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關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染；環(huán)境管理；措施

中圖分類號X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）66-0057-01

海洋是生命的起源，是各種生物賴以生存的基礎(chǔ)，也為人類提供各種資源。而人類在索取的同時卻忘了海洋也需要保護，盡管海洋是具有最強的自我凈化功能，但因為各國生產(chǎn)力的提高、人口的密集化，海洋環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。

1 海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

海洋環(huán)境污染通常是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境而造成的污染，會損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動，損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。海洋環(huán)境污染現(xiàn)階段明顯表現(xiàn)為石油污染、赤潮、有毒物質(zhì)累積、塑料污染和核污染等。

人類的海洋活動、日益增多的海上船舶、油輪事故是造成海洋環(huán)境污染的重要來源之一。人類的海洋活動主要是航海、捕魚和海底石油開發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，目前全世界各國有近8萬艘遠(yuǎn)洋商船穿梭于全球各港口，總噸位達(dá)5億噸，它們在航行期間都要向海洋排出含有油性的機艙污水，僅這項估計向海洋排放的油污染每年可達(dá)百萬噸以上。而一次的油輪突發(fā)事故會使海水大面積被油所覆蓋，不但范圍廣而且危害時間很長，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

目前海洋環(huán)境污染以陸源污染物為主的來源則包括工業(yè)廢水和固體廢物、生活垃圾、生活污水等。大型化工廠、造紙廠的增多直接導(dǎo)致大量的廢水和廢物排入河道，最終通過河水歸入海洋，而工業(yè)廢水其中則包括工業(yè)冷卻水在流入海洋后會提高海洋的局部水溫，使含氧量降低，影響海洋生物的繁衍生息；而工業(yè)固體廢物嚴(yán)重的則會影響海洋生物的居住環(huán)境，直接導(dǎo)致生物滅絕。人口居住的密集致使生活垃圾、生活污水的排放的難度加大，尤其是濱海城市，于是海洋便成了他們傾倒生活垃圾及污水的最好去處。有英國媒體披露，在太平洋上發(fā)現(xiàn)“第陸”—巨型垃圾島，。這一巨型垃圾島位于美國加利福尼亞州和夏威夷之間。這里是世界上五大海洋渦旋之一，能將數(shù)千英里以外的垃圾逐漸“吸”過來。過去60年間，這個垃圾帶的面積一直在逐漸擴大。據(jù)報道，這里的垃圾多達(dá)1 000萬噸。它們種類繁多，有塑料袋、裝沐浴露的塑料瓶、拖鞋、兒童玩具、輪胎、飲料罐甚至塑料泳池。

2 海洋環(huán)境污染的管理措施

海洋環(huán)境污染的嚴(yán)重引起了國際組織及各國政府的極大關(guān)注，保護海洋環(huán)境已經(jīng)刻不容緩，國際社會對海洋環(huán)境污染制訂了一系列國際公約，沿海各國政府也針對本國國情出臺了相應(yīng)的措施來有效制止海洋環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

首先對海上作業(yè)船舶進(jìn)行有效管理，我國于2011年1月28日最新關(guān)于實施《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)事項的通知中對作業(yè)船舶明確規(guī)定作業(yè)船舶的污染物必須有相應(yīng)的接收單位，做到集中回收船舶污染物，上岸處理凈化達(dá)標(biāo)后再排放。對海洋石油開采在開發(fā)過程中要禁止溢油事件發(fā)生并制定相應(yīng)的溢油應(yīng)急方案，在作業(yè)過程中還要配備如排油監(jiān)控裝置、油水分離設(shè)備、含油污水等處理設(shè)施，才能更好處理油污水和生活污水并做到達(dá)標(biāo)排放。

其次要加強沿海工業(yè)企業(yè)對海洋環(huán)境污染的防治措施，嚴(yán)厲控制企業(yè)的排污指標(biāo)，有效整治或如有必要則關(guān)閉污染嚴(yán)重的排污出口，對于固體廢物的傾倒則要有具體的限定和管制區(qū)域。而企業(yè)自身通過提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，對于生產(chǎn)工藝和流程進(jìn)行改良做到有效減少和控制廢物的產(chǎn)生，盡可能對產(chǎn)生的廢物進(jìn)行凈化再利用。對于沿海城市的生活垃圾和生活污水也要采取有效措施來防止海洋環(huán)境污染的惡化，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)實行垃圾分類處理，對分類的垃圾進(jìn)行填埋或者焚化，將污染減少到最低。從多角度提高資源的利用率，倡導(dǎo)循環(huán)使用比如對包裝物、塑料、家用電器能夠回收再利用，最低限度地減少廢物的排放，而生活污水的處理凈化設(shè)備也在不斷提高。

最后由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各國對核的要求不斷增多而造成核輻射致使海洋環(huán)境達(dá)到一定濃度，造成污染已經(jīng)不容忽視。之前日本的核電站泄漏導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量排入海洋從而使海洋環(huán)境嚴(yán)重污染就是給各國在對核的問題上敲響警

3 結(jié)論

地球是我們的家園，而海洋是家園不可或缺的一部份，所以守護海洋環(huán)境不被污染更是責(zé)無旁貸。如今對于海洋環(huán)境污染的管理是一個浩大的工程，除了國家出臺相應(yīng)措施進(jìn)行有效管理和對海洋環(huán)境制定統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，有效、積極地掌握海洋環(huán)境污染情況，及時做出預(yù)防措施，并在合理利用海洋資源、開發(fā)海洋資源的同時也要提高個人的海洋環(huán)境保護意識，只有個人認(rèn)識到海洋污染的嚴(yán)重性，才能對保護海洋環(huán)境起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]藍(lán)錦毅.港口建設(shè)對廣西海洋生態(tài)環(huán)境影響分析及污染防治對策[J].廣西科學(xué)院學(xué)報，2011，2(6)：3521-3522.

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關(guān)鍵字：海洋環(huán)境污染事故 海洋污染 海洋生態(tài)破壞海洋環(huán)境保護措施

Abstract:

The sea is the hometown of life, Marine and human relations close. Marine accounted for seventy point percent of the earth, it absorbs heat from the sun, and will be released to the atmosphere heat, and adjusting the climate, therefore, coastal areas favorable climate, beautiful environment, since ancient times is that the population is dense land, the whole world has forty percent of the people live in coastal areas. The oceanographer sears and. El said; Our planet is dominated by the characteristics of the ocean point, the weather and climate is also subject to the control of the ocean's collection of Marine biological species of the crown and more global, if sea change, the characteristics of the earth will change. The environment has been a major problem of human development, has faced many environmental problems in the cases, human development, they need a guiding ideology to avoid to cause more difficult to recover damage to the environment, this is sustainable development thought.

Key word: Marine environmental pollution accident Marine pollution of the sea ecological destruction Marine environmental protection measures

中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

環(huán)境問題是人類面臨的一個錯綜復(fù)雜的問題復(fù)合體，海洋環(huán)境問題又是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，任何一局部的破壞都會影響到海洋整體生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生全球性的影響。本文首先通過歷史上幾個重大的海洋污染事故來探討目前海洋環(huán)境存在的主要問題,海洋污染和海洋生態(tài)破壞，進(jìn)而闡述海洋環(huán)境保護的重要性。分析我國目前海洋環(huán)境的現(xiàn)狀以及形成的原因并提出相應(yīng)的解決方案。

一． 歷史上幾個重大的海洋環(huán)境污染事故

1、1978年3月16日 夜，美國標(biāo)準(zhǔn)石油公司的超級油輪艾莫科．凱迪斯船舵失去控 制，隨之在法國布列塔尼海岸擱淺，價值1500萬美元的艾莫科油輪和2400萬美元的中東原油損失在冰冷的海水中，溢出的原油形成一條寬18海里、長80海里 的海上油河，污染了130海里風(fēng)景如畫的海岸。死于溢油污染的各種鳥類達(dá)10000只，還不得不把5000噸被原油嚴(yán)重沾污的牡蠣處理掉。法國政府花費9500萬美元補償溢油污染所造成了損失和清理溢油所需的開支。布列塔尼地區(qū)居民的損失達(dá)3000萬美元，這次海洋污染事件直接經(jīng)濟損失達(dá)1億多美元。

2、1999年12月12日，滿載2000噸重油的“埃里卡號”油船在布列斯特港以南70公里處海域沉沒，造成大量石油泄漏，嚴(yán)重污染了附近海域及沿岸一帶。使法國西海岸，至少大約有20萬只以上的海鳥已成為“埃里卡號”油船泄漏污染海洋的犧牲品，顯然，這場事故已經(jīng)成為歐洲歷史上最嚴(yán)重的海洋石油污染事件。

