工作，就是按照一定的原則和方法，將處于零散和需要進(jìn)一步條理化的檔案，進(jìn)行基本的分類、組合、排列與編目，組成有序體系的過(guò)程[2]。目前，在城管檔案歸檔整理過(guò)程中，存在著諸多問(wèn)題，包括了檔案的裝訂、分類以及排列等方面，其中，檔案分類是問(wèn)題較為突出的環(huán)節(jié)。

在檔案分類上，沒(méi)有根據(jù)工作實(shí)際情況制訂合理的分類方案是比較突出的問(wèn)題，而既使用“機(jī)構(gòu)”又使用“問(wèn)題” 標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類是較為常見(jiàn)的問(wèn)題，這種分類標(biāo)準(zhǔn)的交叉使用，使得檔案文件分散歸檔，對(duì)文檔的檢全率具有較大影響。在《歸檔文件整理規(guī)則》中，歸檔文件的分類方法有三種，分別為保管期限-年度-機(jī)構(gòu)、保管期限-年度-問(wèn)題以及保管期限-年度，但在實(shí)際的歸檔文件分類中，采用級(jí)次分類法、收文發(fā)文分類法、文號(hào)分類法等方法的現(xiàn)象多有存在，這些分類方法不是全國(guó)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，在反映歸檔文件間的歷史聯(lián)系、形成規(guī)律以及文件內(nèi)容方面多有不足，容易給文件檢索與存取造成困難。

對(duì)于歸檔文件的排列問(wèn)題，《歸檔文件整理規(guī)則》中有著明確的規(guī)定：歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級(jí)類目?jī)?nèi)，按事由結(jié)合時(shí)間排列。但在實(shí)際的工作中，按文號(hào)排列、按問(wèn)題排列或是全部文件都按時(shí)間順序排列的現(xiàn)象十分普遍，給歸檔文件的存取以及整理造成困難。

3 歸檔整理問(wèn)題的成因分析

任何問(wèn)題的存在都有其產(chǎn)生的深層原因，城管檔案的歸檔整理問(wèn)題也不例外，只有對(duì)問(wèn)題的成因進(jìn)行深入分析，才能有效的解決問(wèn)題。就城管檔案管理中的歸檔整理問(wèn)題而言，其成因主要是檔案工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)因素，當(dāng)然，更深層的原因也與管理者對(duì)檔案工作的重視程度有關(guān)。

檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，而檔案整理環(huán)節(jié)，尤其是檔案的分類，是最能體現(xiàn)其專業(yè)性的地方。目前，城管系統(tǒng)內(nèi)的檔案管理工作大多是粗放型的管理狀態(tài)，遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的水平。檔案工作人員大多是兼職，設(shè)有專職檔案員的部門較少，而即便在設(shè)有專職檔案員的部門，具備檔案專業(yè)高等教育水平的人才也是少之又少。檔案專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致了城管檔案管理工作一直滯后于城管部門的整體發(fā)展。長(zhǎng)時(shí)間停留在表面意義上的管理，未能達(dá)到專業(yè)化的管理水平，對(duì)城管檔案管理工作向更高層次發(fā)展造成了重要影響。

城管檔案管理專業(yè)人員的缺乏，也使得城管檔案管理各項(xiàng)制度的建立與完善缺少了專業(yè)指導(dǎo)。如專業(yè)人員的缺乏使得檔案分類方案的制訂無(wú)法從單位實(shí)際出發(fā)來(lái)有效規(guī)范檔案的歸檔整理工作，導(dǎo)致了分類方法不具體、檔案保管期限設(shè)置不合理等問(wèn)題的發(fā)生。

4 提高城管檔案歸檔整理工作成效的方法

4.1 加強(qiáng)檔案管理專職專業(yè)人員的設(shè)置與引進(jìn)

專職與專業(yè)人員的設(shè)置與引進(jìn)既是兩個(gè)方面的事情，同時(shí)也是合二為一的。目前，多數(shù)城管部門的檔案員是兼職，但隨著城管檔案管理事務(wù)的增多，兼職檔案員已經(jīng)無(wú)法勝任與滿足城管部門檔案管理工作的需求，只有設(shè)立專職的檔案管理工作人員，才能更好的完成檔案管理工作的要求，同時(shí)，專職的崗位設(shè)立也體現(xiàn)了對(duì)檔案管理工作的重視程度，也是吸引檔案管理專業(yè)人才的基本條件。而對(duì)于專業(yè)檔案管理人才的引進(jìn)，要從多渠道、多方面來(lái)進(jìn)行，要從城管部門人力資源戰(zhàn)略層面出發(fā)來(lái)進(jìn)行。單位應(yīng)投入更多的資金支持，應(yīng)提供更多的人才吸引條件，加強(qiáng)人才培訓(xùn)與平臺(tái)的提升建設(shè)，為人才的發(fā)展提供上升的空間，只有如此，才能吸引到高素質(zhì)、高水平的檔案管理專業(yè)人才投身到城管事業(yè)，才能為城管檔案管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)現(xiàn)有檔案管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)無(wú)疑是快速提升檔案歸檔整理工作成效的有效方法。檔案管理人員應(yīng)對(duì)《文書檔案管理歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)實(shí)施細(xì)則要加強(qiáng)理解。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以日常工作的常用技能與常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，要少理論性多實(shí)用性，注重實(shí)效。培訓(xùn)應(yīng)定期舉行，可以派員進(jìn)行外部培訓(xùn)，也可以在單位內(nèi)部組織，聘請(qǐng)省市檔案館的專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)講座。

4.3 制定科學(xué)合理的檔案分類方案

檔案分類是檔案歸檔整理最重要的也是核心的內(nèi)容，因此，制訂科學(xué)合理的檔案分類方案對(duì)于檔案歸檔整理工作來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。檔案分類方案要根據(jù)國(guó)家檔案局2006年公布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的要求以及《文書檔案管理歸檔文件整理規(guī)則》來(lái)制定。檔案分類方案要使用正確的分類方法，要正確界定城管局文件材料的歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使保存的檔案反映本局職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌。

科學(xué)合理的檔案分類方案，需要專業(yè)的檔案管理人員來(lái)完成，而且還要熟悉掌握本單位的工作職能、主要工作內(nèi)容。鑒于城管局檔案管理的專業(yè)水平，可以在檔案分類方案的制定時(shí)請(qǐng)上級(jí)檔案管理部門進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo)，方案一旦確定，文件的歸檔整理便可以按照整理規(guī)則順理成章的進(jìn)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

檔案整理工作的基本任務(wù)是建立檔案實(shí)體的管理秩序，使檔案實(shí)體有序化、條理化，其意義與價(jià)值在于為整個(gè)管理工作提供一個(gè)嚴(yán)格有序的工作基礎(chǔ)。城管檔案歸檔整理工作中存在的問(wèn)題，除缺乏專業(yè)的檔案管理人員外，對(duì)于檔案管理工作的重視程度不夠也是重要因素。因此，加強(qiáng)檔案管理工作重要性的宣傳，強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，也是提高城管檔案管理工作成效的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；城市管理；信息共享；網(wǎng)絡(luò)

一、電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)狀

我國(guó)的電子政務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)從初期的單純是政府上網(wǎng)，建設(shè)僅供瀏覽的政府網(wǎng)頁(yè)開(kāi)始到現(xiàn)代的電子政府和網(wǎng)絡(luò)政府，政府通過(guò)政府信息化管理平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上許可的審批等，經(jīng)歷了日新月異的發(fā)展階段。嚴(yán)格地說(shuō)，所謂電子政務(wù)【1】，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

二、電子政務(wù)存在的問(wèn)題

目前我國(guó)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化環(huán)境有所改善，但在建設(shè)、應(yīng)用和管理等具體實(shí)踐環(huán)節(jié)上，面對(duì)諸如“重建設(shè)、輕應(yīng)用；縱強(qiáng)橫弱，信息資源孤島化；系統(tǒng)架構(gòu)處于封閉狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高；信息資源組織不科學(xué)，分類不盡合理；網(wǎng)上信息資源少、時(shí)效性差，部門間應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源共享差”等種種問(wèn)題，需要突出解決的一個(gè)重要任務(wù)就是提高政府信息資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息 資源的整合、開(kāi)發(fā)和共享，構(gòu)建政務(wù)信息資源共享目錄體系和交換體系標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性體系，保證信息能夠做到整合和共享。政務(wù)信息資源的共享水平，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展程度的重要標(biāo)志【2】。因此，政務(wù)信息資源共享與開(kāi)發(fā)利用研究，已成為目前政府信息化建設(shè)的重要任務(wù)之一【3】。

三、推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享工作的措施

為了解決政務(wù)信息資源分置于各地方、各部門的現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)為“物理上分散”的格局，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，就是為了形成“邏輯上集中”的政務(wù)信息資源體系，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，下面以為贛州市開(kāi)發(fā)區(qū)例分析政務(wù)信息資源整合中采取的有效措施。

贛州市開(kāi)發(fā)區(qū)地處現(xiàn)轄4個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，轄區(qū)總面積219平方公里，常住人口26萬(wàn)。區(qū)內(nèi)設(shè)有國(guó)家級(jí)贛州出口加工區(qū)、贛州香港工業(yè)園、贛州綜合物流園區(qū)、國(guó)家鎢和稀土新材料科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。開(kāi)發(fā)區(qū)采取了以下措施以提高電子政務(wù)系統(tǒng)的效率

1、提高對(duì)政務(wù)信息資源整合、開(kāi)發(fā)、共享重要性的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到信息資源的地位已與能源、材料資源同等重要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位。在信息化和電子政務(wù)建設(shè)上，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)，信息資源開(kāi)發(fā)的不足，嚴(yán)重制約著電子政務(wù)應(yīng)用工作的開(kāi)展和深入。

