導語：如何才能寫好一篇公共關系論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.經(jīng)營危機所謂的經(jīng)營危機主要就是指，在實際的企業(yè)經(jīng)營中，需要領導者對經(jīng)營活動進行決策，但是，由于多種原因造成決策的失誤，資金無法及時的回收，導致企業(yè)的經(jīng)營困難，影響到企業(yè)的良好運用。企業(yè)的經(jīng)營危機對企業(yè)的影響是比較大的，而在進行經(jīng)營危機的處理方面也較為復雜，需要根據(jù)企業(yè)的具體情況，采取措施進行及時的解決。

2.員工危機在企業(yè)中，由于員工自身的素質(zhì)存在著很大的差異，很多員工缺乏責任心，沒有凝聚力，導致企業(yè)內(nèi)部受到創(chuàng)傷。眾所周知，員工是企業(yè)的核心力量，也是企業(yè)發(fā)展的重要源泉，如果企業(yè)員工存在著危機，將會導致企業(yè)無法進行正常的經(jīng)營，甚至是造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響到企業(yè)的良好發(fā)展。

3.信譽危機企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營的過程中，要想在市場上脫穎而出，處于有利的地位，需要具有一定的信譽，像，做食品的企業(yè)，通過確保食品的安全提高企業(yè)自身的信譽度，做建筑材料的企業(yè)通過提高材料的質(zhì)量，提高企業(yè)的信譽度，而一旦企業(yè)生產(chǎn)的食品出現(xiàn)安全問題，或者材料出現(xiàn)質(zhì)量上的問題，企業(yè)就會出現(xiàn)信譽危機，如果不對信譽危機進行及時有效的處理，對企業(yè)的經(jīng)營活動會產(chǎn)生非常嚴重的影響。

二、導致企業(yè)出現(xiàn)公共關系危機的主要原因

1.社會公眾的自我保護意識實際上，一些企業(yè)為了過多的追求經(jīng)濟效益，利用存在著問題的原材料進行生產(chǎn)加工，而公眾了解之后，也會對這樣的企業(yè)恨之入骨，并且也會殃及到其他的同類企業(yè)，進而使得社會公眾的自我保護意識在不斷的提高，社會公眾一旦發(fā)現(xiàn)自身的合法權益受到侵害，也會拿起法律的武器保護自己。而隨著社會公眾自我保護意識的提高，很多企業(yè)原本合理的東西，在公眾的眼里也變得不正常，進而出現(xiàn)抗議等情況，導致企業(yè)出現(xiàn)公共關系危機，影響到企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

2.企業(yè)公共關系危機管理意識薄弱企業(yè)在正常的發(fā)展過程中，很多公共關系危機是可以不免的，或者說，當出現(xiàn)公共關系危機的時候，通過有效的管理，能夠將危機轉變成為契機，使企業(yè)能夠得到更大的發(fā)展。但是，由于一些企業(yè)公共關系危機管理意識非常薄弱，導致企業(yè)公共關系危機處理能力較低，無法在企業(yè)出現(xiàn)公共關系危機的時候，采取強有力的措施進行處理，導致企業(yè)的經(jīng)濟和信譽受到嚴重的損失。另外，很多公共關系危機管理的相關人員還存在著處理措施不合理的問題，主要表現(xiàn)在過分的追求企業(yè)的利益，而將公眾的利益置之不顧，影響到企業(yè)的長遠發(fā)展。還存在著在發(fā)生危機之后，想方設法置身事外，導致企業(yè)公共關系問題進一步嚴重等等。

3.新聞媒體的輿論監(jiān)督隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新媒體時代也隨之到來，進而使得社會公眾能夠做到不出門而知天下事。一旦哪個企業(yè)出現(xiàn)有損公眾利益的問題，通過新聞媒體的曝光，社會公眾對這個企業(yè)就會產(chǎn)生信用危機，影響到企業(yè)正常的經(jīng)營活動。像，福喜公司的發(fā)臭小牛排的問題，通過媒體的曝光，引發(fā)人們對食品安全的擔憂，進而也影響到其他沒采用福喜公司食品的快餐企業(yè)，給這樣的企業(yè)也帶來較為嚴重的經(jīng)濟損失?？梢姡髽I(yè)出現(xiàn)公共關系危機的原因是多方面的，新聞媒體的輿論監(jiān)督是一個非常重要的原因。

三、企業(yè)公共關系危機管理的重要性

企業(yè)公共關系危機管理的重要性主要分為以下幾方面：①是企業(yè)核心競爭力的最低保障，企業(yè)在發(fā)展的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)濟危機、員工危機、信譽危機，不管哪一方面都會對企業(yè)的發(fā)展造成極大的影響，例如，員工危機，就會使得企業(yè)的核心競爭力日益低下，因此說，做好企業(yè)公共關系危機管理是企業(yè)核心競爭力的最低保證；②是應對風險社會的有利保障，所謂風險社會就是在社會的發(fā)展中存在災難性、危機性，企業(yè)是社會發(fā)展的一份子，每個企業(yè)的發(fā)展都是為社會的發(fā)展添磚加瓦，如果公共關系存在危機的話，企業(yè)的發(fā)展也會受到影響，甚至讓企業(yè)面臨著生死存亡的局面，而對與社會添加的這塊磚瓦是保住還是拿下，完全拒絕與企業(yè)的發(fā)展，加強對企業(yè)公共關系的危機管理，是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，也是應對風險社會的有利保障。那么，如何做好企業(yè)公共關系危機管理的工作呢，要解決公共關系的危機必須需要公共關系的手段來解決，建立公共關系危機處理隊伍，將正在蔓延的公共關系的危機因素扼殺在萌芽中，有組織、有計劃、有步驟的去完成每項管理，這樣才能提高企業(yè)公共關系危機管理的水平，促進企業(yè)的發(fā)展。

四、對企業(yè)公共關系危機進行管理的措施

鑒于企業(yè)的公共關系危機對企業(yè)的嚴重影響，需要企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，通過積極的查找企業(yè)出現(xiàn)公共關系危機的原因，并且采取針對性的管理措施，才能夠進一步減少企業(yè)公共管理危機的發(fā)生率，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

1.強化企業(yè)整體員工的公共關系危機意識在企業(yè)的發(fā)展中，只有企業(yè)的所有員工都具有公共關系危機意識，才能夠保證企業(yè)少發(fā)生公共關系危機。因此，需要做好企業(yè)員工公共關系危機意識的強化工作，具體應該做如下幾個方面的努力。一，展開專業(yè)化的公共關系危機培訓，通過對企業(yè)的整體員工開展培訓，能夠使員工了解到公共關系危機對企業(yè)的重大不利影響，并且通過培訓，提高員工的責任心、危機意識，在平時的工作中，踏實的做好分內(nèi)工作，盡量減少企業(yè)公共關系危機的出現(xiàn)。二，在日常的工作中，還應該抓住時機對企業(yè)員工進行宣傳教育，使員工能夠了解到，員工自身的形象也代表著企業(yè)的形象，使員工能夠樹立起“我就是組織”的意識。全員公關是企業(yè)公共關系管理的最高境界，全員公關意識一旦形成，將會顯著的減少企業(yè)公共關系危機的發(fā)生率，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.建立科學的公共關系危機預防機制企業(yè)在變化莫測的市場環(huán)境下，通過做好充足的準備工作，建立科學的公共關系危機預防機制，能夠避免企業(yè)出現(xiàn)公共關系危機。公共關系危機預防機制主要包括如下三個方面的內(nèi)容。首先，企業(yè)的領導以及公共關系危機管理人員需要具有危機應變的心理準備，一旦發(fā)生公共關系危機，應該想好萬全的對策，及時的化解公共關系危機。其次，建立科學的危機預警系統(tǒng)，通過對企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的預測，了解企業(yè)在哪方面容易出現(xiàn)公共關系危機，并且對其進行有效的預防，避免公共關系危機的出現(xiàn)。再次，制定合理的危機處理方案，有計劃、有目的的處理企業(yè)的公共關系危機。

3.完善企業(yè)公共關系危機的溝通機制首先，需要與企業(yè)的員工進行有效的溝通，只有企業(yè)員工上下齊心，積極的處理危機，才能夠避免企業(yè)造成更大的損失。其次，在進行公共關系危機的溝通中，還需要與企業(yè)的經(jīng)銷商進行溝通，經(jīng)銷商是企業(yè)與最終客戶之間的橋梁，他們控制著一定區(qū)域或者范圍的顧客資源，只有與經(jīng)銷商進行良好的溝通，才能夠避免出現(xiàn)經(jīng)銷商不繼續(xù)合作的問題，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠順利開展。總之，企業(yè)只有從自身的實際情況出發(fā)，完善企業(yè)的公共關系危機溝通機制，才能夠更好的解決公共關系危機，使企業(yè)在市場中具有更強的競爭力。

五、結束語

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公共關系式一種特殊的社會關系，它既具有社會關系的一般屬性，又具有自己獨特的屬性。一般來說，社會關系的雙方都是互為主、客的，而公共關系中的雙方常常社會組織是主體，各特定的公眾是客體。在整個公共關系運行的過程中，這種主、客關系是可以轉化的，也就是說，在某種情況下，社會組織成了客體，而公眾則成了主體。這實際上正是哈貝馬斯所強調(diào)的作為交往行為的主客體之間的一種特殊屬性——主體間性。哈貝馬斯將現(xiàn)實社會中人際關系分為工具行為和交往行為，工具行為是主客體關系，而交往行為是主體間。主體間性涉及自我與他人、個體與社會的關系。主體間性不是把自我看作原子式的個體，而是看作與其他主體的共在。具體來講，公共關系雙方的聯(lián)系和互動，主要是通過關系主體與客體之間開展的信息交流來連接的。社會組織——多數(shù)情況下是政府——是公共關系的主體。公共關系的對象是特定公眾。公共關系是一種傳播——信息的交流、溝通或傳播——活動。這種活動就是運用傳播手段來協(xié)調(diào)社會組織與公眾的關系，解決兩者之間相互了解，進而相互理解，最終達到相互合作的問題。因而，是不能粗暴地將兩者割裂開來，二者是相互共存的關系，這也正好符合交往行為中主體間性的屬性。交往行為一個很重要的特殊屬性就是語言性。在哈貝馬斯看來，交往行為就是一種主體之間通過符號的互動。它以語言為媒介，通過對話，達到人與人之間的相互理解和一致。公共關系很大程度上也具有語言性的特征。正如上述所言，公共關系是一種信息交流、溝通或傳播的活動。這種信息正是以語言為載體，廣泛運用在公共關系的方法與技巧之中。無論是政府公關調(diào)查報告、政府公關對話、政府公告，亦或是政府公關演講與談判、政府公共關系諸多專題活動、公共關系常用文書，即使是政府公共下的人際交往都不約而同地體現(xiàn)出語言性的特性——無論是口頭形式，還是書面形式。交往行為是一種程序性的行為。這種程序性表現(xiàn)為在主客體之間，言語作為中介被行為者當作一種工具或手段加以利用。以語言為載體的信息在主客體之間不斷進行傳遞，在語言中形成的一致協(xié)議承擔著行為協(xié)調(diào)的功能，最終建立起合理的人際關系。而公共關系不僅是一門理論性的學科，同時也是一門應用性非常強的學科。在具體的公關活動中，行為者的所有行為并非都是無序和無目的的，而是有一系列的公關方法和技巧可以運用的。公共關系學通過對公共關系實踐的研究，建立起關于公共關系的理論，這些理論反過來又指導公共關系的實踐活動。公共關系必須遵循傳播規(guī)律、管理規(guī)律和心理與社會心理規(guī)律的指導。這些規(guī)律在指導公共關系的同時，實際上即是對公共關系活動的開展做了程序性的限定。

