導語：如何才能寫好一篇工程管理系統(tǒng)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了滿足農村水利工程現(xiàn)代化的管理需要，建立農村水利工程綜合管理系統(tǒng)是必須的，它的總體設計目標是一個集底層設備適配采集方案、信息綜合傳輸方案、設備遠程監(jiān)控方案、工程全過程管理方案為一體的綜合性信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的整體結構從信息門戶以下，按照互聯(lián)網(wǎng)的體系結構，可以將這個系統(tǒng)分為不同的部分，如感知層、網(wǎng)絡層和應用層。

1.1管理系統(tǒng)的感知層

在農村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，感知層是用于實現(xiàn)對自然界的智能感知識別能力，對各種不同信息的采集處理和自動控制能力，并通過計算機系統(tǒng)的通信終端模塊，將物理實體的信息連接到網(wǎng)絡層和應用層中。感知層利用的是電子編碼，包括二維碼標簽和識讀器、GPS全球定位系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡和傳感器等設備。在農村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，感知層在終端系統(tǒng)中可以發(fā)揮對信息的監(jiān)測和采集。例如，對泵站、灌區(qū)進行實時監(jiān)測和信息傳輸?shù)裙δ?，包括對水利工程系統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測，自動控制農村水利工程中泵站的水位、水量、水質狀況和閘門的開度大小的需求等。

1.2管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡層

在農村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，網(wǎng)絡層是用來負責傳遞和處理感知層獲取到的各種信息，在網(wǎng)絡層包括光纖、同軸、網(wǎng)線等有線傳輸設備，也包括各種微波、無線電信號、GPRS、3G等無線傳輸設備。在網(wǎng)絡層中，各種監(jiān)測數(shù)據(jù)是利用網(wǎng)絡層向監(jiān)控指揮中心數(shù)據(jù)，然后將這些信息傳遞給調度中心，由調度人員采取必要的選擇。在該系統(tǒng)中，可以對近程進行監(jiān)測并利用控制設備實施控制，傳輸過程大都采用有線鏈路進行數(shù)據(jù)的傳輸，利用的主要方式有不同的方法，如采用光纖、同軸電纜、網(wǎng)線等不同的方式;網(wǎng)絡層也具有對于中、遠程的控制設備，如可以采用無線電數(shù)傳、微波擴頻、GPRS、2G/3G/4G無線通訊網(wǎng)絡等技術的實施，來實現(xiàn)基于采集中心信息的相互交流。

1.3管理系統(tǒng)的應用層

在農村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，應用層是利用現(xiàn)代計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術，與水利工程管理領域相結合，通過手機、計算機、掌上電腦等現(xiàn)代通信工具，來實現(xiàn)的廣泛智能化應用。顯然，應用層是專業(yè)應用系統(tǒng)的關鍵步驟，它是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、處理、分析和應用的平臺，通過這個平臺，為農村水利提供決策支持的信息服務，實現(xiàn)開發(fā)灌區(qū)的水量監(jiān)測及調度，保證農業(yè)生產的用水，提供泵站的智能自動化控制，有利于節(jié)約用水，同時還能夠提供農村飲水安全監(jiān)測等有關水利工程綜合管理方面的應用問題。

1.4管理系統(tǒng)的交互層

在農村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，交互層是該工程綜合管理的窗口，交互層可以為管理者和使用者提供交流的平臺。在這個平臺中，系統(tǒng)以RIA(RichInternetAp-plication)領域中成熟的Flex應用程序為框架。這個應用程序與傳統(tǒng)的WebGIS不同，F(xiàn)lex系統(tǒng)運行環(huán)境可以支持快速交互，在通信傳輸中只傳輸已更改的部分數(shù)據(jù)，由于傳輸?shù)氖遣糠謨热?，不用刷新全部?shù)據(jù)，因此可以更快地滿足用戶的要求。另外，WebGIS技術還可以將原本在服務器上的部分計算過程交由客戶端完成，這樣既減少了客戶端與服務器間的交互過程，又減輕了管理系統(tǒng)服務器的負載，達到提高系統(tǒng)效率的目的。顯然，交互層是將互聯(lián)網(wǎng)技術應用到農村水利工程中，做到對水利信息的實時獲取，做到有效預警、自動智能反饋任務的分配，提高對農村水利工程的監(jiān)測和管理自動化水平，促進農村水利工程管理效率的提高。

2管理系統(tǒng)的實現(xiàn)與應用情況

農村水利工程綜合管理系統(tǒng)的實現(xiàn)和應用有利于合理用水，也可以對防洪防澇發(fā)揮重要的作用。

2.1管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

在農村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，應用層實現(xiàn)了以J2EE為核心的層次化體系結構，實現(xiàn)了界面表現(xiàn)層與業(yè)務邏輯層分離、業(yè)務邏輯層與應用組件層分離、應用組件層與數(shù)據(jù)訪問層分離、數(shù)據(jù)訪問層與數(shù)據(jù)存儲層的分離，支持統(tǒng)一的權限管理和認證機制以及統(tǒng)一的門戶接入。在應用集成上，農村水利綜合管理系統(tǒng)遵循融合、集成和過渡相結合的核心設計理念:①對于數(shù)據(jù)耦合度較高的業(yè)務支撐系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)訪問層進行整合，通過統(tǒng)一的共享信息和數(shù)據(jù)模型形成統(tǒng)一的整體;②對于數(shù)據(jù)耦合度不高的業(yè)務系統(tǒng)遵循應用集成架構或服務總線，采用標準的協(xié)議對外暴露服務或事件，并基于SID(SharedInformationDataModel，共享數(shù)據(jù)模型)和BPM引擎，來實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、信息共享和流程協(xié)同。

2.2管理系統(tǒng)的應用

農村水利工程綜合管理系統(tǒng)已經在我國許多渠灌區(qū)進行了應用。在應用過程中，在各灌區(qū)內很好地完成了信息采集系統(tǒng)的建設，節(jié)約了大量的人力成本，農村水利工程綜合管理系統(tǒng)利用CDMA/GPRS無線網(wǎng)絡與Internet網(wǎng)絡相結合的技術，將水利工程需要掌握的各個節(jié)點計量數(shù)據(jù)，如感應水位、水量、水質等信息，可以實時地傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，同時也將無線技術、感知層技術與新型應用技術有效地結合起來。農村水利工程綜合管理系統(tǒng)通過全面的報表，全方位的分析方法，可以瞬時完成對實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的計算和分析，可以快速地對相關水利的突發(fā)事件做出決策，對農業(yè)生產和經濟繁榮和安全用水發(fā)揮重要的作用。應用結果表明，通過本系統(tǒng)進行工程管理，產生的投資以及維護成本每年可節(jié)省20%;對灌區(qū)、泵站管理可以實現(xiàn)人工與自動化相結合的方式，節(jié)省了人力成本，提高了灌區(qū)各項工作的效率。農村水利工程綜合管理系統(tǒng)有效地提高對水利過程設施的現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理和信息資源的共享奠定了重要的基礎，對推動我國各灌區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

3結語

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1）目前，我國水利工程管理采用兩種管理系統(tǒng)，即數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)，管理人員通過兩種管理系統(tǒng)的協(xié)同作用，只對重要的數(shù)據(jù)信息以及相應的軟件系統(tǒng)進行整合，從而實現(xiàn)對整體工程的管理，這種管理模式相對簡單，系統(tǒng)功能也比較單一。

2）水利工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，其中包括很多細微的環(huán)節(jié)，我們所購買的管理信息系統(tǒng)很難做到面面俱到，這就要求我們對已有的管理信息系統(tǒng)進行調整和再次的開發(fā)，因此可能會帶來系統(tǒng)兼容等一系列問題。

3）水利工程管理部門也可以自主研發(fā)，設計只適用于某項水利工程的管理信息系統(tǒng)。這樣就能夠根據(jù)工程的具體情況進行設計，但自主研發(fā)的周期一般都很長，而且自主研究無論是從人力還是從財力上講，都是一筆不小的開銷。

2我國水利工程管理信息系統(tǒng)應用中存在的問題

在選擇水利工程管理信息系統(tǒng)時，如果選擇已有的管理系統(tǒng)，對水利工程的實用性不大，每項工程都具有其自身的特點，而已有的管理系統(tǒng)不能做到符合每項工程的要求，也就失去其應用的價值。如果選擇在已有管理系統(tǒng)的基礎上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統(tǒng)的兼容性問題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統(tǒng)，就要求在人力、物力、財力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時間過長，還會影響水利工程的進度。這些問題的關鍵主要集中在一下幾點：

1）現(xiàn)有軟件平臺功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統(tǒng)限制了軟件平臺的功能，在現(xiàn)有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實際使用者，而在軟件設計時并沒有考慮到管理人員的實際使用情況，軟件設計不夠人性化，管理人員在使用中只能進行簡單的數(shù)據(jù)匯總和計算，無法實現(xiàn)管理系統(tǒng)本身應有的作用，從而導致軟件平臺的功能受到限制。

2）根據(jù)有關部門的調查，在建或已經竣工的水利工程管理信息系統(tǒng)采用的都是C/S結構，這種結構的程序是有針對性的開發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護和管理的難度較大。由于該結構的每臺客戶機都需要安裝相應的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實現(xiàn)快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業(yè)水準的技術人員去完成。這些特點已經很難適應并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求。

3）現(xiàn)有的軟件開發(fā)平臺標準不統(tǒng)一。目前，水利工程管理信息系統(tǒng)的平臺開發(fā)標準無法做到統(tǒng)一，軟件開發(fā)公司都是按照自己的標準對管理系統(tǒng)進行開發(fā)，這樣，兼容性問題又被凸現(xiàn)出來。水利工程本來就是一個系統(tǒng)的工程，水利工程管理系統(tǒng)一般也都很復雜，導致管理難度加大。各個子系統(tǒng)之間由于兼容問題不能實現(xiàn)信息共享，這就對前期的一系列資源的投入造成了嚴重的浪費。

3對我國水利工程管理信息系統(tǒng)應用的幾點看法

1）B/S結構在管理信息系統(tǒng)中的應用。由于C/S結構已經很難適應并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求，B/S結構在水利工程管理信息系統(tǒng)中的應用將是未來必然的發(fā)展趨勢。B/S結構無論是從系統(tǒng)開發(fā)，還是從系統(tǒng)維護方面都優(yōu)于C/S結構。B/S結構的應用將有效地提高管理的效率，隨時對工程的信息進行查詢和整理，做出及時準確的決策，并且該結構的管理系統(tǒng)更容易維護，也不必過多考慮兼容性的問題，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)同作用，真正做到資源共享。

2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個平臺，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統(tǒng)工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統(tǒng)將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務，是接下來工作的重點。利用管理系統(tǒng)，將各個部門的信息，也包括以往的水利工程的相關信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統(tǒng)化，增強管理水平。

3）統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標準。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統(tǒng)能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質量。行業(yè)應該統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標準，軟件開發(fā)公司要根據(jù)水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國水利工程管理現(xiàn)狀的系統(tǒng)軟件。

4結論

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隨著科技的進步，交通工程建設也與時俱進地向信息化、數(shù)字化、標準化的方向發(fā)展。交通工程建設管理采用現(xiàn)代化的信息管理方式不僅能夠有效的解決工程建設中出現(xiàn)的資料管理、財務管理、安全管理等問題，采用現(xiàn)代化的信息管理技術或者設備進行交通工程建設還可以降低危險發(fā)生的可能性，提高工程施工的效率和交通工程建設的現(xiàn)代化水平。

2.交通信息管理系統(tǒng)的基本功能

信息管理系統(tǒng)為整個智能交通管理系統(tǒng)的樞紐，它擔負著信息匯總、融合和中轉的職責。其基本功能表現(xiàn)在：

2.1信息采集功能。這一功能通過數(shù)據(jù)層來實現(xiàn)。數(shù)據(jù)層從各子系統(tǒng)按規(guī)定的格式提取共享數(shù)據(jù)，完成對靜態(tài)交通信息和動態(tài)交通信息的重組，并保證數(shù)據(jù)的正確性、可讀性，避免大量數(shù)據(jù)的冗余。

