導語：如何才能寫好一篇土地利用規(guī)劃基本內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：土地利用規(guī)劃；宏觀管理；管理措施

對于土地利用規(guī)劃來說，其核心在于實際的實施。那么為了保證土地利用規(guī)劃的順利有效地實施，這就需要我們對其實施的過程進行嚴密管理。在土地利用規(guī)劃的過程中，需要我們充分的應用法律和經(jīng)濟以及技術相結合的手段進行綜合性的管理，通過土地利用的實施計劃、項目的審核、基本區(qū)域的劃分、土地利用執(zhí)法檢查、土地利用規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測等方法，對整個的土地利用規(guī)劃進行全方位綜合性管理，這樣才可以將其作用在社會經(jīng)濟中充分的發(fā)揮出來，讓土地利用規(guī)劃付諸于行動，做到真正的實施。

一、對于土地利用規(guī)劃的認知

土地利用規(guī)劃的基本內(nèi)容是根據(jù)當?shù)鼗蛏鐣慕?jīng)濟發(fā)展的情況及要求，綜合性的去安排各個行業(yè)的用地。運用法律法規(guī)對城鄉(xiāng)建設、土地開發(fā)以及各項土地的利用任務進行監(jiān)督和規(guī)劃，以便于這些土地利用活動都可以合理有序的進行，實現(xiàn)科學合理的利用土地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)性增長。對于土地利用規(guī)劃來說，一般可以分為編寫計劃、審批以及管理等三個方面，是一項比較復雜的長期性工作，其核心工作在于規(guī)劃的實施，是實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的各項目標、發(fā)揮出自己對土地宏觀調(diào)控作用的基本條件。相關的部門應該認識到對于土地利用規(guī)劃工作中實施管理的重要性，了解和明確實施管理的目的以及要求，切實做好土地利用規(guī)劃的實施管理工作，以便于規(guī)劃工作的順利實施，保障規(guī)劃的目標實現(xiàn)。

二、土地利用規(guī)劃實施管理中的問題

土地利用規(guī)劃作為城市建設中非常重要的一個環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。而規(guī)劃工作中最重要的便是實施管理，它的好壞直接的影響到了最終規(guī)劃的科學性和合理性，對于能否符合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況也是有決定性的影響。而實施管理在實際的規(guī)劃化工作中還是存在著許多的問題。首先是對規(guī)劃用地審批時的審核機制不健全，這就造成了許多的建設用地并不符合相關的法律法規(guī)，對管理造成了很大的影響。再者是許多的用地沒有按照先關的標準，超出了土地利用總規(guī)劃的土地范圍，違背了土地利用規(guī)劃的一些標準及相關條例。還有許多的地方政府對于當?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃不重視，對于相關的審批不嚴格，這就造成了許多的地方建設用地緊張，對整個的管理造成了比較嚴重影響。

三、對土地利用規(guī)劃實施管理中出現(xiàn)問題的解決措施

（1）建立健全土地利用規(guī)劃實施管理中嚴格的執(zhí)行建筑用地的審核機制

對于建筑用地可執(zhí)行性的研究分析階段，土地行政主管部門要嚴格的按照規(guī)定的程序以及標準來進行審核。不符合規(guī)定和違反了相關的法律條例的不得通過審核。對于是屬于國家或者省級批準的有關能源、交通、水電、礦業(yè)以及軍事設施等等這些建筑項目，需要占據(jù)土地利用規(guī)劃已經(jīng)確定的建筑用地之外的土地，可以在用地的審核中，提出對于規(guī)劃的調(diào)整意見或建議。未通過審核的建筑項目，土地行政主觀部門不可受理建筑用地的申請。

（2）切實做好對于農(nóng)業(yè)用地的審查工作

在對建設用地的審批中，各級的有關部門要按照土地利用總規(guī)劃來進行嚴格的審查，并且由負責土地利用規(guī)劃的部門發(fā)表出相關的審核意見或建議，對此建設用地是否符合標準和規(guī)劃的計劃負責。對于要求單獨選擇建筑地址的建設項目，并且已經(jīng)加入到土地利用總規(guī)劃計劃中的，要及時的做好各種審核工作，按照相關的法律法規(guī)或標準批準用地。沒有加入到土地利用總規(guī)劃計劃中的，但是符合國家有關土地利用的法律法規(guī)的，要按照相關調(diào)理的要求，及時的調(diào)整規(guī)劃計劃，并將調(diào)整之后的計劃上報進行審核。對于沒有加入到土地利用規(guī)劃計劃中，同時也沒有符合相關條例的建設項目，但是確實需要的建設項目，需要對計劃進行修改，同時按照規(guī)定的流程進行上報審核。所申報的農(nóng)業(yè)用地的范圍，不能超過原有計劃中城市和農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的總建設用地范圍。因為特殊原因，小部分征用的，要對整個的土地規(guī)劃進行相關的調(diào)整，并且落實到關于規(guī)劃的建設圖紙上，再上報，通過有關部門的確認審查即可。

（3）加強對整個城市的規(guī)劃、農(nóng)村的規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃的審查

對于上報到國務院的整個城市土地利用規(guī)劃的計劃報表時，省級的土地行政主管部門要根據(jù)相關的法規(guī)進行嚴格的審查，確保規(guī)劃中計劃內(nèi)的城市建設用地的范圍要和土地利用總規(guī)劃相結合起來。規(guī)劃所完成的期限不一樣的，需要對城市的人口以及人均用地的指標是否合理進行嚴格的審查，結合土地利用水平的相關規(guī)定，確認出合理的土地利用范圍。對于地方政府所審批的土地利用規(guī)劃報表，也是需要參考上述的流程，建立健全相應的審核機制。

（4）建立起土地開發(fā)整理規(guī)劃審查體系

各個地方可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，在土地利用總規(guī)劃的領導下，周密的計劃和編寫出土地開發(fā)以及整理的規(guī)劃，用來對總規(guī)劃進行深化和相應的補充。土地開發(fā)及土地整理的項目確立，必須是嚴格遵守了土地利用規(guī)劃的相關條例，并且依據(jù)土地利用的總規(guī)劃。土地利用的計劃是實施總規(guī)劃的基礎和重要手段。建立嚴格的計劃審查制度，充分的發(fā)揮出計劃對整個的規(guī)劃所起到的調(diào)控作用。

四、提高土地利用規(guī)劃中實施管理水平的措施

（1）制定完善的規(guī)劃實施管理體系，加強執(zhí)法審核，促進規(guī)劃的法制化

土地利用的總規(guī)劃是土地利用以及管理的基本依據(jù)，具有一定的法律作用，城鄉(xiāng)建設以及土地開發(fā)等各個項目都要符合規(guī)劃的基本要求，不允許在任何地方、任何的領導對規(guī)劃隨意的更改。擅自修改已經(jīng)確認的規(guī)劃，并且違反了規(guī)劃用地的標準的，要依法進行查辦。

（2）加強規(guī)劃的基礎設施建設，運用科技手段，提高實施管理水平

在規(guī)劃實施管理工作中，還需要我們運用信息技術以及遙感技術等現(xiàn)代化高科技技術來加強和促進，使得工作可以順利合理的完成。同時要加快規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，盡快的將全國規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設起來，并且積極的開展地方上的規(guī)劃信息系統(tǒng)的試點建設，指導和促進各個地方工作的順利進行。運用科技手段，對規(guī)劃的開展進行實時的監(jiān)控，加強了規(guī)劃實施管理的效率，使得對土地利用規(guī)劃所發(fā)揮的調(diào)控作用大大增強。

（3）加強隊伍的規(guī)劃建設，保障實施管理工作的展開

加強隊伍的規(guī)劃建設，不僅有利于建設隊伍秩序有效的開展工作，而且有利于提高施工人員綜合素質(zhì)的修養(yǎng)。而且施工預備人員的崗位培訓必須完全按照規(guī)章制度進行，上崗人員也必須遵守法規(guī)嚴格實行持證上崗制度。工作管理人員必須完全按照國家相應的法律法規(guī)和相關制度辦事，不得徇私枉法，更不得，并且嚴格制定獎勵懲罰制度，并依此施行對員工的獎勵和懲罰，對于工作中成績突出、表現(xiàn)良好的工作人員和工作小組要進行表彰并呼吁全體員工以此為榜樣進行學習，而對于違反法制法規(guī)的工作人員也絕不姑息，按照獎懲條例進行相應的出發(fā)措施。

結語：

土地利用的規(guī)劃實施管理關系到整個規(guī)劃是否能夠順利完成，在實施的過程中要嚴格遵守相關的條例以及法規(guī)。認真的執(zhí)行，為現(xiàn)代化城市建設發(fā)揮出良好的調(diào)控作用，使得城市合理的應用土地，對整個的土地利用做出科學的計劃，使其能夠使得人們在城市中的生活更加便利，更好地服務于民。

參考文獻：

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關鍵詞：地籍測量 土地利用 土地管理

中圖分類號：P27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（c）-0029-01

在經(jīng)濟社會大發(fā)展的背景下，土地資源的供給不能滿足人們?nèi)找嬖黾拥男枨?，土地資源供求矛盾也日趨加劇。地籍越來越受到人們的重視，地籍測量就是為解決地籍有關問題，管理地籍信息而進行的測繪工作，主要是測定每塊地的分布、面積，確定其類型、利用現(xiàn)狀，記錄其價值和權屬，據(jù)此建立土地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為各行業(yè)各部門決策提供參考數(shù)據(jù)。

1 地籍測量的內(nèi)容

地籍測量在國內(nèi)沒有統(tǒng)一概念，作為特殊的測量工作，是測繪學與土地管理學的綜合應用，是涉及土地信管理，特別是地籍管理的測量工作。因此，地籍測量工作涵蓋以下內(nèi)容。

