導語：如何才能寫好一篇交通運輸管理調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事實上，龍灘通航設施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設通航設施，看似平淡之事，卻得之不易。

隨著2016年7月30日交通運輸部印發(fā)《意見》和2016年10月14日珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議的成功召開，云南、貴州兩省區(qū)水運的發(fā)展迎來了重要的機遇，兩省航務管理部門在深入落實《意見》和協(xié)調(diào)會議精神的同時，積極推動珠江水系水運行業(yè)及建設項目進展。

就在上個月的10月29-30日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調(diào)研水運建設發(fā)展情況，實地考察了烏江構皮灘樞紐庫區(qū)航運及翻壩運輸系統(tǒng)工程建設情況，聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設施建設等情況匯報。

11月8-11日，珠江航務管理局運管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標準化工作情況進行了調(diào)研，積極謀劃開展“十三五”船型標準化工作。

11月14日，貴州省交通運輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究報告》，積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產(chǎn)資源密集區(qū)。

云貴水運發(fā)展終于守得云開見月明。

云貴水運發(fā)展是歷史必然

呼吁發(fā)展云貴水運的聲音，從不曾停止。

早在2011年國發(fā)2號文中，國家已明確提出要建設龍灘百色通航設施，打通云貴通往珠三角水運通道。

2012年國發(fā)2號文，《國務院關于加快貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》中，再一次強調(diào)加快建設龍灘通航設施，打通貴州南下珠江水運通道。

無獨有偶的是，國家層面的《珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃》、《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，也十分明確地要求加快珠江水運，特別是滇黔桂老少邊窮地區(qū)航運發(fā)展，而這些地區(qū)的河流航運正是珠江水運的上游地帶。

《意見》里面，涉及云貴水運的內(nèi)容也多有提及。

一是提出打通西南三線出海通道，推動貴州、云南水運出海通道建設。其中，南線出海通道重點建成百色樞紐升船機，解決百色樞紐斷航問題，實現(xiàn)云南剝隘經(jīng)右江至廣西南寧1000噸級航道貫通；中線出海通道按1000噸級標準建成龍灘樞紐升船機，解決龍灘樞紐斷航問題，打通貴州經(jīng)北盤江―紅水河出海通道，實現(xiàn)紅水河全線復航；北線出海通道，加快柳江―黔江2000噸級航道整治，更好服務貴州、廣西北部沿江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是加快開發(fā)重要支流航道，適時推進融江、都柳江等航道建設。

三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設，結合航道條件改善，逐步建設云南富寧，貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。

深入地理解《意見》出臺的背景和含義，不難發(fā)現(xiàn)：云貴珠江水運的關鍵問題就是航道不通的問題，這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運輸物流，導致珠江水運不能較好地服務云貴經(jīng)濟社會發(fā)展，也反映出珠江水運的現(xiàn)狀是不合理、不科學的，為此交通運輸部出臺這個意見來促進科學發(fā)展，同時也是落實國家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

為摸清家底多方調(diào)研

云南地處西南邊陲，河流資源豐富，作為連接東南亞的橋頭堡，其水運發(fā)展大有可為。但現(xiàn)實是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運不通。而在貴州方面，由于礙航閘壩的存在，比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運效能的發(fā)揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運家底，云貴辦事處開展了一系列水運調(diào)研，形成了《右江、瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展調(diào)研報告》和《北盤江水運現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報告》。

《北盤江水運現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項目，此項目的主要目的是貫徹落實《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區(qū)的可行性。為搜集第一手資料，5月24―5月25日，珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內(nèi)三市（州）交通、港航和海事部門赴光照庫區(qū)、馬馬崖庫區(qū)開展北盤江―紅水河高等級航道建設發(fā)展現(xiàn)場調(diào)研并形成了調(diào)研報告。

《右江、瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展調(diào)研報告》的背景是：珠航局為深入貫徹國家“精準扶貧和全面小康”戰(zhàn)略，實施好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，2016將“創(chuàng)新服務國家戰(zhàn)略，打好水運扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，實施水運精準扶貧”納入了全局重點工作，部署了“珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項目”。為了解各水系的庫區(qū)水運發(fā)展情況，為珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究課題提供參考借鑒，8月24日-25日，珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展進行專題調(diào)研并形成了調(diào)研報告。

兩份調(diào)研報告分別對北盤江水運發(fā)展現(xiàn)狀和珠江上游庫區(qū)水運與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀進行了深入分析和研究，提出了相應的解決措施和對策建議，對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項目”和“珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項目”的順利開展打下了堅實的基礎。下步工作中，珠航局云貴辦將抓好科研成果的實際運用和成果轉(zhuǎn)換工作，為珠江上游滇桂黔石漠化地區(qū)通過加快北盤江航運通道的建設和庫區(qū)水運的發(fā)展助推流域人民早日實現(xiàn)脫貧和全面建成小康目標提出了發(fā)展思路、開發(fā)建設方案和保障措施，具有重大而深遠的意義。

水運部門協(xié)力助推《意見》落地

《若干意見》的出臺，為云南兩省港航管理部門推動珠江水運的發(fā)展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。

篇2

翻開＊＊的履歷表，從默默無聞的辦事員到盡職盡責的指揮員、實干家，幾十年如一日，一步一個腳印，不變的是他對交通工作的滿腔赤誠和無私奉獻，改變的是我們腳下的道路越來越平坦，越來越寬廣?？梢哉f，二十四載風雨路，既是＊＊的個人奮斗史，也是我區(qū)交通運輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。

赤心盡職守

在他心里，路就是“民生”！多年的基層工作讓＊＊深深懂得路的重要性。他肩負著領導的重托和職工的期盼，身先士卒，無私奉獻，譜寫了＊＊交通運輸發(fā)展史上的新篇章。

博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路＊＊段、張博路、張博附線、濱博高速＊＊出口立交、國道205線白塔至青石關段……一個個漂亮的戰(zhàn)役，造就了＊＊老百姓的“半小時生活圈”。工程建設期間，他扎根在施工一線，從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作，都親力親為，全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難，科學管理，合理調(diào)度，現(xiàn)場辦公解決施工難題，狠抓項目管理。他對每一項工程的進展情況、工程建設中存在的問題、探討的解決辦法等，都做了詳盡的記錄，編成《公路簡報》，為領導出謀劃策，當好參謀，確保了各項工程保質(zhì)保量地按時完成。在與群眾面對面的工作中，他總結出了一套關于征地拆遷，綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施，既維護了群眾利益，又保證了建設工程的如期開展。這套經(jīng)驗和辦法得到了上級領導的充分肯定，并在全市公路重點工程總結大會上作為典型進行了交流推廣。

誠心做公仆

＊＊常說：“農(nóng)村公路建設，鋪下去的是農(nóng)民的致富路，樹起來的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑，我愿做這樣的鋪路石。”作為全區(qū)農(nóng)村公路建設工程的實施者，＊＊深感責任重大。他心系交通情系路，始終把百姓利益放心中，從改革中突圍，在困境中求生。多年來，＊＊不辭勞苦，犧牲節(jié)假日休息時間，深入鎮(zhèn)、村進行工作調(diào)研，為實施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領廣大干部職工，加班加點，先后新修改造農(nóng)村公路400余公里，建設橋梁近10座，全區(qū)所有行政村都通上了硬化路，并且許多自然村也通上了硬化路，“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況一去不復返了。

公路建設無小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要務，建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系，實現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機制。每一項工程的規(guī)劃、設計、招標、建設、檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)都有條不紊，業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個建設主體都各司其職，正是有了他對工程質(zhì)量的嚴謹把關，各項農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”，每一條路都成了老百姓的致富路，幸福路。

精心謀發(fā)展

率先垂范是他的一貫作風，認真務實是他的工作標準，開拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對＊＊的一致看法。

“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越，才能滿足和保障人民群眾的交通運輸需求?！保源硕卮僮约?、共勉同行。

為促進全區(qū)交通運輸事業(yè)科學發(fā)展，他跑遍了＊＊區(qū)的每一個村落，撰寫出《＊＊區(qū)農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護工作調(diào)研報告》，得到省市主管部門的高度重視和一致認可，部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下，＊＊在全市率先進行了農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，進一步解決了養(yǎng)護管理責任主體問題，“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機制，對工作人員和設施配備，農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，路巡路查等各個環(huán)節(jié)都進行了詳盡規(guī)定和部署，進一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設市場管理，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，走在了全市前列，并在全市交通工作會議上進行了經(jīng)驗推廣。