2.2信息融合功能。根據(jù)各個子系統(tǒng)間的功能要求和內在聯(lián)系，對采集來的信息在一定的準則下加以分類、統(tǒng)計、關聯(lián)，挖掘出更深層次的信息，以用于交通管理決策。

2.3信息提供與功能。這一功能通過客服端來實現(xiàn)。按各子系統(tǒng)的要求，以規(guī)定的格式向子系統(tǒng)傳輸所需信息；根據(jù)服務請求和查詢權限提供給客戶數(shù)據(jù)、圖形或圖像等信息。

3.交通工程信息管理系統(tǒng)的內容

3.1交通工程質量管理

交通工程的質量管理貫徹于建設的整個過程。一是工程質量用表的填報。施工單位相關人員根據(jù)施工的準則與質量管理的相關規(guī)定如實填寫，然后由信息工程師對填報的施工數(shù)據(jù)進行審查核實。二是交通工程的質量安全保證員（監(jiān)理工程師）必須到施工現(xiàn)場進行質量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正處理。三是為了體現(xiàn)了現(xiàn)代信息管理在工程建設中的作用，施工單位對某些施工項目采用GPS定位系統(tǒng)全程監(jiān)控工程的施工進展。

3.2交通工程建設進度管理

一是采用PROJECT等先進的報表軟件對施工單位上報的工程施工計劃報表進行審查；二是相關工作人員可以采用定期或不定期到工程施工地點進行現(xiàn)場勘察，拍攝施工進度照片或者錄像報給業(yè)主，以此來驗證施工單位編制的進度表，確保工程進度和質量。

3.3交通工程的安全管理

安全責任重于泰山。所以說對工程的安全管理要貫徹施工的始終。一是對潛在隱患或者出現(xiàn)安全事故的地方，工程師應該及時的拍攝標注拍攝日期、地點、拍攝人員等重要信息的照片（錄像片），并及時的將圖片發(fā)送給各有關單位查找原因，及時糾正，確保工程進展。二是采用先進的信息管理設備（GPS定位系統(tǒng)）對施工過程進行監(jiān)控也可以起到預防工程事故發(fā)生的可能性。

3.4交通工程的財務管理

在審查各類支付報表時將對各報表中的所有編碼（合同號、編碼、項目號等）進行審查，對不符合業(yè)主頒布的有關編碼規(guī)則的編碼進行修正；上報財務支付月報表時，除提交紙質資料外，還應按要求同時提交用Excel制作的財務支付月報表。

3.5交通工程的文件管理

各單位必須按照業(yè)主頒布的編碼方法與編碼內容對每份文件進行文件編碼，編制的各類工程文件，在工程文件首頁的顯著位置并以黑體字明確標識文件編碼；所編制的文件中如引用其他記錄在案的文件，均同時標注出所引用文件的編碼；參照業(yè)主頒布的相關編碼方法編制業(yè)主頒布的各類表格；各單位上報業(yè)主的所有往來文件，在提交紙質文件的同時，提交電子文件，工程文件中非文本文件、圖片等，文件經電子化后一并提交給業(yè)主。

3.6交通工程的風險管理

首先是溝通風險，眾所周知，作為項目經理，與客戶保持緊密又良好的溝通是決定項目成敗的重要因素，如果缺乏良好的溝通客戶既無法準確地獲得項目目前的進度情況，也無法向領導匯報，最終可能導致客戶不滿。然后是范圍蔓延和進度控制，一個項目計劃制定之后，免不了因為前期某些需求不定或者領導的某些主觀意愿需要修改或者增加某些功能，導致范圍變更，從而需要在已有計劃中插入或者修改部分活動的進度，導致進度滯后，影響關鍵路徑上的進度，造成整體工期延后。由于項目工期的較長，就會有人員心理疲憊的風險，導致人員流動性增強，再加上如果沒有合理的鼓勵機制，就有可能造成項目成員尤其是核心成員的流失，對項目風險極大。

4.信息管理在交通工程中的應用

4.1工程信息的平臺

2003年11月開始建造的世界上最長的跨海大橋杭州灣跨海大橋在工程信息的上就形成了大橋指揮部、監(jiān)理和承包單位三方面的信息傳遞平臺。相關單位均可以通過此平臺來工程新聞、會議、公告、天氣預報、技術信息等，并且在權限允許的情況卜還可以通過手機短息的發(fā)生來通知有關人員，保證能使得消息在第一時間通知到個人。通過建立這樣的一個信息平臺，大大的節(jié)約了承包單位和業(yè)主的夠溝通時間，提高了工作的效率，也能極大的較少出現(xiàn)問題的可能性。

4.2施工數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)運用

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)主要對項目施工過程中有價值的數(shù)據(jù)進行采集、匯總和存儲歸檔，并向業(yè)主提供查詢，檢索所需數(shù)據(jù)的手段，為將來可能的擴展應用（如橋梁健康管理系統(tǒng)，各種數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可視化管理信息系統(tǒng)）提供數(shù)據(jù)支持。其涉及各個方而，包括質量、進度、安全、資金等，數(shù)據(jù)類型包括文檔、圖片和視頻。參建單位可以通過此系統(tǒng)，將工程數(shù)據(jù)以及相關信息及時上報給業(yè)主和監(jiān)理。同時業(yè)主和監(jiān)理對上報信息進行處理和匯總，以達到交互的目的，它是大橋工程信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，為以后應用提供了數(shù)據(jù)支持。同時施工數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)還可將承包商，監(jiān)理方產生的原始數(shù)據(jù)記錄（包括電記錄和掃描后的紙而記錄）以附件形式連同結構化的施工數(shù)據(jù)一同匯總和保存。

5.未來項目管理信息化的趨勢展望

移動的數(shù)據(jù)采集：隨著移動通信技術的發(fā)展，尤其是4G的大面積推廣和5G網(wǎng)絡的推出，很多的工程信息采集將會在現(xiàn)場實時采集，信息的豐富程度會大大提高，文本、聲音、圖片、影響、重要指標將會通過智能設備進行移動采集。

無處不在的感知：工程建設的進度、質量等信息將會依托大量的傳感器，諸如溫度、濕度、變形、位移、厚度、材料的識別、質量檢測結果的數(shù)據(jù)，將會實現(xiàn)設備間的無干擾傳輸和共享，讓信息造假無處存在，讓科學管理的決策基礎更加真實，更加完整，更加可靠。

零容忍的數(shù)據(jù)處理：隨著大數(shù)據(jù)技術、云計算技術、超寬帶技術的發(fā)展，對于大容量數(shù)據(jù)，尤其是設計文件、影像數(shù)據(jù)的分析處理，將會是無感覺的處理完畢，讓工程管理者等待結果的現(xiàn)象一去不復返?？梢暬姆治稣宫F(xiàn)：隨著空間GIS的普及、BIM技術、工程管理分析模型的成熟，未來對工程管理將會是更加信息化、智能化。

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在工程建設企業(yè)應用中，基于角色的訪問控制RBAC一般包括用戶、角色、權限，以及角色層次和角色約束等機制。

1.1用戶分析

用戶是工程建設項目管理系統(tǒng)中擁有賬號的使用者，一個用戶在平臺里可以擁有多個角色，一個角色也可以擁有多個用戶。同理，基本模型一個角色可以被賦予多項權限，一個權限可以被分配給不同種類的角色?；谶@個特點，工程建設項目管理系統(tǒng)管理員可以采取對用戶職務的不同，職務就代表了在建設工程工作中處理某項事務的權利，進而對角色分配也為之不同。這樣設計的優(yōu)點就是可以讓用戶所具有的角色權限來判斷他所訪問的系統(tǒng)里面資源，才能對該資源相對應的操作過程。把訪問權限與角色進行相關聯(lián)，然后給用戶分配一定相關的角色使用戶和訪問權限有一定的必然關系，達到了用戶與訪問權限邏輯分離目的。

1.2角色分析

角色就是用戶在系統(tǒng)與組織中參與執(zhí)行的操作大集合，對一種工作性質和工作職責相同的用戶實現(xiàn)其權限大小的唯一相同性，對權限分配中的重復性有減少作用，對權限分配的復雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權限的集合，執(zhí)行這些操作時就代表著系統(tǒng)和組織的一個角色。

1.3權限分析

權限就是主體訪問受系統(tǒng)保護客體時的認可，并且代表了主體能否進行對客體進行某一種操作。在中角色是用戶與權限間的溝通橋梁，當某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉變到另一個角色的過程，就能實現(xiàn)權限的協(xié)調轉換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關聯(lián)的用戶與權限就要進行大量權限更改工作，而RBAC中發(fā)生職能性改變，只需對角色進行重新授權或者是取消其中的一些權限就可以使系統(tǒng)重新適應設計的需要，降低了權限管理與系統(tǒng)維護的復雜多樣性。在權限管理中，用戶在獲取自己的權限后應該按照其所在項目部門的權限及所屬角色的權限采取分配措施。對于分配系統(tǒng)權限，應該是把系統(tǒng)資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色，最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)中部門權限進行統(tǒng)一分配，并且對于角色權限的分配可以放給各個部門的管理員，然后再進行分配的過程。

2RBAC控制模型工程建設項目管理系統(tǒng)的應用分析

工程建設項目管理是工期、質量、費用等方面的綜合性管理，在工程建設項目管理系統(tǒng)中，就需用進行多用戶性、復雜性、多功能性、安全性本系統(tǒng)的設計應用。

2.1用戶權限設計

用戶權限系統(tǒng)的核心設計主要包括三部分：創(chuàng)造權限、分配權限、使用權限。在工程建設項目管理系統(tǒng)中設計。在權限系統(tǒng)中（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關系，兩者可以多對應多相關，同時，一個用戶能對多個不同角色，以及不同的角色擁有一同的權限。權限表也就是不同的角色對多種不一樣的權限，字段表示權限信息。對于工程建設項目管理系統(tǒng)中用戶權限系統(tǒng)的核心設計，首先是由創(chuàng)造權限，并且在存儲過程中創(chuàng)建權限信息，指定工程建設項目管理系統(tǒng)模塊具有哪些權限；其次，由系統(tǒng)管理進行創(chuàng)建用戶與角色，并且指用戶角色和角色權限的關聯(lián)性。在存儲過程中，具有創(chuàng)建用戶信息、修改用戶信息、創(chuàng)建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關聯(lián)關系等功能；最后，用戶使用分配里的權限對各個系統(tǒng)模塊的使用權限。

2.2工程建設項目管理系統(tǒng)中角色添加

角色添加是在角色用戶權限管理設計中添加和設置角色對應的功能。工程建設項目管理系統(tǒng)主要由前期管理、合同項目管理、建設管理、招投標管理等業(yè)務子系統(tǒng)組成。每個模塊系統(tǒng)分別相對應著查詢?yōu)g覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時，就需要讀取該子系統(tǒng)訪問的記錄ID，再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄，工程建設項目管理系統(tǒng)就會通過保存在的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機構的所有屬性值，并且在角色權限表中，是通過屬性值、ID值、-值來確定訪問權限。

3結語

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【關鍵詞】在職工程碩士；信息系統(tǒng)；綜合管理

0 前言

從國務院學位學院委員會于1997年批準設置了工程碩士的專業(yè)學位起，工程碩士培養(yǎng)從最初的只有九個培養(yǎng)單位、十個工程領域、年招生僅一千多人，發(fā)展到如今成為國有大中型企業(yè)中應用型復合式高層次工程技術與工程管理人才的主要人才輸出渠道之一，其教育規(guī)模的不斷擴大，如何規(guī)范管理在職工程碩士的學籍、培養(yǎng)工作，成為了研究生管理工作者亟待解決的課題。在互聯(lián)網(wǎng)與電子通信技術發(fā)展迅猛的如今，人們獲取和傳遞信息的主要渠道都是通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)研究生教育管理的網(wǎng)絡信息化，是現(xiàn)今高校教學管理的根本解決方案。通過在學生、教師和管理者中間架起一個信息互通的橋梁，便于三方及時溝通，從而實現(xiàn)準確、高效率的教學管理。

