導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游目的地概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)；旅游；生態(tài)旅游；經(jīng)濟本質(zhì)

一、生態(tài)旅游的起源

地球誕生至今已有40億年，有一位學(xué)者提出將漫長的數(shù)億年地質(zhì)年代壓縮成百年的設(shè)想。在虛擬的地球百年中，人類來到這個世界不到1天，大約開始于5分鐘前的工業(yè)革命，極大改善了人們的生產(chǎn)、生活條件。在個人和社會條件允許的前提下，人們的旅游意識開始覺醒，旅游類型呈現(xiàn)多樣化，由單一的觀光旅游逐漸發(fā)展為度假、公務(wù)、專項旅游等。工業(yè)革命在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也對地球產(chǎn)生了前所未有、不可恢復(fù)的破壞。隨著城市化發(fā)展的深入，世界各地接連發(fā)生種種嚴重的環(huán)境污染事件：1930年的馬斯河谷事件，1948年的多諾拉事件，1952年的倫敦?zé)熿F事件，1961年四日市哮喘事件，近年來北京霧霾事件等。噪音、水、大氣、土壤等污染讓人們逐漸意識到城市不是最佳活動區(qū)域。越來越多的人們逃離城市，選擇去風(fēng)景秀麗、空氣清新、充滿文化底蘊的地方去放松心情。這樣大型的社會活動嚴重影響著旅游目的地的生態(tài)環(huán)境，甚至對其造成不可逆的有害影響。旅游資源受到破壞，旅游質(zhì)量下降。在傳統(tǒng)旅游與資源可持續(xù)發(fā)展的理念背道相馳的時候，國際自然保護聯(lián)盟（IUKN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞在1983年首次提出生態(tài)旅游（Ecotourism）。生態(tài)旅游的提出立即得到世界范圍內(nèi)的響應(yīng)。但是，生態(tài)旅游利益相關(guān)者對生態(tài)旅游的概念很模糊，旅游供應(yīng)商在市場營銷中不斷推出各種生態(tài)旅游活動，但多數(shù)結(jié)果都是“非生態(tài)化”。那么到底什么是生態(tài)旅游呢？

二、 生態(tài)旅游概念的發(fā)展

生態(tài)旅游發(fā)展至今，已然成為一個人們口中的時尚名詞、市場營銷的法寶、投資商的生財利器。而作為生態(tài)旅游目的地，多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，家園建設(shè)與文化生態(tài)保護失去話語權(quán)。生態(tài)旅游概念的泛化使得它從理想的云端跌落下來。生態(tài)旅游是一門交叉學(xué)科，要了解它的概念，首先要理解清楚什么是生態(tài)，什么是旅游。

（一）生態(tài)的概念

生態(tài)一詞源于古希臘，原意指住所或棲息地。1866年，德國生物學(xué)家最早提出生態(tài)學(xué)的概念。簡單的說生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài)，以及生物之間和生物與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。如今，生態(tài)學(xué)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，“生態(tài)”一詞涉及的范疇越來越廣。人們常用其修飾美好、健康的事物。生態(tài)即指自然生態(tài)，也指文化生態(tài)。

（二）旅游的概念

旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、娛樂、探親訪友或商務(wù)目的而進行的非定居性旅行和在游覽過程中所發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。隨著人們旅游需求的出現(xiàn)，旅游發(fā)展至今已有半個多世紀。目前，旅游已融入到全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式之中，融入到人們的工作生活之中，成為人人享有的權(quán)利。旅游可以拉動目的地的經(jīng)濟增長，促進社會消費，推動就業(yè)，已成為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游的本質(zhì)歸根到底是一種經(jīng)濟行為。所以對任何一種類型的旅游研究都不能偏離經(jīng)濟本質(zhì)。

（三）中外生態(tài)旅游的概念的發(fā)展

生態(tài)旅游思路的提出距今有40余年，一些國際性組織和機構(gòu)的積極參與使得生態(tài)旅游廣為推崇。經(jīng)過多年研究，國際上初步形成了生態(tài)旅游的3大核心理念：保護、負責(zé)任和維護社區(qū)利益。1995年1月，中國旅游協(xié)會生態(tài)旅游專業(yè)委員會召開了第一屆“中國生態(tài)旅游研討會”，首次倡導(dǎo)在中國開展生態(tài)旅游活動。國家旅游局將1999年確定為“99生態(tài)環(huán)境游”，將生態(tài)旅游在中國推向。

國際、國內(nèi)從事生態(tài)旅游的研究機構(gòu)較多，各機構(gòu)的學(xué)術(shù)背景差異較大，因而在闡述生態(tài)旅游概念時仁者見仁智者見智。有類概念認為生態(tài)旅游的核心就是旅游者在旅游過程中對資源的保護，這類觀點與旅游者的旅游動機背道而馳；有類概念認為生態(tài)旅游概念核心是增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。旅游是一個勞動、資金密集型產(chǎn)業(yè)，旅游者從客源地到目的地，均可以直接或間接為當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟收益。這類概念使得生態(tài)旅游無異于大眾化旅游，不利于專項研究。有概念認為生態(tài)旅游就是回歸大自然，這類觀點將生態(tài)旅游的概念范圍擴大到所有的戶外旅游，給旅游者及市場造成了認識上的混亂。

生態(tài)旅游概念繁雜主要原因就是生態(tài)旅游概念標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。有國內(nèi)學(xué)者通過對中外當(dāng)代近10-15年內(nèi)40個有影響力的生態(tài)旅游概念分析，提取了8個指標(biāo)規(guī)則反映生態(tài)旅游概念的共性。這8個指標(biāo)分別為：遵循以自然為基礎(chǔ)、對保護做貢獻、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責(zé)任、可持續(xù)性、旅游享受與體驗、文化。

三、生態(tài)旅游概念研究的方向

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關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；認證；生態(tài)旅游等級；評價；問題

abstract: establishment of the system about evaluating the ecotourism hierarchy is the key to the ecotourism certification.the ecotourism hierarchy mainly use the relevant standards to judge the quality and the development extent.at present, the research and practice of evaluating the ecotourism hierarchy in china are still relatively few, which has not formed a complete and scientific research ideas.process of research about evaluating the ecotourism hierarchy at home and abroad are been reviewed, analyzed and summarized ,which would be more conducive to scientific research of ecotourism, and direct the ecotourism operating and management.

key words: ecotourism;certification; ecotourism hierarchy；evaluation；issue

由于在生態(tài)旅游項目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)其對自然和社會負責(zé)的承諾，我國生態(tài)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的局面。而生態(tài)旅游認證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級評價體系。建立生態(tài)旅游等級指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用，引導(dǎo)生態(tài)旅游的健康發(fā)展，具有重要的理論價值與實踐意義。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級評價方面的研究與實踐在我國還比較少，沒有形成完整科學(xué)的研究思路。對國內(nèi)外生態(tài)旅游等級評價研究及時回顧、分析并總結(jié)問題,是具有方法論意義的,這有利于更加科學(xué)地研究生態(tài)旅游。

一、生態(tài)旅游認證

生態(tài)旅游在遵循可持續(xù)發(fā)展原則的過程中，需要建立相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)其保護自然和謀富社會的承諾。依據(jù)一定的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對生態(tài)旅游企業(yè)各方面的表現(xiàn)進行評估，并提出改進意見的過程，就是生態(tài)旅游認證（ecotourism accreditation）。不同的生態(tài)旅游認證體系其做法有所不同，其通常的做法是首先由負責(zé)認證的機構(gòu)提出詳細的標(biāo)準(zhǔn)體系與指標(biāo)體系，其次是對被認證的企業(yè)或產(chǎn)品的現(xiàn)狀進行評估，確認其在生態(tài)旅游相關(guān)方面的表現(xiàn)是否達標(biāo)，如果達標(biāo)，予以一定形式的承認，一般會授予有關(guān)證書或標(biāo)識（如授予生態(tài)標(biāo)識），如果沒有達標(biāo)，也會提出改進的建議[1]。從而促進生態(tài)旅游經(jīng)營者改善其環(huán)境表現(xiàn)，實現(xiàn)其對自然和社會負責(zé)的承諾，促進生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

世界各地開展了不同層次的生態(tài)旅游認證，為規(guī)范、推動生態(tài)旅游的健康發(fā)展做出了積極的貢獻。wttc發(fā)起的綠色環(huán)球是旅游業(yè)最早的生態(tài)認證制度，也是目前唯一涵蓋了全球旅游業(yè)的一個。澳大利亞是最早實行全國性生態(tài)旅游認證的國家。2002年5月，在加拿大魁北克召開的世界生態(tài)旅游峰會進一步提出，要利用國際上認可的原則來制訂認證方案，以鼓勵企業(yè)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的自愿活動，促進消費者的認知，同時，認證制度要反映區(qū)域和亞區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的立法框架來實現(xiàn)這一目標(biāo)。生態(tài)旅游認證要求建立一個生態(tài)旅游等級制度。

二、生態(tài)旅游等級

澳大利亞全國生態(tài)旅游認證項目（neap）將自然旅游和生態(tài)旅游住宿設(shè)施、游覽和吸引物產(chǎn)品，分為自然旅游、生態(tài)旅游和高級生態(tài)旅游三個等級。

李洪波、黃安民參考澳大利亞生態(tài)旅游認證項目（neap）的經(jīng)驗，將生態(tài)旅游分為四個等級：自然旅游、一級生態(tài)旅游、二級生態(tài)旅游、三級生態(tài)旅游。

周玲強為把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標(biāo)，將生態(tài)旅游等級劃分為非生態(tài)旅游、生態(tài)旅游、高級生態(tài)旅游三個等級。

陳金華、肖壽才、黃暾根據(jù)自然保護區(qū)生態(tài)旅游指標(biāo)體系將保護區(qū)生態(tài)旅游等級分高級生態(tài)旅游、中級生態(tài)旅游、初級生態(tài)旅游。

黃祖輝、程興火、周玲強將生態(tài)旅游評價標(biāo)準(zhǔn)用一個模糊集合表述，分為四個等級：v=（高級生態(tài)旅游區(qū)，生態(tài)旅游區(qū)，準(zhǔn)生態(tài)旅游區(qū)，自然旅游區(qū)）。

可見，生態(tài)旅游等級主要是利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分生態(tài)旅游的質(zhì)量和發(fā)展程度。這樣就把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標(biāo)，為那些所得等級不高的景區(qū)提供了激勵和改進的途徑，鼓勵景區(qū)的持續(xù)改進。

三、生態(tài)旅游等級評價研究狀況

生態(tài)旅游等級評價研究主要是通過生態(tài)旅游認證研究和生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展評價研究來體現(xiàn)的。

旅游業(yè)的綠色認證體系直到20世紀90年代初期才出現(xiàn)，其后不斷地把社會和經(jīng)濟以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入其中。目前，全世界范圍內(nèi)確定了約250種旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括行動規(guī)范、獎勵、標(biāo)準(zhǔn)檢測、最佳實踐和大約70種提供批準(zhǔn)標(biāo)識或標(biāo)志的生態(tài)標(biāo)簽和認證體系[2]。國外有些學(xué)者對自然保護區(qū)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)與行動措施作了較細致的研究，對生態(tài)旅游等級評價提出一些建議性的細則[3]。從國外各種形式的生態(tài)旅游認證過程中可以看出，對生態(tài)旅游等級進行評價主要從兩大角度進行，即基于表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)的角度和基于過程的標(biāo)準(zhǔn)的角度。

表 生態(tài)旅游評價指標(biāo)及其判別

關(guān)于生態(tài)旅游的檢驗和等級評判標(biāo)準(zhǔn)，楊桂華、鐘林生、明慶忠提出了生態(tài)旅游的三大檢驗標(biāo)準(zhǔn)：（1）生態(tài)旅游的對象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)；（2）對象應(yīng)該受到保護；（3）社區(qū)的參與。而孫玉軍等詳細的列出了生態(tài)旅游的評價指標(biāo)以及判別的標(biāo)準(zhǔn)，如上表：[4]

有學(xué)者針對目前我國各地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展程度不一的情況，提出實行生態(tài)旅游認證制度多元化，建立從初級到中級、再到高級這種階段式的體系更為合適的觀點[5]。

李星群、廖榮華從自然保護區(qū)的特殊性出發(fā)，分門類設(shè)置了70項評價指標(biāo)，比較系統(tǒng)的構(gòu)建了自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，為生態(tài)旅游等級評價指標(biāo)設(shè)計和體系構(gòu)建提供了參考。呂陽采用熵技術(shù)支持下指標(biāo)權(quán)系數(shù)賦值的方法構(gòu)建了具有三個層次和共84個具體指標(biāo)的生態(tài)旅游區(qū)識別指標(biāo)體系，并根據(jù)該指標(biāo)體系對遼寧省部分景區(qū)的屬性進行了判斷。程道品、何平、張合平為反映生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)效果，在三個層次（準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、要素層）上構(gòu)建了國家生態(tài)旅游示范區(qū)的評價指標(biāo)體系，對46個指標(biāo)要素設(shè)立了評價標(biāo)準(zhǔn)，用ahp法對其進行了分析和評價，并用四個等級來評價國家生態(tài)旅游示范區(qū)。白鷗和周玲強均在總結(jié)生態(tài)旅游認證標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究最新進展的基礎(chǔ)上，采用德爾法和因子分析構(gòu)建了共有42個指標(biāo)的具有三個層次的生態(tài)旅游認證指標(biāo)體系，并采用層次分析法（ahp）確定各項指標(biāo)的權(quán)系數(shù)，并分別在實證分析中檢驗了其適用性。黃祖輝、程興火、周玲強利用模糊綜合評價法來構(gòu)建由4個準(zhǔn)則層、13個領(lǐng)域?qū)雍?9個指標(biāo)構(gòu)成的生態(tài)旅游區(qū)認證等級指標(biāo)體系，并對浙江省臨安太湖源景區(qū)作了實證分析，此研究發(fā)展了構(gòu)建生態(tài)旅游等級評價體系的方法。

但以上研究者大多未對生態(tài)旅游者的旅游體驗和生態(tài)旅游景區(qū)生態(tài)程度與生態(tài)旅游等級的聯(lián)系作細致的闡述和分析。

借用新的研究方法還有，魏敏、馮永軍、李芬等采用定量與定性相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境綜合評價方法進行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地綜合評價指標(biāo)體系評價，其中利用了灰色關(guān)聯(lián)度分析法來確定評價因子的權(quán)系數(shù)。該研究給不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地進行打分，但并未根據(jù)所得分值進行等級劃分。

李洪波、黃安民提出了生態(tài)旅游評價研究的基本理論框架和兩個新概念，即生態(tài)程度、生態(tài)旅游等級，在此基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)旅游等級評價體系，試圖通過等級評價的方法來界定生態(tài)旅游。他們認為對生態(tài)旅游通過評價，確定等級后，首先可以了解某一目的地生態(tài)旅游的整體狀況；其次還可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，以便及時解決。在此研究基礎(chǔ)上，李洪波、陳金華將生態(tài)旅游目的地劃分為四個等級：自然旅游、一級生態(tài)旅游、二級生態(tài)旅游及高級生態(tài)旅游，并將“生態(tài)旅游程度”作為評價的總目標(biāo)，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，設(shè)置了相應(yīng)的類指標(biāo)體系，并從理論上探討了具體的評價方法。但此兩項研究并未作深入的實證分析，實際上只是提出了生態(tài)旅游等級評價的假說。

四、生態(tài)旅游等級評價研究存在的問題

1.對生態(tài)旅游的精確含義缺乏一致性的理解使生態(tài)旅游難以建立統(tǒng)一的評價和衡量標(biāo)準(zhǔn)

其一，從概念上來界定、衡量生態(tài)旅游難度很大。

現(xiàn)有的生態(tài)旅游定義不下百余條，每一種都有自身的側(cè)重點。學(xué)者們從不同角度、不同學(xué)科出發(fā)，結(jié)合自己的理解定義生態(tài)旅游。雖然沒有任何一種定義能夠包含生態(tài)旅游的全部內(nèi)涵，但從科學(xué)研究的角度來看，不同見解的研究思路是有助于一個學(xué)科的發(fā)展，是學(xué)科走向成熟的必由之路。

然而對于業(yè)界而言，從如此眾多的定義中去理解真正意義上的生態(tài)旅游是困難的。生態(tài)旅游經(jīng)營者不可能花大量的時間去研究生態(tài)旅游的理論。許多生態(tài)旅游被當(dāng)作一般傳統(tǒng)旅游來經(jīng)營。生態(tài)旅游已經(jīng)成為商業(yè)標(biāo)簽在各種各樣境況中被廣泛使用，甚至經(jīng)常被濫用?！坝行┳苑Q的生態(tài)旅游，根本就沒有顧及到對自然資源的依賴，所以不打折扣的生態(tài)旅游主流路線是罕見的。當(dāng)在可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)的旅游路線方面還有很多工作需要去做的時候，是不會出現(xiàn)真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的”（megar epler wood，2002）。