2、合理劃分管理空間、詳細(xì)掌握管理對(duì)象。針對(duì)城市管理中缺少應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)手段，管理空間不具體的問(wèn)題，根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)格劃分編碼規(guī)則、國(guó)家行政區(qū)劃代碼規(guī)范，把開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)轄的4個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處劃分為5個(gè)片區(qū)，再將5個(gè)片區(qū)劃分為20個(gè)管理區(qū)，每個(gè)管理區(qū)由一名監(jiān)督員負(fù)責(zé)。同時(shí)打破社區(qū)居委會(huì)界限，以街巷為參照，把20個(gè)管理區(qū)劃分為156個(gè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行編碼。科學(xué)劃分管理空間，明確了各級(jí)城管部門及監(jiān)督員的工作區(qū)域和職責(zé)范圍，方便了指揮中心對(duì)他們的管理考核。每個(gè)責(zé)任人的管理范圍相對(duì)縮小和固定，大大減少了管理的流動(dòng)性和盲目性。

3、建立新的城市管理體制及運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)管理缺乏統(tǒng)一調(diào)度、專業(yè)部門聯(lián)動(dòng)配合不夠、監(jiān)督和管理合一等體制問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)首先進(jìn)行了以政務(wù)管理重心下移為主要內(nèi)容的體制改革。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)管理委員會(huì)，對(duì)園區(qū)內(nèi)電子政務(wù)管理的各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。環(huán)衛(wèi)、市政、園林、執(zhí)法、環(huán)保等部門分別設(shè)立機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、工商所的?fù)責(zé)人加入轄區(qū)管委會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了協(xié)調(diào)和管理能力。建立起了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體系，為城市電子政務(wù)的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。這種管理體制與目前的管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系相適應(yīng)，從運(yùn)轉(zhuǎn)的情況看，較好地發(fā)揮了作用。

4、積極推進(jìn)部門內(nèi)部政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)整合，各部門對(duì)自身的職能職責(zé)含混不清，對(duì)本部門業(yè)務(wù)流程及由業(yè)務(wù)本身產(chǎn)生的信息資源不能有清晰的界定，對(duì)其它部門信息資源不能明確提出需求，同時(shí)也缺乏對(duì)外整合共享的物理環(huán)境是目前信息資源開(kāi)發(fā)整合面臨的最大問(wèn)題，因此推進(jìn)政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)整合工作是推進(jìn)政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作的基礎(chǔ)和前提條件。

5、管理信息平臺(tái)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)管理。在建立好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持屬地管理原則，建設(shè)好包含辦公、管理 、數(shù)據(jù)同步于一體的開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)管理系統(tǒng)。準(zhǔn)確采集、錄入 、更新、上傳基礎(chǔ)信息，使開(kāi)發(fā)區(qū)的日常管理、相關(guān)報(bào)表、申報(bào)業(yè)務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各級(jí)部門及居民可以直接在線提交相應(yīng)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，在線處理，在線審批服務(wù)。共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為政府和相關(guān)部門提供轄區(qū)內(nèi)社區(qū)基礎(chǔ)信息的瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)、分析等服務(wù)，提高了數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用率。

四、取得的成效

開(kāi)發(fā)區(qū)自推行電子政務(wù)新模式以來(lái)，取得了較為顯著的成效，主要包括：一是各部門管理工作的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，部門間協(xié)同配合，“以塊為主，條塊結(jié)合”的屬地化管理體制得到落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，管理長(zhǎng)效機(jī)制初步確立。二是問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、處結(jié)率顯著提高。經(jīng)過(guò)運(yùn)行，電子政務(wù)系統(tǒng)軟硬件各項(xiàng)性能指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求，群眾投訴量顯著降低，許多群眾反映多年的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會(huì)各界的普遍好評(píng)，行風(fēng)評(píng)議結(jié)果明顯提升。三是開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善。隨著電子政務(wù)管理新模式的運(yùn)行和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的逐步深入，市容管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、河道整治、環(huán)境保護(hù)等城市管理工作水平得到明顯提高，城區(qū)居民的居住和生活環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

參考文獻(xiàn)

[1]黃科宏《我國(guó)現(xiàn)代城市管理基本理念探析》[J]，廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2008.10

[2]鐘瑛．電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制運(yùn)行瓶頸及其化解[ D]．湘潭：湘潭大學(xué)，2005.10

篇3

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)工程；檔案；收集管理；工作

中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程檔案的收集的重要性分析

工程檔案是我國(guó)城市化建設(shè)原始記錄，在不同程度上反射著人類的文明和智慧，它具有較高的社會(huì)價(jià)值，其影響不只局限于現(xiàn)在，對(duì)于將來(lái)的幾十年甚至幾百年后人們也是一種寶貴的資源。

工程檔案的收集是檔案管理中一個(gè)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它是項(xiàng)目進(jìn)行的重要依據(jù)，對(duì)日后項(xiàng)目的維修、管理、改建、擴(kuò)建能提供文件上的參考和支持。因此，工程檔案的收集的首要標(biāo)準(zhǔn)就是完整齊全，只有認(rèn)真做好工程檔案的收集才能保證工程檔案的歸檔完整。收集工作應(yīng)該得到更為密切的關(guān)注和建設(shè)者們的高度重視，建立健全的檔案管理規(guī)章制度，配置責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍，為有效、有序的開(kāi)展檔案收集、管理奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是，工程檔案的收集要比其他方面的檔案收集存在一定的困難，因?yàn)椴煌こ痰慕ㄔO(shè)時(shí)間有所不同，少則幾個(gè)月，多則幾年至幾十年，涉及的部門多、經(jīng)辦的人員多、檔案的種類多、原始檔案使用的次數(shù)多，所以，收集工作是檔案管理工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有做到全面的收集，何談完整的存檔，更不用說(shuō)后續(xù)的管理工作了，正所謂巧婦難為無(wú)米之炊。

二、檔案收集管理工作存在的問(wèn)題

（一）檔案收集工作責(zé)任不清，責(zé)任單位管理混亂

1、建設(shè)單位檔案意識(shí)薄弱，重建設(shè)輕檔案現(xiàn)象不同程度的存在。很多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，往往注重的是直觀的經(jīng)濟(jì)效益，看重的是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)檔案管理工作存在認(rèn)識(shí)上的疏忽，忽略了建設(shè)工程文件收集、檔案的歸檔工作，沒(méi)有形成完整的檔案收集管理體系，檔案資料散失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、建設(shè)工程檔案收集的職責(zé)不明。建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等單位各自為政，缺少溝通，沒(méi)能將項(xiàng)目檔案管理看成一個(gè)整體，不能很好執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，造成收集的建設(shè)工程檔案很難成為整體，文件材料的準(zhǔn)確性完整性不能保證。

3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才。在很多建設(shè)單位自身缺少必要的檔案管理人員，也缺少?gòu)氖聶n案工作所需要的軟硬件設(shè)施，為了應(yīng)付資料的移交工作，往往將資料的編制工作“外包”給沒(méi)有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的“專業(yè)戶”來(lái)開(kāi)展。此類專業(yè)戶，在資料編制的過(guò)程中，經(jīng)常身兼多個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目資料編制的任務(wù)，其造成的后果就是資料的編制工作與工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度不相符，很多資料都是為應(yīng)付檔案館的移交工作閉門造車而來(lái)，給城建檔案的收集管理工作帶來(lái)了隱患。

（二）重點(diǎn)和特色檔案收集存在難點(diǎn)

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程檔案收集難。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，重點(diǎn)工程是地方關(guān)心的中心，這些工程大都是政府工程、首長(zhǎng)工程，建設(shè)過(guò)程中政策傾斜大，報(bào)建手續(xù)大多不全，且建設(shè)工程涉及的范圍廣、周期長(zhǎng)，加上建設(shè)單位和管理的業(yè)主眾多，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)各異，雖有驗(yàn)收備案要求，但由于規(guī)劃驗(yàn)收等手續(xù)多數(shù)不全，導(dǎo)致備案率較低，致使這類重要檔案收集難的問(wèn)題比較突出。

2、管線工程檔案收集難。在工作中一般建筑物檔案基本能按要求收集移交，但涉及地下管線工程的檔案往往無(wú)法收集或收集不全，即使有檔案移交也不能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)實(shí)際。很多地下管線工程的施工都是被一些專業(yè)部門壟斷，建設(shè)單位缺乏制約手段，無(wú)法對(duì)此進(jìn)行有效管理，造成此類檔案在整個(gè)建設(shè)工程檔案中的缺失，地下管線檔案沒(méi)有做覆土前測(cè)量，沒(méi)有精確定位，沒(méi)有完整規(guī)范的測(cè)繪數(shù)據(jù)，不能輸入當(dāng)?shù)亟⒌牡叵鹿芫€信息管理平臺(tái)，導(dǎo)致城市地下管線檔案信息不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)城市管理造成很大的隱患。

3、聲像檔案的收集工作進(jìn)展緩慢。建設(shè)工程聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，市城市建設(shè)直觀的歷史記錄，具有特定的依據(jù)和憑證作用，聲像檔案也是城建檔案館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。但由于觀念的陳舊、管理體制的制約，技術(shù)及設(shè)備的落后，對(duì)聲像檔案的重視度不夠等因素的影響，導(dǎo)致城建聲像檔案從拍攝、收集、歸檔工作存在一定的盲區(qū)，收集的聲像檔案也不能反映工程建設(shè)的真實(shí)面貌，使這種特殊形態(tài)的檔案收集工作滯后于其他工作。

三、做好城市建設(shè)檔案管理工作的有效途徑

（一）明確責(zé)任，把好責(zé)任書簽訂關(guān)