二、交往行為理論在公共關系中的作用

哈貝馬斯認為現(xiàn)代社會具有兩種理性，一是工具理性，二是交往理性。工具理性指的是在現(xiàn)代社會，人們交往通常只是為了表達個體的利益而并不去真正的交流，做事只為了達到一定的目的。而交往理性是要為交往行為尋找合理的根據(jù)。不可否認，工具理性給現(xiàn)代社會帶來了效率，但工具理性導致人的價值理性的喪失、讓人陷入一種奴役狀態(tài)這一重大問題同樣也不能忽視。而交往理性能重拾喪失的價值理性、糾正工具理性造成的扭曲，因而哈貝馬斯從實質(zhì)上揭示了交往理性對現(xiàn)代人類解放的意義。然而，將視野從宏觀領域拉回到微觀層面，就公共關系而言，交往理性在公關活動中同樣發(fā)揮著顯要的作用。

1.有助于公共關系的主客體選擇恰當?shù)恼Z言進行對話

主體間性概念的提出，使得社會科學在認識論方面出現(xiàn)了重大的轉向：即從關注主體性和認知上的“主－客體”關系轉向關注主體與主體之間的關系，進而把人類認知的對象世界，特別是精神現(xiàn)象不再看作客體，而是看作主體，并確認自我主體與對象主體間的共生性、平等性和交流關系。在公共關系中，公共關系的主體是組織，客體是公眾，連接主體和客體的過程是信息的傳播。這個過程當然不是機械的、單向的，而是雙向交流和雙向選擇的。這種特殊的運行機制決定了公共關系中主客體的角色不是固定的，而是互相轉換的。所以，公共關系中的主客體同樣是共生與平等的。公共關系作為一個信息的雙向交流過程，并且這種雙向交流主要是由公共關系的主體——社會組織來統(tǒng)籌把握的，但是在與公眾的交往行為中，語言是最重要的中介，它直接影響公共關系中的雙方，并直接決定著公關目標的達成。在交往過程中選擇恰當?shù)恼Z言至關重要。假如選擇的語言不正確，會導致交往無法順利進行或者中斷，阻礙人際關系的建立。組織與公眾之間的交往都需要陳述事實或者表達情感等，這些都需要依靠語言來進行交流，在交往的方方面面，語言是不可缺少的一部分，而恰當?shù)恼Z言指的是交互主體間的語言共同性，這種共同性是語言方面的共同性，同時也是道德規(guī)范的共同性。公共關系的主體——組織——通過信息傳播能準確地把握自身與現(xiàn)實環(huán)境及其關系的真實狀況，增加選擇能力，擴大選擇范圍，從而提高決策的科學性，并最終實現(xiàn)公共關系主體的預定目標。但這都是基于選擇恰當?shù)恼Z言的前提之下才能得以實現(xiàn)的。并且在這一交往行為中，作為客體的公眾可以提出問題，回答問題，提出質(zhì)疑，任何反對批評的語言都可以表述，是一種無壓制的交流，也是一種自由的表達。在表達的過程中會有辯論和爭論，如果交互主體之間有共同的道德情感，那么所進行的語言選擇和表達最根本的就是要達到相互理解，讓對方明白自己的意圖。如果交往主體之間沒有語言的共同性，那么交往就會停止或者中斷，達不到“以言行事”的目的。所以說，語言是促進交往合理化的關鍵，選擇恰當?shù)恼Z言是達到相互理解的保障。公共關系中主客體之間的信息交流能否暢通卻取決于是否選擇了恰當?shù)恼Z言。

2.有助于公共關系的主客體通過平等對話達成共識

哈貝馬斯在他的交往行為理論中，強調(diào)人與人之間的交往必須是建立在平等對話的基礎上之的，以相互尊重為前提。交往主體以一種平等的身份進行交往，在不存在壓制的交往環(huán)境中交往，才能順利地達成共識。平等對話需要人們摒棄社會身份地位的差別，在對話中保持人格平等，互相尊重，只有相互尊重才能產(chǎn)生彼此間的信任感，彼此信任才有助于對話的進行。在交往和對話中，每個人都希望受到別人的尊重，他人對自己的尊重對個人自我價值的重視。要獲得他人的尊重首先要尊重別人，尊重是相互的。在公共關系中，一般來說，政府組織都是處于主導位置，公共關系的主要職能，包括采集信息的職能、提供咨詢的職能、參與決策的職能、協(xié)調(diào)溝通的職能、指導全員公關的職能以及策劃專題活動的職能，都是要靠政府組織來實現(xiàn)。這些職能能否發(fā)揮其本身的作用以達到政府公關活動的既定目標，不能單靠政府行政權力的行使，更要作為客體的公眾的主動配合。這就需要公共關系中的雙方通過平等對話，就公關活動的目標達成一致。交往雙方擁有平等的話語權，是實現(xiàn)平等對話的前提，也是達成共識的必要條件。交往雙方在交往過程中,相互尊重、相互信任、平等對話，是達到共識的必備的道德品質(zhì)。

3.有助于公共關系的主客體承認和遵守共同的規(guī)范

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公共關系活動作為一種面向公眾的活動，首要任務就是公共信息的交流與溝通，只有對于雙方的具體職責和需求進行全面深入了解，才能保證服務水平和效果的提高。針對這一功能，我國社會工作組織及地方機構也應該對所服務范圍的需求進行準確全面的評估；只有在準確分析評估的基礎上，才能夠為受助者提供出切實可行的服務方案，確保資源的準確預算與有效利用。其次在此過程中也進一步推廣了社會工作在廣大人民群眾之間的影響力和知名度，增加老百姓對社會工作的進一步了解，促進社會工作事業(yè)的發(fā)展。

二“咨詢建議、參與決策”。

公共服務部門不只是信息的采集者，更要為其他社會團體和公眾及時提供信息，同樣還需要參與到公共決策當中，這不只是體現(xiàn)了民主決策的作用，更重要的是保證了決策的科學性與正確性。對于社會工作的發(fā)展來說，我國需要進一步促進社會工作專業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和本土化理論的研究，培養(yǎng)有關人才和學者，對于具體社會工作服務的開展提出可靠的參考意見和具體的、科學的、可行的實施方案與服務計劃。好比產(chǎn)品推廣，只有產(chǎn)品質(zhì)量好，市場銷量才會高；也只有通過科學合理的安排才能不斷提高服務的水平與質(zhì)量，才會增加社會工作的“品牌知名度”，打破人們對社會功工作的傳統(tǒng)的質(zhì)疑態(tài)度，促進社會工作的發(fā)展。同時，也促進了專家學者實踐中逐步建立完善適應中國本土的社會工作實務理論。

三協(xié)調(diào)關系、聯(lián)絡感情。

首先，建立良好的公共關系有助于協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部的關系。一個良好的公共關系不只是針對公眾或社會而言，對于一個組織來說，更有利于組織的穩(wěn)定團結和各方面工作的展開，暢通組織內(nèi)部溝通渠道，提高工作效率。其次，公共關系有助于協(xié)調(diào)組織外部的公眾關系。協(xié)調(diào)好與政府部門、社會團體、人民群眾等公眾的關系，能為社會組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。對于社會工作組織來說同樣需要協(xié)調(diào)各方關系。就外部關系而言，社會工作組織需要協(xié)調(diào)與政府和民間組織之間的關系，以獲取更多政策及資金上的支持。此外社會工作者也需要努力疏通受助者與工作者之間的關系，促進廣大人民群眾可以逐漸的從內(nèi)心接受社會功能工作；同時對于社會工作機構和社會工作組織要做好反饋工作，對于經(jīng)驗和不足要及時總結以更好的促進社會工作服務水平的進一步提高。

四溝通引導、凝聚力量。

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新公共管理模式強調(diào)政府應提高工作效率，以有限的資源提供盡可能多的公共服務。信息技術的發(fā)展使得信息交換的速度、信息利用的頻率得到了快速提高，政府對信息資源的利用方式、利用頻率也在這個過程中發(fā)生了改變。大數(shù)據(jù)時代，政府要充分發(fā)揮政府職能，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件已無法作為信息傳遞的主要渠道，以信息資源數(shù)字化和信息交換網(wǎng)絡化為特征的電子政務得到了比之前更快的發(fā)展。政府通過海量數(shù)據(jù)的存儲、交換和共享，實現(xiàn)了為公眾提供容量更大、速度更快的公共信息的目標美國的數(shù)據(jù)開放一直走在世界前列。美國總統(tǒng)奧巴馬認為：“人民知道得越多，政府官員才可能更加負責任?！痹谶@種以信息公開促進官員責任的理念下，奧巴馬提出將把政府數(shù)據(jù)用通用的格式推上互聯(lián)網(wǎng)，“讓公民可以跟蹤、查詢政府的資金、合同、專門款項和游說人員的信息”。2012年5月，美國公布了數(shù)字政府戰(zhàn)略，提出要以信息和客戶為中心，改變政府工作模式，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。公眾可以隨時隨地通過任何設備來獲取政府信息和公共服務信息成為美國數(shù)字政府戰(zhàn)略的核心。信息技術的發(fā)展使數(shù)據(jù)開放的目標得以實現(xiàn)，例如美國于2014年建立了稅收方面的共享數(shù)據(jù)庫，通過該數(shù)據(jù)庫，納稅人可以查詢個人近三年的納稅記錄，更加便捷地進行抵押、貸款。除美國外，加拿大也是由傳統(tǒng)政務向電子政務轉型的主要代表國家。加拿大推行的“政府在線”項目旨在為公眾提供在線服務。通過整合各種分散的信息資源，對各種公共服務項目進行匯總編排，公眾能夠更加便捷地獲取公共服務資訊。開放的數(shù)據(jù)帶來了開放的政府，從傳統(tǒng)政務到電子政務的快速轉變有利于構建更加開放透明的公共部門?；诤Ａ繑?shù)據(jù)的政務公開保障了公民的知情權，也為公眾提供了更全面的數(shù)據(jù)服務。把信息的力量放到公眾的手中，大數(shù)據(jù)時代的電子政務無疑有助于政府公信力的提升。