1 在職工程碩士管理信息系統(tǒng)中存在的幾個問題

在職研究生的工學結合特點決定了他們在管理上不能完全照搬全日制研究生的模式，在課程信息及時、監(jiān)督培養(yǎng)過程方面要進行比較大的改善，針對其特點設計一套與之相適應的綜合管理系統(tǒng)，方便在職研究生準確獲取學校通知的同時也增加其在管理中的參與感，更好的完成學業(yè)。同時，可以在很大程度上提高管理者的管理質量和工作效率。目前各個高校都建立了綜合管理信息系統(tǒng)，但是大部分都是全日制研究生與在職研究生共用一套系統(tǒng)，造成數(shù)個環(huán)節(jié)存在一些普遍的問題[1-3]。

1.1 學籍管理

在職工程碩士的學制一般為3―5年，遠長于全日制的研究生，并且畢業(yè)時間參差不齊，這就要求對于在職工程碩士的學籍管理與監(jiān)控上更為嚴格準確。在職工程碩士多數(shù)都已經脫離校園學習生活多年，重新回到校園后對于學校的管理缺少參與感，加之工作任務繁重與校內導師或院系教學秘書疏于聯(lián)系，有些學員超出學習年限后并不自知，從而錯過答辯時機。每年都有不少學員面臨未取得學位就要取消學籍的境況，給學生的學業(yè)、學校的正常教學和管理秩序都帶來較大影響。

1.2 信息備份

綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與實現(xiàn)，為學員和管理者都帶來了極大的便利。然而在綜合管理信息系統(tǒng)諸多便利的身后，隱藏的是管理者過度的信賴與依賴，容易使其忽略信息備份和信息安全等問題。系統(tǒng)和數(shù)據(jù)不出問題的時候“順風順水”，系統(tǒng)出現(xiàn)問題之后卻“一籌莫展”。教育管理的數(shù)字信息化雖然比實體紙質記錄在存檔和整理方面來的簡單、迅速，但也同樣面臨著丟失和損壞的風險。

1.3 信息安全

教學管理信息系統(tǒng)中包含大量的學生信息和學校管理方面的重要內容，一旦遭到破壞會對學校在教學管理方面的正常工作帶來極為嚴重的影響。這就要求管理者和維護者對于信息安全有足夠的重視，設置和維護防火墻以防范網(wǎng)絡病毒與黑客的攻擊。由于綜合管理信息系統(tǒng)都是由第三方開發(fā)，后臺服務器即使是存放在學校，維護方也有最高使用權限，簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議也是必要的。數(shù)據(jù)的安全與保密都是要長期注意與投入大量精力的重要課題。

1.4 二級管理中的權限分配

大部分高校的在職工程碩士管理模式也是沿襲了全日制工程碩士的二級管理制度，而在職工程碩士的綜合管理信息系統(tǒng)中也同樣需要體現(xiàn)二級管理，院系教學秘書扮演著很重要的角色，這就需要明確系統(tǒng)中的權限分配。高校在在職工程碩士的管理工作中容易出現(xiàn)混亂，在管理中既要保證院系教學秘書的足夠管理權限也不能賦予其太高權限，不能把管理權利全部放在院系，以免出現(xiàn)管理過于松散的情況。

2 一些措施建議

1）教育管理信息系統(tǒng)需要完善預警系統(tǒng)，對于臨近超出培養(yǎng)期限的學員，要適時給予提醒，并同時提醒其導師，以督促學員完成學分、開題，并在培養(yǎng)期限內完成論文與參加答辯。同時系統(tǒng)要具備學員的培養(yǎng)中間過程監(jiān)控功能，管理者需要實時觀察并了解學員的學習進展，“到什么時間就該做什么事”，做好提醒和督促的工作，使學生的在校學習順暢、緊湊、高效的進行，從而減少學員超出培養(yǎng)期限被取消學籍的情況。

2）雖然教育管理信息系統(tǒng)代替了很多紙質記錄工作，節(jié)省了大量人工，但是信息備份工作一定要做到位。一是平時定期進行數(shù)據(jù)備份，以防網(wǎng)絡數(shù)據(jù)丟失、損壞；二是信息數(shù)據(jù)與實體數(shù)據(jù)同時備份，如每個學年的紙質成績單、紙質學籍卡片等，都要打印并留存，以備不時之需。對于在職工程碩士，外地進修班的數(shù)據(jù)更是要重視并存檔，例如開課的課程記錄、進修班人員名單、課程設置表之類信息，都要妥善保留和存檔。

3）在職工程碩士培養(yǎng)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)就是其所修課程要滿足該專業(yè)的培養(yǎng)方案，教學管理信息系統(tǒng)可以將培養(yǎng)方案與學生選課結合在一起，學生通過登錄自己的用戶，了解自己的培養(yǎng)方案并查詢所修學分是否滿足了培養(yǎng)方案，增加學員的管理參與感并及時了解自身情況。對于進修生考取在職工程碩士入學資格后的課程免修管理，需要有明確的規(guī)章管理制度規(guī)定，來決定新的管理程序和操作方法的更新，使得信息化的內容與管理制度統(tǒng)一、協(xié)調，使管理平穩(wěn)、有序。

4）要重視信息安全工作，重點保護在網(wǎng)絡上已經存儲了的數(shù)據(jù)安全，以防不法分子對軟件破壞，從而通過非法途徑獲取教育信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，或利用教務網(wǎng)站平臺不實信息，做出危害學校和學生的利益的事情。對此，要積極設立功能健全的網(wǎng)絡“防火墻”以抵御病毒和黑客的攻擊。除此之外，要經常對所有的關于學生的信息備份，定期組織教務管理人員的培訓，提高其信息化管理能力及網(wǎng)絡操作能力。同時，學校應考慮到教務人員熟悉管理工作周期較長，盡量減少教務管理者的變動，也是有利于推進教育管理信息化的有效手段。

4 結語

在職工程碩士教育管理信息化有助于在職工程碩士研究生教育管理理念的發(fā)展，也有利于在職工程碩士教育管理模式的改革。教育管理網(wǎng)絡信息化使得研究生教育管理進入了一個完全嶄新的階段。在職工程碩士綜合管理信息系統(tǒng)是一個系統(tǒng)性、長期性的工程，需要循序漸進的開發(fā)和完善，無論從技術上、規(guī)章制度上、管理人員配置上，都需要隨之進行變化和改進。各高校只有從自身出發(fā)，結合在職工程碩士的工學結合的特點，不斷探索、思考，通過現(xiàn)行教育管理信息系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，改進管理的方式，提高管理的水平，從而推動在職工程碩士培養(yǎng)質量的進步。

【參考文獻】

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[3]王莉莉.在職碩士綜合管理系統(tǒng)構建[D].復旦大學，2012.

篇6

會計環(huán)境是指與會計產生、密切相關，決定著會計思想、會計理論、會計組織、會計法制、會計，以及會計工作水平的客觀歷史條件及特殊情況。會計環(huán)境對簿記及會計的影響是直接的，就簿記及會計的職能或曰功能作用而言，它伴隨著的、的、文化的，以及經濟體制等環(huán)境要素的變化而相應發(fā)生變化。會計環(huán)境在一定程度上限定了會計的功能作用，限定了人們對簿記及會計功能作用的認識，進而也限定了人們對它的評價，限定了它在某一歷史時期經濟工作中的實際地位。因此，會計的基本職能不是一成不變的，它的發(fā)展變化既取決于會計所處環(huán)境的變化，也取決于人們的思想水平。人們只有在認真分析與研究會計環(huán)境問題的基礎上，才能對某一歷史時期簿記或會計的職能作出正確評價，進而也才能對這一歷史時期的會計定義作出科學的結論。正因如此，在研究會計職能與揭示會計本質時便不能僅僅把“會計”作為一個專業(yè)名詞或者一種純技術性的工作來對待，而應當從總體上對它加以考察，把它看作是特定歷史發(fā)展階段，在一定會計部門組織之下與在一定會計法制支配之下的會計工作，以及這種工作與一定歷史發(fā)展階段的會計思想、會計理論、會計技巧、會計方法相協(xié)調所形成的一體化關系的集合體。這是研究會計職能與定義問題的一個具有關鍵性意義的出發(fā)點。據(jù)此，我們分別考察歷史上有關會計職能的幾種不同認識。

（一）核算工具論

在人類會計發(fā)展的早期階段，會計環(huán)境中的經濟發(fā)展要素成為人們認識“簿記”職能的主要依據(jù)，它在一個漫長的歷史時期內對人們的“簿記思想”產生著重要影響，而這一歷史時期又集中體現(xiàn)在經濟發(fā)展階段。在這一階段的經濟結構中占支配地位的是使用價值，而非交換價值；生產的目的主要是自給自足，而非積累價值、故在此階段經濟關系較為簡單：這時作為國家僅需要通過簿記核算其財政收支狀況及其結果，為考察“量入為出”的財政原則服務；而民間商業(yè)與手也只需要通過單式簿記核算其收支。以便在收支相抵中求得收大于支這一所企望的結果。古代數(shù)學家正是從記帳、算帳、報帳、用帳與服務相結合的角度，作出了“零星算之為計，總合算之為會”的結論。這一定義僅僅表現(xiàn)了簿記的核算職能，無論在形式上，還是方面均未涉及到會計的監(jiān)督職能，所以它所體現(xiàn)出來的是這一歷史時期，在世界上具有代表性的“核算工具論”思想，是人們最早關于單式簿記本質的認識。

（二）管理工具論

隨著14—15世紀地中海沿岸城市資本主義經濟關系的萌芽，復式簿記在早期的業(yè)、商業(yè)等行業(yè)的中漸自成長起來，并最終在核算中取代了單式簿記的地位。這時，人們對簿記職能的認識逐漸發(fā)生變化。1494年盧卡。帕喬利的《簿記論》問世，改寫了人類會計發(fā)展的歷史，它標志著由古代會計進入近代會計發(fā)展。16世紀的尼德蘭資產階級革命、17世紀的英國資產階級革命，以及18世紀的法國資產階級革命，使世界進入到資本主義統(tǒng)治時代。而從18世紀60-80年代開始的產業(yè)革命，及至到19世紀這場由科學技術推動生產力發(fā)展的革命在世界范圍內展開。人類又進入到機器大工業(yè)時代。在此幾百年間，一則，學者們通過復式簿記在公司經濟管理中所顯示出來的功能作用，將家計與公司簿記分離開來，并使公司的經營管理者自此得以獨立；二則。在市場經濟體制支配下的各類股份公司逐步實現(xiàn)了經營權與所有權的分離，此時，在權益成為管理所關注目標的同時，人們已進一步認識到簿記對于公司管理的作用；三則，由于價值決定機制、供求機制及競爭機制協(xié)同在市場經濟運行中發(fā)揮作用，在公司內部管理中，逐步把加強成本核算作為加強管理的一個主要方面。也正是由于成本核算問題而引發(fā)，使學者們不僅明確認識到簿記在公司管理中的作用，而且成本問題也逐步成為人們由簿記思想認識階段向會計思想認識階段演進之導因，進而為19世紀末至20世紀初，會計界完成由簿記發(fā)展階段向會計發(fā)展階段轉變創(chuàng)造了最基本的條件；此外，由于會計師事業(yè)的興起及其社會性功能作用的展現(xiàn)，也相關地向社會顯示了簿記工作在社會經濟及公司經濟管理中的重要作用。正是由于上述原因，導致人類的會計思想與理論由“核算工具論”轉變?yōu)椤肮芾砉ぞ哒摗?。使“管理工具論”成為在早期資本主義市場經濟發(fā)展階段占支配地位的思想與理論。