1.1 地籍控制測量

地籍控制測量是地籍測量工作的首要工作，也是確保地籍測量數(shù)據(jù)精度達標的而進行的必要工作，控制測量數(shù)據(jù)作為地籍測量數(shù)據(jù)的關鍵數(shù)據(jù)，地籍控制測量在地籍測量工作中的作用是不言而喻的。所謂控制測量，即在整個測量工作中起控制作用的測量。進行地籍測量首先要進行地籍控制測量，在此基礎上開展地籍圖根控制測量，以及碎步測量等工作。為滿足地籍管理工作需要，地籍圖一般采用大比例尺，精度要求較高，一般高于比例尺精度。例如點誤差控制在0.3 mm以內(nèi)，規(guī)定界址點中誤差為±0.5 mm。

1.2 界址點測量

地籍管理工作順利開展，首先要有明確的土地權屬的界限，即界址，界址點測量是地籍測量工作的重要內(nèi)容，界址點是否明確是解決權屬糾紛，處理有關土地問題的關鍵。作為地籍測量工作者，應本著認真負責的態(tài)度，實事求是的精神搞好本職工作，為社會各部門提供可靠數(shù)據(jù)，促進社會和諧發(fā)展。

1.3 地籍圖測繪

作為基礎資料，地籍圖反映了地籍各要素分布、地貌特點及其其他相關地物信息。地籍圖具有完整與清晰簡明的特性，又能隨著時間變化更新地籍圖的內(nèi)容，運用本專業(yè)技術手段，制成專題地圖，進而滿足各類用戶的特殊需求。

1.4 面積測算

測算土地面積是土地利用與管理的又一重要工作內(nèi)容，也是地籍測量工作中一項十分重要而且必不可少的工作。它為土地利用規(guī)劃、優(yōu)化土地利用結構、土地集約利用、進行土地宏觀調(diào)控等提供重要參考數(shù)據(jù)。土地面積測算涉及行政管轄區(qū)、宗地、土地利用分類等面積的測算?？偟膩碚f，土地面積測算方法有解析法面積測算和圖解法面積測算。具體方法有幾何要素法、膜片法、沙偉奇法求積儀法、坐標法等。

1.5 進行土地信息的動態(tài)監(jiān)測

從土地信息動態(tài)監(jiān)測的概念看，通常是指借助于現(xiàn)代的數(shù)字化設備，特別是計算機等，利用土地利用調(diào)查的相關技術方法，以及遙感的理論方法，實時掌握土地數(shù)據(jù)及其變化，最終得出合理結論的科學方法。這種科學方法所提供的數(shù)據(jù)可以全面的反映當前情況，能夠實時更新，反映土地利用變化的趨勢，為土地部門研究工作提供技術支撐；可以依據(jù)數(shù)據(jù)的變化反映土地利用規(guī)劃方案執(zhí)行進度，及時作出反饋信息；可以實時監(jiān)測重點工程的關鍵指標，劃定警戒范圍，服務于決策；還可以協(xié)助土地監(jiān)察部門查出違法用地行為。進行土地信息動態(tài)監(jiān)測，最終實現(xiàn)土地資源集約利用，經(jīng)濟效益最大化，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

2 地籍測量中的測繪新技術

科學技術的不斷發(fā)展，先進的測繪技術不斷應用到地籍測量的工作中，在土地管理領域數(shù)字化普及應用，讓地籍測繪工作向著高效率、高精度、成本低的方向發(fā)展?，F(xiàn)代數(shù)字化測繪新技術包括RTK GPS測量技術、遙感技術、GIS技術。RTK GPS測量技術能夠在野外實時得到cm級的定位精度，利用數(shù)據(jù)處理軟件進行數(shù)據(jù)輸出整理，得到地籍要素及圖表等，具有實時、快速、高精度、經(jīng)濟效益高等優(yōu)勢。遙感技術是一門新興技術，運用現(xiàn)代空間技術，以獲取目標影像信息為目的，經(jīng)過特殊手段進行處理加工，制成各種特殊影像圖，輔助地籍控制測量中、繪制地籍圖。GIS是以計算機軟硬件為基礎，按照空間分布和一定的格式將各種地理信息輸入、儲存、編輯、檢索、查詢、分析等綜合性計算機管理系統(tǒng)。國內(nèi)流行的MapGIS、Mapinfo等軟件通過強大圖形處理技術和海量屬性信息處理功能能將圖形與屬性建立緊密聯(lián)系，解決了圖形與屬性不能建立聯(lián)系的歷史性難題。

3 結語

雖然地籍測量工作的開展只有幾十年的時間，但國內(nèi)專家學者對地籍測量的理論進行了廣泛的探討，地籍測量技術和方法得到了長足的發(fā)展，并取得了前所未有的的成就，推動了我國的地籍管理工作的快速發(fā)展。在“金土工程”推動下，我國土地利用與管理中的地籍測量工作自動化、數(shù)字化水平將進一步提高，推動國土資源管理進一發(fā)展。

參考文獻

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[2] 張紹良，顧和和.土地管理與地籍測量[M].中國礦業(yè)大學出版社，2003.

[3] 李天文.現(xiàn)代地籍測量[M].2版.科學出版社，2012.

[4] 潘正風，程效軍，成樞，等.數(shù)字測圖原理與方法[M].2版.2011.

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[6] 韋春琳.談土地勘測定界測量中數(shù)據(jù)處理的方法[J].南方國土資源，2007（81）：55-57.

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關鍵詞：土地生態(tài)學；土地科學；課程建設

“土地生態(tài)學”是由“Land Ecology”翻譯而來，根據(jù)國外的文獻，“Land Ecology”所涉及的研究內(nèi)容、方法等與“Landscape Ecology”（景觀生態(tài)學）基本相同, 但其使用不如“Landscape Ecology”廣泛和普遍。中國許多學者參考國外的資料并根據(jù)自己的研究領域和研究經(jīng)歷對土地生態(tài)學提出了自己的理解。傅伯杰將土地生態(tài)系統(tǒng)研究（即土地生態(tài)學）歸結為3個主要方面：土地生態(tài)系統(tǒng)形成、演替、結構的研究；土地生態(tài)系統(tǒng)功能（主要是生產(chǎn)力）的研究；土地生態(tài)系統(tǒng)最佳生態(tài)平衡的研究[1]。何永祺[2]認為，土地生態(tài)學是在生態(tài)學一般原理的基礎上，闡述土地及其環(huán)境間能量與物質(zhì)循環(huán)轉化規(guī)律，優(yōu)化土地生態(tài)系統(tǒng)對策和措施的科學。舉[3]將土地生態(tài)學定義為“研究一個區(qū)域內(nèi)各種土地生態(tài)系統(tǒng)的特性、結構、空間分布及其相互關系”，吳次芳[4]將土地生態(tài)學定義為“土地生態(tài)學是以協(xié)調(diào)人-自然-土地為核心，按照土地資源可持續(xù)利用的要求，對一定區(qū)域的土地生態(tài)系統(tǒng)進行開發(fā)、利用、整治和保護所制定的時間安排和空間部署的科學”。根據(jù)土地生態(tài)學的形成特點和學科性質(zhì)，郭旭東和謝俊奇[5]認為，土地生態(tài)學是“應用生態(tài)學的一般原理，研究土地生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流和價值流等的相互作用和轉化, 開展土地利用優(yōu)化與調(diào)控的學科”。其基本任務有兩個方面：一是應用生態(tài)學原理指導土地開發(fā)、利用、整治、保護和管理； 二是揭示土地開發(fā)利用與保護管理過程中的生態(tài)規(guī)律。從以上對土地生態(tài)學的理解可以看出，土地生態(tài)學研究的基本目的是為土地利用規(guī)劃、土地利用工程（即對土地合理開發(fā)利用、治理與保護所實施的綜合工程技術措施）和土地管理提供理論依據(jù)[6]。

盡管許多專家和學者做了大量的研究工作, 為中國土地資源的合理開發(fā)、利用和保護提供了重要的理論支撐和實踐指導，土地生態(tài)學仍是當今土地科學體系中最為薄弱的學科。當前和未來一段時間內(nèi)，為了適應國土資源管理由“數(shù)量管護”向“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護”的新形勢和新任務，并提供某些破解“土地難題”的現(xiàn)實途徑，還需要進一步切實加強土地生態(tài)學的重要理論研究, 構建知識體系, 推進學科建設，為我們進行土地資源開發(fā)利用、整治、保護和管理提供理論指導。因此，土地生態(tài)學在土地科學中的基礎地位和良好的應用前景得到了普遍認可，不少學者把土地生態(tài)學作為土地科學的一級分支學科，認為土地生態(tài)學是土地科學的基礎學科之一[5,7, 8, 9]，謝俊奇[9]認為：未來20年中國土地科學技術應當大力發(fā)展3大技術體系和4大學科，這4大學科為土地資源學、土地經(jīng)濟學、土地生態(tài)學和土地規(guī)劃學。在此背景下，不少高等院校的土地資源管理專業(yè)紛紛開設“土地生態(tài)學”課程。中國地質(zhì)大學（北京）土地資源管理專業(yè)新一輪修訂的本科生培養(yǎng)方案已將“土地生態(tài)學”作為“專業(yè)基礎課”列入該專業(yè)的課程體系中（中國地質(zhì)大學（北京）本科生培養(yǎng)方案，待出版）。本文根據(jù)土地生態(tài)學的性質(zhì)和特點及其在土地資源管理專業(yè)中的學科地位和作用，探討了該課程的課堂教學和實踐教學內(nèi)容體系，以期為土地資源管理專業(yè)本科學生知識體系的完善和綜合素質(zhì)的提高提供一定的幫助。