3、2011年的日本福島核泄漏事故等級與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同，向太平洋泄漏的放射性元素銫總量達(dá)到27.1千兆貝克，危害范圍大，持續(xù)時間長，放射性沉降物是可以通過食物鏈進(jìn)入人體，在體內(nèi)達(dá)到一定劑量時就會產(chǎn)生有害作用，已釀成了迄今為止最嚴(yán)重的一次海洋污染。

二．目前主要的海洋環(huán)境問題

海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力；二是海洋生態(tài)破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

1．海洋污染

海洋污染物絕大部分源于陸地上的生產(chǎn)過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等，也向沿岸海域排入污染物。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進(jìn)入海洋。偶發(fā)性的海上石油平臺和油輪事故，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染。隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。

2．海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等），以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前，海洋開發(fā)活動還缺乏綜合的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃、綜合效益比較差。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

三．海洋環(huán)境保護的重要性

海洋環(huán)境保護不僅指海洋污染的防治，而且涉及海洋資源的保護，海洋資源的合理開發(fā)利用，以及工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等許多問題，即涉及政治、經(jīng)濟、法律和科學(xué)技術(shù)等各個方面。從根本上講，保護環(huán)境就是保護資源，就是為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。資源和環(huán)境是一個有機的統(tǒng)一整體。自然資源對環(huán)境起著重要的調(diào)節(jié)作用，破壞資源，就是破壞人們的正常生活環(huán)境，保護自然資源，并不是消極地保持自然的天然面貌，而是有效地、充分地利用自然環(huán)境及其資源。保護自然資源和合理利用自然資源，二者是統(tǒng)一的和互為因果的。要以生態(tài)平衡的整體觀和經(jīng)濟觀，科學(xué)地、全局地、長遠(yuǎn)地正確處理好海洋資源的開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。開發(fā)是為了人民的需要，為人民造福；保護是保護資源再生產(chǎn)能力，防止污染，防止生態(tài)系統(tǒng)惡化。保護是為了更好地開發(fā)利用，而開發(fā)利用必須注意保護。要從環(huán)境的全局出發(fā)，使經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到海洋開發(fā)事業(yè)既能全面發(fā)展，海洋環(huán)境又能得到保護。

四．我國海洋環(huán)境的現(xiàn)狀及主要成因

我國海域基本屬半封閉性海區(qū)，橫跨熱帶，亞熱帶和溫帶3個氣候區(qū)，海岸線漫長，海域遼闊，島嶼眾多，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國海域環(huán)境依然面臨著嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在一下幾點：

1. 陸源入海污染物日益增加

2. 近岸海域部分貝類受到污染

3. 赤潮發(fā)生的面積和次數(shù)逐漸增多

4. 近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢尚未得到緩解

2009-2011年，全海域污染面積在18-24萬平方公里之間波動，污染區(qū)域主要分布在遼東灣，渤海灣，長江口，杭州灣，江蘇近岸，珠江口和部分大中城市臨近海域，嚴(yán)重污染海域面積約3萬平方公里，入海排污口臨近海域污染尤其嚴(yán)重。中國近岸和近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。2009年，年排放入海污水約456億噸，主要入海污染物約2416萬噸。全國712個陸源入海排污口檢測結(jié)果顯示，82%的排污口超標(biāo)排放，95%的排污口設(shè)置不符合海洋功能區(qū)劃。部分排污口檢出多環(huán)芳莖，有機氯農(nóng)藥，多氯聯(lián)苯等持久和劇毒類有機污染物。

中國2004年在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)域或敏感區(qū)建立了15個生態(tài)控制區(qū)，包括海灣，河口，濱海濕地，珊瑚礁，紅樹林和海草床等典型的生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)顯示，只有廣東，廣西，海南3個生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)的珊瑚礁，海草床及紅樹林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況保持良好，其它海灣，河口以及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。主要表現(xiàn)在富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡，生物群落結(jié)構(gòu)異常，河口產(chǎn)卵場嚴(yán)重退化，部分產(chǎn)卵場正在逐步消失，生境喪失或改變等。總體而言，中國近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。

中國海洋環(huán)境問題的成因主要有以下幾點：

1. 海洋環(huán)境保護缺乏宏觀規(guī)劃和嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)。我國在海洋環(huán)境保護方面的相關(guān)法律制度和規(guī)范還不完善，從公民到企業(yè)人員的海洋環(huán)境保護意識都很薄弱，很多可操作的環(huán)保措施因為管理不善得不到很好的實施。在一些重點海域的開發(fā)上缺乏宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，使得環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。我國人口主要分布于沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，大量的工業(yè)廢水和生活污水以及農(nóng)業(yè)退水都排放到海洋，海洋資源過度利用，特別是過度捕撈，加上各種海洋開發(fā)活動如填海，海上汽油開采，航運等都加快了海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3。海洋保護的資金和技術(shù)不到位也是導(dǎo)致海洋環(huán)境遲遲得不到有效改善的原因之一。雖然國家每年在海洋保護方面的資金逐年增加，但是增加的金額與環(huán)境惡化產(chǎn)生保護費用差距也在逐年擴大，我國海洋保護起步較晚，在科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才上十分短缺。

五．應(yīng)對我國海洋環(huán)境問題的措施

1. 建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī)，國務(wù)院及國家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些涉海法律法規(guī)的頒布和實施，對促進(jìn)我國海洋管理和環(huán)境保護起到了重要的作用。但是面對日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境與日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，我國應(yīng)該加大對于海洋環(huán)境保護法律體系的完善，以做到有法可依，有法能依。

2. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，合理規(guī)劃好環(huán)境保護與海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家應(yīng)該進(jìn)一步加強海洋環(huán)境的監(jiān)測與評價，逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機制，實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理制度。對各種典型珍稀海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┲攸c保護，對脆弱敏感海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合的環(huán)境政策，對已經(jīng)受損的海洋區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)建設(shè)與綜合整治相結(jié)合的政策，對全海域?qū)嵭芯C合管理與協(xié)調(diào)開發(fā)相結(jié)合的環(huán)境政策。

3. 防止和控制沿海工業(yè)污染物污染海域環(huán)境。一是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加強重點工業(yè)污染源的治理，推行全過程清潔生產(chǎn)。三是按照“誰污染，誰負(fù)擔(dān)”的原則，進(jìn)行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放。四是執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。五是實行污染物排放總量控制和排污許可證制度。

4.完善海上突發(fā)污染事件的預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急管理系統(tǒng)。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計劃，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計劃，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。防止和控制海上石油平臺產(chǎn)生石油類等污染物及生活垃圾對海洋環(huán)境的污染。做到油氣田及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量符合該類功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制要求，不對鄰近其他海洋功能區(qū)產(chǎn)生不利影響，開發(fā)過程中無重大溢油事故發(fā)生。

5.加大對于海洋環(huán)境保護的資金投入力度，包括用于開發(fā)新技術(shù)與用于培養(yǎng)新型專業(yè)人才的資金投入，為海洋環(huán)境的保護提供長遠(yuǎn)有力的科技支持。

結(jié)論

人類幾千年的文明史，基本上都是在江河湖海上發(fā)展起來的。我們依賴著海洋的同時，卻也因為過多的索取給海洋母親帶來了沉重的災(zāi)難，要使人類可以得到可持續(xù)的發(fā)展，我們必須要好好保護我們的海洋環(huán)境，我們每個人都應(yīng)該為保護環(huán)境做自己力所能及的事。

參 考 文 獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】船舶污染；海洋環(huán)保；船舶管理；環(huán)保措施

中圖分類號：x55

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）05-110-01

一、船舶污染

（一）船舶污染防護意義

隨著經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展，人類活動的開發(fā)領(lǐng)域逐漸從陸地向海洋延伸，深刻影響著海洋環(huán)境。同其他人類活動一樣，船舶在通常的營運過程中，也不可避免地直接或間接把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，以至于產(chǎn)生損害生物資源、危機人類健康、妨礙包括漁業(yè)在內(nèi)的各種海洋活動、破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響，即造成海洋環(huán)境污染。

