導語：如何才能寫好一篇道路交通管理的主要制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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《道路交通管理》(或稱作《道路交通管理概論》)課程一般是作為公安院校交通管理專業(yè)(專科)、交通管理安全工程專業(yè)(本科)或其他地方院校開設的與道路交通專業(yè)相關專業(yè)的一門專業(yè)基礎課，屬于專業(yè)知識學習的前修課程。其教學目的與目標在于對道路交通管理的相關基礎知識有一定的概括了解和認識，從而為其他后修專業(yè)課程的系統(tǒng)學習打基礎或作知識儲備。隨著我國道路通車里程的不斷增加，特別是農村公路的急劇增長(在2002年至2011年的十年內，我國農村公路從133．7萬公里增加到353．7萬公里)，以及機動車擁有量和駕駛人數的急劇上升(截止到2013年10月底，我國機動車擁有量達2．5億輛。其中汽車1．35億輛，占53．9%，私家車超過8500萬輛，比10年前增長13倍;駕駛人達2．75億，是10年前的2．6倍)，不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關系日益密切，而且與公安工作的關聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動有關的治安案件不斷上升，更有甚者，一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運輸過程進行刑事違法犯罪活動。另一方面，日益復雜的社會環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能，特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務模式(交巡警制度是世界大多數國家普遍采用的成熟警察勤務模式。交巡警制度整合了警力資源，是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務群眾四大職能有機融合的新型防控體系，代表了未來的發(fā)展方向，是脫離原始，改變粗放，走向動態(tài)警務運行模式的顯著標志，必將產生強大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區(qū)域的推廣，公安專科院校作為人民警察培養(yǎng)的搖籃，為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標和能力能夠更好地應對日益復雜社會環(huán)境的需要，掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，學校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時，將《道路交通管理》課程增設為所有公安專業(yè)的公共基礎課。其目的就在于，通過該課程的學習，讓非交通管理專業(yè)的學員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務工作規(guī)范，從而促進公安高專大公安專業(yè)的建設，以及公安通用人才的知識結構和能力培養(yǎng)，更好地應對當前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。

二、課程內容選擇與設置

根據上述課程的性質與定位，《道路交通管理》作為公安?？圃盒７墙煌ü芾韺I(yè)的公共基礎課，一般教學課時設置為34個課時左右(周2課時)，其中實訓課時數達到12課時，占到總課時量的35%。在34個教學課時內，為了達到教學目的取得良好的教學效果，《道路交通管理》課程在內容選擇上必須強調教學內容的針對性和實用性，即課程學習內容的選擇與設置，必須結合不同警種在公安工作中的實際需要，完善其對交通管理基本專業(yè)知識的熟悉、了解和掌握，從而真正做到知識點學習和實戰(zhàn)工作需要的無縫對接。根據目前我國公安工作的特點，以及交巡警體制改革的趨勢，結合本課程計劃教學課時的有關要求，課題組經反復討論和教學實踐后擬定，非交通管理專業(yè)開設《道路交通管理》課程，應側重于對現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務知識的熟悉和了解。為此，本課程的內容選擇與設置分為道路交通管理基礎知識及道路交通管理警務規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎知識部分，包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設施兩個模塊。通過這兩個模塊的學習，首先讓學員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據，以及維護道路交通安全的基礎設施特別是交通標志標線等基本知識。道路交通管理警務規(guī)范部分旨在讓學員對道路交通管理警務，即道路交通秩序管理、車輛與駕駛人管理以及交通事故處理的基本內容與工作規(guī)范要求，有一定的了解和熟悉。對于這部分內容的學習，又可以根據道路交通管理工作與勤務，分解為交通指揮與疏導、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛人管理、交通安全宣傳、交通事故處理與預防等模塊進行。通過上述兩部分內容的系統(tǒng)學習，力求使學生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務及相關法律法規(guī)和工作規(guī)范，以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設施基本知識、懂交通管理基本業(yè)務，會疏導指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學目標。

三、課程教學模式設計

《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設的，所以在以往的教學實踐包括教材內容的取舍上，著重于一些基本知識點的概況介紹，如我國道路交通管理體質的演變、道路交通管理的對象和內容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學模式局限于教師的純理論課堂講授，內容上既沒有針對性也缺乏重點。針對這次方案修訂，在所有公安專業(yè)增設《道路交通管理》課程，如果仍采用這種老套的教學方法和內容就會失去增設該課程的實際意義和效果。而按照“面向實戰(zhàn)、講究實用、追求實效”的專科教育教學原則，必須注重學員實戰(zhàn)動手能力的培養(yǎng)。因此，結合過去一年的實際教學創(chuàng)新嘗試和經驗，課題組達成了共識，《道路交通管理》課程可以通過學生自學、教師重點講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學手段和方式，注重理論學習聯(lián)系具體工作實際，突出公安交通管理工作的實戰(zhàn)性特色。在實際教學過程中具體采用哪種方法，主要結合不同教學內容的需要和不同教學對象的特點(如普通大專班學員、對口升學生源以及體改班等)有所選擇和調整。從教學內容來講，道路交通管理基礎知識部分，即道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設施兩個模塊，可以通過引導學生自學、教師重點講授的方法完成教學;車輛與駕駛人管理以及交通事故處理兩個模塊的內容，在引導學員自學和熟悉《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》與《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《機動車登記規(guī)定》與《機動車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎上，采用針對具體教學案例的分析與討論的形式加強學員對相應重點內容的理解與掌握;交通秩序管理的內容，如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊警務規(guī)范等內容，特別適合采用角色模擬演練的方法，增強學員的學習興趣和學習效果;而道路交通指揮與疏導、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內容通過觀看相關的錄像或視頻進行教學，使教學內容豐富務實更具實用性。從教學對象來講，由于不同層次和渠道的學員，原有知識結構、學習能力與接受能力、學習興趣與主動性等方面的差異與不同，針對不同內容的深度與側重，教學方法的選擇必須做出適當調整。如針對對口升學渠道的學員，多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進行教學;對于體改班的學員則多采用學生自學、案例分析與討論等理論聯(lián)系實際的方法進行教學。

四、課程教材選用與建設

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【關鍵詞】道路交通;體制;管理;法律法規(guī)

隨著社會經濟水平的不斷提高，汽車已經成為了人們生活交通必不可少的交通工具之一。但隨著汽車數量的急劇增長，道路交通事故發(fā)生頻率也日益增加。交通事故的發(fā)生不僅嚴重影響到了人們生命財產安全，同時也對社會的長治久安帶來了極為不利的影響。因此，研究我國道路交通安全現(xiàn)狀，找出目前我國道路交通管理中所存在的問題并找到相應的對策十分必要。

一、我國道路交通安全管理現(xiàn)狀

我國道路建設工作在近20年來取得了十分輝煌的成果，截止2013年底，我國的公路里程、高速公路里程均已達到了世界領先水平，公路交通已由制約國民經濟的階段向基本適應轉化。雖然我國在實現(xiàn)國家道路交通建設的過程比之發(fā)達國家要快了許多，但卻仍舊無法避免道路交通發(fā)展過程中所存在的問題。

伴隨著我國道路建設的發(fā)展不斷深入，所面臨的道路交通安全也日益嚴峻。從整體上來看，我國道路交通安全現(xiàn)狀具有以下幾個方面的特點：

（1）從交通事故發(fā)生率來說，我國道路交通安全事故死亡人數近幾年都是高居世界第一。

（2）從城市交通狀況來說，我國城市交通擁堵狀況加劇，道路擁堵現(xiàn)象十分普遍，已經由特大城市向二三線城市蔓延。

（3）機動車肇事頻率高、比重大。在我國交通安全事故中，由機動車輛的行駛原因造成的安全事故高達2/3。

（4）機動車肇事原因主要包含：超速、嚴重超速、酒后駕駛。其中酒后駕駛比例雖然在管控范圍之內，但酒后駕駛的安全事故后果要更為嚴重。

（5）交通安全事故中，行人是最大受害群體。行人遭受交通安全事故的主要原因是交通規(guī)則意識淡薄。

二、相關對策

世界大多數國家都已經認識到道路交通安全管理是國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提，并且普遍采取了相關的管理措施。例如：建立統(tǒng)一的道路管理體制，加強交通安全技術、法律的教育，提高交通道德水平等。在分析我國的交通及交通安全特點的基礎上，針對我國目前交通安全的特點和現(xiàn)狀，提出以下對策。

（1）加強道路交通管理體制建設

道路交通管理涵蓋了許多的方面，它不僅包括了道路規(guī)劃以及建設，更包含了后期道路的運營情況以及維護情況。與此同時，它還涵蓋了十分廣闊的管理范疇，例如路政管理、稽征管理、安全管理等等。交通的進步使得人們的生活更加便利，也逐步推進了社會主義經濟建設發(fā)展，在國家的發(fā)展中占有很重要的位置。

加強道路交通管理體制建設工作是落實好道路交通安全管理的基本前提。但從目前我國的道路交通安全體制來看，存在比較明顯的弊病，而這一弊病的主要原因則是由于我國道路交通安全管理體制采取交通和公安兩家共管的局面。也就是說，交通部門主要負責道路前期的規(guī)劃與建設過程，而公安部門則負責道路交通安全管理。這種交叉執(zhí)法使得我國道路交通安全管理存在嚴重的“事后懲戒”現(xiàn)象，也就是采取對違法交通法規(guī)的交通行為進行較大力度的懲罰來改善交通安全問題，這種執(zhí)法實際上是本末倒置的，與國際道路交通執(zhí)法所秉持的“事前執(zhí)法”的理念有很大的背離，這也是我國道路交通安全事故率居高不下的主要原因。