一、課堂教學內(nèi)容的體系建設

土地生態(tài)學是一門在實踐中逐漸孕育和發(fā)展的多學科交叉的學科，其主體是土地學和生態(tài)學之間的交叉[9]。它是一門新興的有待精心培養(yǎng)的學科，也是一門對社會經(jīng)濟發(fā)展和資源利用與保護有重大指導意義的學。土地生態(tài)學是土地科學中的基礎性學科，同時也是一門應用學科。它既研究土地生態(tài)功能、土地生態(tài)過程、土地生態(tài)變化、土地生態(tài)分異等基礎理論，同時又研究土地生態(tài)調(diào)查、土地生態(tài)評價、土地生態(tài)規(guī)劃和設計、土地生態(tài)恢復和重建、土地的生態(tài)管理和管護等技術方法，還涉及土地生態(tài)經(jīng)濟、土地生態(tài)倫理、土地生態(tài)文明等社會科學范疇。因此它是一門綜合性很強的學科，內(nèi)容覆蓋面非常廣。需要先修土地資源學、土地地理學、第四紀地質(zhì)與地貌學等課程，擬在大學三年級上學期開設，該課程將作為土地評價、土地利用規(guī)劃、土地整理與復墾等課程的基礎課程。課程內(nèi)容可概括為以下幾部分：

1. 基礎知識部分

包括：①土地生態(tài)學的概念、產(chǎn)生的背景；②土地生態(tài)學的研究對象、研究內(nèi)容、任務、原則；③土地生態(tài)學在土地科學學科中的地位、土地生態(tài)學與景觀生態(tài)學、資源生態(tài)學等其他相關學科的關系；④土地生態(tài)學的研究進展。

2. 基礎支撐理論部分

基礎支撐理論部分為兩個層次的內(nèi)容進行講授。首先是最基本的生態(tài)學基礎知識，主要針對土地資源管理專業(yè)本科生未開設“生態(tài)學”課程缺乏生態(tài)學基礎知識背景而設置，包括生態(tài)系統(tǒng)的組成與結構、生態(tài)系統(tǒng)的能量流動與物質(zhì)循環(huán)、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律等知識的一般性介紹；其次是其它學科應用到“土地生態(tài)學”的具體的相關理論體系，包括整體論與系統(tǒng)論、生態(tài)平衡及其調(diào)控理論、生態(tài)—經(jīng)濟協(xié)調(diào)論、復合種群理論、滲透理論、等級理論、地域分異理論、 生物地球化學循環(huán)理論、生態(tài)動力源－匯理論、土地可持續(xù)利用與管理的生態(tài)系統(tǒng)原理。

3. 核心理論與技術部分

核心理論包括土地生態(tài)系統(tǒng)組成結構、土地生態(tài)功能與過程、土地生態(tài)變化與生態(tài)分異等，以及典型土地生態(tài)系統(tǒng)類型（耕地、林地、草地、城鎮(zhèn)、工礦土地生態(tài)系統(tǒng)）的組成結構、能量流動、物質(zhì)循環(huán)特點及人為干擾下存在的主要問題；核心技術包括土地生態(tài)分類與調(diào)查、土地生態(tài)評價、土地生態(tài)規(guī)劃與設計、土地生態(tài)工程、土地生態(tài)恢復與重建、土地生態(tài)管理等。為使學生能夠更清楚地掌握核心技術，該部分均設置相應的案例分析內(nèi)容。#p#分頁標題#e#

4. 實踐應用部分

包括土地生態(tài)評價、土地生態(tài)規(guī)劃設計兩個環(huán)節(jié)。

除上述基本內(nèi)容外，及時獲得和發(fā)現(xiàn)土地生態(tài)學科領域的新知識、新動向，并將其不斷充實到課程教學與實踐體系內(nèi)容中。

二、實踐教學設置

實踐教學環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學生綜合運用所學的理論知識, 進行分析與解決問題的能力, 提高獨立思考和實際動手能力的重要環(huán)節(jié), 是學生從學校走向社會的重要過渡階段。通過實踐教學, 使課堂教學中講授的理論知識得到強化和實際應用, 使學生真正理解和掌握土地生態(tài)學的基礎理論, 并運用這些理論進行土地生態(tài)學核心技術的實踐。為實現(xiàn)以上目標, 課程設置了土地生態(tài)評價和土地生態(tài)規(guī)劃設計兩個實踐教學環(huán)節(jié)：

實習1——土地資源利用的可持續(xù)性評價

通過生態(tài)足跡法分析評價某一給定地區(qū)土地資源利用的可持續(xù)性。使學生掌握數(shù)據(jù)搜集處理方法、土地生態(tài)評價、土地資源生態(tài)承載力、土地資源可持續(xù)性等評價方法和過程。

實習2——土地生態(tài)規(guī)劃

結合給定項目區(qū)特點（如地理區(qū)位、自然生態(tài)條件、社會經(jīng)濟狀況），通過土地生態(tài)分類、土地生態(tài)功能區(qū)劃分、土地土地利用類型的數(shù)量結構優(yōu)化、土地利用類型空間格局分析及調(diào)整等步驟和環(huán)節(jié)，最后形成土地生態(tài)規(guī)劃方案，并進行方案優(yōu)化。

三、結論與展望

隨著土地科學的發(fā)展以及土地利用帶來的各種生態(tài)問題日趨嚴重，將生態(tài)學的理論與方法引入到土地學科中， 為審視和研究土地問題提供一個全新的視角，一門新興的交叉學科——土地生態(tài)學由此應運而生，并得到了廣大學者的普遍認可，作為土地科學體系中的基礎性學科在土地資源利用與保護方面發(fā)揮著重大的指導作用。因此，為土地資源管理專業(yè)的本科生開設《土地生態(tài)學》這門課程非常必要。同時，作為一門新興的交叉學科，該課程的教學內(nèi)容體系建設對教學效果的好壞至關重要。本課程在課堂教學內(nèi)容上設置了課程基本知識介紹、基礎支撐理論、核心理論與技術等內(nèi)容，核心技術部分均設置了相關的案例分析以幫助學生能夠更好的理解和掌握土地生態(tài)學的相關技術與理論。在實踐教學內(nèi)容的選取上，突出可操作性和對課堂教學內(nèi)容的強化作用，以期培養(yǎng)學生的綜合分析能力和實踐能力，達到最佳的教學效果。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

1 概述

城市發(fā)展離不開良好的規(guī)劃，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市的規(guī)劃問題得到了越來越多的關注，合理的規(guī)劃是促進城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展和土地優(yōu)化配置的關鍵，土地規(guī)劃和城市規(guī)劃是指導土地利用和城市建設的總體綱領，這兩個規(guī)劃的依據(jù)是國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃，并且遵循合理利用土地和節(jié)約空間資源的指導原則。在發(fā)展過程中由于多方面的原因，兩個規(guī)劃之間存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，影響到城市的進一步發(fā)展，因此，應當立足于實際情況進行深入的思考。

2 兩種規(guī)劃的關系

2.1 基本內(nèi)容

土地規(guī)劃，是土地組織的配置與布局，利用工程、經(jīng)濟、技術等措施來對土地進行合理的開發(fā)、利用和保護，一般由各地區(qū)人民政府進行組織編制，內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，基本任務是在保護耕地的前提下，統(tǒng)籌布局用地，合理安排土地的開發(fā)和整理，實現(xiàn)土地資源的高效利用。城市規(guī)劃，由城市人民政府組織，為了實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市的規(guī)模、性質(zhì)及發(fā)展方向，對城市的布局和建設進行的部署和安排。它的任務是通過對城市的合理規(guī)劃，使城市有秩序的協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得更好的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。

2.2 兩者矛盾分析

通過對現(xiàn)階段土地利用規(guī)劃的分析可以得知，目前經(jīng)濟的發(fā)展主要是通過農(nóng)用地的轉換、經(jīng)濟建設用地轉換的方式，為了保證經(jīng)濟的穩(wěn)定性，必須進行適當?shù)母乇Ｗo，保證城市發(fā)展與耕地建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。就調(diào)查來看，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃之間存在較大區(qū)別。

2.2.1 規(guī)劃思路不同土地規(guī)劃的思路是依據(jù)上一級所下達的基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、新增建設占用耕地面積、新增建設用地面積等指標，以供給制約和引導需求，重在剛性控制。城市規(guī)劃并沒有這種自上下達的控制指標，而是關注發(fā)展的需要，綜合分析城市的社會、經(jīng)濟、人文背景、地理、歷史、產(chǎn)業(yè)政策、資源等因素，遵循市場經(jīng)濟和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，對城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標進行設想和規(guī)劃，期間很少去關注農(nóng)田和耕地的基本保護問題。土地規(guī)劃是一種有控制的規(guī)劃，而城市規(guī)劃屬于無控規(guī)劃。而地方政府關注城市的發(fā)展規(guī)模，熱衷于城市規(guī)劃，希望將城市的規(guī)模不斷擴大，做大做強，規(guī)劃部門在利益驅使和政府的授意下也著重于城市規(guī)劃工作，這樣就導致兩者的銜接出現(xiàn)問題。

2.2.2 參數(shù)統(tǒng)計口徑不同首先是在用地指標上，土地規(guī)劃中的人均建設用地指標包括農(nóng)村居民點用地指標和城鎮(zhèn)居民點用地指標兩部分，編制規(guī)定，為了保證耕地總量的動態(tài)平衡，建設用地的均量和總量必須符合耕地保有指標。在城市規(guī)劃中，人均建設用地的選取不考慮規(guī)劃目標年耕地保有量和耕地水平，主要依據(jù)《城市用地分類和規(guī)劃建設用地標準》。其次是人口，土地規(guī)劃中指出，城鎮(zhèn)人口是指城市和建制鎮(zhèn)建成范圍內(nèi)的人口數(shù)量，常住非農(nóng)業(yè)戶人口、集體戶人口、農(nóng)業(yè)戶人口也包含在內(nèi)，流動人口除外。而城市規(guī)劃中，城市人口主要是指居住在建區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶人口、農(nóng)業(yè)戶人口及暫住人口（一年以上）。城市規(guī)劃中的人口范圍比較大。