近年來(lái)各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)，都實(shí)行了建設(shè)工程檔案責(zé)任書制度，明確要求建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)與所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂工程檔案報(bào)送責(zé)任書，明確建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案的責(zé)任。城建檔案管理機(jī)構(gòu)在與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書時(shí)應(yīng)該明示建設(shè)單位對(duì)工程檔案管理應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及建設(shè)工程檔案收集的相關(guān)要求。城建檔案管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)不能少簽漏簽，對(duì)特殊情況的工程要主動(dòng)上門及時(shí)補(bǔ)簽，這樣城建檔案管理機(jī)構(gòu)才能為在建工程建立跟蹤檔案，為下一步開(kāi)展工程檔案培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和移交工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化城市檔案建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)

城市建設(shè)檔案對(duì)于城市建設(shè)具有重要的參考意義，要成分發(fā)揮城建檔案的重要作用，就要求工作人員加大對(duì)城建檔案工作的重視，把好城建檔案質(zhì)量關(guān)，這是做好城建檔案工作的重要保障，也是搞好城建工程檔案工作的根本保證。要提高好檔案資料管理質(zhì)量，就必須加強(qiáng)檔案管理的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在檔案的收集上要專門配備專職檔案管理人員，把好檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)，確保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，實(shí)施檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理，保證檔案材料完整、準(zhǔn)確，使其真正成為城市建設(shè)的真實(shí)記錄。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)工程檔案的管理，要逐漸建立和完善工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等方面的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，確保有一位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)做好檔案工作，使檔案管理工作的全過(guò)程都能處于質(zhì)量控制體系之中，確保建設(shè)工程檔案的完整真實(shí)。

（三）對(duì)檔案管理工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)前，城建檔案管理人員普遍素質(zhì)不高，檔案的收集、歸檔的工作能力以及計(jì)算機(jī)操作能力還不強(qiáng)，影響了城建檔案管理質(zhì)量的提高，因此，應(yīng)對(duì)檔案管理工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，確保檔案管理質(zhì)量。一方面，要加強(qiáng)對(duì)一線檔案工作人員關(guān)于檔案管理知識(shí)以及計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，要建立崗前培訓(xùn)制度，把檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作檔案管理人員上崗的必修課，切實(shí)提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，要建立和完善考核獎(jiǎng)懲制，檔案管理工作質(zhì)量作為檔案管理工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)及福利待遇的重要參考指標(biāo)，從而激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性，做好城建檔案管理工作。最后，要做好同步檢查工作，加強(qiáng)對(duì)檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理，從而保證檔案材料完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)城建檔案管理工作的信息化建設(shè)

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)在人們的日常生活與生產(chǎn)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，鑒于此，為了跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，適應(yīng)工程項(xiàng)目現(xiàn)代管理模式，提高建設(shè)工程檔案管理效率，在城建檔案管理工作中也應(yīng)該積極推行計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，建立和完善檔案信息資源體系。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)工程和單位信息化管理實(shí)際情況，選擇合適的檔案管理軟件，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步落實(shí)電城建電子檔案的收集、保管、利用，逐步完善相關(guān)的工作流程和規(guī)范，加強(qiáng)城建檔案的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、查閱、保管，切實(shí)提高建設(shè)工程檔案管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，城市發(fā)展也逐漸興旺起來(lái)。城建檔案工作對(duì)于城市建設(shè)具有重要的參考價(jià)值，因此，檔案管理人員應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理的質(zhì)量意識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的信息化建設(shè)，從而開(kāi)辟城建檔案工作的新天地。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁愛(ài)珍.淺談城市建設(shè)工程檔案的管理[J].鐵道建筑技術(shù),2010,S1:265-266.

篇4

【關(guān)鍵詞】基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理對(duì)策

Abstract: City environmental health is related to the broad masses of the people’s health, but also is an important manifestation of social material and spiritual civilization. In this paper, combined with the actual work, introduces the existing environmental management at the basic level of the city’s problems, puts forward corresponding countermeasures, to provide certain reference to improve the level of city environmental sanitation management.

Keyword: the city; environmental health; Management Countermeasures

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）1-0020-03

一、目前存在的問(wèn)題分析

（1）環(huán)衛(wèi)意識(shí)不足。各個(gè)層面對(duì)于環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對(duì)群眾的身體健康產(chǎn)生不利影響?；鶎映鞘芯用褚?yàn)槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時(shí)大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒(méi)有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識(shí)，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。

（2）《條例》落實(shí)不到位。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是改善市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的義務(wù)和行為。還規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則?？墒窃诰唧w的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現(xiàn)象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。

（3）環(huán)衛(wèi)投入不足?；鶎映鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對(duì)的形勢(shì)比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒(méi)有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情。同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長(zhǎng)期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對(duì)身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后?；鶎映鞘协h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機(jī)械清掃率、垃圾無(wú)害化處理率、糞便無(wú)害化處理率等都較低。機(jī)械化度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機(jī)械設(shè)備更新難度大，不但提高了運(yùn)行成本，還影響工作效率，同時(shí)存有較多的安全隱患?；鶎迎h(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長(zhǎng)。大多數(shù)機(jī)械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。

（6）衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展?！冻鞘猩罾芾磙k法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運(yùn)輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，不論是法人、公民或其他社會(huì)組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒(méi)有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無(wú)償承擔(dān)了本應(yīng)由社會(huì)和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

二、改善措施

1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒(méi)有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負(fù)著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持。現(xiàn)代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個(gè)城市不但要促進(jìn)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯(lián)動(dòng)，以主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他職能部門配合協(xié)調(diào)，依法開(kāi)展的綜合治理工作。

2增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便處理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾；二是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投資的多元化投資格局。

3開(kāi)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新。為滿足群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提高的要求，要積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)手段創(chuàng)新。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步解決設(shè)施落后，服務(wù)手段滯后的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機(jī)械化服務(wù)水平。做到服務(wù)效率高，服務(wù)品質(zhì)好，服務(wù)及時(shí)到位，形成全方位的更加開(kāi)放的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

4 加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動(dòng)作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及法制觀念。通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識(shí)，做到家喻戶曉。深入持久開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會(huì)的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過(guò)教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5 深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級(jí)政府對(duì)市容環(huán)境工作的重視及投入力度

（1）發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。二是開(kāi)辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營(yíng)城市的方式，向社會(huì)公開(kāi)拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化

一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)處理。

6 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)

要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級(jí)組織。

7 大力開(kāi)展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動(dòng)物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對(duì)于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同時(shí)出現(xiàn)了不少環(huán)境問(wèn)題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問(wèn)題，對(duì)此要積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對(duì)問(wèn)題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。

參考文獻(xiàn)

1. 唐增壽.環(huán)衛(wèi)110：創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新途徑[J]發(fā)展.2009（02）

篇5

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對(duì)居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國(guó)家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點(diǎn)已不再局限于花草樹(shù)木所營(yíng)造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動(dòng)的場(chǎng)所，也為人們了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來(lái)了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無(wú)論在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時(shí)也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和精神風(fēng)貌的櫥窗，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的作用。

2、加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對(duì)于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護(hù)城市的生態(tài)安全，為人類創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問(wèn)題

3.1管理意識(shí)淡薄

我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識(shí)到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識(shí)淡薄。

3.2管理部門對(duì)園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個(gè)清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費(fèi)，卻沒(méi)有收到很好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，還有的地方風(fēng)景園林過(guò)于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對(duì)稱、沒(méi)有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費(fèi)資源，沒(méi)有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒(méi)有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護(hù)工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹(shù)木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國(guó)，政府對(duì)城市園林工作不夠重視，沒(méi)有將其納入考核議程，沒(méi)有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護(hù)的工作人員也是園林養(yǎng)護(hù)的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護(hù)工人只會(huì)做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有一套行之有效的管理規(guī)則對(duì)他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒(méi)有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計(jì)，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護(hù)又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，在施工過(guò)程中的許多問(wèn)題因?yàn)榈貌坏浇鉀Q或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護(hù)埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對(duì)于風(fēng)景園林工程來(lái)說(shuō)，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)候的理念不能很好的被展示出來(lái)，還會(huì)導(dǎo)致在以后使用的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的不良后果，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)生活帶來(lái)很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對(duì)于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來(lái)，要讓風(fēng)景園林這個(gè)行業(yè)越來(lái)越規(guī)范有序，同時(shí)還要注重對(duì)管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個(gè)方面，首先就是采用報(bào)批程序。如果一個(gè)綠化工程單位要開(kāi)始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個(gè)是由風(fēng)景園林管理部門來(lái)完成的。對(duì)于施工單位的設(shè)計(jì)方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實(shí)用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。要善于運(yùn)用市場(chǎng)的一般規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒(méi)有就不能進(jìn)行施工活動(dòng)。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財(cái)力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對(duì)園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識(shí)，加大管理部門執(zhí)法力度

為了維護(hù)和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高人民自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠地意識(shí)、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對(duì)園林的養(yǎng)護(hù)、灌溉、施肥、病蟲(chóng)防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對(duì)古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，古樹(shù)名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價(jià)值和觀賞價(jià)值都是不可復(fù)制的。要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，定期驅(qū)蟲(chóng)、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長(zhǎng)狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財(cái)富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，但我國(guó)施工人員的知識(shí)儲(chǔ)備不合格，如園林項(xiàng)目的管理人員由建筑項(xiàng)目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強(qiáng)園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過(guò)程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥?shù)種的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時(shí)，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時(shí)完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)成立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項(xiàng)考核評(píng)估辦法，完善園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。最后加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對(duì)全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，園林工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強(qiáng)成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國(guó)園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寅正.淺談市政園林工程項(xiàng)目管理[J].中華民居,2011,07:7-8.

