水環(huán)境實驗室建設標準范文
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篇1
關(guān)鍵詞 水產(chǎn)檢驗 檢測實驗室 建設與管理
中圖分類號:TE254.7 文獻標識碼:A
水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品是農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分,在國民經(jīng)濟中占有較重要的地位。隨著國家對水產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)的關(guān)注程度不斷提高,水產(chǎn)檢驗檢測在科學研究、科學探索中是理論基礎和基本的數(shù)據(jù)來源,在水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、漁業(yè)發(fā)展科研中具有重要的地位。建設和管理好水產(chǎn)檢驗檢測實驗室是日常工作的主要任務之一,而目前實驗室管理在運行和制度建立上還沒有與實際需要形成同步發(fā)展,從而限制了實驗室檢驗檢測水平的提高。水產(chǎn)檢驗檢測實驗室建設與運行管理,對于保障我國水產(chǎn)品健康、持續(xù)、快速發(fā)展具有重大意義。
1 水產(chǎn)檢驗檢測實驗室建設與管理面臨的形勢
進入21 世紀以來,科學技術(shù)迅猛發(fā)展,日常生活的每一個環(huán)節(jié)被大量的新信息、新知識所包圍。實驗室作為實驗、科研、保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要基地,其特殊性決定了它在知識經(jīng)濟時代的重要作用。特別值得一提的是,近年來,水產(chǎn)檢驗檢測重點實驗室密切關(guān)注水產(chǎn)品災害發(fā)生演變規(guī)律,有效地開展水產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)污染突發(fā)性事件應急應對,提高了科技對水產(chǎn)、水質(zhì)突發(fā)性事件的快速反應能力,為水產(chǎn)品藥物殘留、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、完整性提供了有力的技術(shù)保障。如何加強實驗室日常制度建設,如何健全儀器設備的管理體系,加強檢測設備的管理,如何有效實施檢測人員隊伍建設,以保證所出具檢測數(shù)據(jù)的準確和檢驗結(jié)論的可靠,已成為實驗室管理中的重要部分。
2 水產(chǎn)檢驗檢測實驗室儀器設備的建設與管理
水產(chǎn)檢驗檢測實驗室儀器設備主要是為完成相關(guān)的試驗而基本配備的,實驗室主要有水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測,水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)研究等方面,儀器設備的采購要根據(jù)實驗室發(fā)展規(guī)劃、科研方向和檢驗檢測內(nèi)容制定相關(guān)設備采購計劃,同時要加強實驗室的一線檢測設備儀器建設,確保重點儀器的集中投入。針對新開發(fā)、新承接的重大檢測項目的設備采購,要具有較強的前瞻性和超前性。檢驗檢測儀器設備的選擇必須要能夠滿足實驗室的實際工作需要,所選購的檢測設備計量特性應與檢測要求相匹配。
實驗室常用儀器諸如原子吸收儀器、原子熒光儀器、紫外可見分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀、超高相色譜儀的管理是實驗室質(zhì)量體系中的重要部分,需要實驗室相關(guān)檢測技術(shù)人員的認真負責和各部門間的相互配合與支持。實驗室應著重建立儀器設備檔案管理、日常使用維護、維修報廢程序,檢測技術(shù)人員必須按照質(zhì)量手冊和操作指導書要求,定期維護保養(yǎng),使儀器設備處于最佳的運行狀態(tài)。水產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測只有規(guī)范設備的日常運行,科學化、標準化管理,才能提高儀器設備的綜合使用能力,才能保證檢測結(jié)果的準確可靠。
3 水產(chǎn)檢驗檢測實驗室人才隊伍的建設與管理
水產(chǎn)檢驗檢測實驗室工作是一種多功能的綜合性工作。實驗室人員作為承擔工作和完成科研任務的主體無疑是首要因素。實驗室日常工作、實驗管理、實驗研究三項基本任務的服務性、技術(shù)性和專業(yè)性都很強,這就要求實驗人員的素質(zhì)、人員配備和使用要科學合理。實驗室需要一個專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才層次合理的優(yōu)秀團隊,科技創(chuàng)新人才尤其是本學科杰出的學術(shù)帶頭人,是保持實驗室向更高層次、可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。首先,學術(shù)造詣深厚、治學嚴謹、具有創(chuàng)新思想和較強科學管理能力的學術(shù)帶頭人是實驗室人才隊伍建設的核心。其次,將培養(yǎng)人才隊伍作為重要戰(zhàn)略任務,通過體制改革、完善機制、加大專項扶持力度等措施,培養(yǎng)一大批年輕檢測技術(shù)人才,關(guān)系到實驗室持續(xù)發(fā)展的重要問題。同時應注意加強專業(yè)管理人員隊伍和高水平實驗技術(shù)人員的選聘。第三,強化實驗人員服務意識,提高責任心,增強大局觀,做到誠懇待人、科學檢測、公正處事。
4 水產(chǎn)檢驗檢測實驗室檢測質(zhì)量體系的建設與管理
水產(chǎn)品質(zhì)量和水質(zhì)檢驗檢測是實驗室工作的基礎,檢驗檢測報告則是檢驗檢測工作的綜合反映和工作質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。因此,全面提高檢測、服務、管理能力,不僅是實驗室生存與自身發(fā)展的內(nèi)在需要,也是發(fā)揮好自身優(yōu)勢和作用,促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的外在要求。在實驗室工作開展中要細化實驗室工作單元,細化工作任務和目標,不斷加強內(nèi)部管理,要加大科技研發(fā)力度,大力開展技術(shù)革新,要不斷適應科技創(chuàng)新的形勢,逐步由單一檢測型向檢測、研究、服務的復合型機構(gòu)轉(zhuǎn)變。要開展合作,整合檢測資源,增強檢測實力,提高檢測能力。要加強對檢驗檢測工作質(zhì)量的管理,特別是檢驗檢測報告的管理。嚴格按照《實驗室資質(zhì)認定評審準則》要求,制定切合實際的質(zhì)量手冊和程序文件,確保出具符合標準、規(guī)程要求的原始記錄和報告、證書。這樣,通過檢測能力的增強,提高檢測報告的公信力,保證檢驗檢測數(shù)據(jù)的公正、準確、及時,爭創(chuàng)規(guī)范化實驗室。
5 加強水產(chǎn)檢驗檢測實驗室規(guī)劃,實現(xiàn)整體效能提升
水產(chǎn)檢驗檢測實驗室建設和管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,資金需求量大,人員配備復雜,涉及方方面面,建設和管理水產(chǎn)檢驗檢測實驗室要從實際情況出發(fā),堅持有所為、有所不為的方針。突出重點,始終以國家目標和所在地的現(xiàn)實需要為工作重心,加強實驗室長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標的規(guī)劃和研究,爭取實現(xiàn)實驗室實力水平的整體提升。還要處理好當前與長遠的關(guān)系,處理好向更高層次目標發(fā)展與服務當?shù)匕l(fā)展的關(guān)系,推進實驗室管理制度與運行機制的創(chuàng)新,包容整合,激發(fā)實驗檢測人員的工作熱情。要加強合作與交流,有選擇地參與一些國家重點項目,爭取多方面的投入。實驗室要以服務求支持,以貢獻求發(fā)展,推進水產(chǎn)檢驗檢測全面發(fā)展。
參考文獻
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篇2
發(fā)展:科學定位奠定基礎
“資金短缺、技術(shù)人員不足、辦公場所緊張!”談起環(huán)科院成立之初的情形,院長葉向東提到。作為新生的環(huán)境科研機構(gòu),環(huán)科院發(fā)展之初不僅要面對市場的激烈競爭,還要不斷充實自己的力量。
面對困難與挑戰(zhàn),環(huán)科院上下團結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè),用前瞻性的眼光、開拓性的步伐,不斷提升自己的競爭力。守得云開見月明,經(jīng)過五年來的默默耕耘,如今的環(huán)科院,環(huán)境規(guī)劃、標準的編制,得到了行政部門的充分肯定;規(guī)劃環(huán)評工作,已經(jīng)在業(yè)界樹立起了良好的口碑;污泥處理、污水處理廠工藝改造、土壤修復、大氣污染防治研究等工作,也均有不俗的表現(xiàn)。環(huán)科院業(yè)已成為廣東省環(huán)境管理決策的重要技術(shù)支撐單位。
在五年的發(fā)展歷程中,環(huán)科院以人才隊伍建設為抓手、以科研水平提升為導向、以咨詢服務為保障,積極開展人才的內(nèi)培外引,狠抓平臺建設和內(nèi)部管理,逐步建成了一支人才架構(gòu)完備、學科覆蓋全面、業(yè)務水平優(yōu)良的技術(shù)隊伍。目前,環(huán)科院共設有環(huán)境科研中心、低碳與生態(tài)研究中心、咨詢研究中心、輻射研究中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、清潔生產(chǎn)中心、環(huán)科院公司等共10個機構(gòu)。此外,廣東省環(huán)境科學學會秘書處、廣東省環(huán)境管理標準化委員會、廣東省環(huán)境保護廳清潔生產(chǎn)促進中心、中英低碳合作研究中心、廣東省區(qū)域大氣質(zhì)量科學研究中心等區(qū)域性環(huán)境技術(shù)服務平臺均落戶于環(huán)科院。