2、提供更優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務

“服務行政”的提出改變了傳統(tǒng)模式下政府和公眾之間的關系。新公共管理運動以來，西方發(fā)達國家的公共部門注重以公民滿意度為導向，注重對效率的追求并實施明確的績效目標管理。堅持服務取向使政府不再是高高在上的發(fā)號施令者，而成為優(yōu)質(zhì)、高效公共產(chǎn)品的提供者。信息技術和數(shù)據(jù)分析技術的進步為更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務提供奠定了技術基礎，政府能夠運用更先進的技術手段改變公共管理的方式，實現(xiàn)以往很難實現(xiàn)的公共服務目標。應急管理是其中的重要內(nèi)容。大數(shù)據(jù)時代，利用大空間尺度的數(shù)據(jù)庫和傳感器，政府能夠快速獲取地理、人口、災害等方面的數(shù)據(jù)，更快捷地為應災、救災奠定基礎。美國在黃石火山安裝了數(shù)百個觀測儀器，儀器觀測的數(shù)據(jù)分為常規(guī)數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)，異常數(shù)據(jù)越多，自然災害發(fā)生的可能就越大。觀測數(shù)據(jù)實時傳遞到預警系統(tǒng)，由預警系統(tǒng)進行快速甄別并通過網(wǎng)絡對外。日本“311”大地震后的海嘯預警也是大數(shù)據(jù)運用的典范?！?11”地震后，美國國家海洋和大氣管理局快速了海嘯預警。之所以反應迅速，在于美國建立了覆蓋全球的龐大的海洋傳感器網(wǎng)絡。通過海洋傳感器，美國國家海洋和大氣管理局能夠及時獲取并分析大量海洋信息，促進災害預警的及時，為公眾的人身安全和財產(chǎn)轉移贏取時間。大數(shù)據(jù)也帶來了公共服務方式的轉變，降低了服務成本。隨著數(shù)據(jù)存儲成本的降低和數(shù)據(jù)讀取速度的加快，警方能更多地存儲各種社會信息以備執(zhí)法和犯罪預警使用。如洛杉磯警方將基于數(shù)據(jù)分析的“犯罪熱點圖”運用到了日常工作中，在犯罪熱點區(qū)域加強巡邏的警力，有效地降低了轄區(qū)的犯罪數(shù)量，維護了轄區(qū)的治安。

3、決策科學化與政民互動導向對于政府決策而言

大數(shù)據(jù)的一個重要價值在于提供盡可能多的詳盡信息并對信息進行有效分析，促進決策科學化和管理精細化。例如，美國國防部高級研究局推動了大數(shù)據(jù)在輔助決策上的作用，通過在情報、偵查領域建立決策支持系統(tǒng)，推動了數(shù)據(jù)分析基礎上的決策自動化。美國一些地方政府建立了縣政工作數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為減少交通擁堵、提升公共安全、資源管理等方面的公共決策提供了更全面的數(shù)據(jù)支持。德國憑借自身較高的信息化水平，通過大型基礎數(shù)據(jù)庫和地方數(shù)據(jù)庫的建設，重視在政府管理中運用數(shù)據(jù)資源服務公眾和服務決策。德國的一些州政府建立了覆蓋人口分布、地理數(shù)據(jù)、礦藏信息等領域的“中央數(shù)據(jù)庫”，并提供相應分析軟件。通過數(shù)據(jù)分析，州政府的各部門能獲得很多有價值的信息，促進了決策的科學化。同時，大數(shù)據(jù)的發(fā)展使政府更加快速地由單向的公共服務提供向政民互動導向的公共服務提供轉變。信息交流的便捷和頻繁，讓公共部門和公眾更為緊密地聯(lián)系在一起。政府在做一項公共決策時，再也不能僅僅只考慮自身的決策偏好和執(zhí)行能力，而是要深入了解公眾偏好，對公眾的政策訴求做出及時回應。大數(shù)據(jù)時代的到來使公眾在公共政策過程中變得更加積極主動，公眾對公共服務的需求被更多地納入到政府的決策視野中來。在此情景下，依賴傳統(tǒng)的對社會進行分析的方式已經(jīng)不能完全適應時代的發(fā)展，如何利用好大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡和信息技術的優(yōu)勢，進行管理方式創(chuàng)新，成為政府避不開的重要話題。這種公共部門和公眾的互動導向也成為目前西方公共管理模式的新動向。

4、走向合作共治的公共管理變革隨著信息溝通的便捷

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論文：論公共關系與保險企業(yè)的發(fā)展

摘要

公共關系對于保險機構而言,不僅僅是資源,更是重要的生產(chǎn)力。通過堅持不懈與地方政府、政法機關、監(jiān)管機關、同行和中介機構以及媒體協(xié)調(diào)公共關系,可以營造良好的外部經(jīng)營環(huán)境和調(diào)動內(nèi)部員工的積極性,達到內(nèi)煉素質(zhì)和外求發(fā)展的目的。

關鍵詞： 公共關系; 營造環(huán)境; 促進發(fā)展

abstract

for the branches or sub - branches of insurance company, public relation ship is not only resource, but also important productive forces1 on establishment of long - term relationship with local govern2ment, political legal departments, supervision departments, industry companies, insurance agents (brokers) and mass media, insurance companies can set up good operating environment and motivate activity of staff and to promote the ability of staff and t o advance the development of the company.

key words： public relationship; set up environment ; advance development

中國公共關系事業(yè)的引發(fā)和啟動，仍是 20 世紀 80 年代初中國推行改革開放政策的直接產(chǎn)物。 隨著中國改革開放的不斷深入，許多合資企業(yè)、跨國企業(yè)開始進入中國大陸市場并引入了國際規(guī)范的管理模式，導入了公共關系管理職能，相應的公共關系組織機構也就隨之建立了起來。 在大約 30 年的時間里，經(jīng)過了引進開創(chuàng)時期、適應發(fā)展時期、競爭和專業(yè)分工時期， 中國的公共關系事業(yè)逐漸成熟起來。 1999 年，中國國家勞動和社會保障部已經(jīng)正式確定公共關系為一種職業(yè)，被列入中國《國家職業(yè)分類大典》中的第 3 類；并很快引發(fā)了公關職業(yè)潮。一時間， 公關職業(yè)成為改革開放以來社會接受性最大、 接受面最廣的新興職業(yè)

在現(xiàn)代企業(yè)中充分發(fā)揮公共關系的基本職能公共關系也被稱為軟性管理。美國公共關系研究與教育基金會主席萊克斯．哈羅博士認為：公共關系是一種獨特的管理職能，它幫助一個組織建立并保持與公眾之間的交流、理解、認可和合作；它參與處理各種問題與事件；它幫助管理部門了解民意，并對其做出反應；它確定并強調(diào)企業(yè)為公眾利益服務的責任；它作為社會趨勢的監(jiān)視者，幫助企業(yè)保持與社會同步； 它以良好的符合職業(yè)道德的傳播技能和研究方法作為基礎工具。 國際公共關系協(xié)會也同樣認為公共關系是一種管理職能。在現(xiàn)代社會中，人們強烈地感受到，不懂公共關系的企業(yè)不可能成為現(xiàn)代化企業(yè)，不懂公共關系手段和技巧的企業(yè)，也不可能成為公眾信賴的企業(yè)。要想在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，學習公共關系理論，重視公共關系實務，已成為企業(yè)發(fā)展的重要手段和企業(yè)家的共識。企業(yè)公共關系也是公共關系的一個重要組成部分。公共關系在中國的應用最廣泛、效果最顯著的也是企業(yè)公共關系。無論任何企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，運用并發(fā)揮好公共關系的基本職能，將有利于事業(yè)的成功。

那么什么是保險的公共關系呢? 它是指保險公司由于開展保險業(yè)務而引起的和其他公眾 (法人和自然人)之間的所有形式的對內(nèi)對外的旨在選到相互理解目的的有計劃的積極的交往的聯(lián)系。

保險公司的公共關系包括對內(nèi)的公共關系和對外的公共關系二方面內(nèi)容 。

一. 對外公共關系

保險的對外公共關系指的是保險公司由于發(fā)展業(yè)業(yè)務而引起的和公司外部公眾之間的有計劃的交往與聯(lián)系 。它也有二重性的表現(xiàn)形式。一方面它是指保險公司由于發(fā)展業(yè)務和公眾產(chǎn)生的臺同關系或買賣關系。一方是承保人，另一方是被保險人(投保人)這 里，被保險人是公司的顧客，他們可以是企業(yè)單位，社會團體，也可以是個人他們自發(fā)組成保險公司對外公共關系公眾，只有在被保險人（顧客）向保險公司購買了保險單 (投保)后，二者才產(chǎn)生合同關系，而如何促使人們購買保險單就是保險對外公共關系所要做的事。

在這方面保險對外公共關系活動有下幾個內(nèi)容：

承保前，利用各種宣傳工具和傳播媒介向社會宣傳和介紹保險知識，保險事例和 公司發(fā)展狀況。公司對外公共關系要力爭在電臺、電視臺、 報刊上新聞，舉辦保險講座或保險知識競賽，開 辟專題專欄，以保險形式舉辦或贊助運動會等群眾性活動；出版有關保險的書刊、雜志，印刷、散發(fā)、張貼傳單；樹立廣告牌子或壁欄宣傳；定期或常爭設立咨詢服務處等等。

發(fā)展業(yè)務時，公司的對外公共關系要注重服務質(zhì)量上，發(fā)展業(yè)務的過程是保險宣傳和樹立公司形象的過程的延續(xù)。在這個過程中，公司對工公共關系應盡量詳盡地以舉例形式向投保顧客客介紹要投保的保險種類和投保后一旦發(fā)生保險事件或保險事故被保險人將得到的利益及取得利益的途徑。發(fā)展業(yè)務是保險公司對外的窗口，是樹立公司形象的重要環(huán)節(jié)。保險業(yè)務人員上門下鄉(xiāng)和口頭上的說服工作就是直接的面對面的有效而艱苦的外部公關括動。

