導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；要求；問(wèn)題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）20-26-2

0 引言

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主要指的就是政府調(diào)控的活動(dòng)，它是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)重要手段。但是，從目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在很多的問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理力度不足等，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，因此，我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該不斷合理調(diào)度城鄉(xiāng)資源，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的合理開(kāi)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求

眾所周知，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，推動(dòng)著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理已經(jīng)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需求，因此，面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受傳統(tǒng)思想的束縛，使得經(jīng)濟(jì)管理方式比較落后，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理來(lái)說(shuō)，它已經(jīng)不能跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，因此，我國(guó)政府要想進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，就必須對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)行創(chuàng)新，要結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，制定出科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以此來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。

1.2 對(duì)于經(jīng)濟(jì)模式的適應(yīng)

由于受到以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固有增長(zhǎng)模式影響，從而給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了一定的損失，使得經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期滯后狀態(tài)，這對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是非常不利的，因此，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，我國(guó)相關(guān)政府就要結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的資源調(diào)度，順應(yīng)多樣化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

1.3 對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)

在以往我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，忽視了工商業(yè)的發(fā)展，這在很大程度上阻礙了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，自改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以工商業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔?，F(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，因此，我國(guó)相關(guān)政府必須加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理力度，對(duì)各個(gè)行業(yè)資源采取有效合理的分配，從而保證我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足

從目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足，從而使得我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中存在很多的漏洞。在具體的管理過(guò)程中，由于其職能與所賦予的權(quán)利不相符，同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)缺乏有效的管理技術(shù)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，各級(jí)政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身管理職能，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)

在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，還缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃跟不上時(shí)展的步伐。特別是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)刭Y金的短缺，使得空間布局存在很多不合理之處。與此同時(shí)，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏短視性，沒(méi)有設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，所以在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效開(kāi)展。另外，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起步晚，發(fā)展緩慢，再加上缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了在管理上沒(méi)有取得明顯的效果。

2.3 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理力度不足

在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理力度不足也是影響城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)行的一個(gè)重要因素。第一，雖然目前我國(guó)很多地方政府已經(jīng)加大了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視度，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很多的漏洞，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理流于形式。第二，在管理使用城鄉(xiāng)土地時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違法用地等現(xiàn)象，由于管理監(jiān)督的力度不夠，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第三，雖然我國(guó)政府制定了一些相關(guān)的管理制度，但是并沒(méi)有把這些管理制度落實(shí)到實(shí)處，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法管理力度，從而阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

3 有效解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效開(kāi)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)該重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。首先，政府應(yīng)該利用現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理，并建立科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。其次，相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員應(yīng)該改變以往的傳統(tǒng)觀念，提高管理服務(wù)水平，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)軟件，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)性和有效性。再次，我國(guó)政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該建立完善的規(guī)劃管理體系，比如，建立全市一張圖，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，確保通過(guò)搭建技術(shù)線路。最后，管理人員要摒棄以往的手工操作，采用計(jì)算機(jī)輔助手段，把城鄉(xiāng)規(guī)劃中的信息用計(jì)算機(jī)的形式表現(xiàn)出來(lái)，這樣不僅能夠節(jié)省大量勞動(dòng)力，而且又能提高辦公的效率；同時(shí)，還要加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)效性和完整性。總之，只有對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化管理，才能從根本上推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。

3.2 合理調(diào)度城鄉(xiāng)資源

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府把過(guò)多的精力放在了發(fā)展城市建設(shè)上，忽視了城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展，因此，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)不和諧的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，我國(guó)政府應(yīng)該合理調(diào)度城鄉(xiāng)資源，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在以往我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)管理中，只是根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整，通常情況下不考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的實(shí)際情況，從而使得城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)；同時(shí)，在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃中還經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)配資源的不合理，給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。因此，政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)資源的調(diào)度力度，保證城鄉(xiāng)資源分配的合理性，避免給生態(tài)環(huán)境造成破壞，減少資源的浪費(fèi)情況。除此之外，政府還要制定出科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，提高資源的利用率，從而為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度也是一項(xiàng)非常重要的有效措施。因此，相關(guān)政府應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，重視公眾參與性，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有效開(kāi)展。在具體的宣傳過(guò)程中，可以通過(guò)報(bào)紙、電視等形式來(lái)加強(qiáng)宣傳力度，從而提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重視度。另外，政府還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)加大宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍；同時(shí)，政府還可以舉辦一些規(guī)劃展覽活動(dòng)，讓群眾積極發(fā)表自己的見(jiàn)解；最后，政府還要堅(jiān)強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督，避免一些違法操作行為的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了縮小城鄉(xiāng)差距，相關(guān)政府部門(mén)就應(yīng)該重視城鄉(xiāng)規(guī)范管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，因此，我國(guó)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度，實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化的管理，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 周天野.試談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及解決措施[J].黑龍江科技信息，2015，16：250.

[2] 別志軍.試談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及解決措施[J].江西建材，2015，18：49+51.

[3] 李小曦.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對(duì)策探討[J].江西建材，2016，02：44+47.

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；價(jià)值；措施

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念與特征

城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的提出距今已有數(shù)百年的歷史，且隨著每代人的不斷完善和修改，讓現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念不僅越來(lái)越獨(dú)立，也完美的將社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)完美結(jié)合到了一起。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施者是政府部門(mén)，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃前提是能夠符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上編制具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程以實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對(duì)空間布局形式的規(guī)劃上，同時(shí)對(duì)人口密度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖也有很大的調(diào)控作用?？梢哉f(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃就是為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃服務(wù)，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞不僅影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)與城鄉(xiāng)民眾的生活也息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量還需要靠公眾的積極參與和嚴(yán)格監(jiān)督，只有這樣才能保證政府部門(mén)能夠嚴(yán)格按照最優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理布局。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值

2.1對(duì)空間資源進(jìn)行合理配置

城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃要能夠?qū)崿F(xiàn)改善人居環(huán)境、協(xié)調(diào)空間布局、加強(qiáng)規(guī)劃管理、帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、全面可持續(xù)發(fā)展的改善目標(biāo)。從上條法規(guī)中可以看出城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)又是城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的方向保證。過(guò)去的城鄉(xiāng)規(guī)劃通常都是通過(guò)加大城市化規(guī)模的方式來(lái)提高城鄉(xiāng)GDP增長(zhǎng)，但是規(guī)劃配置的欠合理性往往讓城鄉(xiāng)規(guī)模建設(shè)不能很好的與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。且政府對(duì)地方土地的過(guò)度重視也讓目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際效果與規(guī)劃本質(zhì)完全背道而馳。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的合理建設(shè)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，提出合理資源配置的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

2.2解決城鄉(xiāng)兩極化的最佳途徑

目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)中面臨的最主要問(wèn)題之一就是城鄉(xiāng)兩極化嚴(yán)重，這種兩極化主要體現(xiàn)在城市用地市場(chǎng)化和農(nóng)村用地自給化兩方面。簡(jiǎn)單的說(shuō)，城市在自身土地規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)逐步向著統(tǒng)一化和整體化的方向發(fā)展，但是農(nóng)村在土地資源利用上卻較為隨意，很多規(guī)劃計(jì)劃都難以實(shí)施。這種兩極分化不僅延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，尤其是土地方面的規(guī)劃不僅能夠協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也能夠使兩者的土地資源得到最大化的利用。

2.3為宏觀調(diào)控提供支持

新城鄉(xiāng)規(guī)劃法中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用和法律地位，并要求所有單位和個(gè)人均需按照法律批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，聽(tīng)從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從新城鄉(xiāng)法規(guī)也可以看出現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)消除了城鄉(xiāng)建設(shè)中一系列不穩(wěn)定因素。例如以往政府因更換人員而對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)部署進(jìn)行大范圍調(diào)整使各種資源無(wú)端浪費(fèi)的現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)樾路ㄒ?guī)中明確指出，只要是程序的正常規(guī)劃，就不能隨便修改，即使需要修改，修改程序和修改制度也異常嚴(yán)格。

過(guò)去城鄉(xiāng)法規(guī)的制定與執(zhí)行者都是政府，過(guò)去的城鄉(xiāng)法規(guī)只側(cè)重行政權(quán)力與管理方法的維護(hù)而忽視公民與法人的權(quán)益保護(hù)，這導(dǎo)致舊城鄉(xiāng)法規(guī)出現(xiàn)監(jiān)督薄弱，專制性強(qiáng)的特點(diǎn)。為了解決這一問(wèn)題，新城鄉(xiāng)法規(guī)在修改過(guò)程中加強(qiáng)了監(jiān)督制約行政權(quán)力的內(nèi)容，著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公眾、立法機(jī)關(guān)、上級(jí)部門(mén)對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)力的監(jiān)督。同時(shí)也將群眾參與、職能部門(mén)參與和定期評(píng)估總體規(guī)劃等多個(gè)事項(xiàng)列為法定程序。這種監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化為城鄉(xiāng)建設(shè)中的合理規(guī)劃提供了保障，同時(shí)也為上級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控提供了支持。

3提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量的措施

3.1擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃的“廣度”

擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃的“廣度”是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時(shí)也能夠切實(shí)統(tǒng)一多學(xué)科的與多價(jià)值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個(gè)方面，若單純以規(guī)劃的角度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局，同時(shí)這種狹隘的規(guī)劃思路也會(huì)影響到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因此多視角切入的規(guī)劃方式能夠?qū)σ?guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃難題雙管齊下，結(jié)合城鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更科學(xué)、全面、周密的規(guī)劃思路。

