導語：如何才能寫好一篇班級突發(fā)事件的處理原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:高校;班級;突發(fā)事件;應急管理

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0261-02

一、研究意義

社會因素的復雜性、管理過程的嚴格性、人的因素的多元性,加上社會轉型和社會變遷的急劇加速,事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等領域暴露的問題,都在不斷沖擊著高校,沖擊著高校的班級管理。而另一方面,基于高校管理引發(fā)的問題也常常給班級管理帶來很被動的突發(fā)事件,如2009年12月10日的上海某大學女研究生楊某自殺 [1],就是因為宿舍管理上的一些規(guī)定,導致了突發(fā)事件的發(fā)生。因為高校學生的成人性,高校班級突發(fā)事件常常帶來較多的問題,輕的危害自己,帶來嚴重經(jīng)濟問題,重的則嚴重危及社會安全,2004年的馬加爵事件就是一個血的例證 [2～4]。

二、高校班級突發(fā)事件的定義

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定,“突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?[5]

從高校班級管理角度來說,造成高校班級突發(fā)事件的未必都是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,也可能是正常的管理行為與規(guī)定、心理因素、言語與瑣事。如2004年的馬加爵事件就是因為一些瑣事而引發(fā)的寢室連續(xù)殺人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大學女研究生楊某自殺,就是因為宿舍管理上的一些規(guī)定 [1],引發(fā)了作為弱者的當事人的心理異常反應。所以,高校班級突發(fā)事件的定義需要放寬內涵與外延,應該包含學生的個體行為、情緒反應、心理變化、外部誘因、相關對象等等,不只是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

三、高校班級突發(fā)事件的類型

歸結起來,高校班級突發(fā)事件主要有下列類型:

1.從引發(fā)的因素來分,可分為:(1)自然災害型,如2008的汶川大地震,突發(fā)性很強,非人力所為。(2)事件引發(fā)型,如2006的民辦高校、獨立學院文憑事件,因為單位所發(fā)的文憑不對引發(fā)的一場大的高校風波。(3)公共衛(wèi)生型,如2009年的甲型H1N1流感的傳播與防控,幾乎沖及到了所有高校的班級管理。(4)言語瑣事型,一些細小的言語沖突,一些瑣事的積累,一些情感的因素都會引發(fā)高校班級管理的重大突發(fā)事件。(5)心理突變型,因為身邊因素的變化而導致心理突變,引發(fā)的高校班級突發(fā)事件。

2.按照社會危害程度、影響范圍等因素,高校突發(fā)事件可分為特大、重大、較大和一般四級。

3.按性質來分,有良性的突發(fā)事件和惡性的突發(fā)事件。

4.按延續(xù)性來分,有單一突發(fā)性事件和連鎖性突發(fā)性事件。

四、處理對策

各班級都存在突發(fā)事件的隱患,這一定程度上檢驗著高校輔導員的工作能力與學校的應急體系。對于良性的班級突發(fā)事件,要正確引導與總結,要做好宣傳與表彰工作。對于惡性的突發(fā)事件,輔導員要有高度的責任感,未雨綢繆,防患于未然,要有預防、防控、排查等意識,洞察先機,抓住時效,妥善處理,化解突發(fā)事件。在處理突發(fā)事件過程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、設備到位,保障醫(yī)藥、衛(wèi)生、運輸跟上。學校各級部門要注意溝通協(xié)調,努力做到不激化矛盾。進行必要的善后處理與總結,防止類似事件的再度發(fā)生,對可能發(fā)生的事件更加要提高警惕。主要對策為:

(一)輔導員

1.重視隱患排查。輔導員要建立相應的排查機制,各班級要排查到每個學生,做下情上達。按照輔導員―班長―寢室長―班級各個寢室每個成員這條信息鏈,建立通暢的信息收集制度。對情感、心理的異常反應,對人的因素、事件因素尤其要細心分析。對排查到的問題要及時進行歸類,比如貧困的、抽煙的、愛喝酒的、迷戀上網(wǎng)的,逃課的、夜不歸宿的等等建立班級學生檔案,堅持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則,堅持穩(wěn)定壓倒一切,將預防性措施落實在隱患事件發(fā)生之前,將矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)之中。勤于下寢,對用電防火等容易發(fā)生災害事故的安全隱患早發(fā)現(xiàn)早排查。

2.加強信息溝通。在重大突發(fā)事件中的高校班級應該加強信息溝通和信息整合。信息溝通包含兩個方面:一是內部溝通,做好學生、學生干部、輔導員、教師、分管領導層面的溝通;二是外部溝通,做好與學生家庭的溝通,發(fā)現(xiàn)隱患及時與家長或學生家長委托的人聯(lián)系,交流信息。班級要有明確信息報送工作的專職學生干部。建立信息收集上報機制;落實信息報送責任制和責任追究制;建立多層次、多方位的信息員隊伍;輔導員要積極拓展信息渠道,提高信息獲取能力,及時掌握學生動態(tài)。

3.情況迅速報告。班干部、同學、輔導員要及時收集、報告和提供有關學生突發(fā)事件信息,建立班級接警和班級事故通報程序,確定應急行動級別,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。高校班級要工作規(guī)范、制度長效,輔導有力、職責明確、運轉有序、報告及時、反應迅速。

4.加強教育引導。輔導員應該堅持教育性原則,把突發(fā)事件應對教育納入到學生素質教育中,學校要根據(jù)各校的情況,結合國家關于突發(fā)事件處理的方案,從新生一入學起就廣泛開展安全穩(wěn)定與法制教育。要把安全教育、法制教育、大學生管理制度教育和心理健康教育作為新生入學教育的一個重要部分。以遵紀守法、安全意識、獨立生活、人際交往、學習適應、挫折耐受等為主要教育內容,增強學生的心理自我調適能力,盡快適應大學生活。

5.進行心理援助。輔導員要教育引導學生正確認識和對待心理的問題,有了消極、負性情緒積極到心理咨詢中心尋求幫助。讓他們在高校班級中健康成長,以積極的心態(tài)來面對校園生活、學習和就業(yè)。要變“堵”為“疏”,特別是對待后進生和犯錯誤的學生時,既要體現(xiàn)紀律、原則的嚴肅性和公平性,又要給予充分的人文關懷,不讓他們形成自卑、壓抑或者自暴自棄的心理。輔導員要開展生命的意義系列活動,倡導學生要有尊嚴的活著。建立大學生心理突發(fā)事件預防、干預機制,給每個大學生建立心理健康檔案,要有意識地對心理高危大學生進行單獨的預防性心理輔導,使其提高心理承受閾,在個體心理、情緒、認知和行為等方面獲得平衡的能力。

6.重視情感的作用。輔導員要重視情感在班級突發(fā)事件中的積極作用。因為學生常常帶著情感來認識老師,同樣,老師也有一個帶著情感認識學生的問題。當老師對某位學生比較喜歡時,就會產(chǎn)生滿意、愉悅等感覺,他對學生肯定的態(tài)度自然對學生是很大的鼓勵;反之,則容易流露對學生失望、憂愁甚至鄙視等情緒。學生工作是做“人”的工作,情感的潛在影響力、控制力尤顯突出。鄭克強認為,如果我們的老師對所有學生都帶著一份充滿愛心的情感,真正把學生當做自己的孩子或弟弟妹妹一樣對待,想人之所想,急人之所急,和他們像親人般地交流,幫助他們解決具體困難,給他們關愛與溫暖,就會使同學們在輕松和諧的氛圍中,對學校生活產(chǎn)生滿意的、難忘的認同感受,留下快樂的、持久的美好印象 [6]。這個意見對處理高校班級的突發(fā)事件具有相當?shù)闹笇б饬x與現(xiàn)實價值。

7.客觀公正的對待每個學生。高校輔導員在處理班級突發(fā)事件時,需要做好學生的思想工作,需要努力控制自己的不良情緒,客觀公正的對待每個學生,實現(xiàn)班級公平公正,努力就事論事不揭傷疤,保護公平、正義與善良。