超越浮云境自高。＊＊始終堅持政治業(yè)務學習，積極參加科技攻關，并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了建設、管理、養(yǎng)護為一體的微機化管理，這一成果得到了省交通廳肯定和推廣，其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應用》在《資源開發(fā)與市場》上刊發(fā)，受到了同行們的廣泛關注和積極評價。

公心樹品行

作為一名區(qū)政協(xié)委員，＊＊深知，榮譽意味著責任，只有務實工作，扎實履職才能對得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。

在外人眼里，他的工作是個“肥差”，但他深知這是個“高危行業(yè)”。他戲言：手里握著“炸彈”，一旦不慎就可能引爆。“公生明，廉生威”，這些年，只要是他負責的工程，小至干線公路的路基橋涵工程，大到農(nóng)村公路建設、中橋修建，全部采用招投標形式，按有關程序陽光操作，自己從不打招呼、批條子，確保了工程發(fā)包公正、公平、公開。許多/:請記住我站域名/來找他講情、承包工程的親朋好友，都被婉言拒 絕，有的甚至從此斷絕了往來。想想這些，有時候他會覺得很無奈，但是事關交通運輸行業(yè)安全，與老百姓的生活息息相關，他毅然堅持原則，不徇私情。

“堅持職業(yè)操守，這是底線?！彼麜r常掛在嘴邊。在他的帶動下，全站上下堅持“嚴格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法，成為“政治堅強、業(yè)務精通、作風嚴謹、紀律嚴明”的交通運輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍，在全市交通運輸監(jiān)察系統(tǒng)樹立了一面旗幟。

篇3

根據(jù)州委深入學習實踐科學發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業(yè)進行專題調(diào)研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點是全州交通系統(tǒng)和有關交通運輸企業(yè)貫徹實施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節(jié)能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強組織領導

按照國家、省、州有關節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關于成立節(jié)能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業(yè)單位負責人為成員的節(jié)能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標任務。二是先后下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關于印發(fā)20xx年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業(yè)的能耗管理，加快運營車輛結構調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業(yè)特點，制定下發(fā)了《文山州交通局關于填報節(jié)能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發(fā)〔20xx〕11號）、《文山州交通局節(jié)能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》（文交辦發(fā)〔20xx〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實，以20xx年為基數(shù)，力爭到20xx年實現(xiàn)機關節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標。

（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識

節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標責任制，落實好節(jié)能減排責任考核任務，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節(jié)能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業(yè)實際情況，制定科學合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進一步增強節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感。

（三）重點節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經(jīng)濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉(xiāng)油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農(nóng)村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強美化綠化，建設生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預防性養(yǎng)護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運車輛結構調(diào)整，優(yōu)化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應和維護國家環(huán)保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20xx年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數(shù)核發(fā)油料，實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設，充分運用先進科技手段，實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機關節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機關節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機關節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關于成立機關節(jié)能工作領導小組的通知》（文交辦發(fā)〔20xx〕1號）和《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節(jié)能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關節(jié)能文件，要求機關和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問題

通過調(diào)研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20xx年以來全州農(nóng)村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇4

截止2011年8月，全區(qū)有貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶約20萬戶，其中有50輛車以上的企業(yè)330戶。有營運貨車約18萬輛，其中廂式車7萬多輛，集裝箱運輸車輛較少。全區(qū)有貨運站（場）經(jīng)營業(yè)主116戶。其中：一級站3個，二級站5個，三級站14個。規(guī)模比較大的公用型貨運站有南寧公路貨運西站（超大），南寧貨運北站（運德），柳州國聯(lián)張公嶺集裝箱中轉(zhuǎn)站，桂林貨運北站（桂林小麻雀公司）等。除了南寧、柳州、桂林，其他城市缺乏比較大型的公用型貨運站場。道路貨物運輸從業(yè)人員約50萬人，其中貨物運輸駕駛員46萬人。

自2000年實行道路運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級評定工作以來，到2010年止，全區(qū)貨運等級三級以上企業(yè)18戶。一級貨運等級企業(yè)3戶：廣西超大運輸集團、廣西玉柴物流集團有限公司、廣西新發(fā)汽車運輸集團公司；二級貨運等級企業(yè)3戶：桂林駿達運輸公司，廣西柳州市第二運輸有限責任公司，南寧運德汽車運輸有限責任公司；三級貨運等級企業(yè)12戶。

諸多因素制約貨運物流發(fā)展

目前看來，廣西貨運業(yè)的發(fā)展面臨著多方面的發(fā)展瓶頸。

首先來自資金方面的缺口。近年來，廣西自治區(qū)準備打造一個水上的“西江經(jīng)濟帶”，從廣西的百色到廣州的西江干線。自治區(qū)層面對交通的要求主要是公路投資，2011年廣西自治區(qū)總投資達到10200億元，交通運輸方面總投資700億元。

其次，物流園區(qū)建設同樣存在困惑。物流園區(qū)建設到底由哪個部門進行審批與管理比較模糊，沒有可依據(jù)的法律法規(guī)。比如憑祥物流園區(qū)，前期的投資建設，哪個部門來審批比較模糊，當時商務部投資500萬，交通部門投資2400萬，資金到廣西商務廳后也不知道如何進行投資。物流涉及的面廣，就存在多個部門管理、多頭審批的問題。申請投資資金方面，不僅可以從交通口拿到投資，在商務部、發(fā)改委甚至是紀委都可以申請到資金，管理較為混亂。

多部門管理、審批造成的另一個后果就是重復建設的問題。南寧市交通部門規(guī)劃了一批貨運樞紐（包括站場、物流園區(qū)），同時南寧市其他部門又規(guī)劃了一批物流園區(qū)、保稅區(qū)。在貨運需求沒有大幅度變化的情況下，貨運樞紐的大規(guī)模建設互相沖突，資源浪費。

第三，貨運站場投資額大，回收期長，利潤小，而且隨著城市的發(fā)展擴大，往往“計劃趕不上變化”，比如貨運西站投資培育10年剛剛走上正軌，隨著城市規(guī)劃的變化，就面臨著搬遷的問題，對企業(yè)經(jīng)營打擊是比較大的。

第四，運輸企業(yè)進入門檻低，導致運力過剩，市場競爭過于激烈，造成運價過低，對于正規(guī)企業(yè)不公平，造成了一種“守法經(jīng)營肯定要虧，違法經(jīng)營才能有利潤”的扭曲的市場形態(tài)。而且隨著油價攀升，運輸企業(yè)運輸成本不斷增加，盈利空間縮小，同時稅收負擔重，對運輸企業(yè)的發(fā)展不利。貨運行業(yè)管理部門也對當?shù)卮蟮倪\輸企業(yè)沒有給予有效的政策支持，沒有什么優(yōu)惠政策，規(guī)模大的運輸企業(yè)沒有競爭力。

第五，道路運輸企業(yè)整體水平較落后。很多道路運輸企業(yè)決策層重客運輕貨運，重視眼前利益，忽視長遠利益?？床坏桨l(fā)展貨運潛在的商機和投資收益，對于現(xiàn)代物流理念淡薄。

企業(yè)提供的物流能力有限，沒有核心競爭力?？傮w來說，企業(yè)在物流策劃、物流管理、實際運作等方面缺乏專業(yè)理論知識和實踐運作經(jīng)驗，設備設施落后，不能滿足物流市場中、高端客戶的需求。

物流人才匱乏。企業(yè)缺乏高級物流管理人才、物流運營管理人才。其中最缺乏的是物流運營管理人才，他們的主要職責是針對不同的客戶對象，根據(jù)客戶的需求，進行具體的項目策劃和實際運作管理。

企業(yè)之間缺乏合作的意識和誠意。物流業(yè)強調(diào)的是企業(yè)之間協(xié)同作業(yè)，通過整合市場資源，提高競爭力。但在實際操作中，雖然企業(yè)也開始重視合作，但從整體來說，還是競爭有余而合作不足。

對癥下藥創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

根據(jù)廣西道路貨運業(yè)發(fā)展遇到的問題，可以從以下方面著手解決。

首先，明確交通運輸部門在物流工作中的責任和地位。物流的發(fā)展需要政府多個部門的支持，交通運輸部門在物流工作中負擔著重要的責任，圍繞著交通運輸這個中心任務，將交通運輸作為主要抓手和切入點。尤其是運管部門的工作職能轉(zhuǎn)變。費改稅后，運管部門從收費部門變?yōu)榻?jīng)濟運行服務部門，應引導規(guī)范貨物運輸這個行業(yè)。從強化運輸服務能力的提升、運力的宏觀調(diào)控、誠信體系的建設、行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究等方面來強化對市場的監(jiān)管。監(jiān)管的對象和范圍以運輸企業(yè)和與運輸相關的市場環(huán)境為主，促進運輸規(guī)模集約、市場規(guī)范及誠信機制的建立。