承擔保險后，保險公司不能認為這是一筆生意的結束，而應看作是真正服務的開始。無論是否發(fā)生保險單上所載的保險事件或保險事故，保險公司都應與顧客保持密切的聯(lián)系。保險公司對外公關通過召開投保大戶茶話會，懇談會，積極參加各項保險危險的預防工作，對保險事件和保險事故的查勘定損理賠等等活動與顧客保持聯(lián)系。和顧客最密切的活動無疑是保險的理賠工作了。要做到理賠的公正、合理、互相理解又能收到較好好的宣傳效果，保險公司對外公關就得運用各種盛關技巧和手段來達到目的。最能取得良好的效果的公關手段莫過于召開理賠大會或把賠款盡量紅紅火火送到發(fā)生保險事件或 (事故)的被保鹼人手中或家中了

保險公司對外公共關系的另一表現(xiàn)形式是指保險公司在開展保險業(yè)務中與企事業(yè)單位、社會團體乃至個人所產(chǎn)生的協(xié)作關系。如何協(xié)作，就是保 險 對外公關活動的目的和要解決的問題。這方面的對外公關也有幾項活動一。

第一，積極貫徹國家有關保險政策，主要體現(xiàn)在保險公司執(zhí)行法制保險險種中和各級政府、勞動局，人事局、 民政局等職能部門昀協(xié)作關系 。這里公司對外公關就要主動取得有關部門的支持和聯(lián)合行動。

第二，在有關保險險種類上和有關部門與被保險人搞好預防、共保、工作的這種合作，可以是，可以是聯(lián)防，或二者兼之。

第三，在理賠工作中和商檢部門、公安、檢察 院、法院 、仲裁機構、醫(yī)院、交通及其他專業(yè)技術部門 (如理算處)在進出口運輸貨物險、工程險、第三者責任險、投資險，產(chǎn)品責任險等險種上為完成查勘、定損、理賠工作的臺作關系。

第四，和新聞傳播部門保持密切聯(lián)系。

值得一提的是，假如保險公司把保費收入部分用于融資、投資，由此而產(chǎn)生的和銀行， 其他企事業(yè)單位及接受投資者之間的關系也應屬保險對外公共關系的一部分。

二、對內(nèi)公共關系公共關系

除“對外求發(fā)展”外的另一宗旨是“對內(nèi)求團結”，體現(xiàn)在保險業(yè)上就是公司的對內(nèi)公共關系。保險的對內(nèi)公共關系就是保險公司內(nèi)部由于開展業(yè)務而引起的公司與公司全體人 員之間、公司領導和職員之間、職商與職員之間的旨在達到相互理解的有計劃交往與聯(lián)系，一個公司、一小企業(yè)，內(nèi)部公共關系搞好了，公司上下一條心一股勁 ，這個公司這個企業(yè)柏對外公共關系必定也能搞好，公司的形象也必定良好。

企業(yè)精神的培育、對業(yè)務人員的要求，公司內(nèi)部各級人員關系的協(xié)調(diào)，這就是保險公司對內(nèi)公共關系的主要內(nèi)容 。

相應地，保險公司對內(nèi)公共關系活動包括以下幾個方面：

一、保險內(nèi)部公共關系通過各種公關活動有目的的地培育企業(yè)精神 。它要努力促使領導階層樹立一個有形的企業(yè)奮斗目標，提出一個奮斗口號，并在公司內(nèi)通過內(nèi)部刊物、壁欄 口頭等形式的宣傳，引導全體員工團結在公司領導周圍，為實現(xiàn)奮斗目標都盡一份力量。

二，組織對業(yè)務人員知識、能力、素質(zhì)的考核與培訓。保險內(nèi)部公共關系就是要造就這樣的業(yè)務人員一一在知識上，具備專業(yè)保險知識，業(yè)務知識和其他與保險有關的知識，如商品學、外貿(mào)學、會計學、財務管理學、經(jīng)儕法、心理學乃至機器車輛結構學、制圖學、理算學等；在思想素質(zhì)上，具備保險意識、公關知識、服務意識、法律意識、道德意識、廉潔意識等；在能力上，具備宣傳、寫作、組織、交際等。

三、在處理和協(xié)調(diào)公司領導與職工，職工與職工之間關系時，保險內(nèi)部公共關系應努力 在公司里造就這樣一種氣。整個公司就是一個大家族，所有家族成員只有互相理解和支持， “ 家族才能興旺發(fā)達．它要努力促使公司領導盡到做“家長”，公司職員盡到盡“家族一員”的責任和義務，并在樹立公司領導“家長”權威時，時刻不能忘記全體成員的權益。保險的內(nèi)部公關的任務是通過各種公關活動創(chuàng)遣各種條件和環(huán)境使領導與職工、職工與職工之間， 有交流思想，增進感情的機會．這些活動包括：健全職代會和工會組織并讓其發(fā)揮作用；鼓勵職工了解公司狀況并參與公司的經(jīng)營管理；舉辦各種文娛活動如書畫展賽、舞臺、野炊等；公關人員或促使領導下基層了解職工生活， 征求意見；設立意見箱，建議箱，提倡臺理化建議，集思廣益，調(diào)動積極性；改善職工福利和生活條件“ 家庭成員”的傷、病、亡，“家長”和其他成員應給予關心和照顧等等，都是改善公司內(nèi)部人際關系的有教的公關手段或活動。

三、 公共關系對開拓保險市場的作用

公共關系是指某一組織為改善與社會公眾的關系 ,促進公眾對組織的認識 ,理解及支持 ,達到樹立良好組織形象和實現(xiàn)組織成長與發(fā)展目的的一系列活動。公共關系的基本功能是溝通信息、協(xié)調(diào)關系、 樹立形象、 化解矛盾和促進發(fā)展。實踐證明:擁有和諧公共關系可以為保險基層機構創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境和調(diào)動內(nèi)部員工的積極性,因此隨著保險改革創(chuàng)新的不斷深化 ,公共關系在保險業(yè)發(fā)展中的作用將會越來越大 ,運用也會越來越廣泛。

建立和維護公共關系 ,不僅要根據(jù)機構發(fā)展的目標和所處社會環(huán)境 ,而且要分析公眾的不同類型和不同要求 ,更要講究方法、途徑和技巧。建立公共關系的主要方法和途徑:一是宣傳性公共關系 ,即利用各種傳播媒介直接向社會公眾宣傳自己 ,以求盡快將機構內(nèi)部信息傳輸出去 ,形成有利的社會輿論。二是交際性公共關系 ,即以人際交往為主 ,通過人與人之間的接觸溝通 ,為機構建立廣泛的社會關系網(wǎng)絡。三是服務性公共關系 ,即以提供各種服務的實際行動來獲得良好的社會形象。四是社會性公共關系 ,即通過各種有組織的社會性、 公益性、 贊的活動 ,擴大機構的社會影響和獲得公眾的認可。五是征詢性公共關系 ,即通過掌握信息和輿論 ,為機構的經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。維護公共關系的主要方式有建設型、 維護型、 防御型、 矯正型和進攻型。公共關系的建立和維護是由上述各種方式、 技巧和手段綜合作用的結果 ,只有熟悉和掌握公共關系的工作方法和技巧 ,才能因地制宜、 靈活運用并不斷取得成果。

公共關系是一門“內(nèi)煉素質(zhì) ,外求發(fā)展 ” 的經(jīng)營管理藝術 ,它在經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)上都能夠發(fā)揮作用。對于保險基層機構來說內(nèi)煉素質(zhì)就是通過內(nèi)部修練來提升管理水平和核心競爭力 ,外求發(fā)展就是從外部協(xié)調(diào)保險與各界利益 ,和諧保險與各方關系 ,極大提高保險覆蓋面和保障程度 ,從而通過運用擁有和正在建立的良好的公共關系達到推動業(yè)務發(fā)展的目的。當前我們要摒棄長期以來對建立和維護公共關系就是搞庸俗低級的社會關系和謀私利的誤解 ,樹立擁有和諧的公共關系就是保險發(fā)展的資源和生產(chǎn)力的理念 ,堅持不懈地與構成公共關系的方方面面進行有效地溝通、 協(xié)調(diào)和合作 ,在多贏的基礎上共同創(chuàng)造良好的業(yè)務發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。建立和維護公共關系的關鍵在于領導高度重視和全員積極參與 ,只有這樣才能把建立和維護公共關系的工作滲透和落實到發(fā)展業(yè)務的全過程中 ,才能不斷探索依靠公共關系發(fā)展業(yè)務的方式和途徑 ,才能為公司的全面發(fā)展提供資源和動力。

四、 協(xié)調(diào)與保險有關的公共關系

保險經(jīng)濟學理論和保險發(fā)展的實踐印證:保險基層機構的規(guī)模和效益與所在地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平存在很強的正相關 ,同時受地方政府、政法機關、監(jiān)管機構、同行和中介機構等外部環(huán)境的影響也很大 ,因此如何因地制宜地建立和維護外部公共關系 ,重視對所在地的公共關系的運用和營造,對于保險基層機構特別是管理者來說顯得十分重要且緊迫。

(一 )與地方政府和職能部門的協(xié)調(diào)

保險基層機構經(jīng)營的區(qū)域在地方 ,保險對象在地方 ,工作生活在地方 ,而構建保險基層機構的外部環(huán)境是一項綜合性系統(tǒng)工程 ,離不開地方各級政府和職能部門的關心和支持。因此作為保險基層機構的管理者應積極主動向地方政府和職能部門的領導匯報溝通 ,把保險工作自覺融入到地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展中去。

一是在政策環(huán)境方面:要積極爭取地方人大和政府在國家法規(guī)基礎上 ,出臺農(nóng)業(yè)保險、 責任保險、 養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等涉及國計民生的保險業(yè)務地方法規(guī)和優(yōu)惠政策以及推動措施 ,在地方政府的領導和協(xié)調(diào)下 ,充分發(fā)揮保險對地方經(jīng)濟發(fā)展的保駕護航作用和社會管理功能。

二是在政策性農(nóng)業(yè)保險方面:要主動向市農(nóng)業(yè)、 財政部門和縣鄉(xiāng)地方政府的領導匯報和協(xié)調(diào) ,花大力氣和投入足夠人力物力開展農(nóng)業(yè)保險。同時要以推廣政策性農(nóng)業(yè)保險為契機 ,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險機構和人員隊伍 ,在提供政策性農(nóng)業(yè)保險。業(yè)務的同時 ,大力發(fā)展縣域保險和農(nóng)民需要的各種類型的小額商業(yè)保險。