回首建院之初的艱難處境,如今環(huán)科院不僅機構(gòu)健全,而且人才隊伍建設也有了飛躍性的發(fā)展,大氣、生態(tài)、規(guī)劃與政策、標準、環(huán)境咨詢、環(huán)境工程等方向上的科技人才隊伍更加全面,結(jié)構(gòu)日趨合理。全院現(xiàn)有在職人員160人,其中正高級人才5名、副高級19名、各類中級22名,各類注冊專業(yè)技術(shù)人員接近30人,全院博士以上學歷人才16名,碩士48名,碩士及以上人才占全院人員比例達58.7 %,本科以上比例達93%。
現(xiàn)狀:技術(shù)創(chuàng)新打開市場
國內(nèi)首個面向城市群區(qū)域的大氣復合污染治理計劃――《珠三角清潔空氣行動計劃(2010-2012年)》;國內(nèi)首個區(qū)域環(huán)境保護一體化規(guī)劃――《珠三角環(huán)境保護一體化規(guī)劃》;國內(nèi)首批制定并實施的地方排放標準(廣東省印刷、制鞋、家具、汽車行業(yè)VOC排放標準);“污泥深度脫水與干餾碳化集成技術(shù)”;制革行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)……
五年來,環(huán)科院立足于為廣東省環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)和技術(shù)支持,堅持以“科學研究為主體,技術(shù)服務為支撐,產(chǎn)學研相結(jié)合為突破口”為核心戰(zhàn)略,在各個環(huán)境技術(shù)服務領域均取得了驕人的業(yè)績,高質(zhì)高量地完成了眾多環(huán)境科研項目,為廣東經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的理論支撐和有效的科學依據(jù)。
五年來,環(huán)科院緊密圍繞廣東環(huán)境保護工作要點、廣東環(huán)境保護領域熱點難點問題,積極開展前瞻性思考和研究,組織相關(guān)技術(shù)團隊在規(guī)劃引導、污染減排、解決突出環(huán)境問題等多個層面開展各類科研項目近百項,并積極與國內(nèi)外高水平科研院所開展科研合作,國家級高層次科研項目比例呈現(xiàn)逐年增加趨勢,科技自主創(chuàng)新水平取得顯著提升。當前環(huán)科院共承擔國家科技部和國家自然科學基金項目7項,環(huán)保部公益項目或標準5項,廣東省科技廳重大課題4項。
通過項目、課題研究,又進一步帶動了環(huán)科院科研水平的提升。如今,環(huán)科院在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策創(chuàng)新、環(huán)境污染防治、環(huán)境標準制定、區(qū)域生態(tài)保護與建設等多個領域的核心競爭力逐步凸顯。例如:2012年5月,經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準,廣東省環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會(TC47)正式落戶環(huán)科院,全面負責廣東全省環(huán)境管理標準化的技術(shù)歸口工作。2012年底,環(huán)科院通過公開競聘,獲得國家《印刷包裝業(yè)大氣污染物排放標準》制定項目,這標志著環(huán)科院在VOCs排放標準制定方面已處于國內(nèi)領先地位。環(huán)科院目前還作為第一編制單位正在編制我國《電鍍工業(yè)污染防治技術(shù)政策》,為我國電鍍工業(yè)的污染防治工作建立規(guī)范,這表明環(huán)科院在電鍍工業(yè)上的污染防治研究得到了國內(nèi)同行的充分肯定。環(huán)科院的“污泥深度脫水與干餾碳化集成技術(shù)”,為日益突出的城市污泥問題提供了一條解決之道,該技術(shù)已獲得了廣東省科學進步獎的一等獎,處于國內(nèi)領先地位。
在技術(shù)服務方面,環(huán)科院圍繞廣東省環(huán)境保護廳“十二五”環(huán)保規(guī)劃、珠三角環(huán)保一體化、全省污染減排等重大決策部署,堅持“強化科技支撐作用,走差異化發(fā)展道路”的發(fā)展思路,注重服務質(zhì)量,加快服務進度,優(yōu)化服務費用。目前,戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評業(yè)務保持良好發(fā)展勢頭,清潔生產(chǎn)審核服務成績斐然,環(huán)境工程研發(fā)戰(zhàn)果頻傳……整體服務效能穩(wěn)步提高,綜合信譽不斷提升。
展望:提升檔次做出品牌
五年來,環(huán)科院人才隊伍不斷壯大,業(yè)務范圍不斷擴大,科研水平不斷提升。不過,葉向東也坦言:“目前環(huán)科院人才隊伍相對年輕化,科研上還缺乏領軍人物。能力建設、科研水平等方面,與省內(nèi)外一些老牌研究機構(gòu)相比,仍存在一定差距?!彼裕磥淼沫h(huán)科院仍需繼續(xù)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、苦練內(nèi)功、提升檔次、樹立品牌。
在科研機制創(chuàng)新方面,為提升科研自主創(chuàng)新能力,環(huán)科院制定實施了《科技創(chuàng)新項目管理辦法》等一系列制度,通過自主設立科技創(chuàng)新項目基金的方式,對具有市場前景、能夠解決現(xiàn)實問題的項目,投入資金扶持發(fā)展。首期工作中,環(huán)科院共投入150萬元支持了四個科技創(chuàng)新團隊的科技項目,內(nèi)容涵蓋了規(guī)劃環(huán)評、大氣治理、土壤修復、污染損害評估等當前熱點難點問題。
在人才管理方面,按照“公開選聘,擇優(yōu)錄用;特需人才,特殊政策”的選才方針選拔人才,并設立專家委員會,對每個崗位的人才選拔嚴格把關(guān)。在人才使用方面,環(huán)科院則設立了一套人性化的方式,即根據(jù)每個人的實際工作能力,實行高聘低聘等模式,只要工作能力過硬,即使沒有很高的職稱,也同樣可以享受高待遇,這大大激勵了員工的工作熱情與研發(fā)動力。此外,環(huán)科院還積極打造員工成長平臺,逐步加大人員的培訓力度,為員工設立了各類專項培訓基金,確保崗位技能培訓,并積極推動人才“走出去”戰(zhàn)略,積極組織技術(shù)骨干赴歐美及臺灣地區(qū)參加國際學術(shù)會議和各類考察交流近十余批次,港澳地區(qū)項目合作更加頻繁,大大開拓了科技人員的國際視野。
篇3
一、大力推進了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設步伐,海洋環(huán)境監(jiān)測、預報能力穩(wěn)步提高
2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設方面主要突出了以下幾點工作:一是進一步推進了機構(gòu)建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環(huán)境監(jiān)測和預報的職能,今年,我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心,該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預報職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展,今年,我局在進行了實地調(diào)研的基礎上,咨詢有關(guān)專家,制定了實驗室建設方案,對已有實驗室進行了改造裝修,并將實驗室建設面積擴大到400多平方米,目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心在技術(shù)設備上已建立六個實驗室,擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力,選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓,人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費的投入,確保海洋環(huán)保工作任務的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環(huán)境保護工作的經(jīng)費累計達到1043.2萬元。其中,奧帆賽區(qū)的海洋浮標系統(tǒng)建設投入573.2萬元,海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設備投入350萬元,海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費投入120萬元。海洋浮標系統(tǒng)主要包括三套浮標系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為:海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費38.5萬元,漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費11.5萬元,奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預報系統(tǒng)建設可行性研究前期經(jīng)費35萬元,青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費10萬元,海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費5萬元,各區(qū)(市)海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
