導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、制定的目的

為加強(qiáng)超市賣(mài)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，預(yù)防和杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，保障賣(mài)場(chǎng)及購(gòu)物群眾的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，結(jié)合賣(mài)場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、成立應(yīng)急救援指揮中心，值班經(jīng)理負(fù)責(zé)超市應(yīng)急救援工作的組織和指揮

總 指 揮：經(jīng)理

副總指揮：值班經(jīng)理、防損部長(zhǎng)

組 員：各課別主管及超市員工

職 責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施，確保能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

2、職責(zé)分工

（1）總指揮職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（2）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。

（4）技術(shù)保障組職責(zé)：協(xié)組總指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施。

（5）人力保障組職責(zé)：主要搞好購(gòu)買(mǎi)者的人身安全，負(fù)責(zé)人員疏散并負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置。

（6）物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

（7）善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)及人員傷亡的善后處理工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、事故易發(fā)生點(diǎn)應(yīng)成立應(yīng)急隊(duì)伍并落實(shí)應(yīng)急措施。

2、辦公室負(fù)責(zé)健全包括有市消防部門(mén)、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話聯(lián)絡(luò)表。

3、各區(qū)域在識(shí)別和評(píng)價(jià)進(jìn)行危害畢辯識(shí)的過(guò)程中，確定該區(qū)域的事故狀態(tài)和緊急情況，提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。

四、日常工作

1、辦公室：負(fù)責(zé)督促檢查、落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃；負(fù)責(zé)與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進(jìn)行聯(lián)系；負(fù)責(zé)潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查；定期對(duì)義務(wù)消防組織進(jìn)行防火技能檢查和指導(dǎo)消防演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的保障。

2、值班經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。

3、區(qū)域小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人力資源及搶險(xiǎn)工具的保障。

五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（1）初起火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)就近取材，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)自救、撲救；控制火勢(shì)蔓延。必要時(shí)，應(yīng)切斷電源，防止觸電。

（2）自救、撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況、場(chǎng)所，使用不同的滅火器材。

A、撲滅電器火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。

B、撲滅油類(lèi)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或泡沫滅火器

C、遇有火勢(shì)較大或人員受傷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在組織自救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援；求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢(shì)大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況，并派人到路上接警。

D、火災(zāi)的自救與逃生；火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī)，首先應(yīng)躲避濃煙；其次是躲避大火，不能一下就打開(kāi)安全門(mén)，要用手背試一試門(mén)面的溫度不高時(shí)再打開(kāi)門(mén)。然后撤離到安全地帶。

E、將受傷人人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。

F、將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和已采取的應(yīng)急措施等。

G、辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的處置情況，組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

H、應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員人統(tǒng)一指揮，按分工要求進(jìn)行疏散人員，搶救物質(zhì)，盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失，防止事故蔓延；可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

I、火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門(mén)認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)直接責(zé)任。

2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

（1）當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。

A、首先切斷電源開(kāi)關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截?cái)嘁詳嚅_(kāi)電源；

B、距電源開(kāi)關(guān)較近或斷開(kāi)電源有困難時(shí)，可用干燥的木輥、竹竿等挑開(kāi)觸電者身上的電線或帶電體。

C、可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。

（2）當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。

A、如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺(jué)，要使之就地休息1-2小時(shí)，并嚴(yán)密注意觀察；

B、如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重，無(wú)知覺(jué)，無(wú)呼吸，但心臟停止跳動(dòng)時(shí)，應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。

C、如果觸電者的傷害很?chē)?yán)重，心臟和呼吸都已停止跳動(dòng)，瞳孔放大，失去知覺(jué)，則必須同時(shí)采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法。

（3）做人工呼吸要有耐心，并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上，直到把人救活，或者確診已經(jīng)死亡為止。

（4）如果需要送醫(yī)院搶救，在途中不能中斷急救工作。

（5）對(duì)于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷，應(yīng)分別情況處理。對(duì)于不危及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對(duì)于嚴(yán)重的外傷，應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血，應(yīng)與止血。為了防止傷口感染，應(yīng)當(dāng)與以包扎。

（6）可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)與事故救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行疏散。

（7）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。

（8）應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。

3、機(jī)械人員傷亡事故預(yù)案

（1）發(fā)生機(jī)械人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)人員進(jìn)行固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等。

（2）必要時(shí)，應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援。

（3）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。

（4）應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。

4、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

（1）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和施工秩序，制定本預(yù)案。

（2）傳染性疾病發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取措施對(duì)傳染源進(jìn)行隔離，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到急救援指揮中心，

（3）應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并對(duì)有關(guān)人員就地實(shí)施隔離，確?？赡芨腥救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。

（4）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)，并在衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

六、應(yīng)急結(jié)束

處理突發(fā)事件工作結(jié)束后，嚴(yán)禁在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，后勤保障組在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。

七、處理與改進(jìn)

辦公室在事故或事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)事故或事件發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門(mén)采取糾正措施，并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審及修訂，使其不斷完善，提高應(yīng)急應(yīng)變能力。

八、工作要求

1、首先保持自我鎮(zhèn)定，將突發(fā)事件迅速向上級(jí)匯報(bào)并與有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系。

2、以確保人員安全為首要任務(wù)，保護(hù)好公司的財(cái)產(chǎn)安全，并服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮。

3、在采取搶救措施時(shí)，應(yīng)本著“先救人后救物”的原則，抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行搶救。

4、各部門(mén)及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按預(yù)案或指揮員的指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、各部門(mén)值班人員接到警報(bào)后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。

6、各部門(mén)及全體員工要互相協(xié)調(diào)，通過(guò)配合，盡快完成報(bào)警、撲救、疏散顧客、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)工作。

7、突發(fā)事件處理結(jié)束后，應(yīng)由總指揮部下達(dá)各組人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的命令，隨后進(jìn)入善后工作處理階段。

8、突發(fā)事件結(jié)束后，視情況采取相應(yīng)措施，如保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、通過(guò)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門(mén)、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行相關(guān)勘查、裁定、理賠等或聽(tīng)從管理人員安排，回各自工作崗位清點(diǎn)物品。

九、常用應(yīng)急電話

匪警 110

火警 119

急救中心 120

交通事故 122

篇2

為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈:宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。守

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo):嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。

二、突發(fā)事件預(yù)防

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1.將學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責(zé)落實(shí)情況納入學(xué)校和教師綜合考核，并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。

2.學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

(二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

(三)采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1.加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

2.大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(四)加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1.落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。同

三、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

(一)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立考勤監(jiān)測(cè)制度，對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。

2.重視信息的收集。平時(shí)注意收集學(xué)校及周?chē)貐^(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

(二)突發(fā)事件報(bào)告

1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制，保障信息暢通。置

2.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。各校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。

附:

責(zé)任報(bào)告人:xxx(食物中毒)、xxx(傳染病及其他公共衛(wèi)生事件)

市教育局24小時(shí)值班電話:xxxxxxx傳真:xxxxxxx

市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處電話:xxxxxxx傳真:xxxxx

市疾病預(yù)防控制中心24小時(shí)應(yīng)急值班電話:xxxxxxx

xx區(qū)教育局:XXX

xxxxxxx(值班電話)

xx區(qū)疾控中心:XX

xxxxxxx(值班電話)

xx區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:XX隊(duì)長(zhǎng)xxxxxxxxxxx

