導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)職工獎(jiǎng)罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國(guó)企業(yè)獎(jiǎng)懲制度存在的問(wèn)題

（一）具體法律依據(jù)缺失。雖然按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，企業(yè)可以建立勞動(dòng)規(guī)章制度包括建立企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，但《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，我國(guó)勞動(dòng)懲戒法律規(guī)定成為了空白。對(duì)此，廖名宗博士指出：“我國(guó)曾有的關(guān)于處罰權(quán)的立法不僅層次低，而且零散不成體系?！彼€指出：隨著有關(guān)文件的先后失效，“目前，我國(guó)關(guān)于處罰權(quán)處于立法空白”。

（二）行政管理色彩重，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲制度是企業(yè)保障正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重要管理手段，體現(xiàn)的是企業(yè)用工和管理的自。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)企業(yè)管理行政化的情況十分突出，將行政處分等同于紀(jì)律處分，企業(yè)政企不分的特征十分顯著?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，企業(yè)必須研究制定適合自身需要的獎(jiǎng)懲制度，并確保其依法合規(guī)性。實(shí)際中，不少企業(yè)往往十分重視制定和完善企業(yè)獎(jiǎng)懲制度中的員工懲戒制度，洋洋灑灑唯恐不詳，而對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)制度要么規(guī)定得比較粗疏，要么規(guī)定一些臨時(shí)性、不成體系的相關(guān)制度，重視程度明顯不如懲戒制度。

（三）處罰方式存在爭(zhēng)議，給企業(yè)懲戒管理帶來(lái)困難。《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》里規(guī)定了警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等7種行政處分，規(guī)定了罰款和賠償經(jīng)濟(jì)損失等經(jīng)濟(jì)處罰。按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)對(duì)員工最大的懲罰就是解除勞動(dòng)合同，而開(kāi)除、辭退等已經(jīng)不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）內(nèi)容和程序違法帶來(lái)諸多現(xiàn)實(shí)和潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)獎(jiǎng)懲制度是企業(yè)內(nèi)部的”法律”，如果內(nèi)容或執(zhí)行程序違法，則企業(yè)的處罰決定一旦被員工訴諸勞動(dòng)仲裁或訴訟，企業(yè)極可能遭受敗訴的不利結(jié)果。北京工商大學(xué)法學(xué)院張羽君指出：一方面，企業(yè)內(nèi)部制度內(nèi)容合法與否，直接決定了它的效力；另一方面，企業(yè)內(nèi)部制度內(nèi)容合法與否，直接影響了相關(guān)法律制度的實(shí)行狀況和所能發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用。

（五）現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定相互沖突，亟待規(guī)范。企業(yè)是否具有罰款權(quán)的問(wèn)題是一道難題，江蘇省制定的《工資支付條例》就規(guī)定了勞動(dòng)者違紀(jì)，即使沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失，也可以扣除部分工資作為處罰，但扣除部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的20%。還有一些省份也進(jìn)行了類(lèi)似規(guī)定。實(shí)踐中，一般認(rèn)為罰款是公權(quán)力才具有的權(quán)利，但企業(yè)是否具有罰款權(quán)現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院1999年2月頒布的仍具有法律效力的《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2009年5月下發(fā)的《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究制度》均規(guī)定了紀(jì)律處分等方式，其中”警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用查看、開(kāi)除”等赫然在列，給金融企業(yè)遵循法規(guī)和規(guī)范性文件提出了難題。

篇2

關(guān)于控?zé)煿ぷ饔?jì)劃優(yōu)選范文   為了控制青少年吸煙，保證全校師生身體健康,為廣大師生創(chuàng)建一個(gè)健康安全的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，借鑒上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于宣傳吸煙有害健康與控制吸煙的措施，根據(jù)我校實(shí)際，特制定本年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃：

  一、指導(dǎo)思想

  我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以教育改革為動(dòng)力，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，結(jié)合實(shí)際，宣傳煙草危害，開(kāi)展學(xué)校控?zé)煿ぷ?，監(jiān)督制止不良吸煙行為，凈化校園空氣，以創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！睘槟繕?biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)建***文明校園。

  二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

  學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，教導(dǎo)處、德育處、事務(wù)辦、行政組長(zhǎng)為組員的控制吸煙領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各處室緊密配合積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ?，制訂控?zé)熡?jì)劃和措施，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排布置控制吸煙活動(dòng)的檢查和落實(shí)工作，及時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。

  三、進(jìn)行控制吸煙的教育宣傳

  1、學(xué)習(xí)和宣傳控?zé)熡嘘P(guān)法律、法規(guī)，如《上海市控?zé)煑l例》等法律、法規(guī)。

  2、充分利用健康教育課、班隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)、板報(bào)、廣播等多種形式，對(duì)師生開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，提高師生的控?zé)熤R(shí)，培養(yǎng)師生不吸煙行為的好習(xí)慣，增強(qiáng)師生自我保健意識(shí)和能力。同時(shí)，利用政治學(xué)習(xí)及教研活動(dòng)，開(kāi)展教職工的控?zé)?、戒煙、控?zé)熃逃?，進(jìn)一步提高教職工的控?zé)熌芰Α?/p>

  3、在學(xué)校的教室、烹飪室、家政室、會(huì)議室、辦公室等公共場(chǎng)所，禁止吸煙，并設(shè)醒目標(biāo)志，不設(shè)煙具。

  4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)班主任，提高班主任對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)，班主任是教育學(xué)生最直接的實(shí)施者，提高班主任對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)是搞好控?zé)煿ぷ鞯挠辛ΡＷC，為此，學(xué)校對(duì)班主任每學(xué)期培訓(xùn)一次，一是明確怎樣組織學(xué)生開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)，二是提高班主任對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，使命感。

  5、建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的控?zé)熅W(wǎng)絡(luò)，學(xué)校要在凈化學(xué)校環(huán)境的同時(shí)，將控?zé)熁顒?dòng)逐步延伸到家庭、社會(huì)。

  6、父母要以身作則，學(xué)生在班會(huì)上匯報(bào)家長(zhǎng)的戒煙情況。

  召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)?？?zé)煹倪M(jìn)展情況，并向家長(zhǎng)宣傳吸煙的危害，并與家長(zhǎng)簽訂控?zé)焻f(xié)議書(shū)，要求家長(zhǎng)不當(dāng)著孩子的面吸煙，及早戒煙，教育學(xué)生不吸煙，卡住學(xué)生買(mǎi)煙經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

  7、呼喚社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)宣傳，讓更多的人知道學(xué)校是控?zé)煂W(xué)校。商店不能將香煙買(mǎi)給學(xué)生。共同為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng)。組織學(xué)生觀看一次吸煙有害健康的教育影片。

  四、控制吸煙禁示性規(guī)定：

  1、嚴(yán)禁學(xué)生在校內(nèi)外任何場(chǎng)所吸煙。

  2、嚴(yán)禁教師在校內(nèi)等公共場(chǎng)合吸煙。

  3、要求吸煙的教師盡早戒煙。

  4、不給客人敬煙，不勸煙，客人遞煙蜿蜒謝絕。

  5、擺放禁煙標(biāo)志，不設(shè)煙具。

  五、控制吸煙獎(jiǎng)罰措施

  1、嚴(yán)禁學(xué)生在校內(nèi)任何地方吸煙，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生吸煙一次者，在班上記性嚴(yán)肅批評(píng)教育，吸煙兩次者，在全校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，吸煙三次以上者，學(xué)校要給紀(jì)律處分，并扣班級(jí)量化分。

  2、教師在規(guī)定的禁煙場(chǎng)合吸煙一次者罰款20元，吸煙兩次以上者，除了罰款以外，還要在教職工大會(huì)上通報(bào)批評(píng)。

  3、學(xué)生吸煙與評(píng)選優(yōu)秀班級(jí)和三好學(xué)生綜合起來(lái)，把控?zé)熁顒?dòng)與班級(jí)考核和班主任考核結(jié)合起來(lái)，并實(shí)行“一票否決制”。

  4、積極開(kāi)展無(wú)煙教室，無(wú)煙辦公室的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的無(wú)煙辦公室進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校全體教職工對(duì)家長(zhǎng)要忠告學(xué)校的控?zé)熞?guī)定，并要求客人不準(zhǔn)在學(xué)校禁煙區(qū)內(nèi)吸煙。

  六、簽訂禁煙協(xié)議書(shū)

  與平常偶爾吸煙教師簽訂“禁煙協(xié)議書(shū)”，如有違犯，按照上海市有關(guān)條例進(jìn)行處罰。

關(guān)于控?zé)煿ぷ饔?jì)劃優(yōu)選范文   一、創(chuàng)建無(wú)煙企業(yè)目的

  1、為全體職工和來(lái)訪(fǎng)者創(chuàng)造健康良好的工作環(huán)境；

  2、提高員工戒煙意識(shí)，掌握戒煙方法和技巧，降低員工的吸煙率，保護(hù)員工的身體健康；

  3、完善企業(yè)控?zé)熤贫?，建立科學(xué)的企業(yè)控?zé)熌Ｊ剑苿?dòng)企業(yè)控?zé)煿ぷ鞒掷m(xù)開(kāi)展；

  4、為履行《who煙草控制框架公約》做準(zhǔn)備；

  5、總結(jié)企業(yè)控?zé)熃?jīng)驗(yàn)，為國(guó)家推廣控?zé)熣呒霸谌鐣?huì)推動(dòng)控?zé)煿ぷ魈峁┮罁?jù)。

  二、創(chuàng)建無(wú)煙企業(yè)目標(biāo)

  1、企業(yè)職工率先戒煙，創(chuàng)造企業(yè)無(wú)煙環(huán)境，并積極參與社會(huì)控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  2、20xx年6月份達(dá)到《“無(wú)煙企業(yè)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。

  三、目標(biāo)人群

  1、重點(diǎn)干預(yù)對(duì)象：公司全體員工，特別是目前吸煙的員工。

  2、一般干預(yù)對(duì)象：來(lái)訪(fǎng)者

  3、宣傳覆蓋對(duì)象：?jiǎn)T工、員工家屬及來(lái)訪(fǎng)者

  四、實(shí)施步驟及辦法

  （一）準(zhǔn)備階段（20xx年3月）

  1、企業(yè)成立創(chuàng)建控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組；

  2、制定創(chuàng)建無(wú)煙企業(yè)實(shí)施方案；

  3、召開(kāi)創(chuàng)建“無(wú)煙企業(yè)”控?zé)煿ぷ鲃?dòng)員會(huì)，部署創(chuàng)建工作。

  （二）實(shí)施階段（20xx年3月—12月）

  1、建立各部門(mén)工作小組。劃分各部門(mén)責(zé)任企業(yè)，指定部門(mén)負(fù)責(zé)人為控?zé)熤髁θ藛T；

  2、企業(yè)設(shè)立控?zé)熜麄鲉T、控?zé)煻綄?dǎo)員和巡視員；

  3、修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度及職責(zé)；

  4、建立檢查考核系統(tǒng)，將控?zé)煿ぷ骷{入員工考核體系中；

  5、企業(yè)控?zé)煷胧?/p>

  1）企業(yè)內(nèi)工作場(chǎng)所有明顯的禁止吸煙標(biāo)志；

  2）企業(yè)內(nèi)不出售煙草制品；

  3）企業(yè)內(nèi)所有的室內(nèi)不擺放煙具、煙灰缸；

  4）企業(yè)職工、及家屬和來(lái)訪(fǎng)者不得在辦公室、會(huì)議室及戶(hù)內(nèi)吸煙；

  5）結(jié)合“世界無(wú)煙日”組織大型宣傳教育活動(dòng)；

  6）利用企業(yè)內(nèi)局域網(wǎng)、宣傳欄、期刊、展板、等載體進(jìn)行控?zé)熜麄鹘逃?/p>

  7）向員工發(fā)放《控?zé)熤R(shí)宣傳材料》、《控?zé)熤笇?dǎo)手冊(cè)》；

  8）對(duì)員工進(jìn)行控?zé)熤R(shí)、控?zé)煼椒ê图记膳嘤?xùn)；

  9）企業(yè)設(shè)立戶(hù)外吸煙區(qū)；

  五、評(píng)估與總結(jié)

  按照實(shí)施方案與無(wú)煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，并將執(zhí)行情況形成書(shū)面材料上報(bào)。