8.制定班級突發(fā)事件應急預案。高校班級應當制定突發(fā)事件應急預案,要有明確的指導原則、方法、措施、程序,對不同級別要有不同的預案啟動程序,要進行必要的人防、物防與技防的相互結合,要加強應急教育,堅持以人為本等,力求預案的預防性、可行性、操作性、時效性,在重大突發(fā)事件、事故發(fā)生時,立即組織活動,把損失降到最低限度。

(二)學校

1.學校各職能部門緊急響應。學校接警部門應該也必須迅速做出反應,組織有關力量進行先期應急處置,盡可能地控制事態(tài)發(fā)展,開展應急救援工作。遇到班級突發(fā)事件,學校相關的職能領導小組要迅速了解突發(fā)事件的基本情況,分析原因,果斷處置;要組織營救受害人員、疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員,迅速控制、消除危害和危險源;要對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測,防止次生、衍生事件發(fā)生;要搶修相關設施;要隨時跟蹤事態(tài)變化,如發(fā)生特殊情況要及時請求增援;迅速恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

2.學校應急體系保障有力。學校要建立健全應急信息通信保障體系,配備必要的通信器材,確保本預案啟動時應急領導機構與有關部門及現(xiàn)場工作組之間聯(lián)絡暢通,保證防災信息能夠及時上呈下達。要保障交通運輸,確保物資運送與補給,要有藥品、防護設備等所需物資的儲備方案,配備現(xiàn)場醫(yī)療救護設備和消殺滅械、個人防護物品和生活物資,以備應急需要。要提供相應的經(jīng)費。同時,加強宣傳與培訓。

3.加強對貧困生的資助。學校要加強對貧困生的資助,這在一定程度上可以減輕部分隱患事件的發(fā)生。除了國家對貧困生的補助,學校要努力為貧困生提供勤工儉學或兼職的機會,這樣家庭貧困的學生有機會通過自己的勞動順利完成學業(yè),從而體現(xiàn)其自身價值。

4.全力做好善后處理工作。重大事故發(fā)生后,學校應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展、人員傷亡情況等情況及時向家長、媒體和公眾公布,以消除恐慌心理。該應急功能應明確信息審核和批準程序,保證信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息;指定新聞發(fā)言人,適時舉行新聞會,準確事故信息,澄清事故傳言,以免引起新的連鎖突發(fā)事件。

參考文獻:

[1]上海女研究生自殺 自殺十日后網(wǎng)上再掀波瀾[EB/OL].人民網(wǎng)教育頻道:edu.省略/GB/kaoyan/10561920.html 2009-12-11.

[2]央視國際.云南出動六萬警力緝拿云南某大學命案疑犯[EB/OL].省略/news/china/20040304/100116.shtml.

[3]央視國際.公安部特級通緝令追捕殺人嫌犯[EB/OL].省略/news/society/20040303/101857.shtml.

[4]央視國際, 馬加爵殺人只因小矛盾 錄音帶錄下作案動機[EB/OL].省略/news/society/20040316/100153.shtml.

篇2

為了提高我園預防和控制突發(fā)流行性疾病和傳染病防治衛(wèi)生事件的能力，最大限度消除疾病帶來的威脅，確保幼兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學工作的正常開展，***幼兒園結合自身實際情況，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的有關條款，特制訂出本應急預案。

一、工作目標：

1、在幼兒家長中加大各種突發(fā)流行性疾病和傳染病防治知識的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護意識。

2、堅持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信息檢測報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)性疾病和傳染病在校園里蔓延。

二、工作原則

1、預防為主，常抓不懈

幼兒園是各類疾病高發(fā)的場所，一旦出現(xiàn)疏忽和遺漏就會帶來不可阻擋的危害

幼兒園師生的生命健康受到極大威脅，因此幼兒園的傳染病防控工作應該是不可忽視的重要工作之一，針對當前各種傳染疾病高發(fā)的情況，應該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知識，提高幼兒的的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，全力杜絕傳染病在校園的傳播，并且要形成長效機制，常抓不懈，毫不放松，真正要做到有備無患。

2、依法管理、快速反應

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追究責任。幼兒園成立突發(fā)性疾病和傳染防治領導小組，針對可能出現(xiàn)的傳染情況，建立預警機制和醫(yī)療救治機制，要堅決做到快速、及時、完善、穩(wěn)妥的處理，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的安全。

三、組織管理

（一）成立預防與控制傳染性疾病應急處置工作領導小組

組

長：***

副組長：***

成

員：各班幼兒教師

幼兒園成立以***園長為組長的預防和控制傳染病應急處置工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發(fā)事件防治工作。主要職責分工如下：

1、根據(jù)上級教育行政主管部門的有關精神和本地方的實際情況制定出本園突發(fā)流行性疾病和傳染病的預防處理預案。

2、健全和落實突發(fā)事件責任制，檢查、督促幼兒園各班級預防突發(fā)事件措施的落實情況，責任到人。

3、廣泛深入班級定期開展突發(fā)流行疾病和傳染病的防治宣傳教育工作，在幼兒學習生活中普及突發(fā)事件防治知識，提高幼兒的應急處理能力。

4、建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄，及時掌握幼兒的身體狀況，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)流行行疾病和傳染病，堅決做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救治等一系列的反應措施，確保幼兒園的教育教學秩序的正常運轉和幼兒園師生的身體健康。

5、如發(fā)生流行行疾病和傳染病要及時向上級有關主管部門匯報情況，并配合有關醫(yī)療部門做好防治工作。

6、所有應急小組領導成員的通訊方式要24小時保持暢通。

四、突發(fā)事件的應急反應

根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，講突發(fā)事件的登記分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件，結合本幼兒園的特點和實際，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應：

（一）所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急相應，立即啟動一日一報告制度與加強疫情的通報，二是加強幼兒園各個班級以及部門的公共設施的衛(wèi)生狀況檢疫工作，積極采取消毒措施，確保幼兒園的安全。三是加大對校園進出入人員的檢查工作，最大限度防止疫情進入校園。

（二）所在地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應，首先在校園內開幼兒園的幼兒開展定時測量檢查身體狀況，發(fā)現(xiàn)健康問題及時排查和及時救治，并及時向上級有關部門報告；三是加大對幼兒園的消毒力度，配合上級醫(yī)療部門做好隔離工作，最后及時通告疫情防控情況。

（三）所在地區(qū)發(fā)生特大突發(fā)事件，啟動第一級應急響應，首先實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園，二是全面掌握流動進出幼兒園人員的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；三是幼兒園加大對力度對幼兒園各公共設施的消毒力度，確保校園安全。四是加大防控和監(jiān)測力度，并做好疫情的防控情況公布。

（四）園內出現(xiàn)疫情

幼兒園出現(xiàn)疫情后要啟動應急預案，針對感染的幼兒或者老師要及時進行隔離，同時要向上級有關管理部門通報情況，另外加大力度排查校園的感染人數(shù)，有關部門到來后，通過排查對幼兒園師生進行檢測，對幼兒園進行隔離，杜絕感染者離校，根據(jù)疫情的發(fā)展的狀況制定出解決方案，最大限度控制和消滅疫情的擴散，維護幼兒園的健康。

篇3

一、實施對象和范圍

當發(fā)生建筑物倒塌或特大火災等安全事故等需要緊急疏散教室、專用教室內的學生、老師時，啟動本預案。

二、機構設置與職責

（一）應急疏散領導小組：

組 長：xx

成 員：xx xx

職責：全面負責指揮協(xié)調突發(fā)事件處置工作；根據(jù)實際情況，及時命令，啟動預案。

在緊急疏散領導小組統(tǒng)一指揮下，下設五個小組，現(xiàn)場指揮組、緊急疏散組、傷員救護組、控制組，通信聯(lián)絡組。

（二）現(xiàn)場指揮組：

組 長：xx

成 員：xx

基本職責：負責指揮協(xié)調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達應急小組命令，組織有關人員按預案程序對現(xiàn)場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。

（三）緊急疏散組：

組 長：xx

成 員：xx xx

基本職責：在現(xiàn)場指揮組指揮下，依據(jù)預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

（四）傷員救護組：

組 長：xx

成 員：xx xx

基本職責：負責將傷員運送到指定安全區(qū)域，并進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

（五）控制組：

組 長：xx

基本職責：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場，設置警戒線，劃定警戒區(qū)，設置隔離帶，維護現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場人員及重要物資等，在公安機關等專業(yè)部門到來之前，對事件進行先期處置。