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類(lèi)，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

(一)傳染病

1.一般突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。

(2)學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

(3)學(xué)校內(nèi)如尚無(wú)疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。

(4)傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間，教室、公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除

“四害”工作。良

(5)嚴(yán)格執(zhí)行出入校門(mén)管理制度。

2.重大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施:能

(1)開(kāi)展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳畫(huà)，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。

(2)對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

(3)對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門(mén)做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

(4)加大進(jìn)出校門(mén)的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

(5)學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

3.校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展以下工作:

(1)要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類(lèi)和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后電

，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，學(xué)校須報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)。

(2)采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。

(3)尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

(二)食物中毒

及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:

1.立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局、教育和公安等部門(mén);

2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;

3.保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交衛(wèi)生部門(mén)處理;

4.積極配合市場(chǎng)管理局、公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料;

5.落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;

6.配合市場(chǎng)監(jiān)督管理局分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

(三)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

1.迅速報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)、教育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求派遣專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)校，開(kāi)展流行病調(diào)查，查明事件原因。

2.及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。

篇3

 

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部成員單位職責(zé)

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

3.3應(yīng)急處置

3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

3.5信息報(bào)告和

3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

4．善后工作

5．應(yīng)急保障

5.1人員保障

5.2物資儲(chǔ)備

6．監(jiān)督管理

6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

6.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任

7．附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案實(shí)施

 

 

長(zhǎng)沙市天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案

 

1．總則

1.1編制目的

保障突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、高效、有序地組織各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，提高各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害所需要的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任；依法規(guī)范、及時(shí)反應(yīng)，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；整合資源、信息共享，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府和各街道辦事處設(shè)立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

區(qū)人民政府成立天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部”），由分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)及各街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員。

區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局），由區(qū)衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室下設(shè)指揮調(diào)度組、醫(yī)療急救組、物資保障組、信息管理組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、疾控與衛(wèi)監(jiān)組。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部：研究決定全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的重大問(wèn)題；統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援處置工作；實(shí)施并督促區(qū)直有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的應(yīng)急工作。

2.2.2區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室：承擔(dān)區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部日常工作；負(fù)責(zé)收集、整理、評(píng)估、報(bào)告、相關(guān)信息；在區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，指導(dǎo)各街道辦事處開(kāi)展突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作；提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，開(kāi)展應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.2.3指揮調(diào)度組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，必要時(shí)協(xié)調(diào)市120急救中心給予急救支援。由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)全區(qū)各醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)院，參與突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救治工作。確有需要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)區(qū)交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)救援期間的交通運(yùn)輸保障工作。

2.2.4醫(yī)療急救組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，協(xié)調(diào)在區(qū)省部級(jí)醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院共同參與組成，負(fù)責(zé)組建綜合性或?qū)I(yè)性緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍。在省職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和市疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，參與救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同協(xié)作完成危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、輻射危害等特殊領(lǐng)域的醫(yī)療救治。

2.2.5物資保障組：區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援所需物資、藥品、經(jīng)費(fèi)等保障；區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。

2.2.6信息管理組：區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息的收集、分析、報(bào)告，每日?qǐng)?bào)告?zhèn)麊T救治進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

2.2.7專(zhuān)家咨詢(xún)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建，以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，邀請(qǐng)?jiān)趨^(qū)省部級(jí)、市級(jí)醫(yī)院及區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、疾控專(zhuān)家組成，對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作提供決策咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)支持，參與制定、修訂、評(píng)估救援預(yù)案和技術(shù)方案。

2.2.8疾控與衛(wèi)監(jiān)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)情況開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評(píng)估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，防止造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 

2.3區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的新聞工作；協(xié)調(diào)媒體的宣傳報(bào)道。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的輿情監(jiān)測(cè)處置和重要信息網(wǎng)上工作。

區(qū)發(fā)展改革局：按權(quán)限負(fù)責(zé)審批緊急醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；協(xié)助制定突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)；協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學(xué)救援提供應(yīng)急通訊保障；協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學(xué)救援提供應(yīng)急電力保障。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合社會(huì)救助條件的困難群眾進(jìn)行基本生活救助；協(xié)助做好社會(huì)捐助工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管；具體的突發(fā)事件處置過(guò)程中需緊急醫(yī)學(xué)救援時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康局提出緊急醫(yī)學(xué)救援經(jīng)費(fèi)方案，經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排應(yīng)由區(qū)人民政府承擔(dān)的緊急醫(yī)學(xué)救援經(jīng)費(fèi)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好緊急醫(yī)學(xué)救援人員和物資運(yùn)輸車(chē)輛的組織。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立緊急醫(yī)學(xué)救援指揮平臺(tái)，請(qǐng)求市120急救轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行力量增援，完善現(xiàn)代化通訊指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通；協(xié)調(diào)和組織安排轄區(qū)內(nèi)各部屬省屬醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院參與我區(qū)的緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)建立綜合性緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍和專(zhuān)家資料庫(kù)，并根據(jù)需要對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救治能力；負(fù)責(zé)配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理所需的車(chē)輛、緊急醫(yī)學(xué)救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、快速檢測(cè)器材試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資并及時(shí)更新補(bǔ)充，提出儲(chǔ)備計(jì)劃建議，建立設(shè)施設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

區(qū)應(yīng)急局：指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援；參與重、特大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)督管理，協(xié)助做好調(diào)度工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，緊急情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行管制。

區(qū)交警大隊(duì)：緊急情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)緊急救援綠色通道。

各街道辦事處：按“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的先期處置和善后處理工作，并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的防范、處置、應(yīng)對(duì)工作。

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害情況，將緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

3.1.1符合下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)事件。

（2）區(qū)人民政府確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的一般突發(fā)事件。

3.1.2符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)事件。

（2）市人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的較大突發(fā)事件。

3.1.3符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)事件。

（2）跨市有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）省人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的重大突發(fā)事件。

3.1.4符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

（2）需要國(guó)務(wù)院在緊急醫(yī)學(xué)救援工作上給予支持的突發(fā)事件。

（3）跨省有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（4）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的突發(fā)事件。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

3.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)接到發(fā)生一般突發(fā)事件的相關(guān)報(bào)告或指示后，立即啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。組織專(zhuān)家對(duì)傷病員救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向市醫(yī)學(xué)救援指揮部報(bào)告。

（2）必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市醫(yī)學(xué)救援指揮部給予協(xié)調(diào)、支持，組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部接到相關(guān)報(bào)告后，立即向上級(jí)報(bào)告，開(kāi)展先期處置工作，請(qǐng)求啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）當(dāng)上級(jí)決定啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，在上級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急處理工作。

在啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，較低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。

3.3應(yīng)急處置

緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援工作。在實(shí)施醫(yī)學(xué)救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部，及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮工作。主要或分管負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮部要接受突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。并根據(jù)事件的級(jí)別、性質(zhì)和上報(bào)要求等，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況，提出醫(yī)學(xué)救援建議。

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，心要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法迅速對(duì)傷病員進(jìn)行評(píng)估分類(lèi)，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的分級(jí)、分區(qū)處理措施。

3.3.2轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)，迅速有針對(duì)性轉(zhuǎn)往有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（2）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡，提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，報(bào)醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