(一)制定了地方性海洋環(huán)境保護法規(guī)、制度、規(guī)劃、標準并做到了嚴格執(zhí)行
1、進一步完善了青島市海洋環(huán)境保護法規(guī)
為保護和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境,合理開發(fā)利用海洋資源,推動我市海洋環(huán)境保護管理工作健康發(fā)展,今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法(草案)》;按照市政府的立法工作計劃,完成了《青島市海洋環(huán)境保護管理條例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導海洋環(huán)保工作的開展
為了促進我市海洋環(huán)保工作的科學化、規(guī)范化、制度化,結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行,制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實施〈行政許可法〉辦法》;結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實際需要,開展了海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制的前期調(diào)研,在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎上,委托中國海洋大學擬定了《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制方案》。準備運用系統(tǒng)工程的方法,以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標,以海洋生態(tài)保護為重點,以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入??偭繛槭侄危M行《青島海洋環(huán)境保護規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究,為海洋環(huán)境保護工作提供科學依據(jù),實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標準并做到了嚴格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖,減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害,2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標準,并嚴格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標準。
(二)認真組織落實海洋環(huán)境監(jiān)測預報、海洋信息、海洋工程、保護區(qū)等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預報系統(tǒng),準確提供了海洋環(huán)境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦,滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求,青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng)建設工作,完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作,初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造,進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息,并應奧帆委的要求,在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環(huán)境保護、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務作用,今年海洋環(huán)境保護的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有:為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況,暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù);向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息;籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄,專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護的各類信息,目前該網(wǎng)站已投入試運行,市民可以上網(wǎng)查看;在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息;在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環(huán)境保護合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善,以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實施,青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環(huán)境影響評價的初審、審批,對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查,開展了施工期監(jiān)測,實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區(qū)的建設和管理工作得到有效開展
2004年,青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)獲市政府批準建立,該保護區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區(qū)的管理工作,聯(lián)合有關(guān)部門加強了對保護區(qū)海域的執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為,有效地保護了保護區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查,在綜合調(diào)研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區(qū)和膠州灣特別保護區(qū)。
5、海洋標準計量工作
嚴格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標準,根據(jù)國家標準公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
(三)開展海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理,依法保護海洋生態(tài)環(huán)境
1、進一步強化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強了海上執(zhí)法隊伍的建設,加大海上執(zhí)法的力度,認真貫徹《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī),對涉海工程項目實行嚴格控制和監(jiān)督檢查,建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機制,重點打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執(zhí)法行動”,有效地保護了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項執(zhí)法行動中,查出了多起圍填海和海洋污染案件,并對相關(guān)責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護執(zhí)法檢查,查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為,對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設項目堅決予以打擊,爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑(參)池。通過執(zhí)法行動維護了法律的尊嚴,規(guī)范了海域使用秩序,樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威,受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為,保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中,我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合,專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,做到常抓不懈,從嚴打擊。自開展示范工作以來,共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監(jiān)測工作,編制并實施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》,建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng),成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響,我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預警、應急處置、應急反應預案等內(nèi)容。