把簿記看作管理的工具，認為它是為公司經營管理工作服務的觀點，最初可以從盧卡。帕喬利的《簿記論》一書中看到。他認為簿記是商業(yè)經營順利進行的一個重要條件，它在管理資產及所有權中有著重要的作用，故商人欲求經營之順利便離不開復式簿記。在十九世紀上半葉，英國學者克朗赫爾穆（F.W.Cronhelm）在《簿記新法》一書中曾作出這樣的結論：“簿記，乃是通過記錄財產，隨時反映所有者的資本全部價值及其組成部分的技法?！边@里盡管作者依舊看中簿記之技法，并僅僅強調簿記的反映作用，然而，他卻明確指出簿記與體現(xiàn)所有者權益相關聯(lián)，從這方面已體現(xiàn)出簿記的管理功能。此后，又有美國學者本杰明。富蘭克林。福斯特（B.F.Foster）在《復式簿記解說》一書中所作的類似結論：“簿記，乃是反映全體價值及其各組成部分的價值方法，是記錄財產的技術?！边@類觀點對其后出現(xiàn)的“技術（）論”有著直接的影響。

值得注意的是“管理工具論”這一在復式薄記時代占支配地位的簿記思想，其影響極為深遠，在20世紀現(xiàn)代會計發(fā)展中，西方會計界關于會計定義的幾種主要派別，與其均存在歷史淵源關系。其在前蘇聯(lián)及東歐國家中的影響更為深刻。那里的教科書中明確寫道：“核算是一種工具。”“會計核算是對國民經濟統(tǒng)一體系的各個環(huán)節(jié)的活動進行監(jiān)督和領導的最重要的工具。”50年代，這一理論被引入我國，成為直至70年代在我國占支配地位的一種思想及理論。究其原因，“管理工具論”之所以在上述國度復興，其根源在于這些國家所實行的計劃經濟體制。在這種體制下，會計實體是國家而非獨立核算的，故在客觀上，無論政府會計還是企業(yè)會計均是實行計劃管理的工具。

（三）技術論與信息系統(tǒng)論

歷經18世紀至19世紀上半葉一百多年曠日持久的探索與在漸進的歷史過程中進行革新，如前文述及，終于在19世紀末至20世紀初完成了會計發(fā)展史上的一次劃時代的轉變——由簿記時代進入會計時代。到20世紀30—40年代，世界又進入到以新技術革命為基本特征的信息時代，從40年代開始，“三大”（即大科學、大工程、大企業(yè)）發(fā)展態(tài)勢的出現(xiàn)，從此“使科學研究和生產規(guī)模達到了前所未有的高度，開始了科學社會化、技術社會化、管理社會化、社會化，以及生產社會化的新階段?！毙畔⒒洕蔀闅v史發(fā)展的潮流。在這一背景變化及“系統(tǒng)論”、“信息論”、“控制論”和“決策論”影響之下，以及在經濟管理界醞釀、設計與構建“管理信息系統(tǒng)”的基礎上，在以美國為代表的西方會計界產生了旨在揭示新歷史時期會計本質的“兩論”——技術論與信息系統(tǒng)論?，F(xiàn)就“兩論”出臺的情形及其內容分述如下：

1、會計技術論

對“會計技術（Art）論”，我國不少學者將“Art”譯為藝術，并依此將這一學派稱為“會計藝術論”學派。從本質上考察，會計不能列入藝術之列，只能講它在帳目、匯總帳目、求取平衡，以及表現(xiàn)在會計報表中對各科目的組合方面顯示出具有一定“藝術”形態(tài)的技巧或技藝。因此，部分學者將“Art”譯為“技術”為妥。194l年美國會計師協(xié)會（AIA）所屬會計名詞委員會的《會計名詞公報》第1號《復查與提要》（RevieW andResume）指出：“會計是一種技術（Art），是關于誠實有效和以貨幣形式記錄、分類、匯總具有財務性質的經濟業(yè)務和會計事項，以及說明其經營成果的技術?！逼浜笤撐瘑T會又于1953年了第43號《會計研究公報》（ARRs）重申會計是一種技術?？梢娂夹g論僅強調會計的反映職能，并據(jù)此強調它的服務性作用，認為會計工作重點在于分析或說明財務成果。正如前文中所講，現(xiàn)代“技術論”與歷史上的“簿記技術論”在思想與理論上有著一定的聯(lián)系，而又結合現(xiàn)代技術的應用擴展與充實了新的內容，最終在對會計本質問題揭示上自成一派。在80年代出版的《美國百科全書》中亦明確寫道：“會計是分析和說明經濟數(shù)據(jù)的技術（Art）?！蓖诔霭娴摹洞笥倏迫珪返谌碇幸矊懙溃骸皶嬍怯涗?、分類和匯總企業(yè)交易與說明其成果的技術（Art）。”劉炳炎教授曾指出：把會計僅僅看作是純技術的工作是一種偏見，因為在一些美國人當中只承認純理科學和自然科學，從而把會計只作為一種技術。從性質上考察，“會計技術論”是以往“管理工具論”思想的變態(tài)，它依舊把會計的本質認定為管理的工具，僅以反映的職能作用為管理服務，在思想和理論上并沒有質的變化?！睹绹倏迫珪吩陉U述前文所引會計定義的同時，又作出這樣的具體解釋：“在企業(yè)，會計貫穿于每一活動之中，并且作為一種必不可少的管理工具而提供服務?！边@便足以說明“會計技術論”學派在思想上與立論方面的本質所在。

2、會計信息系統(tǒng)論

為闡明“會計信息系統(tǒng)論”的成因，首先必須揭示其產生的歷史導因，這將使我們明顯地看到以往對這一學派的研究存在的片面性。

“會計信息系統(tǒng)論”的產生，大體上受三方面的影響。首先是計算機應用之啟示。最初，在部分公司中計算機部門“相當于會計部門的一個延伸機構，它每天的工作就是處理工薪帳單、財務報表和總帳?！逼浜?，人們便漸自“把計算機看作公司嚴密管理資產的一種信息工具?！边@種電子計算機實踐對“會計信息系統(tǒng)論”的產生具有直接影響；其次，是公司管理部門與管者、科技工作者在研究建立“管理信息系統(tǒng)”過程中的直接影響?，F(xiàn)代經濟關系的復雜化，促使科技工作者與管理工作者考慮到實現(xiàn)管理過程中的人機結合問題，其中必然涉及到實現(xiàn)財務會計信息取得中的人機結合問題。正如美國商用機器公司的特德。加維伊所講：“為了管理復雜事件的需要，我們強調建立一種信息系統(tǒng)計劃，它也是企業(yè)計劃的一個主要組成部分?！痹谶@計劃中公司會計部門被吸收參與這一工作，從而使人們逐步認識到會計信息系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng)中的一個重要方面；此外，“會計信息系統(tǒng)論”的產生還受到管理會計發(fā)展的影響，1950年4至6月英國會計管理考察團赴美國對五十多家大中型企業(yè)和哈佛等著名大學，以及幾個主要會計團體進行了調查研究，并于當年10月寫出了《管理會計》的調查報告，報告指出：“管理會計是以幫助管理當局制訂政策和控制日常企業(yè)經營活動的方式來提供信息服務的?！?965年1月，英國還將1931年創(chuàng)立的《成本會計師》期刊改名《管理會計》；著名會計學者萊昂德。R.艾米曾在刊物上指出：“向管理當局提供信息并指導其行動，至少同外部報告同樣重要，而且，這個職能隨著時間的推移而變得日益重要?！彼€強調指出：在當時“為決策提供信息方面是會計師最薄弱的環(huán)節(jié)，但從戰(zhàn)略上說，這是最重要的任務。管理會計著重闡述會計人員必須向管理當局提供有助于計劃、決策和控制的信息?！笨梢?，從管理會計角度所提出的會計信息問題對于引發(fā)“會計信息系統(tǒng)論”學說具有何等重要之影響。

上述表明，“會計信息系統(tǒng)論”的緣起有主觀和客觀兩方面的歷史導因。只有把握這一點，才能在研究中不致于曲解它的本意，才能從會計本質內容的內在規(guī)定性方面洞察這一論斷的歷史局限性。

美國會計學家利特爾頓（A.C.Littleton）關于會計信息方面的論述較之上述英國考察團所寫報告要晚幾年，他在1953年才指出：“會計是一種特殊門類的信息服務?！庇种v：“會計的顯著目的在于對一個企業(yè)的經濟活動，提供某種有意義的信息。”1966年在美國會計學會的《會計基本理論說明書》中指出：“從本質上講，會計是一個信息系統(tǒng)。會計既是一個經營實體一般信息系統(tǒng)的一部分，又是信息概念范疇中的一部分?！边@一提法在70年代己為相當一部分學者所認同，并為大多數(shù)會計工作者所接受。1970年，美國公共會計師協(xié)會（AICPA，1957年由AIA改為此名）也改變了它在40年代“會計的性質是技術”的提法，而在公報中指出：“會計是一種服務活動，它的職能是提供有關經濟事項的定量信息。該信息主要是財務性質的，而且是對經濟決策有用的?！边@份公報強調信息服務，并在信息服務與經濟決策之間建立了必然之關系。至70年代，由美國學者西德尼。戴維森（SidnyDavidson）主編的（現(xiàn)代會計手冊》在序言中指出：“會計是個信息系統(tǒng)——一種用來將一個企業(yè)或其他實體的有意義經濟信息傳達給有關部門的信息系統(tǒng)。”這種觀點歷經80—90年代，已成為在世界會計界占主要地位的一種論說，其影響之大是史無前例的。

從總的方面考察，“會計信息系統(tǒng)論”較之“管理工具論”、“技術論”的進步在于：一則，它迎合了時代潮流，引入“信息系統(tǒng)”這一科學概念，從人機結合方面突出了會計反映這一功能性作用；二則，它明確并強調了財務會計信息對于公司經營決策的有用性與必要性，并從服務方面突出了財務會計信息在公司經營決策中的作用；此外，這一學派從建立科學的會計信息系統(tǒng)的方面來認定會計方法改革的方位，使現(xiàn)代會計方法體系與電子計算機有機結合起來。然而，必須指出，從根本上講“會計信息系統(tǒng)論”所強調的依舊是會計的反映職能，所肯定的也依舊是會計的服務性功能作用，即使在確定財務會計信息與決策的關系方面也依舊是從被動方面認定的，而未能體現(xiàn)會計的能動作用，所以，說到底它與“技術論”一樣均未跳出“管理工具論”的圈子，僅僅體現(xiàn)為對以往“管理工具論”的進一步發(fā)展。美國會計學家利特爾頓在闡明“會計是一種特殊門類的信息服務”這一基本觀點的同時，又直言不諱地把現(xiàn)代會計說成是由過去簡單的工具發(fā)展成為一種復雜的工具“，這一事實便是反映”會計信息系統(tǒng)論“依然囿于”管理工具論“圈子之內的最典型的例證。

縱觀以上從古至今人們對會計職能認識的演進史，以及人們在認定會計職能的同時對會計本質問題的揭示，使人不得不作出這樣一個驚人的結論：在眾多會計名家及著名會計團體的筆下，會計從來都未曾擺脫過作為“工具”的命運，無論會計環(huán)境發(fā)生著多么重大的變化，會計都始終被看作是純粹服務性的工作，是處于被動狀態(tài)的行為，從始至終處于作為“工具”的這個社會位置之上。面對這一令人深思，甚至被人熟視無睹的奇怪現(xiàn)象，使人不能不產生一系列的思索：產生這一怪異現(xiàn)象的根本性原因究竟何在造成這一怪誕現(xiàn)象體現(xiàn)在人們思想認識與理論研究方面的誤差究竟又出自何處在會計界是否有一部分人一直處在一種自慚形穢的狀態(tài)之中，還是生在山中無甲子，不知世上己千年這些正是下文將試圖探索的問題。