3.2突出公眾的監(jiān)督權(quán)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的主導(dǎo)和執(zhí)行者都是政府，但是單體的思想和規(guī)劃很難保證規(guī)劃的合理性和協(xié)調(diào)性。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃中牽涉到的不單單是政府，還有公眾、開(kāi)發(fā)商等多個(gè)主體，要想讓各主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上能夠達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之路還應(yīng)當(dāng)靠社會(huì)各階層的積極參與和交流。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府應(yīng)當(dāng)集思廣益，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各基層積極參與進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，這樣不僅能夠解決原有城鄉(xiāng)規(guī)劃中專制性強(qiáng)、監(jiān)督薄弱的問(wèn)題，同時(shí)公眾的參與也能夠減少規(guī)劃中不同利益階層的利益分歧，減少規(guī)劃實(shí)施中的矛盾激化。

3.3重視各部門(mén)之間的利益協(xié)調(diào)

過(guò)去的行政規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究?jī)H將焦點(diǎn)聚集在規(guī)劃部門(mén)本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中獲得的權(quán)限也僅限于特定的行政組織結(jié)構(gòu)，這直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制僅為規(guī)劃部門(mén)“服務(wù)”而忽略了其他部門(mén)的職能利益。因此很多城鄉(xiāng)在規(guī)劃在實(shí)施時(shí)往往只是規(guī)劃部門(mén)一頭熱，其他職能部門(mén)都抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這使城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性過(guò)弱。為了改變這種局面，調(diào)動(dòng)其他部門(mén)參與的積極性，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度還應(yīng)當(dāng)積極做出調(diào)整，注重多部門(mén)的利益協(xié)調(diào)，通過(guò)主動(dòng)引導(dǎo)，明確各部門(mén)職責(zé)的方式讓與規(guī)劃有關(guān)的部門(mén)都能夠各司其職認(rèn)真積極的參與進(jìn)規(guī)劃過(guò)程中。只有這樣才能讓規(guī)劃真正發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3.4重視規(guī)劃的政策屬性

規(guī)劃編制是技術(shù)與公共政策的雙重結(jié)合，且規(guī)劃成果不僅是城市建設(shè)的未來(lái)藍(lán)圖同時(shí)也是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的依據(jù)。規(guī)劃編制的過(guò)程不僅是分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，同時(shí)也是建立規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)實(shí)踐規(guī)劃政策制定的過(guò)程。為了真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“公共政策”屬性，規(guī)劃過(guò)程中還要加大對(duì)落實(shí)配套政策實(shí)施和實(shí)踐保障措施方案的研究，從而進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

4結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)建設(shè)中分歧最嚴(yán)重的是土地問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃中最重要的突破口也是土地。因此在城鄉(xiāng)過(guò)程中政府應(yīng)當(dāng)抓住對(duì)土地資源進(jìn)行合理配置這一關(guān)鍵點(diǎn)，從改變土地結(jié)構(gòu)、居民生活環(huán)境、住房環(huán)境等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭?。跤?jié)．城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用．建材與裝飾．2012．（19）．

篇3

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0247-01

目前階段，城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理方面的問(wèn)題也就逐漸的暴露出來(lái)，為此，應(yīng)該科學(xué)的實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并且加強(qiáng)規(guī)劃后的管理工作，有效維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)而提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的問(wèn)題

1.1 相關(guān)管理工作不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的不到位，致使我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中存在許多漏洞和不足，管理工作有待進(jìn)一步完善和提高。地區(qū)政府由于職能和所賦予的權(quán)利的不足，雖然相關(guān)管理部門(mén)希望強(qiáng)化自身職能，從而制定更加完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是制定上、技g上存在許多因素阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，限制了規(guī)劃的合理、科學(xué)性，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)一定要高度重視自身工作，明確部門(mén)責(zé)任。

1.2 缺乏相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理理論指導(dǎo)

城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對(duì)于一些資源利用、人口集聚、土地管理和公共設(shè)施建造等問(wèn)題，既需要在科學(xué)的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)上完成計(jì)劃、調(diào)研，又要在實(shí)際工作中獲取專業(yè)人員的指導(dǎo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，合理布局城市空間。但是在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，大力推進(jìn)城市化建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，由于相關(guān)部門(mén)和人員不夠重視規(guī)劃工作，城市空間整體設(shè)計(jì)與布局方案存在套用現(xiàn)象，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃工作失去效用，使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。規(guī)劃工作中，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，使規(guī)劃工作過(guò)于被動(dòng)，不利于管理工作順利進(jìn)行。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不僅需要專業(yè)的理論指導(dǎo)，同時(shí)要在實(shí)地調(diào)研中理論結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

1.3 管理監(jiān)督不力

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的完成需要政府多個(gè)職能部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，做好溝通與交流，因?yàn)樵谡麄€(gè)規(guī)劃過(guò)程中，每個(gè)部門(mén)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容均不同，一些地區(qū)整個(gè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)均存在差異，但是在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，擅自修改規(guī)劃方案，或是存在土地違規(guī)使用情況，這些均會(huì)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，主要是規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有形成一定的監(jiān)督、管理機(jī)制，部門(mén)與規(guī)劃人員的工作行為與工作意識(shí)未得到約束和規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提條件，規(guī)劃部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，或是相關(guān)管理制度落實(shí)不到位、執(zhí)法力度不強(qiáng)，均會(huì)導(dǎo)致影響規(guī)劃工作開(kāi)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 合理分配能源資源

我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是個(gè)人勞作轉(zhuǎn)變?yōu)榧w承包，提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)；另一方面是促進(jìn)農(nóng)村人口、土地、資源的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)扎效率，改變農(nóng)村風(fēng)貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的能源資源分配問(wèn)題，其一是合理分配土地，使征用土地滿足辦廠、建樓需求。在未完成足夠的招商引資前提下，大規(guī)劃征收土地用于商業(yè)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)度較高；其二則是最大限度的保護(hù)地區(qū)資源，包括森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源等，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并用，保護(hù)地區(qū)基本的能源供應(yīng)的前提下，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，使人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。

2.2 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及多個(gè)職能部門(mén)，必須要以相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同配合和同理協(xié)作為前提。因此需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市管理方式，建立協(xié)同決策的管理機(jī)制，加強(qiáng)公眾、各部門(mén)及各種利益團(tuán)體的參與，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作列為重要議事日程，加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)、街道等工作的聯(lián)系和溝通，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，通過(guò)共同、協(xié)同決策，達(dá)到部門(mén)之間相互銜接、政府需求與公眾訴求良好對(duì)接的狀態(tài)，這樣的管理模式下，部門(mén)間能有效合作，政府可以有效地取得公眾的理解，公眾的訴求能及時(shí)反饋給政府，做到政府各部門(mén)之間、部門(mén)與公眾之間的無(wú)縫銜接，提高其管理能力。

2.3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作

在實(shí)際工作中，為了城市規(guī)劃管理工作能夠順利進(jìn)行，必須要加強(qiáng)規(guī)劃管理工作中監(jiān)督管理的力度，不僅包括城市規(guī)劃建設(shè)中的審批工作，還包括日常的監(jiān)督管理檢查工作，而規(guī)劃管理并非是一個(gè)部門(mén)的任務(wù)，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管部門(mén)必須增強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，提升部門(mén)的綜合管理能力，同時(shí)需對(duì)城市規(guī)劃監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整，與多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于各類違法建設(shè)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，還要糾正施工單位的建設(shè)過(guò)程中的偏差。一個(gè)面向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的消息回饋體系，將各階段的規(guī)劃管理工作及時(shí)向社會(huì)及各相關(guān)部門(mén)公開(kāi)，接受社會(huì)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。其次還需要加大法律法規(guī)的宣傳力度，加大違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目的懲處力度，對(duì)各類違法行為進(jìn)行社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的普及，讓全社會(huì)參與到規(guī)劃監(jiān)督和管理中，共同維護(hù)人們自己的家園。

2.4 完善規(guī)劃管理考核制度

要完善政府部門(mén)與個(gè)人的規(guī)劃管理考核制度，對(duì)涉及城市管理工作的具體工作內(nèi)容和工作職責(zé)，應(yīng)予以明確、細(xì)化落實(shí)，并以此為依據(jù)制定出相應(yīng)的考核檢查制度，將各部門(mén)在城市管理工作中的職責(zé)履行和工作效能作為該部門(mén)及個(gè)人的工作考核內(nèi)容，納入全年工作目標(biāo)考核范疇。同時(shí)要加大對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和任用的主要依據(jù)之一。紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)加大對(duì)規(guī)劃管理部門(mén)的督促檢查中，對(duì)缺乏全局意識(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，在城市管理工作中推誘、扯皮或延誤工作的部門(mén)和個(gè)人要予以嚴(yán)肅查處，把面向社會(huì)和公眾的征求意見(jiàn)和建議作為拓寬部門(mén)工作考核的渠道，完善考核機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和綜合性的工作，所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，應(yīng)該采用科學(xué)的規(guī)劃管理方式，改變以往的視線狹隘的規(guī)劃管理方式，大膽創(chuàng)新、實(shí)事求是，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作順利的實(shí)施下去，從而推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、基本情況（20*年1月至8月）

1、審批：工程選址15件，用地許可證8件，工程許可證24件，簡(jiǎn)易項(xiàng)目18件，規(guī)劃確認(rèn)4件。

2、規(guī)劃驗(yàn)收：灰線45件，±O.000檢測(cè)42件，規(guī)劃驗(yàn)收33件，項(xiàng)目公示15件，移交執(zhí)法局9件。

3、：市局交辦6件，區(qū)交辦52件，來(lái)電來(lái)人咨詢共541人次。

二、主要做法和體會(huì)