明確貨運站場、物流園區(qū)的屬性問題。貨運站場、物流園區(qū)是公益性的還是經(jīng)營性的，這對貨運站場的建設發(fā)展、有關土地、稅費等政策的制定有關鍵的引導作用。理順貨運站場、物流園區(qū)規(guī)劃建設的問題，目前主要問題是到底由哪個部門進行審批與管理，應該有相關的指導政策或可依據(jù)的法律法規(guī)，明確各部門的職責。將貨運站場、物流園區(qū)的規(guī)劃建設納入城市發(fā)展規(guī)劃的問題同樣可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如按人口數(shù)量規(guī)劃貨運場站的規(guī)模和數(shù)量，避免重復建設，節(jié)約土地資源。

其次，把貫徹落實國務院《規(guī)劃》作為當前的重點任務。根據(jù)國家發(fā)改委《落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作部門分工方案》，交通運輸部印發(fā)了《促進物流發(fā)展內(nèi)部工作機制》，部道路運輸司主要負責加強運輸組織和市場監(jiān)管、扶持物流企業(yè)發(fā)展、加強運輸與物流服務的融合、推進運輸服務的社會化和專業(yè)化等，具體承擔的重點工作主要包括：發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱、廂式貨車及重點物資的散裝運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸方式，發(fā)展大噸位貨車和甩掛運輸組織方式，規(guī)范運輸、貨運等行業(yè)管理，促進物流服務規(guī)范化、社會化等。

第三，完善物流管理的政策法規(guī)，道路運輸管理機構履行好管理職責，加強調(diào)研，積極完善在貨運、貨運配載等方面的管理制度和措施。

推廣應用先進運輸組織方式，大力發(fā)展甩掛運輸與網(wǎng)絡化運輸，積極發(fā)展集裝箱、廂式貨車運輸、散裝運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸組織方式。

加快物流園區(qū)（中心）等基礎設施建設，將公路運輸樞紐建設與物流園區(qū)建設有機結合起來，理順投融資體制和運營機制，科學規(guī)劃、加快建設、規(guī)范經(jīng)營，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

提高物流業(yè)信息化水平，推進道路運輸管理信息系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，進一步推動信息化建設。

第四，培育貨運物流龍頭企業(yè)。進一步發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用，加快傳統(tǒng)道路運輸業(yè)的改造和升級。鼓勵運輸企業(yè)拓寬服務領域，延伸服務網(wǎng)絡、創(chuàng)新服務模式，加大資源整合力度，積極發(fā)展現(xiàn)代物流增值服務，加快推進專業(yè)化、一體化運輸，加快形成一批網(wǎng)絡覆蓋廣、服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。通過這些龍頭企業(yè)將社會運力組織起來，提高道路貨運組織化程度和服務質(zhì)量，降低運輸成本。

篇5

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》的總體要求，緊密結合全縣交通實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效。

二、整改項目

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，經(jīng)過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎設施建設，多向上跑項目，爭取資金；

2、加大農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題；

4、交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難；

6、交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設，嚴格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

三、整改措施、目標、時限和責任領導

針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題，按照科學發(fā)展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，立即著手整改，認真解決。

1、關于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎設施建設，多向上跑項目，爭取資金問題

整改措施：引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目，搶抓有利時機跑省進京，積極爭取國、省補貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標：至2011年末，全縣公路建設“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時限：2011年11月底之前

責任領導：**縣交通局黨委書記、局長

**縣交通局副局長

**縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮

2、關于加大農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設質(zhì)量的領導力度,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，公路建設指揮部將加大公路建設質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責任追究機制，定期召開專題會議研究部署落實，把住“四關”（即材料入場關、人機到位關、材料試化驗關和分步分項工程報驗關），層層簽訂責任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責任。

整改目標：交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達到合格以上標準。

整改時限：按照每一項工程進展時間把好各個階段質(zhì)量關。

責任領導：**縣交通局副局長兼公路建設指揮部副指揮

3、關于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題

整改措施：待省政府安置方案出臺后，在縣政府的領導下，立即啟動**縣“兩費”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費人員養(yǎng)老保險問題，同時，按照國家有關政策，確?！皟少M”人員待安置期間工資。

整改目標：在縣委、縣政府的領導下，在各有關部門的大力支持下，按國家和省有關規(guī)定，妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。

整改時限：2011年12月底之前

責任領導：**縣交通局副局長

4、關于交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題

整改措施：加大對交通運輸企業(yè)的政策扶持力度，引導交通運輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強企業(yè)實力。

整改目標：利用2—3年時間，力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。

整改時限：2012年12月底之前

責任領導：**縣交通局副局長兼運管站站長

5、關于局領導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難問題

整改措施：進一步完善落實《交通黨委領導班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領導班子聯(lián)系點制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點1次，調(diào)查研究，幫助解決突出問題。

整改目標：局領導班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點18次以上，形成調(diào)研報告2篇，為基層單位解決難點熱點問題1件以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領導：縣交通局領導班子全體

6、關于交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設，嚴格制度管理，用好錢，管好人

整改措施：要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度，嚴格履行公路工程招投標程序，加強工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認真執(zhí)行建設資金管理和財務管理制度，加強審計監(jiān)督。

整改目標：無違紀違規(guī)案件發(fā)生。

整改時限：2009年8月底之前

責任領導：**縣交通局紀檢書記

7、關于加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題

整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。

整改目標：每年組織黨員開展集體活動1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領導：**縣交通黨委副書記

**縣交通黨委組織委員

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，最終實現(xiàn)四大目標體系：

公路建設目標：圍繞公路建設“三年決戰(zhàn)”，全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設項目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡利民工程，為“突破**”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護管理目標：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理機制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。積極推進公路養(yǎng)護體制改革，探索公路養(yǎng)護市場化運營模式。

運輸市場管理目標：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務、為經(jīng)營者服務的水平和能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。

節(jié)能減排目標：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設資源節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復建設。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

完善制度目標：對過去出臺的文件和制度進行全面梳理和分析，對其中已不符合科學發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。

篇6

關鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；“營改增”；企業(yè)影響

一、營業(yè)稅改增值稅的背景研究

（一）營業(yè)稅和增值稅的區(qū)別

營業(yè)稅的征收范圍是對我國境內(nèi)提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的單位或個人，就其所取得的全部營業(yè)額為依據(jù)征稅的一種稅。增值稅是對在我國境內(nèi)銷售或進口貨物及提供勞務、加工、修理修配勞務的單位或個人征稅的一種稅，主要是在商品流通領域或工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)領域發(fā)揮作用。

營業(yè)稅和增值稅主要的區(qū)別如下。

1.納稅對象不同。營業(yè)稅的應稅勞務主要包括建筑業(yè)和交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)等部分第三產(chǎn)業(yè)；而增值稅主要針對工業(yè)和商業(yè)零售批發(fā)、餐飲住宿等部分服務業(yè)。

2.適用稅率不同。營業(yè)稅對不同的行業(yè)設置了不同的稅率，稅率在3%到20%不等，對于平衡地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了很到的推動作用；而現(xiàn)行增值稅一般納稅人標準稅率為17%，低稅率為13%，小規(guī)模納稅人稅率為3%，出口貨物適用零稅率。

3.進項抵扣制度不同。增值稅是以銷項稅額減除進項稅額的差額為應納稅額，也就是說增值稅在確定計稅依據(jù)時是除去了銷售額中包含的增值稅稅額，這樣有利于稅負的轉(zhuǎn)嫁并有利于形成均衡的生產(chǎn)價格；而營業(yè)稅通常按照營業(yè)收入總額和適用稅率直接計算應納稅額，不能減除進項稅額。

4.納稅環(huán)節(jié)不同。增值稅在計算企業(yè)的應納稅額時，扣除了商品以前生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)負稅的的稅額，很好地避免了重復征稅；而營業(yè)稅是商品每經(jīng)一道流通環(huán)節(jié)需繳納一次稅，層層疊扣，重復征收現(xiàn)象較為普遍。

（二）營業(yè)稅改增值稅的必要性及必然性

1.營業(yè)稅的局限性

1994年，我國推行了流轉(zhuǎn)稅稅收制度的改革，并且確認了把營業(yè)稅和增值稅作為主要稅種的稅收結構。結合當時的經(jīng)濟政治條件來看，這樣的稅制結構是相當恰當?shù)?。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場不斷趨向國際化，營業(yè)稅和增值稅共存的缺陷逐漸涌現(xiàn)出來。而更為嚴峻的是營業(yè)稅的局限性越來越明顯，越來越阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2.生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅推動了營業(yè)稅改增值稅的進程