3、進一步強化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心,新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實驗室,先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作,初步發(fā)揮了監(jiān)測機構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》,開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測,海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預報、膠州灣底部重點底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測,重點加強對奧運帆船賽區(qū)的監(jiān)測,目前,各項監(jiān)測已按計劃要求完成任務?!?004年青島市近岸重點海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報
今年上半年,按照國家海洋局的要求,以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù),對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進行了綜合分析和評價,完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報的編制工作,并進行了,同時將質(zhì)量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位,為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機構(gòu)計量認證
青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心在技術(shù)設備上已建立了六個實驗室,擁有430多萬元的儀器設備,其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實驗室內(nèi)審員資質(zhì),并組織多人參加了培訓;我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式,實行邊監(jiān)測邊建設邊發(fā)展的原則,目前主要工作依托北海分局預報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同,由對方指導進行計量認證申請工作,正在積極申請進行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)(檢)測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計量認證資質(zhì),
(四)開展海洋環(huán)境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識,保護海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕,我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體,以“提高海洋綜合管理水平,履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進程”等為標題,分別以6個整版的篇幅進行報道,宣傳效果明顯。我們采取多種形式,利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介,對嚴重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進行現(xiàn)場采訪,向群眾直觀、詳細地介紹監(jiān)測的方法、過程,以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用,起到了良好的宣傳效果,提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
(五)積極開拓海洋環(huán)境保護工作的新領域
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復工程項目
根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果,在征求我市海洋環(huán)境保護咨詢委員會專家意見的基礎上,制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》,提出在政府的扶持下,由污染單位進行“白泥”污染治理的建議,力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態(tài)恢復的路子。目前,市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進行論證。
2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個野生動物保護區(qū)——文昌魚自然保護區(qū)
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)以來,我局開展了一系列文昌魚自然保護區(qū)的申報工作。委托海洋大學編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)論證報告》;組織專家對論證報告進行了評審,并通過了評審;協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊等有關(guān)單位的意見,并獲得了相關(guān)單位的支持;將建立該自然保護區(qū)的建議提報了市長辦公會,并獲得了市領導的支持;今年又按照《自然保護區(qū)條例》中“地方級自然保護區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準”的要求,將建立該自然保護區(qū)的建議提報了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位,獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū),該保護區(qū)為野生動物類型,保護區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護區(qū)的建立標志著該保護區(qū)申報工作的完成,建設、管理工作的開始,成為我市范圍內(nèi)(包括陸地)建立的第一個野生動物保護區(qū)。
四、我市積極開展開創(chuàng)性工作
1、推進了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設
為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作,青島市政府和國家海洋局積極磋商,于今年7月8日,在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環(huán)境保護工作合作安排》。通過雙方的合作,將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治,為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽,實現(xiàn)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護工作。
協(xié)議簽署后,為保證該項合作的順利開展,我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證,編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實施方案》,準備在國家海洋局和青島市政府同意后,盡早組織實施。
2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項目
為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量,杜絕赤潮的發(fā)生,根據(jù)青島市政府的指示精神,我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》,準備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎上,整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量,聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”,該項目目前已經(jīng)立項。
我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點和發(fā)展趨勢,在奧帆賽場及鄰近海域布設37個站位,進行了大面積的監(jiān)測,監(jiān)測項目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標。據(jù)此,我們編制了《青島奧運帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報告。