[2]謝傳禎,伍振興.淺析市政園林工程施工管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,09:202.

篇6

關(guān)鍵 詞：市政 道路 建設(shè) 工程 質(zhì)量 管理 措施

Abstract: Recent years, with the continuous development of economy and society in China, the number of construction scale and project city roads is also increasing. At the same time, a large number of engineering quality problems have gradually emerged, which seriously affects the safety of our city traffic. In this paper the author for many years of working experience, describes and analyzes the related problems of municipal road construction quality management work, and puts forward the concrete solution.

Key words: municipal road; construction; project; quality; management; measures;

中圖分類號(hào):F294.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

市政道路建設(shè)管理的內(nèi)涵

近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程正逐漸提升。伴隨著這種發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)的市政工程也快速發(fā)展起來(lái)，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈起來(lái)，這在一定程度上降低了相應(yīng)的工程造價(jià)。我國(guó)的城市道路的建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到群眾百姓生活的工程事業(yè)，會(huì)對(duì)城市政府的形象以及影響到百姓日常。市政 道路的建設(shè)作為城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容，質(zhì)量水平要求也越來(lái)越高，同時(shí)相應(yīng)的施工建設(shè)難度也變得越來(lái)越難。為此，有關(guān)政府部門為了能夠有效加強(qiáng)道路建設(shè)的質(zhì)量管理工作，建立健全了相關(guān)的市政道路的質(zhì)量控制體系，進(jìn)而形成了一套較為規(guī)范的管理程序，這在一定程度有效推動(dòng)了我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展。

市政道路建設(shè)與管理是一種建設(shè)工程的全面管理工作。從道路建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段到道路建設(shè)工程的施工階段，到施工監(jiān)測(cè)、評(píng)估與實(shí)施階段的整個(gè)階段。在市政道路的建設(shè)過(guò)程中主要包括施 工準(zhǔn)備、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)以及人員的調(diào)度等方面的工作，在進(jìn)行這些工作的同時(shí)，還應(yīng)該做好對(duì)于工程要素的管理工作，要對(duì)人員管理，材料管理以及設(shè)備管理等方面，這些要素管理工作隊(duì)市政道路建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生著極其重要的影響作用。

2.市政道路維護(hù)中政府面臨的問(wèn)題

2．1市政管理體制改革不徹底

市政道路的發(fā)展迅速是在各級(jí)政府進(jìn)行市政管理體制的改革的基礎(chǔ)上，原先在城市建設(shè)過(guò)程中一般會(huì)由政府包攬一切，現(xiàn)在變?yōu)橛烧推髽I(yè)進(jìn)行合作進(jìn)行城市道路的維護(hù)與管理，這種管理方式是以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，采用多渠道、多元化地維護(hù)方式。經(jīng)過(guò)這幾年的逐漸健全與完善，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一個(gè)較為完善的發(fā)展格局。然而這種發(fā)展格局中還存在正眾多的問(wèn)題：(1)政府各部門對(duì)于企業(yè)運(yùn)作模式改革的重視程度以及積極性不高。(2)一些改革措施沒(méi)有得到很好的落實(shí)；(3)相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有成熟，機(jī)制運(yùn)作僵化，效率較低。

2．2 維護(hù)資金的投入不足

維護(hù)資金投入不足可以表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面

投入總量不足。相比于市政公共設(shè)施的發(fā)展速度，市政道路在投入總量方面還顯得不足，市政道路的人均水平較低，道路維護(hù)與管網(wǎng)建設(shè)不能配套，政府籌措的資金，難以滿足實(shí)際發(fā)展需要；(2)投入主體較為單一 。在現(xiàn)在市政道路的維護(hù) ，主要依靠政府的投入，由于政策環(huán)境不良好，同時(shí)沒(méi)有建立相對(duì)完善的利益激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)資本很難進(jìn)入到市政道路工程的建設(shè)過(guò)程中，此外在道路維護(hù)過(guò)程中，有著較為嚴(yán)重的政企不分以及壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；(3)融資渠道較為狹窄。長(zhǎng)期以來(lái)，城市市政道路規(guī)模的增長(zhǎng)，主要是依靠政府動(dòng)員財(cái)政性資源。

2．3監(jiān)管乏術(shù)，法律執(zhí)行力低

市政道路進(jìn)行維護(hù)的核心，不是道路修復(fù)或者進(jìn)行工程重建，而是進(jìn)行市政道路的良好養(yǎng)護(hù)。但是現(xiàn)在我國(guó)市政道路維護(hù)工作的現(xiàn)狀為，有建無(wú)管，有修無(wú)養(yǎng)。歸其原因，(1)相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制不健全，無(wú)法依照法律進(jìn)行工程監(jiān)管，或者工程監(jiān)管沒(méi)有能夠落到實(shí)處{(2)法律執(zhí)行力低。對(duì)于有些工程行為，有著較大的執(zhí)法難度，因而往往不了了之，這樣無(wú)疑削減了相關(guān)法律的威懾作用。

2．4 市政道路維護(hù)沒(méi)有專業(yè)的隊(duì)伍

在市政工程維護(hù)過(guò)程中，往往有下面的不足：(1)相應(yīng)的市政道路維護(hù)技術(shù)跟不上市政道路的發(fā)展速度，相應(yīng)的市政道路維護(hù)隊(duì)伍很難適應(yīng)新的道路維護(hù)需求；(2)管理素質(zhì)較低，在過(guò)去市政維護(hù)隊(duì)伍往往由政府進(jìn)行包攬，沒(méi)有建立相對(duì)高效的管理機(jī)制，當(dāng)進(jìn)行企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作之后，市政道路維護(hù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)有了顯著的提高，然而相應(yīng)的管理水平和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)滯后。

3我國(guó)政府維護(hù)市政道路的對(duì)策與建議

3．1 完善市政道路管理與運(yùn)行體制

市政管理體制的改革會(huì)對(duì)市政道路的正常維護(hù)工作產(chǎn)生直接的影響作用。因此在制定改革方案時(shí)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)妥的推行，避免產(chǎn)生管理真空，進(jìn)而對(duì)城市的運(yùn)行產(chǎn)生影響作用。在市政道路管理體制改革過(guò)程中應(yīng)該分為三個(gè)階段進(jìn)行，分別為“事權(quán)下放 ”階段、“管養(yǎng)分開(kāi)”階段和“企事分開(kāi)”階段，進(jìn)而對(duì)行業(yè)逐步實(shí)施改革，積極探索一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的市政道路發(fā)展體系。

3.2做好市政道路工程設(shè)計(jì)以及前期準(zhǔn)備工作

作為城市的交通樞紐，市政道路在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的道路設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)該依據(jù)城市的總體規(guī)劃，確定道路的類別，級(jí)別、橫斷面的類型以及地面控制標(biāo)高，等技術(shù)指標(biāo)。相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)該認(rèn)真遵循相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3．3 確定監(jiān)理程序 。為了對(duì)市政道路工程進(jìn)行規(guī)范應(yīng)該建立相對(duì)完善的建立程序，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)程序進(jìn)行規(guī)范同樣對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。同時(shí)相應(yīng)的施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工之前，進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容有，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃以及開(kāi)工申請(qǐng)。在開(kāi)工之后還要進(jìn)行報(bào)檢，具體內(nèi)容有：原材料構(gòu)配件、隱蔽工程以及工序施工質(zhì)量。通過(guò)監(jiān)理制度能夠?qū)υ牧稀⒐に嚵鞒?、施工操作以及工序交接等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)而充分保證工程的施工質(zhì)量。

3．4 政府有關(guān)部門應(yīng)該立法，制定切實(shí)可行的規(guī)章

目前，我國(guó)在市政道路維護(hù)方面制定的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展速度，沒(méi)有建立一整套較為完整同時(shí)符合工程實(shí)際的法律法規(guī)。在市政道路的維護(hù)與管理工作中，一直依據(jù) 《國(guó)務(wù) 院城市道路管理?xiàng)l例》，而沒(méi)有出臺(tái)與之匹配的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)在工程的維護(hù)和管理過(guò)程中沒(méi)有對(duì)各方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，這無(wú)疑降低了工程建設(shè)的效率。

3．5 保障對(duì)于市政道路工程的資金投入，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督

市政道路是一項(xiàng)十分重要的社會(huì)公共產(chǎn)品，具有公益性的特點(diǎn)，而回報(bào)率相對(duì)較慢，這就影響到了市政道路的市場(chǎng)化運(yùn)作。因此在資金投入方面應(yīng)該以政府投入為主，同時(shí)根據(jù)城市的發(fā)展水平以及財(cái)政稅收的增加而逐步提高，資金投入也應(yīng)該逐年增加，這樣才能夠使市政道路的維護(hù)以及管理與成功男士的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)?？梢栽谫Y金較為充裕的條件下，建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，這樣有效促進(jìn)市政道路的健康持續(xù)發(fā)展，充分保證城市居民的生活環(huán)境。

3．6 政府有關(guān)部門應(yīng)該理順管理體系，加強(qiáng)日常巡檢的力度

市政道路的維護(hù)建設(shè)應(yīng)做到“三分建、七分管 ”。市政道路管理體制實(shí)際操作中，應(yīng)做好管養(yǎng)分工。(1)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)的職能部門的的職責(zé)范圍進(jìn)行劃分。一些構(gòu)成城市主要骨架的主次干道，應(yīng)有市級(jí)主管部門來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)由市級(jí)市政部門進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，而對(duì)于一些小街巷，則由區(qū)級(jí)市政部門進(jìn)行管理；(2)為了有效提升市政道路進(jìn)行維護(hù)效率 ，增強(qiáng)城市管理相關(guān)部門間的協(xié)作也十分重要。例如破毀亂接路燈、占道經(jīng)營(yíng)等工作，應(yīng)與行政執(zhí)法部門進(jìn)行通力協(xié)作。此外為了能夠及時(shí)了解到市政道路的狀況，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)于公路的日常巡視工作。除此之外，還應(yīng)選拔和錄用大批具有專業(yè)知識(shí)的人才，使之為市政道路工作服務(wù)。