2.2.3 土地分類體系不同土地規(guī)劃的土地分類為33個三級類、10個二級類和3個一級類；城市規(guī)劃中的土地分類為73個小類，46個中類，10個大類。這兩種規(guī)劃的土地分類既有重復又有交叉。《城市用地分類》中規(guī)定，城市用地中包含有采礦用地，而國土資源廳2009年的51號文中規(guī)定，城鎮(zhèn)附近的采礦用地屬于城市和建制鎮(zhèn)用地，而城鎮(zhèn)范圍以外的區(qū)則分為采礦用地和獨立建設用地兩類。除此之外，土地規(guī)劃的用地面積量算是采用計算機GIS軟件，城市規(guī)劃中的面積量算則采用1：5000或1：10000比例尺進行圖紙上的測量，兩者的測量方法、量算誤差和基礎圖件不同，這樣就造成同一地類存在不同的面積和內(nèi)涵，相同的地類不好比較歸類。

2.2.4 法律地位不同《城市規(guī)劃法》是城市規(guī)劃的法律保障，對城市規(guī)劃的制定、實施和責任都做了明確的規(guī)定。而在土地規(guī)劃的相關責任和約束、宏觀控制等方面，法律上并沒有充分的體現(xiàn)，所依據(jù)的《土地管理法》及實施條例只是簡單的規(guī)定了各級政府的土地規(guī)劃，對哪些土地進行控制、規(guī)劃如何實施等沒有具體的規(guī)定，法律的約束力下降。同時，在國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，這兩種規(guī)劃屬于不同的行政主管部門，兩大部門的行政級別旗鼓相當，并有各自不同的行政管理體制，相互之間缺乏有效溝通，協(xié)調(diào)性差，脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。同時，地方政府對兩個規(guī)劃的側重點不同，忽視城市發(fā)展的總體布局，兩個規(guī)劃之間相互脫離，影響城市現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

3 統(tǒng)籌措施

3.1 統(tǒng)籌整體思路

在工作中堅持以下原則：首先是協(xié)調(diào)規(guī)劃。規(guī)劃過程中要注意兩者的協(xié)調(diào)性，不能僅僅重視城市規(guī)劃或土在地規(guī)劃而忽視另一方。相關部門應努力做好土地規(guī)劃，服務于城市規(guī)劃，顧全城市發(fā)展的大局，關注兩者的協(xié)調(diào)關系。其次，整體規(guī)劃。兩者都是服務于城市的發(fā)展建設，在進行編制時，要從城市發(fā)展的整個大局出發(fā)，關注整體發(fā)展態(tài)勢，在把握整體方向的基礎上進行編制工作。同時，也不能忽視局部工作的展開，整體布局兩手抓。第三，多元規(guī)劃。城市的發(fā)展不應只追求經(jīng)濟效益，編制工作中應當協(xié)調(diào)好兩者，明確規(guī)劃目標，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，對社會效益、環(huán)境效益和文化效益等進行總體規(guī)劃，促進多種效益的共同發(fā)展，實現(xiàn)城市的多元發(fā)展。第四，彈性規(guī)劃。兩種規(guī)劃并不是獨立存在的，會受到市場等多種因素的制約，因此編制時要注意保留足夠的空間適應因素的變動，根據(jù)時間、地點、環(huán)境的變動進行及時的調(diào)整。

3.2 完善規(guī)劃體系

以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)開展編制工作，在區(qū)域的層次上進行發(fā)展水平和規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模與布局、體系規(guī)劃、土地利用與工業(yè)發(fā)展、城市化的安排工作，注意城市用地規(guī)模問題的科學研究。

3.3 統(tǒng)一參數(shù)和標準

加強兩者之間的銜接，在編制過程中使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和標準，充分利用城市土地定級估價資料和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料；用地分類標準統(tǒng)一，利用全國土地分類標準，以有效避免沖突。

結束語

綜上所述，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃之間存在著較多的不同之處，但是，從城市的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，兩者之間是可以統(tǒng)籌的，兩者之間存在著互補關系，土地規(guī)劃離不開城市規(guī)劃，同樣的城市規(guī)劃也必須以土地規(guī)劃為坐標。因此，不論是在發(fā)展途徑、發(fā)展思路還是創(chuàng)新上，兩者都要進行有效地改革，共同納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃中去，共同兼顧兩者關系，在推動城市經(jīng)濟發(fā)展繁榮的同時，促進文化、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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關鍵詞：城市;“精明增長”;研究

基金項目：2013年武漢市社會科學基金，編號：13022;2014年中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助，編號：2014-Ib-004。

一、引言

第二次世界大戰(zhàn)之后的美國，經(jīng)濟不斷發(fā)展，小汽車日益普及，公路建設的規(guī)模越來越大。美國人對自由的渴望使城市中大量中產(chǎn)階級向郊區(qū)流動，將城市的外延不斷擴大，出現(xiàn)了所謂的“城市蔓延”。城市無序蔓延使得已有的基礎設施利用不足，導致資源浪費，增加了政府對公共設施的投入成本;增強了對小汽車的依賴，進而加劇環(huán)境污染;人口與就業(yè)崗位在空間分布上的不均衡導致城市中心的持續(xù)衰落;與人口增長不成比例的農(nóng)田和環(huán)境敏感區(qū)的盲目性土地消耗。在城市蔓延的諸多弊病的困擾下，美國各界對城市蔓延展開了廣泛的研究，而“精明增長”就是針對美國幾十年來的城市蔓延所帶來的一系列弊端而做出的切實回應，不負眾望，“精明增長”這一城市發(fā)展范式也確實對城市蔓延問題的解決起到了時代性的標志作用。

根據(jù)美國“精明增長在線”公布的精明增長規(guī)劃十大原則，我們總結出“精明增長”的主要內(nèi)容：一是土地利用：充分利用建成區(qū)開發(fā)的土地，新舊城區(qū)建設并行，土地混合利用，建筑緊湊設計;二是資源環(huán)境：防止經(jīng)濟用地對農(nóng)田、景區(qū)等生態(tài)土地的破壞，城市環(huán)保規(guī)劃向生態(tài)側重;三是公共交通：社區(qū)規(guī)劃步行導向，交通工具多樣化，改變對小汽車的過度依賴;四是其他方面：建筑個性化，避免居住條件差異擴大化，政策效能全面測算等。

通過總結，我們發(fā)現(xiàn)“精明增長”實際上就是通過功能組合、控制成長邊界、提高土地使用效率，保護農(nóng)田、自然景觀和環(huán)境保護區(qū)，改變交通模式、加強現(xiàn)有社區(qū)改造等方式來解決城市空間蔓延中出現(xiàn)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等問題。為解決我國城市化過程中規(guī)模擴張、無序蔓延、低密度、“大城市病”等問題，各個城市探索著城市增長“精明化”，而現(xiàn)階段各個城市的“精明增長”程度是有差異的。因此，對于城市“精明增長”程度的測算具有現(xiàn)實意義。

二、城市“精明增長”測算指標體系與數(shù)據(jù)

參照“精明增長”的基本內(nèi)容，本文構建了旨在衡量我國城市“精明增長”程度的綜合指標體系，包括城市增長模式與趨勢、城市自然資源保護、環(huán)境質(zhì)量和交通質(zhì)量四個維度。

1、指標體系

（1）城市增長模式與趨勢。城市增長是一個復雜的過程，從地理視角來看，城市空間增長可以體現(xiàn)為外延式增長和內(nèi)涵式增長，其中外延式增長是趨向于城市邊緣區(qū)的擴散與發(fā)展，內(nèi)涵式增長趨向于在現(xiàn)有的城區(qū)范圍內(nèi)，對中心城區(qū)等的建設與規(guī)劃。無論何種增長模式都離不開人口和土地，因此城市的增長主要為人口、面積的增長。“精明增長”強調(diào)控制城市邊界，提高土地利用效率，那么各個城市的人口密度、就業(yè)密度、土地利用率和集中化程度則成為“精明增長”的關注要點（見表1）。

（2）城市自然資源保護。精明增長政策的目標之一就是通過保護未開發(fā)土地、充分利用現(xiàn)有土地來保護農(nóng)用地等自然資源，進而實現(xiàn)城市增長的精明化。城市自然資源的保護政策以及政策的成效作為衡量各個城市的精明增長程度的指標，這也進一步強化了自然資源保護是精明增長的目標所在，精明增長的目的是保護自然資源，實現(xiàn)增長的“精明化”（見表2）。

（3）城市環(huán)境質(zhì)量。“精明增長”政策涵蓋可持續(xù)發(fā)展概念，它同樣站在環(huán)保者角度，通過保護耕地、園地等，改善城市環(huán)境質(zhì)量。因此，環(huán)境質(zhì)量是衡量各個城市“精明增長”程度不二之選。指標的具體解釋見表3，變量標識為X12―X16。

（4）城市交通質(zhì)量。交通作為“精明增長”政策的重要部分，更有諸多地理方面的研究學者將交通網(wǎng)絡結構看作是精明增長的核心要求。各國學者對于“精明增長”都明確提出要改變交通模式、促進公共交通利用以及在新的開發(fā)中加入方便行人的設計等，這其中不乏增強了對交通道路的長度、面積等的設計和對公共交通的依賴程度，以此來引導公民的出行方式，進而來改變交通擁擠的程度、減少溫室氣體的排放。城市交通維度的指標具體解釋見表4，變量標識為X17―X21。

因此，我們就得到了城市“精明增長”程度測算指標體系，包括4個一級指標，10個二級指標，21個三級指標。21個指標是都能夠量化的，有些直接反映了各個城市的“精明增長”程度，有些間接反映了各個城市的“精明增長”程度。

2、數(shù)據(jù)來源

要測算城市的“精明增長”程度，需保證數(shù)據(jù)的公開性和權威性，有鑒于此，本文將國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基本數(shù)據(jù)來源，相關數(shù)據(jù)庫主要包括1978―2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國發(fā)展報告》。另一部分數(shù)據(jù)源于各個城市（北京、上海、廣州、深圳、武漢）1978―2013年的統(tǒng)計年鑒及2006―2010年的土地利用總體規(guī)劃。