（二）造成船舶污染的原因

按照事故發(fā)生的原因，船舶海洋污染可分為操作性污染和事故性污染。操作性污染是指船舶營運過程中，航運人員有意或無意地違章排放引起的污染；事故性污染主要是指碰撞、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等海上交通事故所致的污染。前者發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者，但因事故性污染發(fā)生的地點集中、溢漏量較大，往往造成更大的損失。操作性污染因其對海洋環(huán)境的直接經(jīng)濟損失和社會影響遠(yuǎn)沒有事故性污染大，往往得不到重視，但是其對海洋環(huán)境的潛在威脅是不可忽視的。另外，船舶防污染設(shè)備故障，如處理油污水的油水分離器，處理殘油、油泥、油抹布及其他可燃物的焚燒爐，處理生活污水的生活污水處理裝置等設(shè)備管理不善，出現(xiàn)故障或配件不足無法修理等原因，無法處理船上污染物而船舶污水艙、殘油柜、集污艙容量有限，又無法留存在船，只能排放入海，造成了對海洋環(huán)境的污染。

（三）船舶海洋污染分類

船舶海洋污染可以分為油類污染、有毒液體污染、包裝有害物質(zhì)污染、生活污水污染、垃圾污染、大氣污染、噪聲污染、其他有害物質(zhì)污染等，其中油類污染最為嚴(yán)重。油船的溢油及各類引擎油、機械油及油脂等，特別是油船洗艙的殘渣及油水混合物，混有油類的壓艙水、洗艙水等，都是船舶通常向海中排放的污染物。船舶油污染是海洋環(huán)境污染的重要根源之一，對海洋環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。油類系指船舶裝載的貨油和船舶在運營中使用的油品，包括原油、燃料油、油、油泥、油渣和石油煉制品在內(nèi)的任何形式的石油和油性混合物。船舶油類污染可以分成船舶油污水（壓艙水、洗艙水、艙底水、艙底殘油、）和船舶溢油兩類污染。

二、船舶防污染措施

（一）國際船舶規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)

水體污染、保護海洋環(huán)境是全球性的重要課題，備受國際社會關(guān)注。目前在我國，愈來愈多的新技術(shù)被應(yīng)用于防治水體污染，標(biāo)志著我國在應(yīng)對聯(lián)合國框架下的國際公約時，采取了更加積極的態(tài)度。

（二）船舶防污染管理

我國應(yīng)對中國籍船舶的相關(guān)防污染證書進(jìn)行換發(fā)，并按照有關(guān)通函的要求，對外國籍船舶的相關(guān)防污染證書換況加強監(jiān)督管理；盡快出版符合附則I和附則II的2004年修正案要求的新版文書模版，替代舊版證書，收集整理相關(guān)通函，盡快對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編譯、出版；按照修正后的最新規(guī)定及時調(diào)整監(jiān)督管理政策、方式。

（三）開發(fā)“綠色”船舶

所謂“綠色”船舶是指對環(huán)境無害、在正常營運期間不污染海域或空氣的船舶，萬一發(fā)生意外事故，尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時，此船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力。它必須符合所有使用標(biāo)準(zhǔn)，即不僅在船舶的整個營運期限內(nèi)，而且在船舶建造和最終拆船時都要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。挪威從1993年3月開始著手研究“綠色”船舶開發(fā)程序，涉及許多領(lǐng)域，最重要的是控制海上污染、大氣污染和人為故障。“綠色”船舶開發(fā)程序由挪威皇家科學(xué)和技術(shù)研究理事會與挪威海運業(yè)共同合作開發(fā)，有許多公司參加了這個程序的開發(fā)，包括船東、設(shè)備商、挪威船級社、國家污染控制機構(gòu)、挪威船東協(xié)會等等。

（四）規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理，加強船舶安全檢查

ISM規(guī)則指出，人為因素中約有80%可以通過有效的管理加以控制，即通過強化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相當(dāng)數(shù)量的小公司管理極不規(guī)范，漏洞很多，是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因。整合小企業(yè)，規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理，使其從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，最大限度地避免和減少人為因素的影響，是防治船舶海洋污染的有效途徑。加強船舶安全檢查，杜絕不適航船舶開航是重中之重，船舶不適航，乃至在航行中因觸礁、碰撞、擱淺、沉沒、失火等意外事故，使貨油艙、燃油艙柜破損，將會對海域造成重大污染事故。

（五）建設(shè)和完善海事溢油鑒定體系，威懾溢油肇事者，建立和完善油污損害賠償制度

溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一，其鑒定結(jié)論是海事行政執(zhí)法的合法證據(jù)。目前，油指紋鑒定廣泛應(yīng)用于溢油污染事故調(diào)查處理中，是確定船舶溢油事故污染源的重要的科技手段之一，同時也為事故的進(jìn)一步處理和索賠，提供了合法有力的證據(jù)支持。另一方而，海事局要加強港區(qū)、鋪地等海域的巡邏，嚴(yán)密監(jiān)視港區(qū)和鋪地水域污染情況，發(fā)動碼頭工人及有關(guān)單位工作人員，積極舉報發(fā)生污染的船舶，讓更多的人來關(guān)心海洋環(huán)境保護，努力將突發(fā)性海域污染事故的損失降到最低限度。對于違章操作帶來嚴(yán)重污染或是屢教不改的船舶，應(yīng)對其采取嚴(yán)厲處罰措施。

（六）建立和完善的船舶海洋污染防治法規(guī)體系

我國船舶防污染法規(guī)體系的建設(shè)可以上溯到20世紀(jì)70年代，現(xiàn)己基本上包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及我國加入的國際公約等五個層級，但缺少專項的船舶海洋污染防治基本法律，一般是根據(jù)污染種類在各相關(guān)法律中有關(guān)船舶污染的條款，內(nèi)容上相互不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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隨著地球人口數(shù)量爆炸式增長，有限的陸地資源已無法滿足急劇攀升的人類需求；另一方面，科技的跨越式發(fā)展也為人類探索、開發(fā)、利用海洋資源提供了客觀技術(shù)條件。因此，近年來，地球迎來了新一波的海洋開發(fā)熱潮。然而，隨之而來的是一次接一次，越來越嚴(yán)重的海洋污染事件。1967年，托利?？庇固栍洼喸谟浇Ｓ蛞蛴|礁擱淺而發(fā)生嚴(yán)重原油泄露污染事故，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成嚴(yán)重影響。2010年4月20日，英國石油公司所屬一個外海鉆井平臺故障并爆炸，造成了美國歷史上最嚴(yán)重的海洋污染事故－墨西哥灣漏油事件。事故發(fā)生后，漏油點附近大范圍的水質(zhì)受到污染，大量海洋生物及鳥類都受到嚴(yán)重影響，患病或死亡。密西西比州，路易斯安那州及阿拉巴馬州漁業(yè)更是陷入災(zāi)難狀態(tài)。在中國，據(jù)國土資源部不完全統(tǒng)計顯示，僅在“十一五”期間，我國就發(fā)生海洋石油氣勘探開發(fā)污染事故41起。而剛剛進(jìn)入“十二五”時期，就在2011年06月21日前后，美國康菲公司所屬蓬萊19－3油田出現(xiàn)嚴(yán)重漏油事故，已形成“劣四類”海水面積超過840平方公里，對渤海海洋環(huán)境造成了相當(dāng)程度的污染。除去對海洋水質(zhì)的破壞以外，漏油事件本身還會對周邊物種生態(tài)、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖乃至于沿海居民健康構(gòu)成持續(xù)性的影響。盡管我國早在2000年就正式實施了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，對海洋工程建設(shè)項目污染防治作出了相關(guān)規(guī)定。但是，由于當(dāng)時海洋油氣勘探開發(fā)項目多處于試驗階段，對未來面臨的困難準(zhǔn)備不足，一些方面規(guī)定的不夠全面、精確。特別是對污染損害賠償制度方面，現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護法》只在第九十條做了原則性規(guī)定，根本無法應(yīng)對現(xiàn)在日益頻發(fā)的海洋污染事故?？捣剖凸韭队褪录l(fā)生后，由于相關(guān)法律制度缺失，受損漁民求償過程中面臨取證，定損，費用等方面的困難。此外，信息披露的滯后與缺失不僅造成部分漁民的二次受損還使國家海洋局面臨著行政訴訟。甚至隨后由國家海洋局代為發(fā)起公益訴訟都面臨很大的法律障礙，凸顯出我現(xiàn)行海洋環(huán)境污染賠償制度亟待改善。

1海洋污染的定義

我國《海洋環(huán)境保護法》第九十五條第一款規(guī)定：“海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響?！痹斐晌廴镜脑蛑饕ㄒ韵聨讉€方面：船舶造成的污染；海洋油氣開發(fā)對海洋造成的污染；工廠對海洋的污染。