近二年來(lái)，拱墅規(guī)劃分局通過(guò)積極深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，尤其是今年來(lái)，通過(guò)抓效能監(jiān)察工作來(lái)推動(dòng)分局工作再躍新臺(tái)階。

（一）扎實(shí)推進(jìn)，做到3個(gè)“不斷”

1、不斷提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重大意義的認(rèn)識(shí)。

近二年來(lái)，建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合開(kāi)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作已取得了階段性的成果，我分局在市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分局和分局黨支部非常重視此項(xiàng)工作，通過(guò)營(yíng)造效能監(jiān)察氛圍，做到三到位，工作中做到“五個(gè)結(jié)合”，“四個(gè)抓手”等措施，取得了顯著成效。在成績(jī)面前，少數(shù)同志產(chǎn)生了一些驕傲自滿情緒，加之此項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，容易產(chǎn)生“麻痹”現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，今年來(lái)，分局多次組織學(xué)習(xí)杭規(guī)發(fā)[20*]105號(hào)、杭規(guī)發(fā)[20*]105號(hào)文件，及建設(shè)部和監(jiān)察部有關(guān)效能監(jiān)察和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話指示精神，通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)，大家的認(rèn)識(shí)得到了提升，自覺(jué)把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作貫穿于整個(gè)分局的建設(shè)中，貫穿于每位干部職工的工作中。

2、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的組織保障。

自20*年分局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立拱墅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，兩局經(jīng)常保持溝通聯(lián)系，及時(shí)互通信息。特別是今年拱墅區(qū)換屆選舉，相關(guān)部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，分局主動(dòng)與監(jiān)察局聯(lián)系溝通，保證兩局對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，做到組織領(lǐng)導(dǎo)不斷、工作不斷、工作質(zhì)量不降。

3、不斷抓好自查，進(jìn)一步抓好工作計(jì)劃的落實(shí)。

分局緊緊圍繞《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，認(rèn)真抓好自查，對(duì)20*年7月份以來(lái)的審批檔案，驗(yàn)收檔案，跟蹤管理表進(jìn)行了多次復(fù)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。分局還召開(kāi)了半年一次的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況分析會(huì)，肯定成績(jī)，查找不足，分析原因，認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察工作中的一些主要做法和體會(huì)，從而推進(jìn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)察

今年以來(lái)，分局按局黨組的布置，重點(diǎn)在貫徹落實(shí)“國(guó)六條”、“國(guó)八條”精神，貫徹落實(shí)[20*]12號(hào)落實(shí)杭州市總體規(guī)劃，完善近期建設(shè)規(guī)劃及歷史文化名城保護(hù)工作等方面，積極做好落實(shí)配合工作。一是分局以規(guī)劃法宣傳活動(dòng)為契機(jī)，推出“控規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)舉措。人人學(xué)“控規(guī)”，講“控規(guī)”，到鎮(zhèn)（村）去宣傳“控規(guī)”，通過(guò)學(xué)習(xí)“控規(guī)”來(lái)提高每位工作人員的業(yè)務(wù)能力，練好效能監(jiān)察的基本功。二是分局采用例會(huì)、辦公會(huì)形式，對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目集體“會(huì)診”把關(guān)，依照相關(guān)法律、法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督。今年來(lái)，召開(kāi)分局例會(huì)17次，每次會(huì)議都有會(huì)議紀(jì)要，都能經(jīng)得起檢查，真正起到效能監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)督查督辦，提高滿意率、辦結(jié)率。到8月底，分局辦理件68件，辦結(jié)率、滿意率均能達(dá)到100%，另外，對(duì)市重點(diǎn)，突發(fā)事件分局都能有應(yīng)對(duì)方案措施，如7月份紫荊社區(qū)一公示項(xiàng)目，引起100多住戶的質(zhì)疑，集會(huì)在社區(qū)，強(qiáng)烈要求規(guī)劃部門(mén)做出合理解釋，分局在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合局相關(guān)業(yè)務(wù)處室與居民代表真誠(chéng)對(duì)話，耐心解釋，在社區(qū)的大力協(xié)助下，平息事態(tài)。湖墅嘉園南側(cè)道路實(shí)施和杭辦大廈西南側(cè)富義倉(cāng)道路實(shí)施問(wèn)題，遭到老百姓的強(qiáng)烈阻攔，區(qū)委、區(qū)政府將此事列為“走進(jìn)矛盾，解決難題”重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)解決，區(qū)街道多次組織協(xié)調(diào)，分局積極配合，從規(guī)劃的角度，堅(jiān)持規(guī)劃中的道路一定要實(shí)施的觀點(diǎn)，耐心說(shuō)服居民。萬(wàn)家花城南側(cè)擬建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站按“陽(yáng)光規(guī)劃”程序公示后，市民陸續(xù)向市12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話、區(qū)長(zhǎng)電話投訴，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)與區(qū)城管辦和市局業(yè)務(wù)處室聯(lián)系了解情況，及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，協(xié)助做好穩(wěn)定工作，并將群眾投訴情況及時(shí)向市局中心和審批處室反映。近二年來(lái)，分局把處理工作作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，以“”為抓手，加強(qiáng)監(jiān)察，讓老百姓來(lái)監(jiān)督規(guī)劃工作，讓“陽(yáng)光規(guī)劃”工作更加完善，讓規(guī)劃效能監(jiān)察來(lái)推動(dòng)規(guī)劃管理，城市建設(shè)。四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造社會(huì)不同層面監(jiān)督規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃的外部環(huán)境。分局積極努力1做到配合市局相關(guān)處室，聯(lián)合走訪、聯(lián)合辦公，提高為轄區(qū)服務(wù)水平，將“陽(yáng)光規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”、“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織得有聲有色；2做到定期郵寄發(fā)送各種宣傳資料，至8月份出刊《拱墅規(guī)劃動(dòng)態(tài)》5期，市、區(qū)級(jí)報(bào)紙等宣傳刊物報(bào)道近30篇；3做到利用分局網(wǎng)站對(duì)外宣傳，在市局信息中心的大力支持下，目前，分局網(wǎng)進(jìn)入試運(yùn)行階段；4做到利用人大代表提案，上門(mén)溝通回復(fù)，并就提案積極提出分局開(kāi)拓性意見(jiàn)；5做到積極參加區(qū)各種會(huì)議，充分表達(dá)規(guī)劃意見(jiàn)；6做到積極與區(qū)四套班子匯報(bào)，先后得到區(qū)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)，并將有關(guān)分局上報(bào)材料轉(zhuǎn)區(qū)部、委、辦局學(xué)習(xí)借鑒；7做到積極組織為區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)期活動(dòng)，積極為小河直街、半山環(huán)境整治、運(yùn)河綜保二期等重點(diǎn)工程提供規(guī)劃服務(wù)，僅違章確認(rèn)到目前為止，確認(rèn)116件。

（三）完善制度，做好長(zhǎng)效管理

分局認(rèn)為，制度建設(shè)是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，通過(guò)近2年實(shí)踐，分局重點(diǎn)研究和探索規(guī)劃批后管理工作制度，先后建立了“批后管理告示、責(zé)任人和聯(lián)系人、在建項(xiàng)目自查、整改告知、驗(yàn)收督查督辦”等五項(xiàng)制度，近期又通過(guò)分局網(wǎng)站推出違法建設(shè)曝光制。建立“違法建設(shè)曝光制度”，旨在加強(qiáng)規(guī)劃批后管理工作，加大違法建設(shè)查處力度，督促建設(shè)單位（個(gè)人）依法建設(shè)，依規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè)，確保嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，實(shí)際上是對(duì)效能監(jiān)察工作的深化和完善。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，分局組織大家學(xué)習(xí)規(guī)劃法和近年來(lái)各級(jí)效能監(jiān)察文件精神，及時(shí)出臺(tái)“關(guān)于試行分局《違法建設(shè)曝光欄》的通知”，下發(fā)各科室執(zhí)行，對(duì)違法建設(shè)曝光的范圍程序都有嚴(yán)格的規(guī)定。

篇5

關(guān)鍵詞：規(guī)劃生態(tài)學(xué)；特色課程；生態(tài)學(xué)；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

引言

北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院（簡(jiǎn)稱北航北海學(xué)院）于2006年獲教育部批準(zhǔn)開(kāi)始招收5年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上，以生態(tài)規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行跨專業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)有園林植物學(xué)、生態(tài)學(xué)原理、規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程。從2008年開(kāi)始開(kāi)設(shè)規(guī)劃生態(tài)學(xué)和建筑生態(tài)學(xué)課程，是國(guó)內(nèi)唯一開(kāi)設(shè)這兩門(mén)課程的院校。2012年北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)獲廣西區(qū)特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，其中《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》是該立項(xiàng)項(xiàng)目的特色課程之一。目前已有自編的《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》（于2009年12月由中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行）教材，該教材獲廣西區(qū)優(yōu)秀教材立項(xiàng)和本校優(yōu)秀教材項(xiàng)目立項(xiàng)，并且該課程獲得校級(jí)精品課程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。

一、《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程定位與目標(biāo)

（一）課程定位

北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有生態(tài)學(xué)背景，以能力為核心，具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)職業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力高素質(zhì)復(fù)合型人才，以服務(wù)于廣西區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)各地?！兑?guī)劃生態(tài)學(xué)》課程涉及生態(tài)學(xué)和規(guī)劃學(xué)科的相關(guān)理論、方法、技術(shù)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃，是北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的主干課程之一，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目的特色課程之一。[1]

（二）課程目標(biāo)