  六、評(píng)審與驗(yàn)收（20xx年6月）

  向長(zhǎng)沙市相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，并獲得證書(shū)和牌匾。

  關(guān)于控?zé)煿ぷ饔?jì)劃優(yōu)選范文

  為了給廣大師生營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、清潔、健康、和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使學(xué)生在無(wú)污染的環(huán)境里健康成長(zhǎng)，我校在鞏固以前控?zé)煶煽?jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大控?zé)煿ぷ鞯牧Χ?，確保學(xué)?？?zé)煿ぷ黜樌_(kāi)展，把創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)校作為我校的近期目標(biāo)，明確工作責(zé)任，特制定控?zé)煿ぷ饔?jì)劃。

  一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  力爭(zhēng)無(wú)煙率達(dá)到80%以上?？?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，形成人人參與的有效機(jī)制，切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。

  二、深化控?zé)熁顒?dòng)。

  1、在辦公室、會(huì)議室、醒目位置設(shè)立“請(qǐng)勿吸煙”“無(wú)煙辦公室”等標(biāo)志，隨時(shí)提醒干部職工和外來(lái)客人禁止吸煙。

  2、利用政治學(xué)習(xí)、健康教育課、櫥窗、板報(bào)等各種渠道，廣泛開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，使創(chuàng)建無(wú)煙單位、無(wú)煙辦公室成為教職工的自覺(jué)行動(dòng)。

  3、加強(qiáng)控?zé)煹男麄?，使干部職工遵守?guó)家對(duì)控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)規(guī)定，自覺(jué)參與單位及社會(huì)的控?zé)熁顒?dòng)。利用“5·31”世界無(wú)煙日，組織職工開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高對(duì)煙草產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，有效降低吸煙率。宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)，力所能及地規(guī)勸吸煙者戒煙、禁煙。

  學(xué)?？?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起全局控?zé)煹慕M織、檢查、督促與整改等工作，加強(qiáng)履行《煙草控制框架公約》能力建設(shè)，在原來(lái)控?zé)煿ぷ魅〉靡欢ǔ尚У幕A(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力使全局的控?zé)煿ぷ髯呱现贫然?、?guī)范化軌道，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。

  4、結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展控?zé)熃】到逃?，進(jìn)一步使教師認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)自己和他人的危害，努力實(shí)現(xiàn)從“要我戒”向“我要戒”的轉(zhuǎn)變，積極營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好工作、生活環(huán)境。

  5、領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步發(fā)揮表率示范作用，要帶頭不吸煙，勸阻吸煙，積極控?zé)?，切?shí)將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，設(shè)明顯的禁煙標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期查看現(xiàn)場(chǎng)、地面有無(wú)煙蒂、煙缸、煙灰，并督促整改。

  三、開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)。

  1、學(xué)校利用每周二教職工大會(huì)時(shí)間加強(qiáng)控?zé)熤R(shí)的學(xué)習(xí)。組織教職工學(xué)習(xí)《煙草控制框架公約》、《未成年人保護(hù)法》和《無(wú)煙單位標(biāo)準(zhǔn)》。讓廣大師生全面了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)控制吸煙的歷史、現(xiàn)狀以及對(duì)人們帶來(lái)的痛苦和災(zāi)難，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)吸煙對(duì)健康的危害，增強(qiáng)廣大師生控?zé)煹淖杂X(jué)性。

篇3

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；人口與計(jì)劃生育工作；思想政治工作

近幾年來(lái)，隨著石油企業(yè)的不斷發(fā)展， 用人機(jī)制在不斷革新，企業(yè)人口結(jié)構(gòu)、用工性質(zhì)、居住環(huán)境都在不斷發(fā)生變化，油田基地打破了原來(lái)按單位分片封閉式居住的格局，加之受社會(huì)風(fēng)氣的影響和員工婚育觀念的變化，離婚再婚家庭也明顯增加，造成員工配偶中屬于重點(diǎn)人群的人員越來(lái)越多。由于重點(diǎn)人群具有較強(qiáng)的不確定性、隱蔽性和流動(dòng)性，計(jì)劃生育監(jiān)督管理難度很大，極易引發(fā)政策外不合法生育，給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了一些不利因素，成為當(dāng)前石油企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的一大難點(diǎn)。

面對(duì)日益復(fù)雜的計(jì)劃生育管理問(wèn)題， 單純靠以往的簡(jiǎn)單管理難以達(dá)到群眾自治的效果，做好和加強(qiáng)新形勢(shì)下的計(jì)劃生育思想政治工作，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路與工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的根本保證，也是把計(jì)劃生育工作不斷推向深入的重要保證。做好企業(yè)職工的思想切入點(diǎn)，充分的思想政治教育工作的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，才能把計(jì)劃生育工作做的更深入一些。做這些工作的首要任務(wù)是要堅(jiān)持“以人為本”，圍繞計(jì)劃生育工作的對(duì)象，要以“法”、“理”、“情”、“需”四個(gè)方面作為工作的切入點(diǎn)，切合實(shí)際地開(kāi)展新形勢(shì)下的人口計(jì)劃生育思想政治工作。

一、做好計(jì)劃生育思想政治工作，必須和依法辦事相結(jié)合

“法”是做好思想工作的前提依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和陜西、甘肅、寧夏三?。▍^(qū)）《人口與計(jì)劃生育條例》）等一系列法律法規(guī)的頒布，標(biāo)志著計(jì)劃生育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)期，這也為做好計(jì)劃生育工作提供了重要的思想和工作方式的轉(zhuǎn)變做了重要的標(biāo)志，做好計(jì)劃生育思想政治工作，關(guān)注群眾利益、群眾需求固然重要，但決不能褻瀆法律、違背國(guó)家政策，一定要在國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)做事。同時(shí)，要大力搞好計(jì)劃生育法規(guī)政策的宣傳，要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和企業(yè)制定的《人口與計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，提高職工遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性，為做好思想政治工作創(chuàng)造良好環(huán)境，使二者互相促進(jìn)，相得益彰。

二、做好計(jì)劃生育思想政治工作，必須做到以理服人

“理”是開(kāi)啟群眾心靈的鑰匙。在做計(jì)劃生育工作的時(shí)候，要想得到廣大職工自覺(jué)遵守的狀態(tài)，就要踏實(shí)的做好每一件事情，要依據(jù)法規(guī)政策、講實(shí)情、依據(jù)政策來(lái)為職工辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事。要通過(guò)大家通俗易懂的漫畫(huà)知識(shí)版報(bào)、文藝節(jié)目、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，專(zhuān)欄等多種宣傳媒介，面向基層、面向群眾，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽、計(jì)生文藝節(jié)目、演講比賽、主題征文等靈活多樣、員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化活動(dòng)，提升廣大員工家屬遵守計(jì)劃生育政策、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，創(chuàng)建和諧健康家庭的意識(shí)。要讓企業(yè)職工了解關(guān)于計(jì)劃生育的方針政策，提高思想覺(jué)悟，逐漸轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。依據(jù)國(guó)家的相關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)以及方針政策，要講實(shí)情、擺實(shí)理，使他們易于接受。“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，在做思想政治工作時(shí)要對(duì)癥下藥，針對(duì)年齡不同、個(gè)性不同、家庭狀況不同的職工，采取不同的教育思想方式，因人而異地講道理、做工作，特別注意找準(zhǔn)談話(huà)的切人點(diǎn)，疏通職工的思想渠道。對(duì)那些容易引發(fā)職工思想波動(dòng)的問(wèn)題，如涉及職工切身利益的事，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)宣講政策、講法規(guī)、講企業(yè)管理制度，進(jìn)行有理有據(jù)的說(shuō)服，達(dá)到安撫情緒，化解矛盾的目的。

三、做好計(jì)劃生育思想政治工作，必須注重以情感人

計(jì)劃生育工作政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，任務(wù)十分艱巨，因此計(jì)劃生育工作人員要工作作風(fēng)實(shí)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，要熱愛(ài)計(jì)劃生育事業(yè)，胸懷愛(ài)心，真情投入，要有再苦再累也要把工作干好的思想。在做職工的思想政治工作時(shí)，不僅要“曉之以理”，更要“動(dòng)之以情”，要本著“個(gè)性化、親情化、溫馨化”的服務(wù)理念，積極為他們提供婚檢、孕檢、產(chǎn)檢服務(wù)，單位定期為育齡婦女發(fā)放計(jì)生保健用品，購(gòu)置心理健康書(shū)籍，看望慰問(wèn)孕產(chǎn)期女工，及時(shí)提供必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，合理安排女工工作輪休時(shí)間，認(rèn)真組織女員工舉辦計(jì)劃生育政策、女性生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、子女教育等方面的知識(shí)咨詢(xún)活動(dòng)。圍繞世界人口日主題舉辦專(zhuān)題宣傳展板或女性生理心理健康講座活動(dòng)，廣泛宣傳涉及女工身心健康的知識(shí)，對(duì)出具親生子女招工證明、辦理獨(dú)生子女證、病殘兒鑒定、再生育審批、子女落戶(hù)等敏感事項(xiàng)，要堅(jiān)持公開(kāi)透明的辦事理念，按照程序認(rèn)真辦理。針對(duì)人戶(hù)分離、用工形式多樣、長(zhǎng)期不在崗人員婚育狀況復(fù)雜的實(shí)際，要主動(dòng)尋找突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，本著為員工服務(wù)、為計(jì)劃生育家庭解決困難的態(tài)度積極出主意、想辦法，急員工所急、想員工所想主動(dòng)做工作，要“愛(ài)”字當(dāng)頭，做群眾的“貼心人”，只有這樣，職工才愿意和你交朋友，有話(huà)才愿意和你說(shuō)，你的話(huà)人家才樂(lè)意聽(tīng)，工作才容易取得理解、支持和配合。做思想政治工作時(shí)，只有懷有深厚的愛(ài)，才能使職工和我們從心眼里相互理解，心連心、心貼心；才能深入地把握思想脈搏，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，才能有針對(duì)性地搞好宣傳教育，提供讓職工滿(mǎn)意的各項(xiàng)服務(wù)；才能有更大的耐性和韌性去做工作。

四、做好計(jì)劃生育思想政治工作，必須關(guān)注群眾需求

當(dāng)人們的生存需要得到滿(mǎn)足之后，自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的愿望就會(huì)日趨強(qiáng)烈。作為計(jì)生工作者，我們一定要堅(jiān)持面向員工、面向家庭、面向育齡人群，為計(jì)劃生育家庭和廣大育齡群眾辦實(shí)事、要重視廣大職工員工對(duì)計(jì)生工作滿(mǎn)意度，充分關(guān)注個(gè)體自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要，關(guān)注他們的理想、信念和情感。要引導(dǎo)人們加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高精神境界、完善自我人格，根據(jù)自己的實(shí)際情況確定志向和目標(biāo)。同時(shí)，要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，要切實(shí)把計(jì)劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織實(shí)施到位、管理人員配備到位，必要的經(jīng)費(fèi)保障到位。要努力創(chuàng)建齊抓共管的工作格局，黨、政、工、團(tuán)、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)要形成工作合力，積極參與支持計(jì)劃生育管理工作， 針對(duì)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)做好培訓(xùn)、再就業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院的就醫(yī)、子女入托、入學(xué)、社會(huì)保障等諸方面的工作，及時(shí)幫助提供力所能及的服務(wù)， 最大限度地消除引發(fā)人們心理失衡、行為失控的外部誘因，為培育人的健康心理和維護(hù)人的正當(dāng)權(quán)益提供良好的社會(huì)環(huán)境。正確地貫徹物質(zhì)利益原則，大膽維護(hù)人民群眾在計(jì)劃生育方面的正當(dāng)權(quán)益。一是要按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，貫徹落實(shí)好生育政策；二是要服務(wù)到位。要定期為育齡婦女發(fā)放計(jì)生保健用品，購(gòu)置心理健康書(shū)籍，開(kāi)展女工心理援助計(jì)劃，做好婦科體檢；在一線(xiàn)設(shè)立計(jì)劃生育宣傳臺(tái)、探親房，為懷孕女工做好生育關(guān)懷；開(kāi)展母嬰健康活動(dòng)，看望慰問(wèn)孕產(chǎn)期女工，跟蹤掌握情況，及時(shí)提供必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保證女員工的身體健康，體現(xiàn)“以人為本”理念；三是要發(fā)揮好現(xiàn)有政策的導(dǎo)向作用，著眼獨(dú)生子女家庭權(quán)益，落實(shí)獨(dú)生子女的保健費(fèi)、托幼費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)“三項(xiàng)費(fèi)用”的發(fā)放。企業(yè)還要根據(jù)自己的實(shí)際，積極研究相關(guān)城市獨(dú)生子女父母退休后補(bǔ)助金政策，讓獨(dú)生子女家庭充分享受到政策的優(yōu)待；四是要懲罰到位。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的家庭，要嚴(yán)格落實(shí)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及相關(guān)處理，獎(jiǎng)罰分明，才能使廣大職工心服口服，計(jì)劃生育工作才能更好地發(fā)展。