二、經濟管理學家眼中的會計“廬山真面目”

檢索大量有關經濟管理的，可以同樣驚人的發(fā)現(xiàn)，那些著名的經濟管理學家們從來就不從“工具”的角度來評價會計，他們的觀點甚至完全與一些會計學家相背離，以其所論、所云相較量，會計界中“工具論”者便陡然顯得黯然失色。

美國著名學者克勞德。小喬治（ClaudeS.George）在評述考古發(fā)現(xiàn)的史前“帳單”時指出：在五千年以前的蘇美爾人文化中所發(fā)現(xiàn)的世界上某些最早的書面文件，是管理控制實踐的證明。同時，他認為那些祭司向所謂的“神”提交的財物保管帳目其本身便是“一種管理控制實踐?！睋?jù)此他還斷定當時蘇美爾人已認識到“進行管理控制的必要?！痹谶@方面他與英國著名史前考古學家柴爾德（V.G.Childe）所作結論相同，而柴爾德又進一步強調那些史前“帳單”所體現(xiàn)出來的意義還表現(xiàn)為人類知識上的一次革命，而制作“帳單”的人本身便處在管理的位置之上，他們?yōu)椤肮芾砣找嬖鲩L的收入的任務……必須設計出更好的辦法來?！痹诮洕芾韺W劃期中，經濟學家們把第一階段古代史（公元前3000年到公元1600年）劃期的首要標志確定為“通過薄記來掌握和計量個別的社會關系?！辈⒚鞔_指出：對于經濟管理學來說必須充分評價復式簿記的意義。他們認為：復式簿記與帕喬利關于復式簿記的著作“把商人的私人家政（計）與商人的經濟管理分離開來，依據(jù)復式簿記使商人的經營管理獨立起來。資本主義企業(yè)就是這個進程的結果?！庇纱丝梢姡洕芾韺W家與考古學家們一開始便從管理的方位上來評價原始計量記錄法與單式簿記，并對復式簿記在管理中的地位與作用予以高度評價。事實上，他們已把簿記工作作為管理工作的一個組成部分來看待。

19世紀下半葉，在人類努力創(chuàng)造條件實現(xiàn)由簿記向會計轉化的前期，馬克思在《資本論》第二卷（1885年版）中，以高瞻遠矚之偉大氣魄對“簿記”之重要性、本質及其發(fā)展作出了科學的論斷：“過程越是按社會的規(guī)模進行，越是失去純粹個人的性質，作為對過程的控制和觀念的簿記就越是必要?！瘪R克思是把會計的發(fā)展與經濟發(fā)展這個歷史動因緊緊聯(lián)系在一起加以分析并作出這一科學論斷的。一方面，表明社會經濟越是向更高階段發(fā)展，生產與市場的關聯(lián)關系越是緊密，公司內外所體現(xiàn)出來的經濟關系越是復雜，會計的地位與作用便越是顯得重要；另一方面，則表明會計具有“過程的控制和觀念總結”之職能，既反映企業(yè)的整個生產經營過程及其結果，將客觀經濟現(xiàn)象如實顯示出來，并作出相應的結論，而又對整個生產經營活動過程發(fā)揮控制性功能作用?？梢姡R克思的這一科學“論斷與”管理工具論“毫無相涉之處。

從19世紀中葉至20世紀初，在一些跨世紀經濟學家的著作中，又可以進一步看出他們對會計社會地位與工作地位更切實、更具有針對性的評價。德國著名經濟學家馬克斯。韋伯（MaxWeber）指出：“一個合理的資本主義企業(yè)，就是一個附有資本會計制度的企業(yè)，也就是根據(jù)現(xiàn)代薄記和結算方法來確定它的收益能力的一個機構?！彼€指出：“資本主義存在最起碼的先決條件，就是把合理的資本會計制度作為一切供應日常需要的大工業(yè)的標準。韋伯講的”現(xiàn)代簿記“即現(xiàn)代會計。他既強調簿記的技術，又強調規(guī)定技術操作的標準——會計制度，既說明簿記在確定企業(yè)收益中的作用，但又指出這種作用并非僅僅是技術的、服務性的，而是具有重要管理意義的。顯然，這是一種公正的評價，是具有時代意義的觀點。

與韋伯同時代的法國著名經濟學家亨利。法約爾（HenriFayol）不僅明確把企業(yè)的財務與會計區(qū)別開來，而且相關聯(lián)地確定了它們在企業(yè)經營管理中的地位與作用。法約爾認為，公司的經營與管理活動是兩個不同的概念，經營是由技術活動、營業(yè)活動、財務活動、安全活動、會計活動與管理活動六大部分有機組合而成，而其中的管理活動又包括計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制這五大要素。他還指出：財務活動的基本目標在于資本的籌措與應用，而會計除具有核算功能之外，還直接與管理相關，諸如會計組織、制度，以及成本控制等，它既體現(xiàn)了經營與管理之密切關系，也體現(xiàn)了在公司經營活動中的能動作用。在公司的經營管理工作中，財務及會計與其他活動結合為一體，成為不可分割的部分，是公司的管理行為之一。而這一點卻正好在一些會計學者眼里出現(xiàn)了視覺上的誤差。

與以上兩位學者齊名的是美國經濟學家弗雷德里克。泰羅（FrederickTaylor），被譽為“科學管理”的創(chuàng)始人。這位跨世紀的優(yōu)秀人物在現(xiàn)代公司管理中確立了：“現(xiàn)代成本制度”。并在這一制度中充分體現(xiàn)了“標準成本”、“差異分析”與實行“預算控制”的精神，以及具體進行計量、考核的基本方法。泰羅不僅從工程技術與管理相結合的方位觀察管理方面的問題，而且在實踐中認定了進行“預算控制”與“成本控制”的重要性。他將會計納入公司的管理活動，并開辟了由財務會計擴展到管理會計的通道。在泰羅之后，又有很多工程師在“管理會計”建設方面作出了貢獻。1937年出版的由美國管理學家盧瑟。古利克（Luther Gulick）與英國管理學權威林德爾。厄威克（LyndallfUrwick）合編的《管理科學論文集》，將自法約爾以來的有關管理職能方面的論說加以系統(tǒng)化，提出了著名的“管理七職能論”，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算七大職能，在論及“預算”職能時，他們認為，在這一職能中應包括財務計劃與會計控制等重要內容，并將會計納入整個管理活動之中，從管理的角度認定了會計的職能。

最后，本文還要提到的是德國經濟學家古藤伯格（E.Guten berg）在《管理經濟學原理》一書中對于財務與會計地位之認定與作用之評價。古氏之作分為三論，第三卷為《財務論》（1969年版）。論說中把籌資、投資、生產、成本、銷售、會計等關鍵性管理環(huán)節(jié)有機結合在一起，突出了財務與會計，尤其是成本控制在管理中的地位與作用。他的理論對其后財務與會計理論的發(fā)展產生了重要影響。

如此等等，經濟管理學家們筆下的會計，在經濟世界里顯示出一種重要管理能動力，無論它在理論上的位置，還是在實踐中的位置都始終與經濟管理關聯(lián)在一起。無論是從那荒遠時代去探索會計的歷史起點，還是在當今信息經濟發(fā)展時代考察現(xiàn)代會計的狀況及其發(fā)展態(tài)勢，他們都把會計的發(fā)展看作是一個完整的歷史演進過程，并在此過程中確認會計的發(fā)展與經濟的發(fā)展、管理的發(fā)展始終相輔而行的關系，并且隨著經濟之演進使會計與管理漸自融為一體?？芍^識得“廬山真面目”。相比之下，為何在會計職能作用認識與會計本質揭示方面，經濟管理學家與一些會計學家之間的差異如此之大，為何在研究結論方面存在天壤之別在此，試從以下幾方面考究其原因：

（一）“不識廬山真面目，只緣身在此山中”

1886年，美國科學管理的先軀亨利。湯（HenryTowne）發(fā)表了題為《作為經濟學家的工程師》的著名論文，作者指出經濟管理與工程管理具有同等的重要性。他認為工程師具有的知識應當擴大到經濟管理范圍。這一思想認識影響了包括泰羅在內的許多工程師，促使他們把工程技術問題與企業(yè)管理問題，乃至會計問題結合起來加以研究，并將研究成果用于解決企業(yè)經營管理中的問題，這既是20世紀初工程師們得以在“管理會計”方面作出突出貢獻的主要原因，也是他們能站在全面管理的高度來觀察會計，并最終確定會計在公司的管理工作中完全可以發(fā)揮能動作用的重要原因。然而，會計學者與會計工作者則往往局限于會計范圍之內來認識會計、研究會計與評價會計。這樣，他們更多地看到的或體驗到的是會計的服務性作用，從服務方面所認識到的則只是會計的反映職能，從而忽視了會計在公司管理中的能動作用。他們中的很多人不能站在會計與經濟管理、科技管理的結合點上居高臨下的看待公司管理中的會計問題，自然也不能從全局上來確定會計在公司管理中的地位。同時，至現(xiàn)代社會，在文理滲透。自然科學與社會科學相互融合、相互長入之際，他們中的一些人知識面日益狹窄，觀察會計問題的視野已處于近視狀態(tài)，也就依然沿著傳統(tǒng)之路走下去，大體上是就會計而研究會計，以致最終導致不識現(xiàn)代會計“廬山真面目”之結果。

（二）單純從“會計”詞意上或將“會計”作為一種純技術工作，來認識、研究會計基本職能與揭示會計本質上的失誤。

會計是具有一定知識結構與職業(yè)道德素質人的工作，尤其是進入近代社會后，在文化素質、專業(yè)素質、道德素質，以及在智能方面有著更高要求的管理者的工作。從本質上講，會計人員本身便是管理者，他們所從事的是管理者的工作。同時，無論在企業(yè)中還是在政府部門，會計管理者又歸屬于一定會計組織部門，并以一定的、制度作為他們工作的依據(jù)與行使管理權之保障。他們的會計思想受著經濟環(huán)境、科技環(huán)境，以及環(huán)境的影響，他們的學歷、資歷與理論、技能又決定著他們的管理能力及其在管理組織中的地位。以上便是考察、研究會計職能，揭示會計本質的依據(jù)或出發(fā)點。如果忽視其中任何一個方面，把“會計”作為一個名詞或一項技術工作來看待，便必然在結論上產生誤差。經濟管理學家們之所以能識其“廬山真面目”，其重要原因便在于他們總是從經營管理的全過程中，從會計工作與會計組織部門、會計法制、會計理論、會計方法。會計技巧與手段相結合的一體化方位上來認識會計；而會計學者們卻總是從會計的核算技術與服務性作用方面，或是從會計工作的方式、方法方面，或是從“會計”詞意方面來認識與評價會計，由此便在結論上產生了很大的差異。這種體現(xiàn)在所作結論方面的差異，是全面看問題與片面看問題的區(qū)別造成的，在很大程度上是后者只看到了現(xiàn)象，而前者看到了本質。

（三）經濟管理學家從會計與科學管理關系的一致性方面看到了會計的特殊性；而會計界的不少人只從形式上看到了會計的技術特性。

從前文所引史實中可見，經濟管理學家們從會計的反映職能方面看到了作為技術的會計，而同時又從控制或管理職能方面看到了作為一門科學的會計。會計是科學與技術的結合體，至現(xiàn)代社會及至未來，作為科學的屬性方面，它融合了自然科學與社會科學的相關內容，日益顯示出作為一門邊緣科學或交叉科學的特征，而作為技術它又將歷史上形成的方法、技術本體系與現(xiàn)代信息技術密切結合在一起，形成為科學的會計信息系統(tǒng)。同時，它又在理論上包容了政治的、經濟的、法律的，及系統(tǒng)論、信息論、控制論、決策論等管理理論，以及自然科學中的相關理論，使它又將具有綜合性科學的特征。那些會計學者們卻一直是從會計的反映職能方面確認其技術性，然后僅僅從技術性方面看到其服務作用，最終在服務方面走到盡頭，在終點的地方便產生了無法擺脫的“工具”之結論。