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程以實(shí)際工作中的規(guī)劃項(xiàng)目為例，介紹與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法，剖析規(guī)劃項(xiàng)目中存在的生態(tài)不合理性，詳盡系統(tǒng)的介紹怎樣將生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中編制符合生態(tài)學(xué)發(fā)展規(guī)律的項(xiàng)目規(guī)劃。課程目標(biāo)是讓學(xué)生掌握《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》的相關(guān)理論基礎(chǔ)、研究步驟和研究方法，能夠?qū)⑸鷳B(tài)學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，制定以生態(tài)為前提和導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)劃。

二、《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)體系的構(gòu)建

（一）教學(xué)內(nèi)容

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》理論課時(shí)為32學(xué)時(shí)，在城市生態(tài)學(xué)、普通生態(tài)學(xué)、生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等先修生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程上展開(kāi)教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容分為：引論、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法、生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用三大部分，共16章，詳見(jiàn)表1。

表1 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容及課時(shí)安排表

教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成 教學(xué)章節(jié)及內(nèi)容 學(xué)時(shí)數(shù)

一、引論 第1章 緒論 2

第2章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析 2

第3章 城市總規(guī)案例的生態(tài)學(xué)分析 2

第4章 詳細(xì)規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析 2

第5章 村莊規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析 2

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法 第6章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論一 2

第7章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論二 2

第8章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法一 2

第9章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法二 2

第10章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法三 2

三、生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用 第11章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城鎮(zhèn)體系中的應(yīng)用 2

第12章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用 2

第13章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城市詳細(xì)規(guī)劃中的應(yīng)用 2

第14章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在村莊規(guī)劃中的應(yīng)用 2

第15章 生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì) 2

第16章 生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià) 2

該課程的難點(diǎn)在于生態(tài)學(xué)的哪些理論和技術(shù)方法可用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，以及相關(guān)的生態(tài)學(xué)理論與技術(shù)方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃怎樣應(yīng)用。課程結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目，在后續(xù)的傳統(tǒng)村落調(diào)研課程中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)村落的調(diào)研，應(yīng)用規(guī)劃生態(tài)學(xué)的理論對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行生態(tài)分析，并在此基礎(chǔ)上利用生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)與方法，編制傳統(tǒng)村落修復(fù)性規(guī)劃方案，以體現(xiàn)專業(yè)特色，為今后的畢業(yè)設(shè)計(jì)和工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）師資隊(duì)伍

該門(mén)課程的教學(xué)師資隊(duì)伍由1-2名主講教師和1-2名輔講教師組成，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和師資配置方面較為合理。課程教師責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神好，形成較為穩(wěn)定合理的專業(yè)梯隊(duì)。在長(zhǎng)期的教學(xué)中，由1名教授或者副教授擔(dān)任課程的負(fù)責(zé)人。課程負(fù)責(zé)人根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容和學(xué)校年度的教學(xué)安排及科研情況，選取1-2名中青年優(yōu)秀教師和課程負(fù)責(zé)人一起作為主講教師，主講教師需涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)學(xué)的教學(xué)和研究，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)淵博，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）教學(xué)方法和教學(xué)手段

課程教學(xué)中，根據(jù)學(xué)校及專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，采用傳統(tǒng)式、啟發(fā)式、研討式、案例式和自導(dǎo)式（自學(xué)+輔導(dǎo)）相結(jié)合的教學(xué)方法。[2-3]根據(jù)不同章節(jié)的內(nèi)容安排采用不同的教學(xué)方法以取得較好的教學(xué)效果，具體詳見(jiàn)表2。

表2 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容提要、教學(xué)方法及目的

教學(xué)章節(jié) 教學(xué)內(nèi)容提要 教學(xué)方法 教學(xué)目的

第1章、

第2章、

第3章、

第4章、

第5章 緒論：《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程開(kāi)設(shè)的背景、目的及意義?！兑?guī)劃生態(tài)學(xué)》教材編寫(xiě)過(guò)程及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃案例、城市總規(guī)案例、詳細(xì)規(guī)劃案例和村莊規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析：從生態(tài)學(xué)的視角分析規(guī)劃案例，分析其符合生態(tài)學(xué)和不符合生態(tài)學(xué)規(guī)律之處，并針對(duì)不符合生態(tài)學(xué)之處，提出改進(jìn)的建議。 傳統(tǒng)式

+案例式

+啟發(fā)式 讓學(xué)生明確課程開(kāi)設(shè)的目的及意義；掌握用生態(tài)學(xué)的理論和方法對(duì)規(guī)劃案例進(jìn)行分析。

第6章、

第7章、

第8章、

第9章、

第10章 城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論：個(gè)體生態(tài)學(xué)、種群生態(tài)學(xué)、群落生態(tài)學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)。城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法：生態(tài)分析、生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。 傳統(tǒng)式

+研討式 讓學(xué)生理解和掌握在城鄉(xiāng)規(guī)劃中常用的生態(tài)學(xué)理論知識(shí)和技術(shù)方法。

第11章、

第12章、

第13章、

第14章、

第15章、

第16章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用：在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中的應(yīng)用。生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)；生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)。 傳統(tǒng)式

+啟發(fā)式

+案例式

+自導(dǎo)式 讓學(xué)生理解如何將生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃中，學(xué)會(huì)編制生態(tài)規(guī)劃，并能對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行生態(tài)合理性評(píng)價(jià)。

（四）教學(xué)條件

1.教材建設(shè)

目前已有2009年12月出版的自編教材《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》，該教材是全國(guó)高校城市規(guī)劃專業(yè)推薦教材，是廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校優(yōu)秀教材計(jì)劃項(xiàng)目。雖然已經(jīng)有自編教材，但是這不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)于2011年作為一級(jí)學(xué)科來(lái)建設(shè)的需要。[4，5]因此，在教學(xué)過(guò)程中，需要引入新近案例充實(shí)教材中案例部分教材內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程中新近案例的引入需征得主講教師的同意，并討論后選擇典型案例，作為以后課程的教授內(nèi)容，同時(shí)也作為教材內(nèi)容的更新和充實(shí)。

2.教學(xué)參考資料建設(shè)

北航北海學(xué)院每個(gè)學(xué)期都會(huì)根據(jù)教師對(duì)參考書(shū)和期刊征訂申請(qǐng)，征訂教學(xué)需要的參考書(shū)和期刊。因此，課程主講教師在每個(gè)學(xué)期都可以向?qū)W校申請(qǐng)購(gòu)買和征訂與課程相關(guān)的參考書(shū)籍和學(xué)術(shù)期刊，以便于教師備課豐富教學(xué)內(nèi)容。

3.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)

近年來(lái)，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》作為廣西區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)色課程和校級(jí)精品課程開(kāi)展課程建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)資源和優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化。為相關(guān)專業(yè)教師和學(xué)生提供可參考的教學(xué)資源，同時(shí)也通過(guò)相關(guān)專業(yè)和教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的反饋情況，進(jìn)一步修改和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

4.實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)

目前《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程為純理論課程，沒(méi)有專業(yè)的實(shí)踐部分，實(shí)踐部分在今后相關(guān)課程設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)中開(kāi)展。為了讓學(xué)生能夠更好的理解規(guī)劃生態(tài)學(xué)相關(guān)的理論知識(shí)及其在實(shí)際當(dāng)中的應(yīng)用，北航北海學(xué)院在校外一些傳統(tǒng)村落建立了教學(xué)科研基地，作為學(xué)生的活體教材。教師帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)習(xí)基地，進(jìn)行課程應(yīng)用實(shí)例和相關(guān)理論知識(shí)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)。

學(xué)校目前已建有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)室、專業(yè)設(shè)計(jì)室、模型實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)與園林實(shí)驗(yàn)室，配備有相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為學(xué)生進(jìn)行規(guī)劃生態(tài)學(xué)課程實(shí)踐提供了實(shí)驗(yàn)條件和場(chǎng)所。

（五）考核體制

考慮到《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程的培養(yǎng)目標(biāo)和課程特點(diǎn)，摒棄以往只用期末考試來(lái)進(jìn)行課程考核的形式，兼顧公平、公正，重新設(shè)定科學(xué)合理的考核方法。課程考核分為筆試、課程論文或設(shè)計(jì)兩部分。筆試主要考察學(xué)生對(duì)規(guī)劃生態(tài)學(xué)主要知識(shí)和理論的掌握；課程論文或設(shè)計(jì)由學(xué)生利用課余時(shí)間來(lái)完成，主要體現(xiàn)學(xué)生對(duì)課程知識(shí)應(yīng)用、分析與解決問(wèn)題的能力。通過(guò)對(duì)學(xué)生理論知識(shí)和應(yīng)用兩方面的考查，可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)課程知識(shí)掌握和應(yīng)用，能夠更好的達(dá)到課程教學(xué)預(yù)期目標(biāo)。

三、《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程建設(shè)成效及改革

（一）課程建設(shè)成效

目前，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程已有2006級(jí)到2010級(jí)5屆城市規(guī)劃專業(yè)的400多學(xué)生上過(guò)這一課程，經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐和探索，課程建設(shè)已取得了一些明顯的成效。主要有：（1）學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情不斷提高，學(xué)生對(duì)課程教授的內(nèi)容和方法都比較認(rèn)可，在課程教學(xué)評(píng)價(jià)中，給予了很高的評(píng)價(jià)。（2）學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力以及科研能力不斷提升，畢業(yè)生獲得廣泛好評(píng)，目前學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到90%以上，還有不少學(xué)生考上香港大學(xué)和國(guó)外一些知名院校的研究生。（3）促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師能力的提升。通過(guò)課程建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，并選派青年教師到國(guó)內(nèi)外著名院校進(jìn)行交流訪問(wèn)，加強(qiáng)國(guó)際交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)相關(guān)的新理論、新方法，提升專業(yè)教師的教學(xué)和科研能力，調(diào)動(dòng)了青年教師學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)。（4）提升了北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響力。隨著畢業(yè)生數(shù)量的增加，一方面到全國(guó)各地工作的畢業(yè)生把課程的思想帶到了工作中，另一方面，考研繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生也把課程的思想和科研方法帶到了學(xué)習(xí)科研中，這樣就把這一特色課程的思想帶到全國(guó)各地。此外，課程組的教師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制或評(píng)審，在區(qū)域業(yè)內(nèi)有一定的影響力。

