導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律創(chuàng)新的主要方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉林強(qiáng)（1986.04-）男，漢族，山東安丘市人，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)法律碩士（非法學(xué)）。

摘 要：消費(fèi)創(chuàng)新方興未艾，正在悄然改變著消費(fèi)者的消費(fèi)方式，是當(dāng)下消費(fèi)領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新的消費(fèi)模式下表現(xiàn)出了新的消費(fèi)侵權(quán)特點(diǎn)，展望黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)的愿景，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中著重完善立法、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的事前保護(hù)；根據(jù)目前新的消費(fèi)模式下對(duì)效率的需求，增加消費(fèi)者公益訴訟制度，提高法律保護(hù)效率顯得異常必要。

關(guān)鍵詞：新消費(fèi)；消費(fèi)者；法律保護(hù)

一、新消費(fèi)模式出現(xiàn)的誘因分析

近年來(lái)消費(fèi)者的消費(fèi)方式發(fā)生了巨大的變化，正由傳統(tǒng)的消費(fèi)方式向追求新潮、時(shí)尚、高效、便捷的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的需求更加多元化，消費(fèi)理念和消費(fèi)內(nèi)容不斷豐富，帶來(lái)了消費(fèi)者需求理念的創(chuàng)新；目前我國(guó)的消費(fèi)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變成消費(fèi)導(dǎo)向型，廠商為了迎合消費(fèi)者的多樣化需求，在產(chǎn)品、服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等方面都進(jìn)行大量創(chuàng)新，提供了更具特色的商品和服務(wù)，帶來(lái)了商業(yè)供給的創(chuàng)新；為契合消費(fèi)者需求創(chuàng)新和商業(yè)供給創(chuàng)新的需要，以網(wǎng)購(gòu)和現(xiàn)代物流為主要代表的行業(yè)風(fēng)起云涌般地進(jìn)行著營(yíng)銷理念的創(chuàng)新。消費(fèi)需求創(chuàng)新和商業(yè)供給創(chuàng)新在便捷的網(wǎng)絡(luò)中找到了實(shí)現(xiàn)方法，進(jìn)而催生了各大電商的不斷涌現(xiàn)。通過網(wǎng)購(gòu)、團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)金融、現(xiàn)代物流等各種新式營(yíng)銷對(duì)消費(fèi)方式進(jìn)行影響，近幾年消費(fèi)創(chuàng)新迅速誕生并表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，正悄然改變?nèi)藗兊南M(fèi)方式?！拔锫?lián)網(wǎng)”這個(gè)新的提法就是對(duì)現(xiàn)在消費(fèi)創(chuàng)新的一種寫照，可以說消費(fèi)創(chuàng)新成了消費(fèi)領(lǐng)域的時(shí)代主題，成了最近幾年來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)突出的亮點(diǎn)。然而消費(fèi)方式的創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)的“面對(duì)面”的交易方式，一旦發(fā)生侵犯消費(fèi)者權(quán)益的糾紛，消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)很大的困難。

二、新消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與展望

（一）新消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀。消費(fèi)創(chuàng)新在改變消費(fèi)者消費(fèi)模式的同時(shí)也帶來(lái)了大量的消費(fèi)侵權(quán)事件。根據(jù)中消協(xié)的《2014年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》指示“當(dāng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物從一種時(shí)尚變成一種大眾的購(gòu)物方式時(shí)，消費(fèi)者與電商平臺(tái)和商家的糾紛不斷增加，成為新的投訴難點(diǎn)?！迸c傳統(tǒng)消費(fèi)模式相比，在消費(fèi)創(chuàng)新的推動(dòng)下，現(xiàn)在的消費(fèi)模式通過網(wǎng)絡(luò)交易完成，帶來(lái)了許多新的問題，成為了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新的領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。隨著人民生活水平的提高，我國(guó)的消費(fèi)量在連年增長(zhǎng)，傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)仍然是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要領(lǐng)域。

（二）新消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與展望。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇，自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。在現(xiàn)階段消費(fèi)創(chuàng)新涉及到生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)的多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)涉及到多個(gè)市場(chǎng)主體的參與，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在現(xiàn)階段面臨著消費(fèi)創(chuàng)新形勢(shì)下的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這也是近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的突出問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)的真正興起，一些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件表現(xiàn)的更加突出。

三、新消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

（一）完善立法，規(guī)范市場(chǎng)管理，注重事前保護(hù)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)可以分為事前保護(hù)和事后保護(hù)，傳統(tǒng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要指的是消費(fèi)者權(quán)益的事后保護(hù)，也就是說當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品（或者服務(wù)）以后，發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量不合格或者服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致自身?yè)p失或者損害的情況下維護(hù)自己的權(quán)益的情況。這種保護(hù)是一種事后的補(bǔ)救，往往是已經(jīng)造成了消費(fèi)者的實(shí)際損失后才啟動(dòng)的一種保護(hù)，同時(shí)還要注意，這種行為的保護(hù)是一種“社會(huì)責(zé)任”向“個(gè)人責(zé)任”的轉(zhuǎn)嫁。之所以說是“責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁”是因?yàn)?，一般?lái)說讓生產(chǎn)者生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品，讓經(jīng)銷者銷售符合質(zhì)量要求的商品，這是政府應(yīng)該監(jiān)管市場(chǎng)行為的一部分，其本質(zhì)上應(yīng)該是政府的社會(huì)責(zé)任，然而現(xiàn)在這種社會(huì)責(zé)任由于監(jiān)管不利導(dǎo)致了消費(fèi)者利益受損，消費(fèi)者只能通過維護(hù)自身的權(quán)益來(lái)對(duì)抗生產(chǎn)者和經(jīng)銷者的不法行為，這就是社會(huì)責(zé)任向消費(fèi)者個(gè)人責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁。這自然也就是筆者將要提出的，在新的消費(fèi)模式下，以互聯(lián)網(wǎng)為銷售依托改變了傳統(tǒng)的銷售模式，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)該更加注重事前保護(hù)，也就是人大制定法律，司法機(jī)關(guān)公正司法，政府工商管理、公安等部門加強(qiáng)商品質(zhì)量的監(jiān)管，從而凈化市場(chǎng)環(huán)境，從源頭上消除侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件發(fā)生。這種事前保護(hù)有其優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在制定并嚴(yán)格執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》為主要法律制度來(lái)促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)銷者生產(chǎn)銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量的商品，從源頭上防范消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的危險(xiǎn)。另外應(yīng)該賦予政府行政部門相應(yīng)的權(quán)利來(lái)整頓市場(chǎng)，打擊造假、以次充好等違法行為。