“換句話說，生態(tài)旅游的理論還未真正成功地付諸實踐”[6]。于是在實際經(jīng)營中，“變形”的生態(tài)旅游時有發(fā)生，因此，對概念理解的偏差，使“現(xiàn)象的”生態(tài)旅游與“期望的”生態(tài)旅游之間出現(xiàn)了相當(dāng)大的差距。這正是生態(tài)旅游等級評價研究所關(guān)注的問題[7]。

其二，偏重的角度和出發(fā)點不同。

生態(tài)旅游還表現(xiàn)出受益者主體的共生。生態(tài)旅游的受益主體由政府、旅游業(yè)、旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、學(xué)術(shù)界、志愿部門、保護機構(gòu)和媒體8個受益主體組成。在生態(tài)旅游系統(tǒng)中，這8個不同的受益主體有一個共同的特點，那就是都從生態(tài)旅游中獲得利益，即他們是生態(tài)旅游利益的共同體；不同點是各自扮演的角色不同，發(fā)揮的作用不同，即所擔(dān)負的責(zé)任和義務(wù)有所差異。生態(tài)旅游就是要在自然環(huán)境和（或）文化敏感的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。此目標(biāo)的實現(xiàn)，決定了生態(tài)旅游等級評價體系構(gòu)建必須關(guān)注所有利益相關(guān)者利益的協(xié)調(diào)程度和行為的協(xié)作方式，在體系中設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)予以反映。只有在一個合理的制度安排下，建立新型的利益平衡機制才能確保所有利益相關(guān)者個體理性的主觀動機最終帶來集體理性的客觀結(jié)果，實現(xiàn)四個維度上的可持續(xù)性[8]。因此，生態(tài)旅游的發(fā)展實際上是一個博弈的過程，存在一個資源（自然、文化、權(quán)力等）的分配和利益（環(huán)境、社會、經(jīng)濟等）的平衡過程，是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任而進行社會建制的過程。而現(xiàn)有的生態(tài)旅游等級評價研究存在偏重一個或少數(shù)幾個利益相關(guān)者的現(xiàn)象，因而幾乎沒有關(guān)注這一社會建制過程。

生態(tài)旅游等級評價體系的構(gòu)建應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展的多維目標(biāo)上。生態(tài)旅游是以環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化的總體目標(biāo)而不是以企業(yè)的盈利和旅游者的最大享受為指導(dǎo)原則，是以資源而不是以旅游者需求為核心的，因此需要在保護區(qū)、旅游者、旅游企業(yè)、非政府機構(gòu)、專家及學(xué)術(shù)機構(gòu)、當(dāng)?shù)卣g建立一個合作機制，從而使上述主體共同形成一個整體。同時，利益相關(guān)者之間的關(guān)系也從服務(wù)與被服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)與合作[9]。構(gòu)建生態(tài)旅游等級評價體系應(yīng)以整體內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作作為主要的出發(fā)點。

2.對生態(tài)旅游目的地復(fù)合性功能評價存在誤解導(dǎo)致生態(tài)旅游等級喪失獨立存在的意義

其實質(zhì)上，旅游景區(qū)與旅游目的地是兩個有區(qū)別的概念。

旅游景區(qū)是我國旅游研究和實踐中主要使用的一個詞匯，其含義應(yīng)該是，一個以為旅客提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)為主的場所，其主要功能是吸引游客，將旅游作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。1999年9月30日，國家旅游局的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定辦法》中規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)，正式開業(yè)接待旅游者一年以上的旅游區(qū)（點），包括旅游景區(qū)景點、主題公園、游樂園、度假區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、動物園、植物園、文博院館、美術(shù)館等，均可申請參加質(zhì)量等級評定。”在這一規(guī)定中除了旅游城市與世界遺產(chǎn)單位沒有列入其中外，幾乎所有可作為旅游發(fā)生地的場所都包括了。

旅游目的地（tourist destination）是國際旅游研究和實踐中常用的詞匯，一般情況下，相當(dāng)于我國的旅游景區(qū)。它是一個相對概念，可以指一個州，一個地區(qū)，一個國家，一個城鎮(zhèn)或一個具體的旅游景區(qū)。與旅游景區(qū)概念相比，外延要寬泛得多。再則，旅游景區(qū)所代表的功能范疇也少于旅游目的地。所以，旅游目的地指任何有旅游行為發(fā)生的場所，且沒有旅游區(qū)（點）的旅游規(guī)定性。而且作為生態(tài)旅游的目的地，更具有游客對于目的地的單向性。

將生態(tài)旅游目的地，如自然保護區(qū)歸類至旅游景區(qū)（點）內(nèi)是不合適的。這樣做，忽略了一個功能上的問題，即多數(shù)生態(tài)旅游目的地的主要功能并非是吸引旅客，發(fā)展旅游業(yè)，而是保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)旅游目的地的功能具有復(fù)合性，其中的生態(tài)旅游業(yè)務(wù)只是一個輔助手段。以自然保護區(qū)為例子，根據(jù)iucn提出的11類管理模式中，保護區(qū)的主要功能是保護、控制、科研、教育、維護等，而生產(chǎn)利用和旅游開發(fā)并不是其主要功能[10]。

從上述中可以看出，生態(tài)旅游目的地的功能具有復(fù)合性。將生態(tài)旅游目的地視為一般景區(qū)（點），無疑是抹去了傳統(tǒng)大眾旅游與生態(tài)旅游的本質(zhì)區(qū)別。這對生態(tài)旅游的發(fā)展將產(chǎn)生誤導(dǎo)，使評價生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)與大眾旅游相比失去獨立存在的意義。又因為，生態(tài)旅游活動主要發(fā)生在目的地，生態(tài)旅游者在到達目的地之前的過程行為與其他旅游者并無太大的區(qū)別，其行為方式所產(chǎn)生的影響可以忽略不計，主要考察其在生態(tài)旅游區(qū)的旅游方式和旅游活動內(nèi)容。所以應(yīng)將生態(tài)旅游等級評價研究范疇主要限制在一個具體的生態(tài)旅游目的地（如保護區(qū)、國家公園、自然遺產(chǎn)地等）之中，這樣有助于區(qū)分評價生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游不同的標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏具有生態(tài)倫理觀的研究理念來指引生態(tài)旅游等級評價體系的構(gòu)建

生態(tài)旅游屬于限定性的旅游類型，生態(tài)旅游有著自身的約束條件，研究生態(tài)旅游約束條件的表現(xiàn)程度和生態(tài)旅游的等級是息息相關(guān)的。所以研究生態(tài)旅游的約束條件應(yīng)成為生態(tài)旅游研究者關(guān)注的問題之一。生態(tài)一詞在生態(tài)旅游的限定條件中被賦予了兩層特殊含義。首先，它一定是某種限定條件的化身；其次，它與自然生態(tài)平衡有著某種必然的聯(lián)系。

生態(tài)旅游的經(jīng)營方式應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營。前者所關(guān)注的因素在本質(zhì)上有別于后者。生態(tài)旅游項目一般都位于原始的或脆弱的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，鑒于此，生態(tài)旅游項目對環(huán)境具有很大的潛在影響。這些地區(qū)往往生物種類豐富，這是它們吸引生態(tài)旅游的一個原因，但是它們的環(huán)境也很容易受到破壞。與其他旅游方式相比，生態(tài)旅游危害所依賴的環(huán)境資源的風(fēng)險更大，比如：人口過度擁擠，為了增加道路和建設(shè)設(shè)施而砍伐森林，生物多樣性和生物環(huán)境的喪失，對稀缺資源的競爭加強，吸收能力弱或無吸收能力地區(qū)廢物和污染增加。所以生態(tài)旅游項目的經(jīng)營必須以維護生態(tài)旅游地的生態(tài)平衡為前提。

生態(tài)旅游地的生態(tài)平衡大致包括三個方面:(1)自然旅游資源的生態(tài)平衡;(2)人文旅游資源的生態(tài)平衡;(3)自然旅游資源、人文旅游資源及自然與人文旅游資源的生態(tài)平衡。

生態(tài)旅游地平衡理論在不同的地點、不同時間有著不同的應(yīng)用結(jié)果，只能參照而不能隨意完全照搬和照辦其他地方的經(jīng)驗。因為生態(tài)旅游理論是科學(xué)，旅游資源的內(nèi)容不同，生態(tài)旅游的平衡點就不一樣。確定生態(tài)旅游之生態(tài)鏈的平衡點及變化幅值，以及在變化幅值內(nèi)的生態(tài)旅游四要素①的各種組合是生態(tài)旅游等級評價研究的核心和基礎(chǔ)。[11]

正由于上述原因，在生態(tài)旅游經(jīng)營中，人們應(yīng)該更加關(guān)注環(huán)境狀況，以一種新的生態(tài)倫理觀來管理組織，以達到對環(huán)境的最小影響。對生態(tài)旅游的研究應(yīng)該堅持將生態(tài)倫理觀灌輸?shù)缴鷳B(tài)旅游的實踐中去?！皩h(huán)境觀引入經(jīng)營者的經(jīng)營準(zhǔn)則是區(qū)別生態(tài)旅游產(chǎn)品與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的重要部分”（carol patterson，1997）。

4.現(xiàn)基于各種理論建立起來的生態(tài)旅游等級評價體系大多缺乏可操作性

其一，現(xiàn)制定的評定生態(tài)旅游等級的標(biāo)準(zhǔn)和原則多種多樣，實施起來困難重重。由于沒有生態(tài)旅游利益相關(guān)者的共同參與,特別是缺少業(yè)界的參與，基于各種理論制定出的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，因而在實踐中或者難以貫徹，或者無人理解。同時，生態(tài)旅游中涉及的要素很多，有環(huán)境的、產(chǎn)業(yè)的、社區(qū)的等等，而且原因和影響之間可能會存在很大的時間滯后性，如生態(tài)旅游活動所帶來的文化方面的影響，就是一個緩慢影響的過程[12]。因此需要在實踐中反復(fù)觀察研究這些要素與生態(tài)旅游的內(nèi)在聯(lián)系，這也給制定適合的原則和標(biāo)準(zhǔn)帶來了困難。

其二，生態(tài)旅游等級評價指標(biāo)逐步向“基于表現(xiàn)”與“基于過程”相結(jié)合方向發(fā)展才能符合生態(tài)旅游管理實踐的要求。如生態(tài)旅游等級評價體系應(yīng)包括能全面反映生態(tài)旅游管理績效方面的指標(biāo)。在建立生態(tài)旅游評價體系時，“基于表現(xiàn)”的指標(biāo)和“基于過程”的指標(biāo)應(yīng)該是互補性的。生態(tài)旅游目的地的管理績效包含在生態(tài)旅游“基于表現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)里，反映了生態(tài)旅游目的地的管理水平和管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

其三，生態(tài)旅游的發(fā)展是迅速的，產(chǎn)品數(shù)量迅速增大，也就是說，它處在動態(tài)當(dāng)中。若要制定長期不變的原則和標(biāo)準(zhǔn)是脫離實踐要求的。若要使制定的生態(tài)旅游等級評價體系適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展，關(guān)鍵的是如何提高評價標(biāo)準(zhǔn)，或者說如何設(shè)計指標(biāo)和構(gòu)建富有彈性的評價體系以保證生態(tài)旅游環(huán)境的可持續(xù)性。生態(tài)旅游等級的評價，涉及到很多的因素，是一個復(fù)雜、模糊的過程，它的評價不能簡單地用一個精確的數(shù)學(xué)量來度量，用模糊語言來描述是非常合適的。生態(tài)旅游等級評價指標(biāo)體系中的每一個單項指標(biāo)，都是從不同的側(cè)面來反映景區(qū)生態(tài)旅游開展情況。生態(tài)旅游評價所涉及的各因素隸屬函數(shù)關(guān)系的確定要根據(jù)定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的兩種方法來確定。

5.現(xiàn)建立起來的生態(tài)旅游等級評價體系沒有考慮到生態(tài)旅游體驗

旅游個體通過與外部世界取得暫時性的聯(lián)系從而改變其心理水平并調(diào)整其心理結(jié)構(gòu)的過程，就是旅游體驗。這種體驗是旅游者的內(nèi)在心理活動與旅游客體所呈現(xiàn)的表面形態(tài)和深刻含義之間相互交流或相互作用后的結(jié)果，是借助于觀賞、交往、模仿和消費等活動方式實現(xiàn)的一個序時過程[13]。生態(tài)旅游由于具體的旅游目的、方式等不同而有別于其它旅游方式，但它仍然是一種旅游方式。生態(tài)旅游產(chǎn)品具有普通旅游產(chǎn)品所具有的共性，生態(tài)旅游者對生態(tài)旅游產(chǎn)品與服務(wù)的消費有一個過程，是一段經(jīng)歷，所以也存在旅游體驗，即生態(tài)旅游體驗。

pinell與gilmore在《體驗經(jīng)濟》一書中，將“體驗”具體分為四類：娛樂、教育、暫避現(xiàn)實和審美。旅游業(yè)被公認為天生的“體驗產(chǎn)業(yè)”，旅游者離開日常工作、居住的環(huán)境（暫避現(xiàn)實），接受跨文化與異域風(fēng)情的洗滌（審美），盡情享受休閑時光（娛樂），并通過這一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長（教育）。旅游體驗是旅游世界的硬核。不管是對旅游者還是對向旅游者提供服務(wù)和產(chǎn)品的旅游企業(yè)管理經(jīng)營人員而言，旅游體驗的質(zhì)量都可以說是他們從事旅游及相關(guān)活動的生命線，高質(zhì)量的旅游體驗給旅游者以預(yù)期甚至超過預(yù)期的旅游滿足，從而奠定企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的長久基礎(chǔ)[14]。因此，體驗是旅游活動的本質(zhì)屬性。鑒于體驗價值已成為旅游產(chǎn)品能否熱銷的重要指標(biāo)，因此，在進行生態(tài)旅游等級評價時，應(yīng)充分考慮各項評價指標(biāo)的體驗程度。

隨著體驗經(jīng)濟時代的到來，游客旅游是為了獲得某種舒暢而獨特的體驗。旅游體驗的核心在于真實性和參與性。旅游經(jīng)歷就是游客參與旅游活動的結(jié)果，游客追求活動的真實性與參與性。真實程度和參與程度與體驗效果直接相關(guān)，真實程度和參與程度越高，體驗效果越好，反之則越差[15]。旅游體驗的真實性是建立在旅游對象客觀真實的基礎(chǔ)上的。生態(tài)旅游者更加重視體驗程度。

綠色環(huán)球21生態(tài)旅游國際標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的原則要求生態(tài)旅游:(1)向游客提供親身的、直接的自然體驗（集中于自然區(qū)）;(2)提供能夠更好地理解、欣賞和享受自然的機會（解說）；(3)敏感性的解說;(4)持續(xù)性維持并提高消費者的期望。該標(biāo)準(zhǔn)針對每個原則設(shè)定了具體的詳細指標(biāo)，集中于對“過程”和“表現(xiàn)”的衡量，以提高生態(tài)旅游者的體驗程度。

旅游體驗影響因素受旅游者的客觀與主觀條件的影響。旅游者獲得旅游體驗的強度因人而異，但主要由旅游景區(qū)各種因素決定的。旅游景區(qū)的中心任務(wù)不是單純提供旅游產(chǎn)品與服務(wù)，而是為游客塑造難以忘懷的旅游體驗。對于生態(tài)旅游者來說，為了塑造最優(yōu)的旅游體驗，旅游景區(qū)應(yīng)該將生態(tài)旅游體驗主題化，以正面線索強化主題印象、淘汰消極印象，提供紀念品，并重視對游客的感官刺激。

建立生態(tài)旅游等級評價指標(biāo)體系，要從游客的角度出發(fā)，為部分評價因子設(shè)置體驗系數(shù)，這將有助于真實反映生態(tài)旅游產(chǎn)品的價值。比如，很多旅游區(qū)在做生態(tài)旅游資源評估和市場推廣時，珍奇野生動物資源是重要的資本，但實際情況卻是，可能因為野生動物種群數(shù)量很小或者根本不可能讓普通游客接近，所以對游客而言，其生態(tài)旅游體驗價值幾乎為零，體驗系數(shù)在這種情況下就能起到一定的矯正作用。

注釋:

①王敬武認為生態(tài)旅游理論是研究旅游主體、旅游客體、旅游媒介和環(huán)境（也包括旅游環(huán)境）之生態(tài)化意義下的想互關(guān)系和變化規(guī)律的科學(xué)，該觀點突出了生態(tài)旅游環(huán)境不同于一般形式旅游的環(huán)境。詳見：論生態(tài)旅游的內(nèi)涵及規(guī)律[j].北京工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2005,2:95-100.