（二）課程改革

雖然課程建設(shè)已取得了一定的成效，但還有很多有待改進(jìn)的地方。在今后的教學(xué)中，主要從以下幾個(gè)方面全面提升課程建設(shè)成效。（1）聘請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家給學(xué)生講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例或者開(kāi)展講座給學(xué)生講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例，此外，還可以邀請(qǐng)專家對(duì)學(xué)生完成的設(shè)計(jì)作業(yè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提升學(xué)生的實(shí)際操作能力。同時(shí)也有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升師資力量。（2）開(kāi)展校園生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用規(guī)劃生態(tài)學(xué)的思想和方法設(shè)計(jì)作品，參加全國(guó)學(xué)生設(shè)計(jì)大賽，全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性和鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流。一方面加強(qiáng)教師的國(guó)外交流學(xué)習(xí)和科研合作，提升教師的教學(xué)科研能力；另一方面建立與國(guó)外高校間的學(xué)生交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生之間的交流學(xué)習(xí)，也為學(xué)生以后出國(guó)留學(xué)打下基礎(chǔ)。（4）豐富課程教學(xué)參考資料。該課程目前在其他高校沒(méi)有開(kāi)設(shè)，與此相關(guān)的書(shū)籍也很少，因此，參考資料相對(duì)來(lái)說(shuō)比較缺乏，需要通過(guò)國(guó)內(nèi)外交流學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)等資源，進(jìn)一步豐富參考資料。（5）在今后的教學(xué)中，不斷的聽(tīng)取教師和學(xué)生對(duì)該課程評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)，建成校精品課程，也為以后廣西區(qū)和國(guó)家精品課程的申請(qǐng)打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁飛媛.教學(xué)方法的思變[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2011（9）：105-107

篇6

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)建設(shè)；社會(huì)管理

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0179-01

引言

城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)社會(huì)和諧及穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，近年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃步伐加快，但每一個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展情況不一樣，必須根據(jù)實(shí)際情況，做出相應(yīng)的判斷，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃，把握、處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中的各類矛盾與問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一核心，采取維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有效措施，從而充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)社會(huì)管理與發(fā)展的職能。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)中社會(huì)管理焦點(diǎn)問(wèn)題

（1）規(guī)劃與建設(shè)的問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施者是政府部門(mén)，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提是符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對(duì)空間布局形式的規(guī)劃上，同時(shí)對(duì)人口密度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖也有很大的調(diào)控作用。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但目前，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施中存在諸多問(wèn)題，城鎮(zhèn)亂挖亂占、亂搭亂建，規(guī)劃空設(shè)，不按規(guī)劃建設(shè)，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖建設(shè)的問(wèn)題仍然存在，重復(fù)拆建，資源浪費(fèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)模發(fā)展緩慢、環(huán)境污染嚴(yán)重，“零、散、亂、差”成了制約城鎮(zhèn)建設(shè)的癥結(jié)，規(guī)劃建設(shè)與管理的執(zhí)行不力，致使設(shè)施服務(wù)條件改善不大，相應(yīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題和群眾矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施受阻。

（2）公眾參與問(wèn)題

隨著民主法制的發(fā)展，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經(jīng)成為新行政執(zhí)法形勢(shì)下的必然趨勢(shì)，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批和實(shí)施是行使憲法賦予人民的權(quán)利，可以更好地促進(jìn)民主思想形成民主意識(shí)，建立公眾和政府對(duì)話的窗口，讓公眾了解城市建設(shè)，增進(jìn)民眾支持和理解。但是目前城鄉(xiāng)建設(shè)中社會(huì)公眾管理的主體仍只限于政府，政府以行政手段直接對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等問(wèn)題的復(fù)雜性，很難對(duì)相互矛盾做出裁決。而且公眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏相應(yīng)的渠道和法律機(jī)制。政府實(shí)施規(guī)劃方案未征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)，對(duì)于公眾產(chǎn)生的意見(jiàn)往往采用行政手段服眾，這樣就很難實(shí)現(xiàn)公眾與政府平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，城市建設(shè)缺少民主的監(jiān)督機(jī)制。

（3）拆遷及住房保障問(wèn)題

拆遷問(wèn)題關(guān)系到城市建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的障礙。而住房是人們最基本的生活需求，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。人人享有適當(dāng)?shù)淖》渴浅鞘凶》拷ㄔO(shè)的主要任務(wù)，也是城市住房建設(shè)追求的目標(biāo)。城鎮(zhèn)房屋拆遷政策性強(qiáng)，影響面大，是政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的爭(zhēng)議最大、糾紛最多的一項(xiàng)工作。由于一些單位拆遷補(bǔ)償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮(zhèn)房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢(shì)，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。居民住宅建設(shè)是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會(huì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力之一，但是應(yīng)當(dāng)看到，目前城鎮(zhèn)住宅緊張，仍然是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。

（4）公用服務(wù)管理問(wèn)題

道路及排水設(shè)施、供水、供熱、物業(yè)服務(wù)等公用事業(yè)管理直接關(guān)系到社會(huì)群眾的切身利益，是社會(huì)管理重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是“重建設(shè)輕管理”的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，設(shè)施損壞及維修不及時(shí)，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)服務(wù)水平不高。同時(shí)，為了實(shí)施集中供熱，政府采取招商引資對(duì)城市供熱實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作，所引發(fā)社會(huì)問(wèn)題及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)已突顯。

二、解決對(duì)策

（1）完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理水平？

擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時(shí)也能夠切實(shí)統(tǒng)一多學(xué)科的與多價(jià)值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。這需要完善的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系作保障，即要整合應(yīng)用數(shù)字化規(guī)劃，使用三維仿真技術(shù)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃決策的科學(xué)性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)層次上，應(yīng)加強(qiáng)與數(shù)字管理、數(shù)字監(jiān)管、土地監(jiān)管、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字規(guī)劃等信息化系統(tǒng)相互融合。三維仿真技術(shù)應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大，也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以應(yīng)合理應(yīng)用，努力發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃中作用，使得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃逐漸完善。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個(gè)方面，若單純以規(guī)劃的角度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局，同時(shí)這種狹隘的規(guī)劃思路也會(huì)影響到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，另外制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要重視各部門(mén)之間的利益協(xié)調(diào)。

（2）提高公眾參與

實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的平等對(duì)話，協(xié)調(diào)好公眾參與城市建設(shè)，需要從相關(guān)制度和法規(guī)入手，建立相應(yīng)的機(jī)制以及完善相關(guān)的法規(guī)、提高民眾參與意識(shí)等來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)中來(lái)。其一，公眾參與需要受到規(guī)劃內(nèi)容影響的公眾參加到規(guī)劃的編制和討論中來(lái)，規(guī)劃部門(mén)要建立相應(yīng)的機(jī)制來(lái)聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，這是公眾參與規(guī)劃行為重要的組成部分。而政府則應(yīng)當(dāng)努力做好規(guī)劃咨詢以及規(guī)劃聽(tīng)證等相應(yīng)制度的完善。公眾參與作為主要的社會(huì)力量，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要高效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，還需要進(jìn)一步完善公眾參與制度。其二，提高公眾參與意識(shí)，同時(shí)拓寬公眾參與管理的渠道。要實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，每位公民都要了解規(guī)劃、懂規(guī)劃，這樣才能更好地監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，所以需要公民提高規(guī)劃意識(shí)，了解規(guī)劃的知識(shí)，提高參與規(guī)劃的能力。

（3）強(qiáng)化公共服務(wù)

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)承擔(dān)著直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及社會(huì)管理的保障性住房、物業(yè)管理、供水、集中供熱及建設(shè)市場(chǎng)秩序等公共管理工作，因此，一定要強(qiáng)化公共服務(wù)。一是加快住房保障體系建設(shè)。強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，特別要進(jìn)一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增漲，緩解群眾住房問(wèn)題。二是推選文明拆遷。以貫徹執(zhí)行新頒布的城鎮(zhèn)房屋征遷法規(guī)為契機(jī)，大力實(shí)施文明拆遷，著力維護(hù)各方主體合法權(quán)益。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，工作中既要考慮城市建設(shè)發(fā)展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護(hù)；既要堅(jiān)持依法征遷，更要倡導(dǎo)有情征遷、和諧征遷；既要嚴(yán)格執(zhí)行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會(huì)困難群體，體現(xiàn)“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設(shè)成果。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)中逐漸暴露出來(lái)一些公共管理問(wèn)題，這些問(wèn)題成為阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)的焦點(diǎn)，必須建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息化體系，擴(kuò)大視角，制定合理的規(guī)劃，同時(shí)提高民眾參與度，以增進(jìn)民眾的支持和理解，還要強(qiáng)化公共服務(wù)，推選文明拆遷，加快建設(shè)住房保障體系，從而充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)效能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