1980年，學家史蒂夫。洛爾（Steve Lohr）發(fā)出感嘆：“會計過去從本沒有受人尊敬的形象。”過去的一些同行與他有著一樣感覺，在電影、戲劇及不少小說里所見有關會計的人物大都是些不幸的形象。這種看法雖然有失偏頗，但與近年來中國人對會計的看法已大不相稱。然而，記憶猶新、陰影猶在，“會計工具論”依然在全世界泛濫成災，洛爾之哀嘆正是他的那些同行們造成的?？梢灾v，正是這支龐大隊伍里的一些人，在不知不覺中有損自己的形象，降低了本職業(yè)的威望。當今，在會計環(huán)境這面巨大的鏡子面前，該是我們認清自己形象的時候了。

我們認為，用任何方式表現(xiàn)出來的“工具論”都是不能成立的，“會計工具論”應當在世界上退出舞臺。同時，應當看到，只有消除“工具論”在世界上所造成的不良，方能為現(xiàn)代會計正名，方能為現(xiàn)代計奔向二十一世紀從思想上、理論上掃除障礙。

三、會計本質與職能在中國的

世界會計界在會計職能研究與定義的闡述方面，有其杰出代表者。如英國的勞倫斯。狄克西（Lawrence Dieksee）、弗朗西斯。皮克斯利（F.W.Pixley）等人在完成由簿記向會計的歷史性轉變過程中發(fā)揮了顯著作用，并在會計理論建設的最初階段作出了突出貢獻。也許由于他們通常是站在公共會計師的位置上來審視會計，并且由于他們對與會計存在血緣關系的審計有著精深研究的緣故，所以他們一開始對會計地位的評價便是客觀公正的。正如邁克爾。查特菲爾德（Michael Chatfield）指出的：狄克西、皮克斯利等對現(xiàn)代會計思想的影響遠比現(xiàn)在活著的任何人都大，他們正是在由會計實踐發(fā)展到會計理論之時出現(xiàn)的人物，并且把握住了未來的會計師建立公認會計準則的歷史時機。此外，在德國也可看到一些與狄克西等同的、齊名的會計學家，如雪爾（J.F.Schar）、伯利納（M.Berliner）、霍格利（Fridrich，他們在會計學建設，明確會計在管理中的地位方面做出了同樣突出的貢獻。

從揭示人類會計思想演進方面來考察會計中的問題，查特菲爾德指出：“古代世界所遇到記帳、控制和檢查之類的問題，在許多方面與現(xiàn)代有共同之處?！饺素敻坏姆e累導致了受托責任會計的產生……調查受托者的誠實性和可靠性的需要，使內部控制成為所有古代簿記制度的主要特征?！边@是從史學的研究方位考察會計問題所作的結論。

在中國，70年代末期以來，會計界對會計職能的研究與對會計本質的揭示也取得了明顯的進展，中國學者即使在引進諸如會計信息系統(tǒng)論之類的理論時，也是從再認識、再研究的角度出發(fā)的，并且在研究中取得了實質性進展，這是值得加以肯定的。

（一）“會計信息系統(tǒng)論”在中國的發(fā)展

“會計信息系統(tǒng)論”的基本觀點自80年代引入中國，并經過一些著名會計學家的研究，在以往的基礎上作出了新的論斷，從而克服了以往研究中的片面性，使這一論說得到發(fā)展。其基本貢獻在于：

第一，從管理的角度闡明了會計是一個以提供財務信息為主的信息系統(tǒng)。如葛家澍教授等人所下定義：“會計是旨在提高和各單位活動的經濟效益，加強經濟管理而建立的一個以提供財務信息為主的經濟信息系統(tǒng)?！?/p>

第二，在通過對會計所下定義揭示會計本質的同時，又相關聯(lián)地強調了會計具有“反映”與“控制”兩大基本職能。葛家澍教授等人認為會計“在企業(yè)和各單位范圍內，主要用于處理價值運動所形成的數(shù)據(jù)并產生與此有關的信息，起反映職能，上述數(shù)據(jù)與信息的進一步利用，又能起監(jiān)督、預測、規(guī)劃和評價等控制職能。會計的上述兩項職能，都有助于進行正確的經濟決策和財務決策。”事實上這一論斷已將“會計信息系統(tǒng)論”同“管理工具論”、“技術論”區(qū)別開來。

第三，從宏觀經濟調控與宏觀經濟控制總體系研究方面相關聯(lián)地研究會計信息系統(tǒng)建設及其作用問題。如裘宗舜教授等人指出：“現(xiàn)代會計是一個財務、成本信息系統(tǒng)?！倍@個系統(tǒng)卻是“為宏觀調控服務的經濟信息系統(tǒng)”中的重要組成部分，故它與宏觀經濟決策密切相關。由此，便改變了以往將會計的作用僅僅局限于公司方面的觀點，從而將其作用擴大到公司以外，并最終與“國民經濟總控制系統(tǒng)”建立起必然的關系。這是很值得肯定的進步。

（二）“會計管理活動論”的歷史貢獻

1912年，圍繞“管理經濟學”的建立，德國經濟學界展開了一場論戰(zhàn)，其結果宣告了持傳統(tǒng)技術觀的私家經濟學的結束，取而代之的是管理經濟學的建立。從導致這一轉變的理論建設原因方面講，人們不僅認為當歸功于德國經濟學家“施馬連巴赫（E.Schmalenbach）在動態(tài)資產負債表論、成本核算論、公司（財務）論等方面所進行的實證研究。”而且應歸功于在簿記、會計、財務研究方面所取得的重大進展，這些進展是“管理經濟學”得以建立的重要依據(jù)。此后，日本學者鈴木英壽又進一步研究了“管理經濟學”的歷史劃期，在他劃分的六個歷史發(fā)展階段中，與簿記、會計發(fā)展相關聯(lián)者為兩個階段，即第一階段“簿記理論時期”（1900年前后）；第二階段“資產負債表理論、成本理論、核算制時期（1920年前后）”。因此，成本理論、財務理論、核算制，以及有關企業(yè)經營成果形成方面的理論最終便“成為管理經濟學的一個主要領域。”如果再聯(lián)系同一歷史時期“管理會計”的命名，并作為會計的一個分支學科的產生，便可以十分清楚地看到，圍繞會計與管理的關系問題，家、工程師，經濟學家及部分會計學家們的認識開始出現(xiàn)趨同之處。至40年代中期，西方學者在管理經濟學研究方面開始由經濟實證轉入理論化時期，這時企業(yè)財務不僅成為這一領域里的研究重點，而且通常把財務與會計問題聯(lián)系在一起認定會計在經濟管理中的地位與作用。受管理經濟學理論的影響，50年代在美國產生了“管理經濟會計學派”（Managerial Economics and Accounting），其基本理論明確地揭示了會計與管理之間所存在的必然聯(lián)系。就中國出現(xiàn)的“會計管理活動論”學派而言，無論該學派是否在立論方面受到國外相關學派的影響，其影響程度如何，我們都認為該學派從實質上揭示了會計與管理的關系，其理論的立足點是正確的。

1979年12月，在中國會計學會成立大會上，學者們首次提出了“會計管理”概念，1981年2月，在財政部印發(fā)的《全國會計工作會議紀要》中最早使用了“會計管理”名稱。1982年8月，楊紀琬、閻達五教授在《經濟理論與經濟管理》雜志上發(fā)表了題為《論“會計管理”》的文章，正式提出“會計這一現(xiàn)象屬于管理范疇，是人的一種管理活動”這一論斷，并指出：“會計的職能總是通過會計工作者從事的多種形式的管理活動實現(xiàn)的。他們提倡在中國使用”會計管理“概念。1983年2月，閻達五教授撰文指出：”會計管理的是價值運動，會計管理的目的是提高經濟效益，會計管理的基本職能是計劃和控制。1983年6月，成圣樹教授等撰文指出：會計“是經營管理的核心，是反映和控制經濟活動并使之達到一定目的的一種能動行為，是有組織，具有管理職能的一種管理活動。”

“會計管理活動論”的基本觀點反映了對“會計工具論”的否定，它是我國進行會計改革以來，體現(xiàn)在會計基本理論問題研究中的一個歷史性的進步。這是因為：其一，這個學派認定了現(xiàn)代會計是經濟管理的重要組成部分，明確了它在國家經濟管理與企業(yè)經營管理中的地位與作用，這一點奠定了中國會計改革的思想基礎；其二，這個學派把對會計本質的揭示與對現(xiàn)代會計基本職能的認定結合起來加以表述，明確了會計的反映與監(jiān)督（控制）職能；其三，這個學派明確了會計在管理中所起的作用是能動的，從而從根本上與“工具論”、“技術論”區(qū)別開來；此外，他們認為會計的本質性含義與職能是處于變化之中的，強調對會計的認識與研究應破除“終極論”的觀點。

（三）會計控制系統(tǒng)論

楊時展教授指出：“現(xiàn)代會計是一個以認定受托責任（Accountability）為目的，以決策為手段對一個實體的經濟事項按貨幣計量及公認原則與標準，進行分類、記錄、匯總、傳達的控制系統(tǒng)。這一定義從外延與內涵兩方面揭示了現(xiàn)代會計的本質。首先，定義闡明了會計基本目標在于認定受托責任履行情況這一內在的，并帶有規(guī)律性的問題；其次，又在確認受托責任目標的基礎上，揭示了現(xiàn)代會計是個控制系統(tǒng)這一關鍵性問題，使人明確地認識到受托責任這一目標與會計控制系統(tǒng)的結合，便是現(xiàn)代會計內涵中顯示其本質的問題，而現(xiàn)代會計的主導性職能是控制；此外，又明確了受托責任與決策的關系。應當注意，以上三個方面所揭示的問題并不僅僅是概念上的，而且是從會計工作的基本內容及基本程序上體現(xiàn)出來的。楊時展教授在會計本質問題上的研究成果，體現(xiàn)了現(xiàn)代會計發(fā)展的歷史方向，在會計基本理論建設上將占有重要歷史地位。

可見，中國十多年來的會計改革，在會計理論研究與實務革新中已見顯著成效，它產生了已具有世界性意義的創(chuàng)造性研究成果。就會計本質問題研究而言，它已步入世界先進行列，體現(xiàn)了中國會計發(fā)展對于世界的貢獻。

四、論現(xiàn)代會計的基本職能

在第一個問題的闡述中，筆者強調了會計環(huán)境的變化決定著會計職能變化這一基本觀點，并表明隨著會計環(huán)境的變化，在會計的內涵與外延兩方面都同時發(fā)生著相應的變化，而這種變化又直接影響到會計的本質性內容發(fā)生變化，并最終影響著一代會計學者的思想，使他們在新的思想支配之下就會計的定義作出新的結論。在現(xiàn)代會計發(fā)展階段，當如何認定會計的基本職能，明確會計工作的基本目標，以及應當如何從定義上科學地揭示現(xiàn)代會計的本質，這是本文在最后一部分中所要集中探討的問題。