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[13]謝彥君:基礎(chǔ)旅游學(xué)[m]．北京:中國旅游出版社．2004：204.

篇3

一、生態(tài)旅游的定義

長期以來，由于人們對于生態(tài)旅游的關(guān)注較少，因此也忽略了對它的研究，所以至今關(guān)于生態(tài)旅游的定義還尚未有一個統(tǒng)一的說法，由于生態(tài)旅游的基礎(chǔ)概念十分模糊，從而導(dǎo)致生態(tài)旅游的規(guī)范化研究難以進行，同時也造成其實踐具有誤導(dǎo)性，很有可能會帶來嚴重后果。目前，對于生態(tài)旅游的定義基本有這樣三種：

第一種，從旅游需求方來講，生態(tài)旅游自然是一種旅游活動。在旅游的過程中，旅者可以游覽一些自然景色優(yōu)美又具有歷史文化的古跡，這些地區(qū)不僅環(huán)境優(yōu)美，而且尚未受到人類的干擾，依舊是最原始的狀態(tài)。

第二種，從旅游供給方來講，生態(tài)旅游則是一種旅游銷售品。游客在觀賞自然風(fēng)光和感受特色風(fēng)土人情時，當(dāng)?shù)厝嗣窨梢酝ㄟ^向他們出售旅游紀念品來拉動經(jīng)濟增長。

第三種，從旅游的需求方和供給方共同來看，生態(tài)旅游則是一種旅游經(jīng)典的開發(fā)方式。

從二者結(jié)合的角度出發(fā)，我們不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游的綜合定義無疑是：一種體驗異質(zhì)生態(tài)旅游的旅游方式和一種保護生態(tài)環(huán)境的積極思想觀念。由此我們可以看出，對于生態(tài)旅游的觀念的理解我們必須嚴格，這主要可以表現(xiàn)在以下限定條件上：

1.關(guān)于生態(tài)旅游的定義主要從三個方面出發(fā)：保護自然景觀、堅持可持續(xù)發(fā)展理念以及統(tǒng)籌人與自然之間的和諧；對于其可持續(xù)發(fā)展的主要思想則是通過目的地來體現(xiàn)。因此，根據(jù)具體情況，我們對生態(tài)旅游的理解可以選擇不同的角度。

2.關(guān)于生態(tài)旅游的空間范圍。生態(tài)旅游的主要目的地通常為天然的自然環(huán)境，尚未受到人為干擾的區(qū)域，例如自然保護區(qū)、森林公園等等。大部分生態(tài)旅游的目的地都具有人文景觀與歷史意義。

3.關(guān)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵意義。實際上，生態(tài)保護是生態(tài)旅游的核心也是前提。人們不僅強調(diào)合理利用生態(tài)環(huán)境資源，而且還注重對生態(tài)環(huán)境改善和保護。一方面，這能夠充分體現(xiàn)人們生態(tài)旅游的高品位，鼓勵人們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護做出的貢獻；另一方面，生態(tài)保護是生態(tài)旅游可持續(xù)性發(fā)展重要前提與客觀要求，促進了人與自然的和諧統(tǒng)一，同時也體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)旅游發(fā)展一致性。

二、生態(tài)旅游規(guī)劃管理的基礎(chǔ)――景觀生態(tài)學(xué)

（一）景觀生態(tài)學(xué)的定義

關(guān)于景觀生態(tài)學(xué)的研究，它與其它景觀空間的研究不同。景觀生態(tài)學(xué)所涵蓋的內(nèi)容繁多，主要包括景觀異質(zhì)性的生物、地理和社會的原因等等，是一門將自然科學(xué)與人類科學(xué)相結(jié)合的學(xué)科。其主要特色便是以研究空間為主，其理論核心主要通過兩個方面進行表現(xiàn)：一是空間的異質(zhì)性，二是生態(tài)的整體性。

從生態(tài)景觀學(xué)的空間范圍來看，其生態(tài)旅游的目的地包括自然風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，其景觀生態(tài)類型主要有山地、森林以及草地等等。就景觀生態(tài)學(xué)中的“景觀”來說，以上的旅游目的地就是構(gòu)成其景觀的主要內(nèi)容。

從生態(tài)景觀學(xué)的內(nèi)涵來看，其目的是保護生態(tài)環(huán)境，其原則和指導(dǎo)思想是在合理的情況下進行旅游開發(fā)。由此可見，景觀生態(tài)學(xué)的空間范圍與生態(tài)旅游的內(nèi)涵具有一致性，因此，景觀生態(tài)學(xué)成為生態(tài)旅游規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)理論。

（二）景觀生態(tài)學(xué)的結(jié)構(gòu)功能

對于景觀結(jié)構(gòu)，我們通常用這樣幾個專有名詞進行描述：斑塊（patch）、廊道（corridor）、基質(zhì)（matrix）和緣（edge）。

1.斑塊。斑塊的原意是聚集地。景觀生態(tài)學(xué)中，我們具體指自然景觀。

2.廊道。廊道是一種線狀要素類型，這里主要是指林帶、交通以及兩側(cè)的帶狀樹林、河流等。

3.基質(zhì)?；|(zhì)一種生態(tài)系統(tǒng)，它存在于斑塊內(nèi)，它的各種特征是對旅游整體形象的策劃基礎(chǔ)，也是劃分各種功能區(qū)的前提。

4.緣。具體指邊緣地帶，作用是邊緣效應(yīng)進行集中的

表現(xiàn)。

景觀生態(tài)學(xué)的功能主要包括廊道、基質(zhì)和斑塊的功能特征分析，將旅游活動解釋成各種生態(tài)流。這些生態(tài)流主要來源于游客的客流、物流、貨幣流以及信息流等等。由于我國大部分生態(tài)旅游目的地長期發(fā)展，并通過人類的有效保護，從而形成了豐富的歷史文化內(nèi)涵，促使生態(tài)旅游景觀表現(xiàn)出一定的人文性。

（三）景觀生態(tài)學(xué)的整體性與異質(zhì)性

在景觀生態(tài)學(xué)中，主要包含著這樣兩種性質(zhì)：一個是整體性，另一個就是異質(zhì)性。下面，我們對于這兩種性質(zhì)進行相關(guān)解釋。

整體性：景觀生態(tài)學(xué)主要由景觀要素組成，其結(jié)構(gòu)具有等級性，功能獨立且視覺特征明顯，其各整體的功能大于各個部分的組成功能，這便是生態(tài)整體性原理的基本思想最為直觀的陳述。

異質(zhì)性：空間的異質(zhì)性主要是指各種單元變化的異常性狀。通常，異質(zhì)性與系統(tǒng)的穩(wěn)定性與抗干擾能力息息相關(guān)，是景觀功能的基礎(chǔ)保障，決定著空間的多元化。

在外形結(jié)構(gòu)上，生態(tài)整體性與空間異質(zhì)性塑造和控制著生態(tài)旅游景觀的美學(xué)特征，而在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，景觀生態(tài)的整體與異質(zhì)性對生態(tài)旅游目的地起著決定性的作用。這為我們改善生態(tài)環(huán)境的措施提供了切入點與新思路。而其可持續(xù)性發(fā)展的實質(zhì)也就是不斷構(gòu)建起空間，維持其生態(tài)的整體性。

（四）景觀的多樣性與穩(wěn)定性

景觀的多樣性主要是研究三個部分：第一個部分是斑塊的具體情況，對其大小、數(shù)量以及形狀進行描述與分類；第二個部分是景觀的類型、分布；第三部分主要是研究斑塊的連接性和連通性以及功能的多樣性等等。經(jīng)過長期的研究與觀察，我們發(fā)現(xiàn)景觀的多樣性影響著景觀的穩(wěn)定性。

由于生態(tài)旅游中的景觀生態(tài)系統(tǒng)具有非獨立性，因此景觀的異質(zhì)性格局大多由多種生態(tài)系統(tǒng)對其進行構(gòu)成，其旅游功能和旅游景觀也各不一樣，從而保證了旅游景觀的穩(wěn)定性維持在一定的水平，相反也實現(xiàn)了景觀旅游的各種功能。生態(tài)旅游的穩(wěn)定性不僅能夠反映人為對于自然的干擾程度，同時也成為生態(tài)旅游目的地可持續(xù)性發(fā)展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)之一。

（五）景觀生態(tài)的變化

所謂景觀變化主要是指隨著時間的積累，景觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)以及功能方面發(fā)生的變化。景觀的變化通常由兩方面的因素產(chǎn)生。一是人為因素，二是自然因素。

然而，相對于自然因素而言，人為因素對于自然景觀的影響要大得多。

例如旅游開發(fā)者為了便于旅游者行走，鋪設(shè)道路，又或者建設(shè)房屋，這些行為都嚴重破壞了自然景觀的原始性，同時也導(dǎo)致植被稀少，使動植物的生長環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，減少了動植物的多樣性。大量的旅游者會對土壤產(chǎn)生影響，由于土地頻繁的遭受踐踏，導(dǎo)致土壤面積增加，加劇了水土流失，其次一些旅游者隨意丟棄垃圾，讓原始的自然環(huán)境正在快速地退化。加上當(dāng)?shù)鼐用褚恍┎缓侠淼拈_采，則更為生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。一旦人為因素的干擾幅度超出自然環(huán)境的承受能力，則會導(dǎo)致生態(tài)失衡，甚至造成不可逆轉(zhuǎn)的變化，嚴重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展。

三、生態(tài)旅游規(guī)劃管理中景觀化生態(tài)學(xué)應(yīng)用

由于景觀生態(tài)學(xué)與生態(tài)旅游規(guī)劃管理的內(nèi)涵完全統(tǒng)一，因此，景觀生態(tài)學(xué)是生態(tài)旅游規(guī)劃管理的理論基礎(chǔ)。為了能夠有效地為生態(tài)旅游規(guī)劃管理提供一條明晰的思路，我們將景觀生態(tài)學(xué)的理論方法運用在生態(tài)旅游的固化管理之中，希望通過長期的發(fā)展，能夠有效改善生態(tài)旅游中所出現(xiàn)的問題。

（一）加強旅游者的生態(tài)保護意識

由于景觀生態(tài)學(xué)十分注重空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程的相互影響，同時強調(diào)其整體性與異質(zhì)性，可以對生態(tài)旅游目的地的空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程進行詳盡的解釋，同時也能夠闡明二者之間的關(guān)系。這能夠促使旅游開發(fā)者和旅游者進一步、全面的認識生態(tài)旅游。生態(tài)旅游的要求具有雙重任務(wù)，一來是實現(xiàn)旅游的可持續(xù)性發(fā)展，二來是保護和改善自然環(huán)境。生態(tài)旅游開發(fā)者想要獲得最大化的利益，而旅游者希望在花費中獲得心理上的最大愉悅，而生活在當(dāng)?shù)氐木用褚蚕霃闹蝎@益。而生態(tài)旅游能夠完全滿足這三個方面的需求。

生態(tài)旅游雖然是一種能夠滿足旅游者各種需求的旅游形式，但同時生態(tài)旅游業(yè)對旅游者提出了相關(guān)的要求。一方面，旅游者可以充分的感知旅游目的地，對其進行合理規(guī)劃，另一方面，旅游者在生態(tài)旅游的過程中可以進一步認識到景觀的結(jié)構(gòu)和變化，受到生態(tài)旅游環(huán)境的教育。因此，生態(tài)旅游能夠運用相關(guān)理論對旅游者進行思想教育，使旅游者明白一些無意的行為有時會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的危害性，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。

由于一些旅游者在無人監(jiān)督的情況下，會將一些不良行為展露出來，因此，旅游開發(fā)者和監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)控力度，建立科學(xué)合理的規(guī)劃管理制度。

（二）合理開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游

景觀的邊界都十分明顯，其次視覺特征也十分顯著。因此，整個生態(tài)過程都具有一定的共性，而其穩(wěn)定性是包含在穩(wěn)定性之中的，這同時也是一個適宜的尺度。景觀的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及美學(xué)，這些多重性價值的判斷不僅是景觀的規(guī)劃基礎(chǔ)，同時也是生態(tài)景觀的管理基礎(chǔ)。

在生態(tài)旅游的規(guī)劃中，關(guān)于生態(tài)景觀學(xué)的集中表現(xiàn)主要為兩點：1.根據(jù)實踐者提供的相關(guān)依據(jù)，結(jié)構(gòu)與過程互為關(guān)聯(lián)原理；2.規(guī)劃設(shè)計者應(yīng)當(dāng)具有一套系統(tǒng)的方法、技術(shù)以及相關(guān)經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：

1.生態(tài)旅游規(guī)劃的基本思想與原則

在生態(tài)旅游的規(guī)劃過程中，人們應(yīng)當(dāng)遵從景觀生態(tài)的整體性和空間異質(zhì)性的結(jié)構(gòu)與發(fā)展特征進行設(shè)計，從而達到整體優(yōu)化的目的，促使景觀多樣性和個性化，提高綜合效益。優(yōu)化其結(jié)構(gòu)、完善其功能，并設(shè)計獨特的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

2.將功能與生態(tài)進行區(qū)分

為了能夠有效的保護生態(tài)環(huán)境，有序地進行旅游活動，促使旅游資源得到合理的利用與配置的優(yōu)化，我們必須對生態(tài)旅游目的地的功能以及生態(tài)旅游的區(qū)域進行劃分。

3.結(jié)構(gòu)規(guī)劃

景觀生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)實際上是功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。在對旅游景觀生態(tài)進行規(guī)劃時，我們應(yīng)當(dāng)對其結(jié)構(gòu)和功能進行了解與探究，選擇和控制其利用方式和利用方向，使個體單元形成整體的景觀生態(tài)系統(tǒng)。一方面方便了旅游者，另一方面也保留了景觀的美感。

在設(shè)計廊道時，設(shè)計者應(yīng)當(dāng)注重其合理性。景區(qū)的廊道應(yīng)當(dāng)以小路為主，相互交叉，從而形成網(wǎng)狀，網(wǎng)眼越大，生態(tài)效益越好；越小則異質(zhì)性越大，景觀的美學(xué)質(zhì)量也就越高。對于廊道的設(shè)計，我們必須重視，但不能太過強調(diào)。設(shè)計者不僅要對于廊道的形狀進行思考，同時還要考慮到廊道的長短，廊道太長就會降低景觀的精彩程度，廊道過于短小，則會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)無法正常運行。因此，廊道的長度十分重要，對于其長短我們要進行合理的設(shè)計。除此之外，廊道還要具有送輸功能，以便增加游客的游覽時間。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了達到生態(tài)旅游中保護生態(tài)環(huán)境的目的，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)的理論充分認識生態(tài)旅游，并且不斷探究其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而建立合理的規(guī)劃管理制度。

參考文獻：

[1]李長健，劉函.論生態(tài)旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展――以江西省鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)為例[J].求實，2012（5）

篇4

一、生態(tài)旅游概念的內(nèi)涵

（一）生態(tài)旅游興起的背景

二十世紀八十年代以后，生態(tài)旅游在西方逐漸興起，其興起有幾個方面的因素。首先是人類自身處在后工業(yè)文明時期，高度的城市化使人對大自然產(chǎn)生了一種強烈的向往和依戀，迫切需要到自然環(huán)境中去放松自己，親近自然成為人的內(nèi)在需求，而且是一種高級的需求；其次人類也逐漸認識到自身活動對自然環(huán)境的破壞日益嚴重，這必然影響到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而也影響到人類自身的自下而上和發(fā)展；而傳統(tǒng)的大眾旅游由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使在保護自然環(huán)境方面顯然力不從心。因此被看作是傳統(tǒng)大眾旅游的替代品，生態(tài)旅游在西方國家，尤其是美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家獲得了極大的發(fā)展，代表了二十一世紀旅游發(fā)展的方向。