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篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；規(guī)劃；生態(tài)；建筑；設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，人們的生活水平有了前所未有的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)也呈現(xiàn)出了日新月異的態(tài)勢(shì)。在構(gòu)建文明和諧社會(huì)的大背景下，運(yùn)用生態(tài)環(huán)保觀念，構(gòu)筑綠色生態(tài)建筑，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要趨勢(shì)和必然選擇。實(shí)際上，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)是非常復(fù)雜的，如何確保生態(tài)建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)揮最佳效果，是市政部門(mén)和設(shè)計(jì)人員需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1生態(tài)建筑概念

生態(tài)建筑是在人與自然和諧共處的理念下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一種新興概念。主要是根據(jù)建筑所處區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，運(yùn)用建筑技術(shù)科學(xué)和生態(tài)學(xué)的基本原理，對(duì)建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系進(jìn)行組織，使得建筑與環(huán)境可以成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體，具備良好的室內(nèi)氣候條件和良好的生物氣候調(diào)節(jié)能力，以滿足人們對(duì)于居住環(huán)境舒適度的要求，使得人與建筑、自然環(huán)境之間，形成一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)。自工業(yè)革命開(kāi)始，人類社會(huì)在工業(yè)文明與機(jī)械的帶動(dòng)下，得到了前所未有的發(fā)展，取得了難以估量的成就。同時(shí)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞，資源緊缺、環(huán)境污染等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得人們終于認(rèn)識(shí)到了自身的錯(cuò)誤，采取了一系列的補(bǔ)救措施，生態(tài)建筑就是其中的一種。運(yùn)用生態(tài)建筑學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，能夠有效解決城鄉(xiāng)生態(tài)危機(jī)，緩解人與自然之間的矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是指相關(guān)建設(shè)部門(mén)針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，采取切實(shí)有效的措施和方法，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行安排和規(guī)劃，對(duì)有限的空間和自然資源進(jìn)行布置和利用，從而改善城鄉(xiāng)現(xiàn)有環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量水平。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是非常重要的。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，要想對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，就必須立足全局，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌，使得其均能夠?yàn)槌青l(xiāng)整體發(fā)展的大局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。事實(shí)上，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終目的，是同時(shí)滿足城鄉(xiāng)居民在物質(zhì)以及精神層面的需求，因此，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)該立足實(shí)際，不斷更新理念，從全局層面做好各項(xiàng)工作。

2.2生態(tài)建筑設(shè)計(jì)

生態(tài)建筑是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的一種新興概念，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是在建筑的規(guī)劃中引入生態(tài)環(huán)保理念，通過(guò)自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、人文環(huán)境的營(yíng)造以及各類綠色生態(tài)材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑與周邊自然環(huán)境的融合，運(yùn)用自然的調(diào)節(jié)能力，對(duì)建筑進(jìn)行生態(tài)層次的改造，在保持建筑原本功能的同時(shí)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的利用，從而達(dá)到建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一[2]。而想要將生態(tài)建筑合理應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要關(guān)注幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）制度觀念的革新。一方面，要針對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，摒棄其中不合理的部分，構(gòu)建合理、完善、高效的規(guī)劃體系，將生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)理念融入的城鄉(xiāng)整體規(guī)劃中，對(duì)城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進(jìn)行改善，確保生態(tài)建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中能夠得到有效落實(shí)。例如，可以結(jié)合城鄉(xiāng)所處的地理位置和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行針對(duì)性的改革，在現(xiàn)代建筑中融入生態(tài)理念和人文觀念，提升空間的利用效率，節(jié)約有限的土地資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的良好發(fā)揮；另一方面，需要不斷進(jìn)行觀念和方法上的創(chuàng)新，確保生態(tài)建筑設(shè)計(jì)能夠發(fā)揮出最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。例如，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該不斷提升自身，對(duì)一些優(yōu)秀的設(shè)計(jì)理念以及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合城鄉(xiāng)的具體情況進(jìn)行深入分析，從一個(gè)相對(duì)更高的層面上去理解城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)中死板的理念和僵化的方式，通過(guò)多種設(shè)計(jì)思路的有機(jī)結(jié)合，做到因地制宜，對(duì)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行完善。

（2）自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境的主旨就是追求建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，因此與自然環(huán)境的結(jié)合是生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在，也是設(shè)計(jì)人員需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。具體來(lái)講，應(yīng)該將當(dāng)前的建筑建設(shè)放在區(qū)域的整體環(huán)境中，結(jié)合專業(yè)的生態(tài)建筑知識(shí)以及自然的調(diào)節(jié)能力，對(duì)建筑進(jìn)行生態(tài)改造，實(shí)現(xiàn)建筑與環(huán)境的一致，在不破壞原本建筑環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境進(jìn)行更加有效的利用。

（3）人文環(huán)境的營(yíng)造。人文環(huán)境主要關(guān)系著人們對(duì)于自身生活環(huán)境的體驗(yàn)，涉及建筑以及環(huán)境所能夠帶給人身心方面的體驗(yàn)內(nèi)容。一個(gè)良好和諧的人文環(huán)境，可以給人更加積極、愉悅的情感體驗(yàn)，進(jìn)而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于人文環(huán)境的營(yíng)造，為人們提供一個(gè)更加輕松舒適的環(huán)境，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展[3]。

（4）綠色建材的應(yīng)用?，F(xiàn)代科技的發(fā)展使得各類綠色環(huán)保建材不斷涌現(xiàn)，也為生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)和建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)支撐。在資金等條件允許的情況下，應(yīng)該盡可能選擇新型生態(tài)建筑材料，在維護(hù)人們身體健康的同時(shí)，進(jìn)一步減少建筑對(duì)于自然環(huán)境的污染和破壞，構(gòu)建綠色生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。3結(jié)束語(yǔ)總而言之，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)意義重大，應(yīng)該得到足夠的重視。將生態(tài)理念應(yīng)用到建筑設(shè)計(jì)中，從建筑、環(huán)境和人三個(gè)方面出發(fā)，尋求和諧共融的良好局面，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，相關(guān)建設(shè)部門(mén)應(yīng)該從城市自身出發(fā)，將生態(tài)建筑設(shè)計(jì)合理融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，更好的完成現(xiàn)代城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃。

作者:張娟 單位:北京世紀(jì)中天國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司寧夏分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]趙兵.花橋新城生態(tài)單元制圖與綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究[D].南京林業(yè)大學(xué),2012.

篇8

今天召開(kāi)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議十分重要。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是指導(dǎo)性強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)回顧20*年工作，全面安排部署2009年任務(wù)，對(duì)于做好今年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。二是時(shí)效性強(qiáng)。這次會(huì)議是在我市“兩會(huì)”剛剛閉幕不久召開(kāi)的，*市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動(dòng)“城市建設(shè)三年計(jì)劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，并且對(duì)做好今后五年城建工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開(kāi)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議，就是要盡快貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，努力做好各項(xiàng)工作。三是主題明確。這次會(huì)議緊緊圍繞建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，特別是緊緊圍繞加快實(shí)施城市建設(shè)三年計(jì)劃這個(gè)主題部署全年工作，非常重要。

剛才*局長(zhǎng)總結(jié)了20*年工作，肯定了成績(jī)，指出了問(wèn)題，安排了2009年工作，針對(duì)性強(qiáng)，任務(wù)明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會(huì)上，還對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會(huì)我向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，同時(shí)，向多年來(lái)為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示敬意。下面，我結(jié)合實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責(zé)任感

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)能否保持，更直接關(guān)系到在下一步的激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面，*作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展水平不高，資源儲(chǔ)量不大，生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程中，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化將不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐步升級(jí)，資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手，改善發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求。科學(xué)發(fā)展要落到實(shí)處，就必須以科學(xué)的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開(kāi)規(guī)劃談科學(xué)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。

其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計(jì)劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出特色的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃，來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)三年計(jì)劃有序推進(jìn)，從而加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門(mén)規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來(lái)，一些縣（市、區(qū)），包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績(jī)。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村，偶見(jiàn)新村、不見(jiàn)新貌”。希望各縣（市、區(qū)）要引起足夠重視，把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置，作為一件大事來(lái)抓。這項(xiàng)工作抓得越早越主動(dòng)，越有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，越有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實(shí)關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來(lái)，我們?cè)跒閺V大群眾營(yíng)造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來(lái)越高，對(duì)規(guī)劃工作也愈來(lái)愈關(guān)注，這就對(duì)我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

二、強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)工作，努力為實(shí)施城市建設(shè)三年計(jì)劃提供規(guī)劃支持

城市建設(shè)三年計(jì)劃去年底已經(jīng)拉開(kāi)序幕，正在加緊實(shí)施。我市城建指導(dǎo)思想：老城區(qū)整治改造，讓市民宜居；新城區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，建成現(xiàn)代城市。同時(shí)，積極探索科學(xué)保護(hù)古城的方法，做好古建筑的開(kāi)發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思：往西，形成安姚公路工業(yè)走廊，主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；往東，利用石武高速鐵路車站的建設(shè)，規(guī)劃白璧新城區(qū)；往南，謀劃*新城區(qū)，逐步將學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目依次擺放，最終實(shí)現(xiàn)*、*一體化；西南部，規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂(lè)區(qū)域。同時(shí)，還要利用南水北調(diào)工程，規(guī)劃好城市水系；積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，提高城市接待服務(wù)水平。實(shí)施好城市建設(shè)三年計(jì)劃，要突出把握以下重點(diǎn)：

——突出城市品位，圍繞“三陽(yáng)開(kāi)泰”，提升旅游城市水平。實(shí)施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程，實(shí)施街景整治。將殷墟、袁林、*古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來(lái)，實(shí)施人民大道、解放路等道路街景整治，對(duì)城市出入口進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)*悠久的歷史文化，又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風(fēng)貌。