（一）關于會計歷史演進中管與算的關系

在史前時代便可發(fā)現(xiàn)，原始人所作的刻畫符號，一開始便與管理生產、生活聯(lián)系在一起，即使那些栩栩如生的動物畫圖也“并不是一種神秘的‘沖動’的表現(xiàn)?！膊皇菍ｉT的尋求那種樂趣，而實是為的一個嚴肅的經濟目的?！北M管人們在這個階段對生產關心的程度不同，然而，事實卻表明，人們一開始所進行的計量與記錄便出自對經濟進行管理的動機。進入文明社會后，在經濟發(fā)展階段，單式簿記的體系逐步構建起來，它體現(xiàn)了官廳會計的歷史貢獻。除簿記方法之外，為貫徹“量人為出”之制，統(tǒng)治者組建了財計組織，頒行了財計制度，最終形成了簿記組織、簿記制度與簿記方法相結合的簿記工作格局。故在此階段，人們所關注的或認識到的只是簿記的核算職能，認為簿記是為維護國家財政收支服務的工具。然而，這時客觀上與簿記核算職能并存的還有簿記的監(jiān)督職能，簿記工作還起著監(jiān)督國家財政收支實現(xiàn)的作用，只不過在此期間，簿記的核算職能處于主導地位而已。

由單式簿記階段演進至復式簿記發(fā)展階段，與資本主義性質的商品貨幣經濟萌芽、演進密切相關。正如韋伯所指出的：當“合理商業(yè)終于在整個經濟生活范圍內成為占支配地位的一個領域，在這領域內便首先出現(xiàn)了數(shù)量的。他還認為：”在貿易由群體進行時，為了清算帳目就必須有精確的簿記。“而在單式簿記時代的簿記錯誤很多，即使從最近的由”佛羅倫薩留傳下來的那些用文字記數(shù)的演算，竟錯誤到四分之三至五分之四的程度。“所以，韋伯把復式簿記稱之為”真正的簿記“，是進行管理的重要手段。在考察簿記與資本主義性質商業(yè)的關系時，韋伯認為：”簿記（復式簿記）是在貿易組合的基礎上成長起來的。“在早期出現(xiàn)的一批家族性質的公司里，由于公司簿記與家計混為一體，故這類公司的帳目最初是”一筆糊涂帳“。直到帕喬利的《簿記論》問世后，這種情形才大為改觀，家計與公司簿記逐步嚴格劃分開來，理論與實務統(tǒng)一起來，簿記在公司經濟管理中的作用也突出起來，人們開始認識到管與算結合的意義，進而認識到薄記的反映職能與監(jiān)督職能同等重要。經歷產業(yè)革命，在20世紀進入信息經濟發(fā)展時代后，人們在管算結合這一認識的基礎上，又逐步認識到在管理與核算之間，算是基礎，是手段；管則是目的，管處于主導地位。

總起來考察，在會計發(fā)展史上，自從有了會計的算，同時便有了會計的管。會計的管不可以脫離會計的算，而會計的算又始終是圍繞會計的管理目標進行的。在任何一個歷史時期，既不存在脫離管理而獨立存在的算，也不存在脫離核算而獨立存在的管。由會計環(huán)境的變化及人們的認識水平所決定，相對而言，在古代社會里，通常認為簿記以算為主，以管為輔；至近代社會，人們將管與算并重對待，提倡管算結合；而進入現(xiàn)代社會發(fā)展階段之后，人們又逐漸從會計對于管理的能動作用方面認識到，在會計的基本職能方面，當以管理作為主導方面，而核算僅起輔作用了。

（二）論會計的基本職能——反映與控制

管理是社會經濟發(fā)展的產物，而會計的發(fā)展不僅與管理發(fā)展的歷史動因相同，而且它們在發(fā)展中又是同步的。人們也是從揭示管理的實質出發(fā)對管理下定義，一般認為經濟管理是針對人力和資源的結合，通過計劃、組織和控制來實現(xiàn)一定經濟目標的過程。這一定義所包含的內容，與會計存在的意義至為密切相關。一方面，這一定義明確了會計控制的對象——人力資源與物質資源，并對會計控制提出了要求，要求會計應充分利用信息，參與對一個經濟單位的人力、物力、財力的管理；另一方面，管理所追求實現(xiàn)的目標又集中體現(xiàn)在經濟效益方面，自然這也是會計控制所追求實現(xiàn)的目標。從總體上講，以上兩方面包含著某一單位的經營管理向會計工作者所提出的根本性要求，即要求作為管理人員的會計工作者必須承擔他的崗位責任——受托會計責任。

當簿記還作為一種附帶工作之時，其會計責任體現(xiàn)于整個經濟責任之中，尚未成為一種專職責任。當會計專職出現(xiàn)乃至會計組織部門產生后，便出現(xiàn)了受托責任；井在官方形成了受托責任制度，在民間則出現(xiàn)了體現(xiàn)受托責任的“人簿記”。至近代，當股份公司從家族公司形態(tài)中擺脫出來后，所有權和經營權發(fā)生分離，科學意義的受托責任才得以明確、普遍地體現(xiàn)出來。泰羅強調公司中的“崗位責任”，而法約爾則把責任與權力統(tǒng)一起來，他指出：“對責任的畏懼，恰如對權力的喜愛”，而有其權便當負其責。韋伯則把責任、權力體現(xiàn)在組織部門建設之中，從組織上明確了包括會計部門在內的作為一個管理組織的責任。至現(xiàn)代會計發(fā)展階段，正如楊時展教授所指出的：“受托責伍‘已成為現(xiàn)代會計控制中的核心問題了，在對會計本質問題的研究中，人們必須正視這一問題?，F(xiàn)代會計的目標在于認定管理中的受托責任，現(xiàn)代會計工作者的使命在于履行受托責任。在市場經濟下，認定經營者的責權利，維護所有者權益，以及實行科學、嚴格的會計控制，是履行受托責任的集中體現(xiàn)。

正是從現(xiàn)代會計所處的環(huán)境出發(fā)，從現(xiàn)代經濟管理對會計所提出的要求出發(fā)，以及從市場經濟下會計所擔負的重大經濟責任出發(fā)，筆者認為，現(xiàn)代會計的基本職能應當歸納為反映和控制，而為了達到反映與控制的目的，現(xiàn)代會計在發(fā)展中逐步構建了它的兩大工作系統(tǒng)，即會計的信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。

1.會計的反映職能與系統(tǒng)

會計的反映職能是通過一定的會計方法，遵照公認財務會計準則的要求，正確地、全面地、及時地、系統(tǒng)地將一個會計實體單位所發(fā)生的財務會計事項表現(xiàn)出來，并通過科學的分類方法，將不同性質的會計事項分門別類的、集中的表現(xiàn)出來，以達到揭示會計事項本質之目的；會計的反映職能在客觀上體現(xiàn)為通過會計信息系統(tǒng)對財務會計信息進行優(yōu)化的過程，這個過程又具體體現(xiàn)為兩個基本工作階段：一是信息確認階段，通過這個過程進行信息篩選，去偽存真，將虛偽假冒及失準的信息揭示出來，清除出去，為整個優(yōu)化信息的過程奠定基礎，確保財務會計信息的真實、可靠，為決策提供有用的、能確保決策正確無誤的信息。二是核算工作階段，核算過程包括制證、計量、記錄、歸類、組合、測試、編表等環(huán)節(jié)，這個過程體現(xiàn)為對若干會計方法的具體，諸如以貨幣為統(tǒng)一的計量標準、設置帳簿，會計科目在分類中的應用，以及在編報前應用平衡公式進行測試等?？梢?，以往把會計的反映職能與會計核算等同起來對待有失片面，應當注意，在會計信息系統(tǒng)工作過程中，為防止會計信息失真，應當把財務會計信息確認放在重要位置上。

在信息經濟發(fā)展時代，計算機在經濟管理工作中的應用，最終形成了科學的“管理信息系統(tǒng)”，而這個系統(tǒng)理所當然地將財務會計系統(tǒng)包括其中。把電子計算機處理技術與財務會計方法體系有機結合起來，便形成了科學的會計信息系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)又自然而然成為“管理信息系統(tǒng)”中的一個重要分支系統(tǒng)。除上述環(huán)節(jié)外，在會計信息系統(tǒng)中還應包括信息儲存與信息輸出兩個環(huán)節(jié)。這樣，便把確認、核算、信息應用三個階段結合起來，而后通過電子計算機技術處理，既在“會計信息系統(tǒng)”建設方面實現(xiàn)了人機結合，而又使所取得的財務會計信息成為可分解、可傳遞、可交換，以及可供管理者、決策者選擇使用的信息。由此，通過這個系統(tǒng)便可達到行使會計反映職能之目的。

現(xiàn)代會計的反映職能是現(xiàn)代會計工作的基礎，它通過會計信息系統(tǒng)所提供的信息，既服務于企業(yè)內部的決策者，又是會計部門參與決策的依據(jù)；它既服務于企業(yè)內部管理，又服務于投資者，以及與企業(yè)工作相關的財稅、金融及審計部門；此外，財務會計信息的另外一個突出作用是為會計部門的會計控制工作服務的。故可以看到，如果從這些方面來理解會計的服務作用，這種服務作用也決不是被動的，而是具有能動性的。此外，應當明確，無論從人機結合的角度，還是僅僅從會計工作者在信息確認環(huán)節(jié)所體現(xiàn)出來的作用考察，都可以看到會計的反映職能也在一定程度上體現(xiàn)了會計在企業(yè)管理中的作用。

2.會計的控制職能與系統(tǒng)

就現(xiàn)代會計的反映與控制兩大職能的關聯(lián)關系而言，反映職能是會計發(fā)揮控制職能作用的基礎，是為進行會計控制服務的，而會計控制則是現(xiàn)代會計部門適應市場競爭環(huán)境變化，強化企業(yè)內部管理，增強企業(yè)競爭能力，以及參與企業(yè)經營決策的首要職能。

追溯歷史，人類會計控制思想的產生與從會計控制方面認定會計的職能，起始于資本主義經濟關系的萌芽階段。其主要歷史原因，是在此期間社會生產由家庭手向工場手工業(yè)發(fā)展階段的演進，具體表現(xiàn)集中在“成本控制”思想、方法及其理論的萌芽方面。1436年在威尼斯建成了為制造兵艦服務的造船廠，史稱威尼斯兵工廠。該廠成立之初便采用了復式簿記、到15世紀中葉就已經有了“早期形式的成本會計?！痹?6世紀，該廠已成為當時世界上最大的兵工廠，由于它開始采用控制與分權管理的辦法，在工廠生產控制中已形成了由人事管理、部件標準化管理，以及“會計控制”、“存貨控制”與“成本控制”組合而成的基本內容。從成本控制方面講，當時已經把成本范圍界定為“固定費用、可變費用和非常費用”三種，其控制細致程度已達到對于進入和離開造船廠的每件財物都要進行詳細記錄的地步。

歷經產業(yè)革命陣痛之后，以成本控制為中心的“會計控制”成為“工廠制度”建立的一大支柱，這時工程師與管理者都認識到“動力傳動的機器極大地提高了生產率，但也提高了對資本的要求和資本成本?！彼麄冞€認識到必須通過最大程度地利用資本來控制資本成本?！斑@樣，到18世紀與成本控制問題乃至整個會計控制問題相關聯(lián)，人們開始把財務控制作為管理的一個重點，正如小喬治所講：在英國的那些工廠主心目中”財務是他們的王國?！罢菑呢攧湛刂瞥霭l(fā)，人們充分認識到”新的簿記制度在控制方面的價值。“同時，在18世紀，人們也已認識到預算在經濟控制中的重要作用。進入19世紀后，英國博爾頓—瓦特父子公司索霍鑄造廠便在管理中”制定生產標準、編制生產計劃、部件標準化、成本控制應用、成本會計……“，其中以計劃與成本控制作為管理中最重要的環(huán)節(jié)。其后，成本控制也在美國制造業(yè)中播下了種子，并出現(xiàn)了由管者惠特尼所制定的”成本會計制度?！爸?9世紀末，人們在經濟控制中又把注意力集中到建立管理控制組織，實現(xiàn)科學的組織控制方面。20世紀初在美國企業(yè)中建立科學管理制度的同時，在大中型企業(yè)中出現(xiàn)了由”會計控制長“（Controller）主持的會計組織部門及由”財務控制長“（Treasurer）主持的財務組織部門，從而這種組織格局又將計劃（預算）控制、成本控制、會計制度控制等內容統(tǒng)一起來，最終形成了會計控制的實質性內容。進入市場經濟中的信息經濟發(fā)展時代后，人們便在研究”管理控制系統(tǒng)“建設的過程中，一方面在從事管理工作的人與電子計算機結合方面考慮到管理信息系統(tǒng)的建設與應用問題，其中尤其是著重研究解決了”會計信息系統(tǒng)“的建設與應用問題；而另一方面在相應考慮”會計控制系統(tǒng)“建設與應用的同時，又進一步考慮到現(xiàn)代會計的這兩大系統(tǒng)之間的協(xié)同關系處理問題。美國學者安托尼（Anthony）把公司中的控制劃分為”業(yè)務控制、管理控制和戰(zhàn)略控制“三種，其中又將會計控制納入管理控制之列。同時，以上三種不同的控制，需要三種相應的不同信息，其中進行會計控制所需要的信息自然來自于會計信息系統(tǒng)。這方面我國學者也有同樣的認識，并且作出了進一步的研究。在涉及會計信息系統(tǒng)為會計控制提供信息依據(jù)方面，會計學者莫德姆。拉曼（Mawdudm Rahman）與莫里斯。海拉第（Maurice Halladay）明確指出：”會計信息的支持確定了企業(yè)中會計控制所能達到的范圍：當企業(yè)需要控制系統(tǒng)，并明確所進行的控制要達到的目標后，他們便要在會計信息系統(tǒng)上投資。“