（二）生態(tài)旅游的概念

早期的生態(tài)旅游是指回歸大自然的旅游活動。McNeely、Thorsell和Ceballoslascurain(1992)認為生態(tài)旅游是指游客到位于相對原始的自然區(qū)域，學(xué)習(xí)、欣賞和享受風(fēng)光、野生動植物及當(dāng)?shù)毓沤裎幕穆糜位顒?；RalfBuckley(1994)提出只有以自然為基礎(chǔ)，支持環(huán)境保護層，進行可持續(xù)管理和環(huán)保教育的旅游才是生態(tài)旅游；Brouse(1992)認為生態(tài)旅游是負責(zé)旅游，旅游者認識并考慮自身行為對當(dāng)?shù)匚幕铜h(huán)境的影響；范內(nèi)爾（Fennell,1999）認為生態(tài)旅游是一種可持續(xù)形式的，并以自然資源為基礎(chǔ)的旅游方式；澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會（EAA,2000a）提出只有具備生態(tài)可持續(xù)性的，且主要關(guān)注對自然區(qū)域的體驗，并培養(yǎng)對自然環(huán)境和文化的理解、欣賞與保護的旅游方式才是真正的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游協(xié)會對生態(tài)旅游定義為“有目的的了解自然區(qū)的自然和文化，注意不破壞生態(tài)系統(tǒng)的和諧，同時為自然資源的保護和當(dāng)?shù)鼐用竦母＠麆?chuàng)造經(jīng)濟條件”。

（三）生態(tài)旅游概念的內(nèi)涵

雖然對生態(tài)旅游的概念的理解有所不同，在某些方面還沒有達成一致，但它們還是具有一些共同點。即以自然為基礎(chǔ)的因素、教育性或?qū)W習(xí)性成分以及要求可持續(xù)性。其中最為核心的標(biāo)準(zhǔn)是都體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境尤其是自然生態(tài)環(huán)境的保護，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，其它兩個標(biāo)準(zhǔn)也是為這一核心標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的。這一點既是生態(tài)旅游區(qū)別于傳統(tǒng)大眾旅游的最重要方面，也是最能體現(xiàn)生態(tài)旅游內(nèi)涵的本質(zhì)特征?？沙掷m(xù)發(fā)展思想是在人們認識到人類的生產(chǎn)活動及消費活動已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題，甚至?xí)绊懙饺祟愒诘厍蛏系拈L期生存和發(fā)展而提出的科學(xué)發(fā)展思想，同樣生態(tài)旅游也是人們在認識到傳統(tǒng)大眾旅游不能完全解決旅游過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題而提出的。

二、生態(tài)旅游內(nèi)涵的本質(zhì)特征

要準(zhǔn)確地認識生態(tài)旅游內(nèi)涵的本質(zhì)特征，首先要了解生態(tài)旅游系統(tǒng)。生態(tài)旅游系統(tǒng)除了生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游資源、生態(tài)旅游景區(qū)外，還可以加上一點，即生態(tài)旅游環(huán)境。因為生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展與其周圍的環(huán)境有著密切的關(guān)系，周圍環(huán)境不僅指自然生態(tài)環(huán)境，還包括社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境等，尤其要著重關(guān)注社會環(huán)境，即社區(qū)居民對發(fā)展生態(tài)旅游的態(tài)度。這四個組成要素中，生態(tài)旅游資源是客觀要素，而生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游景區(qū)、社區(qū)居民這三者是能動的，他們的行為能夠影響到生態(tài)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

（一）生態(tài)旅游者與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)旅游者與大眾旅游者有所不同，大眾旅游者本身只需要具備經(jīng)濟條件、閑暇時間就可以了，而生態(tài)旅游者除此以外，不僅需要有對環(huán)境的保護意識，對自然生態(tài)的一種強烈責(zé)任感，還需要有科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護知識，知道自身的旅游活動會對環(huán)境產(chǎn)生什么樣的影響。所以相對來說，生態(tài)旅游者一般具有較高的層次，生態(tài)旅游也就是一種較高級的旅游活動。美國旅行社協(xié)會（ASTA）提供的生態(tài)旅游者十條“道德標(biāo)準(zhǔn)”（Mmintosh,1995）中嚴格規(guī)定了生態(tài)旅游者的行為規(guī)范，其中包括以下幾點：“了解目的地的地理、習(xí)慣、風(fēng)俗和文化，使旅程更有意義；傾聽當(dāng)?shù)厝说恼勗?，鼓勵?dāng)?shù)鼐用駞⒓迎h(huán)?；顒樱蛔咴O(shè)計的路線，不打擾動物及其棲息地，不破壞植物；支持節(jié)約能源、環(huán)保的企業(yè)。而生態(tài)旅游者由于不追求享受，能忍受不適，規(guī)模小，對當(dāng)?shù)氐呢撁嬗绊懸矘O其微小，在活動中，生態(tài)旅游者還希望與當(dāng)?shù)鼐用窠煌@無疑會給當(dāng)?shù)鼐用窳粝聵O好的印象，生態(tài)旅游者的環(huán)境保護觀念也會逐漸深入到社區(qū)居民心中，使當(dāng)?shù)鼐用裾J識到環(huán)境保護的重要性。

（二）生態(tài)旅游景區(qū)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)旅游景區(qū)是生態(tài)旅游的設(shè)計者、組織者、管理者，其功能是提供生態(tài)旅游產(chǎn)品，為生態(tài)旅游者提供基本的服務(wù)設(shè)施等。生態(tài)旅游景區(qū)在生態(tài)旅游發(fā)展過程中起著極其重要的作用，如果相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門能充分認識到生態(tài)旅游的內(nèi)涵及其本質(zhì)特征，運用生態(tài)學(xué)理論及可持續(xù)發(fā)展理論，并遵循生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地規(guī)劃，嚴格地管理，將會對旅游景區(qū)產(chǎn)生積極的影響。而實際上許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，便匆忙進行探索式、粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。更為有害的是有些旅游業(yè)打著生態(tài)旅游的旗號，然而實施的卻是大眾旅游，這不僅對旅游區(qū)資源產(chǎn)生破壞，更導(dǎo)致了人們對生態(tài)旅游的誤解，產(chǎn)生極為惡劣的影響。

篇5

[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游；規(guī)范；認證；標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

[中圖分類號]F590．1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004－518X（2011）11－0071－05

李長?。?965―），男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為經(jīng)濟法、國際經(jīng)濟法、“三農(nóng)”問題；劉 函（1987―），女，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為經(jīng)濟法。（湖北武漢 430070）

2010年7月27日，江西全國首個生態(tài)旅游省級標(biāo)準(zhǔn)――《江西旅游生態(tài)設(shè)施規(guī)范》和《江西旅游生態(tài)行為規(guī)范》，這兩個地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年11月1日起實施，標(biāo)志著我國生態(tài)旅游地方性標(biāo)準(zhǔn)實施，也開啟了我國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的新時代，使得我國生態(tài)旅游的發(fā)展邁出了重要一步。

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建是旅游者和生態(tài)旅游目的地所有利益相關(guān)方理解生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，是針對當(dāng)前“生態(tài)”濫用的一種“負責(zé)任”的方式，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策性支持，它既有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護，又有利于旅游目的地社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，是達到生態(tài)旅游發(fā)展預(yù)期收益的保障。構(gòu)建全國性生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)是社會發(fā)展的要求，是旅游者的要求，是地方環(huán)境、經(jīng)濟、文化可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，生態(tài)旅游作為一種在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上發(fā)展起來的旅游形式，必須通過以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)、地方社區(qū)和居民共同參與對生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)進行明晰化、規(guī)范化，在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和認證體系下，更進一步促進我國生態(tài)旅游業(yè)的健康、快速、有效的發(fā)展。

一、生態(tài)旅游與生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)及相互關(guān)系

生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的旅游形式，其概念最初源于綠色旅游或自然旅游，是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游。“生態(tài)旅游是以欣賞和研究自然景觀、野生動植物、文化為目標(biāo)，為保護區(qū)籌集資金，為地方居民提供就業(yè)機會，為社會公眾提供環(huán)境教育，有助于自然保護和可持續(xù)發(fā)展的自然旅游?！盵1]（P11－16）國際生態(tài)旅游學(xué)（TIES）認為，生態(tài)旅游是在自然區(qū)域進行的有助于環(huán)境保護和旅游地居民福利增長的負責(zé)任旅游。綠色環(huán)球21（GG21）認為，生態(tài)旅游是著重通過體驗大自然來培養(yǎng)人們對環(huán)境和文化的理解、欣賞和保護，從而達到生態(tài)上的可持續(xù)旅游。在本文中，生態(tài)旅游是指通過旅游業(yè)各方的努力在一些受人為干擾破壞較小的自然區(qū)域，充分保證旅游當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化等權(quán)利，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的旅游形式。在旅游過程中，生態(tài)旅游還能起到對利益相關(guān)方的環(huán)境教育作用，作為“可持續(xù)旅游的一種形式，它包含了自然旅游、文化旅游、探險旅游等形式”[2]（P9－10），是一種新型的、可持續(xù)的旅游形式。

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)有狹義和廣義之分，狹義的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)是指生態(tài)旅游項目認證中的評估標(biāo)準(zhǔn)，如綠色環(huán)球21的“國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)”。本文生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)是指廣義的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)。廣義的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游認證。“生態(tài)旅游規(guī)范是一種行業(yè)規(guī)范，指的是與生態(tài)旅游相關(guān)利益各方（生態(tài)旅游業(yè)、各生態(tài)旅游組織機構(gòu)、生態(tài)旅游者、社區(qū)居民等）共有的一整套規(guī)定，同時也決定了他們的共有信念和價值觀。這些信念和價值觀應(yīng)當(dāng)與生態(tài)旅游的理念和原則相統(tǒng)一”[3]。認證（Certification）是指用一系列標(biāo)準(zhǔn)審查、衡量和評估企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)的一種程序，符合標(biāo)準(zhǔn)的就會獲得獎勵或標(biāo)志[4]，生態(tài)旅游業(yè)的認證就是“衡量企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在何種程度上符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，它鼓勵企業(yè)穩(wěn)定地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，并不斷加以完善”。[5]（P579－594）因此，生態(tài)旅游認證是一個動態(tài)的過程。

生態(tài)旅游和生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)（生態(tài)旅游規(guī)范、生態(tài)旅游認證）之間的邏輯關(guān)系如下：從發(fā)展歷程上看，生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是地方社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境要求所趨，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)則是在生態(tài)旅游生成之后對生態(tài)的濫用而提出的針對性規(guī)劃。生態(tài)旅游規(guī)范作為一種行業(yè)規(guī)范，決定了生態(tài)旅游的價值理念、運營和管理，同時也決定了生態(tài)旅游相關(guān)利益各方的信念和價值觀，也是生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)核之一；生態(tài)旅游認證加強了政府對生態(tài)旅游景區(qū)的指導(dǎo)與管理，為生態(tài)旅游產(chǎn)品供應(yīng)商提供了可遵循的依據(jù)和指導(dǎo)規(guī)范，它作為一個動態(tài)過程，直接影響著生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)實施的有效與否。生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游認證共同構(gòu)成了生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動了我國生態(tài)旅游業(yè)向明晰化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、國際有關(guān)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的分析

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游認證兩大部分，在生態(tài)旅游規(guī)范中國際上主要是從生態(tài)旅游的價值理念、運作與管理、利益相關(guān)方三個方面進行討論，生態(tài)旅游認證主要是從認證原則和認證程序兩個方面進行。

（一）生態(tài)旅游規(guī)范

1．價值理念

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（以下簡稱UNEP）從政府部門之間的合作和協(xié)調(diào)出發(fā)，建立激勵機制、環(huán)境政策和旅游發(fā)展的整合性規(guī)劃，并對整合性規(guī)劃進行周期性的修正，以確保旅游業(yè)和環(huán)境在區(qū)域范圍內(nèi)能夠互動、互益地發(fā)展。它通過制定基于環(huán)境條件和生物多樣性的國家旅游政策，保證旅游發(fā)展在國家和地方范圍內(nèi)與主要的經(jīng)濟、社會和環(huán)境目標(biāo)相平衡，強調(diào)政府部門在生態(tài)旅游規(guī)范中的作用。世界旅游組織（以下簡稱WTO）制定了全球旅游業(yè)道德規(guī)范，強調(diào)環(huán)境、社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定了可持續(xù)旅游應(yīng)該遵循的基本要求。它在旅游目的地的自然和文化資源、游客自然生態(tài)保護的教育、政府與當(dāng)?shù)鼐用竦暮献?、基礎(chǔ)旅游設(shè)施等方面進行了原則性界定，并認為旅游設(shè)施的設(shè)計和旅游活動項目應(yīng)該采取一種保護自然遺產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性以及瀕危野生動植物的方式。綠色環(huán)球21生態(tài)旅游經(jīng)營者公開承諾遵循生態(tài)旅游的原則，并制定了相關(guān)的管理體系確保其實施效果。

聯(lián)合國（UN）、國際自然保育聯(lián)盟（IUCN）、國際生態(tài)旅游學(xué)會（TIES）等都一再強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念是發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則，所以國際上對生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建理念主要集中在三個層面。首先，構(gòu)建生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的迫切性。這是社會發(fā)展的需要，同時也是在全球提倡可持續(xù)發(fā)展的一種延續(xù)，為生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建提供思想基礎(chǔ)；其次，注重人與自然的和諧相處。通過政府主導(dǎo)，企業(yè)與社區(qū)、社區(qū)居民之間以及旅游者之間的互動，從制定、管理、監(jiān)督等方面進行協(xié)調(diào)，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展；最后，在生態(tài)旅游各主體間形成一種協(xié)同精神。國際上比較重視信任關(guān)系的建立，在政府部門、企業(yè)、社區(qū)、居民及旅游者幾個方面形成一種較強的協(xié)同精神，以便為后來的各方合作方面奠定基礎(chǔ)，使各方面的努力達到生態(tài)旅游的理想狀態(tài)。

2．運作管理

UNEP認為，通過涉及不同層面上的所有組織和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作來促進旅游業(yè)的平衡和全面的管理，他們的權(quán)力和業(yè)務(wù)必須清楚地界定并互相補充；通過確定環(huán)境容量和其他科研活動來幫助旅游業(yè)建立針對環(huán)境可接受變化限度的管理機制；加強國家和地方的旅游政策、發(fā)展規(guī)劃和管理的協(xié)調(diào)合作，并加強當(dāng)?shù)卣块T管理和監(jiān)控旅游發(fā)展的力度；在已經(jīng)由于過去的活動遭到破壞的區(qū)域內(nèi)，采用綜合管理方法來有效地完成保育項目。WTO認為，全球旅游業(yè)所有利益團體和相關(guān)的活動都應(yīng)該尊重男女之間的平等，應(yīng)促進人權(quán)，特別是兒童、老人、殘疾人、少數(shù)民族和土著民族的個人權(quán)力，以共同參與生態(tài)旅游的管理，并明文規(guī)定了在旅游時，游客和訪問者不應(yīng)當(dāng)從事任何犯罪活動，或從事任何造訪國家的法律認為是犯罪的活動，應(yīng)避免使當(dāng)?shù)鼐用裾J為受到了冒犯和傷害的行為，或可能破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的行為。其中，將運作管理規(guī)定的較為明確的是美國，美國以《國家公園法》為核心，整個系統(tǒng)由聯(lián)邦政府內(nèi)政部下屬的國家公園管理局（NPS）直接管理，國家公園局代表國家直接管理全國各座國家公園的行政、人事任免、業(yè)務(wù)技術(shù)、旅游經(jīng)營、規(guī)劃建設(shè)等事宜。國家內(nèi)政部對國會負責(zé)，國家公園局又對內(nèi)政部負責(zé)。管理局下設(shè)地區(qū)辦公室，實行國家、地區(qū)、基層的垂直經(jīng)營管理的模式。

從以上可以看出，在運作管理方面，國際上主要從以下幾個方面進行：在法律層面，以美國《國家公園法》為代表，形成了一種從中央到地方的垂直運作管理模式，通過層層負責(zé)，完善在生態(tài)旅游方面政府應(yīng)負的責(zé)任；在組織層面，以UNEP為代表，所有涉及生態(tài)旅游的組織和機構(gòu)之間要通過合作來促進旅游業(yè)的平衡和全面的管理和發(fā)展，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制；在主體層面，旅游業(yè)所有利益團體和相關(guān)的活動都應(yīng)共同參與生態(tài)旅游的管理，以確保旅游目的地的質(zhì)量和旅游者的滿意度，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．利益相關(guān)方

UNEP認為，為了確保可持續(xù)旅游得以長期推廣和發(fā)展，應(yīng)通過旅游業(yè)所有成員和利益團體的合作和自愿性的活動，包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游業(yè)及利益分配。WTO認為，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民應(yīng)與旅游活動相聯(lián)系，平等地分享旅游所帶來的經(jīng)濟、社會和文化利益，尤其是這些活動所創(chuàng)造的直接和間接的就業(yè)機會?？沙掷m(xù)旅游認為，在生態(tài)旅游的過程中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民是主體，保證旅游目的地的質(zhì)量和游客的滿意度都應(yīng)該由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)來決定，并在旅游策略中成為首要的發(fā)展目標(biāo)。保護生物多樣性文件認為，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將從稅收中獲取的旅游業(yè)收益的一部分分配給社區(qū)，以促進可持續(xù)旅游的發(fā)展；旅游業(yè)21世紀議程認為確保社區(qū)的所有成員都有就業(yè)和在公司內(nèi)部得到提升的機會。