另外,我們還強化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作,組織項目承擔單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測,并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進行了應急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視,對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進行了分析預測。
3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預報系統(tǒng)建設項目,建成我國近海岸最先進的海洋環(huán)境監(jiān)測和預報系統(tǒng)
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[關(guān)鍵詞]城市供水 污染 水質(zhì)監(jiān)測
中圖分類號:F9 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)25-0192-01
人類的發(fā)展進步與水資源息息相關(guān),在城市供水保護工作中,水質(zhì)監(jiān)測工作非常重要,面對水資源污染嚴重的現(xiàn)狀,水質(zhì)監(jiān)測工作更是維護居民切身利益、保障社會安定發(fā)展的重要前提。隨著科學技術(shù)的進步,水質(zhì)監(jiān)測工作也有了很大發(fā)展,相關(guān)工作人員要認真研究引起水質(zhì)污染的原因,制定相應的預防和處理措施。
1.城市供水二次污染分析
1.1 二次污染對城市供水系統(tǒng)水質(zhì)的影響
目前,我國各大中城市供水系統(tǒng)中,出廠水質(zhì)檢測合理率已達99%以上,很多相關(guān)指標往往大幅低于限值,水質(zhì)濁度也符合標準要求。然而,城市居民用水的安全問題依然存在,如水質(zhì)顏色偏黃、渾濁不清、有懸浮物等。一些追求生活品質(zhì)的家庭,已由燒自來水轉(zhuǎn)而飲用桶裝水,或是自己安裝凈水設備,在很大程度上增加了生活成本。出現(xiàn)上述問題的原因,主要是由于供水系統(tǒng)在水的輸送中產(chǎn)生的二次污染問題。
1.2 造成城市供水水質(zhì)二次污染的原因分析
供水水質(zhì)的二次污染通??蓺w納為管道沉積物、涂層滲出物、以及消毒副產(chǎn)物等理化方面的污染,微生物再生、消化作用等微生物方面的污染,以及在氣味、味道、顏色和渾濁度等方面的感官性污染問題。而產(chǎn)生這些問題的原因主要包括:
1)管道腐蝕、結(jié)垢、滲出、損壞
由于金屬管道、配件、水箱和水塔等輸配水設施本身含有雜質(zhì),金屬與雜質(zhì)之間存在著不同的電極電位,因此在水的作用下會形成無數(shù)微腐蝕原電池,使管道內(nèi)壁產(chǎn)生大量鐵、錳、鉛、鋅等金屬銹蝕物。當供水系統(tǒng)內(nèi)水流速度、方向或水壓發(fā)生波動和突變時,就會將上述污染物帶入水中,造成短時間的水質(zhì)惡化,出現(xiàn)色度、渾濁度、鐵、錳等多項指標超標。目前我國城市供水干管主要采用鋼筋混凝土管或鑄鐵管,鑄鐵管道一般采取水泥砂漿襯里或瀝青涂料外防腐。金屬水箱通常使用瀝青防腐或者采用鍍鋅鋼板,也有少量采用防銹漆。上述防腐措施盡管對防止金屬腐蝕起到了良好的作用,但相應也帶來了滲出物對水質(zhì)的二次污染問題。如冷鍍鋅防腐鋅層薄且附著力差,極易造成局部脫落使水中鋅濃度升高,防銹漆附著力差,極易脫落,造成水中鉛濃度增加。使用水泥砂漿襯里的給水管道由于砂漿襯里的腐蝕或軟化、水的堿化作用,不僅降低了管徑的有效過水斷面,而且對水質(zhì)也會產(chǎn)生不良影響。
2)微生物污染
首先,在出廠前的凈化過程中,水中多數(shù)微生物都已被殺死,但殘余微生物仍可能在出廠后的一段時間內(nèi)大量繁殖。雖然管網(wǎng)中一定含量的余氯可以起到消毒殺菌的作用,但研究顯示,氣單胞菌屬,節(jié)桿菌屬,芽孢桿菌屬等多種耐氯微生物仍能在其中再次生長。
在一定條件下,分支桿菌屬、氣單胞菌屬等機會致病菌會在管網(wǎng)水中生長,嚴重威脅人類健康。微型真菌的生長能引起水質(zhì)嗅和味的惡化,特定的放射菌則能破壞管材聯(lián)結(jié)點的橡膠圈。管材表面的細菌增殖會形成生物膜,傳導氫離子和氧并形成電位梯度,加速管道腐蝕。當水中有氨氮和氧存在時,亞硝化細菌和硝化細菌把氨氮氧化成亞硝酸氮和硝酸氮,反硝化細菌則將硝酸鹽還原成亞硝酸鹽和氮氣,使水中亞硝酸鹽濃度增加,增加了自來水的致癌性。此外,在水體加氯消毒過程中,水中的天然有機物也可能與氯發(fā)生反應生成對人體有害的消毒副產(chǎn)物。
2.城市供水水質(zhì)監(jiān)測存在的問題
2.1 水質(zhì)采樣環(huán)節(jié)存在的問題
水質(zhì)采樣是影響水質(zhì)監(jiān)測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,在這一過程中需要進行嚴格的管理,比如采樣過程、采樣點的分布、樣品的選擇、儀器的使用等,不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到水質(zhì)監(jiān)測準確度,使測量結(jié)果偏離實際。
2.2 水質(zhì)監(jiān)測實驗室環(huán)境問題
實驗室的溫度、濕度、粉塵等環(huán)境因素對水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量有直接影響,特別對水質(zhì)監(jiān)測精度有著直接或間接的決定作用。當前水質(zhì)監(jiān)測的具體工作中實驗室環(huán)境出現(xiàn)了溫度范圍浮動過大,濕度控制不力等問題,使水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的精確度難于保障,并會給水質(zhì)監(jiān)測的誤差出現(xiàn)提供前提。
2.3 水質(zhì)監(jiān)測儀器儀表問題
儀器儀表是水質(zhì)監(jiān)測工作的工具,工具的精確性和質(zhì)量決定水質(zhì)監(jiān)測工作的品質(zhì),當前儀器儀表在精度、性能上出現(xiàn)不符合水質(zhì)監(jiān)測工作需要的實際問題,部分儀器儀表長期得不到矯正,使儀器儀表難于保障水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量,影響水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果。
2.4 水質(zhì)監(jiān)測測試過程問題
水質(zhì)監(jiān)測工作需要嚴格遵循工序和標準,而當前很多水質(zhì)監(jiān)測工作人員對水質(zhì)監(jiān)測工作沒有重視,出現(xiàn)對水質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)和測試過程的不理解和不尊重,出現(xiàn)測試過程中相關(guān)要點得不到尊重,異常值得不到有效平差,影響了水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。
2.5 水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理問題
數(shù)據(jù)處理的過程和細節(jié)直接對水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果產(chǎn)生巨大影響,很多水質(zhì)監(jiān)測工作沒有遵循監(jiān)測中的“數(shù)據(jù)修約原則”,這會直接造成對水監(jiān)測結(jié)果的誤差,進而從根本上保證水質(zhì)監(jiān)測工作的整體質(zhì)量。
2.6 水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析問題
結(jié)果分析的質(zhì)量決定水質(zhì)監(jiān)測工作的水平,當前一些水質(zhì)監(jiān)測工作人員為了提高工作速度,貪圖省事,對水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果沒有科學而全面的分析,導致水質(zhì)監(jiān)測工作不能產(chǎn)生實效性的效果,進而制約水資源管理和保護工作的深入開展。
3.加強水質(zhì)監(jiān)測工作的方法和措施
3.1 提高水質(zhì)監(jiān)測分析的質(zhì)量
應該樹立水質(zhì)監(jiān)測工作中運用監(jiān)測技術(shù)的意識,通過對水質(zhì)監(jiān)測工作的環(huán)節(jié)強化來提升水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。要在實驗室中的準備階段控制好水質(zhì)監(jiān)測工作的各個前提與基礎,在水質(zhì)監(jiān)測樣品的采集階段,盡可能的用垂線布設的方法進行采樣。在水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理和結(jié)果綜合分析階段,要做到環(huán)節(jié)強化、技術(shù)應用和責任明確,以便確保水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。
3.2 加強信息管理技術(shù)的應用