（6）任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3.5信息報(bào)告和

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在迅速開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的同時(shí)，應(yīng)立即將人員傷亡、搶救及疫病等情況按要求逐級(jí)報(bào)告至區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室。

承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須每日按要求逐級(jí)向區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室報(bào)告?zhèn)T及其醫(yī)療救治進(jìn)展和疫病等情況，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。區(qū)醫(yī)學(xué)救援指揮部辦公室按規(guī)定及時(shí)向區(qū)人民政府（區(qū)政府總值班室）和市醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，醫(yī)學(xué)救援指揮部可宣布緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

4．善后工作

緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是傷病員的救治進(jìn)入常態(tài)化階段；突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，對(duì)危重病人的治療進(jìn)展情況實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制。

5．應(yīng)急保障

5.1人員保障

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作順利開(kāi)展。

5.2物資儲(chǔ)備

區(qū)衛(wèi)生健康局及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、隊(duì)伍裝備及衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，做好必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

6．監(jiān)督管理

6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

區(qū)衛(wèi)生健康局要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)普及的組織工作；依程序確定本轄區(qū)一所實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院作為應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)各級(jí)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

6.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任

對(duì)在突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。 

7．附則

7.1預(yù)案管理

根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

篇4

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門(mén)進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車(chē)輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類(lèi)、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開(kāi)展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類(lèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問(wèn)題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門(mén)反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

篇5

分級(jí)負(fù)責(zé)常備不懈建立突發(fā)事件應(yīng)急管理快速反應(yīng)機(jī)制

今年以來(lái)，我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定XX年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計(jì)劃并積極開(kāi)展實(shí)施，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。階段來(lái)的工作情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，確保文化市場(chǎng)、安全播出、安全生產(chǎn)無(wú)事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議，安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開(kāi)展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級(jí)管理部門(mén)的工作職責(zé);突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等，在全市各級(jí)文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實(shí)施。三是責(zé)任落實(shí)到位。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針，建立起各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。

二、完善體系，優(yōu)化措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實(shí)際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，努力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)，并要求各縣(市、區(qū))、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位建立相應(yīng)的組織，完善應(yīng)急措施，并要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)施、設(shè)備，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，圍繞文化市場(chǎng)、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線工作同志的意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專(zhuān)門(mén)人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機(jī)關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視臺(tái)(站)的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年，各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，進(jìn)一步形成起以市局為中心“點(diǎn)”，延伸“線”至各縣(市、區(qū))文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。 三、配強(qiáng)隊(duì)伍，提高能力

把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)應(yīng)急管理辦公室人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)，全市各級(jí)文化廣電新聞出版單位和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)。通過(guò)整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營(yíng)單位、書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，常年不懈。上半年，組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ);文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述;大型文化活動(dòng)突發(fā)公共事件、文化場(chǎng)館日常活動(dòng)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類(lèi)型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng);案例分析。其中主要知識(shí)包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類(lèi)、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法。此外，我局上半年還購(gòu)置了一批應(yīng)急管理書(shū)籍免費(fèi)發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。

四、暢通信息，及時(shí)報(bào)告

我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報(bào)送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣(市、區(qū))及以上文化行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)省文化廳。市局及各縣(市、區(qū))文廣新局應(yīng)建立公共場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資，定期進(jìn)行公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門(mén)應(yīng)協(xié)助開(kāi)展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后，市文廣新局及時(shí)起草報(bào)告報(bào)省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生突發(fā)事件。

存在問(wèn)題：

一是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來(lái)，人員隊(duì)伍也已經(jīng)落實(shí)，但是組織演練還沒(méi)有真正形成機(jī)制，只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)交流或者通過(guò)書(shū)本、電視等掌握方法，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前用于辦公開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，應(yīng)急技術(shù)裝備水平低，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不夠。 三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝、網(wǎng)吧、書(shū)報(bào)刊、印刷廠、光盤(pán)企業(yè)等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象，個(gè)別圖書(shū)館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒(méi)有建立好完善好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化站，安全隱患較大。

篇6

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。成立以局長(zhǎng)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確1名工作人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作小組。并制定印發(fā)了《區(qū)商務(wù)局2020年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》《區(qū)商務(wù)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案》《區(qū)商務(wù)局關(guān)于落實(shí)商貿(mào)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》等文件，細(xì)化了抓安全、穩(wěn)安全、保安全的重要領(lǐng)域、工作措施、目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)了各企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，降低安全事故發(fā)生，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。?

強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn)，扛起監(jiān)管責(zé)任。商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心等人員密集場(chǎng)所是商務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域。每周聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街開(kāi)展聯(lián)合檢查，采取“四不一直”、現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)等方式，及時(shí)將需要整改事項(xiàng)告之企業(yè)，明確整改責(zé)任和具體時(shí)限，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，從而確保督查實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全局牽頭組織68次安全生產(chǎn)檢查，共檢查144家次商貿(mào)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患88處，已整改85處，正在整改3處（均為設(shè)備更新等硬件投入方面）。

強(qiáng)化源頭防范，做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地為主、部門(mén)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”原則，以重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、成品油企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等區(qū)域和行業(yè)為整治重點(diǎn)；以消防安全責(zé)任制是否制定及落實(shí)，消防設(shè)施、器材是否完好有效，消防通道、安全出口是否暢通無(wú)阻，應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定為檢查內(nèi)容。全面落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，并確保重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位全天有人值守，有人監(jiān)督，努力形成安全生產(chǎn)工作“人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)”的良好局面。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重監(jiān)管實(shí)效。注重協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、鎮(zhèn)街等發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，形成合力，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防火、防爆、防電安全防范措施及進(jìn)一步加強(qiáng)安全生和消防安全應(yīng)急預(yù)案管理工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組向相關(guān)企業(yè)下發(fā)了《安全隱患整改通知書(shū)》，要求立即整改，限期消除隱患，及時(shí)報(bào)告整改情況。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)監(jiān)管根基。及時(shí)修訂完善本單位、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織和督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)急救援演練。建立事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。督促指導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。要求企業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化消防安全管理措施，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。針對(duì)節(jié)假日期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，加強(qiáng)工作人員的值班力量，保證應(yīng)急預(yù)案及進(jìn)行安全消防演練，按照制定的應(yīng)急預(yù)案，督促商貿(mào)企業(yè)、超市等組織本企人員進(jìn)行消防安全演練，確保消防安全機(jī)制的長(zhǎng)效落實(shí)。

篇7

為了有效預(yù)防和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于市人社局轄區(qū)范圍內(nèi)所涉及的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、救治和應(yīng)急處理工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立預(yù)防控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：（人社局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（人社局副局長(zhǎng)）

成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）

主要負(fù)責(zé)信息的收集和保存，參與控制，及時(shí)將事件情況向上級(jí)報(bào)告。

三、預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：包括突發(fā)性應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和相關(guān)職責(zé)，突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處理、包括預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等的儲(chǔ)備與調(diào)度，以及法律責(zé)任等。

（二）做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)性事件的發(fā)生。

（三）在上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備，提高救治能力，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

四、責(zé)任報(bào)告人與報(bào)告程序

責(zé)任報(bào)告人：每位在崗職工均為責(zé)任報(bào)告人，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)。