（二）增加消費(fèi)者公益訴訟制度，提高法律保護(hù)效率。傳統(tǒng)消費(fèi)模式下從立法上來(lái)看，我國(guó)制定的《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》這兩部在商品領(lǐng)域的最重要法律都是為了解決司法審判中的問題而制定的，也就是說主要是為了侵權(quán)案件發(fā)生以后為了劃清責(zé)任范圍而制定的法律，而在政府行政機(jī)關(guān)主動(dòng)監(jiān)管市場(chǎng)的事前行為上缺少高層次的法律依據(jù)。同時(shí)政府部門的監(jiān)管主要通過的行政手段，對(duì)違法的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商進(jìn)行行政處罰，這是事前保護(hù)措施；在事后保護(hù)措施中，被侵權(quán)人只能通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律進(jìn)行民事訴訟，是一種“就事論事”的救濟(jì)方式，被侵權(quán)人無(wú)權(quán)對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)銷者以外的侵權(quán)行為尋求法律保護(hù)，最多是舉報(bào)給工商、公安部門。同樣經(jīng)歷的被侵權(quán)人也要經(jīng)過相同的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的保護(hù)，這樣無(wú)論從社會(huì)整體效益上來(lái)看還是從個(gè)人權(quán)益維護(hù)上來(lái)看都是低效的。新的消費(fèi)模式下，由于商品交易變得復(fù)雜化，這種“就事論事”的法律保護(hù)模式已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者保護(hù)對(duì)效率的要求，在加上我國(guó)訴訟法中“原告就被告”的管轄模式給網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的權(quán)益保護(hù)帶來(lái)更大困難。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中，應(yīng)該引入“公益訴訟”的理念，擴(kuò)大公益訴訟的主體范圍，從行政主體、社團(tuán)主體、法人主體、自然人主體等多主體方面賦予訴訟資格；擴(kuò)大公益訴訟的事由范圍，營(yíng)造一種“違法商家人人得而訴之”的局面。

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 何媛.中國(guó)消費(fèi)模式演變研究――以科學(xué)發(fā)展觀為視角[D].復(fù)旦大學(xué)，2012年4月.

[2] 鄧楊素.科技革命與消費(fèi)模式變遷――基于我國(guó)城市居民消費(fèi)模式的社會(huì)學(xué)分析[D].廣西大學(xué)，2003年5月.

篇2

金融創(chuàng)新和金融法律之間存在密切的聯(lián)系，但是受到多種因素的影響，兩者間存在很多問題，成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。以下將對(duì)金融創(chuàng)新和金融法律間的關(guān)系進(jìn)行分析。

1.矛盾的統(tǒng)一體

金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管制度是矛盾的統(tǒng)一體，相互依存發(fā)展。受到多種因素的制約，持續(xù)金融創(chuàng)新正逐漸推動(dòng)在金融制度的逐漸發(fā)展，在發(fā)展過程中能有效的提升運(yùn)行效率。但是在金融監(jiān)管體制的制約下，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須明確金融產(chǎn)品和服務(wù)過程中存在的不穩(wěn)定因素，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，必要時(shí)增加約束機(jī)制，達(dá)到推動(dòng)金融監(jiān)管制度發(fā)展的目的。

2.保證彼此的安全性

金融創(chuàng)新和金融法律監(jiān)管之間存在很多必然的聯(lián)系，提升金融效率，能有效的提升金融安全。在處理效率和安全過程中，金融法律通常以強(qiáng)制性為主，在任何階段都占據(jù)主導(dǎo)性的地位。由于沒有安全作為提升效率的基礎(chǔ)，如果持續(xù)受到其他因素的影響，會(huì)直接構(gòu)成安全隱患。

3.相互影響

金融創(chuàng)新和金融法律監(jiān)管之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，金融創(chuàng)新對(duì)法律監(jiān)管的表現(xiàn)趨于多樣性，包括金融創(chuàng)新推動(dòng)金融市場(chǎng)的發(fā)展，金融市場(chǎng)反作用給金融創(chuàng)新等，如果兩方面協(xié)調(diào)管理機(jī)制不明確，則無(wú)形中增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而減少了金融法律監(jiān)管的成效。其次金融創(chuàng)新加快了全球金融市場(chǎng)的一體化發(fā)展過程，對(duì)金融法律的監(jiān)管質(zhì)量提出了更高的要求。

二、如何完善金融創(chuàng)新和金融法律監(jiān)管間的關(guān)系

由于金融創(chuàng)新和金融法律制度之間存在一定的聯(lián)系的同時(shí)也存在很多差異，因此為了處理兩者間的關(guān)系，必須明確兩者間的意義，突破原有管理形式的限制，促進(jìn)兩者間的共同發(fā)展。以下將對(duì)如何完善金融創(chuàng)新和金融法律監(jiān)管間的關(guān)系進(jìn)行分析。

1.以金融在法律為金融創(chuàng)新的主要手段

金融法律監(jiān)管必須從金融監(jiān)管方面入手，金融監(jiān)管指的是政府發(fā)揮主導(dǎo)性地位，對(duì)管理過程中涉及到的管理程序和應(yīng)用方向進(jìn)行詳細(xì)的分析，并根據(jù)實(shí)際情況，做好自我監(jiān)督管理和內(nèi)部控制管理。金融法律是通過國(guó)家立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)及其他金融體系進(jìn)行監(jiān)督和管理的一種形式，如果涉及到相關(guān)金融活動(dòng)，則必須根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)形式和監(jiān)督體系確定合適的發(fā)展理念。金融監(jiān)管受制于法律制度的管理下，由于金融法律制度不是比較簡(jiǎn)單的構(gòu)成部分，因此需要重視監(jiān)督管理的形成方式，并從不同的角度出發(fā)，通過立法手段和司法手段對(duì)金融體系進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)必須按照規(guī)定的制度原則和應(yīng)用方式進(jìn)行管理，在現(xiàn)代法制社會(huì)管理中，需要從規(guī)則的連貫性、穩(wěn)定性及協(xié)調(diào)性方面入手，保證其朝著金融法律監(jiān)管的方向發(fā)展。