在生態(tài)旅游的利益相關(guān)方上，國際上多將處于較弱勢地位的社區(qū)和居民看成是生態(tài)旅游的重要利益相關(guān)方，并在保證生態(tài)旅游順利進行的基礎(chǔ)上，通過各種形式來保證他們的利益。

（二）生態(tài)旅游認證體系

生態(tài)旅游認證是一個將可持續(xù)發(fā)展的基本原則貫徹到生態(tài)旅游中的有效工具，國際范圍內(nèi)的有關(guān)環(huán)境和生態(tài)的認證活動是從20世紀70年代開始的，緣于全球日益惡化的環(huán)境問題及應(yīng)運而生的全球環(huán)境保護運動，它主要包括認證原則和認證程序兩方面：

1．認證原則

2002年，以綠色環(huán)球21為基礎(chǔ)，澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會和澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心共同起草了《國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》，并由綠色環(huán)球21獨家掌握執(zhí)照發(fā)放和管理權(quán)。《國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》提出了生態(tài)旅游的8大原則：生態(tài)旅游的核心在于讓游客親身體驗大自然；生態(tài)旅游應(yīng)通過多種形式增進人們對大自然的了解、贊美和享受；生態(tài)旅游應(yīng)代表環(huán)境可持續(xù)旅游的最佳實踐；生態(tài)旅游應(yīng)對自然區(qū)域的保護做出直接的貢獻；生態(tài)旅游應(yīng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展做出持續(xù)的貢獻；生態(tài)旅游應(yīng)尊重當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存文化并予以恰當(dāng)?shù)慕忉尯蛥⑴c；生態(tài)旅游應(yīng)始終如一地滿足消費者的愿望；生態(tài)旅游應(yīng)堅持誠信為本、實事求是的市場營銷策略，以形成符合實際的期望。[6]此外，澳大利亞的NEAP認證也將其分為十個主要內(nèi)容，并根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)又分為三個不同的認證等級，即自然旅游、生態(tài)旅游與高級生態(tài)旅游。

從上可以看出，國際上的認證原則主要是基于地方的特殊性來確定適合國情的生態(tài)旅游認證原則。首先，在認證原則上，注重國際和國家法律，在法律允許的前提下對生態(tài)旅游進行認證；其次，在認證的結(jié)構(gòu)上，兩大原則具體規(guī)定了認證的內(nèi)容，從生態(tài)旅游的出發(fā)點到生態(tài)旅游的相關(guān)主體，再到生態(tài)旅游的運營策略都進行了詳細的規(guī)定。

2．認證程序

加拉帕戈斯群島Smart Voyager的認證程序包括：提交申請表；經(jīng)營者自我評估；有些情況下需要邀請Smart Voyager的評估師進行實地評估作為自我評估的補充；審計；由獨立的國際認證委員會授予等級認定；簽署認證合同，企業(yè)由此獲得認證標(biāo)志的使用權(quán)；每年進行一次審核；臨時查訪；如果違反了標(biāo)準(zhǔn)，還將進行緊急評估。[7]

三、構(gòu)建我國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的思路

生態(tài)旅游是時展的需要，根據(jù)2006年9月中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專業(yè)委員會和廣東省連州市人民政府聯(lián)合主辦的“中國生態(tài)旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研討會”中的專家意見，我國生態(tài)旅游發(fā)展中出現(xiàn)了五大問題：（1）缺乏科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)規(guī)劃，或者實施不到位；（2）開發(fā)無序或者管理不到位，導(dǎo)致生態(tài)破壞；（3）對生態(tài)旅游科學(xué)內(nèi)涵和規(guī)范研究不夠，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，導(dǎo)致精品不精；（4）缺乏戰(zhàn)略思想的實施；（5）生態(tài)旅游科研、科普、科技含量以及學(xué)科體系建設(shè)都有待于加強。另外，根據(jù)本次大會的意見明確了制定生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的四個原則：（1）生物、文化與景觀多樣性結(jié)合；（2）環(huán)境、資源與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；（3）生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益相結(jié)合；（4）政府、學(xué)會與旅游行業(yè)相結(jié)合。因此，構(gòu)建我國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)需在借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在我國生態(tài)旅游發(fā)展中的五大問題和應(yīng)遵循的四大原則的基礎(chǔ)上進行。

（一）確立我國生態(tài)旅游的價值理念

生態(tài)旅游是“更生態(tài)化、更具道德和倫理感的一種旅游形式”[8]，確立我國的生態(tài)旅游價值理念需從以下幾點入手：首先，要認識到我國構(gòu)建生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的必要性。根據(jù)國際經(jīng)驗，生態(tài)旅游的健康發(fā)展需要政府和行業(yè)協(xié)會進行宏觀的指導(dǎo)與管理，通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和引導(dǎo)國內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營活動，加之我國的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，國家生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建有利于規(guī)范和引導(dǎo)生態(tài)旅游開發(fā)，保護旅游目的地的生態(tài)環(huán)境；有利于規(guī)范生態(tài)旅游市場秩序，營造良好的經(jīng)營環(huán)境；有利于提高生態(tài)旅游管理水平，確保旅游業(yè)相關(guān)方的利益得以保障。其次，要注重人與自然的和諧相處。在生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計上要將旅游與自然環(huán)境和人類生存環(huán)境進行整合，尤其是在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)不能破壞旅游業(yè)各方面的平衡關(guān)系，要建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上，并要注重和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、文化和社會道德規(guī)范相適應(yīng)；再次，要培育利益相關(guān)方之間的信任關(guān)系。通過當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、社區(qū)、社區(qū)居民以及旅游者之間的互動，從生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理、監(jiān)督等方面積極參與，在制度和道德的保護下形成利益相關(guān)方共同的期望和處境，使得生態(tài)旅游業(yè)各利益主體之間產(chǎn)生協(xié)同的意愿，增強生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的地方性共識，以期增強各利益主體之間的信任關(guān)系和合作程度。

（二）建立符合我國國情的生態(tài)旅游運作管理方式

首先，從政府層面來說，政府既是生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定者，同時也是管理者、倡導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府要從全局出發(fā)，建立立體的生態(tài)旅游管理體系，特別是在各地方性政策制定時，要充分調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性，并將當(dāng)?shù)鼐用竦拇砦{到生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、運作、管理和監(jiān)管中去，通過環(huán)境評估、功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施配置等方式確定不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的生態(tài)旅游，并制定有效的政策框架和約束條件，加強各層面的協(xié)調(diào)與合作，監(jiān)督旅游經(jīng)營者的行為，促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極參與，同時針對不同區(qū)域、不同知識文化水平的當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽槍π缘慕逃团嘤?xùn)，樹立旅游地的形象。其次，在旅游企業(yè)方面，建立旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與居民、旅游者之間的聯(lián)動機制。建議根據(jù)不同的企業(yè)狀況和旅游地的發(fā)展?fàn)顩r可采取強強聯(lián)手模式（即通過兩個或多個企業(yè)聯(lián)合，加強對旅游地的開發(fā)、管理力度）、政企模式（即政府監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)接受政府的管理）、企學(xué)模式（即通過企業(yè)與高?；?qū)W會等的聯(lián)合，提升生態(tài)旅游的開發(fā)、經(jīng)營能力）和企民模式（即企業(yè)出資開發(fā)經(jīng)營，同時為居民提供就業(yè)崗位，并共同開發(fā)經(jīng)營部分旅游項目）。要鼓勵企業(yè)、社區(qū)和居民的參與，形成社區(qū)式的生態(tài)旅游經(jīng)營模式，即政府在政策上給予傾斜，社區(qū)擁有并管理企業(yè)，如此，將社區(qū)及居民納入到經(jīng)營模式中，提高他們對生態(tài)旅游的重視程度。最后，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與居民方面，要加快旅游當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，和諧社區(qū)的構(gòu)建“可以實現(xiàn)利益主體和利益客體的和諧發(fā)展”[9]，拓寬他們參與生態(tài)旅游的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理和環(huán)境監(jiān)控等方面的渠道，積極、努力地營造一種社區(qū)和居民共同參與的生態(tài)旅游文化氛圍，變象征性參與為實質(zhì)性參與，同時通過教育等手段提高社區(qū)和居民對可持續(xù)發(fā)展的認知，提升他們的參與能力和水平，以確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的利益得到保障。

（三）理順生態(tài)旅游主體間的利益關(guān)系

“利益主體是指任何可以影響該組織目標(biāo)或被該目標(biāo)影響的群體或個人”[10]（P46），理順生態(tài)旅游主體之間的利益關(guān)系首先要確定生態(tài)旅游主體間的關(guān)系。目前我國生態(tài)旅游發(fā)展導(dǎo)向主要是由政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、社區(qū)和居民參與、旅游者消費的一種關(guān)系。生態(tài)旅游作為一種新型的旅游形式，在初始階段還是要依靠政府的扶持，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將從旅游業(yè)收益獲取的稅收中的一部分分配給社區(qū)或是通過各種方式減少對生態(tài)旅游業(yè)的稅收，以促進生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)或是社區(qū)管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)尊重旅游當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟、文化、環(huán)境發(fā)展的要求，保障旅游目的地的質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┲苯拥幕蜷g接的就業(yè)機會，并促進社區(qū)及居民生活水平的提高；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民是實施生態(tài)旅游的最直接受影響者，是以生態(tài)環(huán)境的付出，得以生活、生產(chǎn)資料的回報，通過對當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽槍π耘嘤?xùn)，提升其文化知識水平和溝通介入能力，使其能夠及時地辨別信息并進行分析、吸收，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，社區(qū)和居民通過參與生態(tài)旅游的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等方式參與到生態(tài)旅游的發(fā)生、發(fā)展過程中，并成為生態(tài)旅游的重要受益者之一；旅游消費者在消費時應(yīng)當(dāng)注意目的地的人文、自然環(huán)境，遵守當(dāng)?shù)氐牡赖隆⑿袨橐?guī)范，不得從事任何犯罪活動，應(yīng)避免使當(dāng)?shù)鼐用裾J為受到了冒犯和傷害的行為，或可能破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的行為。[11]

（四）規(guī)范我國生態(tài)旅游認證體系

在認證原則方面，可綜合借鑒GG21和澳大利亞的NEAP認證原則：生態(tài)旅游需遵循可持續(xù)發(fā)展原則，確保旅游地經(jīng)濟、社會、文化、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)旅游需多主體、多種形式的參與，確保在生態(tài)旅游的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等方面能夠合理、合法的進行；生態(tài)旅游地應(yīng)堅持誠信為本、實事求是的經(jīng)營管理策略，確保旅游者的利益不被損害；生態(tài)旅游應(yīng)充分發(fā)揮其教育功能，對旅游者進行自然生態(tài)保護教育。另外，可以借鑒NEAP不同的評估標(biāo)準(zhǔn)將我國的生態(tài)旅游劃分為不同的等級。

在認證程序上，首先，確定我國生態(tài)旅游認證的制定機構(gòu)和法律效力。國外的生態(tài)旅游認證項目多是由非政府組織牽頭的，而我國的非政府組織還有待發(fā)展，所以目前我國的生態(tài)旅游認證須由政府主管部門來制定，使生態(tài)旅游認證具有必要的威信，并在相關(guān)的認證機構(gòu)進行官方認證。其次，確定我國生態(tài)旅游認證的結(jié)構(gòu)體系。在內(nèi)容上，要根據(jù)旅游目的地具體的情況制定不同的認證內(nèi)容，如濕地保護、原始森林保護、水生態(tài)保護等，既要和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，又要根據(jù)我國的具體情況來設(shè)定；在認證制度方面，可借鑒綠色環(huán)球21的國際認證制度和澳大利亞的NEAP認證制度，分級別的進行界定，以建立適合我國當(dāng)?shù)鼐唧w情況的生態(tài)旅游認證體系。再者，規(guī)范生態(tài)旅游認證的收費制度和管理方式，從事生態(tài)旅游的企業(yè)很多是中小型企業(yè)，生態(tài)旅游認證是企業(yè)根據(jù)自愿的原則決定是否參與認證，所以為了更好地推廣生態(tài)旅游業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與，在收費方面不宜過高；最后，完善我國生態(tài)旅游認證的配套體系和相關(guān)制度。通過建立相關(guān)的法律法規(guī)，如江西省的《江西旅游生態(tài)設(shè)施規(guī)范》和《江西旅游生態(tài)行為規(guī)范》，從生態(tài)旅游的定義和認識、科學(xué)的政策、相應(yīng)的配套體系上，為我國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建做好鋪墊工作。

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篇6

【關(guān)鍵詞】旅游；利益相關(guān)者理論；綜述

在旅游業(yè)發(fā)展過程中有利益相關(guān)者開發(fā)旅游產(chǎn)品的方式，許多專家在研究中基于不同視角提出了多種的途徑和方法，然而這些途徑和方法通常較為零散，難以形成一種邏輯關(guān)系相對緊密的系統(tǒng)性建議，因而在開發(fā)旅游產(chǎn)品時使實踐者難于對其進行選擇。鑒于此種情況，本文嘗試梳理旅游業(yè)發(fā)展中的利益相關(guān)者研究成果，拓展旅游產(chǎn)品開發(fā)理論，為旅游規(guī)劃和發(fā)展提供可借鑒的思路。

一、利益相關(guān)者理論在旅游領(lǐng)域研究的緣起

利益相關(guān)者（stakeholder）是一個國際學(xué)者廣泛研究的概念。利益相關(guān)者理論（stakeholder theory）研究的真正起步始于20世紀60年代，它極大地挑戰(zhàn)了以股東利益最大化為目標(biāo)的“股東至上理念”，隨后得到管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)等眾多學(xué)科的關(guān)注，到20世紀90年代初期以后，其研究主體開始從企業(yè)擴展到政府、社區(qū)、城市、社會團體以及相關(guān)的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境等[1]。

利益相關(guān)者理論中的利益相關(guān)者是指“任何能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個人”（Freeman，1984）[2]。這一理論從20世紀80年代開始引入旅游研究領(lǐng)域，其實在旅游研究領(lǐng)域正式引入利益相關(guān)者這一概念之前，部分學(xué)者便開始從大眾參與（ public participation） ，協(xié)作旅游（collaborative tourism）、伙伴關(guān)系（partnerships）等角度研究旅游。如洛斯勞等（Rosenow et al.，1979）便強調(diào)在旅游目的地管理與發(fā)展中有必要引入公眾參與[3]。墨菲（Murphy，1985）提出在未來的旅游業(yè)發(fā)展中，要盡力讓社區(qū)參與到規(guī)劃中[4]。從此，社區(qū)作為一個關(guān)鍵的利益相關(guān)者得到了較大的關(guān)注，尤其是對社區(qū)參與旅游規(guī)劃與管理決策、公平分享旅游利益與公平分擔(dān)旅游負面影響等問題特別關(guān)注，而這些與社會責(zé)任、公平倫理有關(guān)的問題與利益相關(guān)者理論強調(diào)管理的社會責(zé)任和倫理是相呼應(yīng)的（周玲，2004）[5]。

利益相關(guān)者在旅游領(lǐng)域研究的緣起與可持續(xù)旅游的發(fā)展也是分不開的。早在1984年，《我們共同的未來》便指出在可持續(xù)旅游的過程中有必要理解利益相關(guān)者，可持續(xù)旅游發(fā)展是個困難的過程，在讓部分人受益的同時，勢必影響到部分群體的利益，因此，世界環(huán)境發(fā)展委員會（WCFD，1987）明確指出，引入利益相關(guān)者理論是可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的要求之一[6]。

二、利益相關(guān)者理論在旅游領(lǐng)域的研究發(fā)展

近年來，隨著研究領(lǐng)域的擴展，旅游企業(yè)也開始關(guān)注利益相關(guān)者理論，“利益相關(guān)者”一詞也越來越多地出現(xiàn)在旅游類研究文獻中。通過研究，利益相關(guān)者作為一個“社會存在”，研究范圍已從一般意義的工業(yè)企業(yè)拓展到旅游企業(yè)；研究方法從定性描述轉(zhuǎn)變到定量的實證研究；研究視角從單一學(xué)科到倫理學(xué)、公司治理、組織理論、戰(zhàn)略管理理論、旅游學(xué)理論等學(xué)科成果綜合考慮利益相關(guān)者的基礎(chǔ)、實現(xiàn)機制等。