報(bào)告程序：即可向市疾控中心報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容為：發(fā)生事件的詳細(xì)地址、時(shí)間、人員傷亡情況，屬中毒事件應(yīng)說(shuō)明中毒后的主要表現(xiàn)，可能引起中毒的原因等。并協(xié)助即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

以下幾種情況為報(bào)告內(nèi)容：

1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2．發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3．發(fā)生傳染病菌、毒種丟失的；

4．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)性事件，不可隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

5、任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)性事件的隱患，有權(quán)舉報(bào)有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)性事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。

五、應(yīng)急處理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)性事件的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和衛(wèi)生主管部門(mén)。

（二）應(yīng)急議案的啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和衛(wèi)生主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

（三）應(yīng)急議案啟動(dòng)前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)必要的應(yīng)急措施。

（四）應(yīng)急議案啟動(dòng)后，應(yīng)根據(jù)議案規(guī)定的職責(zé)要求，服從統(tǒng)一指揮，到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的處理措施，通盤(pán)考慮應(yīng)急處理的技術(shù)工作。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、運(yùn)用儲(chǔ)備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后，對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離，依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

（六）上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)在處理突發(fā)性衛(wèi)生事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予配合，不得拒絕。

（七）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)件，配合做好各項(xiàng)工作。

六、法律責(zé)任

（一）各單位未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或?qū)θ嗣袢罕娊】翟斐蓢?yán)重危害后果或?qū)ν话l(fā)性事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，區(qū)別不同情節(jié)，予以處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）在突發(fā)事性事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)、隱瞞、緩報(bào)或謊報(bào)，阻礙應(yīng)急處理人員執(zhí)行職務(wù)或不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言，哄抬物價(jià)，欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序，市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或工商行政管理部門(mén)給予行政處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）在突發(fā)事件中，需要接受隔離治療，醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)予以配合。

篇8

根據(jù)瓊水城水函233號(hào)文的要求，為增強(qiáng)城市供水應(yīng)急技術(shù)處理的綜合指揮能力，提高緊急反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類(lèi)水質(zhì)污染事件，將突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的損失降低至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生活生產(chǎn)供水安全，現(xiàn)將我委落實(shí)情況匯報(bào)如下:

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

成員：戴垂武（農(nóng)委水務(wù)科）、吳偉俊（農(nóng)委水務(wù)科）、趙尚游（水廠）、黃垂珠（清源水務(wù)中心化驗(yàn)室）、潘再橋（清源水務(wù)技術(shù)部）、史明（清源水務(wù)辦公室）、王永燦（清源水務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部）、張志剛（清源水務(wù)工程部）、朱彭（清源水務(wù)稽查大隊(duì)）。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，分管水務(wù)工作的農(nóng)委副主任及清源水務(wù)公司分管領(lǐng)導(dǎo)必須在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮處理突發(fā)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗，遇有特殊情況時(shí)，由所在部門(mén)按職務(wù)由高至低遞補(bǔ)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由清源水務(wù)公司辦公室主任兼任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的全面協(xié)調(diào)。聯(lián)系電話：23317018。

2、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在水質(zhì)污染事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，決定啟動(dòng)或停止突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，以及根據(jù)具體情況決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

二、建立健全各種管理規(guī)章制度和供水應(yīng)急預(yù)案

1、建立健全不斷完善各種規(guī)章制度

至目前為止，我們已經(jīng)制定了各種崗位職責(zé)和規(guī)章制度共57項(xiàng)，其中有關(guān)供水安全的有26項(xiàng)，各種制度不但涉及到取水、制水、供水和管網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等，還對(duì)制水藥劑的管理、采購(gòu)、使用等做了詳細(xì)的規(guī)定，明確了各部門(mén)的職責(zé)。制定了水質(zhì)管理制度，加強(qiáng)了從水源頭到水龍頭各個(gè)環(huán)節(jié)的水質(zhì)管理。

2、制定應(yīng)急預(yù)案

制定了一套較完整的應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。為了將預(yù)案制定得切合實(shí)際，可操作性，我們借鑒了兄弟到位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在總的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制定城市供水應(yīng)急技術(shù)預(yù)案、水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)供水管道爆裂事件應(yīng)急預(yù)案等6個(gè)分項(xiàng)預(yù)案，從物資的儲(chǔ)備到人員的配備等都不斷地完善。今年僅就應(yīng)急物資及設(shè)備項(xiàng)目的采購(gòu)應(yīng)達(dá)95萬(wàn)元。為了使應(yīng)急預(yù)案不只是流于形式，8月27日和28日我們還進(jìn)行了水廠生產(chǎn)安全事故、水源水質(zhì)和管網(wǎng)水質(zhì)污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，

今年1月初，儋州清源水務(wù)有限公司進(jìn)行了一次主管道爆裂供水應(yīng)急演練，還對(duì)整個(gè)演練過(guò)程進(jìn)行了錄像拍攝。今年的2月6日，由于DN1200渾水管道突然爆裂，還啟動(dòng)了供水管道爆裂應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求，各部門(mén)采取行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)組織人力、物力及施工設(shè)備到場(chǎng)，連續(xù)搶修，用最短的時(shí)間將管道修復(fù)。通過(guò)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)，使職工隊(duì)伍得到了鍛煉，增強(qiáng)了迅速反應(yīng)的能力。

三、城市供水應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用的落實(shí)

1、提高制水水平清源水務(wù)公司加強(qiáng)了對(duì)取水、制水、供水、等崗位工的培訓(xùn)力度，提高職工的操作技能。水廠的生產(chǎn)也在向自動(dòng)化不斷的完善，已經(jīng)配備了在線濁度儀、余氯檢測(cè)儀等。

2、提高水質(zhì)檢測(cè)水平和手段為了不斷提高水質(zhì)檢測(cè)水平，今年清源水務(wù)公司送到省培訓(xùn)的化驗(yàn)員就達(dá)6人次，還更換了化驗(yàn)室老化的濁度儀、蒸餾器等。堅(jiān)持每年申請(qǐng)省技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量所對(duì)化驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)，保證水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。今年以來(lái)，以計(jì)量認(rèn)證復(fù)審為契機(jī)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的要求，加強(qiáng)了對(duì)化驗(yàn)室的管理，通過(guò)人員培訓(xùn)，到兄弟水司學(xué)習(xí)等方式 ，不斷提高化驗(yàn)室的管理水平和員工的業(yè)務(wù)能力。今年6月，清源水務(wù)公司化驗(yàn)室通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證復(fù)審。為了確保國(guó)慶期間的供水水質(zhì)，根據(jù)省水務(wù)廳《關(guān)于開(kāi)展全省水務(wù)安全生產(chǎn)大檢查的通知》，從9月中旬開(kāi)始，還提高了水質(zhì)檢測(cè)頻率，出廠水的檢測(cè)由每天一次改為每天上下午各一次，制水車(chē)間每半小時(shí)間檢測(cè)一次出廠水的余氯。通過(guò)提高各種手段，加強(qiáng)管理，確保我們這段時(shí)間的供水水質(zhì)合格率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)制水藥劑的管理 為了加強(qiáng)制水管理，進(jìn)一步規(guī)范制水藥劑的管理工作，保證供水水質(zhì)，清源水務(wù)公司制定了制水藥劑的管理制度，規(guī)定制水藥劑采購(gòu)的程序，從產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的資質(zhì)審查，到藥劑進(jìn)場(chǎng)、使用，均有明確規(guī)定，藥劑在使用前必須抽樣檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可使用。