2009年，我國對增值稅進行了改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費型增值稅。所謂的生產(chǎn)行增值稅就是以納稅人的銷售收入或勞務收入減去用于生產(chǎn)經(jīng)營的外購原材料、燃料動力等物質(zhì)資料價值后的余額作為法定增值額，但是購入方的固定資產(chǎn)及相關的折舊均不予抵扣。而消費型增值稅除了允許扣除購置物質(zhì)資料的價值外，對于用于生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)價值中所含的稅款均允許在購置當期一次性地扣除。

二、營業(yè)稅改增值稅對各個行業(yè)的影響

在2011年10月26日，國務院召開了常務會議制定了改革試點的具體內(nèi)容，明確從2012年1月1日開始，逐步在全國范圍開展營業(yè)稅改增值稅的試點并且首先將上海作為試點。上海的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代化服務業(yè)等行業(yè)率先進行改革，即將原來本該征收營業(yè)稅的劃入增值稅的征收范圍。通過對上海試點的分析，發(fā)現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅對各個不同的行業(yè)企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)及不同發(fā)展階段企業(yè)的影響都是不一樣的。

（一）對交通運輸業(yè)的影響

在營業(yè)稅改增值稅后，交通運輸業(yè)的適用稅率為11%。在稅改之前，交通運輸業(yè)的營業(yè)稅率是3%，上升了8個百分點。對于很多很早之前就完成投資建設的企業(yè)特別是一些資本密集型企業(yè)（需要較多資本投入的行業(yè)），折舊和攤銷在營業(yè)成本中占了很高的比例，稅改后不能抵扣大部分的固定資產(chǎn)的進項稅額，稅率大幅度的提高必然會增加此類企業(yè)的稅負。反之，一些新興置辦的企業(yè)來便能從此次稅改種獲得收益。因為在消費型增值稅稅制的條件下，新購買的運輸設備的費用是可以直接扣除的，企業(yè)負稅相對來說降低了，企業(yè)營運的成本降低了，利潤率上升。

營業(yè)稅改增值稅后，運輸企業(yè)銷售開具增值稅發(fā)票時的金額是包含了銷項稅的。如果運價不改變，那么加上進項稅后總價會上漲。如果想讓總價不變，運輸企業(yè)就需要以降低運價為代價，利潤就會下降?？傮w來說，營業(yè)稅改增值稅后一些大型的貨運企業(yè)的利潤會下降，很大程度上影響了這些企業(yè)的積極性。國家也針對這一現(xiàn)象對這些企業(yè)實行了財政扶持政策。但是，在消費型增值稅稅制下，未來交通運輸業(yè)的營業(yè)成本中可抵扣的項目會越來越多，企業(yè)稅負會減輕能從中獲得更多的益處。營業(yè)稅改增值稅對于交通運輸業(yè)的負面影響會逐步減少，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的影響，整個交通運輸業(yè)也會越來越發(fā)達。

（二）對現(xiàn)代服務行業(yè)的影響

現(xiàn)代服務行業(yè)主要包括研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)新服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒定咨詢服務。在營業(yè)稅改增值稅稅制實行后，現(xiàn)代服務行業(yè)的稅率為6%，而之前現(xiàn)代服務業(yè)適用5%的稅率。從表面上看來稅率是提高了，但是通過一個簡單的估算便可清楚地知道現(xiàn)代服務行業(yè)企業(yè)在此次稅改中是否受益是不一定的。

1.對物流輔助服務業(yè)的影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場的多元化進程對于物流業(yè)的依賴性越來越強。而物流業(yè)的發(fā)展與運輸有著不可分割的聯(lián)系，運輸成本降低會推動物流業(yè)的發(fā)展，特別是對運輸業(yè)有較強依賴的快遞行業(yè)將從此次稅改中得到較大的收益。

現(xiàn)代物流要求服務高效、快捷、安全，物流企業(yè)提高服務的質(zhì)量就需要將一些環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè)，這樣就使得層層外包的現(xiàn)象越來越普遍。然而外包環(huán)節(jié)越多，如果是增值稅和營業(yè)稅并行的話就越容易導致重復納稅。營業(yè)稅改增值稅后，從長遠來看很好地解決了重復增稅的問題，有利于外包服務業(yè)的發(fā)展，更完善了服務業(yè)的專業(yè)分工，大大推動了物流服務業(yè)的發(fā)展。

2.對動產(chǎn)租賃服務業(yè)的影響

營業(yè)稅改增值稅對動產(chǎn)租賃服務業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。在稅改前租賃企業(yè)應繳納營業(yè)稅，當企業(yè)間采取融資租賃方式時，不能開增值稅專用發(fā)票企業(yè)通過融資租賃租入的固定資產(chǎn)不能抵扣增值稅的進項。即使在消費型增值稅稅制下允許抵扣企業(yè)購進機器設備取得的增值稅進項稅額，但是沒有取得增值稅專用發(fā)票也只能望梅止渴，大大限制了融資租賃業(yè)的發(fā)展，也成為了一些生產(chǎn)企業(yè)采取融資租賃方式擴大投資規(guī)模的障礙。

在營業(yè)稅改增值稅后，這一問題迎刃而解。租賃業(yè)被納入了增值稅的征收范圍，租賃方在提供租賃服務時能夠為承租方開具增值稅專用發(fā)票，承租方便可依據(jù)發(fā)票抵扣增值稅進項稅額，很大程度上降低了融資租賃企業(yè)的稅負。

三、對營業(yè)稅改增值稅的思考

（一）理性、全面地看待此次稅改

我們不能盲目地認為此次稅改是有利或有弊的。站在長遠、宏觀的角度來看，營業(yè)稅改增值稅減少了因產(chǎn)業(yè)分工細化而存在的重復增稅因素，消除了重復增稅，降低了企業(yè)的稅收負擔，使企業(yè)的競爭力大大提高。但是，從微觀上看來，營業(yè)稅改增值稅對不同性質(zhì)企業(yè)的影響也有著一定的差異。

1.對于不同行業(yè)來說，營業(yè)稅改增值稅帶來的影響是不一樣的。有的行業(yè)稅負降低了，企業(yè)從中獲取了收益，而有的行業(yè)卻不降反增，應該針對不同行業(yè)做不同分析。

2.對不同規(guī)模企業(yè)的影響也是不一樣的。中大型企業(yè)已經(jīng)擁有獨立完整的會計賬冊和會計制度，而且也更愿意付出一定會計成本，可以開具增值稅專用發(fā)票也能拿到專用發(fā)票作為增值稅進項抵扣憑證，減輕了稅負。對于微小型企業(yè)而言，它們對此次稅改的期待破滅了，沒有健全的會計制度根本就無法開具和拿到增值稅專用發(fā)票，也就不能獲得增值稅進項抵扣的收益。

3.對于不同發(fā)展階段的企業(yè)而言，此次稅改帶來的影響也是各不相同的。一個新興置辦的企業(yè)，新購置設備的進項額能夠扣除從而獲益。而一個已經(jīng)完成投資建設的成熟企業(yè)卻不能扣除，無法從此次稅改中獲取收益。

（二）面對營業(yè)稅改增值稅時企業(yè)應注意的問題

營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)為了獲取更大的會計收益需要進行一定的納稅籌劃，在進行籌劃時需要注意以下幾個問題。

1.納稅籌劃應遵行守法的原則，即納稅籌劃人應該對稅法進行認真研究比對，對納稅人的義務和權利進行深入的分析，在尊重且不挑戰(zhàn)稅法的前提條件下對納稅方案進行優(yōu)化選擇。若違反了這一原則，不但不能為納稅人帶來低稅負，而且還會受到法律嚴重的制裁，付出巨大的代價。

2.在進行納稅籌劃時應加強與稅務部門的聯(lián)系。由于各地稅收的征管方式不同，稅務部門對衡量納稅籌劃與避稅上也有用較大的裁量空間。再者，稅法的各種實施細則也在不斷地發(fā)生變化，所以稅收籌劃者更應該隨時關注當?shù)囟悇諜C關稅收征管的特點，并且盡量策劃出適應稅務機關管理特點的籌劃方案，為企業(yè)爭取最大的收益。

3.基于納稅籌劃具有較強專業(yè)性的特點，還應該注重會計人員自身專業(yè)素質(zhì)的提高?；I劃人員需要牢靠掌握金融、會計、法律、財務等方面的知識，還需要有預測未來經(jīng)濟前景的能力及與各部門協(xié)同合作的溝通能力。只有各方面能力提高了，專業(yè)素質(zhì)過硬，才能更加高效地完成納稅籌劃這樣高層次的理財活動。所以，企業(yè)應該重視并加快步伐提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平及會計管理水平，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和資源配置的最優(yōu)化，使納稅人的財務收益最大化。

四、結語

總之，國家的每一次稅制改革都是對我國的稅收制度的逐步完善和進一步的發(fā)展，目的是建立一套順應我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢、符合我國國情的更為合理的稅收制度體系。但是，這種改革不是一項簡單的工作。2012年上海已經(jīng)邁出了營業(yè)稅改征增值稅的第一步，意味著我國將要深入推進結構性減稅。我們應該在上海試點運行的過程中重點研究和對待出現(xiàn)的問題，認真總結試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，減輕更多企業(yè)的稅負，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

[1]中國物流學會研究室.關于物流業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點情況的調(diào)研報告及政策性建議[EB/OL].中國物流與采購網(wǎng)，2012-03-07.