三是在大工程大項目保險方面:要主動與地方政府的發(fā)改委、 經(jīng)濟貿(mào)易局、 高新技術園區(qū)、 工商局和統(tǒng)計局等職能部門聯(lián)系 ,采取請進來和走出去的方式 ,多溝通 ,交換信息,征求他們對保險需求和服務的建議,增進他們對保險公司工作的了解和支持 ,以便他們從各自專業(yè)領域給予保險工作更多的指導幫助 ,在為地方經(jīng)濟發(fā)展和大工程大項目提供保險服務的同時 ,樹立公司的品牌和形象。

四是在防災防損方面:要投入部分費用與氣象、 水文和水利等職能部門建立長期合作關系和災害信息及時交換機制 ,以便能在第一時間得到災害性天氣和水文等信息預報并把這些信息通過有效途徑傳遞給保戶 ,使保戶能在自然災害來臨前做好預防工作和在災害發(fā)生時及時施救 ,減少社會財富的損失。

五是養(yǎng)老和醫(yī)療保險方面:要主動與社會保障職能部門和社會保險公司聯(lián)系和協(xié)作 ,在已經(jīng)參加社會保險的單位和人員中開展補充商業(yè)性的養(yǎng)老和醫(yī)療保險 ,使得保險程度更加完善 ,保障范圍更加全面。在尚未參加社會保險的單位和人員中開展商業(yè)性的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。在沒有開展社會保險的農(nóng)村地區(qū),發(fā)展“ 政府委托、 商業(yè)運作 ” 的新型農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

六是在普及保險知識方面:首先要主動與教育職能部門聯(lián)系將保險教育納入當?shù)貙W校課程 ,從學生抓起 ,培養(yǎng)全民風險和保險意識。其次要主動與教育職能部門和學校方面聯(lián)系溝通 ,開展校方責任保險、 學生意外傷害和醫(yī)療保險。

七是在安全生產(chǎn)方面:首先要主動與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系協(xié)調(diào) ,投入部分資金與安全監(jiān)督管理部門聯(lián)合開展以“ 保安全促發(fā)展 ” 為中心內(nèi)容的活動 ,積極參與他們的安全生產(chǎn)執(zhí)法和檢查工作 ,把保險機構的防災防損職能融入到監(jiān)管機構的工作中去。其次要在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導協(xié)調(diào)下 ,依據(jù)國家和地方政府有關安全生產(chǎn)的法規(guī) ,大力發(fā)展高危行業(yè)雇主責任險和煤礦安全責任強制保險。

八是在特種設備和產(chǎn)品責任保險方面:首先要主動與國家技術監(jiān)督管理、 進出口商品檢驗檢疫部門和國家認證的檢驗檢測所聯(lián)系溝通 ,在他們的指導幫助下開展高壓容器、 鍋爐、 電梯和行車等特種設備的保險工作以及產(chǎn)品質(zhì)量和責任保險。

九是在病人救治等方面:首先要主動與衛(wèi)生主管部門匯報和溝通 ,取得他們的理解和支持 ,指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院和醫(yī)生在救治病人時采用必要的檢查項目和合理用藥。其次要與衛(wèi)生和司法主管部門溝通 ,加強對傷殘鑒定工作的管理和監(jiān)督。再次要在衛(wèi)生主管部門的指導協(xié)調(diào)下 ,全面開展醫(yī)院醫(yī)療責任保險。

十是在水上交通安全和船舶污染管理方面:要主動與國家海事部門聯(lián)系和溝通 ,在他們的指導幫助下大力開展船舶綜合保險和船舶污染責任保險。

十一是在環(huán)境保護方面 ,要與環(huán)境保護部門溝通和協(xié)作 ,開展環(huán)境保護責任保險。

(三 )與監(jiān)管機關的協(xié)調(diào)

1.與保險監(jiān)督管理機關的協(xié)調(diào)

一是要在在保險基層機構的設立、 高管人員的審批、 經(jīng)營范圍和保險產(chǎn)品等諸多方面按照所在地保險監(jiān)管機關核準的規(guī)定開展業(yè)務。二是要從自身做起 ,主動配合監(jiān)管機關工作 ,其中財產(chǎn)保險機構要以規(guī)范車險市場為重點 ,主要解決違規(guī)經(jīng)營和理賠服務質(zhì)量差的問題 ,壽險機構要以解決銷售誤導為切入點 ,從制度和機制上逐步解決造成市場秩序混亂的深層次問題。三是要對保險監(jiān)管機關說真話和報真實數(shù)據(jù) ,在“抓監(jiān)管、 防風險、 促發(fā)展 ” 監(jiān)管原則指導下開展業(yè)務 ,維護保險市場的和諧穩(wěn)定。

2.與稅務機關的協(xié)調(diào)

一是保險基層機構要按照國家和地方稅務機關的稅收規(guī)定 ,誠實主動地到國稅和地稅機構申報經(jīng)營情況和按時繳納各項稅款。二是要按照國家法規(guī)做好員工和保險個人人的個人所得稅代收代繳工作。三是要在承保交強險的同時做好車船稅代收代繳工作。四是應主動與所在地稅務機構加強聯(lián)系 ,請他們到公司講解稅法的各項具體規(guī)定并進行有針對性地指導幫助。五是要提供真實數(shù)據(jù)和資料 ,配合稅務機關的稽查工作。

(四 )與同行、 行業(yè)協(xié)會和中介機構的協(xié)調(diào)

1.與同行的協(xié)調(diào)

一是要遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范 ,摒棄不擇手段地到同行挖關鍵人和展業(yè)團隊以及盜搶客戶資源的惡性競爭做法。二是要遵守保險監(jiān)管機關制度法規(guī)和行業(yè)自律公約 ,確保保險市場適度和有序競爭。在當前一定要放棄價格大戰(zhàn)和貶毀同行的競爭手段 ,遵循價值規(guī)律合理定價和采取合作共保的方式開拓市場 ,讓廣大保戶享受到有序競爭帶來的高質(zhì)量的保險服務和及時足額的保險賠付。

2.與保險行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)

一是在目前我國保險監(jiān)管機構只設置到省級的特定背景下 ,市級保險行業(yè)協(xié)會起到保險監(jiān)管機關延伸的部分作用 ,因而協(xié)會在促進保險市場健康發(fā)展和維護行業(yè)整體利益等方面有著不可或缺的作用。因此保險基層機構要主動加入保險行業(yè)協(xié)會 ,自覺融入到保險同行交流合作的平臺中去 ,通過行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)維護公平競爭的發(fā)展環(huán)境。二是要嚴格遵守行業(yè)自律公約 ,切忌陽奉陰違屢簽屢不執(zhí)行。三是要主動接受行業(yè)協(xié)會對簽定行業(yè)公約后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和違約后的處罰 ,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改 ,以自己的行動維護行業(yè)自律公約的權威性。

3.與保險中介機構的協(xié)調(diào)

保險中介機構主要包括保險專兼業(yè)機構、 保險經(jīng)紀機構和保險公估機構等 ,他們是保險市場的重要組成部分 ,對保險市場的規(guī)范和健康發(fā)展有著重要作用 ,因此保險基層機構必須與他們真誠合作 ,謀求雙贏和共同發(fā)展。一是要主動與銀行建立互惠互利的業(yè)務關系 ,在開展銀保業(yè)務時雙方要共同遵守國家法規(guī)和行業(yè)自律公約。作為保險基層機構切忌采用高費用方式爭搶銀保業(yè)務 ,作為銀行機構要對客戶負責 ,加強保險產(chǎn)品功能的介紹 ,不能以銀行所得利益的多少開展業(yè)務。二是要與汽車 4s店進行汽車保險和出險后的維修服務等資源的整合 ,更好地為車險保戶提供專業(yè)化的服務。三是要與保險經(jīng)紀和專業(yè)機構進行真誠合作 ,發(fā)揮各自優(yōu)勢 ,共同開拓保險市場。四是要加強與保險公估機構和農(nóng)業(yè)技術服務機構合作 ,借助和發(fā)揮他們在處理保險復雜事故的技術專業(yè)特長和第三方評估損失價值的相對公正性 ,為準確合理地處理保險事故損失價值提供依據(jù)。

(五 )與大眾媒體的協(xié)調(diào)

大眾媒體對于保險基層機構來說是把雙刃劍,因此保險基層機構的管理者應該與大眾媒體友好溝通和合作 ,而不能采取回避和抵制方式對待媒體。一是要主動與當?shù)仉娨暋?廣播、 報紙和網(wǎng)絡機構建立良好的合作關系和交流溝通的平臺 ,要善于把握有價值的新聞 ,通過會和座談會等形式及時向媒體通報 ,如開展政策性農(nóng)業(yè)保險和保險參與社會管理等工作中的重大題材 ,通過新聞的形式宣傳公司 ,提高知名度。二是要善待媒體 ,及時掌握和了解媒體對公司的報道 ,當出現(xiàn)部分負面報道時 ,要在了解情況的基礎上心平氣和地與媒體溝通 ,想方設法地化解影響和挽回損失。三是要調(diào)查分析當?shù)厝罕妼﹄娨暋?廣播、 報紙和網(wǎng)絡的喜歡程度以及各種媒體對他們的影響力,針對要宣傳的內(nèi)容和目的 ,選擇不同的媒體和宣傳途徑 ,力求用較小的投入獲取較大的綜合收益。四是重視網(wǎng)絡宣傳和通過網(wǎng)絡以及電話開展業(yè)務 ,要不斷完善公司網(wǎng)站和電話營銷中心的功能,拓展業(yè)務渠道 ,提高服務質(zhì)量。

沒有規(guī)矩不成方圓。保險企業(yè)的經(jīng)營管理是一個龐大的系統(tǒng)工程。在其運作過程中，缺乏必要的管理是不可以想象的。而要實施管理的職能，就離不開公共關系。特別是在內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)、指揮和控制上，更顯現(xiàn)出了公共關系的重要性 運用公共關系手段協(xié)調(diào)保險企業(yè)內(nèi)部關系，更體現(xiàn)了人性化管理，真正達到了內(nèi)求團結，外求發(fā)展。

隨著中國公關職業(yè)化的進程，公共關系的職業(yè)地位將不斷提高，公共關系職業(yè)將成為21世紀最受人們尊敬的社會職業(yè)之一

參考文獻

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2、王金蘭.公共關系m.遠方出版社,.