總 結(jié)

根據(jù)上文的論述，市政道路工作在整個(gè)城市建設(shè)中有著極其重要的地位，同時(shí)關(guān)系到國(guó)家以及社會(huì)的快速發(fā)展。因此應(yīng)將市政道路工程的質(zhì)量維護(hù)工作時(shí)一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的市政工程的質(zhì)量管理工作也必將逐漸的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化的道路，同時(shí)也將融合各種先進(jìn)的管理以及維護(hù)技術(shù)。相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到市政道路工程的管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，認(rèn)真做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，同時(shí)還要引進(jìn)監(jiān)理制度，這樣才能夠有效保證市政道路工程的質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)民工；思想政治教育；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化和大型工程促進(jìn)了大量農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員進(jìn)城打工，但是他們作為城市的“邊緣人”鮮能融入城市生活，在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前農(nóng)民工面臨著收入分配、子女就學(xué)、就醫(yī)買房等諸多問(wèn)題，在思想上，也存在著怨天尤人、消極怠慢甚至嫉恨的心理。這給農(nóng)民工的管理工作提出了眾多的挑戰(zhàn)。以其中的思想政治教育工作為例，當(dāng)前農(nóng)民工思想政治教育工作難以落實(shí)到實(shí)處，未能發(fā)揮出對(duì)農(nóng)民工的教育作用，導(dǎo)致農(nóng)民工的素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)未能得到有效地提高。

1 新形勢(shì)下農(nóng)民工思想政治教育現(xiàn)狀

城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐漸增加，農(nóng)民工的綜合素質(zhì)與用工企業(yè)要求脫節(jié)，用工企業(yè)人力資源管理愈發(fā)艱難等問(wèn)題日益凸顯。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)用工要求都需要進(jìn)一步提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)民工的思想政治教育，提高農(nóng)民工思想素質(zhì)，對(duì)提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，保障用工企業(yè)的人力資源管理都有十分積極的促進(jìn)作用。目前我國(guó)的農(nóng)民工的思想政治教育現(xiàn)狀如何？以筆者多年在大量招用農(nóng)民工的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，答案并不樂(lè)觀。企業(yè)中，農(nóng)民工思想政治教育工作并沒(méi)有普及，他們的思想政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為：重視不足、內(nèi)容單一、缺乏支持三個(gè)方面：

1.1 對(duì)于農(nóng)民工的思想政治教育工作重視不足

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的是什么？在眾多企業(yè)家心目中，答案可以無(wú)限接近于“創(chuàng)造更多的利潤(rùn)”，在這種思維下，簡(jiǎn)單的分配更多的勞動(dòng)換取更大的利潤(rùn)與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想政治教育，提高他們參與工作的主觀能動(dòng)性進(jìn)而獲取更大的利潤(rùn)成為企業(yè)的一道簡(jiǎn)單選擇，盡管答案是錯(cuò)誤的，他們顯然對(duì)農(nóng)民工思想政治工作重視不足。一些城市或者用工企業(yè)并沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育工作，或者是有這樣的機(jī)構(gòu)卻并沒(méi)有落實(shí)思想政治教育工作，這導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)民工的素質(zhì)越來(lái)越難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。除此之外，農(nóng)民工自身對(duì)于思想政治教育工作也存在認(rèn)識(shí)不足，不愿參與的情況，由于信息的不對(duì)稱和過(guò)多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決，他們對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，許多農(nóng)民工并不積極配合參與，有的甚至很抵制，認(rèn)為思想政治教育不過(guò)就是走過(guò)場(chǎng)，思想政治工作的效果未能充分體現(xiàn)。

1.2 農(nóng)民工思想政治教育的方式和內(nèi)容比較單一

農(nóng)民工思想政治教育工作的方式和內(nèi)容對(duì)于教育效果有著十分重要的影響。當(dāng)前農(nóng)民工思想政治教育工作的方式主要是通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，但是在這一培訓(xùn)中大多數(shù)人都忽視了思想政治教育，只是注重職業(yè)技能培訓(xùn)。思想政治教育的主要內(nèi)容大都是一些比較寬泛的職業(yè)道德，價(jià)值觀等等，未能針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工的思想特點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和教育。尤其是心理教育缺位，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市中仍然沒(méi)有得到一種歸屬感和安全感。當(dāng)前農(nóng)民工為城市的建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，但是卻沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和認(rèn)可，農(nóng)民工在城市中的生活條件和生存條件都未能得到有效地改善，他們被排斥在城市生活之外，成為了在城市中生活的“邊緣人”，很多城市居民帶著有色眼鏡看待農(nóng)民工，更導(dǎo)致他們的心理負(fù)擔(dān)加大，單一內(nèi)容，形式簡(jiǎn)單的思想政治教育無(wú)益于改變目前相當(dāng)部分的農(nóng)民工由于受到不公正的待遇而產(chǎn)生仇富、嫉恨心理，這嚴(yán)重影響農(nóng)民工的生活，用工企業(yè)的人力資源管理，以及他們對(duì)城市建設(shè)做貢獻(xiàn)的積極性。

1.3 農(nóng)民工思想政治教育缺少社會(huì)環(huán)境的支持

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人文關(guān)懷，我們的政府越做越好，大中型城市紛紛出現(xiàn)農(nóng)民工子弟校、農(nóng)民工夜校、有了農(nóng)民工子女就近入學(xué)等好政策，但這些社會(huì)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要企業(yè)的力量參與其中。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工面對(duì)著大量問(wèn)題亟待解決，例如居住條件差，經(jīng)濟(jì)收入不高，甚至還出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，在諸多物質(zhì)問(wèn)題的壓力下，企業(yè)和社會(huì)環(huán)境對(duì)于農(nóng)民工的思想政治教育工作的支持力度就微乎其微，缺少專業(yè)人員，缺乏制度保障，沒(méi)有專門的時(shí)間、空間安排，政府無(wú)從監(jiān)管等因素，導(dǎo)致農(nóng)民工思想素質(zhì)與城市快速發(fā)展所要求的距離迅速拉大并成為城市管理的一個(gè)隱患。

2 新形勢(shì)下農(nóng)民工思想政治教育現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)策略

充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)熱情，全身心投入各項(xiàng)工作，這是進(jìn)行農(nóng)民工思想政治教育的根本目的。從本質(zhì)上講，這與追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙重效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身價(jià)值異曲同工。當(dāng)前農(nóng)民工的思想政治教育工作并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，思想政治教育工作往往未能正常開(kāi)展，這對(duì)于提高農(nóng)民工素質(zhì)有著不利影響。在今后的農(nóng)民工管理工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育工作，更好地滿足新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工的要求。

2.1 重視農(nóng)民工的思想政治教育工作

城市的發(fā)展很大程度上與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)有著重要的聯(lián)系，但是當(dāng)前隨著城市的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工素質(zhì)的要求逐漸提高，當(dāng)前農(nóng)民工的思想政治素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，才能更好地滿足城市發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工的要求。在今后的農(nóng)民工培訓(xùn)工作中不僅僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)也需要注重思想政治教育工作。農(nóng)民工思想政治素質(zhì)的提高，對(duì)于提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民工的統(tǒng)一管理和滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要有著十分重要的意義。企業(yè)或是農(nóng)民工管理部門需要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治教育工作的重要性。

2.2 豐富農(nóng)民工思想政治教育工作的內(nèi)容和方式

農(nóng)民工的思想政治教育工作的內(nèi)容和方式還需要進(jìn)一步完善。一方面需要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展在農(nóng)民工的思想政治教育工作中增加新的社會(huì)主義價(jià)值觀念，將構(gòu)建和諧社會(huì)和基本的義利觀念傳輸給農(nóng)民工。在思想政治教育工作中需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行新的價(jià)值觀念教育，幫助農(nóng)民工樹(shù)立積極健康的人生觀，世界觀和價(jià)值觀，注重對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。另一方面要重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育，當(dāng)前城市的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，但是農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)幅度不高，農(nóng)民工可以通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入。在思想政治教育工作中需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，提高農(nóng)民工的工作積極性和創(chuàng)業(yè)精神。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工思想政治教育工作的支持

加強(qiáng)農(nóng)民工的思想政治教育工作需要社會(huì)各方面的積極配合與努力，但是由于當(dāng)前城市中對(duì)于農(nóng)民工思想政治教育工作不重視，導(dǎo)致思想政治教育工作未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一方面可以嘗試在農(nóng)村集中開(kāi)展思想政治培訓(xùn)工作。一些地區(qū)的農(nóng)村在農(nóng)閑時(shí)會(huì)有大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，可以在農(nóng)村中集中農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的思想政治素質(zhì)，盡量滿足當(dāng)前城市發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工的要求。另一方面企業(yè)應(yīng)該重視農(nóng)民工思想政治教育工作。以建設(shè)單位為例，這類單位會(huì)常態(tài)、大規(guī)模的招聘農(nóng)民工進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，因此針對(duì)這些企業(yè)，可以積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展思想政治教育工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的重點(diǎn)教育，提高農(nóng)民工的思想政治素質(zhì)，滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中對(duì)于農(nóng)民工素質(zhì)的要求。

2.4 農(nóng)民工的思想政治教育工作與文化建設(shè)相結(jié)合

農(nóng)民工為城市的建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，他們是城市建設(shè)的無(wú)名英雄，但是農(nóng)民工在城市生活中得到市民的認(rèn)可度并不高，仍然是城市的“邊緣人”，容易遭受不公平待遇，這對(duì)于今后農(nóng)民工的生活和心理健康造成十分不利的影響。在加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治教育工作中需要注重農(nóng)民工的心理健康教育，促進(jìn)農(nóng)民工能夠有一個(gè)良好的工作和生活的心態(tài)。將農(nóng)民工的思想政治教育工作與當(dāng)前的文化建設(shè)相結(jié)合，在一些文化活動(dòng)中進(jìn)行思想政治教育工作，這樣不僅僅豐富了思想政治教育工作的方式和內(nèi)容，同時(shí)還提高了思想政治教育工作的效果。在文化建設(shè)中可以適當(dāng)增加一些專屬于農(nóng)民工的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的生活，這對(duì)于提高農(nóng)民工的生活和工作積極性都有著十分重要的意義。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的群體為當(dāng)前的城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工的素質(zhì)要求逐漸增加，農(nóng)民工需要進(jìn)一步提高自身的思想政治素質(zhì)，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。農(nóng)民工的思想政治教育工作中需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的提高，提高農(nóng)民工參與社會(huì)建設(shè)的主觀能動(dòng)性，更好地滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]管潔，曾正德.淺談農(nóng)民工思想政治教育及對(duì)策[J].法制與社會(huì).2012（26）.