——突出區(qū)域交通樞紐，重點(diǎn)抓好安姚公路和安新高速公路擴(kuò)建、石武鐵路客運(yùn)專線、山西中南部鐵路對(duì)外通道、林長(zhǎng)高速公路、鶴輝高速等線路*段開(kāi)工建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)交通樞紐城市。同時(shí)，圍繞國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，實(shí)施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴(kuò)建等工程，完善中心城市交通路網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市目標(biāo)，在保證房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)丹楓園、鋼花公園，全力推進(jìn)殷墟國(guó)家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護(hù)城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘，構(gòu)建城市水系。同時(shí)，本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，完善學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場(chǎng)及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，整治占道經(jīng)營(yíng)、清理規(guī)范各種占道營(yíng)業(yè)廳、書(shū)報(bào)亭，拆除違章建筑、臨時(shí)建筑、破陋建筑和違章、過(guò)期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)林州市區(qū)、*縣、*縣、*縣城，*鎮(zhèn)和*、*、*等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用，加大編制力度，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。

——大力推進(jìn)規(guī)劃編制體系不斷完善。當(dāng)前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報(bào)批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設(shè)三年計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，使每項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都在規(guī)劃覆蓋之中；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，重金聘請(qǐng)一流的設(shè)計(jì)單位，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，參與*規(guī)劃，確保規(guī)劃的高起點(diǎn)、大手筆、高品位。

——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，而是要打造一個(gè)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，通過(guò)增長(zhǎng)極帶動(dòng)周邊發(fā)展，周邊的發(fā)展又促進(jìn)增長(zhǎng)極進(jìn)一步壯大，形成相互依托、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的格局。

——推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)非常重要，是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺(tái)。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，各參與部門(mén)要積極支持，搞好協(xié)作，推進(jìn)編制進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）要高度重視。通過(guò)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動(dòng)，逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制。

——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過(guò)實(shí)際承受能力。四要體現(xiàn)“個(gè)性”，不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護(hù)耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置，提出有效的保護(hù)措施和對(duì)策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，健全組織，充實(shí)人員，確保按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的規(guī)劃保障

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，縣(市)長(zhǎng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提供有力的組織保障。各級(jí)黨委、政府要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)工作，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)敢于堅(jiān)持原則，大膽工作，秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入年度政府財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)規(guī)劃工作的投入，保證各項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)編制。

二要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。首先，要依法行政。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現(xiàn)民本性，把握規(guī)律性，突出獨(dú)特性，確保權(quán)威性。其三，各級(jí)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)決查處違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

篇9

關(guān)鍵詞：規(guī)劃生態(tài)學(xué) 特色課程 生態(tài)學(xué) 城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（b）-0039-02

北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院（簡(jiǎn)稱北航北海學(xué)院）于2006年獲教育部批準(zhǔn)開(kāi)始招收5年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上，以生態(tài)規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行跨專業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)有園林植物學(xué)、生態(tài)學(xué)原理、規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程。從2008年開(kāi)始開(kāi)設(shè)規(guī)劃生態(tài)學(xué)和建筑生態(tài)學(xué)課程，是國(guó)內(nèi)唯一開(kāi)設(shè)這兩門(mén)課程的院校。2012年北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)獲廣西區(qū)特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，其中《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》是該立項(xiàng)項(xiàng)目的特色課程之一。目前已有自編的《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》（于2009年12月由中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行）教材，該教材獲廣西區(qū)優(yōu)秀教材立項(xiàng)和本校優(yōu)秀教材項(xiàng)目立項(xiàng)，并且該課程獲得校級(jí)精品課程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。

1 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程定位與目標(biāo)

1.1 課程定位

北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有生態(tài)學(xué)背景，以能力為核心，具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)職業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力高素質(zhì)復(fù)合型人才，以服務(wù)于廣西區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)各地?！兑?guī)劃生態(tài)學(xué)》課程涉及生態(tài)學(xué)和規(guī)劃學(xué)科的相關(guān)理論、方法、技術(shù)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃，是北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的主干課程之一，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目的特色課程之一。[1]

1.2 課程目標(biāo)

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程以實(shí)際工作中的規(guī)劃項(xiàng)目為例，介紹與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法，剖析規(guī)劃項(xiàng)目中存在的生態(tài)不合理性，詳盡系統(tǒng)的介紹怎樣將生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中編制符合生態(tài)學(xué)發(fā)展規(guī)律的項(xiàng)目規(guī)劃。課程目標(biāo)是讓學(xué)生掌握《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》的相關(guān)理論基礎(chǔ)、研究步驟和研究方法，能夠?qū)⑸鷳B(tài)學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，制定以生態(tài)為前提和導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)劃。

2 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)體系的構(gòu)建

2.1 教學(xué)內(nèi)容

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》理論課時(shí)為32學(xué)時(shí)，在城市生態(tài)學(xué)、普通生態(tài)學(xué)、生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等先修生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程上展開(kāi)教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容分為：引論、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法、生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用三大部分，共16章，詳見(jiàn)表1。

該課程的難點(diǎn)在于生態(tài)學(xué)的哪些理論和技術(shù)方法可用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，以及相關(guān)的生態(tài)學(xué)理論與技術(shù)方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃怎樣應(yīng)用。課程結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目，在后續(xù)的傳統(tǒng)村落調(diào)研課程中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)村落的調(diào)研，應(yīng)用規(guī)劃生態(tài)學(xué)的理論對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行生態(tài)分析，并在此基礎(chǔ)上利用生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)與方法，編制傳統(tǒng)村落修復(fù)性規(guī)劃方案，以體現(xiàn)專業(yè)特色，為今后的畢業(yè)設(shè)計(jì)和工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 師資隊(duì)伍

該門(mén)課程的教學(xué)師資隊(duì)伍由1～2名主講教師和1～2名輔講教師組成，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和師資配置方面較為合理。課程教師責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神好，形成較為穩(wěn)定合理的專業(yè)梯隊(duì)。在長(zhǎng)期的教學(xué)中，由1名教授或者副教授擔(dān)任課程的負(fù)責(zé)人。課程負(fù)責(zé)人根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容和學(xué)校年度的教學(xué)安排及科研情況，選取1～2名中青年優(yōu)秀教師和課程負(fù)責(zé)人一起作為主講教師，主講教師需涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)學(xué)的教學(xué)和研究，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)淵博，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.3 教學(xué)方法和教學(xué)手段

課程教學(xué)中，根據(jù)學(xué)校及專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，采用傳統(tǒng)式、啟發(fā)式、研討式、案例式和自導(dǎo)式（自學(xué)+輔導(dǎo)）相結(jié)合的教學(xué)方法。[2～3]根據(jù)不同章節(jié)的內(nèi)容安排采用不同的教學(xué)方法以取得較好的教學(xué)效果，具體詳見(jiàn)表2。

2.4 教學(xué)條件

（1）教材建設(shè)。

目前已有2009年12月出版的自編教材《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》，該教材是全國(guó)高校城市規(guī)劃專業(yè)推薦教材，是廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校優(yōu)秀教材計(jì)劃項(xiàng)目。雖然已經(jīng)有自編教材，但是這不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)于2011年作為一級(jí)學(xué)科來(lái)建設(shè)的需要。[4～5]因此，在教學(xué)過(guò)程中，需要引入新近案例充實(shí)教材中案例部分教材內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程中新近案例的引入需征得主講教師的同意，并討論后選擇典型案例，作為以后課程的教授內(nèi)容，同時(shí)也作為教材內(nèi)容的更新和充實(shí)。

（2）教學(xué)參考資料建設(shè)。

北航北海學(xué)院每個(gè)學(xué)期都會(huì)根據(jù)教師對(duì)參考書(shū)和期刊征訂申請(qǐng)，征訂教學(xué)需要的參考書(shū)和期刊。因此，課程主講教師在每個(gè)學(xué)期都可以向?qū)W校申請(qǐng)購(gòu)買和征訂與課程相關(guān)的參考書(shū)籍和學(xué)術(shù)期刊，以便于教師備課豐富教學(xué)內(nèi)容。

（3）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)。

近年來(lái)，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》作為廣西區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)色課程和校級(jí)精品課程開(kāi)展課程建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)資源和優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化。為相關(guān)專業(yè)教師和學(xué)生提供可參考的教學(xué)資源，同時(shí)也通過(guò)相關(guān)專業(yè)和教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的反饋情況，進(jìn)一步修改和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

（4）實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。

目前《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程為純理論課程，沒(méi)有專業(yè)的實(shí)踐部分，實(shí)踐部分在今后相關(guān)課程設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)中開(kāi)展。為了讓學(xué)生能夠更好的理解規(guī)劃生態(tài)學(xué)相關(guān)的理論知識(shí)及其在實(shí)際當(dāng)中的應(yīng)用，北航北海學(xué)院在校外一些傳統(tǒng)村落建立了教學(xué)科研基地，作為學(xué)生的活體教材。教師帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)習(xí)基地，進(jìn)行課程應(yīng)用實(shí)例和相關(guān)理論知識(shí)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)。

學(xué)校目前已建有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)室、專業(yè)設(shè)計(jì)室、模型實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)與園林實(shí)驗(yàn)室，配備有相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為學(xué)生進(jìn)行規(guī)劃生態(tài)學(xué)課程實(shí)踐提供了實(shí)驗(yàn)條件和場(chǎng)所。