由此可見，人們對會計控制職能的認識取決于會計環(huán)境變化中的四大要素：一是市場經濟的產生與發(fā)展；二是科學技術革命的推動；三是經濟體制的變革，以及企業(yè)內部管理組織與管理系統(tǒng)的革新；四是現(xiàn)代會計文化的發(fā)展，電子計算機與會計的結合應用等。事實表明，由以往“反映—監(jiān)督”（或核算、監(jiān)督）職能向“反映—控制”職能的演變是客觀環(huán)境變化的產物，是歷史發(fā)展的必然。同時，在現(xiàn)代會計發(fā)展階段，會計通過兩大并存的系統(tǒng)——“會計信息系統(tǒng)”與“會計控制系統(tǒng)”顯示其職能作用，通過前者體現(xiàn)其反映職能，而通過后者行使其控制職能。反映是實行控制的基礎，控制則是現(xiàn)代會計的目的或“落腳點”，故在兩者之間會計控制職能處于主導地位，它體現(xiàn)著現(xiàn)代會計發(fā)展的歷史性進步，顯示著現(xiàn)代會計的本質。以下圍繞現(xiàn)代會計控制職能方面的問題，試作進一步分析：

（1）會計控制職能的涵義

首先，應當明確的問題是現(xiàn)代會計控制的對象與目標。從控制對象方面講，它表現(xiàn)為對一個法定的會計實體進行控制。如果這個實體是指一個獨立核算的企業(yè)，由于這種企業(yè)是由處于經營管理系統(tǒng)中的若干崗位或環(huán)節(jié)組合而成的，因此，為行使會計對企業(yè)經營活動過程及其結果的控制權力，并履行其受托責任，便自然而然要按這一專職崗位設置會計組織部門，由其具體組織會計控制工作。這樣便把會計的崗位職責與權力統(tǒng)一在一起。從現(xiàn)代會計控制工作所立定的管理目標方面講，它集中體現(xiàn)為這個會計實體的經濟效益的不斷提高，并且是這個實體的經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。這里，如果再把會計控制的對象與所確定的管理目標統(tǒng)一起來加以認識，便可作出這樣的結論：現(xiàn)代會計組織部門為實現(xiàn)其既定控制目標，以法制為依據(jù)，以科學理論為指導，通過一定科學的程序，采用科學的方法與現(xiàn)代化手段，充分履行自己的受托責任與行使管理權力，使企業(yè)的經濟活動過程與財務活動過程遵循經濟活動規(guī)律及其經濟活動規(guī)范運行，這一工作過程及體現(xiàn)在這一工作過程之中的能動管理作用便是“會計控制”。

其次，從現(xiàn)代會計控制的基本內容方面考察，它應當包括以下六個基本方面：一是財務會計控制與管理會計控制；二是提供財務會計信息，參與經濟決策；三是會計部門利用財務會計信息在工作過程中直接進行控制，諸如在執(zhí)行財務計劃中體現(xiàn)出來的計劃控制，以及進行成本控制等；四是對會計信息系統(tǒng)的控制，即通過對優(yōu)化財務會計信息的過程控制，防止信息失真；五是就現(xiàn)代會計而言，已由側重利用內部信息施行控制轉向從管理戰(zhàn)略目標出發(fā)，充分利用市場信息、信息，以及來自外部的財務會計信息進行全面控制。同時，現(xiàn)代管理會計亦由以往固守傳統(tǒng)的財務成本控制轉向作業(yè)成本控制；六是現(xiàn)代會計控制還應包括內部審計控制等內容。

再次，現(xiàn)代會計控制的基本依據(jù)與指導思想。現(xiàn)代會計控制所持依據(jù)已超出財務會計理論與管理會計理論的范圍，它實行控制的依據(jù)已擴展到現(xiàn)代經濟控制理論方面，如系統(tǒng)論、信息論、控制論、決策論等。圍繞經營管理與決策問題，在充分發(fā)揮會計控制作用中還應當明確：“有效的控制必須是科學的系統(tǒng)的控制：系統(tǒng)的控制必須是把握優(yōu)化信息的控制；優(yōu)化的信息必須通過科學的系統(tǒng)方法取得。”同時，現(xiàn)代會計控制的指導思想又應是實行全面控制，即這種控制應在時空關系上把過去、現(xiàn)在與未來結合在一起，把事前、事中與事后結合在一起；同時，應把微觀、中觀與宏觀控制結合在一起。

（2）現(xiàn)代會計控制系統(tǒng)的構成

現(xiàn)代會計控制系統(tǒng)包括經營循環(huán)控制與決策過程控制兩個分支系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)與電子計算機控制系統(tǒng)的結合，便成為處于自動控制狀態(tài)，并與會計信息系統(tǒng)相結合的科學的控制系統(tǒng)；經營循環(huán)控制系統(tǒng)包括市場、計劃、過程控制、成本、庫存、價格、行銷、內部審計八個控制部分，其中過程控制又包括設計、采購、投入、產出、質量、儲存、計價、運輸、銷售及盈虧等環(huán)節(jié)。而決策過程控制則圍繞參與決策和本部門自身的決策進行，由以下九個運行環(huán)節(jié)構成，即預測、分析、決策。計劃、建制、審核、檢查、監(jiān)督及追蹤決策等。

以上兩大分支系統(tǒng)不僅體現(xiàn)了全面而系統(tǒng)的控制，而且突出了成本控制這個核心；不僅從參與決策方面體現(xiàn)了會計的能動作用，而且突出了現(xiàn)代會計在強化企業(yè)內部控制中的能動作用；不僅體現(xiàn)了以市場作為控制起點，以計劃作為指導的“市場第一、計劃第二”的思想，而且體現(xiàn)了對全作業(yè)過程的控制。同時，從決策過程控制這個系統(tǒng)的建立中可見，會計的監(jiān)督作用當涵容于會計控制之中，它只是實行會計控制的一個重要組成部分，故不能在對現(xiàn)代會計職能的表述中，以監(jiān)督取代控制，把會計控制職能局限在監(jiān)視、考察與督促方面。倘若如此概括現(xiàn)代會計的職能，便會在現(xiàn)代會計本質揭示方面出現(xiàn)片面性，并影響到一系列會計理論問題的研究。

當然，在會計控制系統(tǒng)建設方面，還遠遠不如會計信息系統(tǒng)建設成熟，其中也還有許多問題有待進一步研究。

3.關于揭示現(xiàn)代會計本質的定義

通過上述研究，可以把問題集中在以下這個重要觀點之上：進入現(xiàn)代會計發(fā)展階段后，現(xiàn)代會計在其工作的組織運行過程中，顯示出兩大基本職能，一是反映職能，是通過會計信息系統(tǒng)加以體現(xiàn)的；一是控制職能，是通過會計控制系統(tǒng)加以體現(xiàn)的。這兩大工作系統(tǒng)都體現(xiàn)了與現(xiàn)代信息技術的結合。如前所述，在這兩大職能中，前者起控制基礎作用，后者起主導性控制作用，后者是現(xiàn)代會計工作的落腳點；在兩大系統(tǒng)中，前者不僅通過技術性功能作用為企業(yè)的決策者及企業(yè)內外部的相關部門提供信息服務，而且還直接為會計部門進行會計控制工作服務，而后者則通過充分利用前者所提供的財務會計信息；以及其他相關經濟信息，對企業(yè)的經濟活動過程進行全面、系統(tǒng)的控制，并最終在經營決策方面體現(xiàn)現(xiàn)代會計的地位與作用。事實上，體現(xiàn)于現(xiàn)代會計兩大職能、兩大系統(tǒng)中的具體問題已涵容于上述內容之中，如經濟效益目標揭示問題，貨幣計量手段應用問題、財務會計信息通過一定程序的優(yōu)化問題、資金運動問題，以及受托責任關系問題等等。故依我之見，在揭示現(xiàn)代會計本質，為現(xiàn)代會計下定義時，便勿需在內容中一一加以表述?；诖?，試對現(xiàn)代會計定義作如下概括：

現(xiàn)代會計一是會計管理者通過會計信息系統(tǒng)與會計控制系統(tǒng)的協(xié)同性運作，實現(xiàn)對市場經濟中的產權關系、價值運動過程及其結果系統(tǒng)控制的一種具有社會性意義的控制活動。

筆者認為作為會計的定義，它既須體現(xiàn)會計的對象、職能、目標、意義、地位、作用，還須描述會計控制的范圍。會計定義便是這些內容的抽象性概括，它集中說明會計是什么、為什么、做什么，以及怎么做這些與揭示會計本質相關的問題。因此，在上述定義中強調了六點：一是強調了會計管理者這個工作的主體；二是突出了兩大系統(tǒng)進行協(xié)同運作所顯示的功能性作用，在其中涵容了現(xiàn)代會計的反映與控制職能；三是反復強調了會計控制的主導性功能作用，并強調了系統(tǒng)控制；四是將對象與目標結合在一起，明確對市場經濟中產權關系及價值運動進行控制，這樣，從控制范圍方面講，既包括了宏觀經濟部分，又包括了微觀經濟部分；既涉及到企業(yè)或公司這個市場經濟的細胞，又包容了市場經濟構成中的各個部分，諸如商品市場、金融市場、技術市場、信息市場、勞務市場，以及房地產市場等，這樣也就克服了以往表現(xiàn)在會計控制對象方面的局限性。同時，產權關系與價值運動是一個內容十分深廣的概念，它包括了經營者、管理者與所有者之間客觀存在的經濟關系及經濟責任關系，涵容了個別經濟效益與社會經濟效益的統(tǒng)一性問題，進而提示性地將經濟效益問題表現(xiàn)出來。從廣義方面講，它可泛指企業(yè)內部經濟關系與企業(yè)同社會的經濟關系，從總體上將國家、集體、個人之間的經濟關系統(tǒng)一在市場經濟這個客觀環(huán)境之中，將國家所有者、企業(yè)所有者、外商所有者及個人所有者的關系統(tǒng)一在市場經濟這個客觀環(huán)境之中；五是將意義、地位、作用結合在一起，將其概括為會計是“一種具有社會性意義的控制活動?！标P于社會性意義從第四點可見，如將這種意義具體化，便可以得出現(xiàn)代會計是市場經濟（或市場經濟發(fā)展的信息經濟階段）管理基礎這一結論，自然，這一結論便體現(xiàn)出現(xiàn)代會計的地位與作用。當然，這樣來概括現(xiàn)代會計的定義，揭示其本質，是否合適，尚有待進一步研究。