負責維護學校大門、出入口秩序，疏導師生有序撤離，引導專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。

（六）通信聯(lián)絡組：

組 長：xx

基本職責：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時上報上級部門，并爭取相關部門的支援；提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設備，編制廣播詞備用，負責平時的通信裝備保養(yǎng)。

三、處置原則

（一）快速反應原則。處置突發(fā)事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預案落實快。

（二）現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確指揮判斷。

（三）設置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員，設置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關人員進入。

（四）降低損失原則。處置方法要妥當，要以維護政治穩(wěn)定、社會安全，確保師生員工人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷亡，降低危害。

（五）基本裝備原則。學校為處置突發(fā)事件提供應急廣播、安全頭盔、警戒帶、袖章標識、強光手電、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。

（六）協(xié)調配合原則。學校各部門及教職工要明確職責任務，按照預案分工，互相協(xié)調、通力配合，對突發(fā)事件進行妥善處置。

（七）追究責任原則。依據(jù)處置突發(fā)事件預案中職能任務分工，劃清權限職責；在突發(fā)事件發(fā)生后，對因未能落實預案有關要求造成學校經(jīng)濟損失或人員傷亡的，依據(jù)相關規(guī)定追究相關人員的責任。

四、日常教育和防范

（一）為防止學生在課間、集會、做操等活動中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象，搞好學生課間活動日常管理。從學生實際出發(fā)，分年級、分班級進出操場，不強調快速、整齊；當天值日領導和值日教師分工負責各路口，負責維持秩序，監(jiān)督、疏導、管理學生。

（二）班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌禮讓的教育，開展預防擁擠踩踏事故的專題演練，讓學生充分認識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重后果及其防范措施，了解在教室、門前打鬧、搞惡作劇的危險性，告誡學生路上行走靠右行，加強學生的自救自護的教育和訓練。

（三）學校要不定期的對學校校舍、圍墻、用電線路等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救、整改。

（四）在醒目的位置設立緊急情況疏散平面示意圖

五、緊急疏散程序

（一）當發(fā)生建筑物倒塌或特大火災等安全事故時：

1、事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學生進行緊急集結疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到應急領導小組。

2、指揮機構人員馬上按工作職責到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散，具體如下：

（1）全校通過廣播或以三次一長二短哨音發(fā)出緊急集合信號。

（2）用高音喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。

（3）緊急疏散小組結合年級組長、班主任教師立即到班級指揮學生按順序疏散。

（4）脫離現(xiàn)場后，各班主任、年級主任迅速組織好本班、本年級學生，整理好隊伍、清點好人數(shù)，不允許學生擅自離開隊伍；對沒有到場的，要做好登記，并及時上報現(xiàn)場負責領導。

（5）對于受傷的學生，進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治，并及時通知家長，有關人員做好學生和家長的安撫工作。

（6）其他工作參照消防預案或建筑物倒塌預案。

六、附 件

（一）預案啟動后，各組人員在第一時間到位，做好各級工作，防止事態(tài)擴大。

篇4

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

   為了確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障廣大師生員工身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》、國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律法規(guī)，結合我校實際，制定本預案。本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響健康的事件。

   一、組織與指揮

   （一）學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組，統(tǒng)一領導全校突發(fā)事件的應急處理工作。突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導及校內相關部門主要負責人組成，履行下列主要職責：

   1、領導小組辦公室負責全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調，指揮有關科室及人員立即到達規(guī)定崗位，采取相應的控制措施；

   2、協(xié)調并配合縣內有關醫(yī)院開展救治工作；

   3、根據(jù)需要緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備；

   4、根據(jù)需要對人員進行疏散或者隔離，并報請區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政部門及社區(qū)疾病預防控制機構依法采取緊急措施；

   5、根據(jù)需要對涉及師生及員工的食物和水源采取控制措施；

   6、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察和指導。

   （二）突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，啟動突發(fā)事件應急預案，并在第一時間內，及時向上級有關部門報告。

   （三）學校各有關部門，在各自職責范圍內做好突發(fā)事件應急處理的有關工作。建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，切實履行各自的職責，結合實際，擬定本部門突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。

   （四）保證通信聯(lián)絡暢通。應急狀態(tài)期間，各科室人員必須保證通信網(wǎng)絡暢通，主要領導及值班人員電話要及時上報學校領導小組，并保持24小時暢通。

   （五）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指導小組，負責協(xié)助醫(yī)院預防、診斷、救治及隔離觀察工作。

   （六）各科室應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一部署，做好本科室、本部門的突發(fā)事件應急處理工作，服從并配合對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。

   （七）學校內任何單位和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關人員，對區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監(jiān)督檢查及采取的'醫(yī)學措施，應當予以配合。

   （八）衛(wèi)生室應當完善應對突發(fā)事件的救治方案，提高應對突發(fā)事件的能力。

   二、報告與監(jiān)測

   （一）建立信息報告體系，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。應在第一時間向學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作領導小組辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領導小組，及時向學校有關部門和衛(wèi)生行政主管部門通報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。

   （二）嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。應嚴格貫徹執(zhí)行《請示報告制度》。對于涉及的如下內容應嚴格執(zhí)行《請示報告制度》并按程序逐級報告，確保信息暢通。

   1、出現(xiàn)大批中毒、重大交通事故致人員傷亡而急需搶救時，出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時，應立即向縣教育局、衛(wèi)生局提出書面報告。

   2、對于校內發(fā)生的影響師生生命健康的突發(fā)事件，諸如爆炸受傷、集體中毒、群毆受傷、甲類乙類傳染病爆發(fā)、意外傷害及其他原因的集體受傷事件等，應在第一時間運送校醫(yī)務室或醫(yī)院的同時，由有關值班人員向學校領導、保衛(wèi)處、學生處、教務處及后勤管理處等相關職能部門報告，校醫(yī)應在校領導的指導下向上級有關部門報告。

   3、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作辦公室負責校內有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的審核、。與疫情相關的權威信息的，須經(jīng)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組批準，并請示教育行政主管部門同意，不能隨意傳播、關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

   4、任何班級和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

   5、建立突發(fā)事件舉報制度。任何單位和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患，有權向學校舉報有關人員不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定和職責的情況。

   三、應急調查與救治

   （一）突發(fā)事件發(fā)生后，要負責組織對突發(fā)衛(wèi)生事件進行調查處理。通過對突發(fā)事件調查、現(xiàn)場勘驗、采取控制措施等，對危害程度做出評估。協(xié)調和配合縣內有關醫(yī)療技術機構負責對突發(fā)事件進行流行病學調查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。

   （二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調查和現(xiàn)場處理的同時，校內保健教師應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療救護技術和力量不足時，應當及時請求醫(yī)院予以支援。

   （三）突發(fā)事件發(fā)生后，學校學生管理部門、保衛(wèi)部門應立即保護現(xiàn)場、采取隔離措施，要求學生配合調查及參加醫(yī)學檢查，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

   （四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理工作領導小組根據(jù)需要，可以依照國家有關規(guī)定對本校所屬衛(wèi)生室的醫(yī)療設施、設備、藥品、器材、衛(wèi)生人員及其應用等醫(yī)療資源進行整合調配。

   （五）當發(fā)生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應立即采取以下應急措施：

   1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調查醫(yī)生提供詳實的流病資料。

   2、學校要加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求，特別要加強對教室、圖書室、活動室等重點部位的消毒工作。

   四、應急預防與監(jiān)控

   （一）傳染病暴發(fā)、流行時，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的工作原則，對傳染病病人和疑似傳染病病人，對本人及其親屬做好思想教育工作，在家或者在醫(yī)院就地隔離、就地觀察、就地治療，并要加強對重點班級、重點科室、重點環(huán)節(jié)的預防控制措施，防止造成疫情擴散。

   （二）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：

   1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品，監(jiān)測體溫。為師生員工提供有關藥品，實行藥物預防。設置并完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂等。

   2、所有師生居所、辦公室、會議室等人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

   3、在公共場所工作的職工，如食堂員工以及其他窗口服務人員和就醫(yī)的病人要加強防護措施，加強健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。