人口與計(jì)劃生育工作是我們黨建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是全黨全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。隨著石油企業(yè)內(nèi)外計(jì)劃生育形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，思想政治工作必須與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，不斷探索新方法，拓展新方式，和諧計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、人文計(jì)生，才能為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想保證和精神動(dòng)力，為落實(shí)國(guó)策創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

篇4

1.1安全管理及安全管理制度概述常言道：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。安全管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于非常重要的地位，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可或缺的一項(xiàng)管理，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航?？梢哉f(shuō)，只要安全管理做到了位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立下了赫赫戰(zhàn)功，更是為樹(shù)立和提高企業(yè)的外部形象，有著十分重要的意義。安全管理重在人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)要素，人又是非常核心的要素。據(jù)資料顯示，近年來(lái)所發(fā)生的事故，有90％以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實(shí)現(xiàn)安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制更是核心中的核心。安全責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)等，建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、各級(jí)人員在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度，充分體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的主要組成部分，是企業(yè)中最基本的安全制度。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)，發(fā)生工傷事故和職業(yè)性疾病的幾率就會(huì)減少。反之，會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清，相互推委，安全生產(chǎn)工作就會(huì)出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法順利開(kāi)展的被動(dòng)局面。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、科技水平的提高、人們安全意識(shí)的提高，安全責(zé)任制在不斷地進(jìn)行修訂和完善，從而達(dá)到科學(xué)化、合理化和規(guī)范化。要使安全工作得到提升，就要對(duì)安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，運(yùn)用精細(xì)管理的思想，細(xì)化每個(gè)工作步驟。通過(guò)事前制定標(biāo)準(zhǔn)，事中控制過(guò)程，事后評(píng)價(jià)考核，實(shí)行對(duì)安全生產(chǎn)的全天候、全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。

1.2安全管理制度的分類(lèi)安全體現(xiàn)全員、全過(guò)程的管理，體現(xiàn)設(shè)備、工藝、電氣、土建等各專(zhuān)業(yè)的管理。其安全管理制度主要包括：綜合管理制度和技術(shù)管理制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設(shè)備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業(yè)過(guò)程安全管理、特種作業(yè)管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、廠(chǎng)區(qū)交通安全管理、消防管理制度和安全操作規(guī)程等等。安全管理不但要從手段和技術(shù)上，使物處于安全狀態(tài)，更是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范人的不安全行為，從而在人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面采取措施，斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生的各個(gè)鏈條，進(jìn)而杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理過(guò)程的法寶，在安全管理過(guò)程中起著不可替代的作用，主要包括以下幾個(gè)方面。(1)明確安全生產(chǎn)職責(zé)。以制度的形式，明確企業(yè)各級(jí)各類(lèi)人員、各級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員知道“干什么”和“怎么干”，以及“由誰(shuí)來(lái)干”，有利于避免相互推諉，有利于實(shí)現(xiàn)各在其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)。(2)規(guī)范人員的安全行為。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，規(guī)定了生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)“怎樣干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行為而導(dǎo)致事故的發(fā)生。(3)建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。企業(yè)建立的安全管理制度、安全生產(chǎn)制藥機(jī)制，能有效制止違章和違紀(jì)行為，激勵(lì)員工自覺(jué)、嚴(yán)格地遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和該企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

2安全管理制度可能存在的問(wèn)題

2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度針對(duì)性不強(qiáng)。安全管理制度是安全管理的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，目的是要讓員工學(xué)會(huì)、讀懂，并嚴(yán)格執(zhí)行。但是，企業(yè)的安全管理制度有一個(gè)明顯的問(wèn)題，就是針對(duì)性不強(qiáng)，洋洋灑灑幾萬(wàn)字甚至幾十萬(wàn)字、幾百萬(wàn)字，作為企業(yè)的員工真的會(huì)去熟記于心嗎。國(guó)家安監(jiān)總局?；就鹾扑鹃L(zhǎng)曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)案例：他曾經(jīng)到一個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人拿出一大本安全管理制度，但一塵不染，當(dāng)即問(wèn)他，這么厚的管理制度，大家都熟記于心了嗎，都能熟記于心嗎，我看這么新，估計(jì)束之高閣很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有看吧，說(shuō)得這位企業(yè)負(fù)責(zé)人“無(wú)地自容”，連忙承認(rèn)確實(shí)沒(méi)有熟記在心，將在以后的工作中進(jìn)行認(rèn)真整改。(2)安全管理制度注重形式，內(nèi)容空洞。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針，近年來(lái)上至國(guó)家，下到各企業(yè)集團(tuán)、個(gè)體企業(yè)都把安全工作放在非常重要的位置。企業(yè)為搞好本單位安全工作，在消化吸收國(guó)家、部委下發(fā)相關(guān)安全文件、安全條例、規(guī)章的基礎(chǔ)上，制定了大量安全文件和管理制度，但在實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中，安全事故還時(shí)有發(fā)生。追根求源，就是在制定制度時(shí)重形式、輕內(nèi)容，重制定、輕操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。現(xiàn)在企業(yè)的安全管理制度可謂是面面俱到，國(guó)家安全法律、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)等要求的要一個(gè)不漏的制定，別家企業(yè)有的也要仿照制定，唯恐差缺。其實(shí)制度不在于多，而在于精煉，在于實(shí)用、在于有用。當(dāng)然國(guó)家要求的基本制度，適合企業(yè)自身的其他制度，必須制定，且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的操作性。(4)安全管理制度來(lái)源于上級(jí)，吸收不好，轉(zhuǎn)化不細(xì)。近年來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定，事故指標(biāo)連續(xù)趨好，這與國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作分不開(kāi)。在事故發(fā)生后，從國(guó)家層面連續(xù)不斷地出臺(tái)安全文件、安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑為提高安全生產(chǎn)工作水平起到了積極的作用。為此，企業(yè)在這些制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，往往根據(jù)自身特點(diǎn)，進(jìn)行消化吸收，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度。從初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但從實(shí)際來(lái)看，企業(yè)在吸收和再制定過(guò)程中，存在吸收不好、轉(zhuǎn)化不到位的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，企業(yè)職工就對(duì)安全管理制度有一定的抵觸情緒，可能造成適得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企業(yè)，照搬照抄，不切合實(shí)際。企業(yè)的安全管理制度，一般不是“閉門(mén)造車(chē)”而來(lái)的，往往會(huì)到其他企業(yè)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實(shí)際上，可能沒(méi)有認(rèn)真地分析企業(yè)間的時(shí)間、空間差異，就盲目照搬照抄，存在不切合企業(yè)自身實(shí)際的可能性。

2.2安全管理制度在宣傳貫徹上存在問(wèn)題(1)宣傳、教育力度不夠。制度制定的再好，若沒(méi)有人知道，沒(méi)有人理解，也就無(wú)法落到實(shí)處，無(wú)法順利執(zhí)行。因此，安全管理制度若要得到員工的認(rèn)同、理解，教育和培訓(xùn)顯得格外的重要。但實(shí)際情況，往往不令人滿(mǎn)意。制度后，沒(méi)有進(jìn)行必要的宣傳和教育，或宣傳的力度不夠，有的只是在報(bào)紙上走走形式，沒(méi)有得到廣大干部職工真正的理解和認(rèn)同，員工知之甚少，或根本就不知道，在這種情況下，能不折不扣的執(zhí)行嗎？答案是明確的，不可能實(shí)現(xiàn)不折不扣的執(zhí)行，這是安全管理的大忌，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故有必然的趨勢(shì)。(2)宣傳、教育形式單一。制度出來(lái)后，要得到廣大職工的遵守，除了要強(qiáng)化教育力度外，教育培訓(xùn)方式也必須多樣化，簡(jiǎn)單的形式得不到較好的學(xué)習(xí)效果。目前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，信息傳輸便捷，可供宣傳教育的手段非常多，不僅要利用好傳統(tǒng)的宣傳手段，更要利用好現(xiàn)代的宣傳方式。形式多樣化，更能得到廣大員工的認(rèn)同，能讓員工在不經(jīng)意中獲得相關(guān)信息，且記憶深刻，員工也才可能在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。(3)宣傳、教育針對(duì)性不強(qiáng)。安全制度“只對(duì)事，不對(duì)人”，也就是說(shuō)安全制度人人平等。但是，安全制度的培訓(xùn)教育一定要有強(qiáng)烈的針對(duì)性。在進(jìn)行安全教育的時(shí)候，一定要分清受教育和培訓(xùn)的對(duì)象，針對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的方式進(jìn)行。且在分清對(duì)象的基礎(chǔ)上，分重點(diǎn)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術(shù)層和操作層進(jìn)行分期分批地宣貫和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣傳、教育形式主義嚴(yán)重。制度要深入人心，只注重形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在宣傳教育和培訓(xùn)過(guò)程中，不能只就制度而制度，一定要從制度制定的背景、來(lái)源，以及結(jié)合沒(méi)有執(zhí)行這些制度而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行宣傳和貫徹，還可以輔以必要的考試來(lái)檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內(nèi)容的教育和培訓(xùn)，一定達(dá)不到良好的效果，且容易使人產(chǎn)生厭倦和疲憊，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，“費(fèi)力不討好”，后患無(wú)窮。

2.3安全管理制度在安全管理活動(dòng)中執(zhí)行不力的原因分析(1)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有以身作則，帶頭模仿作用未充分體現(xiàn)。對(duì)于各項(xiàng)制度，首先應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，才能順利實(shí)施和推進(jìn)。安全管理制度的執(zhí)行，更是離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)層的“以身作則”。這里指的領(lǐng)導(dǎo)，不僅包括高層，更包括中層和基層領(lǐng)導(dǎo)，甚至班組長(zhǎng)。實(shí)際情況，往往不容樂(lè)觀。領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和模仿作用十分見(jiàn)效，但不“以身作則”造成的負(fù)面影響更是不可估量，因此，領(lǐng)導(dǎo)一定要以身作則，率先垂范地嚴(yán)格遵守安全管理制度，為廣大員工樹(shù)立榜樣。(2)學(xué)習(xí)、宣傳不夠，員工對(duì)安全管理制度不理解、不知情。制度是規(guī)范人的行為，是防止發(fā)生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓(xùn)不到位，安全管理制度沒(méi)有得到廣大職工的理解和認(rèn)同，往往是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的罪魁禍?zhǔn)?，這是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于職工理解和認(rèn)同。只有職工學(xué)懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才會(huì)主動(dòng)去遵守和執(zhí)行，才會(huì)有效地避免事故，有效地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“保駕護(hù)航”。(3)責(zé)任心問(wèn)題，認(rèn)為不嚴(yán)格執(zhí)行也不會(huì)帶來(lái)不良后果。責(zé)任心是做好安全生產(chǎn)工作的基本前提，沒(méi)有了責(zé)任心，任何事情都做不好，在安全生產(chǎn)上會(huì)無(wú)窮后患。責(zé)任心注重細(xì)節(jié)，安全管理、安全生產(chǎn)也必須注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)是做好安全生產(chǎn)工作的必要條件，那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫，必將對(duì)安全生產(chǎn)工作造成不良后果。責(zé)任心的養(yǎng)成，在于平時(shí)的積累，在于做事的態(tài)度，在于素質(zhì)的提高，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)集團(tuán)、一個(gè)個(gè)體企業(yè)，一定要重視教育，注重責(zé)任心的培養(yǎng)，只有這樣國(guó)家才能發(fā)達(dá)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能經(jīng)久不衰。(4)由于人的經(jīng)驗(yàn)、懶惰、逆反、僥幸等心理，故意不嚴(yán)格執(zhí)行。人是自然的人，更是社會(huì)的人，有著千差萬(wàn)別的性格和千差萬(wàn)別的習(xí)慣，對(duì)事、對(duì)物、對(duì)制度的理解和執(zhí)行也會(huì)千差萬(wàn)別。管理制度對(duì)于個(gè)體的人來(lái)講，由于經(jīng)驗(yàn)、懶惰、逆反、僥幸心理的影響，確實(shí)存在對(duì)制度執(zhí)行的差異，認(rèn)為過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、不嚴(yán)格按照制度也沒(méi)有發(fā)生事故，在這種心態(tài)的支配下，忽視了安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行。雖然，事故的發(fā)生存在一定的偶然因素，但是一旦事故鏈條被全部接通，事故的發(fā)生肯定就是必然的，因此一定不能報(bào)有僥幸心理，認(rèn)為這次未發(fā)生，下一次也一定不會(huì)發(fā)生，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。(5)人的素質(zhì)較低，無(wú)法完全落實(shí)制度。人的素質(zhì)有高有低，素質(zhì)的高低決定了工作能力的大小，但不應(yīng)是不嚴(yán)格執(zhí)行安全制度的借口。但人員素質(zhì)的低下，確實(shí)有可能導(dǎo)致安全管理制度的不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是企業(yè)承包商外聘的相關(guān)人員，由于文化水平較低、物質(zhì)精神需求較低，在工作的過(guò)程中往往認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)的存在，認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)有害因素，工作常常是我行我素，不按照有關(guān)的規(guī)定和制度辦事，無(wú)法完全落實(shí)相關(guān)的制度。在實(shí)際工作中，對(duì)安全管理帶來(lái)了很大的隱患，務(wù)必針對(duì)這些實(shí)際情況，不厭其煩地講解制度、規(guī)定，讓他們真正懂得安全管理制度、規(guī)定的內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平