2關(guān)于海洋油氣開發(fā)污染損害賠償責(zé)任的國際立法現(xiàn)狀

最早規(guī)范海洋原油運輸?shù)姆ㄒ?guī)可以追溯到上世紀(jì)50年代，國際海事組織（IMO）的前身“政府間海事協(xié)商組織”（IMCO）的領(lǐng)導(dǎo)下于1954年制定了《1954年國際防止海洋石油公約》（簡稱《倫敦油污公約》）。公約規(guī)定禁止15總噸以上的油輪和500總噸以上的其它船舶在離岸50海里以內(nèi)排放油類或油類混合物。這也是海洋環(huán)境保護的第一個國際公約。1969年，托利•勘庸號油輪露油事故發(fā)生后，舉世震驚。國際社會開始反思制定措施防止船舶污染及如果發(fā)生損害后如何賠償?shù)谋匾?。為此，IMCO于1969年11月10號至29日在布魯塞爾召開了海上污染損害國際法律會議，通過《國際干預(yù)公海油污事故公約》。解決了當(dāng)時面臨的最棘手的法律問題，即在公海發(fā)生油類污染事故時，沿岸國政府有無權(quán)利采取必要的干預(yù)措施以防止、減輕或消除對其沿岸海域或有關(guān)利益方產(chǎn)生的油污危險或威脅以及它們的后果。同時《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定對船舶所有人實行嚴(yán)格責(zé)任，并將賠償限額相比于1957年的規(guī)定提高一倍。隨后《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》（簡稱《基金公約》）設(shè)立了一只國際基金以減輕船舶所有人由于海上事故而引起油類污染賠償所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和額外補償受害者的損失，以及后續(xù)的《1972年聯(lián)合國環(huán)境大會宣言》要求停止傾倒有毒物質(zhì)和環(huán)境不能吸收的其他物質(zhì)，國家尤其應(yīng)防止海洋污染等都對防止海洋油污染作出了規(guī)定。到1982年，《聯(lián)合國海洋法公約》的通過，在歷史上第一次為各國規(guī)定了保護和保全海洋環(huán)境的一般義務(wù)，并進(jìn)一步要求各國采取必要措施，防止、減少和控制任何來源造成的海洋環(huán)境污染，并根據(jù)不同的污染來源作了不同的規(guī)定。我國參加的國際海事組織于1990年通過了《國際油污防備、反應(yīng)與合作公約》（簡稱《油污防備公約》），隨后又通過的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》（簡稱《CLC公約》）和《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》。這些國際公約也對防治海洋油氣污染作出了相應(yīng)的規(guī)定。

3我國現(xiàn)行海洋油氣開發(fā)污染損害賠償立法

3．1國內(nèi)海洋油氣開發(fā)污染損害賠償法律

1999年12月25日通過的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》是有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)母拘苑伞Ｆ涞谒氖粭l規(guī)定“凡違反本法，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，本法第五條規(guī)定的有關(guān)主管部門可以責(zé)令限期治理，繳納排污費，支付消除污染費用，賠償國家損失，并可以給予警告或罰款?！痹诘诰攀畻l又規(guī)定，“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出賠償要求?！薄睹穹ㄍ▌t》第一一七條第二款規(guī)定：“損害國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失?！钡谝话俣臈l規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”然而，上述法律僅對海洋污染損害賠償問題做了原則性的規(guī)定。

3．2海洋油氣開發(fā)污染賠償行政法規(guī)

國務(wù)院2009年公布的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》對海洋工程建設(shè)做出了相關(guān)規(guī)定，并明確了因海洋工程建設(shè)而造成海洋環(huán)境污染的責(zé)任。該條列第五十六條中明確規(guī)定“違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”另外，《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護條例》第二十六條規(guī)定，“主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，可以責(zé)令其限期治理，支付消除污染費用，賠償國家損失；超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，可以責(zé)令其繳納排污費?！?/p>

3．3海洋油氣開發(fā)污染賠償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)

隨著全社會對海洋環(huán)境保護意識的提高，近年來，部分沿海省市也出臺了相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)定海洋污染賠償?shù)南嚓P(guān)事宜。2004年通過的《浙江省海洋環(huán)境保護條例》第四十七條規(guī)定“造成海洋污染損害的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)消除危害，并向受損害方賠償損失。”同年，《山東省海洋環(huán)境保護條例》第三十二條規(guī)定“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！?006年通過的《江蘇省海洋環(huán)境保護條例》第三十九條規(guī)定“工程建設(shè)項目未采取海洋環(huán)境保護或者海洋生態(tài)修復(fù)措施的，由海洋行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門按照各自職責(zé)，依法責(zé)令停止違法作業(yè)、采取補救措施，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。不處理作業(yè)、經(jīng)營產(chǎn)生的污染物、廢棄物，污染海洋環(huán)境的，由依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和其他固體廢棄物，并可以處以二千元以上一萬元以下的罰款?！?/p>

3．4我國加入的相關(guān)國際公約

為了防治海洋環(huán)境污染，我國先后加入了《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》和《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》。但是，這兩個公約只適用于“污染損害系指油類從船上溢出或排放引起的污染在該船之外造成的滅失或損害，不論此種溢出或排放發(fā)生于何處”，對海洋油氣開發(fā)工程項目造成的的海洋環(huán)境污染并不適用。

4現(xiàn)行海洋環(huán)境損害賠償法律的缺陷

4．1相關(guān)法律規(guī)定太籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)實施細(xì)則

康菲石油公司露油事件發(fā)生后，康菲公司究竟觸犯了哪些法律應(yīng)當(dāng)受到哪些懲罰，不僅是那些受到此次露油事件影響的人所關(guān)心的問題，更是引起了全社會廣泛的關(guān)注。但令人遺憾的是，到目前為止，國家海洋局只是依照《海洋環(huán)境保護法》對其作出最高20萬元人民幣的罰款決定。中國浩如煙海的法律條文中，或許現(xiàn)在可以適用的只有《海洋環(huán)境保護法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等少數(shù)法律。反觀美國，墨西哥灣露油事件發(fā)生后，英國石油公司不僅花費巨資進(jìn)行油污清理，還設(shè)立了200億美元的賠償基金，保證任何可能受到的損失都在發(fā)生后得到合理賠償?？捣剖录l(fā)生后，國家海洋局向康菲公司提出生態(tài)索賠。然而，國家海洋局的求償主體資格和程序正當(dāng)性卻招到質(zhì)疑。一方面，在我國《海洋環(huán)境保護法》等法律中規(guī)定的是“有關(guān)單位”或“海洋行政主管部門”為海洋污染賠償?shù)那髢斨黧w，并沒有明確具體的機構(gòu)；另一方面，按照中國海洋管理范圍劃分，國家海洋局負(fù)責(zé)海水生態(tài)環(huán)境污染，海事部門負(fù)責(zé)商船、港口水域，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)漁船、漁業(yè)污染，環(huán)境保護部負(fù)責(zé)管理岸邊水域，近岸地區(qū)則由地方政府出面，這樣一來，國家海洋局能否代表全部利益相關(guān)方進(jìn)行生態(tài)索賠令人心存懷疑。

4．2賠償標(biāo)準(zhǔn)缺位

如何確定海洋污染賠償及生態(tài)恢復(fù)費用的標(biāo)準(zhǔn)是全世界海洋污染賠償制度面臨的法律難題。因為一方面海洋自身具有凈化功能，部分污染物會隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)而自動消除，這部分是否應(yīng)該賠償，怎么賠償是個問題；另一方面，海洋污染可能會持續(xù)較長時間，并由此帶來對海洋生態(tài)系統(tǒng)長期而潛在的影響，這種影響如何評估，如何補償？對此，我國也并沒有一個法律上的標(biāo)準(zhǔn)，給海洋污染賠償造成很大的法律障礙。2002年“塔斯曼海號”溢油事件就是很好的例子。在中方開庭審理后，肇事的外籍船員質(zhì)問我方提出的賠償金額的法律依據(jù)，我方卻給不出。因此，盡快制定海洋污染賠償和生態(tài)恢復(fù)費用的標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。