因此，建立統(tǒng)一的道路交通管理體制是現(xiàn)階段我國道路交通發(fā)展的當務之急。首先，國家應該依據國際慣例，完善并健全道路交通管理體制，并逐步明晰從國家到地方的各部門對道路交通管理的行政職責。

（2）推行道路安全審計制度

經過大量的研究發(fā)現(xiàn)，在我國大量的交通安全事故的發(fā)生原因是由于人與道路以及道路環(huán)境的不協(xié)調所引發(fā)的。例如，人在行駛過程中，存在一些不規(guī)范的行為，例如橫穿馬路、走機動車輛行駛道等，與道路本身的行駛規(guī)則產生不協(xié)調，繼而引起了安全事故。理論上，這種事故存在一定的隨機性，但實際上，仍舊可以采用一定的方式去避免這種隨機事故的出現(xiàn)，也就是我們所說的道路安全審計。

道路安全審計制度最顯著的特點就是能夠道路建設完成后對道路發(fā)生交通安全事故的潛在危險因素進行審核，這種制度建立的最主要目的就是為了預防交通事故。道路安全審計制度是從預防交通事故的可能性和嚴重性入手，從道路項目規(guī)劃、設計、施工、運營全周期進行安全深刻，它是由獨立于交通部門以及公安部門之外的第三方，采取公正獨立的審計方法對道路項目進行詳細的審查，通過審計工作，明確道路交通潛在的安全隱患，并進一步確定相對應的安全對策，能夠有效避免或者消除安全隱患。

（3）完善我國交通法律法規(guī)

人、車、路是道路交通中的三個主體，而交通法律法規(guī)則是一個確立這三個主體之間的聯(lián)系的規(guī)則。只有在科學合理的交通法律法規(guī)制度下，明確人、車、路的相對關系，才能進一步保證道路交通的可行性?，F(xiàn)階段，出于體制上的原因，我國現(xiàn)行的交通法規(guī)存在較為嚴重的不配套、不完整現(xiàn)象，與現(xiàn)代市場經濟體制的發(fā)展存在一些不協(xié)調的問題。因而盡快制訂我國道路交通安全的策略， 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目 標， 明確交通安全在交通 運輸中的地位， 完善社會保障機制， 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。

除此之外，現(xiàn)代科技日新月異，依托現(xiàn)代網絡技術以及信息技術，發(fā)展智能化交通管理已經成為可能。ITS 是當今世界交通運輸發(fā)展的熱點和前沿之一。我國從 20 世紀 90 年代就已開始對 ITS 進行跟蹤和試驗， 前期重點集中在城市交通管理、 交通信息 采集 與服務、 不停車收費、智能化公交系統(tǒng)等方面。近年來，在充分借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經驗的指導下，目前已經將ITS應用至我國城市交通，已成為目前我國改善道路交通安全的重要手段之一。但由于我國的道路建設，相關法規(guī)沒有相對應得到完善，因此，這套智能交通管理系統(tǒng)仍舊存在許多的問題。這就需要政府加大科技投入，攻克一系列該領域的共性、關鍵和前沿技術，加強對有助于改善道路交通安全的 ITS 新技術和新產品的研發(fā)。

（4）加強交通安全的教育， 提高交通道德水平

我國道路交通法治觀念極為淡薄，一方面這是我國道路交通法律法規(guī)不完善造成的，另一方面也是由于政府的交通安全宣傳工作不到位所造成的。在我國，隨意停車、超速行駛、橫穿馬路，橫穿高速路的事情常有發(fā)生，而人之所以會有這些違規(guī)舉動，往往是由于他們對于這種行為的危險性沒有得到很好的認識。因此，相關政府在進一步加強交通法規(guī)制度完善的同時，也要進一步加強對交通主體――人的交通觀念進行教育。

結束語

道路交通安全是一項關系國計民生的、任重道遠的艱辛的工作。要扭轉這種讓人堪憂的局面， 關鍵在于加強交通安全管理體制 ，盡快出 臺國家道路交通安全策略，強化配套措施， 完善保障機制， 加強全民交通安全教育， 使安全第一的理念深入人心。

參考文獻

[l] 劉志強 ， 趙艷萍中國交通安全技術分析，中國安全科學學報[J] ， 2013 ，

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公安道路交通管理工作具有很強的實踐性與規(guī)范性，為實現(xiàn)交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標與公安道路交通管理工作崗位需求無縫對接，強化專業(yè)課程的實踐教學環(huán)節(jié)必不可少，而建立校局合作機制的實踐教學模式是保障和提高實踐教學效果的有效措施。針對交通管理專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀問題，需要從課內實踐教學、綜合實訓以及畢業(yè)頂崗實習三個方面探討校局合作機制下的實踐教學模式與實施方案。

關鍵詞:

校局合作機制;交通管理專業(yè);實踐教學;公安交通管理

為了積極適應新形勢新要求，全面提升公安隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力，公安部政治部在《關于加強公安院校和訓練基地建設的指導意見》(公政治［2011］137號)中明確指出，要著力推進公安院校教育轉型發(fā)展，深化教學改革，堅持以構建適應公安工作需要的人才培養(yǎng)模式為目標，以教學內容、方法和手段改革創(chuàng)新作為切入點，突出學科專業(yè)的特色建設和內涵建設，全面深化教學改革，提高教育教學質量。基于這樣的背景，根據目前各公安院校交通管理專業(yè)實驗實訓條件及實踐教學的普遍情況，結合山西警官高等專科學校道路交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)水平評估工作引發(fā)的啟示，本文旨在探討在校局合作機制與條件下，如何開展交通管理專業(yè)課程的實踐教學，從而進一步促進公安交通管理專業(yè)校局合作人才培養(yǎng)運行機制的構建與落實。

一、交通管理專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀分析

從目前公安院校制定的交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，交通管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，主要是面向公安交通管理基層部門的道路交通管理工作需要的，其培養(yǎng)目標是能夠適合公安交通管理第一線實戰(zhàn)需要的技能型專門人才。結合筆者多次深入到公安交通管理基層部門進行專業(yè)調研了解到的情況，以及各用人單位、畢業(yè)生調查表的有關反饋信息來看，交通管理實戰(zhàn)部門對于人才培養(yǎng)目標的要求，從業(yè)務工作能力方面，更側重于具體崗位的實際動手操作能力，而這種操作能力的培養(yǎng)只有通過專業(yè)課的實踐教學來逐步培養(yǎng)和提高。雖然在交通管理專業(yè)教學中一直強化實驗實訓等實踐教學課時和力度，但并未達到預期的教學效果。其問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)傳統(tǒng)的以理論講授為主的教學方法，使強化專業(yè)實踐教學不能落實到位目前在道路交通管理專業(yè)課程的教學過程中，常采用以系統(tǒng)理論講授為主的教學方法，該方法最大的優(yōu)點是教師能用最短的時間傳遞較豐富的知識，課程容量大、效率高。但是，對于實踐性較強的交通管理專業(yè)課程，系統(tǒng)理論講授法往往由于以教師為中心，學生常處于被動的地位和狀態(tài)，不利于學生主動性和獨立性的鍛煉和提高，［1］制約著學生動手操作能力的培養(yǎng)，使強化專業(yè)實踐教學無法落實。

(二)校內實驗實訓設備不足，制約了實踐教學內容的深度、廣度與效果因教學經費不足等方面的制約，學校的實驗實訓設備往往處于落后狀態(tài)。現(xiàn)有的實驗實訓設備與當前的交通管理應用技術設備、一線交通警察的執(zhí)法裝備配備存在很大差距。雖然目前添置了一些新的實訓設備，但由于缺乏外聘實戰(zhàn)教官的現(xiàn)場指導，具體的實訓內容和項目也往往局限在觀摩或模擬的初級階段，缺乏交通管理的具體實戰(zhàn)性和真實情景感，往往達不到實踐教學的預期效果。

(三)課程實訓項目往往與交通管理實戰(zhàn)崗位工作內容存在偏差由于公安工作性質和公安體制等方面的原因，公安院校的專業(yè)教學往往與公安實戰(zhàn)部門存在脫節(jié)現(xiàn)象，［2］致使校內專業(yè)任課教師的交通管理業(yè)務的實踐經歷與能力相對有限，專業(yè)課程的實訓項目與內容，一般根據校內現(xiàn)有實驗實訓設備與條件，以及任課教師相對熟悉和了解的內容而確定。因此，實訓項目、內容與交通管理實戰(zhàn)工作內容并不能達到一致性。

二、校局合作機制下的實踐教學模式探索

基于目前交通管理專業(yè)實踐教學存在的問題，為了克服校內實驗實訓條件短時間內仍無法改善的現(xiàn)狀，在長期的教學實踐中，我校各專業(yè)教師對于如何提高實踐教學效果進行了一些嘗試和探索，特別是隨著校局合作人才培養(yǎng)機制的推進，對于交通管理專業(yè)實踐教學模式進行了創(chuàng)新。本文主要針對課內實踐教學、綜合實訓與畢業(yè)頂崗實習三個項目的教學模式進行探討。