由于我國長期的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,導致各地實驗室建設的規(guī)模和程度也差異較大。因此,要是監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性、統(tǒng)一性與規(guī)范性加強,需要國家制定相關(guān)標準建立和完善技術(shù)應用和實際相符合的標準化實驗室,并配備常用的快速自動分析儀,并根據(jù)地方特點不同配備需要的各種儀器。建立水質(zhì)監(jiān)測移動監(jiān)測網(wǎng)絡和應急方案,為預防重大水資源突發(fā)污染事故和水環(huán)境災害的發(fā)生,應該以水務部門為中心建立起了較為完善的水質(zhì)監(jiān)測的移動網(wǎng)絡和系統(tǒng),現(xiàn)代化的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)包括移動檢測車,水質(zhì)分析儀,圖像采集和通信設備等構(gòu)成。運用方便攜帶的分析儀器現(xiàn)場快速監(jiān)測,實錄污染現(xiàn)場,通過通信手段及時傳送第一手資料給信息管理中心。并自動采集樣品,將樣品恒溫儲藏,為即將展開的實驗室分析做準備。建立信息技術(shù)應用水質(zhì)監(jiān)測工作方案,要通過互聯(lián)網(wǎng)、計算機和監(jiān)測儀器的網(wǎng)絡建立起數(shù)據(jù)網(wǎng)絡,通過信息技術(shù)的加工和處理實現(xiàn)對水質(zhì)監(jiān)測工作的管理與定位,在實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測工作網(wǎng)絡化和信息化的基礎上,提升水質(zhì)監(jiān)測工作的總體水平與質(zhì)量。
4.結(jié)語
水質(zhì)監(jiān)測是水資源保護和利用的基礎工作,在環(huán)保化、系統(tǒng)化發(fā)展的大趨勢下,水質(zhì)監(jiān)測工作向現(xiàn)代化進步已經(jīng)成為趨勢,要從水質(zhì)監(jiān)測工作存在的常見問題出發(fā),立足于采樣技術(shù)、實驗室環(huán)境、儀器儀表、測試過程、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等重要過程,分析影響水質(zhì)監(jiān)測工作的因素,從水質(zhì)監(jiān)測分析和數(shù)字化技術(shù)的應用為切入點,形成水質(zhì)監(jiān)測工作的體系,在保障水質(zhì)資源工作管理和應用效果的基礎上,建立新時期水質(zhì)監(jiān)測工作的新機制。
參考文獻
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篇5
(一)總量減排任務順利完成。
認真落實新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》,督促火電、水泥等重污染企業(yè)強化環(huán)保設施運行,確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度,狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年,全州COD新增削減1356.89噸,氨氮新增削減244.26噸;火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸,氮氧化物減排量為6367.98噸;水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%;氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。
(二)環(huán)?;A設施建設扎實推進。
環(huán)境保護12件實事項目進展順利,截止目前,8個水泥行業(yè)脫硝工程、2個火電行業(yè)脫硝工程、1個化工行業(yè)污水治理工程全部完成;示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護工程建成4個,在建7個,預計今年10月底全部完成;建成生活垃圾焚燒電廠1座;建成機動車尾氣檢測機構(gòu)9個;建成跨境水質(zhì)自動監(jiān)測站4個、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站11個。2015年爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個,爭取上級資金300萬元;積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護集中連片治污項目,其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項目補助資金1000余萬元,待下達;編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》并經(jīng)省人民政府批復實施,爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。
(三)污染防治取得實效。
以“治氣、治水、治渣”為重點,制定《__環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃(2015-2017年)》,擬用3年時間推進實施36個污染治理項目,基本解決我州環(huán)保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環(huán)境準入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施,推進大氣污染防治。今年上半年,對全州各縣(市)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測,并實行空氣質(zhì)量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%;完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理;制定機動車準入限制政策,淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”,完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風險狀況評估,確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實施南、北盤江,馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”,切實改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設機制改革相互促進。重點行業(yè)和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”,逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查,安全收貯轉(zhuǎn)移危險廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報告評審。
(四)服務科學發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”,推進項目快速落地建設。今年上半年,全州共審批建設項目環(huán)評文件429個。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環(huán)評審批事項。
(五)生態(tài)文明體制機制改革取得初步進展。
全面動南盤江生態(tài)文明體制機制改革,促進流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善,南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動監(jiān)測設施第三方營運。探索自然資源資產(chǎn)責任審計。以冊亨縣為試點,積極探索開展自然資源資產(chǎn)責任審計,通過對自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護和開發(fā)利用等情況的審計,評價自然資源管理的有效性,界定相關(guān)領導干部應承擔的責任,為加強干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》,嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,實行最嚴格水資源管理制度,全面推進水生態(tài)文明建設,提高用水效率,確保用水安全。
(六)緊盯人民群眾反映強烈的環(huán)境問題,加強貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。
今年上半年,州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式,對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現(xiàn)場執(zhí)法檢查。共出動環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次,現(xiàn)場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監(jiān)測;對桔山片區(qū)興義中學、原興義煙廠環(huán)境空氣進行59天183次監(jiān)測。及時、準確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況,為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請環(huán)境義務監(jiān)督管理員5名,在廠區(qū)周邊村寨及單位團體設立環(huán)保聯(lián)絡員25名,對兩家公司污染物排放情況進行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺,并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監(jiān)測傳輸數(shù)據(jù)進行監(jiān)控。(七)法制建設和執(zhí)法監(jiān)管強力推進。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機,爭取州委、州政府出臺了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(州委辦字[2015]113號),對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行全面安排部署。