（一）國外研究現(xiàn)狀

通過涉及的國內(nèi)外文獻可以看出，國外旅游領(lǐng)域內(nèi)的利益相關(guān)者研究相對較多，研究的興趣主要出現(xiàn)于旅游協(xié)作、旅游參與和旅游可持續(xù)發(fā)展等研究主題中，研究內(nèi)容主要涉及旅游規(guī)劃與管理決策中的利益相關(guān)者調(diào)查與管理，其中尤以利益相關(guān)者協(xié)作問題為關(guān)注焦點，研究中引入管理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的理論，探討利益相關(guān)者協(xié)作產(chǎn)生的原因、協(xié)作的組織形式、協(xié)作程序與途徑、影響因素與協(xié)作過程管理，以及構(gòu)建協(xié)作效果評估框架等，并取得了一些有價值的成果。

無論采取何種研究思路，國外旅游領(lǐng)域?qū)嫦嚓P(guān)者合作的影響因素研究主要集中在利益相關(guān)者的界定、利益相關(guān)者的權(quán)力、利益和關(guān)系等幾個方面。

1. 利益相關(guān)者的界定。利益相關(guān)者的界定是將利益相關(guān)者理論運用到旅游領(lǐng)域的基礎(chǔ)，而旅游業(yè)作為一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，比其他大部分行業(yè)所涉及的利益相關(guān)者都要多，因此在利益相關(guān)者界定方面顯得復(fù)雜而困難得多。不同類型的旅游組織或旅游地，對利益相關(guān)者的界定不盡相同，而且以不同的行為主體為中心會涉及不同的利益相關(guān)者。例如，簡?羅伯森等（Jane Robson et al.，1996）以旅游經(jīng)營商為中心列舉出12個利益相關(guān)者，以當(dāng)?shù)卣糜问袌鰻I銷者為中心列舉出18個利益相關(guān)者[7]。桑特和雷森（Santter&Leisen，1999）根據(jù)弗里曼（Freeman）的利益相關(guān)者圖譜，勾勒出一幅以旅游規(guī)劃者為中心的8個利益相關(guān)者組成的圖譜；布蘭威爾和夏蒙（Brannwell&Sharman，1999）提出目的地在制定“旅游發(fā)展規(guī)劃”時需要利益相關(guān)者的共同參與及合作并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個評判目的地旅游發(fā)展規(guī)劃是否合理的“利益相關(guān)者系統(tǒng)分析框架”；賴安（Ryan，2002）提出旅游經(jīng)營者在從事旅游開發(fā)經(jīng)營活動過程中涉及12種利益相關(guān)者：員工、游客、居民、壓力集團、其他旅游企業(yè)、國家和政府、賓館酒店、股東、旅游商、地方政府、促銷中心和媒體。賴安給出了旅游經(jīng)營者在旅游開發(fā)經(jīng)營活動過程中可能涉及到的利益相關(guān)者基本圖譜；伯恩斯和霍華德（Burns，Howard，2003）實證研究澳大利亞昆士蘭州Fraser島旅游風(fēng)景區(qū)涉及的10種利益相關(guān)者，這些利益相關(guān)者為風(fēng)景區(qū)游客、員工、居民、顧問委員會、動植物保護協(xié)會、保護組織、地方利益團體、旅游經(jīng)營商、地方政府、昆士蘭州公園和野生動植物保護處，并根據(jù)這些利益相關(guān)者繪制了利益相關(guān)者圖譜。

希翰等（Sheehan et al.，2005）認為，大多文獻中對利益相關(guān)者的界定，只是指出了應(yīng)該關(guān)注哪些利益相關(guān)者，但對于如何從眾多的利益相關(guān)者中界定重要的或關(guān)鍵的利益相關(guān)者，并沒有提供出一個具體的方法。因此，他運用問卷調(diào)查，以實證方式對北美在旅游目的地的CEO進行了調(diào)查，從32個列舉出的利益相關(guān)者中選出了目的管理組織（DMO）的12個核心或重要利益相關(guān)者，并發(fā)現(xiàn)酒店協(xié)會似乎是目的地管理組織最重要的利益相關(guān)者。

2. 利益相關(guān)者的權(quán)力、利益。很多研究文獻都闡述了權(quán)力在利益相關(guān)者理論研究中的重要性（Jamal et al.， 1995；Reed，1997；Braxlnwell et al.，1999；Taylor，1999 ）。里德（Reed，1997）引入組織理論論證了權(quán)力關(guān)系對社區(qū)旅游規(guī)劃的影響，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)旅游中，權(quán)力關(guān)系是了解社區(qū)旅游規(guī)劃特點和因果關(guān)系不可或缺的因子，權(quán)力關(guān)系會改變協(xié)作行動的結(jié)果，是協(xié)作成功或失敗的一個變量。但是對于權(quán)力關(guān)系的具體表達，少有文獻涉及。

“利益”是聯(lián)結(jié)利益相關(guān)者的核心紐帶，旅游涉及到的利益相關(guān)者眾多，而且利益之間存在較大的異質(zhì)性，因此，對利益的具體表達是一件困難的事情，也是少有文獻涉及，大多文獻定性地分析了利益相關(guān)者不同的利益主張。

馬克溫克（Markwick，2000）對馬耳他一高爾夫球場建設(shè)項目中出現(xiàn)的發(fā)展派和保護派進行了調(diào)查與分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)構(gòu)成兩派的利益相關(guān)者在對待成本和收益上存在著不同的利益主張，于是借鑒孟德魯（Mendelow）的利益相關(guān)者權(quán)力――利益矩陣（stakeholder mapping）來分析其利益相關(guān)者問題[8]。

3. 利益相關(guān)者的關(guān)系。由于各自追求的利益不同，平衡利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系是一件非常困難的事情，于是利益沖突問題便顯得尤為突出。因此，在旅游發(fā)展中，如何讓利益相關(guān)者參與進來，有效協(xié)作以減少沖突是利益相關(guān)者理論運用實踐中的重要問題。（周玲，2004）對這一問題的研究，經(jīng)常會借鑒社會學(xué)與管理學(xué)中的組織理論、溝通方法、公眾參與等理論與方法進行分析，以尋求解決問題的理論框架和提出利益相關(guān)者管理對策與建議[5]。

其實“合作”對于利益相關(guān)者理論來說并不是一個新名詞。弗里曼（Freeman， 1984）曾指出，有效管理利益相關(guān)者需要理解3個主要焦點，即有效識別利益相關(guān)者的利益、組織與利益相關(guān)者之間的關(guān)系和利益相關(guān)者之間的交流管理。在利益相關(guān)者合作問題的研究上，部分研究者認為，利益相關(guān)者的合作有助于制定旅游目的地規(guī)劃政策和管理，或有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。費森等（Fisun et al.，1999）指出，盡管合作規(guī)劃是費時和困難的，但它可以證明是能夠“長期內(nèi)可以避免沖突成本，政治上更合理，并能夠建立利益相關(guān)者的知識庫和能力”。此領(lǐng)域涉及到的研究有關(guān)系與合作的組織形式、合作的方法、利益相關(guān)者合作中的權(quán)力關(guān)系、合作關(guān)系等[9]。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

從我國當(dāng)前的旅游發(fā)展情況來看，研究利益相關(guān)者理論主要從三個角度進行：

1. 利益相關(guān)者群體的管理。眾多的旅游目的地已經(jīng)或正在從初期的開發(fā)階段走向發(fā)展階段，一些旅游目的地已進入成熟階段，影響旅游發(fā)展和旅游發(fā)展影響的旅游目的地利益相關(guān)群體已漸漸浮出水面，如何管理這些利益相關(guān)者將成為旅游目的地可持續(xù)發(fā)展研究中的重要方面。

張偉、吳必虎（2002）把利益相關(guān)者理論運用到四川省樂山市旅游發(fā)展規(guī)劃中，并對不同利益相關(guān)者的旅游意識和利益表達進行了定性與定量分析；討論并提出了“利益相關(guān)者”理論在我國區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用途徑[10]。夏贊才（2003）運用利益相關(guān)者理論在我國旅行社管理研究中初步嘗試，認為旅行社運用利益相關(guān)者理論首先要確定誰是利益相關(guān)者；旅行社利益相關(guān)者基本圖譜分為核心層、戰(zhàn)略層和，每一部分都包含著不同類型的利益相關(guān)者。旅行社可以根據(jù)自身的具體情況，運用基本圖譜來構(gòu)建模型，并進而根據(jù)利益相關(guān)者管理的基本原則進行有效的管理[11]。劉雪梅、保繼剛（2005）將利益相關(guān)者理論運用于生態(tài)旅游的研究中，他們認為生態(tài)旅游真正實現(xiàn)的關(guān)鍵在于其所涉及的不同利益群體之間的關(guān)系中，主要包括當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)鼐用?、旅游?jīng)營者和生態(tài)旅游者，從利益相關(guān)者角度對生態(tài)旅游實踐中存在或潛在的各種問題進行了剖析，探索了偽生態(tài)旅游所存在問題的根源[12]。張維，郭魯芳（2006）通過分析旅游景區(qū)門票價格上漲過程中一些利益主體角色的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建了利益主體可轉(zhuǎn)換理論模型，基于利益相關(guān)者的視角為旅游景區(qū)門票價格調(diào)整提供經(jīng)濟學(xué)解釋，并指明了景區(qū)門票價格變遷的方向[13]。齊天鋒（2006）認為旅游目的地營銷利益相關(guān)者主要包括目的地旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)組織、目的地社區(qū)、目標(biāo)市場等，它們有不同的利益，并對目的地營銷實施產(chǎn)生不同的影響[14]。

2. 有效區(qū)域協(xié)作/合作機制的建立。國際國內(nèi)旅游競爭日益加劇，區(qū)域間旅游協(xié)作問題突顯，如何建立有效區(qū)域協(xié)作/合作機制是區(qū)域協(xié)作/合作面臨的問題。

何彪、馬勇（2004）在利益相關(guān)者和關(guān)系營銷的概念基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游目的地開發(fā)過程的特點，把關(guān)系營銷的相關(guān)理論借鑒運用到旅游目的地利益相關(guān)者管理過程中，并提出了旅游目的地利益相關(guān)者管理的BCB方案和相應(yīng)的管理策略措施[15]。高靜（2004）運用利益相關(guān)者理論對旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷中涉及到的利益相關(guān)者進行了較為詳細的分析[16]。劉好強、張穎霞（2006）把利益相關(guān)者理論運用到城市旅游管理中，隨著城市旅游的興起，圍繞旅游城市則產(chǎn)生了政府主導(dǎo)利益相關(guān)者的彼此關(guān)系，應(yīng)加強各利益相關(guān)者之間的溝通與合作，加強各利益相關(guān)者的共同利益觀的培養(yǎng)，加強對各利益相關(guān)者行為的有效監(jiān)督[17]。

3. 利益相關(guān)者理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用。劉靜艷（2006）從系統(tǒng)動力學(xué)著名的“內(nèi)生”理論角度分析，提出生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要建立各利益相關(guān)者之間的利益均衡機制，從而形成一體化的共生系統(tǒng)。將政府、社區(qū)、保護區(qū)、旅游企業(yè)和生態(tài)旅游者五個主要利益相關(guān)者作為生態(tài)旅游系統(tǒng)中的內(nèi)生變量，用系統(tǒng)動力學(xué)方法，分析協(xié)調(diào)利益獲取和分配、權(quán)利和義務(wù)、生態(tài)損耗和補償?shù)葐栴}，并初步構(gòu)建各利益相關(guān)者之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系[18]。

郭麗華（2006）在前人研究基礎(chǔ)上重新劃分旅游規(guī)劃中的利益相關(guān)者模型，分析各利益相關(guān)者的關(guān)系，針對目前我國旅游規(guī)劃中存在的問題，提出構(gòu)建旅游規(guī)劃優(yōu)化模式的措施，并結(jié)合桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行實證分析[19]。

唐曉云、趙黎明（2006）認為社區(qū)是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的最關(guān)鍵群體，樹立基于利益相關(guān)者理論的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展觀是實現(xiàn)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)[20]。

楊穎（2006）通過對撫仙湖旅游度假區(qū)的調(diào)查提出，旅游度假區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須重視對利益相關(guān)者的管理，建立“共同治理”的模式，形成旅游度假區(qū)與利益相關(guān)者之間良好的雙向互動機制[21]。

宋瑞（2004）認為發(fā)展生態(tài)旅游需要在不同利益主體之間建立一個合理的利益協(xié)調(diào)和分配機制，而利益相關(guān)者角色的錯位、缺位，其間關(guān)系的交叉，矛盾是制約我國生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵，為了確保生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，需要對現(xiàn)有的利益相關(guān)者角色和關(guān)系進行調(diào)整，真正使政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、旅游企業(yè)、保護地、旅游者、非政府組織、學(xué)術(shù)界及相關(guān)機構(gòu)，媒體分別扮演好調(diào)控者、參與和受益者、執(zhí)行者、執(zhí)行監(jiān)督者、實踐者、協(xié)調(diào)者、研究指導(dǎo)者、宣傳監(jiān)督者的角色[22]。

胡召芹（2006）對旅游目的地有直接影響的利益相關(guān)者進行了介紹，又以兩兩關(guān)系的方法分析了他們之間不同的利益表現(xiàn)，以及存在或潛在的問題[23]。熊元斌、龔箭（2007）從宏觀的角度綜合考慮了旅游產(chǎn)業(yè)中旅游開發(fā)商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、壓力集團的利益要求，并謀求在他們之間達成一種利益均衡，促進和諧發(fā)展[24]。

三、研究展望

從學(xué)術(shù)背景看，利益相關(guān)者理論在旅游領(lǐng)域的研究尚處于發(fā)展階段，今后有很大的空間可以拓展。作者認為應(yīng)從以下兩個方面加強研究的廣度和深度：

1. 為了使利益相關(guān)者理論更好的在旅游領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)用，利益相關(guān)者理論體系本身還需要從多個方面進行完善。正如許多西方學(xué)者研究指出的那樣，利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)和社會學(xué)，而將其應(yīng)用于旅游領(lǐng)域，還需要考慮地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科知識，但如何從多學(xué)科綜合交叉的角度來完善旅游利益相關(guān)者理論是一項非常繁雜的工作。可以肯定的是，這項工作具有更大的挑戰(zhàn)性，同時也具有十分廣闊的創(chuàng)新空間。

2. 對旅游風(fēng)景區(qū)各類利益相關(guān)者利益要求的內(nèi)容、實現(xiàn)方式還需要進行深入探討。雖然國內(nèi)外學(xué)者對一些風(fēng)景區(qū)開展了實證研究工作，但是仍然感覺到研究工作不夠充分。將來的研究工作可以針對更多的特定的利益相關(guān)者而展開，在研究方法上也應(yīng)該更多地采用問卷調(diào)查法、個案分析法、實驗法而展開。當(dāng)這樣的研究工作有了一定的積累以后，相信我們對旅游風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者利益要求的認識將會更加深刻。

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篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 山西省 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游 發(fā)展要素

近年來，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已成為人們出游的主要目的地，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游也成為活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要途徑。但我國仍處于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的初級階段，缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程的引導(dǎo)、管理和控制，這些都阻礙了我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康發(fā)展；在某些過分注重鄉(xiāng)村旅游所帶來的經(jīng)濟效益的鄉(xiāng)村社區(qū)，對旅游資源沒有合理有效的規(guī)劃利用，同時，旅游者在進行旅游活動時對鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境重視不夠，污染環(huán)境的行為時有發(fā)生，破壞了原鄉(xiāng)村旅游地清澈干凈的自然環(huán)境，給當(dāng)?shù)氐馁Y源造成了極其嚴重的負面影響。

1.相關(guān)理論概述

1.1 循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是運用生態(tài)學(xué)的循環(huán)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟開發(fā)活動，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用理念上的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化"為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的概念界定

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是“以鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境作為旅游資源，以鄉(xiāng)村為旅游目的地，處于鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游融合的旅游活動；是通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展為主題，融鄉(xiāng)村旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入提高于一體，培育農(nóng)村科技文化，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的鄉(xiāng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的方式；是適合我國國情、可促進新時期旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟互動的可持續(xù)發(fā)展的、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的旅游活動。

2.山西省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展要素分析

近年來，我省推出了10余個最佳觀光農(nóng)業(yè)示范點。雖然我省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游潛力大、發(fā)展快，但其發(fā)展過程中存在以下問題：