   4、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整，推遲來校授課時間，盡量減少不必要的會議和集體活動。

   5、一旦發(fā)生疫情，對校園要實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規(guī)定，限制學生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生要實行登記制度，提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當日起外出人員必須向學校及縣教育局請假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時必須到縣醫(yī)院進行必要的身體檢查。

   6、對從傳染病疫情重點區(qū)域返回的人員，必要時可以根據(jù)有關法規(guī)對其作出隔離醫(yī)學觀察的決定。對外地返回學校的學生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學生由學校安排集中觀察。

   （三）加強消毒和愛國衛(wèi)生工作

   1、各教學樓、食堂、圖書室、辦公樓等人員密集的地方及交通工具，學校統(tǒng)一組織消毒。對確診的甲類傳染病和高度疑似病人學習工作過的場所、居住過的寢室等要由專業(yè)人員進行消毒，對密切接觸人員的工作地點、起居場所進行重點消毒。

   2、開展愛國衛(wèi)生運動，對校園內各個建筑物進行清潔打掃。

   （四）在必要時可提出申請，調整教學計劃、授課方式和學習方式，不安排外出實習活動。

   （五）做好衛(wèi)生防病知識的宣傳教育。通過正面宣傳教育引導廣大師生正確認識、對待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會的穩(wěn)定。向校內所有教職工、學生發(fā)放重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒預防知識卡。充分利用本校的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒防范的有關科學知識。

篇5

一、可能引發(fā)生活飲用水中毒的原因

1、管網(wǎng)水（青山水庫水）受到污染。

2、桶裝水在運輸、存放、搬運過程中受到污染。

3、飲水機內機身、水龍頭消毒不及時或長期不消毒而引發(fā)的二次污染問題。

二、工作處置原則

生活飲用水突發(fā)事件應按照迅速控制危害源、控制事件擴大、保障公共衛(wèi)生設施安全、積極救治病人、減少傷亡、消除危害因素的原則進行處置。

三、預案適用范圍

本預案適用于我校范圍內生活飲用水突發(fā)事件可能導致有毒有害污染，或不明原因水質突然惡化及介水傳染病，引起師生健康存在潛在危險因素事件的處置。

四、組織機構與職責

1、成立應急組織工作領導小組：

組長：

組員：

2.領導小組職責：

（1）、根據(jù)實際，制定應急處理工作方案，并迅速組織搶險救助工作。

（2）、在現(xiàn)場搶救機構領導下開展工作，提供保障服務，協(xié)助有關部門，提供相關資料。

五、應急處置措施

1、一旦發(fā)生生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件，由組長負責統(tǒng)一指揮，立即啟動應急預案，并各負其職，立即開展處置工作。

（1）、由趙洪義負責立即要求水務部門停止供水、嚴控污染擴大，并負責收集水樣本。

（2）、由胡寶星負責立即報告防疫部門和教辦，開展檢測、分析查找原因。

（3）、如果發(fā)生人員中毒，由顧越海負責立即將中毒者送往醫(yī)院搶救，并報告120救援及有關部門的協(xié)助。

（4）、一旦發(fā)生生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件，由楊春娟負責指揮班主任通知家長，趙旭升老師協(xié)助做好接待安定工作，必要時向110求援，確保學校、家庭、社會的安定。

（5）、樓烈鋒老師和各班班主任負責做好飲用水中毒事件的專冊登記，統(tǒng)計好中毒師生的具體情況(包括：班級、人數(shù)、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫(yī)情況等)，積極主動配合上級衛(wèi)監(jiān)所進行調查。

篇6

[關鍵詞]高校；突發(fā)事件；應急管理；機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.163

[中圖分類號]G647；D631.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

1 新媒體和突發(fā)事件的概念界定

1.1 高校突發(fā)事件的概念

高校突發(fā)事件主要指的是因為社會、個人或者自然的原因而產(chǎn)生的，發(fā)生在高等院校內部，而且是猝不及防地發(fā)生，不以教育主管部門和高等院校的意愿而突然發(fā)生的，對高等院校日常的教學和生活秩序會產(chǎn)生巨大影響的事件。需要特別指出的是，高等院校這些突發(fā)事件有時不僅會在高等院校內部發(fā)生，也可能發(fā)生在高等院校周邊。

1.2 新媒體的概念

什么是新媒體呢？這個概念最早由美國CES技術研究所的戈爾德馬克提出。在20世紀60年代，他在開發(fā)電子錄像產(chǎn)品時，第一次運用了“新媒體”這個詞。現(xiàn)在對它的概念界定，也大多是與傳統(tǒng)媒體相比較而言，一般指的是通過互聯(lián)網(wǎng)等新傳播方式和應用手段而形成的一種媒體形態(tài)。

2 新媒體視域下高校突發(fā)事件應急管理存在的問題

2.1 管理方式落后

2.1.1 管理者對新媒體使用不夠

目前，高校突發(fā)事件層出不窮，且受到了許多管理者的普遍關注，但是大多數(shù)高校采用的都是出現(xiàn)問題、解決問題的最原始方法，沒有做到未雨綢繆。管理者對新媒體的認識不夠深入，很多高層的管理者，對QQ、貼吧、微信和微博使用不熟練，仍然是用比較傳統(tǒng)的方式，開會、文件等傳播信息，不能通過新媒體傳播信息。

2.1.2 應急反應遲緩

在出現(xiàn)突發(fā)事件時，往往學生的反映速度較快，第一時間能把信息發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上，而高校管理者不能第一時間看到相關信息，而是通過輔導員得知相關信息，這樣大大降低了處理突發(fā)事件的效率。且一旦突發(fā)事件發(fā)生，不能在短時間內作出快速反應，失去了處理事件的黃金時間，貽誤最佳時機，造成更大的損失。

2.1.3 急預案操作性差

目前，高等院校非常重視突發(fā)事件的發(fā)生，也制定了許多應急預案，但是，應急預案大多只存在于形式，很少有發(fā)揮實際作用的。很多高等院校大部分都設置有應急救援機構，而且也規(guī)定了相應的職責，但是突發(fā)事件出現(xiàn)的種類較多，不應該由一個小組負責，應該有具體的分工，根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，例如，對心理疾病、火災等情況，分類進行處理，制訂不同的處理方案。

2.1.4 應急預案缺乏演練與評估

高等院校的應急預案有些非常全面，可是多數(shù)流于形式。應急預案設置的再周全，如果不具有實際的可操作性，或者在實際運用的過程中，不能達到相應的效果，都不能說是好的應急預案。這就需要在平時進行應急救援演練，在演練的過程中，讓管理者和全校師生都能掌握一定的應急方法和技巧，以便增強應急預案的可操作性，對其中不合適的地方再加斟酌和修改。

2.2 組織體系松散

在高等院校進行危機管理的過程中，大多存在管理機構設置和人員配備不正規(guī)，沒有專門的部門進行負責，都是臨時領導小組或者是兼職領導小組。多數(shù)是以黨委副書記、學生處長、保衛(wèi)處長為主成立的工作小組，突發(fā)事件結束后，各自又回到自己的工作崗位。因此，就目前高等院校的實際情況來看，建立一個常設的專門應急管理機構非常有必要。

2.3 參與主體不足

高等院校的應急管理工作，僅依靠高校自身是很難做好的。如果沒有政府和社會的通力配合，很難取得較好的效果。相對來說，發(fā)生在高等院校的突發(fā)事件的產(chǎn)生原因相對復雜，所以對于它的應急管理，就需要高等院校內部的教師和學生以及各個部門進行合作，同時還需要政府部門、社會力量的一致努力。政府應該增加對高等院校的保護，不能一味地讓學校負擔本不該負擔的責任。

3 完善新媒體背景下高校突發(fā)事件應急管理機制的建議

3.1 事前機制

3.1.1 預防教育機制

高等院校應急管理預防教育機制大致可以從以下幾個方面進行建構。首先，對教師和學生進行思想政治教育?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡、海報等教育陣地，對師生進行這方面的教育，增強他們的思想政治素質。

其次，不斷強化法制教育。要以我國的法律法規(guī)為核心，采用法制進課堂等方式，也可以采用模擬法庭或者法律知識大賽等形式，在師生中進行普法教育，增強他們的法律觀念。