篇8

【關(guān)鍵詞】：燃?xì)夤こ蹋毁|(zhì)量管理；控制

中圖分類號(hào)： TU996文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，燃?xì)夤艿赖膽?yīng)用越來(lái)越廣泛。但是由于燃?xì)獾牟环€(wěn)定，一旦發(fā)生泄漏，將會(huì)導(dǎo)致中毒或者是爆炸事故，為了確保燃?xì)夤こ痰陌踩?，施工單位要做好燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的控制和管理工作。如何確保管道燃?xì)獍踩\(yùn)行成為一個(gè)重要的問(wèn)題。燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理的發(fā)展和進(jìn)步帶動(dòng)著投資和建設(shè)管理的體制的進(jìn)步和發(fā)展。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制和管理是由施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。在燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)中，施工單位的質(zhì)量控制和管理是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位的有效的監(jiān)督控制為保證工程質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的提高，主要看工程管理者的著眼點(diǎn)，根據(jù)燃?xì)夤こ痰墓て?、客觀的選擇行之有效的手段，來(lái)保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

一、燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量的影響因素

目前，我國(guó)的燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量受到了多方面因素的影響，想要建設(shè)合格的燃?xì)夤こ?，主要?yīng)從影響工程質(zhì)量的因素著手，考慮以下幾個(gè)影響方面。首先，影響燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的因素主要考慮工程決策、工程設(shè)計(jì)、建筑材料、工程設(shè)備、自然環(huán)境、施工人員的素質(zhì)和施工工藝等，都會(huì)直接或間接地影響管道燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。目前，從施工單位來(lái)看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。為了賺取利潤(rùn)，偷工減料，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量；另外存在施工單位的管理能力和技術(shù)能力差的問(wèn)題。還有工程施工現(xiàn)場(chǎng)障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的管理和控制的措施

由于燃?xì)夤こ痰奶厥庑?，涉及千家萬(wàn)戶的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量直接影響到工程投用以后的安全運(yùn)行。要建設(shè)高質(zhì)量的燃?xì)夤こ?，要加以考慮以下問(wèn)題：

加強(qiáng)工程人員的質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量控制要以人為本，要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，積極調(diào)動(dòng)參與工程建設(shè)的每位施工人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量為本”的觀念，提高施工人員的思想水平。參與工程建設(shè)的人員的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)的高低等等，都將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程參與者的質(zhì)量意識(shí)的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，杜絕施工過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業(yè)等人員的資質(zhì)是否符合規(guī)范要求，施工作業(yè)必須持證上崗。從施工圖審查（現(xiàn)場(chǎng)勘察）、會(huì)審、技術(shù)交底、施工質(zhì)量檢查（關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)）、隱蔽項(xiàng)目旁站監(jiān)督、管道測(cè)量、工程量核對(duì)、竣工資料審核、工程驗(yàn)收等與監(jiān)理單位雙管齊下，進(jìn)行層層把關(guān)。為了提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，可送施工人員到有關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，請(qǐng)專家對(duì)施工進(jìn)行審查和指導(dǎo)；組織施工人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)。

施工前階段對(duì)質(zhì)量的控制，在工程施工開(kāi)始前，對(duì)入場(chǎng)材料的檢測(cè)一定要嚴(yán)格，禁止用不合格的材料進(jìn)行施工。做好施工前的組織計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工過(guò)程有條不紊，不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于工程用機(jī)具設(shè)備，盡量選擇高性能的，因?yàn)闄C(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機(jī)具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點(diǎn)，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會(huì)影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。所以，檢查機(jī)具設(shè)備的規(guī)格型號(hào)是否能夠滿足施工需要是非常重要的。

3、燃?xì)夤こ痰氖┕み^(guò)程的質(zhì)量控制和管理，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵性工作。工程質(zhì)量的保證不僅僅要靠施工人員，還要根據(jù)施工的材料、物質(zhì)和工藝技術(shù)來(lái)作基礎(chǔ)。材料的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量的好壞，施工單位一定要嚴(yán)格控制材料的選用，檢查進(jìn)場(chǎng)管材、管件的規(guī)格型號(hào)是否符合設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否有質(zhì)量說(shuō)明書，管材、管件上的標(biāo)識(shí)是否清晰，其所標(biāo)注的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否和設(shè)計(jì)要求一致。對(duì)于補(bǔ)購(gòu)的材料一定要嚴(yán)格檢查，避免劣質(zhì)材料入場(chǎng)，同時(shí)還要注意材料的合理使用和保管。燃?xì)夤こ痰氖┕み^(guò)程就是工程質(zhì)量的形成過(guò)程，在施工過(guò)程中要搞好質(zhì)量的管理和控制，能夠有效地避免施工事后的返工和重建所帶來(lái)的損失。施工單位要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重要的質(zhì)量特性進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)于重點(diǎn)工序和重點(diǎn)部位要嚴(yán)格把關(guān)，選擇高技能的施工人員進(jìn)行作業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，燃?xì)夤艿拦こ讨泄軠系拈_(kāi)挖和回填、管道的焊接和試壓、鋼管的防腐、通球等工藝環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，施工單位可以在這幾個(gè)方面多加注意。施工過(guò)程中，施工單位可以采用三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，來(lái)進(jìn)行對(duì)工程的重要部位的監(jiān)督和檢查。施工單位內(nèi)部也要在施工中逐項(xiàng)檢查，形成質(zhì)量跟蹤檢查制度，針對(duì)施工過(guò)程中常見(jiàn)的質(zhì)量通病，采取有力的防治措施，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的工序檢查，既保證了質(zhì)量，又減少了因質(zhì)量返工造成的損失。

4、建設(shè)工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量保證體系作保證的，所以，工程參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)，做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，并且工程在施工過(guò)程中收集的施工項(xiàng)目的相關(guān)資料，以及一些重要的文件都要在竣工時(shí)裝訂成冊(cè)以備檢驗(yàn)，使工程質(zhì)量得到有效保證?？傊?xì)庾鳛槌鞘械囊粋€(gè)基礎(chǔ)性的設(shè)施，是投資較高，人力、物力消耗較多的一項(xiàng)工程建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中只有搞好工程建設(shè)的綜合管理，才能達(dá)到理想的效果，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。燃?xì)赓|(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，作為施工單位要不斷提升施工隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)格質(zhì)檢，保證在施工過(guò)程中不留一點(diǎn)瑕疵和隱患，建設(shè)讓政府放心、使市民滿意的燃?xì)夤こ?。從管理上設(shè)立質(zhì)量管理部門（建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表）參與質(zhì)量管理，通過(guò)對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各種因素的有效控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)采取相應(yīng)組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，有效保證工程質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著天然氣利用工程的快速發(fā)展，人們的生活發(fā)生了很大的變化，但因其不穩(wěn)定性，如果對(duì)天然氣建設(shè)工程不加強(qiáng)質(zhì)量控制，將在其投產(chǎn)運(yùn)行后產(chǎn)生很大的損失，所以加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制顯得非常重要。管道燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要建立起一整套的控制體系和管理機(jī)制，并使其有效地運(yùn)行。而影響天然氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量因素是方方面面，但只要深刻認(rèn)識(shí)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)的特性，借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析，研究相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及對(duì)質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等進(jìn)行全過(guò)程、全方位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，才能保證燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量，只有這樣才能長(zhǎng)期穩(wěn)定地保障安全供氣，也是燃?xì)馄髽I(yè)持久發(fā)展的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

楊元月.淺談加強(qiáng)燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量成本管理的措施[J].城市燃?xì)猓?004年

彭永洪.淺談燃?xì)夤こ淌┕るA段的質(zhì)量控制及常見(jiàn)問(wèn)題處理[J].博燃網(wǎng)，2010年

張博杰.管道燃?xì)夤こ藤|(zhì)量控制的探討[J].煤氣與熱力，2005年8月第8期.

孫立梅.燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量及安全運(yùn)行管理淺析[J].城市管理與科技，2004年第3期.