3.1安全管理制度在設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)“安全第一”“以人為本”的思想(1)安全管理制度應(yīng)精煉，且具有可操作性。安全管理制度是為了約束人的安全行為，規(guī)范辦事的程序，因此務(wù)必做到精煉、精簡(jiǎn)，容易理解，利于操作。制度要有層次，要分類(lèi)別，既要顧及全面，也要分清主次。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心，在制定過(guò)程中，一定要“橫向到邊、縱向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重疊，責(zé)任明晰，職責(zé)分明。注重崗位職責(zé)，不管個(gè)人喜好，只要你是這個(gè)崗位，就應(yīng)當(dāng)履行這個(gè)職責(zé)。務(wù)必實(shí)現(xiàn)制度面前人人平等，考核過(guò)程一視同仁。(2)安全管理制度要切合企業(yè)實(shí)際，不能照搬照抄。不同行業(yè)、不同企業(yè)有著不同的背景和特點(diǎn)。企業(yè)務(wù)必根據(jù)裝置要求、工藝要求、人員結(jié)構(gòu)、原料性質(zhì)、產(chǎn)品性質(zhì)等自身特點(diǎn)，制定出切合自身實(shí)際的安全管理制度，絕不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，決不能模棱兩可。制度既然是約束人的安全行為，規(guī)范做事的程序，務(wù)必要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得住推敲，經(jīng)得住考驗(yàn)，決不能這樣也可，那樣也行，這是制度能?chē)?yán)格執(zhí)行的前提條件，否則既不能約束人的安全行為，也不能規(guī)范做事的程序，還會(huì)適得其反。(4)安全管理制度前應(yīng)充分征求意見(jiàn)。安全管理制度在前，應(yīng)向各部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)人員征求意見(jiàn)，并在收集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真討論、研究，把符合的意見(jiàn)寫(xiě)進(jìn)制度。制度正式后，需一段時(shí)間的試運(yùn)行，一旦正式實(shí)行后，就應(yīng)當(dāng)不折不扣的執(zhí)行。

3.2安全管理制度的貫徹要有的放矢，形式多樣，注重形式和內(nèi)容的統(tǒng)一制度已然制定，決不能束之高閣，一定得讓職工學(xué)習(xí)、理解，并在此基礎(chǔ)上不折不扣的執(zhí)行。為了讓廣大職工理解和認(rèn)同，制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達(dá)到事半功倍的效果，宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時(shí)間和空間上進(jìn)行強(qiáng)化，注重內(nèi)容的同時(shí)，注重外在形式，采用寓教于樂(lè)、案例結(jié)合等方式，有的放矢地開(kāi)展教育和宣貫工作。

3.3領(lǐng)導(dǎo)要“以身作則”，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，才能形成一種高壓態(tài)勢(shì)，使各級(jí)管理人員不敢有絲毫懈怠。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策層和管理層，要搞好安全生產(chǎn)管理工作，務(wù)必齊抓共管，照章辦事，堅(jiān)持原則，做嚴(yán)格執(zhí)行制度的典范，給員工樹(shù)立榜樣，做到上行下效，才能有影響力和說(shuō)服力。

3.4安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)做到獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)罰及時(shí)安全績(jī)效考核一定要獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)罰及時(shí)，嚴(yán)禁獎(jiǎng)罰失衡、時(shí)效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業(yè)務(wù)必按照獎(jiǎng)懲的相關(guān)條款，進(jìn)行及時(shí)有效的獎(jiǎng)罰。

3.5安全管理制度的執(zhí)行必須持續(xù)、持久、固化制度一旦，務(wù)必持續(xù)、持久執(zhí)行，決不能“三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)”，今天嚴(yán)格，明天松懈，這邊嚴(yán)格，那邊松懈，更不能“搞運(yùn)動(dòng)”，一定把制度進(jìn)行固化，在執(zhí)行上一視同仁，并逐步形成企業(yè)的安全文化。

3.6安全管理制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行適時(shí)修訂和完善隨著時(shí)間的推移，相關(guān)情況發(fā)生了變化，制度也會(huì)存在過(guò)時(shí)或不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的狀況，因此，制度一定要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。一旦存在不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，一旦與國(guó)家新的制度相抵觸時(shí)，務(wù)必進(jìn)行及時(shí)的修訂和完善。

4結(jié)論

篇5

[關(guān)鍵詞] 建筑 施工 安全 管理

建筑業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用，建筑業(yè)的快速發(fā)展有力推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。特別是2008年下半年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這充分說(shuō)明了建筑業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，參加施工的人員特別多，幾乎占全國(guó)勞動(dòng)人口的20%。我區(qū)建設(shè)工程一方面正在向高、大、深、新發(fā)展，建筑施工難度日益加大，一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識(shí)淡薄，重效益、輕安全，忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全技術(shù)措施的制訂、審批、交底和實(shí)施工作抓得不緊，安全設(shè)施投入不足，安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、整改不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患增多，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。另一方面由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因數(shù)多且點(diǎn)多面廣，增加了不安全因數(shù)，預(yù)防難度大，加之施工企業(yè)大量使用農(nóng)民工，而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事實(shí)，如何提高建筑業(yè)安全管理水平就成為一個(gè)極其重要的課題。本文就此談一些淺見(jiàn)。

一、施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)不同于其他的活動(dòng)，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點(diǎn)更為明顯，造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與施工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系：

1、建筑產(chǎn)品的差異性

根據(jù)使用要求的不同，建筑物是多種多樣的。因此，每件建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會(huì)用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來(lái)建造，這些差別決定了施工過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。

2、建筑施工的流動(dòng)性

建筑產(chǎn)品的固定性和嚴(yán)格的施工順序，帶來(lái)了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動(dòng)性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動(dòng)轉(zhuǎn)移，常常要從一個(gè)施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，從房屋的這個(gè)部位轉(zhuǎn)到那個(gè)部位，在工程完工后，還要從一個(gè)工地轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地。

3、施工過(guò)程的綜合性

建筑產(chǎn)品體形龐大，其生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)從勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用的一系列過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中要和業(yè)主、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有綜合性、復(fù)雜性，工作環(huán)境艱苦。

4、施工環(huán)境和作業(yè)條件差

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多的生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)者勞動(dòng)條件差。建筑業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象龐大，工人圍繞對(duì)象工作，勞動(dòng)工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源很多。

因此，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織比一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織要復(fù)雜得多，建筑工程生產(chǎn)過(guò)程中，不安全因素多，安全生產(chǎn)管理的難度大。

二、施工企業(yè)安全事故的主要原因分析

近年來(lái)，建筑安全生產(chǎn)的形勢(shì)還是不容樂(lè)觀，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下。在對(duì)建筑工程中發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的原因進(jìn)行匯總、分析后，可以看出施工企業(yè)是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方，究其主要原因：

1 、施工企業(yè)的市場(chǎng)行為不規(guī)范

為了承攬工程，有的施工企業(yè)采用不正當(dāng)手段，有的企業(yè)租用高等級(jí)資質(zhì)，有的在投標(biāo)中搞惡意串標(biāo)，有的非法轉(zhuǎn)包工程……總之，手段五花八門(mén)，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，破壞了建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，也為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄

在施工過(guò)程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導(dǎo)致安全工作失控，安全事故不斷。

3 、安全生產(chǎn)資金投入不足

一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。有的企業(yè)在安全防護(hù)上怕花錢(qián)，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗(yàn)”。

4 、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位

有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色，安全工作無(wú)章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，有令不行、有禁不止。

5、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等

有些施工企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏，自我保護(hù)能力差，存在嚴(yán)重的安全隱患。

6 、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全

一些企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的增加。

三、 施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)

1 、抓好安全生產(chǎn)資金的落實(shí)

保證安全生產(chǎn)必須要有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，安全生產(chǎn)資金投入是保障施工企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ),這就要求參與工程建設(shè)的各方,尤其是施工單位在安全生產(chǎn)上要有相應(yīng)的資金投入。

實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，一些施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,甚至根本不投入,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位,措施不落實(shí),事故隱患增多,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，通過(guò)事先對(duì)安全生產(chǎn)的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。研究表明，安全保障措施的預(yù)防性入效果與事故整改學(xué)果的關(guān)系比是1∶5，這一安全經(jīng)濟(jì)基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)資金不足,一種是資金短缺,無(wú)力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產(chǎn)資金投入是十分必要的。2004年2月1日開(kāi)始實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)資金主要用于三個(gè)方面：一是用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新，二是用于安全施工措施的落實(shí)，三是用于安全生產(chǎn)條件的改善。施工企業(yè)不得將該費(fèi)用挪作他用，否則施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、 抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)

保證安全生產(chǎn)，組織是關(guān)鍵，管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)是十分必要的。在施工企業(yè)中應(yīng)建立健全安全管理體系，建立和健全專(zhuān)管成線(xiàn)，群管成網(wǎng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配置是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中，施工單位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全失控，這是安全事故的一個(gè)重要原因。

特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過(guò)程中，為了降低管理成本，壓縮機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。因此，《條例》明確規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，這對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保障施工企業(yè)安全生產(chǎn)是十分必要的。

3、抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)可以促使勞動(dòng)者充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要意義，提高其執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺(jué)性，也是提高勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)的一個(gè)組成部分。

施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，具有其他教育培訓(xùn)不可取代的特殊功能。通過(guò)開(kāi)展扎扎實(shí)實(shí)的安全教育培訓(xùn)，灌輸各種各樣的安全意識(shí)，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對(duì)外界生產(chǎn)環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。通過(guò)開(kāi)展全方位經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，可以提高企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，不斷提高安全管理水平和安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育等四方面?！稐l例》規(guī)定的主要內(nèi)容有：①新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目和班組的三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格方能上崗。②崗位安全培訓(xùn)，包括管理人員的崗位安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位安全培訓(xùn)。③年度安全教育培訓(xùn)，施工企業(yè)職工每年必須接受一次專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)。④變換工種、變換工地的安全培訓(xùn)教育。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)教育。⑥經(jīng)常性的安全教育，包括季節(jié)性和節(jié)假日前后的安全教育。

施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，兼顧一般，采用多種方式加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，并要從資金、人力、物力和時(shí)間等方面給予保障，確保安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

4、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制,是按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人，各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來(lái)，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰到位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不僅是為了保證在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)可以追究責(zé)任，更重要的是通過(guò)日常或定期檢查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到生產(chǎn)工作中。

5、抓好安全防范措施的落實(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、機(jī)具種類(lèi)多，高空與交叉作業(yè)多，臨時(shí)設(shè)施多，不安全因素多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業(yè)要針對(duì)建筑工程生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全和健康。要樹(shù)立“施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)小事”的意識(shí)，抓好安全防范措施的落實(shí)。