(一)課內實踐教學從實踐教學組織形式與層次來分，交通管理專業(yè)課程的實踐教學，根據不同專業(yè)課程實訓項目和實訓目的不同，可以開展下列不同組織形式與層次:1．實地觀摩或觀看案例視頻資料。對于一些道路交通管理基礎知識等綜合認知方面的實踐內容，可由任課教師(必要時可由教官)帶學生到具體的道路上進行現(xiàn)場實地觀摩。如道路交通管理設施(包括交通信號燈)設置的實訓，可以選擇典型路段(包括城市道路、普通公路和高速公路等)組織學生現(xiàn)場參觀與討論，達到實踐教學的目的;而對于一些不便帶學生進入現(xiàn)場，或事件是瞬間發(fā)生等有關內容的直觀認識等內容的實踐教學，如重大交通事故現(xiàn)場、駕駛人酒后駕車對于交通安全的影響、撥打接聽手機或不佩戴安全帶違法行為的危害后果等等，則可以通過在課堂上觀看有關真實案例的錄像資料后，再進行案例分析和討論，同樣可以達到相應的實踐教學的目的和效果。2．課堂模擬角色演練。對于有些相對簡單而又便于操作的實訓項目，可以在教室、校園或模擬街區(qū)。讓學生對某一特定的實訓項目，比如，道路交通秩序管理課程中關于執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范的實習與實訓，以及交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語實訓項目等，通過對具體設定的違法行為(如酒后駕駛、違章停車、不系安全帶、超速行駛等)處罰過程的模擬角色(交通警察、駕駛人及其他交通參與者)演練開展實訓。為此，需要學生在前期準備過程中，根據模擬扮演角色的不同，將前期掌握的相關法律知識，如違法行為處理程序規(guī)定，交通警察指揮手勢等內容，與執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范要求融合在一起進行違法行為查處過程的實訓。并且通過實訓分組和違法情節(jié)設定，讓每個學員都參與其中，以保證每個學員都能體驗到實習與實訓感受與效果。［3］3．通過教官的現(xiàn)場指導與示范開展實訓。對于一些有專業(yè)工作深度或操作相對復雜的實訓項目，如交通事故現(xiàn)場處理、交通事故認定等，需要經過從實戰(zhàn)單位聘請經驗豐富的教官現(xiàn)場示范，在教官指導下學生進行模擬演練，再由教官對學生模擬實訓過程進行評議。通過這種實踐教學方式，可以彌補校內教師實踐教學能力的欠缺，增強實踐教學與交通管理工作的對接，讓學員把書本理論知識與交通管理具體實踐有機結合起來，既鍛煉了學員的崗位工作能力，又提高了專業(yè)理論知識學習效果，為日后的畢業(yè)頂崗實習和履行崗位工作奠定了扎實的基礎。4．先模擬場景實訓再進行真實現(xiàn)場觀摩或參與。如車輛登記內容的實訓，在理論上掌握車輛登記內容的基礎上，首先讓學生在校內模擬車管所進行車輛登記項目的實訓，然后通過到真實車管所的觀摩或參與，完成車輛登記內容的實訓。又如交通事故現(xiàn)場處理的實訓，首先是在校園模擬事故現(xiàn)場處理的實習，在已經熟練掌握其工作內容和流程基礎上，由教官帶領學生觀摩真實的事故現(xiàn)場，現(xiàn)場觀摩教官的事故處理過程，然后讓學生通過與教材理論內容以及校園模擬現(xiàn)場處理過程進行比對，進一步理解和掌握事故現(xiàn)場處理的基本工作要領和技能。

(二)綜合實訓上述課內實踐教學，主要是按照課程標準所列實訓項目的不同，逐個進行項目實驗或實訓。而綜合實訓則是按照專業(yè)技能的要求，在所有課內實踐教學完成的基礎上進行的綜合技能訓練。根據我校交通管理專業(yè)的教學實踐與探索，綜合實訓一般分為下列不同的層次:1．多個實訓項目綜合進行。為了豐富實訓內容和便于教學組織，可將不同課程但又有關聯(lián)性的實訓項目合并在一起，形成一個初級綜合實訓項目。如對于道路與交通管理設施課程中“道路交通安全設施設置觀摩”實訓，與道路交通控制課程的“交通信號燈設置觀摩”實訓，二者都需要到具體的道路上進行現(xiàn)場觀摩，可以整合在一起通過“道路交通設施設置觀摩”綜合實訓完成實踐教學的目的。這樣的初級綜合實訓既豐富了一次實踐教學的內容，又使學生對道路交通設施有了全面直觀的認識。2．某一課程綜合實訓。通過課程綜合實訓將課程的知識點融會貫通，如道路交通秩序管理、車輛和駕駛人管理、道路交通事故處理等專業(yè)核心課程，在課程學習過程中，往往是根據課程內容，設立不同的實訓項目進行課內實踐教學和實訓，但這些實訓均為某一知識點或能力服務，往往不具有交通管理實戰(zhàn)的綜合性。而當這些課程學習結束后，通過開展課程的綜合實訓可以將相關內容整合在一起，形成某一具體業(yè)務的基本能力的綜合實訓。如交通安全違法行為查處綜合實訓、機動車登記綜合實訓、交通事故現(xiàn)場處理綜合實訓等。3．專業(yè)能力綜合實訓。根據交通管理的工作過程，基于交通管理實戰(zhàn)崗位任務的要求，針對交通管理專業(yè)實戰(zhàn)基本技能和能力而開展的綜合實訓。如道路執(zhí)勤綜合實訓、車輛管理綜合實訓、道路交通事故處理綜合實訓、交通安全宣傳教育綜合實訓等等。

(三)實戰(zhàn)部門頂崗實習(畢業(yè)實習)頂崗實習是一門專業(yè)實踐課，是學校人才培養(yǎng)方案與教學計劃的必要實踐環(huán)節(jié)，是課堂教育和社會實踐相結合，理論聯(lián)系實際，應用和鞏固所學專業(yè)知識的一個重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生專業(yè)能力和技能的一個重要手段。頂崗實習也是公安院校學生走向工作崗位的必要前提，只有通過頂崗實習才能進一步了解公安工作對于專業(yè)技能的需要，加深對公安工作的認識，增強對公安工作的適應性，進一步培養(yǎng)公安院校學生的警察意識，縮短學生從一名學生到人民警察之間的思想意識與業(yè)務技能距離，為學生畢業(yè)后警察職業(yè)生涯規(guī)劃起到關鍵的指導作用。為了充分發(fā)揮頂崗實習對于專業(yè)能力培養(yǎng)的推動作用，我校的人才培養(yǎng)方案普遍推廣“2+1”模式，即學生的頂崗實習期為1年，其目的是通過為期1年的定崗實習，將兩年所學的理論知識與交通管理實戰(zhàn)進行深度融合，并從頂崗實習中進一步理解、掌握和提升交通管理專業(yè)知識和技能。

三、基于校局合作機制下的交通管理專業(yè)實踐教學的實施

(一)建立與完善校局合作制度建設促進校局合作的深度融合制度建立是校局合作長效運行機制的保障。只有進行制度化、規(guī)范化的管理，才能確保校局合作的深度融合和健康發(fā)展。為此，在確定實習基地及校局合作單位的基礎上，需要圍繞課程體系開發(fā)、課程建設、教材開發(fā)、雙師型教師培養(yǎng)、教官聘請、科研開發(fā)和技術服務、校內外實訓基地建設、實習就業(yè)等工作中所面臨的一系列問題，制定一系列相關制度，其中，校局合作協(xié)議是校局合作長效運行的前提和基礎，校局雙方通過協(xié)議中明確規(guī)定雙方的責、權、利，同時也對校局合作中的條件、實習崗位要求、目標、職業(yè)紀律等方面制定相應的制度。

(二)通過校局合作等措施落實雙師型教師和教官隊伍建設進一步完善已經聘任教官對于專業(yè)課程教學的助推作用，通過熱點問題專題講座、實訓項目的參與指導等方式實現(xiàn)校內教學內容與交通管理實戰(zhàn)的緊密結合。積極鼓勵校內專業(yè)教師通過實習帶隊、實踐鍛煉或掛職等方式豐富交通管理實踐能力和工作經驗。以公安部政治部《關于實施全國公安院校與公安業(yè)務部門人員互派“雙千計劃”的通知》為契機，制定計劃安排交通管理專業(yè)教師分批深入到交通管理實戰(zhàn)部門6－12個月，切實增強專業(yè)教師的交通管理實踐能力;同時，積極引進對公安交通管理業(yè)務有較深入研究、能夠承擔公安交通管理相關課程教學任務的公安交通管理部門業(yè)務骨干到交通管理專業(yè)任教，借助雙方的交流與互動，在教研活動和課堂教學中補充和豐富實踐教學環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)性。