再次，加強安全穩(wěn)定教育。把安全教育納入到整個高等院校教育體系中去，讓它更加規(guī)范、科學，可以通過講座、演練等各種方式，開展安全教育，增強師生的安全防范意識，提高他們面對突發(fā)事件時的自我保護能力。

最后，要加強師生的心理健康教育。高等院校應該把心理健康教育作為一門必修課，還要經(jīng)常開展心理學知識講座、心理咨詢活動等，普及心理學知識，幫助師生掃除心理障礙。

3.1.2 應急預警機制

第一，應該具備一定的危機意識，對于危機應該時刻保持敏感。在現(xiàn)代的信息化社會中，每天都會涌現(xiàn)出各種信息，比如工資的變化、學生的就業(yè)等，這些信息與師生密切相關，其中很多還有可能成為危機信息的源頭，所以管理者對于這些信息應該時刻保持敏感，運用專業(yè)的知識判斷和察覺哪些信息有可能形成危機。

第二，在學校內部，應該積極開展情報搜集工作，建立一個上通下達和靈敏高校的信息網(wǎng)絡渠道，從院系到專業(yè)，再從專業(yè)到班級，形成一個情報信息監(jiān)測網(wǎng)，隨時關注各個節(jié)點上的信息，搜集學生的意見動態(tài)，對于學生的困難和問題應該予以及時妥善的解決。

第三，要建立完善的預防預警機制。在突發(fā)事件發(fā)生之前，讓師生具有更強的防范意識，提高他們應對突發(fā)事件的技能，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速地做出反應，通過預案控制，能夠做到在真正突發(fā)事件產(chǎn)生時，科學冷靜、沉著應對。

3.2 事中機制

3.2.1 建立健全應急反應機制

高等院校突發(fā)事件應急管理處置機制應該堅持的原則是，有效地控制事態(tài)發(fā)展，就地解決問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早解決。高等院校應該建立黨委領導校園聯(lián)動的保障體系，應該在學校層面建立防控工作體系，并成立相關的領導小組，設立相關的職能部門分別負責信息通報、宣傳教育和醫(yī)療救治等，依照工作方案，明確各自的責任，進行人力和物力的合理配置、使用。

3.2.2 建立健全應急溝通機制

第一，在進行有效溝通之前，各個部門應該提前做好準備，可以從各種數(shù)據(jù)、溝通目的、內容、方式等方面，提前預測有可能出現(xiàn)的問題，做好準備。依照可以聚合不可分散、可以順從不可激化矛盾的工作原則，采取安撫情緒和教育疏導的工作方法，對矛盾進行化解，控制事態(tài)的發(fā)展方向。

第二，要適當?shù)貙γ浇檫M行選擇。在突發(fā)事件發(fā)生時，高校應借助手機、廣播、網(wǎng)絡等媒介保持師生之間的聯(lián)系和溝通。在某些情況下，這些常規(guī)的媒介可能并不能正常工作。這時，高等院校的領導應想辦法克服困難，解決這一問題，最好是能夠親臨現(xiàn)場，這一行為可以給師生心理上的撫慰。最主要的是要換位思考，坦誠相待，這也是最基本的有效溝通要求。

3.2.3 建立健全應急協(xié)調機制

在對突發(fā)事件進行應急處置時，高校應建立相應的指揮機構，形成權責明確的智慧鏈，能夠讓指令得到快速傳達，這也是應急事件得以快速解決的一個重要保證。但是因為參與突發(fā)事件應急處理的部門和單位相對較多，有的是高等院校內部的部門，有的是校外援助機構，還可能是政府的應急機構。因為這些機構和部門本身只是在自身相對封閉的機制中開展工作，容易形成嚴重的本位主義作風，只有建立健全協(xié)調機制，才能更好地發(fā)揮各個單位和部門之間的工作潛力，更加有效地對突發(fā)事件進行應急管理。

3.2.4 建立健全應急宣傳機制

在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠準確、及時和客觀地信息，對于危機管理來說非常重要。在我國各種突發(fā)事件應急管理工作中，比較凸顯的一個特征就是謠言太多，這些謠言通常阻礙了應急事件的處理。因為在突發(fā)事件發(fā)生時，人們大多處于一種應激的狀態(tài)之中，非常急迫地想要了解更多信息，這時如果缺乏必要的信息傳遞渠道，謠言就會在夾縫中產(chǎn)生。再加上人們當時的心急狀態(tài)，他們理性判斷能力相對平時降低，很容易就會對傳言誤以為真，所以建立健全應急宣傳機制對突發(fā)事件的危機管理來說十分重要。

3.3 事后恢凸芾砘制

3.3.1 事后重建

危機事件得到處理和解決后，并不是說整個事件就結束了，高等院校應該做好危機事件后的恢復工作。危機事件后的重建工作包括兩個方面，即有形情境和無形情境。有形情境的重建大多是指建筑物的重新修建、相關設備的復原或者重新配備、事發(fā)現(xiàn)場的清理和整頓、水電的恢復、信息網(wǎng)絡的暢通等，無形情境則指的是高等院校的社會形象等。

3.3.2 機體恢復

突發(fā)事件會對人們的生理和心理產(chǎn)生了傷害和影響，比如身體的傷殘，心理的恐懼等，如果這些得不到及時恢復，還有可能對受害者未來的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，嚴重者會影響一生。所以，在進行危機事后恢復管理的過程中，高等院校應切實負起責任，積極啟動安撫彌補方案，對在突發(fā)事件中受到傷害的人員進行彌補和安撫，并對這些事件讓受害人受到的損失進行評估，采取相應的措施給予安撫救助和補償，必要時還應該向政府部門申請援助資金或物資，以保證學校教育教學工作的順利開展。

3.3.3 心理干預

在高等院校進行應急心理系統(tǒng)建設時，政府應給予大力支持。政府應盡快出臺相應的法律法規(guī)政策，讓心理危機干預在制度上有所保障。各高等院校也應建立完善的心理危機預防和教育機制。高?？梢酝ㄟ^課堂講解、開辦講座、心理社團活動等形式，在大學生中樹立珍愛生命的理念，不斷提高心理健康教育效果。

3.3.4 重塑形象

在突發(fā)事件發(fā)生之后，高等院校如何進行形象的重塑，提高自身形象就顯得尤為重要。在高等院校進行形象重塑的過程中，可以從以下兩個方面著手。一方面，強化高校的內部形象。高等院校應該具備相對健全的內部溝通機制，在處理突發(fā)事件的過程中，保持各個工作組以及學校內部各個部門之間能夠展開及時、有效的溝通，以便意見匯總，達成一致，以免產(chǎn)生說法不一的現(xiàn)象。另一方面，重塑高等院校的外部形象。高等院校還應建立完備的外部溝通機制，引進具備良好公共關系的思想和理念，及時公開事件的發(fā)展和處理情況，不要出現(xiàn)隱瞞事實、推卸責任的現(xiàn)象，以誠相待，公布真實客觀的信息，以期獲得公眾的理解和支持。

4 結 語

高等院校突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁，怎樣建立一個行之有效的突發(fā)事件應急管理機制是各個高等院校亟待解決的問題。隨著對突發(fā)事件管理研究的進一步深入，一套行之有效的高校突發(fā)事件危機管理體系必將建立，高校突發(fā)事件也會得到很好的控制。

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篇7

危機縮減，即將危機所帶來的沖擊力和影響力縮減到最小，這是危機管理的核心內容，強調通過有效的管理手段規(guī)避和消解風險帶來的破壞力。危機預備，是對危機進行的有效防范，通過制定完善的危機預警系統(tǒng)，強化應對危機的模擬訓練和演習，不斷提升組織及成員的危機管理能力。危機反應，指當危機發(fā)生時，危機管理者做出何種反應來應對危機，其關鍵是對時間、信息與資源的整合，最大限度地減少危機帶來的負面影響。危機恢復，即在突發(fā)事件得以控制和妥善處置后，及時檢討和總結經(jīng)驗教訓，并通過實施有效的方法保障組織平穩(wěn)、重塑組織形象。