4．3信息披露義務(wù)缺失

據(jù)媒體報道，在此次康菲石油公司露油事件中，很多漁民由于不知道是因海水水質(zhì)受到污染而引起養(yǎng)殖的魚蝦大量死亡，在康菲公司隱瞞不報的時間段，又投入了新的魚苗進(jìn)而造成了漁民的二次損害。如果康菲公司能在發(fā)現(xiàn)露油的第一時間及早通報，很多沿岸漁民的損失就可以避免。很多國際公約已就此做了相關(guān)或類似的規(guī)定。如《聯(lián)合國海洋法公約》第一九八條規(guī)定：“當(dāng)一國獲知海洋環(huán)境有即將遭受污染損害的迫切危險或已經(jīng)遭受污染損害的情況時，應(yīng)立即通知其認(rèn)為可能受這種損害影響的其他國家以及各主管國際組織。”又如《油污防備公約》規(guī)定“締約各方同意確保將船舶、近海裝置、海港的油裝卸設(shè)施發(fā)現(xiàn)的油污事故，報告給最近的沿海國或主管當(dāng)局，并告訴可能有被污染危險的鄰國和國際海事組織。”但遺憾的是，我國尚未對信息披露義務(wù)作出明確法律規(guī)定。

4．4海洋油氣開發(fā)污染損害刑事立法不足

相對于世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家如美國、日本刑法中專門的海洋環(huán)境污染罪責(zé)，我國現(xiàn)行刑法對在環(huán)境保護方面存在很多不足，僅在第三百八十八條和第三百八十九條規(guī)定造成重大公私財產(chǎn)損失和人身傷亡等情節(jié)嚴(yán)重的后果時構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。這兩條刑法規(guī)定過于原則化，缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，給實際運用造成很大的困難，難以發(fā)揮刑法的威懾作用。

篇5

國際海水浴場綜合環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。2012年8月HOBIE世界帆船錦標(biāo)賽在國際海水浴場舉行。（資料片）

記者 李強

當(dāng)天，市海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對我市海洋環(huán)境質(zhì)量狀況做了全面詳細(xì)介紹。

海洋與漁業(yè)保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況良好

從監(jiān)視監(jiān)測結(jié)果來看，我市保護區(qū)面臨的最主要問題就是人類開發(fā)活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成的威脅。

劉公島海洋生態(tài)特別保護區(qū)周邊涉海項目較多，人類開發(fā)活動頻繁，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅；榮成成山頭海洋自然保護區(qū)實驗區(qū)范圍內(nèi)有多個海洋工程籌建，核心區(qū)海洋環(huán)境存在潛在風(fēng)險；文登海洋生態(tài)特別保護區(qū)周邊海域涉海工程使區(qū)域水動力特征發(fā)生改變，局部海域存在生態(tài)環(huán)境改變的風(fēng)險。

2012年，我市水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的例行監(jiān)視監(jiān)測結(jié)果顯示：靖海灣松江鱸魚種質(zhì)資源保護區(qū)、乳山灣泥蚶水產(chǎn)種質(zhì)源保護區(qū)海洋環(huán)境狀況一般，小石島刺參水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和桑溝灣魁蚶水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)海域環(huán)境狀況分別為優(yōu)良、良好。各區(qū)域內(nèi)主要保護對象遺傳性狀良好。

95%的增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)符合要求

2012年，我市對威海灣、榮成灣、桑溝灣、五壘島灣和乳山灣5個海水增養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，95%的增養(yǎng)殖區(qū)海水水質(zhì)符合功能區(qū)要求，超標(biāo)物為石油類；100%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量符合功能區(qū)要求；所有增養(yǎng)殖區(qū)受檢貝類質(zhì)量均未達(dá)到第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)物為重金屬鉛和滴滴涕（DDT）。

威海灣、榮成灣、桑溝灣3個增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量等級為良好，五壘島灣和乳山灣水體富營養(yǎng)化問題開始顯現(xiàn)，存在潛在污染風(fēng)險，需引起高度重視。

海水浴場健康指數(shù)為優(yōu)的天數(shù)占92%

2012年，我市重點對威海國際海水浴場和半月灣海水浴場（游泳賽場）進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。在6月1日至10月30日的旅游度假高峰期內(nèi)，我市海水浴場綜合環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。

2012年，威海長距離鐵人三項世界杯系列賽游泳比賽在半月灣舉行，我市于當(dāng)年5月至10月對半月灣海水浴場及周邊海域開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視監(jiān)測。通過加強半月灣周邊陸源入海排污監(jiān)管（達(dá)標(biāo)排放）、嚴(yán)格漁船泊港、調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)、清理海洋垃圾等綜合整治措施，有效地改善了浴場環(huán)境質(zhì)量，健康指數(shù)為優(yōu)的天數(shù)比例由5月至8月的70%上升為9月的95%，適宜和較適宜游泳的天數(shù)占總監(jiān)測天數(shù)的90%，滿足了鐵人三項世界杯系列賽游泳賽場要求。

污水排?？偭枯^2009年下降

篇6

關(guān)鍵詞：石油泄漏；海洋污染；公民環(huán)境安全權(quán)；法律建議

中圖分類號：D912.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0057-02

隨著改革開放的不斷深入，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但同時海洋環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。所謂的海洋環(huán)境污染損害，指的是直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動、損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。我國的海洋國土面積廣大，面對日益嚴(yán)酷的海洋生態(tài)環(huán)境破壞問題，如何從法律的角度對其加以分析，并找尋填補漏洞、減少污染的措施，是亟須認(rèn)真對待的課題。

一、石油泄漏事件概況

（一）近年來我國石油泄漏導(dǎo)致海域污染事件

2011年4月22日，中海油公司在渤海灣中的石油存儲裝備產(chǎn)生損毀，多座油田被迫關(guān)閉，損失嚴(yán)重，以其去年原油日產(chǎn)量約7.2萬桶計算，停產(chǎn)油田日產(chǎn)量相當(dāng)于整體日產(chǎn)量5.4%。2011年5月13日，中海油天津分公司向國家海洋局北海分局匯報，其在渤海中的南海一號鉆井平臺發(fā)生溢油事故。2011年6月，康菲石油中國公司的蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事件，造成中國渤海水域840平方公里水域污染，沿岸海產(chǎn)養(yǎng)殖戶損失慘重。

（二）全球重大漏油污染海域事件

自20世紀(jì)六七十年代至21世紀(jì)初，世界主要運油的海上路線都發(fā)生過重大的石油泄漏事件，給當(dāng)?shù)匾约爸苓叺暮Ｓ颉㈥懟匕兜鹊榷紟砹司薮蟮臑?zāi)難。2007年1月，俄羅斯一艘油輪遭遇狂風(fēng)，最終沉沒，石油泄漏近三千噸，鄰近海域污染嚴(yán)重。2002年1月，利比里亞一艘油輪在位于西班牙周圍海域遇難沉沒，近七萬噸石油泄漏，導(dǎo)致法、西、葡等國家共計數(shù)千公里海岸線遭受泄油污染，大量海鳥死亡，海洋環(huán)境受損嚴(yán)重。

可見，石油泄漏導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染已經(jīng)成為世界各國發(fā)展過程中所面臨的共同難題。沿海環(huán)境遭到沉重破壞，海洋生物圈遭受滅頂之災(zāi)，沿岸居民的合法權(quán)益遭受重大損失。

二、從公民環(huán)境安全權(quán)角度探析漏油污染事件

公民環(huán)境安全權(quán)是環(huán)境安全權(quán)中的重要組成部分，始發(fā)于20世紀(jì)六七十年代，伴隨石油泄漏污染環(huán)境事件的不斷增多，環(huán)境安全已經(jīng)成為全人類所共同關(guān)注的焦點。所謂公民環(huán)境安全權(quán)，亦即民眾享有的與其生存環(huán)境足額相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及其要素處于良性的運轉(zhuǎn)過程中，不受環(huán)境污染和破壞危害，適合人類居住的良好狀態(tài)的權(quán)利。依據(jù)各環(huán)境安全要素客體自然物理屬性及法律屬性的不同，公民的環(huán)境安全權(quán)具體包含以下幾個方面的內(nèi)容：公民環(huán)境安全合理使用權(quán)；公民環(huán)境安全知情權(quán)；公民環(huán)境安全事務(wù)參與權(quán)；公民環(huán)境安全監(jiān)督、檢舉、控告權(quán)；公民環(huán)境安全人格權(quán)；公民環(huán)境安全損害求償權(quán)；公民環(huán)境安全損害救濟、保障權(quán)。

（一）公民環(huán)境安全權(quán)產(chǎn)生的認(rèn)識論依據(jù)

1.可持續(xù)發(fā)展觀

根據(jù)人與自然和諧相處的理念，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，需要不斷地發(fā)揮人的主觀能動性?？沙掷m(xù)發(fā)展理念既滿足現(xiàn)代人的客觀要求，同時也不傷害將來人的環(huán)境權(quán)益。海洋環(huán)境所具備的自我凈化能力，其發(fā)揮亦需要時間，原油泄漏會因為海洋生物的新陳代謝最終歸于無形，但這個時間是極為長久的，給不同時代的人們都會帶來相應(yīng)的損傷。