2.用新的理念指導(dǎo)金融法律制度

金融法律監(jiān)管涉及到法律制度的制定和頒布，在設(shè)置過程中，必須保證監(jiān)管管理機(jī)制的有序性。金融創(chuàng)新式對(duì)原有金融監(jiān)管體制的創(chuàng)新，從歷史發(fā)展角度來(lái)說，由于不同的發(fā)展過程中，金融創(chuàng)新起到了不同的發(fā)展效果。進(jìn)入到金融發(fā)展階段后，必須重視雙刃劍的作用，隨著金融發(fā)展制度的不斷發(fā)展，在金融創(chuàng)新過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展主體，金融創(chuàng)新直接涉及到成本、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和規(guī)避手段等，必須實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷放松管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融資源的自由流動(dòng)和配置，在此種情況下，必須按照效率優(yōu)先的發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基本法律目標(biāo)。但是在其他因素的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)造成了比較嚴(yán)重的打擊，主要體現(xiàn)在金融行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督過程中，如果沒有設(shè)有完善的安全管理屏障，則會(huì)對(duì)社會(huì)本位主義的基本法律概念和自身價(jià)值造成影響。

3.在創(chuàng)新語(yǔ)境下更新法律觀念

在金融創(chuàng)新實(shí)踐管理過程中，金融法律起到制約性的作用，在效率和安全的雙重管理中，安全管理制度起到一定的約束性作用，創(chuàng)新和監(jiān)管是相互制約的關(guān)系。在實(shí)踐中必須堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則，必須堅(jiān)定不移的對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行有效的法律監(jiān)督。金融法律監(jiān)管是金融創(chuàng)新的有力保障，金融法律監(jiān)管能有效的刺激金融創(chuàng)新，金融法律監(jiān)管必須對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行監(jiān)控與引導(dǎo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇3

一、領(lǐng)先創(chuàng)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

領(lǐng)先創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在很大程度上是通過自主研究開發(fā)，形成并掌握新的核心技術(shù)而建立的。顯然，新技術(shù)本身存在一定的自然壁壘，即模仿跟隨者要反求或仿制其新技術(shù)成果存在一定的困難，也需要一定的時(shí)間，但由于現(xiàn)代檢測(cè)分析的手段不斷發(fā)展，對(duì)復(fù)雜技術(shù)的解密能力日益提高，因此，要保證創(chuàng)新企業(yè)對(duì)新技術(shù)的獨(dú)占，僅僅依靠技術(shù)壁壘是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須求助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的法律保護(hù)。領(lǐng)先創(chuàng)新企業(yè)在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)首先應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：哪些技術(shù)需要保護(hù)，哪些技術(shù)不需要保護(hù)；應(yīng)該使用哪些機(jī)制或機(jī)制的組合來(lái)保護(hù)有價(jià)值的技術(shù)；企業(yè)保護(hù)技術(shù)的能力取決于企業(yè)運(yùn)行所處的法律環(huán)境，應(yīng)根據(jù)外部法律環(huán)境的狀況選擇適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)力度與保護(hù)措施。

二、模仿創(chuàng)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

模仿創(chuàng)新是指企業(yè)通過學(xué)習(xí)模仿率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新思路和行為，吸取率先者成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，引進(jìn)、購(gòu)買或破譯率先者的專利技術(shù)或技術(shù)秘密，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)完善，進(jìn)一步開發(fā)，并在創(chuàng)新過程的中后期階段投入主要力量，生產(chǎn)出在性能、質(zhì)量、價(jià)格等方面相對(duì)率先創(chuàng)新的企業(yè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，以此確立自己的競(jìng)爭(zhēng)地位，獲取經(jīng)濟(jì)利益。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平普遍薄弱，技術(shù)人員缺乏，因此，模仿創(chuàng)新不失為我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段創(chuàng)新戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。

圖1 模仿創(chuàng)新的一般過程

從中我們看出，模仿創(chuàng)新雖以模仿為基礎(chǔ)，但并非單純機(jī)械模仿。

技術(shù)引進(jìn)是模仿創(chuàng)新的主要源頭之一，而技術(shù)成果引進(jìn)的優(yōu)劣與否，關(guān)鍵在于引進(jìn)之前掌握該技術(shù)成果的法律狀態(tài)，不同法律狀態(tài)下的技術(shù)成果其價(jià)值一般不同?？傮w而言，成果受法律保護(hù)的程度越高，其技術(shù)的“含金量”就越大，引進(jìn)的價(jià)值和產(chǎn)生的效益也就越大。對(duì)技術(shù)成果的法律狀態(tài)評(píng)價(jià)主要應(yīng)考慮如下因素：權(quán)利化性質(zhì)（技術(shù)成果所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別）、保密程度、專利審查狀態(tài)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓狀態(tài)和技術(shù)成果受保護(hù)的地域范圍。對(duì)于一項(xiàng)具體技術(shù)成果而言，應(yīng)該由知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方面的專家根據(jù)具體情況，綜合上述五方面因素來(lái)確認(rèn)其法律狀態(tài)的好與否。這樣，模仿創(chuàng)新者便可以根據(jù)被引進(jìn)技術(shù)成果的法律狀態(tài)，來(lái)決定引進(jìn)與否，評(píng)估引進(jìn)的價(jià)格，不至于引進(jìn)價(jià)值低甚至無(wú)效或非法的技術(shù)成果。

企業(yè)在采取模仿戰(zhàn)略時(shí)，從成本核算的角度出發(fā)，還要重視對(duì)過期專利與失效專利的合理使用。首先，由于專利期限所限制，許多領(lǐng)先研發(fā)企業(yè)為搶先獲得專利，往往在發(fā)明構(gòu)思階段就申請(qǐng)了專利，事實(shí)上從申請(qǐng)專利到該專利技術(shù)開發(fā)成功，再到市場(chǎng)開拓成熟，通常要好幾年甚至十幾年的過程；再則人們對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受也是一個(gè)漸進(jìn)過程，加上其它諸多因素的制約，不少專利技術(shù)在專利有效期內(nèi)并不能開發(fā)成產(chǎn)品投放市場(chǎng)，反而到專利過期了才有市場(chǎng)需求。不要認(rèn)為過期專利技術(shù)一定是落后技術(shù)或過時(shí)技術(shù)，許多情況下反而是適應(yīng)市場(chǎng)需求的有用技術(shù)。作為模仿者，只要檢索專利文獻(xiàn)，完全可以將這些有用的過期專利技術(shù)“免費(fèi)”占為己有。其次，模仿者也可從失效專利中找到自己模仿的技術(shù)。失效專利往往是由于專利權(quán)人未按時(shí)繳納專利年費(fèi)等原因，致使專利提前失效，而成為可公用的技術(shù)。模仿型企業(yè)在失效的專利中不僅可找到免費(fèi)使用的企業(yè)急需的運(yùn)用技術(shù)，而且可從其中受到啟發(fā)，萌發(fā)新的研發(fā)思路，直至開發(fā)出新的工藝與產(chǎn)品，獲得意想不到的技術(shù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、合作創(chuàng)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