[2]夏杰長，管永昊.現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點意義及其配套措施[J].中國流通經(jīng)濟，2012（03）.

[3]鄭荊璞，朱慧.行業(yè)評論：營業(yè)稅改增值稅試點對交通運輸行業(yè)企業(yè)的影響分析[EB/OL].和訊網(wǎng)，2012-06-01.

篇7

當前我市經(jīng)濟運行中企穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.6%。盡管仍低于全國、全省水平，但環(huán)比看，二季度各項經(jīng)濟指標增勢強勁。上半年全社會固定資產(chǎn)投資836.0億元，同比增長20.2%，社會消費品零售總額同比增長13.2%，扣除價格因素后實際增長14.9%，金融機構本外幣貸款余額同比增長27.4%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售3.56萬臺，銷售額達0.68億元，汽車銷售額同比增長16.1%，商品房銷售面積同比增長55.5%，其中住宅銷售面積增長78.7%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比一季度回升5個百分點，實現(xiàn)利稅增長19.3%，用電、運輸?shù)戎笜讼蚝茫?月份全市工業(yè)用電同比增長3.6%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個月下降的局面；就業(yè)和社會保障等民生工作也取得積極成效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際增長9.1%和10.9%。這些指標表明，去年下半年以來我市經(jīng)濟增長持續(xù)較大幅度下滑的態(tài)勢已基本得到遏制。

在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎上，上半年預算執(zhí)行呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，各項財稅工作也取得了新的成績。

財政收入呈企穩(wěn)回升趨勢。1-6月，全市財政一般預算收入完成457.4億元，同比增長0.3%，完成年初預算的53.2%。其中，地方財政收入完成233.5億元，增長4.1%，完成年初預算的56.4%；中央財政收入完成223.9億元，同比負增長3.4%，完成年初預算的50.2%。一般預算收入增幅高于全國平均數(shù)2.7個百分點，低于全省平均數(shù)0.9個百分點；地方財政收入增幅低于全國平均數(shù)2.5個百分點，高于全省平均數(shù)1.5個百分點。

各項重點支出得到較好保障。上半年全市一般預算支出完成212.2億元，同比增長13.5%，完成年初預算的47.5%，支出進度比上年同期快1.1個百分點。在支出安排上，注重向“保增長、保民生、保穩(wěn)定”傾斜，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題；在支出管理上，堅持有保有壓，整合專項資金，加快撥付進度，保障各項重點支出需要。上半年全市采掘電力信息等事務與糧油物資儲備等管理事務分別支出15.7億元和6.4億元，增長23.5%和136.1%；科學技術支出9.7億元，增長58.4%；農(nóng)林水事務支出15億元，增長32.7%；交通運輸支出7.3億元，增長27%；撥付地震災后恢復重建資金3.3億元。同時，大力壓縮一般性支出，上半年全市一般公共服務支出36.9億元，增長9.4%，低于支出平均增幅4.1個百分點。

篇8

推進城市災害應急能力的建設，需要制定出一套科學、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應急管理體系。特別是要加強應急資源管理及其財務管理。

1應急管理與應急資源的管理

應急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對突發(fā)事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源優(yōu)化管理等都是應急管理的基本內(nèi)容。對突發(fā)事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災害和技術災害的風險評估等。

城市災害應急管理能力的評估包括：災害監(jiān)測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災后進行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購置和研況以及社會財物的捐贈管理。

應急資源的合理優(yōu)化配置對提升應對突發(fā)事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國務院了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求“各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行?！?目前國內(nèi)應急救援中應急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現(xiàn)有效整合等問題。

筆者到四川災區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。

應急資源優(yōu)化管理實際上就是如何發(fā)揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經(jīng)濟角度因素考慮其運行費用，并從社會角度考慮這些設施產(chǎn)生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。

我院應急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災區(qū)，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現(xiàn)場實驗室，就地開展現(xiàn)場應急測試。這樣的基本實驗室和現(xiàn)場試驗室也是應急資源的重要組成部分。

2.應急科技裝備資源管理工作亟待加強

在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區(qū)的什邡市，切實感到，災區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規(guī)模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區(qū)當?shù)仄惹行枰獞狈治鰷y試，要把有關科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數(shù)量不夠，有關部門必須充分認識到這類救災物資的重要性?？茖W儀器作為救災物資其單價高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強對基本情況、基礎資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備應用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關部門呼吁組建災區(qū)公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災后重建的重要性，應充分抓住災后重建的機遇，通過科技手段促進災后重建。

3.突發(fā)事件財務管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應怎樣進行財務管理呢?突發(fā)事件的財務管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應急資源和有關參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指為應對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發(fā)事件來臨時，應急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應急物流生產(chǎn)與物流能 力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關物資同樣是應急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學儀器。

篇9

關鍵詞：交通規(guī)劃；教學內(nèi)容；模式創(chuàng)新

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0030-02

一、交通規(guī)劃課程改革的必要性

交通規(guī)劃是交通工程專業(yè)核心課程之一，它解決的是交通規(guī)劃的理念、原則、思路、程序、步驟與模型方法等問題。通過這門課程的學習，應使學生能夠充分掌握交通規(guī)劃的步驟及重要的規(guī)劃理論模型，并具備一定的交通建模學術視野和理性分析技能，該課程對于學生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和從業(yè)能力提高都具有舉足輕重的地位。20世紀80年代交通規(guī)劃進入我國，在我國交通基礎設施建設優(yōu)化決策方面交通規(guī)劃學科提供了重要的基礎技術支撐。然而，新形勢下特大、大城市交通基礎設施經(jīng)過大規(guī)模建設之后已逐漸趨于緩和，交通規(guī)劃工作已由建設之初注重建設規(guī)劃轉(zhuǎn)向了建設與管理并重，即由粗放型轉(zhuǎn)向了精細型，更加注重用科學的理論和方法來解決現(xiàn)代交通問題。目前交通規(guī)劃課程的教學內(nèi)容和模式顯然與現(xiàn)代交通科學的發(fā)展尚不相適應?，F(xiàn)代交通科學的本質(zhì)在于采用自然科學的方法來理解交通行為，用數(shù)學模型刻畫交通現(xiàn)象，用計算機模擬方法提供計算實驗，從而揭示交通流的演變規(guī)律和交通擁堵的形成機理，解決出現(xiàn)的交通問題。因此，為滿足新形勢下創(chuàng)新型交通規(guī)劃人才培養(yǎng)的需要，在《交通規(guī)劃》課程教學中必須貫徹科學研究對于新形勢下交通規(guī)劃的要求，必須注重傳統(tǒng)規(guī)劃理論與方法的更新，必須給學生提供一個能夠運用新的手段去親身實踐的創(chuàng)新平臺。

針對交通規(guī)劃課程教學中存在的不足，以“模型—計算實驗—應用”為教學改革主線，對交通規(guī)劃課程教學內(nèi)容和模式進行創(chuàng)新研究。