2.生態(tài)契約觀

洛克曾說“即使說當(dāng)人們確信他的生命、自由和財產(chǎn)這些自然權(quán)利沒有得到最高的權(quán)威的尊重時，他們有權(quán)更換它，代之以新的權(quán)威”。隨著海洋環(huán)境時代之來臨，其安全問題面臨曠古未有之形勢，加之因石油泄漏所帶來的海洋環(huán)境安全問題的國際化，最終引出生態(tài)契約論。普通民眾的生存環(huán)境，為人類社會所共享，亟須在全球領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行管制，最終帶來了保護環(huán)境的國內(nèi)法和國際法，它們伴隨人類社會的發(fā)展而壯大。因此，因石油泄漏引致出來的海洋環(huán)境保護的安全問題之法律也需要更新。

3.環(huán)境正義觀

環(huán)境正義的實現(xiàn)，以公民個體享有相因應(yīng)的環(huán)境安全權(quán)為前提，同時，又將環(huán)境安全權(quán)的建構(gòu)作為基礎(chǔ)。融入環(huán)境安全法規(guī)體系框架的管控之中，每個人可以盡最大程度的表達(dá)自我的環(huán)境訴求，建構(gòu)相應(yīng)的、較為完善的保障法律機制。如果沒有賦予每個普通民眾環(huán)境安全權(quán)，就勿論實現(xiàn)實質(zhì)意義上的環(huán)境正義。

（二）公民環(huán)境安全權(quán)產(chǎn)生的法理依據(jù)

1.環(huán)境安全、健康要素的共同信托理論

根據(jù)環(huán)境共同信托理論，環(huán)境安全是每一個公民組成的民眾全體的共同權(quán)利來源，是公民全體的共有財產(chǎn)，任何個人無權(quán)對其加以支配并損傷。公民作為一個整體是就作為共有人的法律地位將之委托給國際機構(gòu)、國家等實體，對其進(jìn)行必要之維護保障。因此，國際機構(gòu)、政府等就有義務(wù)將其及時履行并加以管理維護，公民擁有監(jiān)督權(quán)利。

2.權(quán)利制約權(quán)力理論

“沒有權(quán)利的驅(qū)動和指引，權(quán)力會失去源泉和方向；沒有權(quán)利的制衡和約束，權(quán)力將會在其社會運行中蛻變?！惫竦沫h(huán)境安全權(quán)以知情權(quán)、參與權(quán)、索取救濟與補償?shù)谋Ｕ闲詸?quán)利，負(fù)擔(dān)義務(wù)之主體的履行行為，進(jìn)而保障民眾個體的環(huán)境安全權(quán)之真正實現(xiàn)。假設(shè)民眾的環(huán)境安全保障權(quán)不能實現(xiàn)，則其相因應(yīng)的環(huán)境安全之義務(wù)亦不可能有更為清晰之認(rèn)知。

三、從法律維度探究我國海洋環(huán)境污染的成因

1.相關(guān)法律與法規(guī)不完善

我國曾簽署的聯(lián)合國等國際組織的對于海洋環(huán)境保護及生態(tài)補償方面的條約、公約計二十余份，相關(guān)方面的國內(nèi)法律制定也有多部，但究其數(shù)量雖巨，依舊欠缺相因應(yīng)的補充實施條款細(xì)則，形同虛設(shè)。對于石油泄漏污染的法律少之又少。

篇7

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 海洋災(zāi)害 海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國,特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,精確預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源,需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè),在目前科技日益發(fā)展的情況下,工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大,這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,海洋環(huán)境的日益惡化,海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展,近海石油氣田的開發(fā),以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要,針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面,重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ),考慮各種自然環(huán)境因素(浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度)、物理因素(擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放)、化學(xué)因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運動及演變規(guī)律,并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外,近年來,在我國沿海海域,赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此,除了加強赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外,也應(yīng)加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來,因此,往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進(jìn)行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前,在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型,這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數(shù)學(xué)模型;波浪數(shù)學(xué)模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面,對于較大范圍的海域,通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型,對于紊動影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域,如排污口近區(qū),則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外,采用坐標(biāo)變換,可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型,這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數(shù)學(xué)模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎(chǔ),針對水溫和鹽度分層流的流動特性,考慮浮力對紊動的影響,建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面,可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組,以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā),可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系,可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題,通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合,可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面,對于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對于強流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來,建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法,用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型,可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo),在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,針對近海海域水污染的特點,從三維湍流模型出發(fā),在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用;在輸運方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項,可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型,它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù);同時對確定水域環(huán)境容量,從而制定水域環(huán)境保護策略,也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出,在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面,數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數(shù)學(xué)模型,其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模

型的技術(shù)關(guān)鍵,直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的,有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到,但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到,在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。 能模擬海洋動力因素的先進(jìn)實驗設(shè)備,現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng),可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu),獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程,可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來,我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣,是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高,一旦發(fā)生破壞,將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺,1989年風(fēng)暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等)。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋,每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%,其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時,都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮,形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象,結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結(jié)構(gòu)物以強大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動作用,也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù),至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺,為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式,冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中,除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外,實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中,模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行,它們各有其優(yōu)缺點,發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家,海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物(海洋平臺、鉆井船、人工>文秘站:

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升,造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機理,至今國內(nèi)外對此都很少研究,且由于試驗條件的限制,國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的,如近海環(huán)境地震危險性分析,設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性,強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律,地震波傳播特性及地震動輸入機理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗;核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用,碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性;海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來自兩個方面:其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,原材料不合格,管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此,發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下,對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評估剩余可靠度的理論;結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法;結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法;海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下(風(fēng)、浪、流、冰、地震等)的可靠度和優(yōu)化理論研究,設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu);研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨,發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng),如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng);以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為背景,進(jìn)行重點研究,建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu);以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng),將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立數(shù)學(xué)物理模型,通過多媒體技術(shù),形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程,建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間,現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外,正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程,估計到21世紀(jì),可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長,60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見,隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用,各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大,保證這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū),但同時又是經(jīng)濟活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū),海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài),破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失,另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用,海洋環(huán)境保護與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題,主要內(nèi)容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響;破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴散規(guī)律研究;大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著

篇8

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染海洋災(zāi)害

海洋工程與海洋環(huán)境相互作用隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征

對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外，也應(yīng)加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進(jìn)行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進(jìn)實驗設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為背景，進(jìn)行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。

人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

篇9

Abstract:Aiming at the situation our crew manning market faced and the new trend of international shipping market development, this paper starts with the specific content of amendment of STCW78/10, finds out the new content of student management in maritime college, analyzes the details one by one, discusses the importance of amendments, and puts forward the new measures should be taken by the student management department.

關(guān)鍵詞：修正案 素質(zhì) 意識 培養(yǎng)

Key words: Amendment Quality Awareness Cultivate

作者簡介：劉佳軍，男，主要從事航海類學(xué)生管理與現(xiàn)代輪機管理研究工作。

一、前言

我國是船員教育和培訓(xùn)大國。據(jù)統(tǒng)計，我國擁有 155 萬名船員，數(shù)量居世界第一，但持有甲、乙類高級船員適任證書的僅102000余人，持有甲類證書的遠(yuǎn)洋船長不足 13000人，遠(yuǎn)洋輪機長也同樣不足 12000 人[1]。在國際船員勞務(wù)市場中菲律賓占 40%，而我國只占 4%[2]。上述情況一方面說明我國的船員外派市場需要繼續(xù)開拓，另一方面也說明我國培養(yǎng)的絕大部分船員的基本素質(zhì)不能滿足國際市場的要求。從我國現(xiàn)階段的國情來看，在船員基本素質(zhì)的養(yǎng)成環(huán)節(jié)中，航海類院校的學(xué)生管理工作是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

2010年6月25日，國際海事組織(IMO)在菲律賓首都馬尼拉召開會議，會議通過了將于2012年1月1日正式生效的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》2010年修正案，并將其命名為“馬尼拉修正案”。馬尼拉修正案具體說明了一些船員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。我國航海類院校的學(xué)生管理部門應(yīng)抓住新公約履約的契機，迅速調(diào)整自己的工作思路，修改質(zhì)量管理體系中相關(guān)內(nèi)容，采取措施全面提高學(xué)生素質(zhì)，從而為保障船舶安全、保護海洋環(huán)境和開拓我國船員勞務(wù)外派市場打好基礎(chǔ)。