二、理論借鑒與策略選擇

危機管理4R理論為應對高校突發(fā)事件提供了一個動態(tài)管理模式。任何突發(fā)事件的應急處置都需要根據(jù)突發(fā)事件的生命周期或者危機周期進行階段性的分析與策略選擇。

(一)縮減策略:ABC減緩法則

ABC表示“遠離(Away)———更好(Better)———相容(Compatible)”。該法則認為理想的危機管理策略應該有如下三個步驟或選擇:遠離風險或威脅根源;比要求的做得更好，以抵制風險或威脅根源;與那些最能抵制或減輕風險的設計模式相容。首先，要厘清遠離風險與主動作為的思想誤區(qū)。輔導員對高校突發(fā)事件的概念、內涵和外延要有一個基本的了解，并結合工作實際，做好風險評估與管理，排查可能存在的安全隱患和威脅根源，即輔導員應對高校突發(fā)事件有主動作為的意識，從被動防范應對到主動排查避險。風險排查與確認可以采取頭腦風暴、數(shù)據(jù)分析及現(xiàn)場調查等策略，對風險或威脅根源進行統(tǒng)計分類，力求較為全面地掌握相關隱患，為危機管理打好基礎。其次，要實現(xiàn)從“求穩(wěn)”到“創(chuàng)穩(wěn)”的觀念蛻變。安全穩(wěn)定的底線意識目前已深入輔導員的思想認識，然而，由于安全穩(wěn)定工作在很大程度上無法量化考核，規(guī)模不同的學院發(fā)生的突發(fā)事件可能有所區(qū)別。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，即使日常工作扎實到位，責難聲也在所難免。因此，若要完善危機防范工作，輔導員不僅應該有主動作為的意識，而且應該有開拓進取的工作精神與狀態(tài)。實施“相容策略”，尋找與險情的起因和環(huán)境相容的方法，以降低突發(fā)事件帶來的危害與沖擊。相容策略講究的是“因勢利導”，而非“圍追阻截”。

(二)預備策略:預警與模擬演習

在實施危機縮減之后，若仍有危機發(fā)生的征兆，則需立即采取危機預備的相關策略。建立預警系統(tǒng)。對輔導員而言，此處的預警系統(tǒng)有別于安全保衛(wèi)部門的消防預警等“技防”系統(tǒng)，應該側重于建立渠道通暢的“人防”預警系統(tǒng)。如，充分發(fā)動黨員、學生干部、宿舍長等人員的作用，在班級、學生組織、學生樓棟之間建立信息聯(lián)絡制度，形成學習與生活交織的信息預警網(wǎng)絡，動態(tài)觀察可能存在的安全隱患，建立周報制。輔導員的溝通策略要適應當前大學生的思想特點與行為習慣，通過新媒體等平臺，采用圖文并茂的漫畫、微電影等載體做好溝通引導。模擬演習。當前各高校均建立了相應的突發(fā)事件應急預案，并在新生軍訓期間開展安全主題教育和消防演練等，但目前大學生，對于各類突發(fā)事件應急處置的基本流程、險情發(fā)生時的逃生避險方法等仍顯陌生。對此，輔導員應通過主題班會、團日活動、社團活動等“第二課堂”平臺和載體，積極組織學生開展相關知識學習與模擬演練。

(三)反應策略:危機慎思

突發(fā)事件發(fā)生之后可能存在兩種狀況:其一，信息不明，時間緊迫;其二，已確定某些物資或人員處于危機之中，需要立即進入危機反應階段。危機慎思向管理者提供了一種可供選擇的危機應變管理方法，這種方法有助于管理者注意到危機情境中的各種因素。首先，要獲得更充分的時間。這可以從兩個方面做起，一是更好地部署，二是盡快到達現(xiàn)場。更好地部署主要指突發(fā)事件發(fā)生之后，輔導員立即啟動應急預案，包括應變的先后順序、所需執(zhí)行任務的分類、各種輔助物資的儲備策略等。盡快到達現(xiàn)場是輔導員應對突發(fā)事件的重要舉措。當然，趕赴現(xiàn)場前要思考如何進入危機中最脆弱的地域，或對應急救援等工作最有幫助的“焦點”地區(qū)，同時在行進路線、交通工具選擇、現(xiàn)場保護、秩序疏導等方面均要有所謀斷。其次，要獲得更多信息。提高危機反應績效的保障就在于獲得更多更詳實的信息，否則突發(fā)事件應急管理將無從談起。具體而言，獲得更多信息可以采取的兩個基本策略是分解－真空策略和實情調查策略。分解－真空策略，即將匯總信息分解消化，重點關注、甄別突發(fā)事件利益攸關者的信息，同時使得這些信息“陷入”一個?？焙驮u估的真空容器中。此類策略有助于提高信息的準確性。如處理學生打架斗毆事件時，輔導員應有意識地找當事人分別談話，盡量避免當事人同時在場，若出現(xiàn)各執(zhí)一詞需要當面對質時，也可考慮在雙方當事人之間放置屏風等隔離物，確保當事人發(fā)表意見可以較為平和。實情調查策略。這是對分解－真空策略的深化，向當事人及旁觀者進一步了解信息。輔導員可以采取格式化提問的方法開展調查，即在實情調查前應該有一個提問提綱或具體的題目，做到有的放矢。最后，應盡可能降低損失。此處主要涉及物資的節(jié)約問題。一是應該保護受到危機威脅的資源，如在火災中應及時做好物資轉移并考慮存儲物資的新場所。二是要保護好用于支援或消除危機影響的物資。三是要做好物資的合理配置。

(四)恢復策略:PICPIC恢復策略

突發(fā)事件得以控制后，危機管理者就要開始考慮危機恢復工作，盡快地將組織的人、財、物恢復到正常的狀態(tài)。對此，羅伯特•希斯提出了PICPIC恢復策略。即計劃(planning)、信息(Information)、核心(Core)、人(Peo-ple)、整合(Integration)、持續(xù)性(Continuity)。應對高校突發(fā)事件應避免碎片化。與危機管理的前三個階段一樣，恢復管理階段同樣有賴于計劃的制定。因此，輔導員應該增強制定恢復計劃的意識與能力，并保持與相關學生、家長的溝通、互動，必要時做好回訪、記錄等善后工作。應對高校突發(fā)事件應避免“信息孤島”。信息管理對于突發(fā)事件平息后的恢復管理十分重要，恢復管理的信息要及時反饋給危機遭受者，特別是在24－72小時內。若危機遭受者未在此“黃金時間”內得到有效的信息回應，將加劇緊張、沮喪和挫敗感。因此，在突發(fā)事件得到基本控制后，輔導員要將恢復信息及時反饋給學生。應對高校突發(fā)事件應避免結果導向。即消減或平息突發(fā)事件影響不應是最終的結果，實現(xiàn)組織危機前的工作常態(tài)才是核心所在，應堅持問題導向，以解決危機管理者和遭受者的實際困難為出發(fā)點和落腳點。核心作業(yè)是指維持組織或團隊運作的最必要的那些活動。一方面，輔導員應盡量調整工作狀態(tài)，從危機反應的緊張狀態(tài)中調試回來;另一方面，輔導員要創(chuàng)設良好的學習環(huán)境，使危機遭受者盡快適應“后危機”階段，如采取開展朋輩活動、將危機遭受者安排至辦公室勤工助學以方便觀察等辦法進行幫扶。應對高校突發(fā)事件應避免個體標鑒化。無論是反應還是恢復，必然涉及人的管理。此處要特別注意的是對“人”的范圍界定，除了危機當事人，還應包括現(xiàn)場的旁觀者、危機發(fā)生后信息的接收者乃至社會公眾等。如學生自殘、自殺等非正常傷亡事件，對目擊者、舍友、同窗、在校生乃至社會公眾均會產(chǎn)生一定的心理沖擊，甚至會發(fā)生連鎖反應。因此，輔導員在處理此類事件中要特別注意對“人”的管理，要確保信息通暢，但不宜對相關學生過分關心，避免“貼標簽”，要營造一種危機前的常態(tài)。應對高校突發(fā)事件應避免條塊分割。整合的目的在于將恢復階段的信息交流與資源配置進行有效整合，形成合力。輔導員不能僅依靠自身的力量和資源，而應充分調動其他力量，共同致力于危機恢復管理，同時應借助傳播渠道(報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡及新媒體等)使人們了解和交流信息，如可以依托輔導員協(xié)會，通過險情回顧、案例分析、經(jīng)驗交流等平臺進行信息共享與集思廣益。應對高校突發(fā)事件應避免間斷性。無論是計劃制定、信息管理、核心作業(yè)恢復、人的管理還是資源整合都應該是連續(xù)的。當危機遭受者相信危機管理者是在努力地恢復危機前的狀況，他們就會感知并更加努力地保持這種持續(xù)感。因此，輔導員要努力幫助遭受危機影響的學生融入集體中，形成歸屬感，避免險情或者危機的再次發(fā)生。