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精細化管理的落實，涉及到公共圖書館管理過程的方方面面。因此，精細化管理應成為公共圖書館全體工作人員的一種工作作風、價值取向和精神追求。只有公共圖書館的各級領導和全體工作人員對精細化管理形成共識和認同，精細化管理的意識、方法和目標才能得到真正的貫徹和落實，從而取得良好的管理效果。為此，首先公共圖書館的管理者應從實際出發(fā)，以人為本，辯證把握部門之間的關系、部門和整體的關系，整體優(yōu)化精細化管理思想；同時作為基層的館員，是精細化管理實施的初始者，應從心理上接受和認同精細化管理思想和方式。公共圖書館是以服務于讀者為管理導向的，細節(jié)服務和細節(jié)管理思想要求公共圖書館必需站在讀者的立場上審視各項業(yè)務與服務工作。同時在工作中一切以讀者為中心，貫穿“讀者第一”的思想，提供為讀者貼心的服務。如在采編業(yè)務部門為了實施精細化管理思想，可以從關注服務讀者的細節(jié)上開展工作；如優(yōu)化操作流程、業(yè)務外包、開辟“綠色渠道”、縮短讀書見到新書的周期。從讀者立場組織信息、為讀者建立人性化的檢索界面等；通過為讀者提供優(yōu)質(zhì)的、細致的、超出讀者期望的服務，獲得讀者對公共圖書館的贊譽，從而提高公共圖書館的管理效益。

二、以量化思想為管理依據(jù)

俗話說，細節(jié)決定成敗。精細化管理的特點是一切以細節(jié)開始，落實在細節(jié)上。精細化管理也是一種量化的管理方式，在量化管理中數(shù)據(jù)是核心。因此，精細化管理的開展，必需以量化數(shù)據(jù)作為依據(jù)。公共圖書館的管理過程中，各種計劃落實、方案、目標的指定，還有績效考評和實施都與數(shù)據(jù)支持有關。數(shù)據(jù)越真實、越全面，就有利于促進管理有效性和科學性的實現(xiàn)。公共圖書館精細化管理的量化數(shù)據(jù)，應該有業(yè)務工作流程的數(shù)據(jù)。個人崗位責任考核的量化數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)有兩種管理方式，一種是工作人員的思想交流和親身體驗的方式，對管理過程、服務內(nèi)在環(huán)節(jié)、讀者需求方面的數(shù)據(jù)進行有關的采集、歸納和分析，為今后管理工作提供可量化的數(shù)據(jù)依據(jù)；另一種方式是對公共圖書館的信息系統(tǒng)中形成數(shù)據(jù)加以處理，為今后工作效果的評價和調(diào)控提供可以參考的依據(jù)。

三、建立關注細節(jié)的精細化管理制度

精細化管理的精髓，是在于各種工作業(yè)務流程的標準化、細致化；一個精細?？尚械墓芾碇贫?，可以約束員工的工作行為、實現(xiàn)工作的規(guī)范化，對公共圖書館的發(fā)展起著重要的作用。因此，館內(nèi)領導對業(yè)務流程的每一行為表現(xiàn)方式，以及如何做、怎么做、做到什么程度，都要在管理制度上進行規(guī)定。在每一項業(yè)務系統(tǒng)中，應制定每一個崗位的責任職責，這樣實現(xiàn)崗位之間、程序之間的互相制約，推動公共圖書館標準化與規(guī)范化建設的開展。因此，為了保證精細化管理方法得到有效的運作，應該建立流程化、規(guī)范化的管理制度。精細化管理體系的建立，也要求建立量化的質(zhì)量目標體系。精細化管理方式展開的前提，也是建立量化的質(zhì)量目標體系。因為精細化管理的實質(zhì)，是把工作目標、工作流程、工作標準、工作任務給具體細分，讓員工的每一項工作內(nèi)容都變?yōu)榭梢哉f得準、看得見、摸得準的具體任務，這樣才能實現(xiàn)工作任務落實到人、責任落實到人，但這一切都是以建立規(guī)范的質(zhì)量目標體系為基礎的。四、建立有效的信息系統(tǒng)建立完善的信息管理系統(tǒng)，需要多加公共圖書館的加強合作，實現(xiàn)信息共享。因此，作為公共圖書館員應該對所在的公共圖書館狀況展開深入調(diào)查，尋找共同適合于公共圖書館和信息系統(tǒng)的組織結構和構架，并且對信息系統(tǒng)構架展開可行性的分析，不斷調(diào)整組織結構使之和信息系統(tǒng)符合，之后建立相關的公共圖書館信息系統(tǒng)結構。在信息系統(tǒng)運作的時候，應建立一個實時信息反饋制度，根據(jù)反饋的結果對信息系統(tǒng)不斷調(diào)整。五、公共圖書館精細化管理應注意的問題公共圖書館為了成功實現(xiàn)精細化管理，應該注意這些問題：第一輕視分外活的精細化。公共圖書館在從手工操作到信息化管理的過程中，單項業(yè)務的標準化和自動化的水平是很高的，并且在單項業(yè)務上制定了全面的精細化管理措施。但是一涉及到部門之間銜接的業(yè)務上，則比較模糊和不明確了。這導致公共圖書館員工對于單項業(yè)務的職責，也就是崗位職責中的工作內(nèi)容，能夠落實到位；但對于崗位之外或者比較模糊，一些本職工作之外的分外活兒就推諉扯皮或者推卸責任，這種現(xiàn)象是不利于精細化管理有效開展的。第二個問題是對非考核業(yè)務精細化的輕視。因為精細化管理是一種系統(tǒng)工程，因此涉及面比較廣；對公共圖書館來說，在某一時間內(nèi)很難落實。這就會出現(xiàn)公共圖書館員工對屬于考核的業(yè)務會認真對待，對于一些非考核的業(yè)務則輕視。為了避免這種現(xiàn)象，在質(zhì)量目標體系制定的時候，應該考慮考核項目和非考核項目之間的設置，設置合理的目標體系，這樣從源頭上避免管理偏差的出現(xiàn)。第三個問題是掌握融會貫通的管理思想。精細化是工業(yè)企業(yè)率先實行，并且獲得績效的管理模式。因此，精細化管理本身沒有固定的模板。公共圖書館要借鑒原來屬于企業(yè)的精細化管理模式，應該避免全盤照搬，必需從實踐過程中不斷總結和提升。實質(zhì)上，精細化管理作為一種科學的管理模式，與以往所倡導的學習型組織、ISO9000質(zhì)量體系是一致的；只有把精細化管理與其他管理方式有機融合，才能形成符合公共圖書館特色的精細化管理模式，公共圖書館的管理才能實現(xiàn)科學化。

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關鍵詞：網(wǎng)絡環(huán)境圖書館信息資源共建共享

ABasicResearchonMutualConstructionandSharingofLibrary

InformationResourceunderNetwork

MaYuejinLinLanying

（QiyangTeachersCollege，Gansuxifeng）

Abstract:Thispaperdealswiththenecessityofconstructingtheinformationresourcecollectivelyamonglibraries,thenanalyzesthefactorsinfluencinginformationresourcesharedandconstructed,finally,presentssomecomments.

Keywords:networkenvironmrntlibraryinformationresourcesconstructionandsharing

網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館信息資源的共建共享是指各級各類圖書館根據(jù)用戶對社會信息的需求，通過網(wǎng)絡利用計算機、通信、電子、多媒體等先進的信息技術，高度理想化地對各館藏信息資源和網(wǎng)絡資源進行綜合協(xié)作開發(fā)和利用的活動。

1信息資源的共建共享是未來圖書館開發(fā)和利用信息資源的必由之路

市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡技術的不斷更新，信息時代的到來，決定了未來圖書館的發(fā)展趨勢是實行信息資源的共建共享，關于這一點已經(jīng)達成社會共識。這是由于：

1.1圖書館實行信息資源共建共享是解決知識信息劇增與館藏力不足這一矛盾的重要途徑

目前，我國已成功地加入了WTO，世界經(jīng)濟格局開始進行重新定位，同時信息時代的到來，知識信息的與日激增，書刊數(shù)量的急劇增長對于信息容量相對較大的每一圖書館來說，由于諸多因素的影響，其收藏力相對低下，對業(yè)已產(chǎn)生的知識信息根本不可能盡包盡容，各圖書館孤立地為各類用戶提供方便快捷的信息服務愈顯力不從心。況且各圖書館各自為政，固定用戶對現(xiàn)有館藏的利用率不高，對信息資源的浪費極為痛心。例如我校圖書館自97年以來購置的數(shù)10萬元的學術期刊光盤，極少有人問津，但是，相對迫切需要此類信息資源的其他用戶，只能望而興嘆。還有就是用戶普遍需求的同類信息資源，各圖書館競相購置，以滿足當?shù)赜脩舻男枰?，造成目前這種對文獻信息資源的低水平重復購置的局面。因此，統(tǒng)一籌劃、多方位、多渠道、立體化合理共建共享信息資源正是解決這一矛盾的重要途徑。

1.2實行圖書館信息資源共建共享是用戶的迫切需求 

隨著社會的發(fā)展，科學技術的不斷進步，用戶對信息資源的需求方式及內(nèi)容也產(chǎn)生了根本性的變化。用戶不再滿足于單一的館藏信息服務，迫切需要的是內(nèi)容新穎全面、類型完整、形式多樣、來源廣泛的信息。用戶的這種全方位、綜合化的信息需求，顯然不是一個圖書館所能夠滿足的，多個信息單位協(xié)作進行信息資源共建共享已成為信息服務界急需解決的問題。用戶對知識信息的需求還反映在要求所需信息的電子化、網(wǎng)絡化，這就需要圖書館加強對文獻信息資源的電子化組織和迅速實現(xiàn)網(wǎng)絡化的工作，通過對知識信息進行分析、綜合、整序，以新的、序列化的知識單元提供給用戶。如果每個圖書館單獨進行這些工作，是遠遠不能滿足用戶需求的。

2網(wǎng)絡環(huán)境下影響圖書館信息資源共建共享的因素

2.1積極因素：

2.1.1網(wǎng)絡為圖書館提供了一個全新的信息環(huán)境。Internet網(wǎng)、中國教育科研網(wǎng)以及中國信息網(wǎng)的開通與互聯(lián)，為圖書館信息資源共建共享提供了良好的條件，特別是Internet網(wǎng)成功地采用了TCP/IP（傳輸控制協(xié)議和網(wǎng)際互聯(lián)協(xié)議），TCP/IP采用的互交換技術，解決了不同硬件平臺、不同網(wǎng)絡產(chǎn)品和不同操作系統(tǒng)之間的兼容性問題。任何計算機只要采用TCP/IP協(xié)議與因特網(wǎng)中的任何一臺主機通信，都有可能成為因特網(wǎng)的部分，進行大規(guī)模的網(wǎng)絡互聯(lián)，自由地選擇利用各種網(wǎng)絡服務，順利地實現(xiàn)信息資源的共建共享。