二、交通規(guī)劃課程教學內(nèi)容改革

1.交通工程專業(yè)培養(yǎng)計劃的梳理和調(diào)整。本專業(yè)方向以培養(yǎng)具有道路系統(tǒng)規(guī)劃設計、城市及區(qū)域交通規(guī)劃、交通工程項目設計，能在國家與省、市的發(fā)展計劃部門、交通規(guī)劃與設計部門、交通管理部門等從事交通運輸規(guī)劃、交通工程設計、交通控制系統(tǒng)開發(fā)等方面工作的高級工程技術人才為目標。引進和借鑒國內(nèi)外交通工程專業(yè)課程設置、實驗實踐實習等研究成果，梳理了前修課程，包括數(shù)學建模、運籌學、系統(tǒng)工程、計算機編程、交通工程學、交通調(diào)查與分析等課程的教學內(nèi)容和教學時間，營造了相互銜接的交通規(guī)劃課程教學環(huán)境。為避免課程內(nèi)容重復，同時保證課程之間相互銜接，對部分課程進行了調(diào)整，如交通調(diào)查與分析是交通工程學中一個章節(jié)，則不單獨開設此課，將該部分內(nèi)容放入交通工程學中，結合現(xiàn)場實驗課詳細講授；將系統(tǒng)工程與交通工程學教學時間進行了調(diào)整。另外加強了計算機技術內(nèi)容，在原有計算機基礎、C語言等基礎課程基礎上，增設了專業(yè)方向（規(guī)劃與管理）交通仿真技術課程，加強本科生實際應用能力培養(yǎng)。

2.基礎理論教學內(nèi)容改革。所謂交通規(guī)劃，是指根據(jù)特定交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀與特征，用科學的方法預測交通系統(tǒng)交通需求的發(fā)展趨勢及交通需求發(fā)展對交通系統(tǒng)交通供給的要求，確定特定時期交通供給的建設任務、建設規(guī)模及交通系統(tǒng)的管理模式、控制方法，以達到交通系統(tǒng)交通需求與交通供給之間的平衡，實現(xiàn)交通系統(tǒng)的安全、暢通與節(jié)能、環(huán)保的目的[2]。本次教學內(nèi)容改革中引入交通網(wǎng)絡建模、空間區(qū)位理論，增加城市物流規(guī)劃內(nèi)容，改變以往描述性的交通規(guī)劃教學內(nèi)容，加強了基礎理論教學，形成以交通建模為核心的教學內(nèi)容。

三、交通規(guī)劃課程實驗教學內(nèi)容改革

《交通規(guī)劃》課程實驗教學內(nèi)容重點在培養(yǎng)學生軟件應用能力。它的重要性體現(xiàn)在它能將基礎理論知識與實踐應用相結合，即需要知識的積累，也需要知識的實際應用。軟件的許多應用模塊全部是基于交通規(guī)劃的基本理論生成的，如在進行交通生成預測時，軟件提供了交叉分類法、回歸法、離散選擇法等基本方法，只要具備了原始數(shù)據(jù)、設置好各項參數(shù)，就可以得到預測結果。構建實驗教學平臺，包括交通仿真軟件、數(shù)值計算軟件、地理信息系統(tǒng)軟件，注重培養(yǎng)學生對交通流和交通網(wǎng)絡流的分析模擬計算能力，實現(xiàn)學生能夠運用規(guī)劃軟件進行實際項目操作的目標。2012年我院利用中央與地方共建高校項目購置了供實驗教學使用的交通信息采集系統(tǒng)，如雷達測距儀、視頻采集儀、微波交通調(diào)查儀，同時利用實際交通科研項目將采集到的現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)接入到實驗室，同時利用數(shù)據(jù)庫、信息融合等基礎理論技術，建立了交通信息采集與處理評價系統(tǒng)實驗平臺。這給學生提供了一個利用在真實環(huán)境下進行交通方案改善及修正理想條件下的研究成果的平臺。

實驗教學內(nèi)容主要由兩部分組成：一是專項規(guī)劃案例教學。結合各種規(guī)劃案例，包括公路網(wǎng)規(guī)劃案例、城市道路網(wǎng)規(guī)劃案例、公共交通規(guī)劃案例、城市軌道交通規(guī)劃案例、交通項目評價影響案例及停車場規(guī)劃案例等等，使學生熟悉各專項規(guī)劃的基本流程及規(guī)劃原理；二是重點培養(yǎng)學生交通建模能力和交通規(guī)劃操作能力，加強學生進行交通軟件操作學習，包括交通仿真軟件TransCAD、VISSUM、EMME-3、CUBE等，交通制圖軟件AutoCAD，地理信息系統(tǒng)軟件MapInfor、ArcGis，數(shù)理統(tǒng)計分析軟件SPSS以及EXCEL等。兩部分內(nèi)容相輔相成，缺一不可，案例教學采用課堂講授與學生討論的形式，而軟件學習則是實驗室指導與學生自學相結合的形式。

四、《交通規(guī)劃》課程實踐教學改革

交通規(guī)劃是一門應用性很強的課程，實踐教學作為理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)，對大學生創(chuàng)新思維、動手能力和分析問題及解決問題能力的培養(yǎng)至關重要，而這也是工程應用型人才所必須具備的能力。交通規(guī)劃課程的實踐教學包括交通調(diào)查實習、軟件應用實習和課程設計等。實踐教學改革采用案例調(diào)研和分析式的實踐教學方式，并和理論教學相互穿插，建立從表象認知到提高交通現(xiàn)象洞察能力的實踐環(huán)節(jié)框架。

1.交通調(diào)查實習改革。交通調(diào)查是進行交通規(guī)劃的前提和基礎，關系到整個規(guī)劃的成敗，因此具有十分重要的地位。傳統(tǒng)做法是教師扶著學生開展實踐活動，學生學習積極性不高。近年來，交通運輸工程系與基層有關部門開展了廣泛的交流與合作，結合學生實習，在當?shù)亻_展了《交通規(guī)劃課程設計》教學實踐環(huán)節(jié)，把學校教學與為基層解決實際問題緊密結合。尤其是交通大調(diào)查前期調(diào)查方案設計工作中，將案例調(diào)研和分析式的實踐教學方式融合在一起，教師給予學生充分的自由，這是教師真正站到指導實踐位置上的新型實踐教學模式，放手讓他們進行方案設計、人員組織及協(xié)調(diào)工作，并進行及時指導。實現(xiàn)實踐教學與課堂教學的有機融合，以此培養(yǎng)學生獨立工作的能力，充分發(fā)揮其主觀能動性。

2.課程設計。課程設計是對所學交通規(guī)劃理論和方法的總結和深化，其目的是鞏固學生所學基本知識、基本理論、基本方法；熟悉并掌握交通規(guī)劃的各種方法、內(nèi)容、步驟、注意事項；培養(yǎng)學生收集有關交通調(diào)查數(shù)據(jù)并進行處理與分析的基本技能；訓練學生綜合運用本課程及相關專業(yè)知識，解決交通規(guī)劃實際問題的能力；通過理論和實踐的緊密結合，重點提高學生分析問題、解決問題的實踐動手能力，為培養(yǎng)工程應用型人才打下堅實的基礎。課程設計學時一般為兩周，題目選擇一個簡化的交通規(guī)劃課題，可以以4～5個交通小區(qū)的區(qū)域展開，指導教師給出規(guī)劃要求、規(guī)劃年限、路網(wǎng)結構以及社會經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)，學生根據(jù)給定的條件，利用交通規(guī)劃理論知識，借助計算機軟件，完成原始數(shù)據(jù)的分析與處理、交通需求與社會經(jīng)濟指標相關性分析、交通需求預測，給出規(guī)劃方案并對其進行評價。在此過程中，學生通過方案設計、軟件應用、編程計算等能夠全面提高自己。

3.軟件應用實習。作為工程應用型人才，掌握一定的本行業(yè)專業(yè)軟件是必備的基本技能之一。交通規(guī)劃由于要處理海量的數(shù)據(jù)更是需要計算機輔助完成。學生通過軟件實習，不但能夠進一步了解交通規(guī)劃的基本原理，加強對專業(yè)基礎知識的認識和了解，而且通過實際操作，交通規(guī)劃理論的實際應用能力也得到提高，有利于糾正學生認為學完交通規(guī)劃課程以后沒有用處的錯誤觀點。利用交通規(guī)劃軟件提供的眾多模型和方法，結合教學案例完成交通分配、路徑選擇、物流規(guī)劃、公交規(guī)劃等實際應用過程教學訓練，讓學生掌握利用軟件進行交通規(guī)劃基本方法。

軟件應用實習采用案例教學啟發(fā)式教學方法，充分調(diào)動學生的學習興趣。比如在規(guī)劃軟件實習課上可向?qū)W生展示各大中城市綜合交通規(guī)劃圖、交通組織圖，調(diào)動學習積極性。案例選擇得當，可以使學生更快掌握操作方法，達到事半功倍的效果。案例有虛擬案例和實際項目案例，各有優(yōu)缺點。通常在教學案例中，根據(jù)需要，將兩種案例形式結合使用。先通過虛擬案例，從簡單開始，再從實際項目中抽取復雜一點的案例，進行實踐性訓練。由簡入繁，循序漸進地展開教學。

五、教學組織形式和考核方式改革

采用學習團隊式的分組教學組織形式，組內(nèi)成員合理分工，共同完成課程作業(yè)和案例調(diào)研，組織各團隊的成果交流；改變側重個人考試成績的考評方式，在學生個人理論考核成績、小組調(diào)研報告成績的基礎上進行綜合評定。

六、結束語

在新的交通形勢下，傳統(tǒng)交通規(guī)劃理論和方法與現(xiàn)代交通科學的發(fā)展尚不相適應，不利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。提出“模型-計算實驗-應用”視角的交通規(guī)劃課程教學內(nèi)容改革以及模式創(chuàng)新，通過對專業(yè)人才培養(yǎng)方案的梳理和調(diào)整，實踐、實習環(huán)節(jié)以及考核方式等方面進行改革，以此培養(yǎng)學生綜合能力。

參考文獻：

[1]楊敏，陳學武.“理論、科研與實踐密切結合”的《交通規(guī)劃》教學模式研究[J].理工高教研究，2010，29（03）.