三、城市“精明增長”測算模型

1、確立指標的權重

確定指標權重常見的方法有評分法、層次分析法和主成分分析法，其中評分法和層次分析法的計算過程都包含有主觀判斷環(huán)節(jié)，有失客觀性，而主成分分析法只能適用于單一年度的權重測算。為了避免主觀因素的干擾，并滿足指標的可比性，本文選擇算術平均加權法作為“精明增長”程度的基本合成方法，即各個指標的權重。需要說明的是利用該方法并非最終目的，而只是對指標合并，進而方便對結果作進一步的分析。以此得出的指標權重系數(shù)如表5所示。

2、指標無量綱化處理

指標的無量綱化處理，又稱作數(shù)據(jù)的標準化。選取的21個指標由于含義和性質(zhì)的不同，導致指標在量綱上存在差異，為了消除差異量綱對評價測算的影響，我們需要對各個指標數(shù)值進行無量綱化處理。選用何種方法對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，需要根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)和數(shù)據(jù)結果要求來確定，其中極值化法對指標數(shù)據(jù)的個數(shù)和分布狀況要求較低，轉化后的數(shù)據(jù)都在一區(qū)間，轉化后的數(shù)據(jù)相對數(shù)性質(zhì)較為明顯，同時可以避免負數(shù)的出現(xiàn)，便于做進一步的數(shù)據(jù)處理。因此，本文中的評價指標體系采用極值化法，公式如下：

正向指標：Xi （1）

負向指標：Xi（2）

3、建立綜合評價模型

對于特定的城市而言，對每個指標進行數(shù)據(jù)收集和歸一化處理后，依據(jù)每個指標的權重，我們可以將21個三級指標合成10個二級指標，進一步合成4個維度指標，最終就可以得到每個城市“精明增長”程度的總指數(shù)，具體方法如下：

F=（wi?Xi） （3）

其中，F(xiàn)代表樣本城市要素指標總指數(shù)，wi代表第i個指標的權重;Xi代表所在城市第i個客觀指標的值。

四、計算與結果分析

由于篇幅有限，本文不列出具體的數(shù)據(jù)表，僅在此運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，對北京、上海、廣州、深圳和武漢五個城市的“精明增長”程度進行測算，計算結果如表6所示。

由表6可以看出，樣本城市“精明增長”程度依次為深圳市>廣州市>北京市>上海市>武漢市，且樣本城市的“精明增長”指數(shù)普遍不高?！熬髟鲩L”程度最高的深圳指數(shù)值也僅為0.706，按照優(yōu)秀表現(xiàn)也只能為良好，其他城市更是處于不及格的程度，這在一定程度上解釋了全國的“精明增長”程度，也增強了我們更加深入的研究城市“精明增長”的必要性。

相較于其他樣本城市，尤其是對比深圳市，我們發(fā)現(xiàn)武漢市在“精明增長”的過程中存在著以下問題。

城市增長模式與趨勢中，武漢市以12%的就業(yè)增長率匹配87%的人口增長率，即人口的增長速度是就業(yè)增長速度的三倍，這不禁使城市人口規(guī)模擴大的過程中，就業(yè)問題日益凸顯;高于深圳市的集中化指數(shù)進一步說明了武漢市在人口空間分布上的集中化，這無疑會增加中心區(qū)的交通、環(huán)境壓力，而副城區(qū)或老城區(qū)的日益衰落不禁導致基礎設施等方面的浪費。

自然資源保護中，城市土地利用規(guī)劃形式上與內(nèi)容上的不完整性不禁降低了其作為政策對武漢市土地利用的指導作用，揭示了武漢市土地規(guī)劃和保護政策尚有待完善;邊際農(nóng)用地遞減速度（每增加一人農(nóng)用地變化）要大于其他城市，揭示了隨著武漢市人口的增長，更多數(shù)量的農(nóng)用地轉化為建設用地，即單位數(shù)量的人口承載著更大數(shù)量的建設用地，這顯然存在資源的浪費，表現(xiàn)出了增長與發(fā)展過程中的“不精明”。

城市環(huán)境與交通質(zhì)量中，公園綠地的人均覆蓋率不足，其中包括人均公園綠地面積和建成區(qū)的綠化覆蓋率，這顯然與城市“精明增長”中的尋求營造宜居的社會環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展的理念相悖。中國目前二線城市的發(fā)展大多是在人口規(guī)模和土地面積上的盲目擴展與建設，而忽略了建成區(qū)的綠化等方面的環(huán)境建設，此種方式下的建設顯然不是宜居的，更不是精明的城市增長與發(fā)展;城市交通中的道路建設和公共交通運營不健全，進一步導致了武漢市在城市化過程中的交通堵塞等“大城市病”問題突出。精明增長政策支持城市公共交通的建設，更注重對交通道路的建設：在城市住宅的面積拓展與建設的時候，能夠合理兼顧道路的匹配性，以此來引導人們的出行模式，進而規(guī)避城市發(fā)展過程中的交通等問題。而武漢市的道路建設和公共交通路網(wǎng)就無法規(guī)避城市化過程中的交通問題。

五、結論與對策

本文通過測算發(fā)現(xiàn)，樣本城市的“精明增長”水平不高，且存在較大差異，這是四維度因素（增長模式與趨勢、自然資源保護、環(huán)境質(zhì)量和交通質(zhì)量）綜合作用的結果。并從四個維度分別討論了武漢市“精明增長”存在的問題。據(jù)此，我們以“精明增長”目標為基礎，提出“四位一體”的武漢市“精明增長”方案：“精明增長”價值體系思想引導;公共交通體系設計的物質(zhì)基礎支撐;切實的自然資源和環(huán)境保護措施等減緩城市化過程中的資源與環(huán)境壓力;“精明增長”的政策組合提供制度保障（見圖1）。

1、“精明增長”價值體系引導

要想實現(xiàn)城市增長與發(fā)展過程中的“精明化”，政府就必須針對成熟的“精明增長”價值體系進行有力的思想宣揚與引導，首先要在政府相關的組織內(nèi)部進行宣傳學習，進而再加大對公眾的宣揚;完善宣傳方案和宣傳媒介，在既有的宣傳方案指導下，借用不同的宣傳媒介來疏通各個渠道，進而實現(xiàn)“精明增長”價值體系由政府到公眾的傳播與擴散。

2、公共交通體系設計

精明增長所倡導的“公交社區(qū)”為公共交通體系設計明確了方向。政府應鼓勵發(fā)展多模式公共交通與多中心城市結構相匹配，將常規(guī)的公交系統(tǒng)與城市內(nèi)部組團的用地相整合，做好城市道路交通與公共交通的整合。在道路的路權分配上給予公共交通線路以優(yōu)先權，使得未來的道路交通建設有利于公共交通的發(fā)展。

3、切實的資源與環(huán)境保護措施

基于現(xiàn)狀，提出切實可行的措施，來針對性地解決城市化過程中的弊病，以此來轉化城市化過程中的粗放型增長，轉而向增長與發(fā)展過程中的“精明化”齊步。

4、“精明增長”政策組合

諸多有關“精明增長”的舉動，都需要相應的政策約束，而這些都被統(tǒng)稱為“精明增長”政策，一套合理的政策組合往往能夠形成完整的機制。在“精明增長”計劃推動的每個環(huán)節(jié)，都需要配套的“精明增長”政策與機制加以約束，為城市“精明增長”的實現(xiàn)提供制度保障。

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篇6

關鍵詞：不動產(chǎn)管理 課程內(nèi)容 教學方法與手段 創(chuàng)新培養(yǎng)模式

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）04（b）-0023-03

不動產(chǎn)管理是一門新興的、應用性較強的專業(yè)課程，它堅持理論聯(lián)系實際，把不動產(chǎn)管理的基本原理與我國不動產(chǎn)管理領域改革發(fā)展的實踐密切結合起來，為學生分析不動產(chǎn)問題提供系統(tǒng)的理論知識和科學方法，提高學生在正確理論指導下研究解決實際問題的能力和方法，是自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（不動產(chǎn)管理）、土地資源管理、不動產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)的專業(yè)基礎課和主要特色課程。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟對權屬清晰、權責明確的產(chǎn)權制度要求越來越高，我國現(xiàn)行不動產(chǎn)管理制度產(chǎn)生了越來越多的弊端，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，引起了相關部門的高度重視。十八屆三中全會提出轉變政府職能必須深化機構改革，這在一定程度上也推動了國家層面建立不動產(chǎn)登記局的進程。2013年11月20日總理主持召開國務院常務會議，要求將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔，理順部門職責關系，減少辦證環(huán)節(jié)。會議明確一是由國土資源部負責指導監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。二是建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息依法依規(guī)互通共享。三是推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益[1]。

我國不動產(chǎn)管理出現(xiàn)目前這種局面，也與現(xiàn)行專業(yè)設置有一定的關系，長期以來，忽視不動產(chǎn)管理方面的教學和研究，專業(yè)設置中沒有不動產(chǎn)管理專業(yè)。根據(jù)調(diào)查了解，華南地區(qū)只有廣州大學地理科學學院“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)設置了不動產(chǎn)管理方向，開設了不動產(chǎn)管理及相關課程培養(yǎng)不動產(chǎn)管理專業(yè)型人才，目前已經(jīng)培養(yǎng)六屆畢業(yè)生畢業(yè)。社會對掌握不動產(chǎn)管理學基礎知識和能力的復合型人才越來越緊俏，迫切需要能夠靈活運用所學不動產(chǎn)管理理論和相關法律法規(guī)解決實踐中出現(xiàn)的不動產(chǎn)市場、不動產(chǎn)經(jīng)營和不動產(chǎn)管理等問題。要求不動產(chǎn)管理教學承擔增強學生的理論知識水平，鍛煉學生分析和解決問題的技能，樹立可持續(xù)發(fā)展理念的教學任務，達到為社會長期輸送不動產(chǎn)管理高級復合人才的教學目標。目前全國尚未編寫統(tǒng)一的不動產(chǎn)管理教材，各高校往往結合自己的區(qū)位優(yōu)勢編寫部分講義或者專題材料。因此，嘗試對不動產(chǎn)管理課程內(nèi)容、教學方法與手段、教學實踐、考核方式等方面進行改革與探索就非常重要。