合作創(chuàng)新是指企業(yè)間或企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為。合作創(chuàng)新的主要方式是聯(lián)合研究，是兩個(gè)以上企業(yè)之間的聯(lián)合。一般采用以下兩種主要方式：一種是與對(duì)手之間的聯(lián)合，另一種則是與非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的聯(lián)合。一般而言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的聯(lián)合研究，往往發(fā)生在那些離商業(yè)化的利用距離還遠(yuǎn)的技術(shù)上，這樣的聯(lián)合研究，在得到政府或一些研究基金機(jī)構(gòu)的資助時(shí)，會(huì)更加具有吸引力。此外，當(dāng)需要建立新標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Ψ墒┘佑绊憰r(shí)，往日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也會(huì)坐下來(lái)合作，以共謀利益，這種模式是企業(yè)完全利用外部技術(shù)資源與完全利用內(nèi)部技術(shù)資源的一種中間形態(tài)，它對(duì)于那些無(wú)法單獨(dú)完成的一些重大研發(fā)課題，更具現(xiàn)實(shí)意義，從社會(huì)層面而言，它還有利于技術(shù)擴(kuò)散，但是它存在諸如戰(zhàn)略伙伴的選擇、戰(zhàn)略合作成果的分享等矛盾和困難。

參考文獻(xiàn)：

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[5]溫旭.專利保護(hù)——為企業(yè)入世支招[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2002.

篇4

一、當(dāng)前社會(huì)管理面臨的現(xiàn)狀迫切需要加大法律手段的保障作用

第一，新的社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，新的社會(huì)事務(wù)大量產(chǎn)生，新的社會(huì)矛盾不斷凸顯，而社會(huì)管理體制則相對(duì)滯后。當(dāng)今的社會(huì)組織管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、民生保障等方面的矛盾和糾紛不斷出現(xiàn)，而社會(huì)管理體制、機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展了的形勢(shì)需要，出現(xiàn)了相對(duì)滯后的局面， 社會(huì)矛盾自我調(diào)解的解決機(jī)制遇到了新的難題，社會(huì)事務(wù)上傳下達(dá)的貫徹落實(shí)渠道也遇到了新的阻礙。大量的社會(huì)矛盾和糾紛迫切需要用法律手段加以有效的解決。

第二，新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變， 而政府在管理方式上還不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變了的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份合營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新型組織和單位的出現(xiàn)， 加大了社會(huì)管理的難度和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。而社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)應(yīng)急、社區(qū)矯正、社會(huì)幫教安置和社會(huì)中介組織等社會(huì)管理工作則相對(duì)滯后。社會(huì)管理帶來(lái)的新難題與科學(xué)化社會(huì)管理的新格局尚未形成有效銜接。暴露出了許多管理的盲區(qū)，原有的社會(huì)高度集中統(tǒng)一的管理模式顯得力不從心。管理的缺位、缺失迫切需要發(fā)揮好法律手段在社會(huì)管理中的保障作用。

第三，微博、博客等電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體的高速發(fā)展，使用QQ群、泡泡群、微博、貼吧等網(wǎng)絡(luò)工具的特殊人群呈逐年增加趨勢(shì)，而社會(huì)管理手段則相對(duì)滯后。而政府有關(guān)部門在對(duì)待虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理方面又缺少專業(yè)的管理人才和科學(xué)有效的管理手段，城鄉(xiāng)社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未健全。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)及時(shí)跟上，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理迫切需要法律手段的有效介入。

二、強(qiáng)化法制建設(shè)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供有效的法律支持

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，使矛盾化解和社會(huì)管理難度加大，新的形勢(shì)要求我們必須強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理方式和手段，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制和保障機(jī)制。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，迫切需要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估放在社會(huì)管理的首要位置，作為社會(huì)管理的前置條件，并且依法納入科學(xué)決策的程序之中，納入政府績(jī)效考核體系之中。

要分門別類地甄別和排查各種矛盾，科學(xué)有效地掌控社會(huì)管理的主動(dòng)權(quán)。有效發(fā)揮法律手段在社會(huì)管理中的自主性和積極性，通過城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實(shí)和群眾問題解決在基層，扎實(shí)推進(jìn)“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家，化解矛盾在基層”活動(dòng)，防止矛盾升級(jí)和的發(fā)生。發(fā)揮各級(jí)信息員快速采集和掌握信息情報(bào)的優(yōu)勢(shì)，做好突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)防工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程實(shí)質(zhì)上就是制度和法律創(chuàng)新的過程。只有將政策措施轉(zhuǎn)化為法律制度，才能有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和問題，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有效的體制保障，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，形成社會(huì)管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

三、創(chuàng)新法制觀念，用法律手段破解發(fā)展難題

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)社會(huì)管理和政府法制建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。當(dāng)前，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求相比， 社會(huì)管理和政府法制建設(shè)還存在著一些需加強(qiáng)和改進(jìn)的問題， 如政府法制工作重點(diǎn)還不夠突出， 一些適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要的制度和規(guī)定措施還不完善， 一些已經(jīng)出臺(tái)的制度和規(guī)定也不能準(zhǔn)確體現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀規(guī)律， 一些不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的制度和規(guī)范性文件也還沒有得到及時(shí)清理，以政代法、以政壓法，“上有政策、下有對(duì)策”等問題在一些地方還不同程度存在，嚴(yán)重影響了中央、省、市政策、法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。所以，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最大的“轉(zhuǎn)變“應(yīng)該是觀念的轉(zhuǎn)變。因此，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，就必須創(chuàng)新法制觀念。

第一，樹立和形成依法辦事的現(xiàn)代法治理念。國(guó)家公務(wù)人員要依法辦事，法無(wú)明文規(guī)定不得為；國(guó)家公務(wù)人員和公民都應(yīng)該自覺遵守和維護(hù)法律。要以保障民生為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、低碳環(huán)保、清潔能源、社會(huì)救濟(jì)、失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)定物價(jià)和教育醫(yī)療等方面完善相應(yīng)的制度措施。在強(qiáng)調(diào)法制統(tǒng)一的同時(shí)，也要充分發(fā)揮各地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)有利于本地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度和政策措施。在國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策和法律框架內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)考慮地區(qū)的差異性，為地方靈活采取措施留有余地。