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企擁應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作，安全技術(shù)交底制度是施工單位有效預(yù)防違章指揮、違章作業(yè)，杜絕傷亡事故發(fā)生的一種有效手段。工程項(xiàng)目在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程作業(yè)前，工程項(xiàng)目的技術(shù)人員和各施工班組長(zhǎng)將工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說(shuō)明。

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒、警示進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。根據(jù)《條例》規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

6、抓好應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)

建筑業(yè)屬于事故多發(fā)的行業(yè)之一，完全杜絕建設(shè)工程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是不可能的。施工企業(yè)在加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主的同時(shí)，必須在事故發(fā)生以前，未雨綢繆，制定好應(yīng)急救援的措施，一旦發(fā)生事故，將損失降低到最小。

應(yīng)急救援預(yù)案是指事先制定的關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案和計(jì)劃。實(shí)踐中，施工生產(chǎn)安全事故多具有突發(fā)性、緊迫性的特點(diǎn)。如果不事先做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，就很難在短時(shí)間內(nèi)組織有效的搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，施工單位應(yīng)事先制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并配備足夠的人員、設(shè)備等，定期演練；施工單位還應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)重大事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

篇6

20xx年安保人員勞動(dòng)合同范本(一)

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

甲方因安全工作需要，決定接受乙方聘用的保安隊(duì)員提供安全保衛(wèi)工作，并經(jīng)甲乙雙方平等自愿協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。

一、服務(wù)時(shí)間及范圍

1、服務(wù)時(shí)間：甲方自 年 月 日至 年 月 日止。

2、乙方保安為甲方提供的服務(wù)包括：學(xué)校安全和維護(hù);對(duì)外來(lái)人員、車(chē)輛的檢查和查驗(yàn);對(duì)學(xué)校各類(lèi)物資進(jìn)出的控制;對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)物品的控制;對(duì)車(chē)輛停放進(jìn)行管理和規(guī)范;對(duì)校園內(nèi)的各類(lèi)緊急情況進(jìn)行控制;協(xié)助學(xué)校處置發(fā)生在校園內(nèi)的緊急事件。

二、付款方式

甲方支付乙方合同期保安服務(wù)費(fèi)人民幣 元整，在合同生效之日起，每月月底支付 萬(wàn)元，由甲方財(cái)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)帳至乙方的帳戶(hù)。逾期不付，每五個(gè)工作日按每月應(yīng)付款項(xiàng)5支付違約金。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、甲方應(yīng)為保安人員提供良好的執(zhí)勤工作環(huán)境，關(guān)心保安人員的生活，為保安人員提供必需的食宿、防寒、防暑等工作生活條件。

2、甲方應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)金和貴重物品的保管，必須嚴(yán)格依照規(guī)定，妥善保存。

3、甲方有權(quán)對(duì)乙方保安人員進(jìn)行相應(yīng)的管理和監(jiān)督，對(duì)保安人員違背本合同職責(zé)的行為及時(shí)批評(píng)教育，實(shí)事求是向乙方通報(bào)，必要時(shí)有權(quán)利要求乙方更換人員。不得指使保安人員從事違紀(jì)違法犯罪活動(dòng)。

4、甲方有權(quán)對(duì)乙方保安人員的瀆職行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，由甲方保衛(wèi)處根據(jù)《保安工作處罰制度》進(jìn)行督查和考核。具體操作方式見(jiàn)本合同第四條第3款.

5、甲方遇大型活動(dòng)、各類(lèi)事故、自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，可以商請(qǐng)調(diào)用保安公司的保安員參加維持校園人員、車(chē)輛通行、排隊(duì)秩序，甲方可以按照甲乙雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，該費(fèi)用由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)直接轉(zhuǎn)帳至乙方帳戶(hù)上，每月底結(jié)算。

6、乙方保安人員在執(zhí)行勤務(wù)時(shí)因公發(fā)生傷亡事故，由甲乙雙方合理分擔(dān)有關(guān)誤工、撫恤等費(fèi)用，其醫(yī)療費(fèi)用由乙方從為保安人員購(gòu)買(mǎi)的人身意外傷害保險(xiǎn)和人身意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)中解決。

四、乙方權(quán)利和義務(wù)

1、乙方提供的保安隊(duì)員必須經(jīng)培訓(xùn)并取得保安從業(yè)人員資格證。如果經(jīng)甲方試用不符合要求，或違反甲方有關(guān)管理制度和工作要求，經(jīng)教育沒(méi)有改進(jìn)的，甲方可要求更換保安隊(duì)員，但應(yīng)提前一個(gè)星期告知乙方，以便乙方調(diào)換其他隊(duì)員。

2、保安人員在執(zhí)行勤務(wù)時(shí)，必須著統(tǒng)一的保安服裝，佩戴標(biāo)志和執(zhí)勤證;必須服從甲方和乙方的雙重領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，盡職盡責(zé)，為甲方提供高質(zhì)量的保安服務(wù);必須遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤，不得遲到、早退、脫崗、串崗，不得有法律、法規(guī)禁止的違法行為;必須認(rèn)真維護(hù)責(zé)任區(qū)正常工作秩序，防范刑事、治安案件發(fā)生，制止外來(lái)人員引發(fā)的各類(lèi)糾紛和打架斗毆等違法犯罪行為，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪人員及時(shí)報(bào)警或協(xié)助公安、保衛(wèi)部門(mén)抓獲，扭送當(dāng)?shù)毓才沙鏊幚怼?duì)刑事、治安案件現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)先行保護(hù)并協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)秩序。

3、乙方必須配合甲方按照甲方的工作要求對(duì)保安進(jìn)行管理，并按照甲方《保安工作處罰制度》對(duì)保安的行為進(jìn)行規(guī)范，具體做法是：甲方保衛(wèi)處每次發(fā)現(xiàn)乙方保安有《保安工作處罰制度》中所列行為的，可向乙方提供有違紀(jì)保安簽字的《處罰通知單》復(fù)印件，乙方根據(jù)《處罰通知單》上的金額從保安工資中扣除相應(yīng)款項(xiàng)，并在每月底交甲方保衛(wèi)處作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、違約責(zé)任

1、如甲方因自身原因要求提前解除合同，應(yīng)支付乙方違約金 元人民幣。如甲方因乙方提供的保安服務(wù)不符合要求而解除合同，甲方不負(fù)違約責(zé)任。

2、如乙方因自身原因要求提前解除合同，應(yīng)支付甲方違約金 元人民幣。如乙方因甲方原因?qū)е聼o(wú)法履行合同，不負(fù)違約責(zé)任。

3、因甲乙雙方一方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致本合同無(wú)法執(zhí)行，違約方應(yīng)賠償因此給守約方造成的損失，如雙方各有過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小由雙方分?jǐn)傌?zé)任。因政策或不可抗力原因?qū)е卤緟f(xié)議解除、終止的，視情況部分或全部免除當(dāng)事人責(zé)任。

4、因乙方保安隊(duì)員工作上疏忽或失職直接給學(xué)校造成了損失，如檢查不嚴(yán)導(dǎo)致閑雜人員進(jìn)入校園并發(fā)生了盜竊、擾亂、群毆等事件;私自放進(jìn)危險(xiǎn)物品發(fā)生爆炸、中毒等事故;私自放走大件物品和貴重物品等，經(jīng)查證屬實(shí)，由此造成的損失乙方負(fù)責(zé)賠償。

七、解決爭(zhēng)議的辦法：甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商或通過(guò)調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

八、甲方的《保安工作處罰制度》作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。

九、本合同未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

十、本合同自甲、乙雙方法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字并加蓋單位公章之日起生效。

十一、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)二份，具有同等法律效力。

甲方(公章)： 乙方(公章)：

法定代表人： 法定代表人：

年 月 日 年 月 日

20xx年安保人員勞動(dòng)合同范本(二)

甲方(用人單位)：

乙方(勞動(dòng)者)：

身份證號(hào)：

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等自愿、公平公正、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一、勞動(dòng)合同期限

甲乙雙方約定勞動(dòng)合同自_______年______月______日起至_______年______月______日止;

其中試用期自_______年______月______日起至_______年______月______日止。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，《勞動(dòng)合同法》中對(duì)試用期長(zhǎng)短的限制根據(jù)合同期限的來(lái)規(guī)定，如：

1、勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月;

2、勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月;

3、勞動(dòng)合同期限三年以上的，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

違反以上規(guī)定進(jìn)行約定的，若被員工投訴，會(huì)被勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;如果違法約定的試用期已經(jīng)履行的，單位還要向員工支付賠償金。

二、工作內(nèi)容及要求

(一)乙方根據(jù)甲方要求，從事學(xué)校保衛(wèi)工作。

(二)乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方安排的工作內(nèi)容及要求履行勞動(dòng)義務(wù)。

三、工作時(shí)間和休息休假

(一)甲乙雙方在工作時(shí)間和休息方面協(xié)商一致選擇確定乙方實(shí)行輪流運(yùn)轉(zhuǎn)工作制。

(二)甲方嚴(yán)格遵守法定的工作時(shí)間，控制加班加點(diǎn)，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點(diǎn)的，依法給予乙方加班加點(diǎn)工資。

(三)甲方為乙方安排帶薪休假。

四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

(一)甲方對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，應(yīng)當(dāng)向乙方履行如實(shí)告知的義務(wù)，并對(duì)乙方進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。

(二)乙方在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

甲方應(yīng)當(dāng)每月以貨幣形式支付乙方工資，不得克扣或者無(wú)故拖欠乙方的工資。乙方在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，甲方向乙方支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

(一)甲方承諾每月底為發(fā)薪日。

(二)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，對(duì)乙方的工資報(bào)酬選擇確定甲方對(duì)乙方實(shí)行基本工資和績(jī)效工資相結(jié)合的內(nèi)部工資分配辦法，乙方的基本工資確定為每月____元(含個(gè)人上繳的社會(huì)保險(xiǎn));考核工資根據(jù)乙方的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)按照內(nèi)部分配辦法考核確定。

(三)乙方加班加點(diǎn)的工資，按______元/天，______元/夜的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

(四)乙方病、事假期間，甲方扣除工資的標(biāo)準(zhǔn)為病假______元/天，事假______元/天。

(五)乙方依法享有帶薪假期。

六、社會(huì)保險(xiǎn)和福利

風(fēng)險(xiǎn)提示：

繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的法定義務(wù)，即使是員工自己同意不繳納社保，還簽訂了相關(guān)的協(xié)議，這也不能規(guī)避企業(yè)為員工繳納社保的義務(wù)。因此，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是企業(yè)必須而為的行為，否則，當(dāng)員工以此通過(guò)法律程序維權(quán)，用人單位就要為此付出相應(yīng)的代價(jià)。

(一)雙方依法參加社會(huì)保險(xiǎn)(企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn))，由乙方按年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工意外傷害保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn))，乙方憑繳費(fèi)單到甲方報(bào)銷(xiāo)(個(gè)人繳納部分由乙方自行承擔(dān))。

(二)如乙方發(fā)生工傷事故，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)救治，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，為乙方依法辦理勞動(dòng)能力鑒定，并為享受工傷醫(yī)療待遇履行必要的義務(wù)。

七、勞動(dòng)紀(jì)律

甲方制定的勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，履行民主程序，并向乙方公示。乙方遵照?qǐng)?zhí)行。

八、勞動(dòng)合同終止的條件

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商約定，出現(xiàn)下列情形之一的，可以終止勞動(dòng)合同：

1、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的;

2、乙方不能履行工作職責(zé)，經(jīng)甲方多次教育仍然未改的;

3、連續(xù)病假、事假45天的。

九、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

(一)勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立，即具有法律約束力，雙方應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行勞動(dòng)合同的履行、變更、中止、解除、終止、續(xù)訂以及解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

(二)當(dāng)事人一方故意或者過(guò)失違反勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定或者約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

十、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

(一)甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(二)甲方違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，損害乙方合法權(quán)益的，乙方有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

十一、其他

(一)勞動(dòng)合同期內(nèi)，乙方戶(hù)籍所在地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知甲方，以便于聯(lián)系。

(二)本合同未盡事宜，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，通過(guò)雙方平等協(xié)商解決。

(三)本合同不得涂改。

(四)本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

(五)本合同于簽字之日起生效。

甲方蓋章：

日期：

乙方簽名：

日期：

20xx年安保人員勞動(dòng)合同范本(三)