1 不動產(chǎn)管理課程設置基本情況

1.1 課程的性質(zhì)、地位、作用和任務

不動產(chǎn)管理是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（不動產(chǎn)管理）、土地資源管理等專業(yè)基礎課程。該課程是一門應用性課程，是在本專業(yè)理論和相關課程學習以后，以各種類型的不動產(chǎn)的經(jīng)營服務管理為核心，研究不動產(chǎn)市場的特點、市場研究方法、不動產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法與技能。通過學習使學生了解不動產(chǎn)產(chǎn)權理論、不動產(chǎn)管理制度，不動產(chǎn)金融等基礎理論；掌握不動產(chǎn)市場分析、不動產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、不動產(chǎn)稅收與評估、不動產(chǎn)規(guī)劃管理、不動產(chǎn)交易市場管理、不動產(chǎn)經(jīng)營管理、不動產(chǎn)服務管理、不動產(chǎn)資產(chǎn)管理、不動產(chǎn)信息化管理等[2]。使學生對不動產(chǎn)管理有一個全面的了解，能勝任國土資源管理、規(guī)劃、調(diào)查，房地產(chǎn)管理中資產(chǎn)經(jīng)營管理、中介服務、物業(yè)咨詢服務及不動產(chǎn)管理服務企事業(yè)的工作。

1.2 課程教學的目的和要求

（1）通過本課程的學習，使學生了解不動產(chǎn)的概念、類型、開發(fā)建設、區(qū)域分布特征，不動產(chǎn)管理的基本理論與研究方法，了解國內(nèi)外不動產(chǎn)管理研究的前沿與發(fā)展趨勢。

（2）通過本課程的學習，使學生認識不動產(chǎn)管理市場的特點與類型，掌握基本的市場研究內(nèi)容與方法。

（3）通過本課程的學習，使學生掌握不動產(chǎn)管理的目的、基本內(nèi)容、方法和要求。

（4）通過本課程的學習，使學生掌握不動產(chǎn)管理的技能技巧。

1.3 課時要求與安排

本課程需要安排56學時，其中32學時理論教學課時，24學時實踐教學課時，最好同一學期進行，需要學生使用電腦上機練習不動產(chǎn)管理相關技術軟件，要求配實驗員一名。

1.4 課程與其它課程的聯(lián)系

本課程的先修課程主要有：管理學原理、土地經(jīng)濟學、市場營銷學、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)估價、物業(yè)管理概論、土地資源管理等。

2 課程內(nèi)容的改革與創(chuàng)新

為打破不動產(chǎn)管理課程沒有現(xiàn)成教材的局面，筆者聯(lián)合華南地區(qū)多所高校教師初步完成《不動產(chǎn)管理》一書的編寫，該書內(nèi)容大致可以分為以下三個部分。

第一部分為不動產(chǎn)管理概述和理論基礎。不動產(chǎn)管理概述的內(nèi)容包括不動產(chǎn)的含義、分類和特點；不動產(chǎn)管理的含義、職能、特征及其發(fā)展；還具體介紹了土地管理，房產(chǎn)管理和其他不動產(chǎn)資源管理。不動產(chǎn)管理的理論基礎包括區(qū)位理論、城市地租理論、資源配置理論、服務理論等，此外還包括不動產(chǎn)管理制度分析。

第二部分為不動產(chǎn)服務管理。內(nèi)容包括不動產(chǎn)服務管理概述；房地產(chǎn)經(jīng)紀與管理、物業(yè)設施管理與物業(yè)管理；不動產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、土地產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理；不動產(chǎn)資源信息化管理，信息系統(tǒng)的建設、管理及開發(fā)。

第三部分為不動產(chǎn)經(jīng)營管理。不動產(chǎn)經(jīng)營管理概述，包括不動產(chǎn)租賃管理、投資管理和融資管理，還有不動產(chǎn)資本經(jīng)營和不動產(chǎn)證券化；不動產(chǎn)資產(chǎn)管理，包括國有資產(chǎn)管理、組織資產(chǎn)管理（企業(yè)）、商業(yè)資產(chǎn)管理、個人資產(chǎn)管理和跨國公司的不動產(chǎn)管理；不動產(chǎn)資源的規(guī)劃管理，內(nèi)容包括不動產(chǎn)資源分析，評估與規(guī)劃修編，目前主要涉及多規(guī)融合、規(guī)劃實施評估與修改、房屋資源規(guī)劃及其影響因素等；不動產(chǎn)交易市場管理[3]，內(nèi)容包括不動產(chǎn)交易與不動產(chǎn)交易市場、不動產(chǎn)交易市場的分類與特點，土地市場交易管理時機的選擇、持有的土地和市場的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)市場、銷售市場和二、三級市場管理，資本交易市場管理；不動產(chǎn)市場分析，內(nèi)容包括不動產(chǎn)市場概述、不動產(chǎn)市場調(diào)查、不動產(chǎn)市場需求與供給分析、不動產(chǎn)市場區(qū)位分析和不同類型不動產(chǎn)市場分析；不動產(chǎn)稅費（收）與評估，內(nèi)容包括我國稅收制度的建立與發(fā)展與不動產(chǎn)稅收對區(qū)域經(jīng)濟的影響，不動產(chǎn)稅收的屬性、功能，不動產(chǎn)投資環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)、占有環(huán)節(jié)、所得環(huán)節(jié)的課稅[4]，介紹美國、法國、臺灣及香港的不動產(chǎn)稅收，不動產(chǎn)評估與方法。

教學內(nèi)容的設置希望通過對不動產(chǎn)進行概述，同時介紹其管理理論，使學生能在學習之初對相關概念及其原理有較全面的認識，為不動產(chǎn)的學習奠定堅實的理論基礎；然后闡述不動產(chǎn)服務的相關管理，在原有的理論基礎上進一步深入學習，通過理論聯(lián)系實際的學習，目的是為了培養(yǎng)和提高學生從基本的不動產(chǎn)知識上升到能夠擁有較高層次服務管理能力的跳躍；最后講述了不動產(chǎn)的經(jīng)營管理，內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、市場、稅收等，使學生了解不動產(chǎn)經(jīng)營方面的相應知識。教學內(nèi)容從概念入手，由表及里的闡述不動產(chǎn)的邊緣知識，具有較強的實用性和可操作性，結構緊湊、層層推進，內(nèi)容全面、到位，對于有意愿鍛煉從事不動產(chǎn)管理方面能力的學生而言，具有很好的指導作用；對于非本專業(yè)的學生來講，本書也可以起到提綱挈領的點睛之效。

3 課程教學方法與手段的改革與創(chuàng)新

3.1 傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代多媒體相結合

不動產(chǎn)管理課程采用傳統(tǒng)教學與多媒體技術相結合的教學手段。對課程重點難點知識采用傳統(tǒng)教學方法講解，實行傳統(tǒng)“黑板+粉筆”式教學[5]，增強學生對重點難點知識的理解與記憶；以多媒體教學方式豐富課堂內(nèi)容，實行“多媒體課件演示+網(wǎng)絡課堂互動”，拓寬學生知識面。根據(jù)不動產(chǎn)管理課程具體篇、章、節(jié)教學內(nèi)容、特點和教學目標的設置，將兩種教學手段有機結合起來，實現(xiàn)傳統(tǒng)教學方法與多媒體技術的靈活轉換使用，以多媒體教學促進傳統(tǒng)教學的改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化課堂教學，充分帶動學生的學習積極性，極大提高課堂教學的效率。具體實施環(huán)節(jié)，采用創(chuàng)新式的教學模式，即將傳授式教學、互動式教學與研討式教學相結合[6]。對于不動產(chǎn)管理相關概念知識與理論基礎，主要采用傳授式的教學；對于不動產(chǎn)經(jīng)營管理、不動產(chǎn)交易市場管理、不動產(chǎn)市場分析等學生有較大的發(fā)揮空間的，可以采用互動式教學；對于不動產(chǎn)資源信息化管理，可以采用研討式教學方式，教師課前布置任務，把學生分成若干小組，每個小組扮演不同角色，到課上從所扮演角色的利益出發(fā)闡述自己的觀點，這樣既可以使大家通入課堂，也可以讓大家今后參與工作可以從多角度進行思考問題。此外，也可以用展示法就某個內(nèi)容讓學生用PPT進行講解。

3.2 理論結合典型案例分析法

在不動產(chǎn)管理課程教學過程中，在原有傳統(tǒng)教學的基礎上，采用理論與案例相結合的方式[7]。這種方式不僅可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學生學習的積極性，而且促進學生積極思考，增強了老師與學生之間的互動性，使課堂教學不只是老師單方面的授課形式，而是一個充滿學習樂趣的探討過程。案例導入的使用可以充分吸引學生的好奇點，讓學生帶著疑問、目的去聽課，既提高課堂效率也讓學生記憶猶新；通過具體某一部分內(nèi)容的案例分析，既可以考察學生對特定內(nèi)容的掌握情況以及運用水平，又豐富了教學內(nèi)容；綜合內(nèi)容的案例分析讓學生把不動產(chǎn)管理課程中所學到知識點進行全面、靈活地運用于現(xiàn)實的生活中，提高綜合分析、解決問題的能力，把學以致用真正做到實處，為學生畢業(yè)后在工作崗位中創(chuàng)造良好業(yè)績奠定堅實的基礎。

教師在備課過程中選取的案例緊跟時代的腳步，具有突出的代表性，對時事熱點及時反饋到教學當中。如不動產(chǎn)資源的規(guī)劃管理，以市級土地利用規(guī)劃為例子，需要對土地利用的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，針對不同的問題進行規(guī)劃規(guī)劃設計；不動產(chǎn)稅費（收）與評估，以世界各國的不動產(chǎn)稅為案例；不動產(chǎn)服務管理，以房地產(chǎn)企業(yè)的客戶服務中心為案例；不動產(chǎn)資源的信息化管理，以市級國土資源和房屋管理局的系統(tǒng)為例開展典型案例的教學分析。目前我國不動產(chǎn)的統(tǒng)一管理還處于不斷完善階段，相關部門或者負責人會經(jīng)常一些新消息，教師在教學過程中就會把相關的資料或者視頻運用到課堂上，讓學生了解最近的進展。