二、修正案中相關(guān)學(xué)生管理的內(nèi)容

馬尼拉修正案在STCW78/95公約的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前航運形勢發(fā)展提出了一些新的要求。這些新增的要求和標(biāo)準(zhǔn)將對航海教育界產(chǎn)生明顯的影響，并在履約后有力的提高我國船員的基本素質(zhì)。

1.強調(diào)船員的有效溝通能力和團隊工作技巧的培養(yǎng)

船舶航行作為一項涉及多種條件和因素的綜合性工作，其安全絕不是個人能力保證的，而是依靠全體船員的協(xié)調(diào)配合。只有充分發(fā)揮全體船員的協(xié)作能力和有效溝通能力，才能最大程度的保障船舶安全。

此次修訂特別重視船員有效溝通能力和團隊工作技巧的培養(yǎng)。第II章船長和甲板部內(nèi)容新增的適任要求中包括注重領(lǐng)導(dǎo)力和團隊工作技巧的應(yīng)用（領(lǐng)導(dǎo)力和管理技巧的使用）；第Ⅲ章輪機部內(nèi)容的修改中要求增強領(lǐng)導(dǎo)力和團隊工作技巧的應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能的使用等適任能力標(biāo)準(zhǔn)（適用對象分別為操作級和管理級）。

2.要求增強船員的海洋環(huán)境保護意識

根據(jù)資料顯示，船舶所排出的污染物質(zhì)約占所有海洋污染物質(zhì)的一半左右，對海洋環(huán)境和海洋資源造成巨大的破壞。在近海和江河水道等自凈化能力差的水域，污染物的滯留不但損害船舶和港口停泊設(shè)施，甚至可能直接影響沿岸人類的身體健康。因此，可以通過提高船員的海洋環(huán)境保護意識來限制和控制污染物的產(chǎn)生和排放，將船舶對海洋環(huán)境的污染損害降低到最低限度。

本次修正的另一個重要特點就是更加重視海員海洋環(huán)境保護意識培養(yǎng)。此次修訂在操作級船員的“確保遵守防污染適任能力要求”項下增加了“海洋環(huán)境保護意識”的培訓(xùn)要求，在個人安全和社會責(zé)任的最低適任標(biāo)準(zhǔn)中增加了“航運對海洋環(huán)境的影響、操作性或事故性污染對海洋環(huán)境的影響的基本知識和有關(guān)海洋環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性的基本知識的培訓(xùn)要求?！盵3]

3.防止吸毒和酗酒成為強制性規(guī)定

早在1856年，法國航海醫(yī)學(xué)專家Fanssagrives就提出“酒精中毒是海員的麻風(fēng)病”。[4]酗酒不但對海員的身心健康極為不利，而且極易導(dǎo)致船舶事故的發(fā)生。很多海難事故的發(fā)生主要是由于船員酗酒而引起的。至于吸毒對船員健康和航行安全所造成的危害更是廣為人知。

此次修訂將防止酗酒及吸毒的指南修改為強制性規(guī)定。要求在履行安全、保安和海洋環(huán)境保護職責(zé)的船長或其他船員的血液中酒精含量不超過0.05%或者呼吸中的酒精含量不超過0.25mg/L。同時，在防止吸毒和酗酒的指南的細(xì)節(jié)上，對主管機關(guān)、船公司都提出了具體的實施建議，要求公司通過SMS(安全管理體系)對酗酒和吸毒進(jìn)行有效的控制。

三、學(xué)生管理工作的對應(yīng)措施

根據(jù)以上修正案中的相應(yīng)內(nèi)容，航海類院校的學(xué)生管理部門應(yīng)對在校生進(jìn)行針對性教育，并從以下幾個方面入手，提高學(xué)生的素質(zhì)，滿足國際航運界的最新要求。

1．培養(yǎng)學(xué)生的有效溝通能力和團隊工作技巧

溝通能力和團隊工作技巧都是在人與人的交流中培養(yǎng)起來的，因此，應(yīng)該采取多種多樣的形式組織或鼓勵學(xué)生與人交流。

（1）加強班級文化建設(shè)

大學(xué)期間，班級是對學(xué)生影響最大的群體，加強班級文化建設(shè)，促使班級成員之間彼此關(guān)心，互相交流。在遇到困難挫折時，能從班級中獲得幫助和慰藉，在取得成績時，能得到承認(rèn)和肯定。這種與其他班級成員既競爭又合作的過程，既提高了學(xué)生的有效溝通能力又能培養(yǎng)學(xué)生的團隊工作技巧。

（2）積極引導(dǎo)學(xué)生社團活動

大學(xué)常見的學(xué)生社團有各種體育協(xié)會、辯論協(xié)會、演講協(xié)會、合唱團等等。這些社團組織一般是學(xué)生們基于共同興趣愛好而組建，其成員對群體的情感傾向性較高。引導(dǎo)學(xué)生開展積極健康的社團活動，不但可以充分發(fā)揮學(xué)生主動性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力，而且有助于強化學(xué)生的群體意識和提升團隊工作技巧。

2．加強學(xué)生海洋環(huán)境保護意識的養(yǎng)成。

環(huán)保意識一旦養(yǎng)成，將會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)對學(xué)生起到強大的約束作用。如果在校期間能讓學(xué)生養(yǎng)成牢固的海洋環(huán)境保護意識，那么將會有助于從源頭上減少船舶對海洋環(huán)境的污染。

（1）開動宣傳機器，加強綠色理念宣傳

成立海洋環(huán)境保護社團或協(xié)會，利用環(huán)保展覽、定期舉辦環(huán)保講座、專題報告等多種宣傳形式讓學(xué)生多方了解海洋環(huán)境保護方面的知識，深刻認(rèn)識海洋環(huán)境惡化所造成的嚴(yán)重后果。通過宣傳教育，使學(xué)生充分認(rèn)清目前嚴(yán)峻的海洋環(huán)境保護形勢，從而增強他們保護海洋環(huán)境的自覺性和責(zé)任心。

（2）引導(dǎo)學(xué)生開展海洋環(huán)境保護行動

航海類院?？衫冒胲娛禄芾淼奶攸c組織學(xué)生以多種形式開展與海洋環(huán)境保護相關(guān)的各項活動，如讓學(xué)生在節(jié)假日和社會實踐活動期間，通過開展社會調(diào)查，了解海洋環(huán)境惡化的具體表現(xiàn)，特別是與人們生活密切相關(guān)的近洋海水水域的污染情況?；顒雍蠼M織學(xué)生舉辦專題討論會、“環(huán)保知識”競賽、承包衛(wèi)生責(zé)任（清理海灘垃圾等）等有意義活動，讓學(xué)生在活動中受教育得啟迪，促其環(huán)保意識的形成。

3.加強關(guān)于酗酒、吸毒危害的宣傳

由于不良社會風(fēng)氣的影響，航海類學(xué)生極易形成酗酒的習(xí)慣，受到的誘惑。教育他們抵制這些不良風(fēng)氣是項艱巨的任務(wù)，但是，成功的教育不僅可以為他們的健康人生打下堅實的基礎(chǔ)，還可以把他們發(fā)展成引導(dǎo)良好社會風(fēng)氣的生力軍。

（1）加強酗酒、吸毒危害相關(guān)知識的普及與宣傳

在學(xué)生中開展衛(wèi)生宣教活動，張貼宣傳畫，并以一定的深度和廣度對酗酒、吸毒的危害、流行現(xiàn)狀，如何抵御酗酒、，船上工作時有關(guān)禁止酗酒、吸毒的政策和法律法規(guī)等內(nèi)容。另外可以與醫(yī)院和公安部門合作，向?qū)W生介紹酗酒和吸毒對人體和社會的危害，同時了解緝毒和打擊犯罪的情況。

（2）加強系列化教育，培養(yǎng)學(xué)生防范的意識和能力

酗酒、吸毒的預(yù)防教育應(yīng)納入到學(xué)校的愛國主義教育、法制教育等日常的教育軌道中去，通過專家講座、班級大討論等形式開展，并將此作為航海類院校素質(zhì)教育的重要組成部分和亮點，在學(xué)生尚未正式接觸社會時構(gòu)筑抵御酗酒和吸毒的牢固防線。

四、結(jié)束語

我國航海類院校的學(xué)生管理部門在根據(jù)修正案的要求推進(jìn)學(xué)生管理工作的改革和發(fā)展后，必將會更加全面的提高學(xué)生素質(zhì)，滿足國際航運界的巨大需求，為開拓航海類院校學(xué)生管理工作的新局面和我國國際航運市場打下堅實基礎(chǔ)。這對我國航運業(yè)的發(fā)展及整個國民經(jīng)濟水平的提高都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳愛萍. 全國船員培訓(xùn)工作會議報告 [R]. 大連,2009,09.