(三)通過校局合作共同開發(fā)符合崗位技能要求的專業(yè)實踐教學文件1．制定課程標準及實訓指導書。在專業(yè)課程標準制定及實訓指導書編制過程中，要在專業(yè)調研的基礎上，堅持校局合作理念，充分考慮實踐部門人才崗位技能需求，通過《校局合作專業(yè)指導委員會》、《校局合作專業(yè)建設委員會》充分討論和論證，科學安排實踐教學內容和實訓項目，增強實踐效果;在課時分配方面，突出實踐教學學時，調整理論教學與實踐教學課時比例，確保專業(yè)課程實踐教學的學時量。2．專業(yè)綜合實訓實施方案。校內專業(yè)教學團隊要積極主動與交通管理實戰(zhàn)部門合作，共同研討開發(fā)基于交通管理工作過程的典型的綜合實訓項目，并制定詳細的實施方案，確保實踐教學過程的順利開展和實施。3．“理實”一體化課程建設。根據公安交通管理工作崗位能力的特點，結合專業(yè)教學團隊校內與校外實訓條件，通過校局合作部門教官團隊的積極參與指導，逐步開展道路交通秩序管理、車輛與駕駛人管理、道路交通事故處理等專業(yè)核心課程“理實”一體化課程的建設。逐步將課堂置入真實的交通管理環(huán)境，如交通事故現(xiàn)場、交通執(zhí)法現(xiàn)場等，讓學生參與真實項目的實踐與開發(fā)，增強實踐教學的真實性與效果，培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。4．考核與評價模式突出實踐教學內容。課程考核方式突破原有的期末筆試考試的單一模式，強化過程與階段性評價，加大實踐考核比重，減少結果終結性評價。根據不同課程學習內容的特點，大膽嘗試新的考核與評價模式。期末考核方式不再局限于書面考試，如:基本知識通過口試強化學生的記憶與消化;基本技能則通過實訓過程或實訓結果檢驗學生的掌握能力與水平;基本理論則通過研討與分析提高學生的思維與能動性。教師通過對學生的職業(yè)知識、能力、素質等進行綜合考核，得出綜合成績。

(四)通過編制學生實習手冊建立與完善頂崗實習校局管理制度為了能充分熟悉和了解具體公安交通管理部門的工作性質與任務，熟悉有關道路交通管理的原則、方法及相關法律、法規(guī)，全面掌握道路交通管理工作的職責和任務等，按照“2+1”人才培養(yǎng)模式，我校交通管理專業(yè)學生定崗實習期限為1年，為此，實習期間學生要輪換不同崗位。為了便于學生的管理和提高實習效果，必須由校局雙方根據學校學生管理手冊、頂崗實習計劃、公安機關人民警察紀律條令和交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范等，聯(lián)合編寫學生頂崗實習手冊，明確實習目的、要求、內容與實習紀律等內容，明確學生頂崗實習期間的校局以及帶隊教師與實習教官雙方管理制度。

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［2］路峰．在《道路交通管理》課程中運用案例教學法的研究［J］．中國人民警官大學學報，1996(3):60．

篇4

首先我代表××鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向各位領導在百忙之中蒞臨××檢查指導道路交通安全工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!××鄉(xiāng)道路交通安全工作在各級各部門的正確領導下，園滿地完成了1至3季度工作任務，做到無重特大交通事故發(fā)生。下面我就××鄉(xiāng)道路交通安全工作向各位領導作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

××地處昌寧縣南大門，全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里，轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區(qū)內省道“312”線橫穿而過，全長20公里，鄉(xiāng)村公路全長547公里。有機動車輛1456輛，駕駛員1415名。

近年來，由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機動車數量的增加，隨之交通事故不斷上升，因交通事故造成人員傷亡、財產損失也增加，因此切實加強道路交通安全管理事關廣大人民群眾的切身利益。1年來，××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面，把加強道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項重要內容來抓好、抓落實，堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故，確保人民群眾生命財產安全，促進了全鄉(xiāng)經濟和諧發(fā)展，為“創(chuàng)建平安××，構建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻。

二、主要作法

(一)、加強領導，成立機構，確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強對道路交通安全工作的領導，確保工作工作順利開展，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管交通的武裝部長為副組長，派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任，派出所民警為工作人員負責處理日常事務。各村也成立了相應的領導機構，切實加強對道路交通安全工作的組織領導，同時結合轄區(qū)道路交通安全情況，制定具體工作措施，明確工作職責和目標，細化分工，充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用，確保了工作的順利開展，并取得了明顯成效。

(二)、提高認識，切實擔負起道路交通管理工作的重要責任。面對嚴峻的道路交通安全形勢，××鄉(xiāng)從深入實踐科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民和服務“三農”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××，構建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來，切實轉變觀念，提高認識，積極研究解決農村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實，將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處，明確責任，分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標責任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度，即由各村委會主任或支書擔任轄區(qū)交通協(xié)管員，在派出所設置一名專職交通協(xié)管員，組織轄區(qū)道路交通安全工作，發(fā)動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領導小組及派出所領導下開展工作。主要承擔：一是按照交通安全宣傳“五進”活動要求，定期組織群眾學習交通安全法律法規(guī)和交通安全常識，發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機動車和駕駛員基本情況及變動情況，清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛人員，督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛人員培訓領證，行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛人員;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進行安全學習教育，傳達有關道路交通安全管理要求。督促其學習道路交通安全法律師事務所法規(guī)和交通安全常識;四是對轄區(qū)道路危險路段進行排查，并同上級預防交通事故機構報告，協(xié)調有關治理事項;五是組織有關人員在趕集日、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點，宣講群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員，及時通報公安交通管理部門或派出所進行查處;六是建立交通管理基礎臺帳。

(三)、加強道路交通安全的宣傳教育力度，提高群眾對交通安全重要性的認識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機制、治本之策，在加強農村道路交通安全工作中，我鄉(xiāng)結合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區(qū)內的正三輪摩托、客車、貨運車輛的駕駛人員進行交通安全教育培訓，組織他們收看交通宣傳光盤，××鄉(xiāng)派出所所長領學了《道路交通安全法》，通過教育培訓，提高了駕駛員的交通安全意識，為預防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎;為了預防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故，我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側張貼交通安全宣傳畫，各村、各鄉(xiāng)直單位認真履行道路交通安全宣傳教育職責，定期深系的村寨和學校開展交通安全專題輔導，講解交通安全常識和法律法規(guī)知識，重點宣傳貨車、低速汽車、拖拉機和摩托車等違法載客的危害性，使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份，共出動車輛65駕次，人員163人次，出黑板報5期，張貼宣傳標語2920條，深入到中小學進行宣傳教育25場次,培訓駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育，達到了預期的目標。

(四)加強農村道路交通安全管控，深入推廣“丘北經驗”。各村、各單位進一步落實標本兼治、疏堵結合的措施，切實加強農村的道路交通安全管理工作，進一步完善農村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機制，健全農村地區(qū)道路交通安全防控網絡，結合全鄉(xiāng)實際情況，推廣“丘北經驗”。依靠派出所、村委會等基層組織，對全鄉(xiāng)低速車、拖拉機、貨運車車主、駕駛人在農機安全生產專項清理整治行動基礎上，進一步進行全面的清理排查，將經常從事違法載人營運的車輛及駕駛人納入重點管理范圍，詳細登記造冊，建立檔案，實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度，切實加強與農村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系，并通過道路交通安全監(jiān)督員加強對重點駕駛人的溝通聯(lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作，真正將各項動態(tài)管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強了農村道路監(jiān)管工作，規(guī)范了農村道路路面行車秩序，有效推進了農村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。

(五)、加大道路交通違章行為的查處力度，堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產安全。一是在交通管理工作中加強道路交通違章行為的查處力度，糾正交通違章行為。重點查處農用車、拖拉機違章載人，無機動車駕駛證駕車，駕車不戴安全帽、安全帶等嚴重違章行為，堅持“教育為主、處罰為輔”相結合的原則，有效地減少了交通違章行為，大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強對云保線路段和重點時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動，對低速載貨汽車、拖拉機載人、無證駕駛、無牌行駛、未進行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學生等嚴重交通違法行為進行查糾。整治活動中，共出動警力78人次，警車18駕次，查糾低速載貨汽車、拖拉機違法載人14起，處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中，嚴格按照“三嚴”的標準進行，即“嚴查、嚴管、嚴懲”，對七座以上的過往客運車輛逢車必查，堅決不放過一輛違法車輛，并對違法車輛上限處罰，為預防重特大交通事故打下了堅實的基礎。四是凈化道路交通秩序。在各有關部門的配合下開展“以路為市”治理，采取“守巡”相結合、日常管理與突出重點相結合的方式，對機動車亂停亂放等交通違法行為進行現(xiàn)場糾正，同時加大查處力度，從而加強規(guī)范道路停車秩序。五是建立農村道路交通安全防控網絡及長效機制。認真落實兼職交通協(xié)管員制度，充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用，調動其工作積極性和主動性，認真履行好交通管理工作，進一步夯實農村道路交通安全基礎工作，增強農村道路交通安全防控力量和能力。

三、存在的問題及努力方向

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一、當前鎮(zhèn)區(qū)交通秩序存在的問題

（一）交警警力不足，交通管理任務繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在當前交通管理科技應用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一是在人車流量不斷增加，鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴大，民警擔負著整個鎮(zhèn)區(qū)交通秩序管理，承受著越來越大的工作壓力。二是各類頻繁的交通安全保衛(wèi)工作和各項活動增加，在警力布控上，大部份民警只好站了南崗跑北崗，站了東崗奔西崗，馬不停蹄，連續(xù)作戰(zhàn)，一線民警承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