第二，建立動(dòng)態(tài)聯(lián)防的法治防控體系，為改革深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支持。要確保國(guó)家法制統(tǒng)一和政令暢通，建立起公、檢、法、司和行政執(zhí)法的動(dòng)態(tài)聯(lián)防體制，層層落實(shí)責(zé)任追究制，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)工程”建設(shè)，把各種社會(huì)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。各部門肩負(fù)著認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策和法律法規(guī)的重要職責(zé)， 政府法制工作要更加突出重點(diǎn)， 及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度， 增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性和民主性。同時(shí)，還要加強(qiáng)法規(guī)清理工作， 及時(shí)修改和廢止不符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化備案審查，堅(jiān)決糾正違反法律規(guī)定、不符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策的規(guī)章和規(guī)范性文件。運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政糾紛中的作用。

第三，運(yùn)用法律手段持續(xù)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。進(jìn)一步完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，通過法律途徑積極開展以禁毒、禁賭、禁酗酒，反盜竊為主要內(nèi)容的“三禁一反”、“平安社區(qū)創(chuàng)建”等專項(xiàng)治理工作，從“抓小、抓早、抓苗頭”出發(fā)，重點(diǎn)打擊車輛盜竊、入室盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；加大對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋管理，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏力度，消滅巡邏死角；開展治安防范專題活動(dòng)、宣傳展板、宣傳材料等強(qiáng)化宣傳教育力度，增強(qiáng)居民的法制觀念和治安防范意識(shí)。

第四，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的法律知識(shí)教育。加強(qiáng)社區(qū)吸毒、犯罪特殊群體的、接納銜接、分類監(jiān)控、教育疏導(dǎo)、困難幫扶和跟蹤回訪和法律知識(shí)教育，有效防止漏管失控，最大程度地減少矛盾對(duì)抗和重新違法犯罪行為反彈。

篇5

【關(guān)鍵詞】高校法治文化建設(shè) 高校法治教育 改革方式

【中圖分類號(hào)】G41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）32-0064-02

一、高校法治文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

在現(xiàn)階段高校法治文化建設(shè)的過程中，其項(xiàng)目?jī)?nèi)容的構(gòu)建應(yīng)該在滿足高校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化的建設(shè)需求，將高校穩(wěn)定發(fā)展作為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境的構(gòu)建。同時(shí)在教育體系優(yōu)化創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)高校法治文化的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，通過對(duì)校園文化的建設(shè)，充分彰顯出校園文化建設(shè)中的法治精神，從而為其價(jià)值能力的提升提供穩(wěn)定支持[1]。

同時(shí)，通過高校法治文化教育體系的優(yōu)化創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)高校自身運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)際需求的充分結(jié)合，并在分析高校法治文化的基礎(chǔ)上，保證文化教育體系核心價(jià)值。在我國(guó)現(xiàn)階段高校法治教育活動(dòng)構(gòu)建的過程中，高校應(yīng)該制定系統(tǒng)化的法律制度管理規(guī)章制度。

二、高校法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）法治教育工作管理模式缺乏創(chuàng)新性

通過對(duì)現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校法治環(huán)境下的教學(xué)方式，考核方式以及師資隊(duì)伍的建設(shè)都不能充分滿足社會(huì)及高校發(fā)展的基本需求，主要是由于相關(guān)制度的建立缺乏創(chuàng)新性的模式，導(dǎo)致師資隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制有待加強(qiáng)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于管模式缺乏創(chuàng)新性的理念。同時(shí)，在現(xiàn)階段高校法治教育工作構(gòu)建的過程中，其基本的教育模式仍然采用原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致一些管理制度的設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性。而且，由于社會(huì)環(huán)境的變化，當(dāng)代社會(huì)中獨(dú)生子女占據(jù)較大部分，而且，貧困學(xué)生的比例也相對(duì)增加，很多學(xué)生在高校環(huán)境中受到生活環(huán)境的影響，會(huì)形成不良風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的還會(huì)造成學(xué)生心理問題的出現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的環(huán)境下，應(yīng)該構(gòu)建創(chuàng)新性的運(yùn)行模式，并通過對(duì)學(xué)生實(shí)際需求的分析，使學(xué)生了解并掌握規(guī)范性的法律內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化教育體系的創(chuàng)新及優(yōu)化，并在真正意義上為教育體系的優(yōu)化提供依據(jù)。

（二）教學(xué)方法單一導(dǎo)致教學(xué)效果不佳

對(duì)于現(xiàn)階段的高校法律教育基礎(chǔ)而言，在傳統(tǒng)教學(xué)模式構(gòu)建中，其教學(xué)模式只是局限于灌輸思維的環(huán)境中，雖然在很多院校法治體系構(gòu)建的過程中，提倡多元化的教學(xué)模式，但是，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，其教學(xué)效果相對(duì)較差，而且，學(xué)生在學(xué)習(xí)中，只是采用死記硬背的方式應(yīng)付考試，教師也是在該種環(huán)境下，照本宣科，從而為法治教育環(huán)境的構(gòu)建造成了制約。同時(shí)，在很多高校教育體系優(yōu)化的過程中，應(yīng)該采用大班式的教學(xué)體系，導(dǎo)致教師與學(xué)生之間的溝通相對(duì)較少，從而為教育體系的優(yōu)化及教學(xué)目的的提升造成了嚴(yán)重制約[2]。

（三）教育考評(píng)價(jià)值的單一性

通過對(duì)高校法治教育考核基數(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校評(píng)估體系的體系往往會(huì)采用簡(jiǎn)單的筆試模式，雖然這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的效果較為重要，但是，在法治教育環(huán)境下，如果只是采用筆試的評(píng)估方法，教育工作者會(huì)過分的強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育的功能性，從而嚴(yán)重限制了學(xué)生發(fā)散思維的形式，使學(xué)生失去主動(dòng)思考的意識(shí)，并在最終程度上為學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升造成制約。因此，在現(xiàn)階段教育體系優(yōu)化及發(fā)展的環(huán)境下，應(yīng)該通過考評(píng)方式的綜合性分析，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)模式，從而為高校評(píng)估方式的確立及優(yōu)化設(shè)計(jì)提供穩(wěn)定支持[3]。

三、高校法治教育改革方式的優(yōu)化設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建創(chuàng)新性高校法治教育運(yùn)行的創(chuàng)新機(jī)制