4、水質(zhì)生物監(jiān)測(cè) 為了在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染的情況，清源水務(wù)公司加強(qiáng)了水質(zhì)的生物監(jiān)測(cè)，在原水進(jìn)廠處和在送水車(chē)間出廠水處分別用原水和同廠水飼養(yǎng)金魚(yú)，并每期2個(gè)小時(shí)對(duì)金魚(yú)的活動(dòng)情況進(jìn)行觀察記錄，如出現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施，防止受污染的水進(jìn)入管網(wǎng)。

5、劇毒藥品的管理由于工作需要，清源水務(wù)公司化驗(yàn)室配備一些劇毒藥品，為了加強(qiáng)劇毒藥品的管理，化驗(yàn)室采取了雙人雙鎖保管，認(rèn)真做好藥品的領(lǐng)用登記，明確反映劇毒藥品的用量、流向和庫(kù)存情況，使責(zé)任落實(shí)到管理人、領(lǐng)用人上，避免出現(xiàn)藥品流失的情況。

6、使用新型管材上世紀(jì)，那大城區(qū)供水管幾乎全部用灰口鑄鐵管和鍍鋅鋼管，

篇9

關(guān)鍵詞:金融;自然災(zāi)害;長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào):F832.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0158-03

我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一,2009年5月的《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書(shū)指出,1990年以來(lái),我國(guó)平均每年因各類(lèi)自然災(zāi)害倒塌房屋300多萬(wàn)間,緊急轉(zhuǎn)移安置人口900多萬(wàn)人次,直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多億元人民幣。自然災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,無(wú)論是在自然災(zāi)害救助還是災(zāi)后重建中都發(fā)揮著重要作用。建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

1.我國(guó)現(xiàn)有的金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害措施

1.1制定實(shí)施金融應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害多屬突發(fā)性事件,對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)比較困難。為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)性事件,我國(guó)加強(qiáng)了金融應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。2005年6月11日,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;2005年10月28日,中國(guó)人民銀行制定實(shí)施了《金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》;2009年7月7日,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)正式對(duì)外《中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作指引》和《中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案示范文本》等。這些應(yīng)急制度的安排,對(duì)于金融系統(tǒng)快速有序地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件、提高金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理能力起到了重要的作用。

1.2實(shí)施緊急財(cái)政救助

在自然災(zāi)害救助方面,特別是突發(fā)性特大災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家通過(guò)組織調(diào)動(dòng)大量的人力、物力、財(cái)力,有組織、有計(jì)劃地實(shí)施緊急救助。目前,我國(guó)財(cái)政支出對(duì)自然災(zāi)害的救助主要包括以下三個(gè)方面:一是通過(guò)撫恤和福利支出中的救災(zāi)支出進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金救助;二是通過(guò)撫恤支出、農(nóng)業(yè)支出、科技支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出以及政策性補(bǔ)貼支出的一部分進(jìn)行救助;三是在遇到緊急特殊的自然災(zāi)害時(shí),通過(guò)中央和地方專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備基金進(jìn)行補(bǔ)助。緊急財(cái)政救助的實(shí)施,對(duì)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展提供了保障。

1.3提供緊急金融服務(wù),滿足災(zāi)區(qū)最基本的金融需求

自然災(zāi)害發(fā)生后,金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)在救災(zāi)和災(zāi)后重建中起著重要作用,維護(hù)了災(zāi)后正常金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。2008年汶川特大地震發(fā)生后,中國(guó)人民銀行采取緊急應(yīng)對(duì)措施,保證支付清算系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,國(guó)庫(kù)部門(mén)確保救災(zāi)款項(xiàng)安全有效劃轉(zhuǎn),加強(qiáng)發(fā)行基金調(diào)撥,確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立向?yàn)?zāi)區(qū)捐助匯款的綠色通道,為所有向?yàn)?zāi)區(qū)捐款的單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),切實(shí)保證向?yàn)?zāi)區(qū)的捐款業(yè)務(wù)隨到隨辦。對(duì)于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受損的地方,金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通“帳篷銀行”、“流動(dòng)銀行”等形式的便民銀行,滿足災(zāi)區(qū)群眾最基本的存、取款需要。金融機(jī)構(gòu)積極組織籌措資金,提高信貸審批效率,加快貸款投放速度,滿足災(zāi)區(qū)信貸服務(wù)需求。在提供金融服務(wù)的同時(shí),各金融機(jī)構(gòu)全力組織向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,支持災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建,積極履行社會(huì)責(zé)任。

1.4實(shí)施特殊的貨幣信貸政策,加大對(duì)災(zāi)區(qū)的政策傾斜

自然災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家通常會(huì)出臺(tái)一系列金融支持政策,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的信貸投入,鼓勵(lì)信貸資源向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜,加大金融支持災(zāi)后重建工作力度。2008年汶川特大地震發(fā)生后,中國(guó)人民銀行緊急增加了災(zāi)區(qū)的支農(nóng)再貸款限額,對(duì)災(zāi)區(qū)地方性法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)行傾斜的存款準(zhǔn)備金率,允許災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款,取消了對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)劃的約束,以確保災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)放貸款的流動(dòng)性需求。中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建指導(dǎo)意見(jiàn),要求金融機(jī)構(gòu)全面了解農(nóng)房重建信貸需求,因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和貸款擔(dān)保方式,完善適合災(zāi)區(qū)實(shí)際的商業(yè)信貸機(jī)制,大力支持災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建。

2.我國(guó)金融體系應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,我國(guó)金融業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面積累了很多經(jīng)驗(yàn),但由于起步較晚,在建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制方面的問(wèn)題也比較突出。

2.1救助資金來(lái)源單一,財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重

現(xiàn)階段,財(cái)政不僅承擔(dān)發(fā)展工業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重任,而且還承擔(dān)著國(guó)家行政、國(guó)防、社會(huì)福利等社會(huì)公共消費(fèi)支出。在財(cái)政支出承擔(dān)雙重職能的背景下,主要依靠財(cái)政撥款進(jìn)行自然災(zāi)害救助,給財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力。另外,自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性,造成的損失難以預(yù)測(cè),災(zāi)害發(fā)生后資金需求比較緊迫,對(duì)財(cái)政支出的正常運(yùn)行計(jì)劃可能會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊,導(dǎo)致其他財(cái)政支出的壓縮或財(cái)政債務(wù)的增加,容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。我國(guó)國(guó)家救災(zāi)款項(xiàng)占自然災(zāi)害損失的比重基本維持在2%-3%左右,相對(duì)于巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失,財(cái)政救災(zāi)款項(xiàng)對(duì)損失的彌補(bǔ)只能是“杯水車(chē)薪”。以行政手段為主導(dǎo)的財(cái)政救助體制,難以發(fā)揮市場(chǎng)的作用,資金使用效果和效率受到很大的影響。