2.5 考核體制

考慮到《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程的培養(yǎng)目標(biāo)和課程特點(diǎn)，摒棄以往只用期末考試來(lái)進(jìn)行課程考核的形式，兼顧公平、公正，重新設(shè)定科學(xué)合理的考核方法。課程考核分為筆試、課程論文或設(shè)計(jì)兩部分。筆試主要考察學(xué)生對(duì)規(guī)劃生態(tài)學(xué)主要知識(shí)和理論的掌握；課程論文或設(shè)計(jì)由學(xué)生利用課余時(shí)間來(lái)完成，主要體現(xiàn)學(xué)生對(duì)課程知識(shí)應(yīng)用、分析與解決問(wèn)題的能力。通過(guò)對(duì)學(xué)生理論知識(shí)和應(yīng)用兩方面的考查，可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)課程知識(shí)掌握和應(yīng)用，能夠更好的達(dá)到課程教學(xué)預(yù)期目標(biāo)。

3 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程建設(shè)成效及改革

3.1 課程建設(shè)成效

目前，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程已有2006級(jí)到2010級(jí)5屆城市規(guī)劃專業(yè)的400多學(xué)生上過(guò)這一課程，經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐和探索，課程建設(shè)已取得了一些明顯的成效。主要有：（1）學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情不斷提高，學(xué)生對(duì)課程教授的內(nèi)容和方法都比較認(rèn)可，在課程教學(xué)評(píng)價(jià)中，給予了很高的評(píng)價(jià)。（2）學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力以及科研能力不斷提升，畢業(yè)生獲得廣泛好評(píng)，目前學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到90%以上，還有不少學(xué)生考上香港大學(xué)和國(guó)外一些知名院校的研究生。（3）促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師能力的提升。通過(guò)課程建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，并選派青年教師到國(guó)內(nèi)外著名院校進(jìn)行交流訪問(wèn)，加強(qiáng)國(guó)際交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)相關(guān)的新理論、新方法，提升專業(yè)教師的教學(xué)和科研能力，調(diào)動(dòng)了青年教師學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)。（4）提升了北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響力。隨著畢業(yè)生數(shù)量的增加，一方面到全國(guó)各地工作的畢業(yè)生把課程的思想帶到了工作中；另一方面，考研繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生也把課程的思想和科研方法帶到了學(xué)習(xí)科研中，這樣就把這一特色課程的思想帶到全國(guó)各地。此外，課程組的教師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制或評(píng)審，在區(qū)域業(yè)內(nèi)有一定的影響力。

3.2 課程改革

雖然課程建設(shè)已取得了一定的成效，但還有很多有待改進(jìn)的地方。在今后的教學(xué)中，主要從以下幾個(gè)方面全面提升課程建設(shè)成效。（1）聘請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家給學(xué)生講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例或者開(kāi)展講座給學(xué)生講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例，此外，還可以邀請(qǐng)專家對(duì)學(xué)生完成的設(shè)計(jì)作業(yè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提升學(xué)生的實(shí)際操作能力。同時(shí)，也有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升師資力量。（2）開(kāi)展校園生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用規(guī)劃生態(tài)學(xué)的思想和方法設(shè)計(jì)作品，參加全國(guó)學(xué)生設(shè)計(jì)大賽，全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性和鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流。一方面加強(qiáng)教師的國(guó)外交流學(xué)習(xí)和科研合作，提升教師的教學(xué)科研能力；另一方面建立與國(guó)外高校間的學(xué)生交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生之間的交流學(xué)習(xí)，也為學(xué)生以后出國(guó)留學(xué)打下基礎(chǔ)。（4）豐富課程教學(xué)參考資料。該課程目前在其他高校沒(méi)有開(kāi)設(shè)，與此相關(guān)的書(shū)籍也很少，因此，參考資料相對(duì)來(lái)說(shuō)比較缺乏，需要通過(guò)國(guó)內(nèi)外交流學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)等資源，進(jìn)一步豐富參考資料。（5）在今后的教學(xué)中，不斷的聽(tīng)取教師和學(xué)生對(duì)該課程評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)，建成校精品課程，也為以后廣西區(qū)和國(guó)家精品課程的申請(qǐng)打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、抓好“四個(gè)強(qiáng)化”，牢牢把握黨務(wù)工作的根本點(diǎn)

一是強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人、在于班子、在于隊(duì)伍。要狠抓班子建設(shè)，按照民主集中制的要求，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，抓大事、議大事，把握工作重心，解決好阻礙當(dāng)前規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；處理好黨務(wù)工作與政務(wù)工作的關(guān)系、正職與副職的關(guān)系、分工與協(xié)作的關(guān)系、信任與監(jiān)督的關(guān)系、求同和存異的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃是個(gè)大課題，任何一個(gè)決策和規(guī)劃都出自集思廣益，深思熟慮。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治上互相幫助、工作上互相支持、感情上互相尊重、作風(fēng)上互相促進(jìn)、組織上互相監(jiān)督的戰(zhàn)斗集體；班子成員充分發(fā)揮聰明才智，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，提高班子整體效能。要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，突出德才兼?zhèn)?、以德為先，發(fā)現(xiàn)人才，重視人才，培養(yǎng)人才，切實(shí)規(guī)范干部任用程序，形成良好的用人機(jī)制，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的規(guī)劃干部隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。規(guī)劃理念的提升，規(guī)劃思路的拓展，規(guī)劃成果的形成，都需要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)做為基礎(chǔ)。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，推動(dòng)發(fā)展。要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種追求、一種境界、一種習(xí)慣，堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃組織好專題學(xué)習(xí)，豐富內(nèi)容，活躍形式，增強(qiáng)效果；提倡“業(yè)務(wù)干部學(xué)綜合、綜合干部學(xué)業(yè)務(wù)”，努力使全體黨員干部都具備“三能”：坐下來(lái)能寫(xiě)，站起來(lái)能講，走出去能干。

三是強(qiáng)化服務(wù)和管理。規(guī)劃就是服務(wù)，管理就是水平。要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局及城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路，立足自身優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)服務(wù)的科學(xué)性；要沉下身子，深入基層，傾聽(tīng)意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性；要不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)發(fā)展和群眾關(guān)注的的規(guī)劃難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。要堅(jiān)持用制度管人管事的原則，建立健全各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)制度管理，形成長(zhǎng)期有效的約束力；要重視發(fā)揮載體在管理工作中的作用，扎實(shí)開(kāi)展好“加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)”、“一本好書(shū)，一生財(cái)富”讀書(shū)月、“我的規(guī)劃夢(mèng)”演講比賽等各種活動(dòng)，激發(fā)職工群眾主人翁意識(shí)，弘揚(yáng)敬業(yè)愛(ài)崗精神，推動(dòng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

四是強(qiáng)化作風(fēng)和廉政建設(shè)。作風(fēng)就是形象，廉政就是根基。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、“釘釘子”和“一竿子插到底”的精神，把落實(shí)作為一切工作的起點(diǎn)，按照職責(zé)抓落實(shí)，按照制度抓落實(shí)，按照任務(wù)分解抓落實(shí)；要強(qiáng)化觀念，提高意識(shí)抓督辦；強(qiáng)化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓督辦；協(xié)調(diào)力量，形成合力抓督辦；改進(jìn)方法，多措并舉抓督辦，確保各項(xiàng)規(guī)劃工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。要狠抓廉政建設(shè)。工作廉潔，不僅是一種道德境界，也是一種福祉頤養(yǎng)。黨員干部要牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，在思想上筑起牢不可破的防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

二、抓好“三個(gè)增強(qiáng)”，牢牢把握黨務(wù)工作的著力點(diǎn)

一是增強(qiáng)黨務(wù)工作的科學(xué)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)黨務(wù)工作的任務(wù)，就是緊緊以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，發(fā)揮黨務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，只有把黨務(wù)工作融入規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，把業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題作為黨務(wù)工作的重點(diǎn)，才能把黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系變“油水分離”為“水融”，黨務(wù)工作才有生命力。

二是增強(qiáng)黨務(wù)工作的針對(duì)性。黨務(wù)工作說(shuō)到底是做人的工作，以人為本即是思想政治工作的立足之本。增強(qiáng)黨務(wù)工作的針對(duì)性，就要在實(shí)際工作中體現(xiàn)以人為本，牢牢把握“既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”的基本原則。

三是增強(qiáng)黨務(wù)工作的前瞻性。新形勢(shì)和新任務(wù)，不僅對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作提出了新的更高的要求，同時(shí)也對(duì)黨務(wù)工作提出了新的更高的要求。尤其是隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，一些相應(yīng)的配套措施相對(duì)滯后，必然會(huì)使部分干部職工的切身利益受到影響。如果處理不及時(shí)，方法不得當(dāng)，干部職工就會(huì)想不通，甚至在一定范圍內(nèi)矛盾還有可能激化。

三、抓好“兩個(gè)改進(jìn)”，牢牢把握思想政治工作的創(chuàng)新點(diǎn)

一是改進(jìn)黨務(wù)工作體系。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作，首先應(yīng)解決“靠誰(shuí)做”的問(wèn)題。過(guò)來(lái)的黨務(wù)工作內(nèi)容上側(cè)重思想政治教育，主體上依靠少數(shù)專職政工干部，方式方法囿于原有的組織運(yùn)行套路。這種“小政工”格局顯然與當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)不相適應(yīng)。突破“小政工”，構(gòu)建“大政工”這是實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作體制轉(zhuǎn)型的必然選擇。因此，要著眼于構(gòu)建“大政工”格局，建立起與新形勢(shì)相適應(yīng)的新型黨政一體化工作體系，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管的原則，落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)同步”。即管人、管事、管思想三者有機(jī)結(jié)合；黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作同步安排、同步推動(dòng)、同步檢查、同步落實(shí)。在保證城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)黨務(wù)工作運(yùn)行的組織體系上做到目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明、運(yùn)作協(xié)調(diào)、渠道暢通。