在現(xiàn)階段高校法治教育運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的環(huán)境下，教育體系的優(yōu)化應(yīng)該遵守系統(tǒng)性、科學(xué)性及實(shí)效性的操作原則。其中的系統(tǒng)性原則主要是在高校法治運(yùn)行中，應(yīng)該將系統(tǒng)性作為基礎(chǔ)，充分考慮到整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能以及自我及環(huán)境的綜合性分析，全面強(qiáng)調(diào)高校運(yùn)行環(huán)境中，法治原則構(gòu)建的目的及階段性原則，從而為教育體系的優(yōu)化及發(fā)展提供穩(wěn)定支持。實(shí)效性主要是指法治運(yùn)行機(jī)制的可操作性，并在實(shí)踐項(xiàng)目可行性確立的同時(shí)，構(gòu)建可靠性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新結(jié)果。對(duì)于高校法治教育運(yùn)行工作的實(shí)效性而言，其實(shí)質(zhì)工作體系的構(gòu)建應(yīng)該充分保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的功能性及吻合性，提高依法治校內(nèi)容設(shè)計(jì)的核心性。因此，在高校運(yùn)行及時(shí)構(gòu)建的過程中，其基本框架的設(shè)計(jì)可以如圖一所示。

圖一 高校法治教育機(jī)制運(yùn)行模式框架設(shè)計(jì)

通過對(duì)高校組織運(yùn)行教師教育環(huán)節(jié)而言，其項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)計(jì)包含了科學(xué)化的運(yùn)行前提，其項(xiàng)目管理內(nèi)容的設(shè)計(jì)包含了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)，在組織機(jī)制優(yōu)化及工作明確的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該進(jìn)行任務(wù)分解組成部分的分析，明確各個(gè)部門的法律關(guān)系，從而為高校法治環(huán)境的營(yíng)造提供穩(wěn)定依據(jù)。與此同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)管理體系運(yùn)行模式構(gòu)建的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該制定科學(xué)化的法治教育目標(biāo)，通過方法及途徑的優(yōu)化分析，進(jìn)行科學(xué)化教育體系的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金保障及資源的穩(wěn)定運(yùn)用。

（二）構(gòu)建豐富性的課堂教學(xué)機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)階段高校法治教育內(nèi)容而言，其項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)主要是以課堂教學(xué)作為基礎(chǔ)，將課堂教學(xué)作為法治教學(xué)中重點(diǎn)，從而為課堂學(xué)習(xí)方式的設(shè)計(jì)及學(xué)生法律知識(shí)的培養(yǎng)提供良好依據(jù)，因此可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段教學(xué)環(huán)境發(fā)展的程中，課堂教學(xué)的效果對(duì)提高高校學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響，所以，在教育優(yōu)化及創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，構(gòu)建“診所式”的教育方式，對(duì)于“法律診所教育”而言，又被稱之為臨床法學(xué)教育，是美國(guó)借鑒醫(yī)學(xué)院臨床實(shí)踐的方法，通過案例教學(xué)方式的演繹而形成的一種教學(xué)方式，這種方式也就是所謂的現(xiàn)場(chǎng)模擬案件教學(xué)，通過案例教學(xué)可以使學(xué)生在整個(gè)環(huán)境中得到親身的體驗(yàn)，并通過角色的扮演激發(fā)學(xué)生的潛在能力，使學(xué)生在實(shí)踐的同時(shí)掌握很多專業(yè)性的法律知識(shí)。同時(shí)，在這種教學(xué)環(huán)境下，也可以逐漸改變傳統(tǒng)教育內(nèi)容的限制，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的主動(dòng)交流，改變傳統(tǒng)灌輸性的思維模式，從而為學(xué)生法律思維能力的提升提供穩(wěn)定支持。第二，構(gòu)建媒體教學(xué)方式。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息化逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，在高校法治教育環(huán)境構(gòu)建的過程中，應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)中的熱點(diǎn)進(jìn)行法律事件的分析，并通過多媒體教學(xué)方式的運(yùn)用，進(jìn)行視頻、圖像以及聲音的運(yùn)用，從而呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化的教育模式，激發(fā)學(xué)生的法律知識(shí)學(xué)習(xí)興趣。

（三）構(gòu)建完善性的教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制

在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的過程中，針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，需要構(gòu)建多元化的教育評(píng)價(jià)方式，并在整個(gè)考核環(huán)境下做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，采用筆試、口試以及論文等多種方式融合的考試方式，將筆試作為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握狀況進(jìn)行分析，將口試考試作為對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握狀況的分析，并通過論文設(shè)計(jì)的方式的確立，讓學(xué)生掌握知識(shí)運(yùn)用的能力，通過這種綜合性考評(píng)方式的確立及分析，可以構(gòu)建系統(tǒng)性的評(píng)估策略，從而為教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新發(fā)展提供穩(wěn)定支持。第二，考核題目設(shè)計(jì)的靈活性。在法治教育體系優(yōu)化的過程中，相關(guān)考評(píng)題目的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分展現(xiàn)其靈活性的特點(diǎn)，并在豐富題目的基礎(chǔ)上，使考評(píng)方式呈現(xiàn)出靈活化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，在案例分析的過程中，可以使學(xué)生對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性的理解，并鍛煉學(xué)生的思維能力，從而使學(xué)生在生活的過程中，形成獨(dú)立思考的能力，同時(shí)也減少學(xué)生考試作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，在考核計(jì)分中，應(yīng)該包括筆試、口試以及模擬法庭等，有效減少筆試占有的比例，全面提升法治教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新性發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，伴隨教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在高校法治教育體系優(yōu)化及改革創(chuàng)新的過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實(shí)際狀況，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的法治教育體系，將高校的文化建設(shè)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法治文化的創(chuàng)新性發(fā)展。由于法治教學(xué)是高校和諧校園構(gòu)建的基礎(chǔ)，同時(shí)也是院校法治文化設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，因此，院校管理者應(yīng)該掌握法治教育體系構(gòu)建的重要意義，結(jié)合當(dāng)代教育的實(shí)際狀況，加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的穩(wěn)定性，從而依法治校提供穩(wěn)定支持，同時(shí)也全面促進(jìn)高校法治文化建設(shè)的綜合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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張本才：加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是中央交給上海的重要任務(wù)，是上海當(dāng)好“改革開放先行者，創(chuàng)新發(fā)展排頭兵”的新引擎。我們深刻認(rèn)識(shí)到科創(chuàng)中心建設(shè)對(duì)上海落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境的引領(lǐng)作用，因此我們主要以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、懲防科研領(lǐng)域職務(wù)犯罪、加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù)力度等為切入點(diǎn)，全面正確履行檢察職能，努力為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供良好司法保障。最近我們出臺(tái)了全市層面的《上海檢察機(jī)關(guān)為加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心服務(wù)的意見》，從明確目標(biāo)任務(wù)、全面準(zhǔn)確履職、提供司法保障、完善工作機(jī)制、延伸檢察職能、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察人才等多方面提出相關(guān)意見。