[2]王煒，陳學武.交通規(guī)劃[M].北京：人民交通出版社，2007.

[3]韓風春，劉東，翟潤平.《交通工程學課程設計》實踐與教學改革研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2006，47（1）.

[4]秦煥美.交通規(guī)劃軟件實驗教學研究[J].實驗室研究與探索，2007，26（2）.

篇10

[關鍵詞]應用型創(chuàng)新人才；創(chuàng)新型；培養(yǎng)模式

[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0145-03

隨著近年來我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)對物流人才尤其是應用型物流人才的需求快速增長，在此背景下我國高校陸續(xù)開設了物流管理專業(yè)，旨在培養(yǎng)合格的物流人才。但如今現(xiàn)實情況卻是：一方面，由于物流業(yè)成為國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃行業(yè)之一，使得企業(yè)急需各類物流人才，出現(xiàn)“用工荒”的局面；另一方面，因為高校擴招，十多年來物流人才培養(yǎng)規(guī)模增大，使得大批物流專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景并不樂觀，又出現(xiàn)“就業(yè)難”的困境?！笆濉睍r期是我國經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期，解決物流人才供需矛盾也迫在眉睫。

1物流管理專業(yè)應用型本科人才的培養(yǎng)方案研究

1.1本科物流教育目標定位研究

發(fā)達國家主要是以學歷教育和培訓教育相結合的物流人才培養(yǎng)體系，在歐洲87所開展物流高等教育的大學中，有54所設物流管理或供應鏈管理碩士和本科專業(yè)，美國有50多所大學開設物流管理專業(yè)。國外課程著重戰(zhàn)略類課程的應用性和實用性，而且兼具理論和研究，注重學生從戰(zhàn)略高度思考問題。這種教學方式有助于學生了解更多學者物流研究的思想和觀點，豐富他們的知識面。我國學者在比較國內(nèi)外物流教育現(xiàn)狀基礎上，提出要從學歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓三個方面培養(yǎng)物流人才，形成多層次、多形式、多渠道的人才培養(yǎng)體系[1]。事實上這種理念近年來一直為國內(nèi)物流教育界所推崇。同國外物流專業(yè)課程設置相比較，我國物流專業(yè)課程開設較多的是功能類課程、系統(tǒng)類課程和研究類課程，戰(zhàn)略類課程開設相對較少。在物流人才的戰(zhàn)略素質(zhì)培養(yǎng)方面，眾多學者一致認為物流人才應具備四種能力要求，即企業(yè)管理通用能力、物流系統(tǒng)規(guī)劃與決策能力、物流流程管理與控制能力、物流裝備與技術的應用與設計能力[2]。

1.2教學方式方法研究

在教學方式方法方面，我國學者提出KAQ模式，根據(jù)社會需要和自身特色，將知識（Knowledge）、能力（Ability）、素質(zhì)（Quality）三位一體綜合培養(yǎng)高級應用型專門人才。浦震寰通過教學實踐總結，認為在物流專業(yè)內(nèi)部可以再細分，然后按專業(yè)方向教學，與社會對人才需求的規(guī)格有機結合，實現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)[3]。

1.3教學手段研究

國外教育手段方法成熟，存在多樣化發(fā)展，其相關理論知識和各種物流設施、實驗室等已經(jīng)健全，給物流教育提供了良好的軟硬件條件，創(chuàng)造了良好的物流教育環(huán)境。邀請物流人士來校做報告，定期組織研討會等形式與企業(yè)互動，使用交互式互動教學方法有助于培養(yǎng)和提高學生的科研能力和專業(yè)水平。將學生編組，用案例交換分析方式促進學生交流能力和思考能力的提高，效果則非常顯著。交流能力和思考能力都是物流專業(yè)學生在就業(yè)中必須要具備的基本素質(zhì)，基于案例的教學方式有助于提高管理水平和個人交流技巧。

1.4課程設置和內(nèi)容體系研究

國外物流專業(yè)主要設在商學院，課程的設置一般是圍繞配送和運輸?shù)任锪骱诵囊卣归_，典型課程包括物流戰(zhàn)略、配送系統(tǒng)設計、運輸與倉儲的規(guī)劃管理，配送信息系統(tǒng)及應用軟件的開發(fā)和使用。同時，還注意相關的分析管理技術和方法在教學環(huán)節(jié)上的運用，如仿真技術、統(tǒng)計學等交叉學科。在縱深研究領域包括配送戰(zhàn)略與規(guī)劃、配送管理等課程。而國外物流職業(yè)教育則有針對性讓學員有選擇地學習從事相關職業(yè)所需課程，課程設置更加具有實戰(zhàn)意義。

1.5關于教材內(nèi)容研究

國內(nèi)學者分析了物流類本科專業(yè)課程體系及教材建設存在的主要問題，結合物流類本科專業(yè)的學科特征，提出了物流類本科專業(yè)課程體系和教材建設的新思路，強調(diào)課程體系的系統(tǒng)性、專業(yè)的特色性、教材的規(guī)范性；同時還強調(diào)要提高教學手段，必須共享精品課程資源。

2物流管理專業(yè)學生就業(yè)能力研究

目前關于就業(yè)能力的概念，國內(nèi)外的學者既沒有形成統(tǒng)一的意見也沒有清晰地表述其內(nèi)涵。比如綜合能力、轉(zhuǎn)移能力、通用能力、可雇用能力、關鍵能力、核心能力等概念都曾被用來定義過個體的就業(yè)能力。從內(nèi)涵上看，有些學者把個體的相關能力和就業(yè)能力聯(lián)系起來，從而總結出就業(yè)能力概念；有些學者把個體的相關能力和影響個人獲取就業(yè)機會的因素結合起來，從而歸納出就業(yè)能力概念?，F(xiàn)階段大家認可度比較高的就業(yè)能力概念是由 Harvey在 2001 年提出的，他認為就業(yè)能力是指個人獲得并保持工作機會的能力。

從國內(nèi)外關于大學生就業(yè)能力結構研究的文獻看，國內(nèi)外的學者提出了較多的大學生就業(yè)能力結構的觀點，這些觀點都試圖去清晰地表述大學生就業(yè)能力結構的構成要素。目前具有代表性的大學生就業(yè)能力結構模型是由世界著名的英國學者彼得?奈特和曼滋?約克共同提出的，簡稱 USEM模型，該模型是從認知和社會心理學兩個維度構建的。該模型的研究結果表明，大學生的就業(yè)能力結構由專業(yè)知識的理解力、通用和專業(yè)技能、自我效能和元認知四大要素組成，這四項要素之間相互影響，形成錯綜復雜的交互關系，對大學生就業(yè)能力提升途徑具有重要的參考價值。國內(nèi)專家認為物流管理專業(yè)大學生的就業(yè)能力概念是指運用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和方法，有效地組織人力、資金、物資與設備、技術、信息等物流資源，協(xié)調(diào)物流的包裝、裝卸和搬運、運輸、存儲、流通加工、配送及物流信息管理等環(huán)節(jié)，進行有效的指揮和控制，使各項物流活動實現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)與配合，從而降低物流成本，提高物流效率和經(jīng)濟效益，繼而完成物流任務的活動。

綜上所述，作為培養(yǎng)物流人才的地方本科院校，為物流業(yè)的發(fā)展起到很大的促進作用，在高等教育大眾化和市場經(jīng)濟效益領先的今天，物流管理專業(yè)的建設方向必須與當?shù)氐纳鐣尘?、產(chǎn)業(yè)背景、職業(yè)崗位背景及其發(fā)展趨勢密切相關。而數(shù)量眾多的地方高校，培養(yǎng)方案制訂得過于寬泛，側重點不突出，特色課程不明顯，最終導致培養(yǎng)的學生缺乏特色，無法在就業(yè)中占有優(yōu)勢。