（二）個別駕駛員和車主交通安全意識不強。駕駛員隊伍素質的優(yōu)劣，直接關系到道路的安全與暢通。一是市場的強烈競爭也不能給駕駛員有更多的時間坐下來學習，集中個體駕駛員學習也很不現(xiàn)實，由于駕駛員長期不學法，不懂法，造成法制觀念和安全意識淡化。二是為了追求高額利潤，相當多的駕駛員追求效益忽視安全。有的隨意停車、掉頭，爭搶客源；有的超載、超員、疲勞開車；有的超速行駛，"病車"上路；有的不顧安全闖紅燈，嚴重地擾亂了鎮(zhèn)區(qū)正常的交通秩序，導致道路不暢。此外，外來工和農村打工族進入城鎮(zhèn)，這些人沒有進行過系統(tǒng)性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知識，毫無安全意識，駕超載車與駕無牌無證車，騎乘摩托不戴頭盔等，這些都是極大的安全隱患。

（三）機動車輛流量猛增，對非法營運與及拼裝車輛管理打擊不力。隨著人們生活水平的逐步提高，企業(yè)所有制的轉變，導致私家車、個體營運車輛的猛增，尤其是摩托車的發(fā)展速度驚人，同時還有一些無牌無證車及拼裝車等非法營運車輛利用早晚時間偷偷進城營運，加大了鎮(zhèn)區(qū)道路交通的壓力和交警的工作量。

（四）鎮(zhèn)區(qū)道路條件和配套設施滯后，布局不合理，與人車流量的發(fā)展不適應，導致了鎮(zhèn)區(qū)道路的擁堵。近幾年，雖然政府加大道路建設的力度，修建了不少道路，但比較窄，拆除了一些房屋，但路況不平直，拓寬了街道，但仍存在布局不合理，不能滿足日益增長的人車流量的需求。有的單位或個體房地產公司在規(guī)劃建筑房屋時，受利益的驅動，沒有規(guī)劃好停車場所。出租面的和摩的招手停、隨意上下乘客，嚴重地危及到自身和他人的安全，又影響了城鎮(zhèn)的市容市貌。主要街道的大小門面、市場前后停車位少，非機動車道和人行道上亂停亂放，導致了交通的擁堵。

（五）鎮(zhèn)區(qū)道路行人、非機動車違法現(xiàn)象沒有得到有效控制。主觀上，群眾參與交通守法意識比較低，行人、騎車人和乘車人違反《道路交通安全法》，存在著無意識違法和有意識違法。無意識的交通違法行為表現(xiàn)為許多居民在交通行為中，由于對新法規(guī)了解不夠，如：很多騎自行車的人根本就不知道在路段上橫過機動車道，應當下車推行；很多乘車人不知道在機動車道上下不得從機動車左側上下車等等。他們的行為歸根在于對交通法規(guī)知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意識的交通違法行為主要受方便、快捷、省時等因素的影響，明知不能違反，但抱有從眾、僥幸心理而違反。如"斑馬線"就在前方20米或30米，但嫌路遠不愿走；明明知道在混合車道騎自行車必須靠右行駛，不能幾人并行，但依然我行我素，影響著其他車輛的正常行駛?？陀^上，對行人、非機動車駕駛人的違法行為，《道路交通安全法》規(guī)定交警可以當場進行處罰，但現(xiàn)實中，交警對這類交通違法的處罰執(zhí)法難度較大，多以警告為主，罰款處罰的幾乎沒有。再而，行人和非機動車駕駛人交通違法由于一定程度上帶有普遍性，致使交警在執(zhí)法中常常遇到"法不責眾"的尷尬局面。另外，對于拒絕接受罰款處罰的，《道路交通安全法》所賦予的管理手段又過于簡單，且沒有很強的威懾力和約束力，使行人、非機動車駕駛人違法屢禁不止。民警的"嚴"管往往是很容易遭來群眾的圍觀、乘機起哄、甚至滋事，幫違法者講"好話"的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上產生一種畏難情緒，不利于交通管理工作的開展。

（六）"說情風"愈刮愈烈，導致了交通違法現(xiàn)象難以治理。雖然大家知道"嚴是愛，松是害"，然而當今社會總有一些人熱衷說情，鎮(zhèn)區(qū)的交通參與者大多數是本地車、本地人，出門上街時間一長都面熟，誰都有三朋四友，誰都很難頂住熟人、親戚、朋友的說情。同樣，交警部門處在改革的最前沿，開展執(zhí)法尤為如此，面對現(xiàn)實，你同樣誰都不能得罪，有的執(zhí)勤交警也不得該松手時便松手，有時違法車輛剛攔，駕駛員還未下車，電話手機響聲不斷；有時違法車一扣，說情者便蜂擁而至，讓你左右為難，既影響交警公務，又不得不手下留情。更為難的是你的上級、你的同事、你的朋友，能不慎之慎嗎？而這些違法駕駛員也都受到了不同程度的"優(yōu)惠"，如何使交警公正執(zhí)法，怎么公正？說情風的盛行，導致了交通違法行為難得到應有的處罰，嚴管才有平安路，嚴管才有暢通行，殊不知說情者這樣做不僅不是在幫違法駕駛員，而是在縱容他們違法，最后的結果將是害了駕駛員，害了家庭，害了他人，后患無窮，如何處理好這種關系，的確是各級交警部門的一道難題。

二、措施與對策

（一）加強交通安全宣傳和教育，提高廣大居民的法制觀念和安全意識。"人、車、路"是交通管理中的三大要素，其中"人"根本性要素，因此，加強交通安全宣傳教育，提高居民的法制觀念和安全意識，是城鎮(zhèn)交通安全管理工作的根本舉措。針對當前居民當中農民出身較多、文化素質不高的實際，發(fā)動群眾宣傳力量，以《道路交通安全法》宣傳"五進"為契機，大力開展通俗易懂、形式多樣的交通安全宣傳，營造良好的交通安全氛圍。要著重抓好機動車駕駛員特別是交通違法駕駛員的安全教育，利用培訓學校、駕協(xié)組織、車輛單位等多個教育陣地，開展全民交通安全教育，做到"管教并重，教育為主"，使廣大駕駛員遵守交通法規(guī)由被動轉為自覺，形成良好的道路交通管理新格局。從源頭上抓好駕駛員的交通安全和交通法規(guī)教育工作。

（二）建立健全道路交通管理社會化管理新機制。加大管控力度，運用先進科技，全力維護城鎮(zhèn)交通秩序，針對駕駛員、車主的交通安全意識不高、城鎮(zhèn)交通基礎設施還不完善的情況下，加強城鎮(zhèn)交通日常管理成為當前搞好交通秩序的主要舉措。

一是要建立綜合高效的綜合治理交通機制。在政府的統(tǒng)一領導下，進一步明確各相關部門的工作職責，落實工作目標、任務，建立工作制度，定期召開交通安全工作例會，協(xié)調解決交通管理中的重點、難點，真正做到摒棄部門利益抓交通，形成"部門聯(lián)手，齊抓共管"良好局面。

二是要探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)交通管理勤務機制。對不斷發(fā)展的交通事業(yè)，要進行深入調研，研究其特點和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)管理的重點和難點，及時調整交通管理勤務機制，完善交通管理網絡，與時俱進抓好管理工作。

三是要加大日常交通管理力度，及時查糾各類交通違法行為。交通管理部門要切實加強日常交通管理工作，充實一線上路管控警力，保持對交通違章的嚴管、嚴治態(tài)勢，全力保證鎮(zhèn)區(qū)道路暢通和秩序良好。

四是要加大現(xiàn)代科學技術在城鎮(zhèn)交通管理中的應用，提高管理效能。為了遏制公路車輛嚴重超速及鎮(zhèn)內車輛闖紅燈等嚴重違章行為，我縣交警大隊已引進一套移動電子警察設備，對嚴重危害人民生命財產安全的行為進行嚴管重罰，力爭在短時期內見成效。真正做到向科技要警力、要效能。同時不斷完善縣城內交通標志標線及信號燈等設施的就建設，使縣城內的交通參與者做到有據可依，違法必究。

（三）加強城鎮(zhèn)交通的規(guī)劃和建設，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)交通現(xiàn)代化。對城鎮(zhèn)交通需要有一個整體、長遠、科學的規(guī)劃，要與城鎮(zhèn)規(guī)劃"同步進行，同步實施"甚至是超前，不能單純就交通而抓城鎮(zhèn)交通，零打碎敲，反復調整建設。交通適應不了整體發(fā)展要求，在造成資源浪費的同時，也會嚴重制約鎮(zhèn)化進程。我們要對交通狀況進行全面深入的調研、論證，從城鎮(zhèn)化進程的趨勢和要求、居民交通需求的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)的建設等多方面考慮，運用科學的態(tài)度和方法，根據城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制訂出中長期城鎮(zhèn)交通發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃逐漸落實到城鎮(zhèn)交通建設，使城鎮(zhèn)交通建設進入有章可循、科學合理的良性發(fā)展軌道，避免盲目"上馬"現(xiàn)象，決不因個別人的意志或個別單位的利益而輕易修改，確保城鎮(zhèn)建設的科學性、長期性、連續(xù)性和整體性。