探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”辦案機(jī)制

《檢察風(fēng)云》：您能否介紹一下，近年來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)科技創(chuàng)新，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等方面，主要有哪些新舉措？

張本才：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是保護(hù)科技創(chuàng)新良好環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)上海的特點(diǎn)，我們積極探索建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件專業(yè)化辦理機(jī)制，嚴(yán)厲懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。2009年以來(lái)，全市已有八個(gè)基層檢察院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案部門，其他基層檢察院也均設(shè)立專門的辦案組。2015年以市檢察三分院成立為契機(jī)，以三分院承擔(dān)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪二審以及對(duì)基層檢察院案件指導(dǎo)，在全國(guó)率先形成了市院、分院、基層院三級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化辦案模式。我們還將探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”辦案機(jī)制。深化涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察、民事檢察和行政檢察會(huì)商合議辦案制度，加大內(nèi)部合力，發(fā)揮整體保護(hù)效能。

《檢察風(fēng)云》：這些新的工作機(jī)制對(duì)辦案帶來(lái)哪些變化？

張本才：這類犯罪案件的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)。新的辦案機(jī)制最明顯的變化是辦案的數(shù)量、質(zhì)量都提高了。2015年1月至2016年3月，上海檢察機(jī)關(guān)共受理涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查逮捕案件共140件256人，受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪審查案件380件666人。2012年至今共侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件269件510人，涉案金額超過人民幣6.6億元。2015年以來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)連續(xù)獲得國(guó)家版權(quán)局年度查處侵權(quán)盜版有功單位多名獎(jiǎng)項(xiàng)，多起案件獲評(píng)高檢院年度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大典型案例。

我們還通過編寫2012-2015年知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪白皮書，對(duì)四年來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件進(jìn)行梳理，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的類型、特點(diǎn)及管理的漏洞，為預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供參考。同時(shí)結(jié)合辦案，綜合運(yùn)用檢察建議、情況通報(bào)、定期典型案件等形式，督促、推動(dòng)相關(guān)單位及其主管部門改進(jìn)監(jiān)管模式，完善工作機(jī)制，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

“打擊、監(jiān)督、服務(wù)”三位一體，完善配合協(xié)作、強(qiáng)化法律監(jiān)督

《檢察風(fēng)云》：您認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)怎樣加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)作，才能更好地形成維護(hù)科創(chuàng)中心建設(shè)良好環(huán)境的合力？

張本才：我們牢固樹立“打擊、監(jiān)督、服務(wù)”三位一體的保護(hù)理念和完善配合協(xié)作機(jī)制，主要是主動(dòng)對(duì)接公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他有關(guān)行政執(zhí)法等部門，形成綜合執(zhí)法體系；同時(shí)，全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“行政執(zhí)法和刑事司法銜接” （兩法銜接）工作，推動(dòng)各部門在信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時(shí)限、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序等方面達(dá)成一致。有數(shù)據(jù)表明，2015年1月至2016年3月全市檢察機(jī)關(guān)通過“兩法銜接”平臺(tái)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索261件333人，其中公安已立案?jìng)刹榈陌讣?50件332人，現(xiàn)在看來(lái)效果還是很好的。

《檢察風(fēng)云》：兩法銜接信息共享對(duì)查辦案件起到很大作用，在加強(qiáng)協(xié)調(diào)上還有什么措施？

張本才：我們通過召開公檢法聯(lián)席會(huì)議等方式，解決侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理過程中存在的爭(zhēng)議問題。今年初，我們與市高院、市公安局共同簽署《關(guān)于辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件若干問題的意見》，對(duì)案件涉及的取證程序、取證方式、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等達(dá)成共識(shí)。我們與上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署工作協(xié)作備忘錄，加強(qiáng)在檢調(diào)對(duì)接、公開聽證等糾紛多元解決工作中的合作，共同探索具有上海特色的科創(chuàng)中心建設(shè)的司法保護(hù)體系。

《檢察風(fēng)云》：檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通配合的同時(shí)，如何加強(qiáng)監(jiān)督制約呢？

張本才：我們?cè)谛鲁雠_(tái)的“意見”中明確，要加強(qiáng)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督，著力糾正辦理相關(guān)案件中出現(xiàn)的問題，高度關(guān)注涉及科技創(chuàng)新的民事、行政判決或裁定，依法通過再審檢察建議或抗訴程序，積極維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。尤其關(guān)注涉及科技創(chuàng)新行政訴訟監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督，有效防止行政不作為、亂作為、慢作為，為創(chuàng)新成果更好更快進(jìn)入市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

查辦和預(yù)防科創(chuàng)中心建設(shè)中的職務(wù)犯罪，平等保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新

《檢察風(fēng)云》：在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)過程中，檢察機(jī)關(guān)反腐敗查辦職務(wù)犯罪重點(diǎn)要抓哪些方面？

張本才：近年來(lái)，我們加強(qiáng)與科創(chuàng)中心建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件查辦，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境，主要有三個(gè)方面：一是重大科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新功能性平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及扶持、科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，保障國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落實(shí)到位；二是國(guó)家工作人員在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等行政職能過程中、索賄受賄、嚴(yán)重侵害創(chuàng)新主體合法權(quán)益，以及、，給科技創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)新主體造成重大損失的案件；三是危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行賄犯罪，重點(diǎn)查辦為謀取科研項(xiàng)目、技術(shù)融資、科技創(chuàng)新專項(xiàng)政策及資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等進(jìn)行行賄，在科技成果驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣過程中的行賄犯罪。比如2015年上海檢察機(jī)關(guān)在科研領(lǐng)域立案?jìng)刹楦鞲咝？蒲性核鶎I(yè)人員職務(wù)犯罪10件10人，提起公訴9件9人。

《檢察風(fēng)云》：檢察機(jī)關(guān)一直強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，如何預(yù)防涉及科創(chuàng)中心建設(shè)職務(wù)犯罪？

張本才：這確實(shí)是我們關(guān)注的問題。我們主要是主動(dòng)介入并配合加強(qiáng)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)涉及科技創(chuàng)新案件的個(gè)案預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)科研人員成果轉(zhuǎn)化收益等問題研究，認(rèn)真落實(shí)專家型人才法律服務(wù)措施，采取法治宣講、預(yù)防沙龍和專家型人才職務(wù)犯罪的調(diào)查、分析、研判，通過撰寫預(yù)防調(diào)查、案例分析、制發(fā)檢察建議等形式，為相關(guān)單位提供專家人才、相關(guān)崗位堵漏建制、科學(xué)管理等多方面的對(duì)策與建議。