科學(xué)規(guī)劃重視不夠，重復(fù)建設(shè)嚴重。目前，我省的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，他們按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營開發(fā)模式倉促上馬，為了降低成本，都會省略前期的可行性研究、審查評估，沒有深入的市場調(diào)研、整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定無序性和盲目性，造成不少旅游區(qū)功能設(shè)計簡單、重復(fù)，層次較低，缺乏特色和新意，市場競爭力不強等問題。

3.循環(huán)經(jīng)濟視角下山西省發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的政策建議

3.1 政府加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資金支持

在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，應(yīng)該堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，政府雖不是投資主體，但政府的引導(dǎo)性資金的投入仍是不可缺少的，尤其是發(fā)展初期，市場風(fēng)險大，沒有政府啟動性資金投入作示范，很難引導(dǎo)社會投資。另外政府要加大對山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，幫助山區(qū)把旅游路網(wǎng)建立完善起來，打通旅游景區(qū)景點的斷頭路，加寬道路，解決交通堵塞現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決景區(qū)景點的通訊問題，爭取盡快使所有旅游景點覆蓋移動通訊網(wǎng)絡(luò)。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，興建不同檔次的住宿設(shè)施。

3.2 加強規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平

政府部門要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，并盡快出臺相應(yīng)的各種規(guī)章制度，以消除開發(fā)和經(jīng)營管理者的盲目性，做到項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理和接待服務(wù)各方面都能按章辦事。政府也應(yīng)加強對經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平?？稍谡囊龑?dǎo)下聘請經(jīng)驗豐富的旅游從業(yè)人員和旅游研究專家培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)靥攸c的旅游人才隊伍。

3.3統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，加強宣傳力度

一是要進行全面考察，有機整合鄉(xiāng)村旅游資源，將自然生態(tài)旅游區(qū)與歷史人文旅游區(qū)統(tǒng)籌結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以游客需求為原則，進行規(guī)劃論證；二是要要貫徹、開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則，在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)生態(tài)旅游的同時，做好循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是要要加強旅游部門與農(nóng)業(yè)部門的溝通聯(lián)系，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)和發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的同時促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。四是要加大宣傳力度，樹立山區(qū)旅游新形象。山區(qū)旅游宣傳要做到整合宣傳，整體推銷。

以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，要將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素完善起來，同時也要發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的過程中起到的主導(dǎo)作用，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開展中也要起到積極的引導(dǎo)作用。我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，通過制定有力政策、財政貸款支持、科學(xué)的指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、合理規(guī)劃等手段來支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。這樣才能更好更快地實現(xiàn)目標(biāo)，進而帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益，最終做到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在循環(huán)經(jīng)濟下持續(xù)、健康的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]呂軍.中外鄉(xiāng)村旅游研究的比較[N].暨南學(xué)報.2005（6）：67-69.

篇8

什么是生態(tài)旅游?

國際生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游認證的原則性指導(dǎo)性文件《莫霍克協(xié)定》(MohonkAgreement)指出，生態(tài)旅游至少必須包括如下七個方面一致力于讓游客通過親身體驗大自然而更好地了解和贊美大自然，通過解說讓人們認知自然環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鐣臀幕簩ψ匀粎^(qū)域的保護和生物多樣性做出有益和積極貢獻：對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展提供利益；鼓勵社區(qū)以適合的方式參與：食宿、游程及設(shè)計景點方面都應(yīng)該尺度適中：最小化對當(dāng)?shù)匚幕挠绊憽?/p>

對概念發(fā)展的回溯和分析表明 生態(tài)旅游是一個發(fā)展的概念，其內(nèi)涵是不斷充實和演進的。生態(tài)旅游早期受到環(huán)境運動和自然回歸思潮的影響，與自然旅游有著天然的聯(lián)系，之后其被賦予了可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、促進社區(qū)發(fā)展與實現(xiàn)旅游教育等多個內(nèi)涵，成為了一個復(fù)合的概念，由于這種復(fù)合內(nèi)涵，生態(tài)旅游得以明確的從自然旅游中分化出來。

什么是生態(tài)旅游認證與標(biāo)準(zhǔn)?

在二十世紀七十年代前，旅游業(yè)的環(huán)境和社會影響并沒有引起廣泛的關(guān)注，初期在旅游行業(yè)內(nèi)發(fā)展的大多是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的認證標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)中關(guān)于環(huán)境生態(tài)的認證體系直到二十世紀八十年代末期才出現(xiàn)。

20世紀90年代以來，生態(tài)旅游旗號被濫用的情況逐漸突出。僅僅將生態(tài)旅游作為一種營銷幌子的做法已經(jīng)成為生態(tài)旅游發(fā)展的障礙，同時，市場缺乏普遍接受的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)以維持旅游產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。生態(tài)旅游市場的混亂情況亟需規(guī)范，旅游消費者需要一個權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)對眾多的生態(tài)旅游產(chǎn)品進行比較與選擇。在這樣的情況下，第三方的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)認證應(yīng)運而生，大量的旅游項目加入了各種標(biāo)準(zhǔn)認證項目，各種基于不同生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)認證的項目不斷涌現(xiàn)。歐洲是生態(tài)旅游相關(guān)認證最多的地區(qū)，2004年，超過50個的認證項目覆蓋了住宿、海灘、海洋、保護區(qū)、餐廳、手工藝品、高爾夫、包價旅游等領(lǐng)域。

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的特征首先，認證項目在數(shù)量上急劇增加，相關(guān)認證體系和生態(tài)標(biāo)簽多達上百個：其次，所涵蓋的范圍從相對簡單的旅游膳宿業(yè)的認證拓展到旅游行業(yè)的所有領(lǐng)域。這些標(biāo)準(zhǔn)多為地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，同時，少數(shù)國際性的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)正在形成和推廣。

生態(tài)旅游在中國

隨著生態(tài)旅游的開發(fā)熱，生態(tài)旅游泛化的情況也很突出，20世紀90年代國際上出現(xiàn)的生態(tài)旅游市場混亂，已經(jīng)在我國重新出現(xiàn)，旅游經(jīng)營者紛紛使用生態(tài)標(biāo)簽來進行市場營銷，生態(tài)旅游產(chǎn)品良莠不齊，消費者無所適從，在這樣的情況下，為我國生態(tài)旅游的發(fā)展制定權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)管理手段成為必要。

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)能夠與相關(guān)法律一起構(gòu)成的生態(tài)旅游的政策調(diào)控工具，是引導(dǎo)我國生態(tài)旅游健康發(fā)展的重要保障。基于生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威認證能夠規(guī)范旅游市場環(huán)境，明確生態(tài)旅游產(chǎn)品特質(zhì)，避免無序競爭和虛假營銷，降低消費中的信息不對稱現(xiàn)象，實現(xiàn)國內(nèi)外生態(tài)旅游市場間的對話。

1993年9月，在北京召開的“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護區(qū)會議”通過了《東亞保護區(qū)行動計劃概要》的文件，標(biāo)志著生態(tài)旅游的概念在中國第一次以文件形式得到確認。

什么是生態(tài)旅游認證與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性?

國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展演化的歷程說明，標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性極端重要，現(xiàn)有的生態(tài)旅游認證項目在我國的實施普遍面臨旅游消費市場認知度不高和權(quán)威性不足的問題，同時，GG21等國際標(biāo)準(zhǔn)仍然處于演化和發(fā)展期，在其全球推廣的過程中，標(biāo)準(zhǔn)的完善和適應(yīng)地方性將是一個漫長的過程。從現(xiàn)實情況來看，還沒有一個廣泛接受的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)可以拿來使用。這樣的情況下，發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)，獲得天然的權(quán)威性是較好的選擇。

什么是生態(tài)旅游認證與標(biāo)準(zhǔn)的適用性?

我國是一個發(fā)展中國家，生態(tài)旅游還處于發(fā)展的初級階段，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定需要與區(qū)域背景和發(fā)展階段保持一致，需要發(fā)揮對我國的生態(tài)旅游發(fā)展引導(dǎo)與規(guī)范的功能，這決定了不能盲目采用舶來的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在與國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的核心特質(zhì)保持一致的基礎(chǔ)上，發(fā)展我國自己的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)是較好的策略選擇，一方面能夠避免標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)被國外機構(gòu)控制；另一方面，能夠使我國的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮政策工具的作用，使外來的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)在政策的框架內(nèi)運行，將區(qū)域性的要求上升成為其他生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣需要滿足的前提條件，保障區(qū)域的獨特性得到足夠重視。

怎樣把握生態(tài)旅游認證與標(biāo)準(zhǔn)“度”?

我國的生態(tài)旅游處于發(fā)展初期，有其階段特點，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的使命在于引導(dǎo)生態(tài)旅游的規(guī)范發(fā)展，引領(lǐng)我國的生態(tài)旅游走過成長期?？梢灶A(yù)見的是，隨著我國生態(tài)旅游市場的成熟，多樣化、個性化的生態(tài)旅游產(chǎn)品將會不斷涌現(xiàn)，蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實一定會引發(fā)對國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂甚至是重新制定的需要，因而制定標(biāo)準(zhǔn)需要把握生態(tài)旅游的共性和原則，控制好標(biāo)準(zhǔn)化與多樣性的矛盾，留下適當(dāng)余地，以有利于生態(tài)旅游的個性化發(fā)展。

案例

華僑城生態(tài)旅游案例：

深圳華僑城是中國首個生態(tài)旅游示范地。在華僑城項目建設(shè)中，實現(xiàn)了景觀和生態(tài)平衡，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營管理方面入手．做好對山、水、植被的保護。建設(shè)近50萬平方米的人工濕地，為所在地區(qū)水庫提供天然生態(tài)過濾網(wǎng)：建設(shè)10個分散式污水處理站，每天可進行3500立方米的污水處理：對邊坡進行綠化種植復(fù)綠工程：充分利用無污染、可循環(huán)的能源進行產(chǎn)品設(shè)置和開發(fā)；利用云中風(fēng)車、水能、太陽能發(fā)電；利用空調(diào)余熱為酒店用水加熱；所有物料均用再生紙制成等。

Ecotou rism Australia“澳大利亞生態(tài)旅游”認證項目生態(tài)旅游認證有何益處?

生態(tài)旅游認證能夠為旅游經(jīng)營者、管理者、旅游地社區(qū)和旅游者提供如下益處：

?為旅游經(jīng)營者規(guī)劃和發(fā)展生態(tài)旅游提供標(biāo)準(zhǔn)

?為旅游經(jīng)營者發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)旅游提供指導(dǎo)

?使得旅游經(jīng)營者能夠持續(xù)提高生態(tài)旅游運營水平

?能夠使用認證標(biāo)識進行營銷

?為保護地的管理者提供工具以減少環(huán)境影響

?使得旅游地社區(qū)能夠得到更多利益，減少負面影響

篇9

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游 概念 辨析

中圖分類號:F592.7 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-229-02

從世界自然保護聯(lián)盟(International Union of Conservation Nature,簡稱IUCN)生態(tài)旅游特別顧問赫克特?謝貝洛斯?拉斯喀瑞(Hector Ceballos-Lascurain)于1983年首次提出“生態(tài)旅游”至今,作為在生態(tài)環(huán)境倫理理論和生態(tài)美理論等的指導(dǎo)下,以倡導(dǎo)人們認識自然、善待自然和觀賞與感受自然生態(tài)環(huán)境為目的的生態(tài)旅游業(yè),在全球范圍內(nèi)得到了廣泛而又迅猛的發(fā)展,日漸成為21世紀世界旅游業(yè)的重要發(fā)展方向,但國內(nèi)外的生態(tài)旅游業(yè)仍存在若干生態(tài)環(huán)境問題。對生態(tài)旅游的定義沒有統(tǒng)一的認識可能也是阻礙它發(fā)展的原因。

目前,具有權(quán)威和影響力的定義很多,主要有以下幾種:

世界旅游組織的定義――以生態(tài)為基礎(chǔ)的旅游,是專項自然旅游的一種形式。強調(diào)組織小規(guī)模旅游者參觀保護區(qū),或者其有傳統(tǒng)文化吸引力的地方。

何光的定義――生態(tài)旅游作為可持續(xù)發(fā)展原則指導(dǎo)下,以觀賞和感受生態(tài)旅游環(huán)境、普及生態(tài)旅游知識、維護生態(tài)平衡為目的的一種新型綠色消費方式。

張廣瑞的定義――生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式,是一種有目的旅游活動,一般來說,生態(tài)旅游者的旅游目的地是“自然賦予”或某些特定的文化區(qū)域;而從事這種旅游活動的目的是了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化和自然歷史知識,欣賞和研究自然景觀、野生動植物及相關(guān)文化特征等;從事該項活動的原則是“不改變生態(tài)系統(tǒng)的完整性”“保護自然資源使當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟上受益”。總之,開展生態(tài)旅游必須保證保持、促進生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,至少不破壞生態(tài)平衡,同時獲得經(jīng)濟效益。

盧云亭的定義――生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指針,以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向,所展開的一種既能獲得社會經(jīng)濟效益,又能促進生態(tài)環(huán)境保護的邊緣性生態(tài)工程和旅游活動。

王興斌的定義――生態(tài)旅游是以自然和生態(tài)資源為主要吸引物,以觀賞和感受生態(tài)環(huán)境、普及生態(tài)知識、維護生態(tài)平衡為目的的一種新型旅游產(chǎn)品。

吳必虎的生態(tài)旅游定義――主要包括三層含義,其一是哲學(xué)層面的,是指一種可持續(xù)發(fā)展哲學(xué);其二是科學(xué)層面的,指的是科學(xué)技術(shù)的研究,著重環(huán)境容量和旅游生態(tài)系統(tǒng)的變化規(guī)律;其三是商業(yè)意義的,指的是一種旅游產(chǎn)品。

從以上旅游的相關(guān)組織和學(xué)者對生態(tài)旅游的定義,我們可以看出意見不一,各有千秋。大體上可以分為兩大類:一類認為生態(tài)旅游是一種產(chǎn)品;一類認為生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式。從現(xiàn)實的角度分析,第二種觀點更科學(xué)一些,原因主要有以下幾點。

第一,從生態(tài)旅游產(chǎn)生的背景考慮,生態(tài)旅游是旅游形式的一種?！吧鷳B(tài)旅游”是學(xué)者在對傳統(tǒng)自然旅游方式進行“生態(tài)反思”的基礎(chǔ)上提出來的,目的是想在促進自然旅游可持續(xù)發(fā)展的同時,保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和改善旅游地當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。生態(tài)旅游概念的提出初衷就是想通過對傳統(tǒng)旅游者旅游行為和方式的改變,來達到既滿足旅游者的旅游需求,同時能確保旅游地的生態(tài)文化環(huán)境盡量不受破壞或最好能做到完好無損。因此,筆者認為生態(tài)旅游是旅游的一種特殊形式,是一種對旅游者高要求高標(biāo)準(zhǔn)的旅游。

第二,從生態(tài)旅游的發(fā)展過程考慮,生態(tài)旅游作為一種旅游形式更有利于其預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

假如將生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品來打造,其對自然人文環(huán)境的保護效果沒有把它作為一種旅游形式來得快。眾人皆知,一種產(chǎn)品的形成、產(chǎn)生和發(fā)展過程是要經(jīng)過很多工序的。通常包括設(shè)計、施工、驗收等諸多環(huán)節(jié)。生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品來打造,也不例外的要經(jīng)歷很多流程。但在生態(tài)旅游提出來之前,世界上其實已經(jīng)有很多的旅游產(chǎn)品,即旅游線路和旅游景點。事實上,很多旅游產(chǎn)品,即旅游景點和打造旅游景點的基礎(chǔ)――自然和人文環(huán)境往往都已存在或已得到開發(fā)。假如因為生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品概念的提出,相應(yīng)的旅游產(chǎn)品要求和規(guī)范的界定,就會有很多的既存旅游景點要按照生態(tài)旅游產(chǎn)品的要求來重新打造,這樣勢必浪費大量的時間成本和經(jīng)濟成本,同時也會對旅游景點的旅游資源造成很大的影響和破壞。

反之,假如把生態(tài)旅游作為一種旅游形式,效果就會完全不一樣。生態(tài)旅游作為一種旅游形式,它可以通過各種渠道讓所有參加旅游的人來按照生態(tài)旅游實施的目的:保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和改善旅游地當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞絹韽氖逻@一項活動。旅游是一種經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較高的人群參加的較多的一種活動。由于旅游這項活動參加主體的特殊性,他們經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,相對文化素質(zhì)較高,在生態(tài)環(huán)境保護呼聲四起的這個社會環(huán)境生活生存,他們或多或少的知道環(huán)境保護的重要性,環(huán)境保護是需要人人參與,人人行動的一件大事情。由于旅游活動人群的特殊性,在相關(guān)部門的管理和要求下,生態(tài)旅游作為一種旅游形式有利于推廣和實施。通過生態(tài)旅游者的旅游行為和方式影響和吸引大眾旅游者,讓生態(tài)旅游逐漸進入主流市場,進而達到讓生態(tài)旅游由少數(shù)專業(yè)人的旅游市場向大眾旅游市場普及。盡管生態(tài)旅游的全民普及需要一個過程,但它的周期和效果遠優(yōu)于其作為旅游產(chǎn)品來打造的周期和效果。