甲方：****物業(yè)管理有限公司 地址：*市小河區(qū)珠江路208號(hào) 電話(huà)：*****

乙方 ****護(hù)衛(wèi)有限公司 地址：*市**區(qū)**堰 電話(huà)：****

為保障甲方的工作需要，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合保安工作具體情況，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 總則

(一)根據(jù)甲方工作需要，甲方將不定期向乙方申請(qǐng)派遣保安員到甲方工作，在甲方指定范圍和時(shí)間內(nèi)執(zhí)行秩序維護(hù)、車(chē)輛管理、消防管理等安全防范任務(wù)，并接受甲方相關(guān)秩序維護(hù)(保安)工作制度的管理，維護(hù)甲方正常工作、生活秩序。

第二條： 甲方權(quán)利和責(zé)任。

(一)甲方有權(quán)決定執(zhí)勤范圍和乙方的人員調(diào)配，合理安排使用乙方派駐的保安人員。有權(quán)根據(jù)甲方工作需要增加乙方的保安隊(duì)員，但須提前3-5個(gè)工作日告知乙方。如果需要人員在10人以上，甲方提前7-10個(gè)工作日告知乙方，如果甲方需要減少保安人員，須提前7個(gè)工作日告知乙方。

(二)甲方在使用乙方派駐保安員期間，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理、安排乙方保安人員的工作。乙方不參與甲方對(duì)乙方保安人員的管理，發(fā)生的治安案件全權(quán)由甲方處理，若乙方隊(duì)員有嚴(yán)重失職行為，造成嚴(yán)重后果，甲方有權(quán)按甲方員工管理規(guī)定(員工手冊(cè))進(jìn)行處罰，乙方應(yīng)予以配合。

(三)甲方負(fù)責(zé)向乙方派遣的在崗人員免費(fèi)提供中餐和晚餐(不分上班和休息日)，提供宿舍并獨(dú)立安裝水、電表，宿舍的水電費(fèi)按月計(jì)算確定。

(四)甲方有權(quán)對(duì)乙方所派駐的保安人員的執(zhí)勤情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)保安員不能盡職盡責(zé)或有違反崗位職責(zé)的行為，有權(quán)按甲方有關(guān)管理規(guī)定對(duì)乙方隊(duì)員進(jìn)行處罰，經(jīng)教育不改者，可提前5個(gè)工作日向乙方提出更換。

(五)甲方不得指令乙方派駐的保安員從事違反法律，法規(guī)的活動(dòng)。

第三條 乙方權(quán)利和責(zé)任

(一) 乙方應(yīng)按甲方要求及時(shí)向甲方派駐保安人員。

(二)乙方派駐的保安人員必須服從甲方的管理和安排(必須是在安保職責(zé)范圍內(nèi)的工作)。如果乙方保安員有不服從甲方的管理和安排的現(xiàn)象，甲方有權(quán)要求乙方及時(shí)更換。

(三)乙方派駐甲方的保安人員五官端正，必須能寫(xiě)字，會(huì)記錄，有政審證明，保證身體健康，無(wú)傳染病，無(wú)紋身，無(wú)不良記錄等。

(四)乙方派駐甲方的保安隊(duì)員，由甲方按工作需要配置安保防范器材：如服裝、對(duì)講機(jī)、電警棍、雨衣、雨鞋、電筒、崗位各類(lèi)登記表、筆等執(zhí)勤用具。服裝及器材的費(fèi)用由甲方承擔(dān)，但如乙方隊(duì)員損壞或遺失，由乙方照價(jià)賠償。

(五)乙方委派的保安員與甲方不存在勞務(wù)關(guān)系，乙方派遣的人員各類(lèi)保險(xiǎn)由乙方負(fù)責(zé)。乙方保安員一切勞資糾紛及內(nèi)部傷殘事故，均由乙方負(fù)責(zé)，甲方配合處理。

(六)乙方保安員必須按甲方確定的物業(yè)管理模式、服務(wù)理念和各類(lèi)工作手冊(cè)執(zhí)行物業(yè)保安服務(wù)，并服從甲方小區(qū)服務(wù)中心和組團(tuán)服務(wù)專(zhuān)管員的正常工作調(diào)度，自覺(jué)接受各級(jí)物業(yè)工作人員監(jiān)督和指導(dǎo)，主動(dòng)配合搞好對(duì)業(yè)主服務(wù)、公共安全、裝修管理、車(chē)輛管理、消防管理等服務(wù)工作。

(七)乙方保安員應(yīng)積極協(xié)助甲方組織各類(lèi)突發(fā)事件和消防實(shí)操的預(yù)演，增強(qiáng)處置各種突發(fā)事件的能力。積極參加小區(qū)組織的各類(lèi)社區(qū)文化活動(dòng)等。

(八)乙方保安員必須參加甲方制定的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，技能考核評(píng)比，并與甲方同崗位的隊(duì)員一樣受公司和部門(mén)獎(jiǎng)懲制度的約束。乙方應(yīng)按甲方的要求，定員定崗，隊(duì)員照片上墻，不得任意調(diào)換，確需調(diào)換，須提前3天書(shū)面通知甲方并取得同意。

第四條 費(fèi)用及支付時(shí)間

(一) 費(fèi)用：每名隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)1900.00元/月。乙方向甲方(***管理處)派駐保安員共計(jì)15名(12小時(shí)工作制，每周工作6天，輪休1天)，每月月底由管理處將實(shí)際考勤(扣除當(dāng)月獎(jiǎng)罰及水電費(fèi))與管理處核對(duì)后，經(jīng)理簽字報(bào)公司結(jié)算。注：如需增加人員，另行協(xié)商，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(二) 費(fèi)用支付時(shí)間：為次月10日前(遇雙休日、節(jié)假日支付時(shí)間順延)。 乙方每月10日前根據(jù)管理處實(shí)際考勤，開(kāi)具實(shí)際支付金額有效勞務(wù)發(fā)票到甲方財(cái)務(wù)部結(jié)算。

第五條： 違約責(zé)任

(一)由于甲方的原因(不可抗拒的自然因素除外)，不能繼續(xù)履行合同條款或造成合同終止，甲方除按保安實(shí)際執(zhí)勤時(shí)間付足實(shí)際費(fèi)用外，另按當(dāng)月保安費(fèi)的100%補(bǔ)償乙方。

(二)由于乙方的原因(不可抗拒的自然因素除外)，不能繼續(xù)履行合同條款造成合同終止，由乙方按當(dāng)月保安費(fèi)的100%補(bǔ)償甲方。

第六條： 合同有效期

本合同期限為12個(gè)月 ，自 20xx年6 月2日至 20xx 年6月 1 日止，,如因特殊情況需終止本合同，雙方可提前一個(gè)月告知對(duì)方，協(xié)商中止合同。

第七條 爭(zhēng)議解決方式

甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著友好、誠(chéng)實(shí)信用的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向***區(qū)人民法院提起訴訟。 第八條 其它約定

(一) 本合同終止時(shí)，甲方如需繼續(xù)使用保安人員，在同等條件下，優(yōu)先考慮乙方。

(二) 合同期滿(mǎn)后，甲、乙雙方應(yīng)及時(shí)續(xù)簽。若其中一方無(wú)意繼續(xù)合作，可在合同終止前十日書(shū)面通報(bào)對(duì)方。

(三) 本合同一式五份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)一份，雙方簽字蓋章后生效，共同具有法律效力。未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

甲方單位：****物業(yè)管理有限公司 乙方單位：****護(hù)衛(wèi)有限公司

20xx年 x 月x日 20xx年xx 月xx 日

20xx年安保人員勞動(dòng)合同范本(四)

用人單位名稱(chēng)：石獅藍(lán)天幼兒園(下稱(chēng)“甲方”)

勞動(dòng)者姓名： (下稱(chēng)“乙方”)

身份證號(hào)碼：

聯(lián)系方式： (固定電話(huà)) (移動(dòng)電話(huà))

甲乙雙方，就勞動(dòng)關(guān)系的建立及其權(quán)利義務(wù)等事宜，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及有關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和本單位依法制定的規(guī)章制度、集體合同，遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，一致同意訂立本勞動(dòng)合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同)，確定勞動(dòng)關(guān)系。

一、合同的類(lèi)型與期限

(一) 甲、乙雙方選擇合同類(lèi)型為固定期限，自 年 月 日起至 年 月 日止，共簽訂 年合同( 個(gè)月)。

二、工作內(nèi)容與工作地點(diǎn)

(一) 甲方聘用乙方為保安隊(duì)員，并委派乙方到甲方服務(wù)單位(即用工單位所在地，下稱(chēng)“用工單位”)從事保安服務(wù)工作，期限為 年。

(二) 乙方的具體任務(wù)和職責(zé)是通過(guò)開(kāi)展保安守護(hù)、保安巡邏勤務(wù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告和積極配合用工單位處置“四防”，嚴(yán)格遵守幼兒園接送制度，嚴(yán)格做好來(lái)訪(fǎng)登記，禁止陌生人進(jìn)園，提高用工單位的內(nèi)部安全防范。

(三) 乙方的工作地點(diǎn)為 。

(四) 乙方應(yīng)認(rèn)真履行甲方及用工單位制定的崗位職責(zé)，完成其本職工作;未經(jīng)甲方和用工單位允許，乙方不得在其它單位兼職。

(五) 甲方應(yīng)當(dāng)將與用工單位簽訂的保安服務(wù)合同內(nèi)容告知乙方;乙方應(yīng)在合同書(shū)上簽寫(xiě)“我已閱讀”及本人姓名。

三、工作時(shí)間與休息休假

乙方的工作時(shí)間，由用工單位確定。因保安服務(wù)工作的特殊性，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)審批，乙方實(shí)行不定時(shí)工作制。

四、勞動(dòng)報(bào)酬

(一) 乙方在正常出勤并付出正常勞動(dòng)后，有權(quán)獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。甲方按每年12個(gè)月發(fā)放工資，乙方的月工資為 元/月(其中寒暑假為三個(gè)月，每個(gè)月工資為 元/月)。

(二) 甲方于每月 日以人民幣形式支付乙方上月工資。

五、乙方享受福利待遇

六、勞動(dòng)合同的變更、解除和終止

1、甲方對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)技能、安全、規(guī)章制度等必要的教育與培訓(xùn)，乙方應(yīng)參加甲方組織的各項(xiàng)必要的教育培訓(xùn)。

2、因乙方不遵守相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按甲方依法制定的規(guī)章制度進(jìn)行處理。

(一) 乙方有下列情形之一，甲方可以解除勞動(dòng)合同：

1、在試用期間被證明不符合錄用條件的;

2、嚴(yán)重違反甲方(或用工單位)的規(guī)章制度的;

3、嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給甲方(或用工單位)造成重大損害的;

4、乙方同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成甲方(或用工單位)的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或經(jīng)甲方提出，拒不改正的;

5、以欺詐(包含但不限于：1、曾受過(guò)治安、刑事處罰的等;2、未與原工作單位解除勞動(dòng)合同;3、隱瞞不符合保安人員招錄條件中所列病史的;4、其它情形)等手段，致勞動(dòng)合同無(wú)效的;

6、被依法追究刑事責(zé)任的;

7、用工單位依法退回乙方的;

8、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的;

9、乙方不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

乙方依法提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知甲方。

本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(或蓋章)后生效。本合同由甲乙雙方各執(zhí)一份，合同文本具有同等法律效力。

甲方：(簽字蓋章) 乙方：(簽字或蓋章)

年 月 日 年 月 日

20xx年安保人員勞動(dòng)合同范本(五)

甲方(用人單位)：xx延陵中學(xué)

乙方(勞動(dòng)者)：身份證號(hào)：

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等自愿、公平公正、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一、勞動(dòng)合同期限

甲乙雙方約定勞動(dòng)合同自20xx年9月1日起至20xx年8月31日止。

二、工作內(nèi)容及要求

(一)乙方根據(jù)甲方要求，從事學(xué)校保衛(wèi)工作。

(二)乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方安排的工作內(nèi)容及要求履行勞動(dòng)義務(wù)。

三、工作時(shí)間和休息休假

(一)甲乙雙方在工作時(shí)間和休息方面協(xié)商一致選擇確定乙方實(shí)行輪流運(yùn)轉(zhuǎn)工作制。

(二)甲方嚴(yán)格遵守法定的工作時(shí)間，控制加班加點(diǎn)，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點(diǎn)的，依法給予乙方加班加點(diǎn)工資。