篇9

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿?；工程質(zhì)量；進(jìn)度；成本；控制措施

中圖分類號(hào)：TF083.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，管道燃?xì)庵饾u成為人們?nèi)粘Ｉ钪匾囊徊糠郑绾未_保管道燃?xì)獍踩\(yùn)行成為一個(gè)重要的問(wèn)題，盡管燃?xì)馐且环N潔凈資源，但是一旦發(fā)生泄露，極易導(dǎo)致出現(xiàn)各類的事故。因此，要確保管道燃?xì)獾陌踩?即燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量)，才能更好的保證人民群眾更加便捷、更加安全地使用管道燃?xì)狻５侨細(xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量又受到管道燃?xì)夤こ套陨硖攸c(diǎn)所決定的。因此，要做好成本質(zhì)量的有效管理，必須從實(shí)際出發(fā)，客觀分析管道燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)特點(diǎn)和適用特性，才能有針對(duì)性做到有效的管道燃?xì)夤こ痰墓芾怼?/p>

1.1 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的特點(diǎn)

管道燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制有著自己的特性，主要有幾個(gè)方面，包括影響因素多、隱蔽性強(qiáng)、檢測(cè)的局限性等特點(diǎn)。

第一，影響因素多，管道燃?xì)夤こ讨械暮芏喹h(huán)節(jié)如決策、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、施工方法、施工工藝、施工條件、技術(shù)措施、自然環(huán)境、施工人員素質(zhì)、工期、造價(jià)等，這些因素都會(huì)直接或間接地影響工程項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)也會(huì)對(duì)管道燃?xì)夤こ痰某杀究刂飘a(chǎn)生一定的作用。

第二，管道燃?xì)夤こ叹哂匈|(zhì)量的隱蔽性強(qiáng)。由于在建設(shè)中的問(wèn)題，很多地方的管道燃?xì)夤こ痰碾[蔽工程比較多，這些工程的質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶的用氣安全。在管道施工的后期若不及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查，或是只是事后從表面上檢查，就很難發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問(wèn)題，這將會(huì)成為管道故的隱患。

第三、管道燃?xì)夤こ逃捎陔[蔽工程多，檢查的難度也較大，特別是其質(zhì)量的好壞并不是外觀檢查和手工檢測(cè)所能完全判斷的，一般無(wú)法做到全程監(jiān)檢工程質(zhì)量的檢驗(yàn)，也就很難發(fā)現(xiàn)隱蔽的質(zhì)量缺陷，因此，容易引起對(duì)工程質(zhì)量錯(cuò)誤的判斷。

1.2 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)管理的重要意義

隨著燃?xì)夤こ痰难杆侔l(fā)展與普及，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程對(duì)廣大人民群眾生活質(zhì)量的影響越來(lái)越大，提高燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程的質(zhì)量也就越顯重要。為保證人民群眾更便捷、更安全地使用管道燃?xì)?，加?qiáng)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)全面管理有著十分重要的意義。

2 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)管理

根據(jù)我們近幾年的施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于單位專業(yè)人員有限，有時(shí)從事燃?xì)馐┕ぜ夹g(shù)管理工作的人員素質(zhì)不高，技術(shù)管理工作不到位，給燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕?lái)一些問(wèn)題，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，施工記錄、竣工驗(yàn)收不健全。因此，必須從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理，從質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全方面進(jìn)行全方位控制。

2.1 全過(guò)程管理

2.1.1 設(shè)計(jì)

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)工程項(xiàng)目所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析和證，編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。而工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，需要通過(guò)設(shè)計(jì)加以具體化。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，都將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值，以及工程實(shí)體的質(zhì)量。搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，對(duì)于控制整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資都有重要的意義。對(duì)于管道燃?xì)夤こ虂?lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的核心是在滿足業(yè)主需求的前提下，確保工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等，并注意以下幾點(diǎn)：

⑴設(shè)計(jì)階段質(zhì)量度控制的主要任務(wù)是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書中有關(guān)質(zhì)量控制的內(nèi)容，必須審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

⑵設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制必須以相關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)，城市規(guī)劃，國(guó)家規(guī)定的要求為依據(jù)；相關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)。如必須嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

⑶認(rèn)真完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察，設(shè)計(jì)前對(duì)地下管網(wǎng)的全面了解，如：檔案館提資、道路建設(shè)單位提取竣工資料等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察的結(jié)果，對(duì)初定的管位進(jìn)行修正，確定管位。

⑷注重圖紙會(huì)審及現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)交底。審核優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是否滿足業(yè)主的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃及其它規(guī)范要求；對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審；從質(zhì)量控制角度對(duì)設(shè)計(jì)方案提出合理化建議，并在施工前進(jìn)行施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底。

2.1.2 施工

施工階段質(zhì)量控制工作我們可以從采取三步走：事前控制、事中控制和事后控制

⑴事前控制：嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)

要重點(diǎn)審查施工單位是否具有管道燃?xì)夤こ痰氖┕つ芰Γ瑫r(shí)應(yīng)綜合考核施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)裝備和企業(yè)信譽(yù)等，確保為工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

⑵事中控制：施工過(guò)程質(zhì)量控制

主要是能過(guò)控制影響工程質(zhì)量各種因素：如人、材料、設(shè)備、施工工藝、施工環(huán)境等，來(lái)達(dá)到確保工程質(zhì)量的目標(biāo)。

⑶事后控制：工程竣工資料的收集和整理歸檔

工程竣工資料管理工作是工程建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要保證工程竣工資料完、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全、真實(shí)地記錄和反映施工及驗(yàn)收的全過(guò)程，就必須不斷加強(qiáng)建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位的管理水平，從而為建設(shè)一流工程項(xiàng)目提供資料方面的保證。如現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)變更文件、施工作業(yè)記錄（焊接記錄、天氣情況、日期、作業(yè)人員等），各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)單及簽證單等，按規(guī)定格式裝訂成冊(cè)等竣工驗(yàn)收后進(jìn)行整理歸檔，以便于今后的查找和可追溯性。

2.1.3 竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，同時(shí)也是保障工程質(zhì)量的重要手段，它包括工程質(zhì)量的中間驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收兩個(gè)方面。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)中的施工質(zhì)量驗(yàn)收，從過(guò)程控制和終端把關(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行工程的質(zhì)量控制。為保證驗(yàn)收質(zhì)量，工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

⑴燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目竣工質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)主要包括：國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的施工規(guī)范、上級(jí)主管部門的有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件和規(guī)定、施工圖紙等。

⑵燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目竣工驗(yàn)收的要求應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容,審查竣工資料與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查相結(jié)合。

2.2 全方位管理

燃?xì)夤艿拦こ痰娜轿还芾碇饕獜乃膫€(gè)方面進(jìn)行控制：質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全。

2.2.1 質(zhì)量

質(zhì)量控制最基本的是明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要求企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

⑴嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。建設(shè)單位采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。

⑵嚴(yán)把施工過(guò)程質(zhì)量關(guān)。燃?xì)夤艿拦こ痰慕ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和施工。尤其是工程關(guān)鍵點(diǎn)的施工和檢查，如燃?xì)夤艿篮附淤|(zhì)量、鋼管除銹防腐質(zhì)量、埋地管道的回填土質(zhì)量等，越是關(guān)鍵部位越要重視，必要時(shí)必須旁站監(jiān)督，以確保施工過(guò)程的質(zhì)量。

⑶嚴(yán)把工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。工程項(xiàng)目的竣工和驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，確認(rèn)項(xiàng)目能否投入使用的重要步驟?？⒐を?yàn)收是我國(guó)建設(shè)工程的一項(xiàng)法律制度，國(guó)家的有關(guān)法律，法規(guī)明確規(guī)定，所有建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，都要組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。

2.2.2 進(jìn)度

工程進(jìn)度控制管理是工程項(xiàng)目建設(shè)中與質(zhì)量和成本并列的三大管理目標(biāo)之一，其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進(jìn)度、縮短工期需要增加投資（成本），工程進(jìn)度的加快有可能影響工程的質(zhì)量，而對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制極有可能影響工程進(jìn)度。因此，在編制工程進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施之前，必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)進(jìn)度計(jì)劃，在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，充分了解工程質(zhì)量控制、成本控制的目標(biāo)要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃。

⑴進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，由于受到各種干擾，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。則需要對(duì)整個(gè)工程實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)常性地定期性地跟蹤觀測(cè)與記錄，了解施工的實(shí)際進(jìn)度情況，建立工程分項(xiàng)的月、周進(jìn)度控制圖與控制表等，對(duì)收集到的施工實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)為進(jìn)度對(duì)比分析提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)、資料。

⑵工程進(jìn)度的調(diào)整一般是不可避免的，但如果發(fā)現(xiàn)原有的進(jìn)度計(jì)劃已落后、不適應(yīng)實(shí)際情況時(shí)，為了確保工期，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，就必須對(duì)原有的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，形成新的進(jìn)度計(jì)劃，作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。

2.2.3 成本

在成本質(zhì)量控制中，主要是按按企業(yè)預(yù)算定額（國(guó)家或本省）所規(guī)定的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工程成本。而作為燃?xì)夤こ逃善渥陨淼奶匦?，往往在工程決算時(shí)，其實(shí)際的工程量的增加，工程決算會(huì)高出工程預(yù)算。因此，管道燃?xì)夤こ坛杀举|(zhì)量控制 有其有效性措施：強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，防止工程造假行為的發(fā)生。強(qiáng)化工程監(jiān)理單位的服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展工程定期檢查。完善管道燃?xì)馐┕挝坏氖┕l件，規(guī)范施工行為。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費(fèi)。制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。

2.2.4 安全

安全是企業(yè)的生命，也是企業(yè)持久發(fā)展有重要保障。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量與燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行密切相關(guān)，一旦工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，有可能引發(fā)燃?xì)庑孤?、中毒、火?zāi)及爆炸事故，不僅直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民正常用氣，也危及公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此，燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)必須安全可靠，必須建設(shè)分健全的安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)安全措施：確保安全設(shè)施投入到位。安全員要落實(shí)到位。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。搞好文明施工。