三、現(xiàn)實困境

輔導員應努力構建一種全程化的、動態(tài)的危機管理模式，積極整合各方資源，妥善應對突發(fā)事件。然而，現(xiàn)實中卻依舊存在諸多困難。

(一)高校管理機制

高校條塊分割的運行機制影響縮減管理。當前高校行政化色彩濃厚，內部運行機制條塊分割明顯，應急協(xié)調不力，無法形成良性互動的多主體應急決策組織，資源整合和快速反應能力有待加強。一旦發(fā)生公共危機事件，學校則無法在最短的時間內有效集合各方力量，進而最大限度地降低突發(fā)事件帶來的沖擊力和影響力。高校預警體系不完善影響預備管理。對于突發(fā)事件應急處置，“重救輕防”的思想仍然普遍存在于各高校當中。高校“風險管理”的意識依舊淡薄，在安全穩(wěn)定評估指標、預警體系建設、應急演練等方面流于表面，應急預案的可操作性和有效性堪憂。高校危機應對網(wǎng)絡松散影響反應管理。高校危機應對網(wǎng)絡包括組織網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、社會資源網(wǎng)絡等，當危機發(fā)生后，如何有效地整合、動員各應對網(wǎng)絡的功能是管理成敗的關鍵，而其中以信息網(wǎng)絡尤為重要。當前各高校仍存在“大事化小，小事化了”的處事原則與“內緊外松”的宣傳策略和公關方式。這些傳統(tǒng)理念和方式顯然不適應當今新媒體時代的發(fā)展，不僅無法有效控制態(tài)勢，反而會造成更為惡劣的社會影響。高校危機管理法律框架脆弱影響恢復管理。當前困擾高校管理者的是，當發(fā)生突發(fā)事件特別是涉及學生非正常死亡事件時，學校往往要承擔本不應承擔的相關法律責任與社會壓力。并且，這些個案往往會成為今后比照的案例，造成學校在提供所謂人文關懷方面的投入力度日趨保守，此種無法可依的窘境對高校應對突發(fā)事件、開展恢復管理造成了較大影響。

(二)輔導員隊伍建設

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【中圖分類號】 R 179 G 478.2 R 395.6 G 749.7+3

【文章編號】 1000-9817(2007)04-0378-01

【關鍵詞】 癔癥；診斷相關患者組；學生

近年來，學校和教育行政部門對學校突發(fā)事件高度重視，對學校衛(wèi)生工作起到了積極的促進作用。然而，由于處理方法簡單而導致群體性癔病的情況時有發(fā)生?，F(xiàn)就昭通市昭陽區(qū)近年來發(fā)生的幾起學校群體性癔病發(fā)作進行分析，以提高學校、家長及學生對學校突發(fā)事件的應對能力。

1 案例調查

選取近年來昭通市昭陽區(qū)發(fā)生的3起典型群體性癔病資料。運用描述流行病學和分析流行病學原理對導致群發(fā)性癔病病因(暗示因素)、特點進行分析。

案例1：2004年9月30日晚，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學學生發(fā)生疑似“紅眼病”事件。首發(fā)病例為該校初中部某學生，于當日14∶00出現(xiàn)眼痛、流淚、畏光等癥狀。之后，所在班級部分學生也相繼出現(xiàn)上述癥狀。學校高度重視此事，由教師采取提問、學生舉手的方式統(tǒng)計各班發(fā)病人數(shù)。至20∶00許，已有841名學生相繼出現(xiàn)類似癥狀。調查組人員趕到現(xiàn)場后，對病例進行調查和體檢，未發(fā)現(xiàn)結膜出血及其他有臨床意義的體征，排除急性出血性結膜炎可能。經(jīng)使用氯霉素滴眼液后，病例恢復健康。鑒于發(fā)病人數(shù)較多，在進行心理疏導后，宣布停課。復課后，發(fā)病停止。

案例2：2004年9月23日下午14∶00，某小學五年級(2)班全體學生在實驗室上理論課，有1名學生忽然感到頭痛、腹痛、惡心。約15 min后，該班又有3名學生出現(xiàn)類似癥狀，并報告聞到一股特殊氣味，還感到教室里張貼的宣傳畫上的人眼在動。下課后學生們感到驚慌失措。至15∶00許，有6個班23名學生相繼出現(xiàn)頭痛、腹痛、惡心等類似癥狀。調查組人員趕到現(xiàn)場后，對教室內部設施、周圍環(huán)境及水源進行了認真細致的調查，未發(fā)現(xiàn)可疑物質；同時又對學生膳食情況進行調查，排除食物中毒的可能性。經(jīng)對病例采用精神療法（注射滅菌用水）后，癥狀消失；同時，疏散學生。經(jīng)上述處理后，發(fā)病停止。

案例3：2005年4月14日，某中學發(fā)生疑似學生食物中毒事件。首發(fā)病例于12日在學校食堂就餐后，自覺身體不適，于當日22：00左右，同宿舍有3名學生出現(xiàn)腹痛、腹脹、惡心、頭痛。次日上體育課時，上述學生請假。體育老師向學校領導報告后，學校懷疑食物中毒，遂對全校各班級進行調查統(tǒng)計，共有54名學生出現(xiàn)腹痛、惡心、頭痛癥狀（其中部分學生未在食堂進餐），由教師帶至衛(wèi)生院就診。經(jīng)對可疑食物和水源進行檢驗，無異常發(fā)現(xiàn)。病例經(jīng)對癥處理和心理疏導后，除2名學生病情較重，需繼續(xù)診治外，其余學生當日已全部恢復健康，無新發(fā)病例。

2 流行特征

上述3起案例發(fā)病人群均以中、小學生為主。發(fā)病特點：(1)有明顯誘因，多為某些能引起學生精神緊張的事件所引起；(2)有類似臨床癥狀，無體征，實驗室檢查未見異常；(3)發(fā)病消長情況受暗示影響而改變，采取正確處理后，流行控制；過分渲染后，流行期延長。

3 討論

群體性癔病是一種由強烈情緒反應或心理暗示激發(fā)的急性流行性精神障礙，臨床上以軀體形式障礙為主，但無器質性損害［1］，多見于情緒不穩(wěn)定的青少年。學生（特別是中小學生）正處于生長發(fā)育階段，神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育不完善，普遍存在敏感、偏激、從眾的心理特點，易接受自我暗示的影響，極易導致群體性癔病發(fā)生。

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一、組織一系列形式的教學實踐活動，建構和諧的師生關系

在傳統(tǒng)意義上的教學模式中，教師過于重視學生的學習，學生處于一種封閉式的學習環(huán)境當中，這對于學生的多元化發(fā)展不利，如此教學所培養(yǎng)出來的學生都是太過死板地學習和讀書，因而學生在以后的時期較難在社會上立足以及跟他人進行競爭，這也并非教學的基本思想和初衷。恰恰是在如此僵化教學思想的影響下，造成教師與學生之間形成一種對立的關系，一些學生害怕教師，一些教師也常常責罵學生，這體現(xiàn)了教師與學生之間的緊張關系，這樣的教學模式是不可行的。當今，教育教學倡導素質教育，這使學生脫離了教材知識的束縛，這樣的教學思想有著開放性的特點，也有利于個性化和多元化人才的培養(yǎng)。教師在組織多姿多彩的教學實踐活動的基礎上，能夠有效地激發(fā)學生的思維意識，從而有利于建構和諧的師生關系。例如，班主任教師組織可以展示學生自我的班會，以使學生自由地選擇話題和主持，積極地參與，教師的職責是整理與準備資料，也充當參與人員，在班集體中跟學生融為一體，跟學生交朋友。這樣，教師通過組織一系列形式的班集體交流、互動活動，激發(fā)了學生的學習熱情，提高了班集體的向心力和團結精神，有效地建構了一種和諧的師生關系，這屬于以人作為核心教學思想的表現(xiàn)，也真正地體現(xiàn)了學生的主體性地位。