第三,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看,生態(tài)旅游作為一種旅游形式更有利于確保其效益的實現(xiàn),包括經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。

仔細推敲把生態(tài)旅游定義為一種旅游產(chǎn)品的理由,主要在于讓其在符合環(huán)境保護要求的條件下,通過旅游景點的自然環(huán)境或與旅游相配套的基本設(shè)施,諸如餐飲,旅店,游樂設(shè)施,交通工具等渠道獲得一定的經(jīng)濟效益和社會效益。即要求與旅游相關(guān)的資源和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用都要符合生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)利用的經(jīng)濟發(fā)展要求。通俗的說,生態(tài)旅游要求達到經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的三贏。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看,這樣對生態(tài)旅游進行定義存在很大的局限性。主要在于從事旅游活動的主體――旅游者不便于作為產(chǎn)品來進行打造。在缺乏旅游主體――旅游者存在的前提下,上述提到的旅游景點和旅游相配套的基本設(shè)施與人類生存的其他環(huán)境和生存生活所需的用品相配套的設(shè)施或產(chǎn)業(yè)就沒有區(qū)別。它們的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無一例外的應(yīng)該符合2009年底中央經(jīng)濟工作會議對環(huán)保工作提出的要求,即用生態(tài)環(huán)保的理念促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,都應(yīng)該強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強節(jié)能減排重點工程建設(shè),堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,開展低碳經(jīng)濟試點,努力控制溫室氣體排放,加強生態(tài)保護和環(huán)境治理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。因此,我們不應(yīng)該把與旅游相關(guān)的一些資源(包括自然和人文社會資源)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與其他的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和資源區(qū)分開來,把用生態(tài)環(huán)境保護打造出來的與旅游業(yè)相關(guān)的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)冠以一個特有名詞――旅游產(chǎn)品。

生態(tài)旅游的目的主要在于通過對旅游者的理念,旅游方式和旅游者的行為用生態(tài)環(huán)保的思想武裝起來,讓旅游者在滿足旅游能獲得休閑愉悅放松的同時,能夠自覺的愛護旅游所需的資源及相關(guān)的配套設(shè)施,且能在保護中獲得另一種滿足和充實,而不會把其在旅游的過程當(dāng)中因保護生態(tài)環(huán)境所付出的勞力和腦力當(dāng)作一種負擔(dān)。從這種角度看,筆者覺得生態(tài)旅游應(yīng)作為一種特殊的旅游形式來推廣和實施。但這種旅游形式應(yīng)該是怎樣的,以及如何來推廣。這是從事生態(tài)旅游科研工作者急需研究解決的問題。

總而言之,從以上三個方面分析,生態(tài)旅游應(yīng)該是一種特殊的旅游方式而不應(yīng)該定義成一種旅游產(chǎn)品。對生態(tài)旅游定義進行規(guī)范和完善將有利于生態(tài)旅游的開展和推廣,也利于其目的的實現(xiàn)。

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篇10

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游要素模型原則實踐

生態(tài)旅游研究背景

生態(tài)旅游(MassTourism)作為替代大眾旅游的一種擴展和派生形式,受到了越來越多人的關(guān)注。許多的旅游項目、旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)以“生態(tài)旅游”命名,“生態(tài)旅游”正在大眾化。有學(xué)者看到了這樣的現(xiàn)象,進而提出了生態(tài)旅游與大眾旅游‘互化’的理論(楊桂華,2004)。但是,也有學(xué)者認為,“生態(tài)旅游是一種與大眾旅游截然不同的旅游形式,而且也有別于其他替代旅游形式”(Fennell,2004)。

本文將基于生態(tài)旅游的高度脆弱性和稀有性,分析生態(tài)旅游基本要素的關(guān)系,建立相關(guān)模型,并藉此討論生態(tài)旅游的實踐原則,最直接的目的就是約束各方的行為,以生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點來發(fā)展旅游。

文獻回顧

有關(guān)生態(tài)旅游的理論研究,多集中于生態(tài)旅游的定義、原則和責(zé)任方面。

2002年召開的國際生態(tài)旅游年大會所提出的《魁北克宣言》(UNEP/WTO,2002)對以下五方提出了呼吁:對政府及國家一級的開發(fā)商的呼吁;對(私人)企業(yè)的呼吁;對非官方機構(gòu)、社區(qū)性的協(xié)會、研究和教育機構(gòu)的呼吁;對半官方機構(gòu)、國際性的金融機構(gòu)和發(fā)展贊助商的呼吁;對地方社區(qū)和市政部門

楊桂華在其專著中創(chuàng)立了生態(tài)旅游的雙向責(zé)任模式系統(tǒng),提出了旅游目的地社區(qū)責(zé)任和生態(tài)旅游者責(zé)任(楊桂華,2004)。也有提到“要求各方在道義和倫理上懷有責(zé)任感,并有相應(yīng)的行為表現(xiàn)”(Wright,1993)。

或是創(chuàng)立生態(tài)旅游受益者體系(包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府機構(gòu)、旅游業(yè)、旅游者、保護機構(gòu)、志愿部門、專家、媒體),提出諸多受益者之間的利益平衡協(xié)調(diào),以保證生態(tài)旅游的“可持續(xù)性”目標(biāo)的實現(xiàn)(Swardrooke,1999)。

《綠色環(huán)球21:國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》(轉(zhuǎn)引自諸葛仁,2005)制定了生態(tài)旅游產(chǎn)品的11條原則,對經(jīng)營者和游客的行為做出了一些規(guī)范。

與此相類似,多數(shù)原則標(biāo)準(zhǔn)是從旅游管理的角度出發(fā)來考慮的,約束的也多是生態(tài)旅游管理的職能部門或是生態(tài)旅游的直接經(jīng)營者的行為。

為了更好地把握生態(tài)旅游的發(fā)展方向,需要全面分析資源與生態(tài)旅游參與者各方的邏輯關(guān)系。

生態(tài)旅游要素模型的建立

吸引游客的旅游資源,同時也是屬于地方居民的。旅游業(yè)的發(fā)展極大地依賴這些“共享資源”。旅游業(yè)界、游客和地方居民三方雖然扮演著不同的角色,但同為活躍的因素,發(fā)揮著各自不同的作用。在實際運作中,旅游管理者與旅游經(jīng)營者的出發(fā)點不同,所承擔(dān)的責(zé)任也不同。

生態(tài)旅游資源、管理者、經(jīng)營者、游客和地方居民同為生態(tài)旅游中缺一不可的要素,有必要整理其關(guān)系,建立關(guān)系模型(見圖1)。

在一個共生的環(huán)境之下,人與資源要素相對獨立,但又互相影響——人利用生態(tài)旅游資源,又受制于資源;生態(tài)旅游資源是人享受的基礎(chǔ),也對人的旅游活動產(chǎn)生反作用。

“人”的要素中,地方居民和游客共享生態(tài)資源,管理者和經(jīng)營者對其起引導(dǎo)和監(jiān)管作用。各要素牽掣互動,影響也是雙向的。

生態(tài)旅游資源包括自然要素和人文要素。人文要素對自然的滲透以及人類對自身歷史的關(guān)注,使得很多自然要素與人文要素不可分。在生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展的今天,人文要素雖然還不是生態(tài)旅游的主要吸引物,可能只是整體旅游體驗中的次要或附屬的部分,但已經(jīng)不自覺得作為旅游資源的一部分,被游客廣泛享用了。人文資源同樣是人類寶貴的財富,需要同樣的關(guān)注和保護。

生態(tài)旅游的實踐原則

(一)管理者的保育原則

在大眾旅游發(fā)展的階段,講求經(jīng)濟效益至上。隨著可持續(xù)發(fā)展觀點的逐步成熟,提出了供給導(dǎo)向的概念。在生態(tài)旅游的范疇內(nèi),需要政府和行業(yè)的宏觀調(diào)控,其責(zé)任也最為關(guān)鍵。

現(xiàn)階段,我國的旅游管理還是一個多元體系,生態(tài)旅游資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不明晰。管理部門不僅包括各級政府及其所屬的旅游局/旅游委員會,生態(tài)旅游資源還可能隸屬于不同的職能部門,比如林業(yè)、園林、宗教、文物、水文等等;從中央到地方,從自然到人文,生態(tài)旅游資源籠罩在一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)之中。對于生態(tài)旅游資源,各方都需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,也有著各自不同的利益。容易導(dǎo)致本位主義和學(xué)科的狹隘性。

因此可以看出,最大的問題不在于管理者該管什么,而在于誰是“生態(tài)旅游的管理者”?在國外也有類似的情況,很多學(xué)者意識到讓這么多利益集團達成一致是非常困難的。在這個方面,生態(tài)旅游研究和發(fā)展較為發(fā)達的國家也已經(jīng)做了一些有益的探索,較好的例子有《澳大利亞國家生態(tài)旅游戰(zhàn)略》(聯(lián)邦旅游部,1994);加拿大的生態(tài)旅游任務(wù)組(EcotourismTaskForce)與薩斯喀徹溫旅游部(是政府-私營部門合作的行業(yè)聯(lián)合體,是加拿大該省的旅游發(fā)展指導(dǎo)機構(gòu))曾合作制定了生態(tài)旅游指導(dǎo)原則的文件,這個文件將成為加拿大未來生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)(Fennell,2004)。

對于生態(tài)旅游來說,全國統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和政策是必須的?，F(xiàn)階段很多地方政府都在著手制定與生態(tài)旅游相關(guān)的政策和評估體系,但這樣的子體系應(yīng)該建立在一個國家級的總體發(fā)展戰(zhàn)略和認證體系之下。在條塊分割的管理體制之下,首先需要一個獨立而扁平的體系,成立一個特殊的生態(tài)旅游管理機構(gòu)——獨立、非盈利的官方組織或協(xié)會,并且不隸屬于任何具體的職能部門。同時,由于我國目前基于生態(tài)旅游的認識還比較膚淺,這個機構(gòu)的結(jié)構(gòu)應(yīng)是扁平的。可以只設(shè)國家級和省級兩個層面。

在國家級層面,其主要任務(wù)是制定生態(tài)旅游法規(guī)政策和開發(fā)的原則框架,進行資源普查,建立生態(tài)旅游的認證體系,在全社會推廣生態(tài)旅游意識;在省級層面,主要任務(wù)是確立各生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境承載力,根據(jù)國家統(tǒng)一的法規(guī)和認證體系遴選經(jīng)營者,執(zhí)行檢測程序,對生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營進行跟蹤評估。

在立法和制定政策的過程中,參與者不僅應(yīng)該包括各學(xué)科的專家(生態(tài)資源的涵蓋面是非常廣泛的,對于生態(tài)資源的研究需要有系統(tǒng)的概念),同時還需要包括生態(tài)旅游資源地的居民代表。雖然可操作性會受到某種影響,但當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c是相關(guān)法律和政策得以最終實施的強有力的保證。

(二)經(jīng)營者的效益原則

一方面,保護生態(tài)系統(tǒng)的原則可能與不顧一切追求利潤的行為不相容;另一方面,經(jīng)營者要算投入產(chǎn)出的帳,讓經(jīng)營者不為利潤所驅(qū)動很困難。

寶貴的旅游資源因為種種原因無法量化,資源的使用不能如實地反映到開發(fā)者的成本核算中。在很多開發(fā)者心中,旅游資源是沒有成本的,天然的和歷史遺存的珍貴資源幾乎是無償在使用。

其實,管理者和地方居民收益漏損的至少有兩筆費用。一是資源有償使用費?？梢愿鶕?jù)生態(tài)旅游資源的等級、開發(fā)程度和規(guī)模,收取資源使用年費;旅游目的地也可以采取資源入股的方式,由投資者按一定比例回歸收益給社區(qū)。二是管理部門的認證費用和年度審核獎懲費用。一次性的認證不能說明資源動態(tài)使用的過程,因此年度審核是必須的。

認證的費用可以是固定的,但年審費用則可以靈活掌握—比如可以規(guī)定基準(zhǔn)的審核費用,然后根據(jù)“誰污染、誰破壞、誰付費”的原則,進行獎優(yōu)罰劣。以上兩項費用上繳后,可以作為環(huán)境保護的資金統(tǒng)一運作。這樣做,經(jīng)營成本會提高。

短期內(nèi)可能削弱投資者的興趣,表面上也減少了經(jīng)營者的收入;但以發(fā)展的觀點來看,卻更符合資源使用的公平原則。

(三)旅游者的紀律原則

在歐美發(fā)達國家,嚴格意義上的生態(tài)旅游還只限于高收入、高教育層次的游客。生態(tài)旅游作為一種較為特殊的旅游活動形式,雖然在經(jīng)營中要受到種種約束,但究其本質(zhì)還是一種經(jīng)濟活動。如果把教育層次低,或是缺少生態(tài)旅游常識的游客拒之門外是不現(xiàn)實的。

許多文獻都提及游客影響的最小化,要求對游客進行教育。生態(tài)旅游本身也是生態(tài)教育的過程。紀律似乎是一個過于硬性和嚴格的詞匯,但并沒有數(shù)據(jù)表明約束和紀律會削弱游客的美好體驗。對于生態(tài)旅游急速擴大的市場來說,游客遵守某些紀律是必須的。不論是一些公開管理的方法,比如限制區(qū)域和時間、限制某些活動、限制游客數(shù)量;或是一些信息和教育計劃,比如分發(fā)信息手冊和游覽指南——這些規(guī)范多是以游客“不作為”的形式出現(xiàn)的,需要游客的配合和遵守。

通過不同的形式為游客提供生態(tài)旅游的信息,從某種角度來說,是游客的知情權(quán);對他們的行為做出規(guī)范,是經(jīng)營者要做的事;游客的門檻僅僅是要求他們遵守某些紀律。對于紀律的執(zhí)行情況和難點,則需要一些實地的問卷調(diào)查才能說明問題。

(四)地方居民的參與原則

生態(tài)旅游提出伊始,就更為關(guān)注地方居民的利益,強調(diào)為地方居民提供培訓(xùn)機會和工作機會。“利益”、“貢獻”這些字眼不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟的范圍之內(nèi)。在決定資源是否被開發(fā)、以何種形式開發(fā)、旅游地如何管理等等問題上,地方居民需要參與的是管理、經(jīng)營和生產(chǎn)的全過程,而不是管理者決策、經(jīng)營者設(shè)計好一個“產(chǎn)品”后,地方居民只是作為一個接受者的角色接受教育和培訓(xùn),享用他們提供的工作機會。

在普查和提出開發(fā)項目的時候,可以采用居民代表聽證會、抽樣調(diào)查等方式,全面了解居民的真實想法——居民的認可應(yīng)該成為立項的先決條件;批準(zhǔn)立項后,可以成立地方居民旅游開發(fā)委員會,或是選取一定代表加入開發(fā)區(qū)的管理委員會,其目的就是確保對管理全過程的參與。這樣,一方面能夠全面保障地方居民的利益;另一方面,開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的征地、拆遷等矛盾也能較好地規(guī)避和處理。

從某種意義上講,生態(tài)旅游已經(jīng)不僅僅是一種旅游方式,牽涉到的是人與自然的復(fù)雜的系統(tǒng)。生態(tài)旅游資源與旅游者、地方居民、管理者和經(jīng)營者是共生的,強調(diào)各要素之間的雙向關(guān)系,它們既相互制約也需要協(xié)同發(fā)展?？梢酝ㄟ^立法、認證、教育等不同手段來強化各方的責(zé)任感,深化各方的參與意識。成立相對獨立的管理部門來體現(xiàn)對環(huán)境的保育原則,生態(tài)旅游經(jīng)營者有償使用旅游資源以全面體現(xiàn)經(jīng)營的真實收益原則,生態(tài)旅游者有義務(wù)遵守特殊的旅游紀律,地方居民不僅有條件而且能積極投入開發(fā)、經(jīng)營的全過程—各要素方的行為都需要約束,這樣才能確保生態(tài)旅游實踐的健康發(fā)展。

本文的局限在于主要論述了生態(tài)旅游五要素關(guān)系的雙向性,未及表達深層的系統(tǒng)關(guān)系,只是針對一些實踐操作原則做了相關(guān)分析和建議。

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