3 工程質(zhì)量控制

從管理上設(shè)立質(zhì)量管理部門（建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表）參與質(zhì)量管理，通過(guò)對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各種因素的有效控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)采取相應(yīng)組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，有效保證工程質(zhì)量。

3.1 影響因素控制

人員：搞好施工質(zhì)量管理，人是決定的因素。人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，提高人的素質(zhì)。工程建設(shè)的全過(guò)程，如項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工，都是通過(guò)人來(lái)完成的，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程參與者的質(zhì)量意識(shí)的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，杜絕施工過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業(yè)等人員的資質(zhì)是否符合規(guī)范要求，施工作業(yè)必須持證上崗。從施工圖審查（現(xiàn)場(chǎng)勘察）、會(huì)審、技術(shù)交底、施工質(zhì)量檢查（關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)）、隱蔽項(xiàng)目旁站監(jiān)督、管道測(cè)量、工程量核對(duì)、竣工資料審核、工程驗(yàn)收等與監(jiān)理單位雙管齊下，進(jìn)行層層把關(guān)。

機(jī)具：生產(chǎn)機(jī)具是提高生產(chǎn)勞動(dòng)效率重要手段，也是直接影響工程施工質(zhì)量的重要因素。工程用機(jī)具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機(jī)具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點(diǎn)，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會(huì)影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，檢查機(jī)具設(shè)備的規(guī)格型號(hào)是否能夠滿足施工需要，是否處于完好狀態(tài)，是否定期進(jìn)行維護(hù)與校驗(yàn)等，是控制機(jī)具影響因素的主要措施。通過(guò)多年的施工檢查發(fā)現(xiàn)，也做了大量的施工焊接實(shí)驗(yàn)，如PE焊接設(shè)備主要由港華、環(huán)眾、亞大等品牌的焊機(jī)穩(wěn)定性更強(qiáng)。

材料：燃?xì)夤艿拦こ滩牧线x用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊龋紝⒅苯佑绊懝こ痰恼w質(zhì)量、影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能、影響工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的質(zhì)量控制應(yīng)符合以下要求：

⑴檢查進(jìn)場(chǎng)管材、管件的規(guī)格型號(hào)是否符合設(shè)計(jì)圖紙的要求。

⑵檢查是否有質(zhì)量說(shuō)明書，管材、管件上的標(biāo)識(shí)是否清晰，其所標(biāo)注的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否和設(shè)計(jì)要求一致。

⑶檢查管材、管件及輔材是否為建設(shè)單位指定的品牌和經(jīng)建設(shè)單位審定的合格供應(yīng)商。

⑷檢查對(duì)材料的防護(hù)、堆放、搬運(yùn)等措施是否到位。

工藝：工藝的控制主要是審核質(zhì)量管理體系是否完善、安全管理體系是否完善，以及審核各工序的施工方法及檢查標(biāo)準(zhǔn)是否具有針對(duì)性，尤其要注意檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

環(huán)境：環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，主要包括：工程技術(shù)環(huán)境，工程作業(yè)環(huán)境，工程管理環(huán)境，周邊環(huán)境等4個(gè)條件。環(huán)境條件往往對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對(duì)質(zhì)量影響的重要保證。

3.2 質(zhì)量控制措施

3.2.1 組織措施

質(zhì)量控制不單單由施工單位完成，還有質(zhì)量監(jiān)管部門、建設(shè)單位監(jiān)理單位共周參與監(jiān)督和管理，并制定了符合監(jiān)管方對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)制度和檢查表，如《隱蔽工程質(zhì)量檢查記錄表》《戶內(nèi)工程質(zhì)量檢查記錄表》《整改單》《停工令》《工程驗(yàn)收單》等。

對(duì)于監(jiān)管方來(lái)說(shuō)，如何進(jìn)行質(zhì)量控制，需要建立質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度，主要把握一下幾個(gè)方面措施：

⑴嚴(yán)格審查施工單位的相關(guān)條件，承擔(dān)天然氣管道施工單位必須有相應(yīng)的壓力管道安裝許可證，工程施工承包的資質(zhì)等級(jí)及相應(yīng)健全的質(zhì)量管理體系。

⑵檢查相關(guān)人員的持證上崗，材料設(shè)備是否與設(shè)計(jì)相符，施工組織方案是否完善等。

⑶對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，如：管道焊接、鋼管防腐、管道敷設(shè)、管溝回填等。

⑷監(jiān)管方應(yīng)在施工過(guò)程中進(jìn)行交叉監(jiān)管，加大監(jiān)管的力度，并采取高于高家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。如提高鋼管焊口拍片比例、將PE管熱熔焊接翻邊切邊檢查為100%等。

⑸建設(shè)工程質(zhì)量管理檢查制度，采取定期、不定期、抽查、旁站進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)違返質(zhì)量規(guī)定的要求返工或整改，嚴(yán)格落實(shí)整改后進(jìn)行復(fù)查。

對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立健全施工質(zhì)量控制體系，制定合理的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)控制施工工序。燃?xì)夤こ痰拿康拦ば蛑幸话愣加泻芏嘈」ば?，有效處理好施工中的各個(gè)工序，將對(duì)有提高施工質(zhì)量起到很大的作用。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)措施

⑴為有效地控制燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本，確保施工安全，加強(qiáng)對(duì)工程的資料和合同的管理；明確各類違規(guī)作業(yè)及違反質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本的相關(guān)條款及相關(guān)負(fù)責(zé)。

⑵根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和建設(shè)單位工程管理制度，可制定燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)處罰辦法。如：針對(duì)安裝單位違規(guī)情況可視情節(jié)嚴(yán)重分進(jìn)行分類，即一般、較嚴(yán)重、嚴(yán)重。工程以具體項(xiàng)目為單位，凡施工單位違反處罰辦法中的條款則由項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)違規(guī)情節(jié)進(jìn)行處罰，并發(fā)書面通知給安裝單位，安裝單位若有異議，則務(wù)必在24小時(shí)內(nèi)向工程部負(fù)責(zé)人申訴，否則視同處罰生效，安裝單位必須在接到通知的3天內(nèi)持通知書到公司財(cái)務(wù)部繳納罰款。否則將加倍處罰并視情況可以取消與安裝單位簽訂的施工合同并且因違規(guī)條款所造成的一切損失都由安裝公司承擔(dān)。

⑶當(dāng)然有罰就要有獎(jiǎng)，施工單位在施工過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，在工程驗(yàn)收中完全合格而且工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，可根據(jù)實(shí)際情況按合同總額的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以起到鼓舞作用。

3.2.3 技術(shù)措施

⑴組織向工程質(zhì)量控制參與人員（管理人員、作業(yè)人員）宣傳和貫徹有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。尤其對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范宣貫。

⑵完善施工作業(yè)記錄，對(duì)主體工程的設(shè)備、管線、控制系統(tǒng)及輔助工程的安裝施工，認(rèn)真填寫施工記錄(含檢查施工單位的施工記錄)，如PE焊接記錄：工程名稱、管材型號(hào)、規(guī)格、品牌、焊接壓力、焊接時(shí)間、焊接人員、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。

⑶定期組織工程協(xié)調(diào)會(huì)和監(jiān)理例會(huì)，根據(jù)施工的檢查情況和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，由各方面的技術(shù)人員參加，進(jìn)行專題討論，制定或修訂施工方案。

⑷開(kāi)發(fā)和建立工程管理軟件系統(tǒng)和SGADA系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行數(shù)字管理，有效地提高對(duì)工程建設(shè)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、完整性；并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行分析和管理。

⑸從近幾年的施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)能夠得到一個(gè)可比較的結(jié)果，從而能夠更好的實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制管理的目標(biāo)，也便于對(duì)各個(gè)工程以及各施工單位進(jìn)行橫向比較，按照年度評(píng)優(yōu)系統(tǒng)，為優(yōu)勝劣汰提供科學(xué)依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著天然氣利用工程的快速發(fā)展，我們的生活發(fā)生了很大的變化，但因其特殊性，如果對(duì)天然氣建設(shè)工程不加強(qiáng)質(zhì)量控制，將在其投產(chǎn)運(yùn)行后產(chǎn)生不可估量的損失，所以加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制顯得尤為重要。管道燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要建立起一整套的控制體 和管理機(jī)制，并使其有效地運(yùn)行，做到環(huán)環(huán)相扣。而影響天然氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量因素是方方面面，但只要深刻認(rèn)識(shí)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)的特性，借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析，研究相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及對(duì)質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等進(jìn)行全過(guò)程、全方位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，才能保證燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量，只有這樣才能長(zhǎng)期穩(wěn)定地保障安全供氣，也是燃?xì)馄髽I(yè)持久發(fā)展的重要手段。

參考文獻(xiàn)

[1]GB50028-2006城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[2]GB50236現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范.

[3]GB50235工業(yè)金屬管理工程施工及驗(yàn)收規(guī)范[S].

[4]SY/T4102-95燃?xì)忾y門的檢驗(yàn)與安裝規(guī)范[S].

[5]《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》

[6]CJJ63-2008聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程[S].

[7]楊元月.淺談加強(qiáng)燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量成本管理的措施[J].城市燃?xì)猓?004年第11期.

[8]彭永洪.淺談燃?xì)夤こ淌┕るA段的質(zhì)量控制及常見(jiàn)問(wèn)題處理[J].博燃網(wǎng)，2010年12月29日發(fā)表.網(wǎng)址：news.省略/News/SimpleNews.aspx?newsid=280443

[9]張博杰.管道燃?xì)夤こ藤|(zhì)量控制的探討[J].煤氣與熱力，2005年8月第8期.

[10]孫立梅.燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量及安全運(yùn)行管理淺析[J].城市管理與科技，2004年第3期.