2.2銀行災(zāi)難備份系統(tǒng)不健全

2002年,中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)銀行數(shù)據(jù)集中安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求實(shí)施數(shù)據(jù)集中的銀行必須建立相應(yīng)的災(zāi)難備份中心;2006年,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求實(shí)施數(shù)據(jù)集中的銀行應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)。2008年2月,頒布實(shí)施《銀行業(yè)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)管理規(guī)范》,為金融業(yè)災(zāi)難備份提供了具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但我國(guó)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難備份建設(shè)起步較晚,災(zāi)難備份系統(tǒng)不健全。從災(zāi)難備份系統(tǒng)的建立情況看,多數(shù)已建立災(zāi)難備份中心的銀行尚未完全達(dá)到災(zāi)難恢復(fù)管理的要求,地方中小金融機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有建立災(zāi)難備份系統(tǒng)。從備份數(shù)據(jù)來(lái)看,備份數(shù)據(jù)中心僅僅對(duì)存取、結(jié)算等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行備份,而對(duì)很多非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行備份。災(zāi)害備份系統(tǒng)無(wú)法全面覆蓋的現(xiàn)狀,導(dǎo)致了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的抗災(zāi)和災(zāi)后數(shù)據(jù)恢復(fù)能力不足,難以應(yīng)對(duì)各種自然的和人為的災(zāi)難。

2.3保險(xiǎn)救助體制薄弱

世界范圍內(nèi),許多國(guó)家和地區(qū)都建立了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)在為受災(zāi)群眾及救災(zāi)人員提供人身保障的同時(shí),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,為災(zāi)后安置和重建提供資金保障,是一種重要的社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)機(jī)制。從以往我國(guó)保險(xiǎn)在災(zāi)害中的賠付結(jié)果來(lái)看,保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害事件損失的比例僅為5%-8%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%-40%的賠付比例。我國(guó)目前保險(xiǎn)賠付比例過(guò)低,使國(guó)家財(cái)政和銀行系統(tǒng)承擔(dān)了過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力,增加了我國(guó)金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)保險(xiǎn)覆蓋面小、救助體制薄弱,保險(xiǎn)在管理自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。

2.4針對(duì)自然災(zāi)害的金融產(chǎn)品單一,資本市場(chǎng)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用

我國(guó)資本市場(chǎng)層次單一,重視股票市場(chǎng)發(fā)展,輕視債券市場(chǎng)發(fā)展,造成了資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。從規(guī)模比例上看,在直接融資中發(fā)達(dá)國(guó)家股票融資和債券融資的比重是30:70,我國(guó)這一比重約為85:l5,債券市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于股票市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)投資基金、金融衍生品、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)的發(fā)展更是相對(duì)滯后。信貸資金是當(dāng)前災(zāi)后重建資金的主要來(lái)源之一,也是金融支持災(zāi)后重建的主要手段。2008年汶川特大地震發(fā)生后,農(nóng)村信用社發(fā)放了大量災(zāi)后住房重建貸款,但這些貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)憂。資本市場(chǎng)的單一和金融產(chǎn)品的匱乏,限制了市場(chǎng)發(fā)展的廣度和深度,在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),無(wú)法利用資本市場(chǎng)創(chuàng)新現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品為救災(zāi)和災(zāi)后重建籌集資金,資本市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中的作用難以發(fā)揮。

2.5金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害制度安排尚待完善

從總體上看,我國(guó)尚未形成系統(tǒng)的、有效的、可持續(xù)的金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的制度體系。一是大多數(shù)的救災(zāi)應(yīng)對(duì)措施都是在自然災(zāi)害發(fā)生后臨時(shí)制定的,應(yīng)急性較強(qiáng),缺乏重建性和預(yù)防性的制度安排。二是應(yīng)急性措施往往偏重于短期效果,對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有所忽略。由于缺乏金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的制度安排,常規(guī)的金融工具無(wú)法針對(duì)自然災(zāi)害發(fā)揮作用,金融市場(chǎng)的功能沒(méi)能有效地發(fā)揮。

3.建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制,能夠有效分散和化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)為救災(zāi)和災(zāi)后重建提供有效的金融服務(wù),促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī)

通過(guò)建立和完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī),依據(jù)法律手段,對(duì)自然災(zāi)害產(chǎn)生的危機(jī)進(jìn)行管理以及實(shí)施災(zāi)后重建工作,是防災(zāi)救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急。在進(jìn)一步完善《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,制訂一般性救災(zāi)法律,對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生后政府部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供緊急救助的具體措施、懲治違規(guī)使用救災(zāi)款項(xiàng)、災(zāi)后重建援助等方面做出具體的規(guī)定,為救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的籌集和使用提供保障。為了維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的金融秩序和金融穩(wěn)定,建議通過(guò)立法對(duì)災(zāi)區(qū)民眾金融、征信信息恢復(fù)確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償、房屋抵押貸款償還以及壞賬處理等做出明確的規(guī)定,保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和金融機(jī)構(gòu)的利益。

3.2建立自然災(zāi)害應(yīng)急基金,穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算

財(cái)政資金的撥付具有公共性、時(shí)效性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn),災(zāi)情發(fā)生后,通過(guò)巨大的財(cái)政投入,盡快解決災(zāi)區(qū)民眾的衣食住行的問(wèn)題,建立災(zāi)區(qū)群眾基本生活秩序和企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,滿足個(gè)人和企業(yè)的基本生存條件,是政府救災(zāi)工作的重中之重。為避免財(cái)政資金變動(dòng)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),可以借鑒2008年汶川特大地震發(fā)生后由財(cái)政撥款設(shè)立“救災(zāi)重建基金”的做法,考慮專(zhuān)門(mén)劃撥一部分財(cái)政資金設(shè)立常態(tài)型的自然災(zāi)害應(yīng)急基金,完善基金的長(zhǎng)期管理、資金補(bǔ)充、資金使用以及監(jiān)督機(jī)制,在自然災(zāi)害發(fā)生后直接動(dòng)用基金資金,為救災(zāi)提供長(zhǎng)期的資金保障。 3.3健全銀行災(zāi)備系統(tǒng),提高金融業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)工作,增強(qiáng)金融業(yè)抵御和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)家信息安全管理部門(mén)和人民銀行要建立和完善災(zāi)難備份審查制度和懲戒措施,定期對(duì)金融業(yè)災(zāi)難備份工作進(jìn)行審查,督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定加強(qiáng)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè),確保系統(tǒng)建設(shè)的有效性;加大懲戒力度,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)難備份的金融機(jī)構(gòu),實(shí)施嚴(yán)厲的處罰措施。

3.4健全保險(xiǎn)市場(chǎng),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能

為了減輕災(zāi)后重建過(guò)程中財(cái)政資金的壓力,提高保險(xiǎn)在自然災(zāi)害中的承保能力和賠償能力,必須盡快健全保險(xiǎn)市場(chǎng),特別要加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)制度,提升金融系統(tǒng)和國(guó)家抗擊災(zāi)害的整體能力。針對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)的情況,建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已刻不容緩,可由國(guó)家立法,政府主導(dǎo),財(cái)政支持,保險(xiǎn)公司來(lái)承辦,通過(guò)國(guó)家再保險(xiǎn)公司基金運(yùn)作,全球分散風(fēng)險(xiǎn)。