二、端正態(tài)度，搞好學困生的轉化工作

不管一個班集體如何優(yōu)秀，都有一些學困生。通常來講，學困生是指那些不遵守紀律、學習不理想、缺少集體意識的學生，常常一個班集體學困生的數(shù)量和學困生的學習以及思想等情況是評價班主任工作的一個關鍵性標準。倘若不能夠有效地轉化學困生，那么就會使整個班集體受到影響。為此，班主任教師應先對學困生的大體情況進行綜合性把握，查找原因，再實施相應的解決策略。其中，轉化學困生的關鍵是教師的態(tài)度。因此，班主任教師應多多地關注學困生，發(fā)現(xiàn)學困生的閃光點，實事求是地表揚和肯定他們獲得的成績或者是進步；其次，教師應實施因材施教的教學策略，分層次地教學，強化輔導學困生的缺陷和不足之處，以逐步地提高他們的學習成績；最后，教師應相信學困生，不可以持責備和歧視的態(tài)度，讓他們做自己喜歡做和有能力做的事情，恢復他們的學習自信心。

三、保持冷靜的頭腦，恰當?shù)靥幚硪恍┩话l(fā)事件

對于班主任教師來講，恰當和正確地處理一些突發(fā)事件是一種極大的考驗。通常而言，班主任需要具備果斷、幽默、公正、靈活，以及冷靜的態(tài)度。班級里面的突發(fā)事件主要包括學生打架、學生的學習用品丟了、學生受委屈哭泣等等，而怎樣對這一系列事件進行處理，直接考驗著班主任的智慧和頭腦。為此，教師在應對突發(fā)事件的時候，應當保持頭腦冷靜，以一顆平常之心處理事件，不以自身的喜好進行處理，講求公平和公正、實事求是，要將一些突發(fā)事件當成是有利于學生成長和發(fā)展的好事情，以使學生從中獲得啟發(fā)，從而升華學生的認知和思想。

四、基于班級現(xiàn)狀，創(chuàng)建與完善班級規(guī)制

俗話說“無規(guī)矩，不成方圓。”對于管理班級工作來講，規(guī)則制度是保障，班主任教師需要結合班集體的發(fā)展現(xiàn)狀，在自愿和民主的前提條件下創(chuàng)建和完善班級的規(guī)制。第一，選拔與培養(yǎng)班集體干部的規(guī)則制度。在平等、民主的原則下選拔班干部，能夠要求所有的學生進行參選，也能夠在學生自愿報名的基礎上進行投票選舉。只有如此，才能夠使學生服從班干部。在整個過程當中，班主任應當激勵學生，堅信學生具備相應的工作能力，并且也應當結合實際現(xiàn)狀適當?shù)匾龑О喔刹康墓ぷ?。第二，結合班級現(xiàn)狀制訂班規(guī)。制訂班規(guī)應當立足于小學生的實際情況，制訂跟學生相符合和切實可行的規(guī)制。班主任教師應對班集體的狀況進行綜合性的把握，創(chuàng)建和完善班級制度。在此過程當中，班主任應積極地聽取所有學生的建議或者觀點，在形成班規(guī)之后，務必嚴格地貫徹實施。針對小學生來講，盡管需要班主任教師的呵護和關心，可是在教學的過程中也應當嚴格要求他們，從而培養(yǎng)學生良好的行為和習慣。

總之，小學時期是教育學生的啟蒙階段，在小學班主任的管理工作當中，作為一名班主任教師來講，需要有效地把握管理的技巧與方法，多多地觀察與了解學生，從而實施更加有針對性和目的性的教學管理工作，最終搞好班集體的管理，推動小學生的健康成長和發(fā)展。

參考文獻：

[1]馮麗娟.專業(yè)化角度探索小學班主任管理藝術[J].中國校外教育，2013（S2）.

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關鍵詞：化學課堂；突發(fā)事件；教學機智

教學機智是構建在對教育理論深刻領會之上的一種轉化師生矛盾的藝術，是一種正確處理教與學矛盾的技能和技巧，是教師創(chuàng)造性地運用心理學原理和教學規(guī)律，對教學過程中出現(xiàn)的偶況進行及時、巧妙、靈活地處理，順利完成教學任務或收到意外的教學效果的課堂教學實踐活動，是教師個體教學風格的外化和升華，是較高層次的教學藝術。教學機智的形成源自熱愛學生的真情實感、勇于實踐探索的精神、良好的思維品質、虛心學習的態(tài)度和廣博的知識。

一、恰當甄別反饋信息，調整教學環(huán)節(jié)

化學課堂教學是要在規(guī)定的時間內達到一定的教學目的，是否能達到這個教學目的，需要課堂上隨時了解教學現(xiàn)狀，找出現(xiàn)狀與目標的差距，為優(yōu)化教學提供依據(jù)。這就必須采取多種措施，為學生盡快提供反饋信息創(chuàng)設條件，及時獲取反饋信息（如課堂提問、實驗操作、課堂練習以及學生的臉部表情變化等），改變和調節(jié)教學，最大限度地利用反饋信息促成教學收益的最大化，達成教與學的有機結合。

二、有效完善的化學教學方案設計

化學教學系統(tǒng)的設計是化學教學工作中最基本的環(huán)節(jié)，根據(jù)課程標準與教學目標，結合教學內容、學生實際與教學軟硬件環(huán)境，規(guī)劃出自己的教學行為和學生的學習

行為，并預測在教學過程中可能引起的教與學的意向。擬定科學且可操作性較強的教學設計必須做到以下幾點：

1.知曉學情

教師在上課前必須通過各種渠道了解學生的認知能力、興趣愛好與課外閱讀等情況，把握學生的情緒與思維動向。對同一個問題，由于每個學生知識基礎和思考的角度不同，會有不同的看法。這就要求教師要注意把握學生思維的脈搏，關注學生認識發(fā)展的動向，針對不同情境、不同學生，采取因人而異的方法恰當引導，從而提高教學活動的針對性與有效性。

2.進行有效備課

備課是教師上課的前提和保障，既要結合教材內容及課標要求進行活動設計，又要從學生的角度進行簡單歸納，沒有從近似真實的課堂考慮，弱化教法、教學媒介、班級學生特點，都是一種只具形式的教案，是無效的。

3.課堂實驗的充分準備

實驗是激活化學課堂的重要手段，演示實驗與分組實驗是搭建抽象概念與陌生物質聯(lián)系的一個重要橋梁，這就要求教師必須對所實驗的目的要求、器材試劑性能、直觀性、簡易快捷性、注意事項、可能出現(xiàn)的異?；驅W生理解障礙難易程度等做到心中有數(shù)，做好預備實驗。對分組實驗進行科學設計與管理，既要保障實驗安全，又要對各小組予以科學引導，使學生在安全有序的氛圍中收獲知識與技能。

三、掌握化學課堂教學的應變技巧

課堂教學能否做到隨機應變，還必須要求教師具有高度的自我控制能力、良好的心理素質和高尚的思想品德等，對課堂教學能作出快速而準確的判斷和恰當?shù)奶幚矸椒āＨ绾螌φn堂教學中出現(xiàn)的偶發(fā)事件進行隨機調控，就需要教師進行技能、技巧的儲備：

方法一：給學生下臺提供機會

學生的心靈如同一棵剛發(fā)芽的幼苗，非常的脆弱，時刻需要教師予以悉心的呵護。身為人師，應處處站在學生的角度考慮，挖掘學生身上的閃光點，并給予真誠的贊揚，把全體學生的注意力迅速轉移，為學生提供“下臺”的墊腳石，使學生迅速擺脫尷尬的局面，從容地走下臺去。

方法二：幽默糾錯，化解窘境