（四）加強城鎮(zhèn)交通基礎設施建設，推進"暢通工程"建設。如果說管理和教育是城鎮(zhèn)交通管理的"軟"措施，則交通基礎設施建設是城鎮(zhèn)交通管理的"硬"措施，完善的基礎設施是城鎮(zhèn)交通現(xiàn)代化的前提。因此，要以"暢通工程"為載體，不斷加大城鎮(zhèn)交通基礎設施投入，提高城鎮(zhèn)交通管理"硬件"條件。要以老鎮(zhèn)區(qū)為重點，充分融入以人為本、與時俱進、科學務實的管理理念，根據城鎮(zhèn)發(fā)展要求，進行路網改造，進一步加大道路、停車場及與之配套的信號燈、標志標線、道路監(jiān)控安全防護等交通基礎設施建設力度，提高城鎮(zhèn)交通品位，不斷深化城鎮(zhèn)"暢通工程"建設。

（五）按照處罰和教育相結合的原則。對行人、非機動車駕駛人交通違法行為進行處罰，并不是交通管理工作的最終目的，最終目的是讓廣大居民自覺遵守交通規(guī)則，切實樹立文明交通的觀念，而要做到這一點，需要我們交警部門長期不懈的努力，要堅持發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，宣傳一起，教育一起，促使廣大交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。針對處理這類違法難度較大的實際情況，可采取相應措施，如嘗試與學校、機關、企事業(yè)單位取得聯(lián)系，實行交通違法抄報制度。在糾正中小學生和職工違法時，以教育為主，并將違法者的姓名、違法時間、地點及違法情節(jié)反饋到其所在單位或學校，由單位或學校進行教育。

篇6

一、黨政重視，切實加強安全生產的組織領導

為加大對我鄉(xiāng)轄區(qū)內道路交通安全管理工作的力度，第二季度我鄉(xiāng)以分管安全副鄉(xiāng)長張?zhí)燔姞款^，組織安辦、派出所、交管辦、各村社區(qū)開展道路交通安全排查7次，召開安全會議23次對分析道路交通安全問題，部署工作任務，穩(wěn)定安全形勢起到了主要作用。

二、制定方案，齊抓共管

我鄉(xiāng)對轄區(qū)內的機動車明確了責任人，把各項措施落實落實到個人。嚴格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項制度，每周召開一次道路交通安全例會，匯報每周在我鄉(xiāng)范圍內道路交通檢查情況。認真貫徹執(zhí)行有關道路交通管理的法律、法規(guī)，規(guī)章和文件精神，把道路交通安全工作納入重要議事日程，認真抓好交通安全管理工作。要求各村(社區(qū))委會主任為單位道路交通安全管理工作負責人，各司其職，齊抓共管。落實交通安全責任制，鄉(xiāng)上與各村、社區(qū)簽訂了綜合安全責任書，與面包車、貨車簽訂了安全責任書。

三、加強宣傳，完善內務建設

為使廣大人民群眾知曉道路交通知識及法律法規(guī)，我鄉(xiāng)在開展各項道路交通安全管理工作的同時絲毫沒放松宣傳工作。召開各種會議進行宣傳并發(fā)放宣傳資料80余分，張?zhí)麡苏Z2幅。同過這些宣傳工作，我鄉(xiāng)轄區(qū)內人民群眾對道路交通法律法規(guī)有了更多的了解，改善了道路交通安全形勢。并積極完善六項制度，七本臺賬，加強制度建設。

四、加強源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)

一是通過派出所、交安辦開展大量???道路安全專項整治行動，集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內交通安全隱患，排查整治轄區(qū)內公路危險路段，集中查處嚴重交通違法行為。加大對轄區(qū)內的機動車駕駛員的管理，第二季度，整治安全隱患點16處。組織安辦、交通管理站、各村、社區(qū)支書、主任上路排查，對存在違規(guī)行為的駕駛員和車輛進行了批評教育和移送。我鄉(xiāng)還加強了對轄區(qū)內所有的機動車輛的安全管理，對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛，做到對其糾正，并要求其年檢。

二是注重通過各種形式的宣傳教育培訓，提高群眾交通安全意識和交通法規(guī)常識。開展**鄉(xiāng)機動車駕駛員交通安全法律法規(guī)培訓、**鄉(xiāng)機動車駕駛員暨安全勸導員業(yè)務培訓會等各種宣傳教育活動2次，自用船安全培訓1次，交通安全聯(lián)組會議1次，促進干部、群眾安全知識入腦入心。

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一、我區(qū)電動自行車的基本情況

廣西所處地理位置屬于亞熱帶氣候、丘陵地區(qū)，較適合摩托車、電動自行車等交通工具行駛。目前，因我區(qū)電動自行車仍未能進行統(tǒng)一登記管理，電動自行車數量不能統(tǒng)計，但除了南寧市市區(qū)在快速環(huán)道以內禁止電動自行車在道路上行駛外，在其他城市，道路上所行駛的交通工具中，電動自行車占有相當的比例，其身影比比皆是。尤其是部分百姓認為購買電動自行車不但不用入戶交納購置稅，而且也免去年檢車輛和考取駕駛執(zhí)照，與摩托車相比更為方便，使得電動自行車使用人群越來越大。但是，隨著電動自行車制造技術的不斷發(fā)展，電動自行車在車速、外型、質量上也在發(fā)生不斷變化。根據1999年10月1日實施的國家標準gb17761-1999《電動自行車通用技術條件》規(guī)定，電動自行車的定義為“以蓄電池為輔助能源，具有兩個車輪，能實現(xiàn)人力騎行的，電動或者電助動功能的特種自行車”，同時，該標準還對電動自行車技術要求作了規(guī)定：“最高時速應不大于20公里每小時，整車質量應不大于40千克，具有良好腳踏騎行功能等”，但根據我區(qū)目前電動車市場調查資料表明，目前我區(qū)電動自行車市場上，最高時速達到40公里每小時、整車質量超過60千克、無腳踏板的電動自行車占據了約60%的市場，部分電動自行車在拔去車上的限速銷后，車速甚至能達到60公里每小時，電動自行車“輕摩化”現(xiàn)象十分嚴重。而隨著電動自行車車速越來越快，車型越來越大，電動自行車所帶來的不良影響也在不斷地顯現(xiàn)出來。

二、電動自行車帶來的不良影響

隨著我區(qū)電動自行車“輕摩化”現(xiàn)象的日益普遍，電動自行車給交通帶來的不良影響也在日益突顯，目前，我區(qū)電動自行車在道路交通管理方面的不良影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）道路交通秩序管理方面

當前，我區(qū)電動自行車在車輛定性上仍屬于非機動車范疇，因此，在我區(qū)各城市道路上，電動自行車仍與自行車、畜力車等混合行駛在非機動車車道內。據研究資料表明，自行車在有隔離帶的道路上行駛，平均車速約為17.8公里每小時，但如與其他車輛混合行駛，如道路內車速在30公里每小時的車輛占20%以上，自行車的平均車速則會下降至13公里每小時甚至更低。因此，電動自行車車速越來越快，不但會對非機動車道內自行車等非機動車形成嚴重干擾，降低路通行能力，易造成交通堵塞，還容易引發(fā)交通事故，造成嚴重后果。

（二）道路交通事故處理方面

隨著道路上電動自行車的日益增多，電動車所引發(fā)的道路交通事故數量也在逐漸上升,今年7月20日,我國甚至出現(xiàn)了第一例電動自行車撞死人的交通事故。目前,因我區(qū)電動自行車在定上仍屬于非機動車，這便使得道路交通管理部門在交通事故處理中對責任難以認定。例如，假設路面上電動自行車與摩托車發(fā)生事故，在電動自行車屬于非機動車的前提下，應遵循《道路交通安全法》中所規(guī)定的“行人與非機動車無過錯”原則進行責任認定，但由于目前我區(qū)路面上行駛的電動自行車在整車質量、車型、車速上已經達到輕便摩托車甚至普通摩托車的標準，如在電動自行車上運用“無過錯原則”，不僅違反了道路交通事故責任認定中的因果關系推理原則，還與“無過錯原則”的“以人為本”的初衷相駁。同理，當電動自行車與非機動車發(fā)生交通事故時，電動自行車與自行車同屬于非機動車范疇，我公安交通管理部門在責任認定也難以把握公正尺度，容易對交通事故責任認定工作造成困繞。除此之外，因我區(qū)電動自行車目前未能對電動自行車實行登記上牌，更不存在第三者責任保險，這便容易使部分電動自行車駕駛員在發(fā)生交通事故后產生畏罪心理和僥幸心理，造成肇事后逃逸現(xiàn)象，由于車輛無號牌，發(fā)生逃逸事故后也難以偵破，對交通管理工作產生嚴重影響。

（三）車輛和駕駛員管理方面

當前，在我區(qū)自行車銷售市場上，有相當部分電動自行車未能通過安全技術檢驗標準，車輛的各方面安全性能、技術性能沒有得到保證。但由于我區(qū)目前缺少對電動自行車的統(tǒng)一管理，使得在路面上行駛的電動自行車得不到公安交通管理部門提供的技術監(jiān)督，車輛安全系數得不到保障。此外，在電動自行車的駕駛員中，有相當一部分駕駛“輕摩化”電動自行車的駕駛員未經過摩托車駕駛考試，未取得駕駛資格，對車輛駕駛操作技巧以及相關道路交通法規(guī)缺乏必要的認識，素質較低。在對電動自行車車輛與駕駛員的缺少統(tǒng)一管理的情況下，道路交通事故隱患也在不斷產生，對道路交通管理工作也產生了不良影響。