3.5加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在災(zāi)后救助和重建中的作用

進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)以及金融衍生品市場(chǎng),建立多層次的資本市場(chǎng)體系,為金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供有利的市場(chǎng)環(huán)境,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在自然災(zāi)害中籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推出巨災(zāi)債券、巨災(zāi)指數(shù)期貨、巨災(zāi)期權(quán)等金融產(chǎn)品,減輕自然災(zāi)害產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)債券將保險(xiǎn)公司承擔(dān)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng),增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。巨災(zāi)指數(shù)期貨通過(guò)對(duì)用以表達(dá)各種自然災(zāi)害的指數(shù)進(jìn)行期貨交易,進(jìn)一步化解自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)濟(jì)損失。巨災(zāi)保險(xiǎn)期權(quán)是由保險(xiǎn)人支付期權(quán)費(fèi),當(dāng)特定時(shí)期、特定區(qū)域內(nèi)巨災(zāi)保險(xiǎn)損失達(dá)到一定的區(qū)間時(shí)保險(xiǎn)人獲得正收益,有助于保險(xiǎn)人和再保險(xiǎn)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,為受災(zāi)的微觀個(gè)體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6利用信托制度,建立救災(zāi)資金籌措和使用的長(zhǎng)效機(jī)制

在重大自然災(zāi)害面前,短期內(nèi)用于救災(zāi)和安置的政府財(cái)政撥款是救災(zāi)資金的首要來(lái)源,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,災(zāi)后重建可能需要更長(zhǎng)時(shí)間,所以在應(yīng)急的資金籌措過(guò)后,除了政府財(cái)政資金的持續(xù)供給,需要更多的市場(chǎng)與社會(huì)手段來(lái)籌集災(zāi)后重建資金。通過(guò)建立公益信托機(jī)制,發(fā)揮信托機(jī)制的外部財(cái)務(wù)管理功能、長(zhǎng)期信用功能和專(zhuān)業(yè)理財(cái)功能,使其在法律監(jiān)管下保證委托人特定資金和資產(chǎn)的使用,滿足社會(huì)各界和廣大群眾參與慈善捐助活動(dòng)的需求,優(yōu)化社會(huì)資源配置。同時(shí),可以利用信托機(jī)制的功能,建立災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定向資產(chǎn)支持信托基金、災(zāi)區(qū)住房重建信托基金等,保證救災(zāi)資金籌措和使用的持續(xù)性,推動(dòng)災(zāi)區(qū)重建更好、更快、更有效率地開(kāi)展。

3.7制定金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)展戰(zhàn)略

為減少自然災(zāi)害造成的損失,保證正常金融秩序,維護(hù)災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定,應(yīng)制訂金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)展戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),具有全面性和系統(tǒng)性,兼顧短期利益和長(zhǎng)期利益,保證自然災(zāi)害發(fā)生后金融機(jī)構(gòu)在自救的同時(shí),為社會(huì)提供有效的金融服務(wù)。具體包括以下四個(gè)方面內(nèi)容:一是提高金融機(jī)構(gòu)自身的防災(zāi)能力,建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)防;二是將自然災(zāi)害對(duì)金融體系造成的影響減至最低程度,保障財(cái)產(chǎn)和員工人身安全;三是通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,利用多層次的資本市場(chǎng),建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;四是通過(guò)金融市場(chǎng)合理配置資金,為災(zāi)后重建提供持續(xù)的資金保障,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

一、總則

（一）編制目的。為了應(yīng)對(duì)菜籃子商品流通過(guò)程的突發(fā)事件，提高政府部門(mén)對(duì)菜籃子商品的調(diào)控能力，做好菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)，維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》以及《××省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于全市突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行、菜市場(chǎng)商品嚴(yán)重短缺等，嚴(yán)重影響菜籃子商品流通，導(dǎo)致主要菜籃子商品在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或搶購(gòu)，價(jià)格大幅度上升，需要立即采取應(yīng)急處置行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障市場(chǎng)主要菜籃子商品正常供應(yīng)。本預(yù)案所指主要菜籃子商品，是指肉類(lèi)、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類(lèi)制品四大類(lèi)。（肉類(lèi)指豬肉。水產(chǎn)品主要指大宗普通海水產(chǎn)品及四大淡水魚(yú)。蔬菜指葉菜類(lèi)，夏季高溫時(shí)以青菜為主，寒冬時(shí)以大白菜為主。豆類(lèi)制品以盒子豆腐、豆芽為主。）

（四）警情級(jí)別。按照突發(fā)事件對(duì)我市影響的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，分為三級(jí)。一級(jí)警情為特別重大市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)警情為重大市場(chǎng)異常波動(dòng)；三級(jí)警情為市場(chǎng)異常波動(dòng)。具體為：

一級(jí)警情：特別重大市場(chǎng)異常波動(dòng)。全市肉類(lèi)、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類(lèi)制品四大類(lèi)主要菜籃子商品出現(xiàn)全面短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系緊張，群眾性大量集中搶購(gòu)，價(jià)格大幅度上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響。

二級(jí)警情：重大市場(chǎng)異常波動(dòng)。四大類(lèi)主要菜籃子商品中有兩種商品同時(shí)出現(xiàn)短缺、脫銷(xiāo)，造成供需關(guān)系局部緊張，部分市民批量采購(gòu)、存儲(chǔ)，價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。三級(jí)警情：市場(chǎng)異常波動(dòng)。四大類(lèi)菜籃子商品中有一種商品短缺、緊張，流通渠道受阻，價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。

（五）工作原則。

1．統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級(jí)。

2．以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生菜籃子商品市場(chǎng)供應(yīng)異常時(shí)，根據(jù)不同警情級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，保障市場(chǎng)穩(wěn)定，人心安定。

3．加強(qiáng)預(yù)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控。加強(qiáng)菜籃子商品動(dòng)態(tài)分析和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)市場(chǎng)異常的先兆，作出分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

4．規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理應(yīng)急保障中的人財(cái)物關(guān)系，保護(hù)各方的合法權(quán)益。

二、組織指揮體系

市政府成立市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任、市貿(mào)易局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市貿(mào)易局、農(nóng)林局分管負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管商貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易局，辦公室主任由市貿(mào)易局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

1．貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府、商務(wù)主管部門(mén)有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障的指令和會(huì)議、文件精神；做好菜籃子商品儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急保障工作。2．掌握全市主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，觀察和判斷市場(chǎng)異常及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止。3．發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)不同警情，下達(dá)調(diào)控應(yīng)急商品的指令和任務(wù)。4．組織現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)各單位執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過(guò)程進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。5．向市政府和××市貿(mào)易局匯報(bào)應(yīng)急保障情況和工作效果。在處置中遇到本市范圍內(nèi)或貿(mào)易流通部門(mén)職責(zé)權(quán)限內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，請(qǐng)求市政府或××市貿(mào)易局指導(dǎo)并幫助解決。6．決定應(yīng)急保障新聞?dòng)嘘P(guān)事宜。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