4 課程教學實踐的改革與創(chuàng)新

篇7

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)公益性，大力倡導“人人熱愛體育，全民健身強體”理念，創(chuàng)新思維，強化措施，健全全民健身公共服務體系，保障群眾參與體育健身活動的合法權益，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進社會和諧和文明進步，推動幸福新建設。

二、目標任務

(一)總體目標。到2015年，初步建立符合市情、組織完善、設施齊全、活動豐富、覆蓋城鄉(xiāng)的基本滿足廣大人民群眾體育健身需求的全民健身服務體系；人民群眾健身意識和身體素質(zhì)進一步增強，體育公共服務水平明顯提升。

(二)具體任務。

1．城鄉(xiāng)居民健身素養(yǎng)普遍增強。廣泛開展體質(zhì)健康教育，群眾健身意識、健身知識和健身能力明顯提高。每周參加體育鍛煉活動不少于3次，每次不少于30分鐘，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到35%。逐步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。城市居民主要體質(zhì)指標普遍達到《國民體質(zhì)測定標準》，在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求。

2．青少年體質(zhì)進一步改善。進一步健全學校體育工作機制和督導制度，青少年體育活動和競賽豐富多彩，大力推廣陽光體育運動，保證學生每天鍛煉1小時。組織好各級中小學足球、籃球、排球、乒乓球、田徑、游泳、羽毛球等項目聯(lián)賽。積極參加全省大、中、小學生運動會。辦好各級各類體育學校、體育傳統(tǒng)項目學校，新建一批青少年體育俱樂部、青少年戶外健身營地。充分發(fā)揮青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年素質(zhì)拓展等活動。建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育網(wǎng)絡和聯(lián)動機制。

3．健身場地設施顯著增加。建立健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級公共體育健身場地設施網(wǎng)絡。到2015年，各區(qū)（市）建成相應規(guī)模的多功能體育中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃并逐步建設小型的全民健身活動中心，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一中心”（含健身指導、體育設施、體質(zhì)測試、團隊組織于一體的活動中心），在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設300個健身苑，行政村繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程。全市公辦學校體育場地開放率力爭達到50％，全市人均體育場地面積達到1.8平方米。全市全民健身設施建設達到全省中上游水平。

4．全民健身組織網(wǎng)絡更加健全。充分發(fā)揮體育行政部門、社會團體、體育協(xié)會和基層體育組織網(wǎng)絡的作用。推動體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展，形成廣泛覆蓋的全民健身組織網(wǎng)絡。

5．全民健身活動深入開展。積極開展經(jīng)常性、普遍性全民健身系列活動。每年定期舉辦全民健身運動會，廣泛開展全民健身月、全民健身日、國民休閑匯休閑健身周等大型群眾體育活動，提高各類人群參加體育鍛煉人數(shù)比例。大力組織農(nóng)民體育活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。

6．科學健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級科學健身指導網(wǎng)絡，群眾健身技能培訓實現(xiàn)全覆蓋。市全民健身服務指導中心每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目，并建立全民健身指數(shù)評價體系。健全各區(qū)（市）國民體質(zhì)監(jiān)測指導中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務中心相結合的國民體質(zhì)監(jiān)測指導站。完善社會體育指導員培訓、上崗、考核制度，社會體育指導員人數(shù)達到本市常住人口的1.7‰。開展體質(zhì)監(jiān)測和健身指導等工作。

三、工作措施

(一)完善全民健身服務體系。

1．推進基層體育組織建設。區(qū)（市）應有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和職工、農(nóng)民、老年人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等人群體育組織，配備專職工作人員，提高規(guī)范化建設水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應建有綜合文化體育站和文化體育活動中心，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，配備專兼職人員，帶動群眾體育活動的全面開展。

2．推進國民體質(zhì)監(jiān)測工作。進一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標準》合格率保持在90%以上，優(yōu)秀率達到15%。定期公布國民體質(zhì)和全民健身活動現(xiàn)狀調(diào)查結果。

3．推進體育健身活動。市、區(qū)（市）要定期舉辦全民健身運動會，設置群眾喜歡、廣泛參與的比賽項目，動員吸引廣大市民積極參加體育健身活動。各區(qū)（市）在“一區(qū)（市）一品牌”的基礎上，達到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一鎮(zhèn)街一品牌”。各級各類機關、企事業(yè)單位和社會團體定期舉辦健身競賽活動。

4．推進體育場地向公眾開放。繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進開放的政策和機制，實現(xiàn)學校體育場地向公眾開放和公共體育場地向學生開放。探索建設區(qū)域性學生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭50%學校場地向公眾開放，并進一步增加開放時間。

5．推進社會體育指導員隊伍建設。完善社會體育指導員培訓體系，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數(shù)達到6600人以上，其中獲得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到60人以上。社會體育指導員隊伍組織化程度明顯提高，基本建立起志愿服務長效機制，經(jīng)常服務的社會體育指導員人數(shù)大幅提高。

6.大力發(fā)展全民健身服務業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。大力培育以健身科技服務和健身技能指導為主要內(nèi)容的體育健身服務市場主體。扶持建設一批社會體育、社區(qū)健身俱樂部，體育主管部門要會同工商等部門加強對高危險性體育健身項目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政、體育主管部門要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團體或區(qū)（市）級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

(二)實施全民健身工程。

1．全民健身設施工程。依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，將公共體育設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在新建居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)中同步規(guī)劃建設健身設施。市、區(qū)（市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面完成三級全民健身活動中心、城市社區(qū)(居委會)和農(nóng)村社區(qū)(中心村)健身場地設施建設，并逐步覆蓋到居住組團和行政村。有條件的城市公園、廣場和綠地要規(guī)劃配置公共體育設施。充分利用山、河、湖等自然資源，建設公共體育設施及戶外運動設施。推進城鄉(xiāng)公共體育設施服務均等化。

2．全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發(fā)展。到2015年，建成2—3個國家級青少年戶外健身營地，培育國家級、省級健身示范基地6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育生活化示范基地10個，學校場地開放示范校5所，青少年體育示范俱樂部3個，社區(qū)體育示范俱樂部3個，社會體育指導員社區(qū)指導示范站6個；建設健身步道、健身綠道100公里，登山步道6條；建設特色健身項目基地6個。

3．全民健身信息工程。完善體育網(wǎng)站服務平臺，方便市民查詢體育健身信息；建立全民健身基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務能力。各區(qū)（市）建立全民健身網(wǎng)絡服務體系，豐富全民健身活動信息內(nèi)容。

4．全民健身培訓工程。加強全民健身專業(yè)技術和素質(zhì)培訓，建立2個全民健身技能培訓中心，為各類人群和社會體育指導員提供健身技能培訓。

5．全民健身活動工程。抓好每年“全民健身月”和“全民健身日”活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，結合節(jié)假日和重要體育文化活動等策劃組織大型健身活動。組織開展以傳統(tǒng)武術運動、健身秧歌、體育舞蹈、龍舟大賽、舞龍舞獅、清明登山、元旦長跑、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，重點打造海峽兩岸體育交流基地，龍舟基地和賽車基地。各區(qū)（市）要充分利用區(qū)域特點和重要時間節(jié)點，打造精品賽事，開展各具特色的群眾體育活動。

(三)推動城鄉(xiāng)體育、人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.大力發(fā)展社區(qū)體育。各區(qū)(市)政府要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以社區(qū)公共體育設施建設為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。各街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立完善體育健身指導站、老年體協(xié)、體育健身俱樂部等體育組織，整合轄區(qū)單位、學校體育設施資源，舉辦形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。

2.大力發(fā)展農(nóng)村體育。各區(qū)（市)政府要將農(nóng)村體育工作納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)體育資源均衡配置，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織建設集中居住社區(qū)和分散居住社區(qū)中心村的體育場地設施，建立完善農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等體育組織。在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動。

3.大力發(fā)展青少年體育。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，深入開展“青少年陽光體育運動”，保證學生每天鍛煉1小時，把學生體質(zhì)狀況和參加鍛煉情況納入各類招生考試之中。積極開展課余體育訓練，推進多種體育項目進校園。組織舉辦全市中、小學生運動會和中小學足球、籃球、排球、乒乓球、田徑等項目聯(lián)賽。充分發(fā)揮各級青少年宮、活動中心、營地等青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年拓展訓練等活動，與學校體育教學和訓練相互銜接，努力增強青少年身體素質(zhì)。建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育網(wǎng)絡和聯(lián)動機制。

4.大力發(fā)展少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導員和各類體育人才。組織開展以民族優(yōu)秀體育項目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動。

5.大力發(fā)展老年人體育。建立健全各級老年人體育協(xié)會，組織開展豐富多彩的老年人體育活動。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。加強老年體育健身教練員、輔導員、裁判員和骨干隊伍建設，重點扶持一批在全國、全省有影響、有特色、有水平的老年體育健身團隊。公共體育設施對老年人提供便利和優(yōu)惠。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構，建設體育健身設施。

6.大力發(fā)展殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織。堅持把殘疾人體育納入特殊教育內(nèi)容，加快培養(yǎng)為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。研發(fā)推廣適合各類殘疾人特點和需要的健身康復體育項目。體育場館設施建設改造要嚴格執(zhí)行國家無障礙標準。各級各類學校要創(chuàng)造條件組織殘疾學生參加適合其特點的日常體育活動。

7.大力發(fā)展職工體育。充分發(fā)揮各級行業(yè)體育協(xié)會、職工體育協(xié)會作用，以職工體育示范基地創(chuàng)建為載體，組織開展符合單位特點、職工喜聞樂見的體育健身活動。鼓勵有條件的單位建設職工體育設施，成立職工體育俱樂部，組織開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質(zhì)測試活動，每年舉辦職工健身運動會。舉辦好全市職工運動會。積極創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、基層職工體育組織形式和活動方式，完善職工體育與社區(qū)體育互補機制。