三、解決電動自行車所存在問題的對策建議

我區(qū)電動自行車的存在，存在一定社會因素和深層次矛盾，涉及面廣、人員復雜。因此，為了做到既解決問題，又要保障社會穩(wěn)定，整治工作的原則應該是：區(qū)別對待、分類治理、標本兼治、全面推進。為此試提出如下管理建議：

（一）明確分類，準確定性

目前，我區(qū)甚至我國大部分地區(qū)之所以在電動自行車管理上存在較多漏洞，其中一個重要原因便是電動自行車分類概念模糊，車輛類型定性不清，“身份不明”。因此，將電動自行車和電動摩托車明確區(qū)分開來，是管理工作的一個關鍵。20__年10月1日我國出臺的《機動車運行安全技術條件》gb 725820__國家標準中對摩托車規(guī)定為“無論采用何種驅動方式，其最高設計車速大于50公里每小時，若使用內燃機，其排量大于50ml的兩輪或三輪車輛”。該標準同時還規(guī)定：“使用電動驅動的車輛，設計時速大于20公里每小時而小于50公里每小時的二輪或三輪車輛為輕便摩托車”。依據此標準和《電動自行車通用技術條件》，我們不難判斷，只有時速在20公里以下，整車質量不超過40公斤的電動自行車符合其定義，應屬非機動車范疇。而其他時速超過20公里，整車質量超過40公斤的車輛，則應定性為摩托車，應按照機動車輛的身份進行管理。

（二）規(guī)范電動自行車車輛生產企業(yè)和銷售市場

目前，部分電動自行車廠商為了迎合消費者的心理，將電動自行車時速隨意提高，所制造的電動摩托車不但各方面技術條件遠不符合國家標準，各方面安全系數也得不到保證。而部分電動自行車生產廠家為了掩人耳目，在車身上安裝了限制車速的限速銷，將車速限制在20公以下，但這種極易拔除的限速銷在拔銷后，車速便能立刻提高到40公里以上。而更有部分銷售商在出售車輛時為了達到盈利的目的，不顧消費者的人身安全，在銷售車輛時幫助消費者拔除電動自行車上所安裝的限速銷，以達到提高車速的目的。因此，只有迅速出臺相關政策和法規(guī)，進一步規(guī)范我區(qū)電動自行車生產和銷售企業(yè)，堅決杜絕電動自行車市場上以銷售電動自行車的名義出售電動摩托車的這種“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象，我們才能從源頭上對目前存在的這種違規(guī)車滿街跑的現(xiàn)象進行控制，而不會出現(xiàn)“一邊賣、一邊抓”的混亂局面，為我們公安機關交通管理部門的管理工作提供有利的執(zhí)法環(huán)境。

（三）加大路面執(zhí)法力度

除了要對電動自行車生產企業(yè)進行規(guī)范管理外，我們公安交通管理部門還應該加大對路面上所行駛的電動自行車管理力度，并結合實際，在全區(qū)范圍內開展電動自行車專項治理行動。對于不符合國家規(guī)定,違規(guī)生產的各種電動摩托車,公安機關交通管理部門應出臺相關規(guī)定禁止其上路行駛。對符合規(guī)定的電動自行車，公安機關交管部門則應準許其上路。對于路面上行駛的電動自行車，交通管理部門除按照《中華人民共和國道路交通安全法》中對非機動車的相關規(guī)定對其進行管理外，還應加大路面檢查力度,檢查電動自行車的最高時速是否超過規(guī)定值，杜絕非法改裝電動自行車的現(xiàn)象，將電動自行車在非機動車道內的行車速度控制在《道路交通安全法》所規(guī)定的15公里每小時以內，以免對車道內其他非機動車造成干擾，同時也避免形成交通隱患。

（四）加大宣傳力度，提高群眾認識

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為深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議精神，進一步提升城市交通管理水平，根據《2009年城市交通管理工作指導意見》要求，支隊將開展創(chuàng)建暢通工程示范項目工作。最近，支隊召開了現(xiàn)場會議，確定八個暢通工程項目，分別為：交叉口渠化設計、區(qū)域交通組織優(yōu)化、交通信號協(xié)調控制及誘導系統(tǒng)、路內停車管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心、路面執(zhí)法示范崗、服務示范窗口。為了確保這八個項目的順利開展，支隊決定分別落實到各有關處室，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確目標任務

創(chuàng)建暢通工程示范項目工作任務是：以《城市道路交通管理評價體系（2008版）》為依據，按城市交通工作的實際的情況，和暢通工程一等管理的水平的要求，制定出相應的項目標準（目前交叉口渠化設計、城市交通指揮中心兩個項目已經在該評價體系中有明確的標準），創(chuàng)建暢通工程示范項目，創(chuàng)A類一等管理水平。

（一）道路交通綜合協(xié)調機構進一步健全。通過檢查各路口渠化時左轉、直行、右轉進口道數量設置是否與相應方向交通量相一致，各有關職能部門參與創(chuàng)建暢通工程活動的力度更大，交通管理的社會化程度更高，實施城市暢通工程的社會氛圍更濃，在全區(qū)進一步形成暢通工程活動持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（二）整治影響道路交通的熱點、難點問題，如1.路口中央是否有導流標線；2.兩相位控制時左轉車道是否有等待位置指示線；3.根據視距三角形原理，是否保證了足夠視距；4.路口通行能力是否與路段通行能力相接近；5.信號周期、綠信比和相位差三個參數設置是否符合該路通流的實際狀況；6.路口渠化與信號控制參數設置是否相協(xié)調；7.渠化標志標線是否符合規(guī)范。杜絕各類非交通占道，實現(xiàn)動、靜態(tài)交通秩序面貌總體改善。

（三）進一步加強道路交通基礎管理工作。完善交通規(guī)劃、交通管理規(guī)劃，規(guī)范交通標志、標線、護欄等設施，重視交通基礎調查工作，普及交通安全宣傳教育，為創(chuàng)建暢通工程示范項目提供有力的保障。

（四）改善道路基礎設施，整合道路資源。根據城市道路交通管理評價體系（2008版）》交通發(fā)展需要進一步完善路網，改善道路路面質量，提高道路通行能力，改造橫向支路，完善支路分流功能，有效緩解主干道路交通壓力。

二、組織領導

為確保暢通工程工作順利實施并達到預期目標，組建由分管副區(qū)長任組長，市公安局、市交巡警支隊、建設局、交通局主要領導及區(qū)政府辦公室分管副主任任副組長，宣傳部、經貿局、財政局、教育局、建設局、交通局、城管局、法制辦、文明辦、市交巡警支隊等部門分管領導，對創(chuàng)建工作進行統(tǒng)一領導。領導小組的主要職責是：定期召開會議，研究部署暢通工程工作，協(xié)調各職能部門落實暢通工程評價體系各項指標要求，落實暢通工程創(chuàng)建的資金保障，規(guī)劃決策整體工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交巡警支隊，由各相關單位抽調人員組成，主要職責是：根據創(chuàng)建目標、任務和責任，分解工作任務，掌握創(chuàng)建工作進度，督促檢查各項任務的落實，確保既定目標的實施。

三、實施步驟

創(chuàng)建暢通工程示范項目工作，分四個階段進行。具體安排為：第一階段，從現(xiàn)在起至*月為前期準備階段，做好動員、部署和準備工作，包括對項目實施前的一些背景，道路狀況分析，存在的問題，及應對的方法。制訂實施方案，落實分工，并將實施方案上報暢通工程領導小組辦公室。第二階段，從*月至*月為實施階段，針對各自工作目標和任務，全面開展實施工作，努力實現(xiàn)預定工作目標。第三階段，從*月*日起為自評階段。對照《2009年城市交通管理工作指導意見》開展自評，根據自評結果，向區(qū)、市創(chuàng)建辦申報審核評定。第四階段，從*月*日為總評階段，全面做好暢通工程的各項收尾工作，迎檢市、省、部暢通工程評審組的考核評價。

四、創(chuàng)建項目的措施

從現(xiàn)在起至*月底，各有關職能部門在各級政府的領導下，按照創(chuàng)建暢通工程示范項目工作要求，精心組織，密切配合，突出重點，全力以赴投入到創(chuàng)建工作中去。通過不懈努力，把我市實施城市暢通工程工作提高到模范管理水平。重點抓好以下幾項工作：

（一）管理科學高效

1.充分發(fā)揮市暢通工程領導小組的決策作用，把我市的道路公共交通設施、停車場（庫）等基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃及政府的重要議事日程，積極促進城市交通管理工作與城市經濟發(fā)展相結合，建立適應社會市場經濟需要的科學高效管理機制。開展基礎調查、分析現(xiàn)狀、解決影響交通暢通和安全的問題。

2.規(guī)劃、建設部門根據城市交通發(fā)展需要和我市建設投資計劃，加快我市道路建設和改造，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、修復破損路、改造支線路，形成較為合理的路網結構，進一步優(yōu)化路網負荷均勻度。

3.公安交巡警部門要立足現(xiàn)有道路資源，廣泛運用交通工程理論和先進管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支線道路，通過采取開辟單行線、禁左轉彎等交通管制措施，減輕主干道路交通壓力?？茖W渠化道路，采取壓縮車道寬度、改變停車線位置、合理配置信號相位時間等方法，增強路口通行效率，提高交叉口通行能力。