(三)甲方為乙方安排帶薪休假。

四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

(一)甲方對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，應(yīng)當(dāng)向乙方履行如實(shí)告知的義務(wù)，并對(duì)乙方進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。

(二)乙方在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

甲方應(yīng)當(dāng)每月以貨幣形式支付乙方工資，不得克扣或者無(wú)故拖欠乙方的工資。乙方在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，甲方向乙方支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

(一)甲方承諾每月底為發(fā)薪日。

(二)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，對(duì)乙方的工資報(bào)酬選擇確定甲方對(duì)乙方實(shí)行基本工資和績(jī)效工資相結(jié)合的內(nèi)部工資分配辦法，乙方的基本工資確定為每月1300元(含個(gè)人上繳的社會(huì)保險(xiǎn));考核工資根據(jù)乙方的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)按照內(nèi)部分配辦法考核確定。

(三)乙方加班加點(diǎn)的工資，按30元/天，10元/夜的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

(四)乙方病、事假期間，甲方扣除工資的標(biāo)準(zhǔn)為病假20元/天，事假40元/天。

(五)乙方依法享有帶薪假期。

六、社會(huì)保險(xiǎn)和福利

(一)雙方依法參加社會(huì)保險(xiǎn)(企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn))，由乙方按年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工意外傷害保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn))，乙方憑繳費(fèi)單到甲方報(bào)銷(xiāo)(個(gè)人繳納部分由乙方自行承擔(dān))。

(二)如乙方發(fā)生工傷事故，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)救治，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，為乙方依法辦理勞動(dòng)能力鑒定，并為享受工傷醫(yī)療待遇履行必要的義務(wù)。

七、勞動(dòng)紀(jì)律

甲方制定的勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，履行民主程序，并向乙方公示。乙方遵照?qǐng)?zhí)行。

八、勞動(dòng)合同終止的條件

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商約定，出現(xiàn)下列情形之一的，可以終止勞動(dòng)合同：

1、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的;

2、乙方不能履行工作職責(zé)，經(jīng)甲方多次教育仍然未改的;

3、連續(xù)病、事假45天的。

九、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

(一)勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立，即具有法律約束力，雙方應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行勞動(dòng)合同的履行、變更、中止、解除、終止、續(xù)訂以及解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

(二)當(dāng)事人一方故意或者過(guò)失違反勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定或者約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

十、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

(一)甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(二)甲方違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，損害乙方合法權(quán)益的，乙方有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

十一、其他

(一)勞動(dòng)合同期內(nèi)，乙方戶(hù)籍所在地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知甲方，以便于聯(lián)系。

(二)本合同未盡事宜，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，通過(guò)雙方平等協(xié)商解決。

(三)本合同不得涂改。

(四)本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

(五)本合同于簽字之日起生效。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村竊電方式；反竊電困難；竊電原因；反竊電措施。

中圖分類(lèi)號(hào)：TM60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

大英縣位于四川盆地腹部，涪江中游。全縣面積703平方公里，人口56.3萬(wàn)人中城鎮(zhèn)人口12.8萬(wàn)、農(nóng)業(yè)人口43.5萬(wàn)。全縣農(nóng)村共300個(gè)村民委員會(huì)，2920個(gè)村民小組，建有12597個(gè)配電臺(tái)區(qū)，營(yíng)業(yè)戶(hù)數(shù)81263戶(hù)。1998年3月31日大英供電局正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。2000年12月31日，大英縣召開(kāi)了農(nóng)電體制改革協(xié)調(diào)會(huì)，農(nóng)電體制改革才正式從幕后走上前臺(tái)。改革農(nóng)村供電管理體制的核心是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的管理體制，為此，該縣撤消了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站，新組建11個(gè)供電分所，重新?lián)駜?yōu)招聘農(nóng)電員工94名，精簡(jiǎn)農(nóng)電員工近60名。新招聘農(nóng)電員工勞動(dòng)關(guān)系納入大英公司統(tǒng)管，并全部辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

大英縣1997年12月28日建縣以來(lái)，投入上億資金進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，先后建成35千伏隆盛和紅旗橋變電站，將35千伏蓬萊變電站改造為110千伏變電站，將110千伏回馬變電站增容，架設(shè)回馬變電站―蓬萊變電站110千伏輸電線(xiàn)路，形成了由三臺(tái)縣李家灣至大英縣回馬110千伏線(xiàn)路的國(guó)家大網(wǎng)電源和由蓬溪縣紅江至回馬35千伏線(xiàn)路電源，以110千伏回馬和蓬萊變電站為中心，向35千伏隆盛、紅旗橋、河邊、玉峰變電站送電。供電線(xiàn)路從建縣初期的3條35 kV線(xiàn)路，增加到110kV線(xiàn)路3條、35kV線(xiàn)路9條、10kV線(xiàn)路42條，總長(zhǎng)達(dá)1100余公里；變電站從4 座、容量83.7 MVA增加到8座、總?cè)萘?52.7MVA；年供電量從0.6億度增加到2.4億度；基本形成多電源供電的地方電網(wǎng)，全縣通電面積達(dá)100%。

大英縣近幾年農(nóng)網(wǎng)改造以后，農(nóng)村用電實(shí)行“四到戶(hù)”管理，使竊電失去了村民的相互監(jiān)督，導(dǎo)致竊電相當(dāng)普遍。3條110kV線(xiàn)路、9條35kV線(xiàn)路損率最高達(dá)58％，最低也在25％左右，42條10kV線(xiàn)路損率最高達(dá)47％，最低也在25％左右，足以說(shuō)明農(nóng)村竊電問(wèn)題的嚴(yán)重性。

通過(guò)筆者近幾年跟蹤調(diào)查歸納，大英縣農(nóng)村目前竊電的方式主要有四種：

一是直接性竊電。用戶(hù)繞越計(jì)量裝置，從表前直接將導(dǎo)線(xiàn)鉤掛在電力線(xiàn)路上，將電源引入室內(nèi)使用。此類(lèi)竊電隱蔽性較強(qiáng)，只要不被發(fā)現(xiàn)每天都可以進(jìn)行竊電。

二是技術(shù)性竊電。短接電流回路，使電能表的電流線(xiàn)圈完全短接或部分短接；私自啟用電能計(jì)量裝置，打開(kāi)電壓連片和拆除CT二次接線(xiàn)的情況較多，有些是因計(jì)量柜的下封口過(guò)寬，伸進(jìn)手去將CT二次接線(xiàn)拆除進(jìn)行竊電，更有甚者，將表罩打開(kāi)往回?fù)茏?；私自打開(kāi)電能表調(diào)整線(xiàn)圈間隙，電流線(xiàn)圈反接，更換電能表不同傳動(dòng)比的計(jì)數(shù)器；將三相四線(xiàn)（三相三線(xiàn)）電能表中的一相或兩相進(jìn)出線(xiàn)反接或不按正確相序接線(xiàn)達(dá)到竊電的目的；將電能表電壓連片退出或松動(dòng)達(dá)到竊電的目的；將電能表（分類(lèi)電價(jià)用戶(hù)）進(jìn)出線(xiàn)，一塊正接另一塊反接，并采用閘刀控制達(dá)到竊電的目的。

三是臨時(shí)性竊電。農(nóng)村抽水、建房等臨時(shí)用戶(hù)，直接用導(dǎo)線(xiàn)鉤掛在電力線(xiàn)路上使用。抽水用戶(hù)其電機(jī)絕緣不合格，使變壓器負(fù)荷嚴(yán)重超載，經(jīng)常引起臺(tái)區(qū)跳閘，導(dǎo)致變壓器燒壞。建房用戶(hù)因需使用三相電，其竊電線(xiàn)路有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里，接頭多，無(wú)人看管，對(duì)人身安全造成極大威脅。

四是交易性竊電。用電大戶(hù)與電工勾結(jié)，電工抄表時(shí)少抄，數(shù)月后稱(chēng)其表計(jì)已壞將其更換實(shí)施竊電，專(zhuān)業(yè)用戶(hù)假報(bào)停逃避變損及基本電費(fèi)，用戶(hù)、電工從中獲利。

在大英縣農(nóng)村反竊電工作中，目前存在作諸多困難。

一是稽查難。農(nóng)電用戶(hù)居住相當(dāng)分散，許多用戶(hù)在收費(fèi)結(jié)束后就開(kāi)始竊電；而檢查人員少，加之交通工具有限，一天只能檢查幾十戶(hù)；有時(shí)剛進(jìn)入一個(gè)村，用戶(hù)就用電話(huà)相互聯(lián)系，竊電的很快拆除現(xiàn)場(chǎng)，很難查處多個(gè)用戶(hù)。

二是查證難。農(nóng)村大部分用戶(hù)將計(jì)量裝在房屋內(nèi)，檢查時(shí)必須讓農(nóng)戶(hù)開(kāi)門(mén)，而大多數(shù)農(nóng)戶(hù)白天大門(mén)緊鎖；合法進(jìn)入民宅或企業(yè)需具備用電監(jiān)督檢查人員資格，而一個(gè)所一般只有兩三個(gè)人具備資格，對(duì)于農(nóng)村廣大用戶(hù)來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪。

三是取證難。對(duì)竊電現(xiàn)場(chǎng)和竊電時(shí)間進(jìn)行取證需要攝影錄像，而農(nóng)村供電所一般只有普通照相機(jī)，給取證工作帶來(lái)不便；竊電時(shí)間的取證幾乎沒(méi)有辦法，竊電用戶(hù)只承認(rèn)當(dāng)天的竊電行為。

四是定量難。農(nóng)村竊電用戶(hù)的定量只能依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的規(guī)定：不能確定竊電時(shí)間的，電力用戶(hù)按每日12小時(shí)計(jì)算，照明用戶(hù)按6小時(shí)計(jì)算，竊電日數(shù)也只能計(jì)算180天，計(jì)算時(shí)只能按現(xiàn)場(chǎng)查獲的竊電設(shè)備容量乘以竊電時(shí)間。

五是執(zhí)行難。供電稽查人員尺度把握和強(qiáng)制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能震懾竊電分子，處罰時(shí)只能根據(jù)農(nóng)戶(hù)家庭狀況或企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況；竊電戶(hù)當(dāng)?shù)氐纳?、村、鄉(xiāng)人情網(wǎng)干涉也給了竊電分子討價(jià)還價(jià)的空間和余地，以致于將竊電分子抓了個(gè)人臟俱獲，卻眼睜睜地看著他猖狂而去，不能將其繩之以法。

竊電者為何竊電?目的是非常清楚的，就是為了無(wú)償獲取享用電業(yè)職工的勞動(dòng)成果。竊電的具體原因是多方面的。綜合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為農(nóng)村竊電原因主要有以下幾方面：

一是法制觀念不強(qiáng)。一些農(nóng)戶(hù)和個(gè)人法制觀念淡薄，對(duì)“電是商品”認(rèn)識(shí)不夠，思想意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)竊電的違法性認(rèn)識(shí)不明確，認(rèn)為竊電與盜竊有形商品不同，竊有形物為賊，竊電則是用電不規(guī)范，不違法；認(rèn)為偷電的人聰明有本事，不偷電的人笨沒(méi)本事，因此導(dǎo)致竊電現(xiàn)象有增無(wú)減。

二是用電戶(hù)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村用電戶(hù)來(lái)說(shuō)，電費(fèi)是其生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)的一大成本，支付電費(fèi)是一大難題。特別是一些經(jīng)營(yíng)不好面臨倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體商業(yè)用戶(hù)、私人承包企業(yè)等，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，采用竊電方式來(lái)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本和解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有的甚至完全靠竊電來(lái)贏利。

三是用電管理上存在漏洞、反竊電技術(shù)滯后?！八牡綉?hù)”管理失去了村級(jí)管理和村級(jí)監(jiān)督，形成了大部分人參與竊電的現(xiàn)象；供電管理機(jī)構(gòu)中電能計(jì)量管理