四、組織實施

(一)加強組織領導。各級政府是全民健身事業(yè)的責任主體，要把全民健身工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并成立全民健身工作領導小組，研究制定全民健身公共服務保障措施，督促檢查全民健身實施計劃的落實，統(tǒng)籌推動全民健身事業(yè)發(fā)展。要把全民健身工作列入議事日程，根據(jù)本計劃制定具體實施方案，及時研究解決工作中的困難和問題，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。各有關部門要明確各自職責和任務，貫徹執(zhí)行各項政策措施，推動本計劃落實。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等要結合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

(二)加大經(jīng)費投入。市、區(qū)（市）要將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金應重點用于全民健身事業(yè)，財政和審計部門要加強監(jiān)督管理。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈支持實施全民健身計劃。

(三)整合體育資源。各級要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，建設體育健身設施，重點建設中小型、專項型、適用性強的體育場地設施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用公園綠地等開辟健身場地。完善學校體育場地向公眾開放制度。機關、企事業(yè)單位也要騰出或開辟體育場地，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

篇8

關鍵詞：案例式教學；經(jīng)濟地理；應用

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0225-02

經(jīng)濟地理學是地理學所有專業(yè)的主干課程，也是管理學專業(yè)的主要必（選）修課程，是以人類經(jīng)濟活動的地域系統(tǒng)為中心內(nèi)容的一門學科，內(nèi)容廣泛，包括經(jīng)濟活動、空間組織、區(qū)位選擇等內(nèi)容，強調(diào)理論與實踐緊密結合。通過這門課程的學習，使學生了解產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟活動的系統(tǒng)、發(fā)展過程、分布規(guī)律、區(qū)位選擇模型等基本內(nèi)容和方法，掌握區(qū)位選擇、布局、分區(qū)等的方法和手段，學會在實際問題分析中運用這些知識。長期以來，經(jīng)濟地理學的教學以課堂理論知識傳授為主，這種方式易管理、組織、控制課堂教學的進行，按計劃完成教學任務。但在這種教學方式下，學生參與程度低，學習的積極性、主動性得不到提高，忽視了學生掌握問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題能力的培養(yǎng)，實踐能力的高低也無法進行評估，不能實現(xiàn)課程教學既定的目標。因此，在經(jīng)濟地理學課程的教學中要引入案例式教學方式，以生動形象案例吸引學生作為當事人對問題進行分析，充分調(diào)動學生的積極性，提高學生的創(chuàng)造能力，改變傳統(tǒng)教學方式枯燥、空洞、單調(diào)的授課形式，可以有效地提高學生的理論應用實踐的能力。而經(jīng)濟地理的綜合性、應用性、區(qū)域性等特點也為案例教學的采用提供了一定的支持。

一、案例教學法的概念

案例教學法起源于20世紀20年代，由美國哈佛商學院所倡導的，是一種獨特的教學方法，通過運用真實的案例，吸引學生參與課堂討論，培養(yǎng)和發(fā)展學生的互動性，20世紀90年代以后才開始在我國教育界引起重視，成為高校教學改革的方向[1，2]。與傳統(tǒng)的教學方法相比較，案例式教學強調(diào)學生參與教學活動，提倡教學在傳授知識過程中對學生加以引導，達到二者之間的互動，最終實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力強的應用人才。在案例式教學中，教師通過真實具體的案例，將學生分組進行研討，引導學生運用所學習的知識對案例進行分析，通過相互討論發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，整個授課過程不是簡單的你問我答的形式，而是以學生為主導，教師在學生進行思考、分析的過程中引導學生深入思考，在一種輕松、愉快的教學氛圍中，以一種身臨其境的方式讓學生主動思考，學習到更多的知識，達到最佳的教學效果。在案例式教學中，最大特征是強調(diào)學生的“參與性”，這彌補了傳統(tǒng)教學方法中被動學習的不足，是強調(diào)實踐性的一種學習方式。

二、案例教學法在土地利用規(guī)劃學課程中的應用方式

近些年，經(jīng)濟地理的相關知識在經(jīng)濟社會的發(fā)展決策中得到廣泛的應用，市場對這門課程的教學要求更高，要求教師在課堂教學中，既能讓學生掌握經(jīng)濟地理學上的基本概念、原理、布局規(guī)律等基礎知識，又能夠讓學生在具體案例分析中應用這些知識，并通過案例的講解，將經(jīng)濟地理空間布局的方法、規(guī)律等知識點牢牢掌握。應選取有代表性的，情況較為復雜的案例進行分析，下面以經(jīng)濟活動的地理空間布局為例介紹案例教學的主要步驟。

（一）課堂講授

在課堂講授這一環(huán)節(jié)，介紹經(jīng)濟活動區(qū)位條件的構成、影響、特征、規(guī)律與評價，最重要的在于要求學生能夠掌握區(qū)位條件的評價要素的選擇，評價方法的使用。以沃爾瑪在北京市石景山點選址決策為例，講解區(qū)位選擇的條件分析、選址的決策分析、運行結果反思幾個方面向學生介紹經(jīng)濟活動的地理空間布局的要點問題，定性地從選址的優(yōu)勢、劣勢進行對比，并向學生講解如何科學地選取區(qū)位選擇的要素，并對要素進行打分，采用權重賦值的層次分析法對沃爾瑪選址條件進行定量分析，通過定性分析和定量分析相比較，確定沃爾瑪在北京市石景山店選址是否正確，最后將得出的評價的結果與沃爾瑪石景山點運行的實踐結果進行對比，指出學生在選址決策的分析過程中存在的不足，使學生能夠熟練掌握區(qū)位條件的組成，影響區(qū)位條件的主導因素和次要因素，正確分析區(qū)位條件的有力和不利方面，熟練運行定量評價方法，科學合理地選取選址的要素條件。

（二）案例編寫

案例的編寫是案例式教學中的重要環(huán)節(jié)，一個好的案例，用于案例教學中，無論是公開發(fā)表還是現(xiàn)實發(fā)生的，都需要根據(jù)教學的要求進行整理、改寫，在經(jīng)濟地理教學中的案例由于文化背景、法律條文、政治體制的不同，國外的案例不能拿來就用，需要自己進行編寫、整理，使案例可以涵蓋全部的知識點，又能引導學生思考，提升學習的整體效果。在經(jīng)濟地理活動的空間布局這一章節(jié)中，選取現(xiàn)實中發(fā)生的事件——以蘇州市沃爾瑪印象城店的選址作為案例進行編寫。

（三）組織討論

將學生劃分成兩組，分成正反兩方，以不同的觀點對沃爾瑪是否適合在印象城選址進行辯論，討論前留給學生一定的時間收集資料、理清思路。由學生自由辯論，時間設定為半小時左右，討論中，如果一方對某一觀點持不同態(tài)度或者認為對方理由不充分，由另一方進行解答。在學生資料搜集時，需要適當引導，看資料的搜集是否全面，資料的來源是否真實，資料搜集的方式可以通過網(wǎng)絡，實地調(diào)研，問卷調(diào)查，現(xiàn)場詢問等多種途徑。通過這一環(huán)節(jié)還可以提高學生的社交能力，觀察能力，管理能力、分析能力等方面的能力，對于沃爾瑪是否適合在蘇州印象城選址進行自由辯論。

（三）總結

在學生討論的過程中，記錄出學生提出的理由的要點，在討論結束后，將雙方討論的要點列出，對這些要點進行分析，最后進行總結，總結的時候要客觀，不偏向任何一方，不支持任何一方的觀點，只指出雙方在辯論過程中列舉的理由是否正確、還有哪些要點沒有陳述到，判斷出哪一方在辯論的過程中準備得更為充分，觀點更可靠，讓學生在雙方辯論的情況下產(chǎn)生共鳴，相互彌補不足，再通過最后的總結，強調(diào)出要點，提升教學效果。

三、案例式教學方法在經(jīng)濟地理學課程中應注意的問題

一是案例式教學的案例編寫要具有針對性、啟發(fā)性，突出教學重點[3]。好的案例是案例式教學成功開展的有力保障，經(jīng)濟地理學的現(xiàn)實案例較多，但如何將其編寫、設計出具有啟發(fā)性、難易適中又重點突出的案例卻不容易，有時候需要教師組成團隊，共同編寫，不斷揣摩、修改，甚至在課堂實踐過以后還要再做修改。

二是要能夠控制課堂討論的進展和方向。一是在時間的控制上，給出合理的討論時間，大致控制在30分鐘至40分鐘，太短不利于觀點的交流，太長則顯得拖沓；二是在討論的內(nèi)容和方向上。在討論過程中要注意在討論的內(nèi)容和方向進行引導，不能超出研討范圍，漫無目的，減少無關內(nèi)容的介入。

三是要切實提高教師素質(zhì)。案例式教學對教師提出了很高的要求，必須有深厚的知識積淀，具有較強的創(chuàng)新能力，思維敏捷，掌控課堂的能力較強。教師要通過認真?zhèn)湔n、編寫教案，劃分出重點、難點，對教學的內(nèi)容融會貫通。在課堂研討過程，做到游刃有余，才能保證學生在案例教學中取得良好的效果。

案例式教學法通過案例把抽象的經(jīng)濟活動布局的條件、規(guī)律以案例的形式表現(xiàn)具體化，讓學生感受到經(jīng)濟地理的空間布局在生活中處處可見，通過對案例教學形式的引入，引導學生對經(jīng)濟地理學知識的掌握和應用，增進學習的興趣和動力，實現(xiàn)學生掌握到經(jīng)濟地理學的核心知識和技能，培養(yǎng)具有較強創(chuàng)造能力的應用型人才的最終目標。

參考文獻：

[1]錢祥，夏慶賓，劉瑩，等.案例式教學的實踐與探索[J].教育教學研究，2012，（16）176.