[2]顧劍文. 國際船員勞務(wù)市場及中國船員勞務(wù)外派[J]. 世界海運,2006(1):16-18.

篇10

海島的意義不僅在于島嶼本身的資源，而且還是中國防務(wù)體系中的前哨陣地，因此開發(fā)海島對加強海洋工程建設(shè)，促進(jìn)海洋科技發(fā)展和工農(nóng)業(yè)進(jìn)步以及國防建設(shè)等都具有重大的戰(zhàn)略意義。1988—1995年有關(guān)部門進(jìn)行了全國海島資源綜合調(diào)查和海島綜合開發(fā)試驗，完成了《全國海島綜合調(diào)查報告》。1988年4月海南島建省并成立經(jīng)濟特區(qū)，這是中國海洋經(jīng)濟建設(shè)中的重大事件。2003年1月粵（廣東）海（海南島）鐵路正式通車，完善了海南島同雷州半島的綜合運輸體系，促進(jìn)了海南島的經(jīng)濟發(fā)展。作為中國的第二大島，海南的現(xiàn)代化對保衛(wèi)和開發(fā)中國南海區(qū)域具有重大意義。1996年國務(wù)委員在第二十四屆世界海洋大會上致辭中說：“人類只有一個地球，我們共享一片海洋，熱愛海洋就是熱愛人類自身，保護海洋就是保護人類的未來?！币虼恕埃袊种匾暫Ｑ筚Y源與環(huán)境的保護工作，在大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟的同時，積極探索在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的發(fā)展模式，為解決海洋資源與環(huán)境問題進(jìn)行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作?！币皇侵匾晫Ｑ笪廴镜恼{(diào)查和監(jiān)測，初步建立了由近海到遠(yuǎn)海、多部門合作的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報、警報系統(tǒng)。二是加強海洋環(huán)境保護的立法工作，通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等一系列海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)和規(guī)章制度。三是制訂海洋環(huán)保規(guī)劃，中國先后制訂了《全國海洋環(huán)?！熬盼濉保?996—2000年）計劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃》、《渤海碧海行動計劃》和《海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》。四是開展了對海洋污染的整治，國家遵照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則和“誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理”的方針，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的沿海的廠礦企業(yè)限期達(dá)標(biāo)，否則令其搬遷、停產(chǎn)或關(guān)閉。五是建立海洋自然保護區(qū)，中國目前已建立各種類型的海洋自然保護區(qū)59個、海洋特別保護區(qū)2個，為保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作出了貢獻(xiàn)。

曾強調(diào)：“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識海洋，增強全民族的海洋意識?！甭?lián)合國將1998年確定為“國際海洋年”，對此中國政府十分重視，確定了“迎接海洋世紀(jì)，共鑄藍(lán)色輝煌”的主題，組織了有史以來以海洋為主題的最大規(guī)模的公眾宣傳活動。2005年是鄭和下西洋六百周年，中央有關(guān)部門下達(dá)文件，由交通部牽頭成立籌委會，以“熱愛祖國，睦鄰友好，科學(xué)航?！睘橹黝}開展籌備活動。2005年7月11日鄭和下西洋六百周年紀(jì)念大會在人民大會堂隆重舉行，出會的國務(wù)院副總理黃菊指出：中國既是陸上大國，也是海洋大國。大力發(fā)展海洋事業(yè)，對于保障國家安全、維護權(quán)益、保護資源環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年起每年的7月11日，即鄭和下西洋紀(jì)念日作為中國的“航海日”，同時也作為“世界海事日”在中國的實施日期。通過“宣傳鄭和、學(xué)習(xí)鄭和、弘揚鄭和”的一系列活動，對全國人民進(jìn)行了一次海洋觀的普及教育，極大地提高了全民族的海洋意識，為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

改革開放以來，雖然中國海洋經(jīng)濟取得了一定的成就，但總的來看中國海洋經(jīng)濟尚處于起步階段，底子薄，在總體上落后于發(fā)達(dá)國家。而且中國在走向海洋的道路也不是一帆風(fēng)順的，2012年國際上發(fā)生的一系列事件不斷提醒我們：在國際海權(quán)競爭激烈、海上安全形勢不容樂觀、近海生態(tài)環(huán)境頻遭污染的背景下，制訂和實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略仍需全方位、多視角的審慎思考。因此今后必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力貫徹黨的十精神，促進(jìn)中國海洋經(jīng)濟全面、快速、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

第一，要進(jìn)一步完善海洋經(jīng)濟管理。一是要加快轉(zhuǎn)換海洋經(jīng)濟發(fā)展體制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，合理配置資源，提高海洋產(chǎn)業(yè)的效益。二是要建立健全海洋經(jīng)濟管理法規(guī)，依靠政策、法規(guī)、金融利稅等有效手段加強管理，以便貫徹執(zhí)行國家發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。三是要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，自覺服從和顧全發(fā)展海洋經(jīng)濟的大局，遵循國家統(tǒng)一的海洋政策，并正確運用國家賦予的權(quán)力調(diào)節(jié)好沿海地區(qū)及相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟活動，促進(jìn)海洋領(lǐng)域的社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要努力發(fā)展重點海洋產(chǎn)業(yè)，以點帶面，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技產(chǎn)業(yè)，并以其為龍頭，形成海洋產(chǎn)業(yè)的中堅力量，帶動海洋經(jīng)濟的全面發(fā)展。二是要將提高效益放在首位，走科技興海之路，重視海洋科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。三是要積極應(yīng)用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是提高海洋資源的利用率，并積極探索新的可開發(fā)資源，特別是要重視中、遠(yuǎn)海資源的開發(fā)。

第三，要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，使海洋產(chǎn)業(yè)群不斷增值擴大。一是要大力加強海洋第一產(chǎn)業(yè)（包括海洋漁業(yè)和灘涂種植業(yè)等）。二是要調(diào)整、提高第二產(chǎn)業(yè)（包括海鹽和鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、船舶制造業(yè)、海水直接利用業(yè)和深海采礦業(yè)等）。三是要努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（包括海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等）。四是要積極支持新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（包括海洋生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋能利用業(yè)等），使之在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有明顯的提高。在此基礎(chǔ)上，要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成大的海洋產(chǎn)業(yè)群和重要的海洋基地。

第四，要調(diào)整海洋經(jīng)濟開發(fā)的順序。鑒于目前世界和中國周邊海洋權(quán)益的激烈爭奪，為了盡力保存國內(nèi)資源，確保能源持續(xù)供應(yīng)的可靠性，必須改變過去“先沿海，后海上”“、由近及遠(yuǎn)，梯次推進(jìn)”的開發(fā)順序，而應(yīng)調(diào)整為：先海上，后陸上；先遠(yuǎn)海，后近海；先海外，后國內(nèi)。

第五，要加強海洋服務(wù)業(yè)的保障作用。海洋經(jīng)濟發(fā)展受到海洋自然條件限制很大，因此發(fā)展海洋氣象業(yè)、海洋保險業(yè)、海洋救撈業(yè)、海洋金融業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)非常重要，特別是要加強海洋觀測、預(yù)報、預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)工作，以減輕海洋自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失。

第六，要大力開展在海洋經(jīng)濟方面的國際合作。海洋經(jīng)濟是與國際經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密的領(lǐng)域，在海洋石油業(yè)、海洋采礦業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運輸業(yè)、造船業(yè)等方面必須積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，引進(jìn)和吸收發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，以提高競爭力，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

第七，要保證海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。一是要防止酷漁亂捕破壞資源，改進(jìn)捕撈技術(shù)和方法，為海洋捕撈業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。二是要建立各種海洋環(huán)境保護區(qū)，保護好海洋物種和生態(tài)系統(tǒng)，為海洋農(nóng)牧化的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要擴大海洋油氣資源勘探區(qū)域，發(fā)現(xiàn)新的油氣資源。四是要堅持深水港灣必須深水深用的原則，以便用于不同規(guī)模的港口建設(shè)。五是一切適宜于旅游娛樂的岸線、海灘、浴場和水域，都要預(yù)留下來，以保證海上旅游娛樂業(yè)快速發(fā)展的需要。六是要促進(jìn)沿海島嶼資源的可持續(xù)發(fā)展，把沿海島嶼的開發(fā)利用和保護管理與整個國民經(jīng)濟建設(shè)和沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來考慮。