開展了環(huán)境保護大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動,全面清理違法違規(guī)建設項目,嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人(次),檢查企業(yè)1587家(次),檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家(次),對398家(次)企業(yè)下發(fā)了《責令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》;并對39家企業(yè)進行立案查處,處罰金額390余萬元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次,開展夜查6次,依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家,限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠程煤礦實施按日連續(xù)處罰,共計罰款106萬元;興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機關(guān),行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協(xié)作機制;與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制;爭取州委、州政府出臺了《__環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》(州委辦字[2015]112號),明確了環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制,推行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費征收工作有效開展。及時處理環(huán)境70件,州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費2534萬元,其中追繳拖欠排污費1158萬元。
(八)以環(huán)境宣教為引導,營造環(huán)境保護良好氛圍。
重點開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動。制作環(huán)境保護宣傳視頻短片,在環(huán)境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識競賽為契機,開展了“踐行綠色生活,建設生態(tài)黔西南”主題宣傳活動,共組織環(huán)保干部、企業(yè)負責人、學校師生900余人參與活動。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動。通過加強宣傳,營造了全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍,提高了公眾環(huán)保參與意識。
(九)環(huán)保能力建設進一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實施為契機,把環(huán)保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報,并與編委辦等部門溝通,結(jié)合西部環(huán)保部門能力建設標準,力爭配備與工作相適應的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經(jīng)過積極爭取,目前州編委辦已同意為我局增加編制21名,待州編委會議審定。二是引進專業(yè)技術(shù)人才。通過積極爭取,我局從今年3月開始著手引進專業(yè)技術(shù)人才工作,經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié),已確定引進環(huán)境工程、環(huán)境科學、生態(tài)學、化學工程等9名碩士研究生專業(yè)技術(shù)人才,待州人社局審核確認即可到位。三是落實經(jīng)費保障。報請州政府常務會議研究,將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政全額保障范圍,實施年度預算。在本屆政府任期內(nèi),2015年,州級財政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費96萬元,2016-2017年州財政每年預算州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費100萬元,確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。
(十)扎實抓好機關(guān)黨建,認真落實黨風廉政建設。
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作,采取實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調(diào)研,廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等,切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。
2.扎實抓好干部召回工作,從嚴管理干部。__年11月,我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》,并從2015年1月起,以《記分制考評管理干部辦法》為基礎,實施干部召回管理制度,把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理,延伸到各崗位的各個工作環(huán)節(jié),切實體現(xiàn)工作干好干壞不一樣,干部職工的積極性、主動性明顯增強,機關(guān)作風大為好轉(zhuǎn),執(zhí)行力和落實力有所提升。
同時,對現(xiàn)有干部進行了適應崗位調(diào)整,提拔任用等工作,共對18名干部進行崗位調(diào)整,新提拔副科級干部3名,充分調(diào)動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對扶貧工作計劃》,對結(jié)對幫扶村情況進行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶住房困難戶(者王村王朝會、趙富強)建房資金,按照危房改造要求建設住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)食堂的要求,我局機關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議,根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進行收購,現(xiàn)金結(jié)算,促進者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進行“遍訪”,與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談,對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟來源等深入了解,對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求,走訪了慶坪村劉永倫、何坤,四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計60戶貧困戶進行遍訪,遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示,為下一步制定扶貧計劃打下基礎。
4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施方案》和《__環(huán)保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》,落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實,切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業(yè)務工作等26項制度,推進各項工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定,著手推進環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點風險點的防控機制建設,規(guī)范權(quán)力運行。