3應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革措施

根據(jù)人才培養(yǎng)定位，優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)計劃，加強基地建設，建設教學資料體系，強化師資隊伍建設，構建外部評價與“開放式”考核系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善教學管理制度，逐步形成“計劃+基地+資料+隊伍+考核+制度”的“六位一體”建設思路。

3.1突出能力提升，構建“四層次”課程體系

（1）學校通識類課程涵蓋以數(shù)理為主的自然科學與人文科學等課程，旨在開拓學生的視野，了解獲取知識的方法，培養(yǎng)不同的思維方式。

（2）學院平臺核心課程由《供應鏈管理》、《物流管理》、《物流系統(tǒng)工程》和其他類基礎課程組成，旨在建立專業(yè)思維邏輯和基礎理論的知識體系。目前，供應鏈管理被認為是全世界普遍接受的課程，經(jīng)對世界217個大學的樣本研究，供應鏈管理在美、英和中國香港均名列第一，在對44個大學的樣本研究后，得出本科層次物流管理、物流系統(tǒng)工程與供應鏈管理分屬前三門必修課。

（3）“能力本位”的專業(yè)基礎課程把相關的理論和技術作為其基礎背景，強調(diào)在實踐中構建學生的能力體系。

（4）“做中學”專業(yè)課與專門化方向課程則按照“在做與用過程中學習”的邏輯安排課程。學習時，學生主動自學和創(chuàng)新實踐，教師整體策劃，全程指導。

3.2完善基地實踐教育環(huán)節(jié)

（1）積極開拓實踐教學基地，突出實踐能力和操作技能的培養(yǎng)。積極與廣西區(qū)內(nèi)外的交通運輸部門、保稅區(qū)、港口和大型物流企業(yè)基地聯(lián)系，開拓實踐教學基地和畢業(yè)實習基地，給學生創(chuàng)造更多的實踐與技能訓練的時間和空間，培養(yǎng)學生的實踐能力和操作技能，提高學生管理和實踐能力。

（2）積極引導學生進行社會調(diào)研，突出知識運用能力和交流能力的培養(yǎng)的針對廣西壯族自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導組織學生分組進行社會調(diào)研，鼓勵學生運用所學知識，在調(diào)研的基礎上充分闡述自己的觀點、見解，形成初步調(diào)研報告；由教師和學生共同負責將調(diào)研報告整理形成該年度廣西壯族自治區(qū)物流業(yè)調(diào)研報告及南寧市物流業(yè)調(diào)研報告，為各級政府部門物流政策的制定提供參考。

（3）積極組織學生參加各類競賽，突出創(chuàng)新思維能力和團隊協(xié)作能力培養(yǎng)。通過參加各類競賽充分培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力，檢驗學生對物流專業(yè)知識、物流方案規(guī)劃設計，以及物流實際作業(yè)操作技能；通過任務分工，鍛煉學生的組織管理與團隊協(xié)作能力。

3.3構建區(qū)域特色教學資料支持系統(tǒng)

（1）根據(jù)區(qū)域性特色，鼓勵富有學術成果和教學經(jīng)驗的教師根據(jù)教學需要，自編教材講義，編寫具有地方特色的高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)教材，參加各級主管部門組織編寫的規(guī)劃教材，參加各類教材評獎，凡由本校教師主編、參編和獨立撰寫獲國家級規(guī)劃教材立項的教材，以及由本校教師主編或撰寫的獲國家級、省部級獎勵的教材給予重點獎勵。

（2）推動高質(zhì)量教材的選用，保證高質(zhì)量教材進入課堂，優(yōu)先選用獲省部級以上獎的教材、“十二五國家級精品教材”、“面向21世紀課程教材”、國家重點教材和學科（專業(yè)）教學指導委員推薦的教材，使物流管理專業(yè)主干課和主要基礎課選用優(yōu)秀教材率達到90%以上；多渠道籌集資金，資助獎勵多媒體課件和精品課程課件建設。

（3）構建科學的教材研究評估制度。對本校教師承擔編寫的教材進行必要的跟蹤調(diào)查分析，收集廣大教師和學生對該教材的意見，并請相關專家進行評審，形成優(yōu)勝劣汰的機制，不斷增強教材選擇的先進性和教材使用的實際效益。

3.4強化教師隊伍，注重教學團隊建設

（1）建成優(yōu)質(zhì)高效教學科研創(chuàng)新團隊，集成教學科研力量支持教學。對在職教師，一是采取更加優(yōu)惠的措施，鼓勵在職教師外出深造，提高教師的學歷和實際教學科研能力。二是實行教師定期脫產(chǎn)鍛煉制度，要求教師輪流脫產(chǎn)到企業(yè)鍛煉，增強教師的實踐教學能力。

（2）以組建教學科研創(chuàng)新團隊的方式，強調(diào)教師教學與科研工作的有機結合。一方面鼓勵科研水平高的學術帶頭人領銜組建教學科研團隊，鼓勵他們將學科前沿知識通過課堂傳授給學生；另一方面給長期在教學一線承擔繁重教學任務的教師安排專門的進修機會，支持和鼓勵他們將豐富的教學經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為科研成果，在促進教學的同時，提升他們的科研水平。

（3）優(yōu)化師資，促進專業(yè)師資隊伍整體素質(zhì)的持續(xù)性提高。一是在師資隊伍建設中引入競爭機制，把競爭機制引入師資隊伍的管理中來，促進專業(yè)師資隊伍整體素質(zhì)的提高。二是聘請國內(nèi)外專家學者為兼職教授，聘請他們?yōu)楸究粕_設課程或講座，在與學生的交流中傳道、授業(yè)、解惑。

3.5開放式教學質(zhì)量評估，共同完善人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準人才培養(yǎng)質(zhì)量是由每個教學環(huán)節(jié)的過程質(zhì)量來實現(xiàn)的，為了使培養(yǎng)的學生能符合廣西產(chǎn)業(yè)需要，滿足物流業(yè)發(fā)展的要求，就必須對人才培養(yǎng)工作進行“全面、全員、全過程”的監(jiān)控與評價，通過校園網(wǎng)，企業(yè)、家長、學生、教育廳、用人單位等及時了解專業(yè)人才培養(yǎng)情況，對人才培養(yǎng)過程和質(zhì)量進行全過程的有效監(jiān)督與評價，以確保人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。另外，在制訂物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，按照教育面向社會、開放式辦教育的基本思路，組建專業(yè)建設指導委員會，該委員會根據(jù)課程的特點和教學需要，采用兩種或多種方式進行復合，并組建外部評價系統(tǒng)。

3.6開展教學信息調(diào)查，強化教學過程管理

（1）考核遵循客觀性和導向性的原則，建立以教師本人教學和科研業(yè)績?yōu)榛A，學生評價、同行評價和領導評價相結合的，客觀、公正、操作性強的考核辦法，根據(jù)專業(yè)的教育目標和教師所承擔的任務，廣泛收集評價信息對教師個體工作質(zhì)量進行科學的判斷，全面檢驗師資的培養(yǎng)效果。

（2）建立師資管理系統(tǒng)，將師資考核結果納入系統(tǒng)管理，形成幫扶機制，調(diào)動教師的積極性，提升教師素質(zhì)，促進教師的發(fā)展，為學校師資隊伍的科學管理提供豐富準確的信息，作為教師聘任、職稱晉升的重要依據(jù)。

（3）設計教學信息調(diào)查表和聽課記錄表，根據(jù)學生填寫的調(diào)查表分析教學過程中所存在的問題以及教學改革與創(chuàng)新的效果，為教學研討和教改指明方向。

綜上所述，圍繞“職業(yè)基礎力+學習力+研究力+實踐力+創(chuàng)新力”的培養(yǎng)目標，由“五核心要素”人才培養(yǎng)模式、“計劃+基地+資料+隊伍+考核+制度”構建的教學指導與支持平臺和“實踐基地+社會物流調(diào)查+專業(yè)競賽”構建的項目實踐平臺形成方案。

參考文獻：

[1]胡亞娥，劉桂云.多層次物流教育體系的構建[J].中國水運（理論版），2006（12）：158-160.

[2]王長瓊，黃花葉.面向產(chǎn)業(yè)需求的物流工程專業(yè)培養(yǎng)體系優(yōu)化研究[J].物流技術，2008（5）：53-55.