4..堅持交通基礎調查制度，積極開展市民出行調查、交通流量調查，積累交通管理有關數據，健全暢通工程基礎臺帳。定期組織有關專家會診分析城市交通問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，增強決策的科學性和合理性。

5.公安部門要結合勤務管理機制的改革，以打防控一體化的社會治安長效管理機制為工作主線，建立起多警種參與，協(xié)同作戰(zhàn)，全時空覆蓋，點線面結合的網格化街面防控網絡，加大道路管控范圍。對現(xiàn)行的考核體系進行全面疏理，整合考核內容，把交通秩序、指揮疏導、交通事故處理等納入考核。重點增強民警對交通事故快速處理的能力。

6.各相關執(zhí)法部門要加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。加強法律法規(guī)及業(yè)務知識的學習、培訓和考核，使廣大執(zhí)法人員在思想意識、業(yè)務素質和文化水平上一個新臺階，樹立文明執(zhí)法新形象。整個隊伍精神面貌好，紀律嚴明，作風過硬，無重大違法違紀案件，各項規(guī)章制度健全，崗位職責明確。

（二）交通有序暢通

1.規(guī)劃、工商、公安交巡警、城管等部門要嚴格執(zhí)行廣告設置審批制度，規(guī)范戶外廣告的設置。道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物、設置的廣告牌、管線等，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。并組織對遮擋路燈、信號燈、交通標志的清理工作。

2.城管、工商等部門要徹底解決占道攤點問題。從嚴取締無證設攤、隨意擺攤設點等違章行為，東亭城區(qū)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)主干道路嚴禁擺攤設點。組織對占道設攤進行清理整頓，對影響交通的有證攤點進行調整，堅決取締無證攤點，還道路于交通。

3.公安交巡警、建設、規(guī)劃、物價等部門要對我市的各個停車場進行合理規(guī)劃建設，已投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。針對我市城區(qū)道路，車輛隨意停放、夜間占用路面停放車輛等問題，在一些次干道、支路等不影響交通的地區(qū)、路段開辟臨時、夜間停車場，緩解停車供求矛盾，減少路內停車對正常交通的影響。對設置的路邊停車點，要求順向停放，并設置明顯標志。

4.建設施工單位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當在經批準的路段和時間內施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警告標志，采取防護措施，施工作業(yè)結束后，迅速清除道路的的障礙物，消除安全隱患。公安機關交通管理部門加強對未中斷交通施工作業(yè)的交通安全監(jiān)督檢查，維護道路交通秩序。

5.公安交巡警部門要以《道路交通安全法》實施為契機，積極協(xié)調城管、交通、工商等職能部門，加大對交通違法行為的處罰力度，實行嚴管嚴治，解決影響道路安全和暢通的重點、難點問題。組織開展道路交通秩序集中整治活動，重點查糾機動車不按規(guī)定停車、不遵守信號、爭道搶行，非機動車越線停車、逆行、闖信號，行人不走人行橫道線以及占道經營、違章搭建等嚴重交通違法行為，有效規(guī)范交通行為，改善道路交通秩序面貌。

（三）交通管理規(guī)范，設施齊全

1.公安交巡警部門要充分利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為。推廣使用交通違法處理網上審批系統(tǒng)和違章肇事信息系統(tǒng)，減少周轉環(huán)節(jié)，提高交通違法處理速度。在交通節(jié)點和交通高峰時段，原則上以指揮疏導交通和教育為主，依靠非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為。

2.在幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院前道路增設人行橫道線和提示標志，在較寬的道路中間設置行人過街等待區(qū)實行二次過街，切實保障行人通行權利。

3.財政部門積極落實交通設施資金，確保道路交通安全設施及時增設、更新。公安部門按照“因地制宜、以人為本、科學合理、適度超前”的原則，高質量設置交通標志、標線等基礎設施。交通標志、標線設置科學規(guī)范、整潔美觀、清晰醒目、齊全有效。農村地區(qū)道路交通設施建設，要緊緊依靠當地政府，從滿通管理的實際需要出發(fā)，按照國標設置必要的交通安全設施，并逐步納入同步建設軌道。

4.加大城市道路設施維護資金的投入，確保各類道路養(yǎng)護維修順利進行，道路橋梁狀況良好。實施城市“亮化工程”，城市道路照明設施功能齊全，主干道亮燈率達到100％。排查出的危險路段、事故多發(fā)路段，確保隱患整改資金到位。

（四）宣傳教育廣泛深入

1.區(qū)市文明辦和公安交巡警部門以高全民交通安全意識、交通法制意識和交通文明素質為核心，深入實施文明交通工程。開展文明交通安全鎮(zhèn)村、機關、社區(qū)、企業(yè)、學校的“五創(chuàng)”活動，擴大交通安全宣傳教育范圍，拓展宣傳教育內容，在全社會形成倡導文明交通的強大氛圍。

2.宣傳部門要與各職能部門緊密配合，充分借助媒體作用，加強《道路交通安全法》和實施“暢通工程”的教育報道，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。

3.教育行政部門、學校要依法將道路交通安全教育納入法制教育的內容，積極履行道路交通安全教育的職責。

4.各行各業(yè)要組織發(fā)動人員參加文明交通實踐活動。各行業(yè)重點加強對外來務工人員的交通安全教育，普及如何行車、走路基本常識，提高交通安全意識，逐步改變不文明交通陋習。在全社會形成人人參與的局面，使交通參與者自我教育、自我管理、自我約束意識普遍提高。

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一、對主要公路段和事故多發(fā)點段交通事故的原因分析

我大隊轄區(qū)屬典型的山區(qū)高速公路，道路交通狀況比復雜，道路交通事故發(fā)生的原因是極其復雜的，既有駕駛員自身的因素，也有管理和意識不到的問題，綜合起來大致有以下幾點：

（一）地理環(huán)境復雜，路況差。近年來，我省的交通道路發(fā)展很快，但有些路段，由于地理環(huán)境的限制，道路條件是改善了，但不安全的因素仍不同程度的存在，許多新建的路在彎度、坡度、寬度等方面，都達不到要求，視線不好、危險路段、路口的問題是事故發(fā)生的一個重要條件，當公路改善后行駛變快至這些路段，由于慣性的作用極易發(fā)生交通事故。由于路的路面不平，過窄、彎度過大、坡度陡，危險路段沒有防護設施，路況差，成了交通事故的重災區(qū)。

（二）駕駛員的交通安全意識差。以上談到的道路某些條件的不完善，雖然說是客觀因素。但機動車駕駛員的交通意識差也是導致交通事故發(fā)生的重要原因。許多駕駛員，特別是來自農村的駕駛員，安全意識淡薄，根本不把交通安全問題放在心上、記在腦中，從已往發(fā)生的交通事故的情況看，都是由于駕駛員超速、超載、疲勞駕車，不按規(guī)定行駛或機動車性能不良造成的。

（三）交通管理不到位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、在主要事故多發(fā)點段設置的警示標志不足，有的地方甚至沒有標志，沒有對司機進行預先警示。2、在路面管理的力度不夠大（當然這與警力不足也有關）、科技應用水平較低。在國內已普遍使用的雷達測速設備、電視監(jiān)控系統(tǒng)等交通管理新科技沒有得到廣泛應用。對現(xiàn)有微機及網絡應用、“電子警察”的應用還不夠充分，未能完全發(fā)揮其功效，交通管理仍徘徊在粗放管理狀態(tài)。3、對違法處罰偏輕，處罰單一，沒有從根本上觸及違法者的利益，因而使一些司機的違法行為屢次不止。除此之外，政府對道路建設、改造投入不足，警力不夠，管理監(jiān)測設備的不足且落后等問題也是導致危險路段事故多發(fā)的間接原因。

二、避免和減少交通事故發(fā)生的對策與思考

由以上陳述可以看出，導致交通事故頻發(fā)原因是多方面的，治理事故多發(fā)路段，遏制交通事故頻發(fā)的問題也應采取綜合治理、多管齊下的方式來解決。

（一）加大道路管理，改善交通條件是避免和減少交通事故發(fā)生的必備條件。1、加大道路維護力度，政府和各職能部門要按照取之于民，用之于民的原則，由各項道路資金中按一定的比例用于正常的維護，保證道路良好、暢通。2、對危險路段、事故多發(fā)點段進行整治，科學的分析，該改造的改造，該完善交通管理設施的完善，改善道路的通行條件，把道路的危險性降低到最小的限度。3、加強安全防護，在彎度較彎的路段紅白相間的標志，提醒司機主義、警覺而采取相應措施避免事故的發(fā)生。4、以道路交通秩序為基礎，強化交通管理現(xiàn)代化建設，通過廣泛運用各種先進的交通管理設施和設備，提高交通管理手段，在警力有限的情況下，加重點危險路段的管控面，防止違章者利用民警管理時間、區(qū)域空擋鉆空子，保證路面有警率和管事率，在道路寬闊地帶和行車限速路段安裝測速裝置，以控制合理的行車速度。

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一是領導重視，組織機構得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領導始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構，抽調得力、經干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。

二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業(yè)務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執(zhí)法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強內務管理，進一步提升服務質量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執(zhí)法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質量上下功夫。增加了窗口服務的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當事人經濟條件也相當，處理結果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛人非倒回去拿證來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經濟發(fā)展服務、為人民大眾服務，為經濟建設保駕護航。

5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。

總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準則，做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。

__*交警大隊副大隊長