通過努力,全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,同步小康建設核心指標和國民經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計環(huán)保指標環(huán)境空氣質(zhì)量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達標率。全州69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%,16個縣城集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個中心城市排名第二,3、4月排名第一,6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好,但喜中有憂,與廣大人民群眾的期望還有一定差距,形勢不容樂觀,面臨諸多矛盾,存在諸多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護工作重視不夠,認識不到位,工作中重經(jīng)濟發(fā)展,輕環(huán)境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展,不按規(guī)劃執(zhí)行,在招商引資中 “饑不擇食”,盲目上項目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄,生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境保護,不正常使用環(huán)保治理設施,偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出,侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位,對違法排污查處不及時,環(huán)境保護工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚,工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達,污染物排放基數(shù)總量小,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,經(jīng)濟保持高速增長,生活和工業(yè)污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項目支撐,工業(yè)減排空間較小,減排任務十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因,我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理,技術(shù)人材缺乏,運行長期達不到要求,各種問題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好,但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn),上世紀末和本世紀初期,煤礦無序開發(fā),廢水無治理設施,廢渣亂堆亂放,導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采,導致植被破壞,水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理,但由于企業(yè)設備老化,恢復生產(chǎn)后仍有超標排放的情況,仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響,人民群眾意見較大。
四是環(huán)境和應急管理問題突出。當前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多,環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現(xiàn)出來,環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多,環(huán)境應急管理工作任務也較為繁重,防范環(huán)境風險的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設薄弱。生態(tài)文明建設面臨的新任務、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現(xiàn)狀并存,環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達到國家標準化建設要求,能力建設在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大,再加之城市污水管網(wǎng)建設滯后,一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設損毀嚴重,生活污水處理率達不到要求,給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞,局部地區(qū)水土流失問題突出。同時,農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。
(一)全面推進污染防治,在治污手段上有新舉措。
一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環(huán)境保護“河長制”,啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃,抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理,加強機動車環(huán)保管理,確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務;完善環(huán)境信息公開、目標考核機制,接受社會監(jiān)督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業(yè)渣場污染控制標準,抓好工業(yè)廢渣整治,協(xié)同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
(二)以實施“環(huán)保設施三年行動計劃”為龍頭,在抓建固本上有新進展。
一是按照環(huán)保設施三年行動計劃要求,啟動實施年度任務項目,落實各級政府、企業(yè)主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)項目和垃圾無害化處理設施或收運系統(tǒng)項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。
(三)深入推進生態(tài)文明制度改革,在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作,使各項改革成果落地生根。
(四)持續(xù)推進“六個一律”環(huán)保“利劍”行動,在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。
一是以新《環(huán)境保護法》實施為契機,對照適用新法條款,查封扣押一批、按日計罰一批、停產(chǎn)整治一批;對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴格問責一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改,堅持舉一反三,鐵拳鐵規(guī)治污,全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題
,嚴格實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關(guān)、司法部門、行政法制機關(guān)聯(lián)動,做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強環(huán)境應急、核與輻射和調(diào)處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估,加強核與輻射安全管理。(五)大力推進三大減排措施,在污染物減排上有新突破。
一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務,堅持推行總量指標預算管理制度,抓好結(jié)構(gòu)減排項目監(jiān)管統(tǒng)計工作。加強減排工程的現(xiàn)場核查和定期監(jiān)測,嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設,加強運營管理,確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調(diào)度制度,強化督促檢查措施,確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監(jiān)管,充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進結(jié)構(gòu)減排。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī),抓好建設項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段,淘汰落后產(chǎn)能,為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時供給環(huán)境容量。
(六)加強建設項目嚴格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務,在服務科學發(fā)展上有新面貌。
一是實行兩個嚴把關(guān)。對高排放項目,嚴格污染物排放總量控制,堅持“等量置換”、“減量置換”;對高危高風險項目,嚴格污染防治措施和生態(tài)恢復措施把關(guān),防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查,提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。三是推進環(huán)評改革,優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則,縮短評估時間,開通環(huán)評“綠色通道”, 全力推動重大基礎工程項目及系列產(chǎn)業(yè)帶動招商引資項目盡早開工建設,為項目建設提供優(yōu)質(zhì)高效服務。認真按照省環(huán)保廳建設項目豁免目錄,支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進,促進園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。