1．貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障調(diào)控指令和指示精神，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，并及時(shí)匯報(bào)貫徹執(zhí)行情況。2．制定菜籃子商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)四大類(lèi)菜籃子商品應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。3．建立健全主要菜籃子商品產(chǎn)銷(xiāo)及價(jià)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析和監(jiān)測(cè)。發(fā)生突發(fā)事件市場(chǎng)異常時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4．負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作的分析總結(jié)。對(duì)市場(chǎng)異常處置不當(dāng)、失察失職、未履行儲(chǔ)備和供應(yīng)責(zé)任的，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件市場(chǎng)異常時(shí)，全面做好菜籃子商品保障供應(yīng)工作。掌握轄區(qū)主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)控菜市場(chǎng)的市場(chǎng)異常先兆及其發(fā)展態(tài)勢(shì)。2．發(fā)生突發(fā)事件市場(chǎng)異常時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件經(jīng)過(guò)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處置突發(fā)事件和調(diào)控商品的指令，督查應(yīng)急商品配送，同時(shí)做好人員到崗，恢復(fù)市場(chǎng)秩序，保障正常供應(yīng)。4．會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法查處打擊在應(yīng)急供應(yīng)期間乘機(jī)出售假冒偽劣商品、哄抬價(jià)格、欺詐蒙騙等違規(guī)違法行為。5．對(duì)突發(fā)事件市場(chǎng)異常處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障體系

承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障的單位，是菜籃子流通加工骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，流通集聚功能較強(qiáng)，有一定生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、良好信譽(yù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)以下四類(lèi)商品供應(yīng)緊張時(shí)建立應(yīng)急儲(chǔ)備，年度儲(chǔ)備目標(biāo)為：生豬：活體儲(chǔ)備7000頭，由市級(jí)7家規(guī)?；啬翀?chǎng)承擔(dān)活體儲(chǔ)備任務(wù)，3個(gè)中心屠宰場(chǎng)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。水產(chǎn)品：由市農(nóng)批市場(chǎng)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)儲(chǔ)備300噸，市級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地承擔(dān)應(yīng)急保障供應(yīng)任務(wù)。蔬菜：由市農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備耐保管品種500噸，同時(shí)市級(jí)蔬菜基地作為應(yīng)急補(bǔ)充貨源。豆類(lèi)原料：黃豆、綠豆等豆類(lèi)原料儲(chǔ)備100噸，由

豆類(lèi)制品骨干企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。四大類(lèi)菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)時(shí)間10天以上。（一）應(yīng)急儲(chǔ)備單位職責(zé)。

1．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急商品儲(chǔ)備計(jì)劃，積極組織貨源，備足原料，安排生產(chǎn)，保證儲(chǔ)備商品數(shù)量足額到位。2．根據(jù)不同商品保管期限和活口生長(zhǎng)周期，在保持總量不變的情況下，對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行適時(shí)更換，滾動(dòng)保量，確保儲(chǔ)備商品的質(zhì)量安全。3．每季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)儲(chǔ)備商品存量情況，詳細(xì)列出品名、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出存量報(bào)表，嚴(yán)格保證儲(chǔ)備商品調(diào)得動(dòng)，用得上，不斷檔，不脫銷(xiāo)。4．服從領(lǐng)導(dǎo)小組指令，完成應(yīng)急調(diào)控任務(wù)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備商品存量情況進(jìn)行檢查。

（二）供應(yīng)保障單位職責(zé)。

1．接到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急供應(yīng)指令后，根據(jù)指令下達(dá)的商品品種數(shù)量、時(shí)間地點(diǎn)，立即從指定調(diào)出單位調(diào)集貨源，迅速送達(dá)指定的菜市場(chǎng)。2．調(diào)集出庫(kù)商品必須準(zhǔn)確核對(duì)指令下達(dá)的數(shù)量，保證質(zhì)量安全，由調(diào)入單位（應(yīng)急保障供應(yīng)單位）與調(diào)出單位（商品所有單位）辦理相關(guān)交接手續(xù)。3．調(diào)集運(yùn)輸車(chē)輛，組織營(yíng)業(yè)人員，備好營(yíng)業(yè)器具，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急供應(yīng)。4．在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)過(guò)程中，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告供應(yīng)保障進(jìn)展情況。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。市貿(mào)易局每日對(duì)主要菜籃子商品批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)交易數(shù)量、價(jià)格，部分菜市場(chǎng)主要菜籃子商品零售價(jià)格等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，按月進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析。以信息化為平臺(tái)，以數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，全面監(jiān)測(cè)菜籃子市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

（二）供求預(yù)測(cè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)全市四大類(lèi)菜籃子商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測(cè)，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費(fèi)總量，對(duì)本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為制定調(diào)控政策、提高保障能力提供依據(jù)。

（三）預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)嚴(yán)重自然災(zāi)害、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件出現(xiàn)先兆時(shí)，特別是嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)（橙色以上），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視警情先兆及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市政府及上級(jí)商務(wù)部門(mén)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)單位預(yù)警預(yù)報(bào)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）人員到位。接到突發(fā)事件市場(chǎng)異常報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，相關(guān)工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)待命，并確保信息渠道暢通。

（二）先期處置。市貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)查確認(rèn)，采取措施盡力防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）應(yīng)急啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室上報(bào)的警情級(jí)別下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室速派員到現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)急商品數(shù)量、質(zhì)量、臨柜人員到位情況，指導(dǎo)并協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急供應(yīng)工作，努力化解矛盾，恢復(fù)常態(tài)供應(yīng)。在供應(yīng)中發(fā)生問(wèn)題，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初次報(bào)告書(shū)面上報(bào)市政府，一級(jí)警情同時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

（四）指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急保障中涉及行政執(zhí)法、交通、治安等問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組日常負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)溝通，必要時(shí)提請(qǐng)市政府指揮協(xié)調(diào)。

（五）要求援助。當(dāng)應(yīng)急保障中出現(xiàn)儲(chǔ)備商品耗盡，市場(chǎng)供應(yīng)仍顯緊缺時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)商務(wù)部門(mén)緊急調(diào)集應(yīng)急商品，以緩解市場(chǎng)緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

六、應(yīng)急保障

（一）物資保障。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，確保主要菜籃子商品及時(shí)到位，數(shù)量足額，質(zhì)量安全。

（二）資金保障。本預(yù)案確定的四大類(lèi)菜籃子商品政府應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量，作為常年必保庫(kù)存。對(duì)承擔(dān)企業(yè)給予必要的資金補(bǔ)貼。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度計(jì)劃，列入市財(cái)政預(yù)算。

（三）信息保障。突發(fā)事件市場(chǎng)異常時(shí)，必須保障信息的收集、處理、分析、傳遞和全面暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組指揮工作提供依據(jù)。

（四）運(yùn)輸保障。調(diào)運(yùn)應(yīng)急保障商品時(shí)，除承擔(dān)任務(wù)企業(yè)自有運(yùn)輸工具外，運(yùn)力不足時(shí)，可調(diào)配社會(huì)車(chē)輛（必要時(shí)給予適量車(chē)輛運(yùn)輸補(bǔ)貼），用于運(yùn)送應(yīng)急保障商品。

（五）治安保障。在應(yīng)急保障中，發(fā)現(xiàn)哄搶、破壞、造謠、故意制造事端，擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法事件時(shí)，公安部門(mén)采取措施，依法進(jìn)行治理和打擊。七、響應(yīng)終結(jié)事態(tài)平息，市場(chǎng)異常情況排除，主要菜籃子商品供應(yīng)恢復(fù)正常后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布。應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)突發(fā)事件市場(chǎng)異常波動(dòng)的影響、損失、處置過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和××市貿(mào)易局。

附件:1.××市菜籃子商品應(yīng)急供應(yīng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單