2.1.2部分國家或地區(qū)圖書館相繼協(xié)議協(xié)作，不斷推進著圖書館信息資源共建共享的進程。聯(lián)合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中提出的“開放”思想，在促進我國圖書館信息資源共建共享由封閉向開放，由被動向主動，由淺層向深層，由粗放向效益密集轉變的過程中起到了積極的推動作用。我國圖書館信息資源共建共享是從20世紀50年代國務院批準公布《全國圖書館協(xié)調(diào)方案》起開始的，但那時信息資源的共建共享還處在萌芽階段，從20世紀90年代開始，信息資源的共建共享注入了虛擬圖書館和跨行業(yè)通過網(wǎng)絡協(xié)作的特征。如1999年1月，由中國國家圖書館召集，全國各行業(yè)系統(tǒng)的圖書情報機構在北京發(fā)出了《全國文獻信息資源共建共享倡議書》并共同簽署了《全國圖書館館際互借公約》。

2.2不利因素：

2.2.1管理體制的滯后制約著圖書館信息資源共建共享的進一步發(fā)展。管理體制是圖書館信息資源共建共享的關鍵因素，起著統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)的作用。圖書館的管理決定著信息資源共建共享的活動能力、規(guī)模、形式和效益，一個圖書館的性質(zhì)任務、規(guī)章制度、館藏特色、服務手段、服務方式等也極大地影響著其在信息資源共建共享中的水準。網(wǎng)絡環(huán)境孕育了嶄新的管理觀念，并呼喚著與之相適應的管理體制，但是從我國目前圖書情報系統(tǒng)的狀況來看，仍處在無章可循的狀態(tài)，傳統(tǒng)的條塊分割各自為政的縱向管理體制極大地影響著圖書館信息資源共建共享的進程。

2.2.2部分館員的專業(yè)水平和思想理念的滯后也制約著圖書館信息資源共建共享的進一步發(fā)展。網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館員應具備“專家型”素質(zhì)，他們除擔負傳統(tǒng)的圖書館業(yè)務工作以外，還應充分利用先進的信息技術，對館藏資源和網(wǎng)絡資源進行深層次開發(fā)，去偽存真，有效地抵制信息垃圾，以健康有序的全方位信息資源滿足用戶。但在我國西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的圖書館，從事圖書情報及信息技術的工作人員素質(zhì)普遍存在著學歷偏低、專業(yè)知識結構老化，新的信息技術人才嚴重缺乏，一些領導思想認識不足，對圖書館繼續(xù)教育工作缺乏積極支持等，比較嚴重地阻礙著信息資源共建共享工作的進展。

2.2.3現(xiàn)代信息技術發(fā)展應用的局限性也制約著圖書館信息資源共建共享的進一步發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術的應用也有不斷發(fā)展的過程，目前的一些技術也存在一定的缺陷，如計算機及其配件市場比較混雜，升級換代頻繁，給信息技術工作者的選擇帶來困難；通信線路傳輸速率低，尤其是在傳遞多媒體信息時更顯能力不足。集成管理系統(tǒng)缺乏標準化，如在多平臺技術方面，多數(shù)未采用C/S技術，客戶端的應用程序不支持字符終端；在網(wǎng)絡功能上，多數(shù)未采用Z39.50協(xié)議、HyperLink技術。各級種類圖書館發(fā)展不平衡，有些圖書館還缺乏利用現(xiàn)代信息技術的能力。

除此之外，網(wǎng)絡環(huán)境下制約圖書館信息資源共建共享的因素還有諸多網(wǎng)絡信息的安全與否、正當?shù)闹R產(chǎn)權能否得到有效的保護、部分信息霸權主義能否消除、緊缺的圖書館經(jīng)費能否得以保障等。

3網(wǎng)絡環(huán)境下如何對圖書館信息資源進行共建共享

3.1建立圖書館信息資源共建共享的法律保障體系

完備的法制建設是圖書館信息資源共建共享工作的行動指南。信息資源的共建共享是一個需要多行業(yè)參與和協(xié)作的系統(tǒng)工作，為了協(xié)調(diào)不同行業(yè)之間的利益和職責，需要制定相應的政策法規(guī)，規(guī)范各方面的行為，以確保各方的利益不受侵害。即將出臺的我國《圖書館法》及與之相配套的法律法規(guī)，必需對信息資源共建共享的社會地位、經(jīng)費保障、各成員的權利和義務，以及信息資源共建共享的體制和運行機制、總體布局等做出明確規(guī)定；必需對信息資源共建共享引起的一系列問題，如版權保護、文獻復制、傳遞、編目、檢索、互借等，要制定統(tǒng)一運作的標準規(guī)范；必需高起點、創(chuàng)造性地預測可能會產(chǎn)生的各種問題和矛盾的解決途徑及辦法。保證廣

大用戶能夠充分利用公共信息，以能夠承受的價格及時、平等、公平地分享到信息資源共建共享的益處。

3.2規(guī)范圖書館信息資源共建共享體制上的保障措施

我國圖書館界分成公共、科研、高校及工會等幾個系統(tǒng)，管理松散，不利于未來圖書館信息資源共建共享的發(fā)展。合理的體制應該是多元化的、立體的、綜合的。最好建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、條塊分割、布局合理，能確保進行宏觀調(diào)控的管理體系。建立一個全國性信息資源管理職能機構，負責全國信息資源建設、布局、共享及優(yōu)勢互補的總體規(guī)劃和組織實施全國各系統(tǒng)、各地區(qū)圖書館合理配置信息資源，對其信息資源共建共享統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對自動化、網(wǎng)絡化建設與發(fā)展等進行統(tǒng)一規(guī)劃和指導。橫向上，在省一級加強各省學會的功能，以便協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各類圖書館信息資源共建共享，減少重復投資與建設?？v向上，各系統(tǒng)加強領導。如高校圖書館可以在教育部的領導下進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，目前實施的CALS工程就是一個很好的示范，可以使高校圖書館按學科合理地配置信息資源，并達到共有、共建、共享的目的，由此帶動整個高校圖書館事業(yè)健康良性地向前發(fā)展。

3.3普及使用新技術

21世紀，圖書館的體系結構將由傳統(tǒng)和實體圖書館向實體圖書館和虛擬圖書館并存轉移，用戶要求的是可以在任何地方（包括跨地域）、任何時候自由地咨詢、搜索、利用虛擬圖書館及傳統(tǒng)圖書館中的信息資源，不受借閱時間、期限與區(qū)域的限制，是信息資源真正共享的“大公共圖書館”服務模式。這就迫切需要各圖書館積極投入普及使用中文信息處理技術、縮微技術、數(shù)據(jù)庫技術、多媒體技術、光盤技術、網(wǎng)絡通訊技術、虛擬現(xiàn)實及計算機應用等新技術，引進適應圖書館信息資源共建共享發(fā)展需求的現(xiàn)代技術設備及掌握該技術的人才，所有圖書情報工作人員及其他廣大科技人員應結合圖書館信息資源共建共享進行系統(tǒng)軟件的開發(fā)、設計和制作，加強圖書館局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)及Internet網(wǎng)等系統(tǒng)工作人員高級技能的培訓普及以及深層次繼續(xù)教育，為圖書館信息資源共建共享提供良好的技術保障。

3.4加強網(wǎng)絡建設，確保圖書館信息資源共建共享的順利實施

首先，應建立一個全國齊全、運轉迅速的信息資源共建共享網(wǎng)絡和資源布局保障系統(tǒng)，同時加強各級各類圖書館的特色館藏建設，統(tǒng)一系統(tǒng)網(wǎng)絡環(huán)境軟、硬件和技術支持。其次，加強圖書館信息資源的數(shù)據(jù)庫建設，盡快完成全國聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫的建設。第三，在圖書館信息資源共享網(wǎng)絡中心，建立公共查詢系統(tǒng)，以集體契約方式購買全國聯(lián)合編目中心的MARC數(shù)據(jù)和國外的文摘索引類書目信息數(shù)據(jù)庫，通過成員館的分工協(xié)作，建立全國的館藏聯(lián)合目錄和公共查詢系統(tǒng)。第四，建立規(guī)范化的電子交換書目數(shù)據(jù)庫，圖書館可以此來、登錄、催缺、加工預訂目錄和新書報道。在此基礎上建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合采購機構，從宏觀上對信息資源的合理配置進行調(diào)控。第五，建立統(tǒng)一的館際互借系統(tǒng)，處理館際互借的相互聯(lián)絡、借出館的信息資源在庫情況、預約借閱等。

參考文獻

1劉彩虹，楊玉紅.論圖書館文獻信息服務的創(chuàng)新.圖書館工作與研究，2002（1）

2李家清.我國文獻資源共享中存在的問題及對策.中國圖書館學報,2002(1)

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辦公室的業(yè)務管理與行政管理往往是相輔相成的，以單一辦公室成員為一個團隊，如果缺乏相應的團隊紀律，則可能造成辦公室責任意識下降，人員工作態(tài)度不端正等問題。將行政管理工作精細化，能夠有效減少日常工作中的不合理現(xiàn)象，避免一些管理隱患，使辦公室管理更加有序同時也更為靈活。辦公室工作達到了更高標準，則提升了單位形象，確保了單位整體效能。

二、現(xiàn)階段辦公室行政精細化管理尚存的問題

1.管理制度問題

制度是辦公室行政管理的依據(jù)和綱要，他提現(xiàn)了單位對辦公室的基本要求，同時強調(diào)了辦公室的基本任務和職責所在，制度越合理則越能夠引導辦公室工作有序化開展。但是目前辦公室制度普遍出現(xiàn)一系列問題，致使自身職能行使上受到很大的限制：①制度過于籠統(tǒng)，多數(shù)存在普遍性條款，而對于不同辦公室特殊性應當擁有的相關特別規(guī)定較為欠缺，導致不同辦公室工作相似，管理相似，但辦事效果不理想；②過于追求“同心同德”，辦公室人員整體辦事，卻分工不明，造成責任落實難，辦事積極性不高；③獎懲制度難以落實，雖然部分推行績效制度，但是由于模糊管理的原因，造成辦公室行政管理出現(xiàn)混亂。因此，必須細化行政管理工作，促使條理清晰、責任明確、分工有序。