人員太少，個(gè)別內(nèi)部職工思想不健康，受人拉攏，胳膊肘向外拐，內(nèi)外勾結(jié)幫助用戶(hù)竊電，對(duì)竊電起到了推波助瀾的作用；農(nóng)村電工取消后，未得到聘用的農(nóng)電工就利用學(xué)到的技術(shù)進(jìn)行竊電，甚至幫助其他人進(jìn)行竊電；低壓主干線(xiàn)多經(jīng)過(guò)農(nóng)戶(hù)房屋上空，裸線(xiàn)的低壓主干線(xiàn)給竊電戶(hù)造成了竊電上的便利。

四是查處竊電沒(méi)有一支統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍。農(nóng)村受公務(wù)員編制的限制，至今無(wú)法成立統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)處理電力行政執(zhí)法問(wèn)題，而供電部門(mén)依據(jù)的《供用電監(jiān)督管理辦法》和《用電檢查管理辦法》是原國(guó)家電力工業(yè)部部頒規(guī)章，雖然制定了一些處理竊電問(wèn)題的具體規(guī)定，但也不盡完善，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，法律效力也不夠，對(duì)竊電行為未能起到很好的懲治作用。

五是對(duì)竊電分子打擊力度不夠。農(nóng)村查處竊電的阻力大，只要查竊電人員一入村查獲一到二戶(hù)竊電戶(hù)后，全村電話(huà)鈴聲不斷，甚至有人大聲呼喊，以達(dá)到通風(fēng)報(bào)信的目的，農(nóng)戶(hù)們會(huì)不約而同地到被查獲的竊電戶(hù)家中看熱鬧、起哄。查竊電人員的人身安全得不到保障。在反竊電過(guò)程中曾多次發(fā)生查竊電人員被圍攻、侮辱、謾罵的現(xiàn)象和事件。

六是打擊竊電的法律依據(jù)不足，可操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的電力法規(guī)，只對(duì)禁止盜竊電能作了原則性規(guī)定，但對(duì)用電檢查、竊電量的計(jì)算、竊電行為的查處程序以及電力行政管理部門(mén)、公安等政府部門(mén)查處竊電行為的職責(zé)未作明確規(guī)定，尤其是竊電時(shí)間和竊電數(shù)額往往無(wú)法認(rèn)定，供電部門(mén)往往依據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》進(jìn)行追補(bǔ)電量，真正立案查處、依法的案件與實(shí)際發(fā)生的竊電案件相比少之有少，這在一定程度上不利于反竊電工作。

近幾年來(lái)，為了遏制大英縣農(nóng)村竊電之勢(shì)蔓延，電力部門(mén)積極向地方政府匯報(bào)，會(huì)同公安部門(mén)做了大量的反竊電工作，取得了一定的成效。結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手抓好農(nóng)村反竊電工作：

1管理措施

1.1.提高認(rèn)識(shí)。首先要充分認(rèn)識(shí)竊電行為給國(guó)家、供電企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)危害，給社會(huì)、農(nóng)村造成的不穩(wěn)定因素，給用電者、竊電者造成的不安全后果；其次要充分認(rèn)識(shí)反竊電是當(dāng)前供電企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，是電能計(jì)量工作者的可靠基礎(chǔ)，是降低線(xiàn)損提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的重要工作之一。

1.2.領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)理解和支持是反竊電工作的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)電力市場(chǎng)整頓、用電秩序規(guī)范是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素。同時(shí)要理解電力企業(yè)的困難，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把反竊電工作擺到重要議事日程和全社會(huì)共同反竊電的格局?？h、鄉(xiāng)、村、社層層簽訂責(zé)任狀，把反竊電工作納入社會(huì)治安綜合治理工作當(dāng)中，并與基層領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤，落實(shí)制度和責(zé)任。

1.3.加強(qiáng)宣傳。要廣泛深入的開(kāi)展《電力法》及其配套法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)造守法用電的良好氛圍，建設(shè)安全供用電的正常秩序。對(duì)一些重大的或具有典型的竊電案例公開(kāi)曝光、公開(kāi)審理。樹(shù)立并強(qiáng)化電是商品，竊電與偷盜其他公共財(cái)物的性質(zhì)是一樣的，都是一種違法犯罪行為的觀念，從而增強(qiáng)依法用電的自覺(jué)性和責(zé)任感。

1.4.保證隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)職工的法制教育和職責(zé)教育，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)和工作責(zé)任感，同時(shí)要加大對(duì)營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮各環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督制約作用，堵塞漏洞，不給非法之徒以可乘之機(jī)。要培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的具有一定執(zhí)法權(quán)限的專(zhuān)業(yè)反竊電隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)能力。在隊(duì)伍管理工作中制度要嚴(yán)，教育要勤，反腐倡廉，獎(jiǎng)罰分明。

1.5.增加投入。電力企業(yè)必須加大技術(shù)改造資金的投入，提高防竊電設(shè)備的科技含量，配備先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、校驗(yàn)儀器，以便于用電稽查人員在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量裝置的異常情況。推廣使用具有防竊電功能的電能表和互感器，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的負(fù)荷管理，加快電表在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、用戶(hù)電壓監(jiān)測(cè)管理等現(xiàn)代化管理步伐，減少人為因素的影響，確?，F(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性。

1.6.創(chuàng)新模式。積極探索農(nóng)電管理的新模式，進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，與當(dāng)?shù)卣e極協(xié)商，以求農(nóng)村用電由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社進(jìn)行分級(jí)管理，達(dá)到自行監(jiān)督、自行約束的目的。同時(shí)，反竊電工作要常打“游擊戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，多幾個(gè)“回頭看”，隨時(shí)觀察電力部門(mén)的“眼色”行事，讓竊電者無(wú)機(jī)可乘，切實(shí)降低農(nóng)村地區(qū)的配網(wǎng)線(xiàn)損，提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.7. 打擊竊電。要充分運(yùn)用法律的教育和懲戒作用，發(fā)揮有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的管理和職能，抓住典型案例，除按規(guī)定足額進(jìn)行處罰外，還要聯(lián)系新聞單位進(jìn)行社會(huì)曝光。竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移交司法部門(mén)懲處。對(duì)于那些竊電性質(zhì)惡劣、影響較大的竊電者必須依法追究其刑事責(zé)任，做到依法查處、依法嚴(yán)打、防打結(jié)合，遏制其發(fā)展勢(shì)頭。

2預(yù)防措施

2.1.現(xiàn)場(chǎng)安裝。表計(jì)的零線(xiàn)必須與電源零線(xiàn)直接連通，不得與其它用戶(hù)的零線(xiàn)

共用。連接表計(jì)的電壓線(xiàn)應(yīng)在計(jì)量箱內(nèi)引接，不得在開(kāi)關(guān)上引接，以防竊電。進(jìn)表導(dǎo)線(xiàn)部分必須插入接線(xiàn)盒內(nèi)，使表孔不流間隙，防止短接表計(jì)。將所有電能計(jì)量裝置都安裝在計(jì)量箱內(nèi)。

2.2.電表選用。推廣使用具有防竊電功能的電子式分時(shí)電能表和互感器。防竊電電子式分時(shí)電能表具備485通信接口，功能可靠，耐用（至少8年），價(jià)格適宜。電子式分時(shí)電能表具有不能倒字，底度不能清零，不可更改表計(jì)常數(shù)，有失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、編程等事件記錄的防竊電功能。

2.3.抄表監(jiān)測(cè)。農(nóng)網(wǎng)可利用公眾網(wǎng)開(kāi)展電力信息數(shù)據(jù)傳輸，建設(shè)區(qū)域性局域網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密網(wǎng)絡(luò)通訊，準(zhǔn)確無(wú)誤的傳輸電力線(xiàn)路、配變、用電負(fù)荷、計(jì)量表計(jì)的三相電壓、電流、有功、無(wú)功，功率因數(shù)等數(shù)據(jù)提供廣闊的應(yīng)用空間。

2.4.計(jì)量方式。安裝全電子基波高精度電能表，適應(yīng)寬電壓、寬電流量程，消除諧波對(duì)電能計(jì)量的負(fù)面影響，最大限度地保證供電企業(yè)的利益。

2.5.安裝失壓儀。失壓儀在防竊電管理中起著重要因素，現(xiàn)已把失壓儀列為計(jì)量設(shè)備進(jìn)行管理，抄表人員抄表同時(shí)抄失壓時(shí)間，作到當(dāng)月失壓當(dāng)月追補(bǔ)電量。

2.6.有效補(bǔ)償。有效補(bǔ)償PT二次壓降,減少電能計(jì)量損失。以PT端子側(cè)電壓為基準(zhǔn)，通過(guò)壓降補(bǔ)償儀補(bǔ)償PT二次壓降所引起的誤差，使計(jì)量表頭電壓升高；增加二次回路電纜的截面；在PT出口經(jīng)熔絲接專(zhuān)線(xiàn)供電能計(jì)量裝置。

2.7.安裝S級(jí)防竊電互感器。農(nóng)網(wǎng)用電負(fù)荷一直存在季節(jié)性用電問(wèn)題，農(nóng)忙與農(nóng)閑時(shí)，用電負(fù)荷相差10倍以上，安裝S級(jí)電流互感器，才能保證計(jì)量綜合誤差合格。

3技術(shù)措施

3.1.供電方式。為防止用戶(hù)表前接線(xiàn)，用戶(hù)供電線(xiàn)路盡可能采用電纜暗敷，提高防竊電能力；計(jì)量點(diǎn)盡可能設(shè)在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，或用戶(hù)工程電源接入點(diǎn)，防止用戶(hù)表前接線(xiàn)或改接進(jìn)表線(xiàn)；高供高計(jì)采用專(zhuān)用計(jì)量柜、專(zhuān)用計(jì)量箱；對(duì)低壓?jiǎn)蜗嘤脩?hù)，盡量采用集中電表箱，便于抄表和用電檢查。

3.2.工程檢查。注意用戶(hù)隱埋工程是否按圖施工，是否存在安全隱患，防止用戶(hù)私自改接接線(xiàn)方式實(shí)施竊電。

3.3.裝表接電。在按規(guī)程驗(yàn)收的同時(shí)，綜合考慮裝表位置，計(jì)量裝置防護(hù)是否完善，如表箱、封印等是否還存在竊電可能，必要時(shí)采取補(bǔ)救措施，如貼封條、加焊等；送電檢查計(jì)量運(yùn)行情況，作好記錄，同時(shí)請(qǐng)用戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可。

3.4.計(jì)量管理。將用戶(hù)月電量和日平均用電量，負(fù)荷利用率歸入檔案，為日后分析用戶(hù)用電變化，判斷用戶(hù)是否存在竊電行為，做到有目標(biāo)查處竊電提供參考依據(jù)。

3.5.線(xiàn)損管理。按臺(tái)區(qū)、線(xiàn)路計(jì)算出理論線(xiàn)損和考核線(xiàn)損，制定切合實(shí)際的降損措施及獎(jiǎng)懲管理辦法；實(shí)行分線(xiàn)分臺(tái)區(qū)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，考核部門(mén)班組及個(gè)人，發(fā)揮每個(gè)部門(mén)職工的積極性。

3.6.監(jiān)督審核。由用戶(hù)核對(duì)電費(fèi)單的當(dāng)前電量，互相監(jiān)督，提高抄表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，由有關(guān)人員定期進(jìn)行抽查核對(duì)，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，防止窩電少計(jì)。

3.7.封印管理。推廣使用新式簽封，低壓瓷柱到計(jì)量裝置間的連線(xiàn)可用電纜或用塑料套管將所有導(dǎo)線(xiàn)一起套住，利用密封盒對(duì)計(jì)量端子全部加封。計(jì)量柜加封及封條。封印編號(hào)記錄完善，便于用電檢查。

3.8.電表編程。電能表設(shè)置密碼應(yīng)有防止失密、丟失或遺忘的安全保存措施；編程只能在試驗(yàn)室完成，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整誤差；編程軟件和編程器應(yīng)妥善保管，防止流失。

總之，防竊電是電能計(jì)量管理工作的可靠基礎(chǔ)，只有從用電業(yè)務(wù)一開(kāi)始層層設(shè)防，事前、事中、事后管理三管齊下，堅(jiān)決實(shí)施嚴(yán)格的、規(guī)范的管理措施，科學(xué)的、民主的預(yù)防措施以及完善的、可靠的技術(shù)措施，才能有效的防治竊電，最大限度地減少竊電造成的電量損失，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］國(guó)家電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)“十二五”發(fā)展綱要（國(guó)家電網(wǎng)農(nóng)〔2011〕580 號(hào)）