2.管理項目問題

一方面，辦公室行政管理更多的是偏向于形式上的“紀律、作風”問題的管理，雖然有所效果，一旦推究細化項目上顯得較為蒼白，無法做到面面俱到，辦公室行政管理應當向科學化發(fā)展，思考行政管理與業(yè)務管理之間的關系，如何實現(xiàn)兩兩促進，管理項目的劃分將會是精細化發(fā)展的先行步驟，例如：紀律問題、作風問題、考勤、監(jiān)督等均需要重新劃分，并明確相應的項目管理標準。另一方面，在以往的辦公室行政管理方面，常出現(xiàn)一些“力有未逮”的情況，即使付出相當?shù)墓芾砹Χ?，但是仍舊收效甚微，這實際上是由于既有的管理項目難以涵蓋所有的辦公室工作，出現(xiàn)管理盲點，精細化管理正是要找出這些盲點，同時建立新的管理項，實現(xiàn)長遠的量化管理。3.管理意識問題精細化意識是實現(xiàn)精細化管理的先決條件，例如作為單位和辦公室領導，在參考設置辦公室規(guī)章制度的同時，會根據(jù)自身的意識形態(tài)進行局部更改，包括管理項目和標準等，如果具備精細化意識，在考慮問題時便會更加客觀細致，從而制定出更加科學的指標。但在現(xiàn)實工作中，往往會出現(xiàn)領導者精細化和經(jīng)濟化意識不足，造成形而上學的管理弊病，空有精細化的口號，卻不知如何著手。

三、如何實現(xiàn)精細化管理

1.重視意識的養(yǎng)成與運用

領導方面：需要多調(diào)研基層辦公室的實際情況，根據(jù)其工作職能的特點，結合單位的整體屬性設計出隸屬于辦公室的專門管理辦法。同時，始終做到以“細化”為標準，精確分解各種管理工作，并思考不同工作之間的聯(lián)系，設計出一套能夠有益于管理同時又能保障和提高業(yè)務水平的科學化制度。工作人員方面：必須認識到精細化管理的優(yōu)勢，同時具有先覺意識，主動采用精細化的辦法，對自身所需完成的任務進行分工，從思想根源上接受和推崇精細化管理。要做到這兩個方面，就必須注重單位的日常教育和宣傳工作，最大程度上對所有人員的內(nèi)在精神思想進行良性刺激。

2.重視制度精細化的構建

易制度為準繩能夠將辦公室的日常工作進行細致的劃分，減少中間可能出現(xiàn)的一系列問題，提高工作效率。辦公室雖然小，但是仍舊應當“五臟俱全”，制度的制定必須包含：考勤、檔案管理、出勤、值班、監(jiān)督、宣傳、信息、財務、調(diào)研、評估等各個方面的工作內(nèi)容，同時除了要硬性規(guī)定相關紀律之外，還應當匹配相應的工作流程、工作責任、工作方向和工作標準，實現(xiàn)有據(jù)可依、有責可循。各辦公室之間應當相互配合，互為監(jiān)督，建立除上下屬之間的管理之外，還應當開通同級之間的相互監(jiān)督與批評渠道，構建互動的行政監(jiān)督管理機制。

3.重視管理項目的綜合性

①著重細化日常工作記錄。包括人員出勤、請假、工作量、工作時限等具體事宜，事無巨細做好每個細節(jié)的登記，便于日后檢查。除了建立以辦公室團隊為單位的專屬記錄，還應當有以單個工作人員為主體的記錄，著重登記個人在工作過程中的表現(xiàn)。②完善績效考核制度，以績效考核帶動辦公室管理。將績效考核的項目與辦公室工作細節(jié)進行掛鉤，主張對辦公人員的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作能力、工作效果等進行考評，績效考核與硬性行政管理、業(yè)務管理相結合，實現(xiàn)張弛有度的管理過程。

四、總結

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在渠系工程項目建設的過程中，由于復雜的合作關系和利益沖突，往往會產(chǎn)生一些矛盾。這是由于渠系工程的項目經(jīng)理在對各個單位的交往和協(xié)調(diào)中，存在著很多的問題，導致這些矛盾不能得到有效的解決，對工程項目的進度產(chǎn)生了十分不好的影響。目前，針對渠系工程項目管理的特點和現(xiàn)狀，在交往和協(xié)調(diào)中存在的問題主要有以下幾點：

1.內(nèi)部工作不到位

由于項目經(jīng)理的內(nèi)部工作不到位，使得企業(yè)各部門之間對于渠系工程項目總體目標的思想沒有達成統(tǒng)一，以至于各部門之間的職責和任務不明確，各自抱有不同的打算和做法，甚至有些相互對立的現(xiàn)象。對此，項目經(jīng)理沒有盡力促使各部門之間的溝通和聯(lián)系，導致了在渠系工程項目遇到危機和難題的時候，企業(yè)內(nèi)部不夠團結，缺乏凝聚力，不能盡快解決這些難題。

2.外部關系沒有理順

在渠系工程項目開工之前，很多項目經(jīng)理沒有和各個單位做好交往與協(xié)調(diào)工作。這就使得在渠系工程項目的建設過程中，難以得到設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、以及其它遠外層部門的支持和理解。嚴重時甚至會產(chǎn)生相互之間的對立，對渠系工程項目的施工建設造成了很大的不便。

3.協(xié)調(diào)會議效果不理想

很多渠系工程的項目經(jīng)理為了趕工期、趕進度，對于協(xié)調(diào)會議的重視程度往往很低。經(jīng)常會不定期或不按要求召開例行的協(xié)調(diào)會議，即使召開，也經(jīng)常在協(xié)調(diào)會議上不對重要的協(xié)調(diào)事務進行探討，偏離會議主題。甚至由于施工原因的影響，很多定期召開的協(xié)調(diào)會議也常常會在中途擾或打斷，以至于協(xié)調(diào)會議始終不能取得理想的效果。

4.對施工合同理解不統(tǒng)一

由于經(jīng)驗主義思想的影響和束縛，施工單位往往沒有對渠系工程的施工合同進行細致的分析和研究討論，導致施工方案難以真正得到落實。在施工過程中，原定的施工計劃得不到有效的執(zhí)行，指揮失靈、施工步調(diào)不一致，使得渠系工程項目在施工過程中不能對項目的質(zhì)量和工程的進度進行有效的控制，容易發(fā)生工程混亂的情況。

5.信息溝通渠道不足

在渠系工程項目中，項目部內(nèi)部、項目部內(nèi)部和外部、項目部和其它相關單位這三個不同層次之間，信息的溝通渠道往往十分的不順暢，相互之間交流的手段也十分有限。這就導致了很多渠系工程項目的相關信息難以及時、準確的傳遞，不但會對工程項目的順利實施產(chǎn)生影響，還會因此產(chǎn)生一些矛盾或不和諧的現(xiàn)象。

二、渠系工程項目管理中的交往與協(xié)調(diào)問題的解決對策

1.提高渠系工程項目管理水平

要想有效的提高渠系工程項目的管理水平，首先應當建立其科學的項目管理系統(tǒng)，通過對各部門責任的確定，制定出完善的管理制度。對項目施工過程當中的交往和協(xié)調(diào)的方式、時間、渠道等進行明確規(guī)定，促使各部門按照規(guī)章制度開展工作。其次，應當設立相應的項目激勵制度。對此項目經(jīng)理應當針對渠系工程項目的特點，從心理學和行為科學等角度對施工人員進行不同方式的激勵，以最大限度的提升施工人員的積極性。再次，施工單位應當建立起一致穩(wěn)定的項目管理團隊，使團隊中的成員之間能夠彼此熟悉、相互了解、培養(yǎng)默契。這樣能夠大大減少不必要的矛盾和沖突。最后，還要建立公平、公正的工作績效考核制度。明確規(guī)定考核的具體方式和標準，慎重、客觀的對項目參與人員進行工作績效的考核。

2.優(yōu)化渠系工程項目中的交往與協(xié)調(diào)

2.1提高對交往與協(xié)調(diào)的思想認識。在渠系工程項目管理當中，應當努力的樹立起交往與協(xié)調(diào)重要性的思想認識，宣傳協(xié)調(diào)工作是一切其他工作的基礎和保障。人們都知道構建和諧社會可以帶來更好的生活環(huán)境，同樣的，構建和諧的工作環(huán)境也能夠促進渠系工程項目的順利進行。由于渠系工程項目具有一定的特殊性，因此交往和協(xié)調(diào)工作在工程項目管理當中十分的重要。對此，項目經(jīng)理應當加強對員工的教育，使員工能夠充分的感受到和諧的工作環(huán)境所帶來的好處，進而認識到交往與協(xié)調(diào)的重要性。

2.2加強渠系工程項目各方面的交往與協(xié)調(diào)。渠系工程項目的交往與協(xié)調(diào)，包括了對發(fā)包方、分包方、材料供應方、設計單位、監(jiān)理單位、地方政府等多方面的交往與協(xié)調(diào)。其中較為主要的是與發(fā)包方和分包方之間的交往與協(xié)調(diào)。發(fā)包方就是渠系項目的業(yè)主，它對渠系項目擁有極高的權利和決定性的地位。因此，要想讓渠系工程項目順利實施，就要取得發(fā)包方的支持。對此，項目經(jīng)理首先應當充分的掌握和理解發(fā)包方的意圖和目的，仔細閱讀和分析工程合同和項目文件，正確的理解渠系項目的出發(fā)點。而項目經(jīng)理與分包方之間的關系則應當按照合同來進行協(xié)調(diào)，對渠系項目的技術關系和經(jīng)濟關系進行有效的處理，同時有效的對項目質(zhì)量、工程進度、成本消耗、安全問題等方面進行嚴格的控制。在渠系項目施工的過程中，項目經(jīng)理應該適當增加與分包方之間的交往，以便及時的掌握分包方的最新情況，在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間進行處理和解決了，以平等的合同關系來對分包方的施工活動給予支持。同時也要加強對渠系工程項目施工的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)更加復雜的問題。

三、結語

篇10

論文摘要：做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預期效果具有重要意義，要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設計、招投標、施工、結算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。

近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。

要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。

一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。

工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

3.工程造價是籌集建設資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。

4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和利益分配的調(diào)節(jié)。

二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。

1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優(yōu)化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質(zhì)的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求，通過竟爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內(nèi)容。

編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應項目齊全，數(shù)量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質(zhì)量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規(guī)范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單，它是將設計圖紙和業(yè)主多項目的建設要求轉換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應該結合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除?？傊?，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實行動態(tài)控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協(xié)助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質(zhì)量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)。

5.決算階段對工程造價的控制?？⒐Q算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經(jīng)濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結算的質(zhì)量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

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