《檢察風(fēng)云》：如何保證辦理涉及科創(chuàng)中心建設(shè)案件達(dá)到更好效果？

張本才：我們強(qiáng)調(diào)樹立平等保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的司法觀念，注重各類訴訟主體的平等保護(hù)，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類市場(chǎng)主體和中外當(dāng)事人訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、權(quán)益保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)、法律適用和法律責(zé)任的平等。更加注重法律政策界限的把握，在案件查辦的過程中，注重辦案的方式方法，堅(jiān)持嚴(yán)格司法與促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果。

《檢察風(fēng)云》：一般來(lái)說科創(chuàng)中心建設(shè)的案件專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)怎樣應(yīng)對(duì)？

張本才：我們組建了一支專門的隊(duì)伍，下一步將系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法律政策研究。及時(shí)研究科技創(chuàng)新中心建設(shè)中管理體制改革、科技金融財(cái)稅制度改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等重大法律政策，加強(qiáng)涉及侵犯科技創(chuàng)新犯罪案件的前瞻性預(yù)判和法律適用研究，準(zhǔn)確把握法律政策界限。

保護(hù)科技創(chuàng)新人才，多元化渠道救濟(jì)權(quán)利人

《檢察風(fēng)云》：說到底，科創(chuàng)中心建設(shè)離不開科創(chuàng)型人才，因此人們對(duì)培養(yǎng)、吸引、聚集這類科創(chuàng)型專家人才寄予很大希望，上海檢察機(jī)關(guān)有哪些服務(wù)保障措施？

張本才：早在2009年，上海檢察機(jī)關(guān)就根據(jù)市委要求，從保護(hù)高層次人才資源、推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，靈活開展專家型人才法律服務(wù)工作，保護(hù)創(chuàng)新主體健康發(fā)展。市檢察院與市紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于為專家型人才提供法紀(jì)法律服務(wù)的八項(xiàng)工作措施》，將專家型人才法律服務(wù)工作納入市紀(jì)委、市檢察院、市監(jiān)察局共同開展的重點(diǎn)工作范疇。市檢察院還與申通、商飛公司等大型企業(yè)以及復(fù)旦、交大等高等院校就開展專家型人才法律服務(wù)工作達(dá)成共識(shí)，建立專家型人才法律服務(wù)工作站，提供日常服務(wù)和法治宣講，及時(shí)接受專家學(xué)者的法律咨詢。下一步我們還將繼續(xù)加強(qiáng)此類工作。

《檢察風(fēng)云》：檢察機(jī)關(guān)怎樣保護(hù)科創(chuàng)成果和權(quán)利人的利益？

張本才：我們?cè)诔雠_(tái)的意見中有專門條款要求，將探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人保護(hù)為中心的多元化救濟(jì)渠道。積極辦理涉科技創(chuàng)新的控告、申訴和舉報(bào)，為創(chuàng)新主體維護(hù)自身合法權(quán)益提供及時(shí)必要的法律服務(wù)，推動(dòng)建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，拓展檢務(wù)公開、司法救濟(jì)新舉措，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人順暢行使權(quán)利、有效實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。我們將與區(qū)域政府合作，在科技創(chuàng)新集聚區(qū)內(nèi)探索建立服務(wù)科技創(chuàng)新司法保護(hù)實(shí)踐基地，將司法服務(wù)延伸至創(chuàng)新最前沿。

加快建設(shè)適應(yīng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求的檢察隊(duì)伍

《檢察風(fēng)云》：您認(rèn)為上海檢察官隊(duì)伍應(yīng)該怎樣適應(yīng)科創(chuàng)中心建設(shè)對(duì)檢察工作的新需求？

篇7

一、社會(huì)管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國(guó)家的基本國(guó)策，社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國(guó)家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)主義法治的具體化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的利益福祉，為黨和國(guó)家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)管理創(chuàng)新可看做是社會(huì)主義法治理念在社會(huì)管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因?yàn)椋ㄖ蔚谋举|(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會(huì)和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實(shí)現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會(huì)主義法治的價(jià)值目標(biāo)是一致的。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新以社會(huì)主義法律為準(zhǔn)繩古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個(gè)判斷其實(shí)內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實(shí)現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實(shí)現(xiàn)法治的基本條件。依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)既離不開每一個(gè)公民自覺地遵守法律，也離不開運(yùn)用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會(huì)管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無(wú)條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價(jià)值準(zhǔn)則，既是政府行為的價(jià)值指引，也是社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價(jià)值方向。社會(huì)管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無(wú)規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時(shí)宜、違背群眾利益的體制機(jī)制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國(guó)家意志和人民利益，才不會(huì)背離創(chuàng)新社會(huì)管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，這難免會(huì)與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對(duì)待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實(shí)際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價(jià)值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運(yùn)行[2]。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化將在社會(huì)管理和社會(huì)主義法治建設(shè)兩個(gè)方面產(chǎn)生積極的意義。社會(huì)主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會(huì)管理的成果提供了規(guī)范化、強(qiáng)制力的支持。這有助于社會(huì)管理“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會(huì)管理創(chuàng)新意味著對(duì)社會(huì)管理主體、社會(huì)管理理念與社會(huì)管理方式的改變和調(diào)整；意味著對(duì)社會(huì)管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強(qiáng)和完善。這些都會(huì)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的大背景下，社會(huì)管理創(chuàng)新將會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義法律體系的自我完善和更新。這對(duì)我國(guó)法治建設(shè)無(wú)疑會(huì)起到積極地推進(jìn)作用。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期進(jìn)行法治建設(shè)，必定會(huì)遇到很多困難。社會(huì)管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念、調(diào)整社會(huì)管理格局、創(chuàng)新社會(huì)管理模式帶來(lái)社會(huì)治理效應(yīng)，將營(yíng)造出更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而為社會(huì)主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。

二、民主法治視域下社會(huì)管理創(chuàng)新的具體展開

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會(huì)、提高文明水平、推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面，強(qiáng)化法治觀念是夯實(shí)服務(wù)社會(huì)管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強(qiáng)社會(huì)管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念保障公民權(quán)利創(chuàng)新社會(huì)管理，理念先行。社會(huì)管理從根本上來(lái)說，就是對(duì)人民的管理和服務(wù)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國(guó)社會(huì)管理必須要?jiǎng)?chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對(duì)一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護(hù)，社會(huì)管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來(lái)；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會(huì)管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來(lái)展開，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，增強(qiáng)民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認(rèn)同度來(lái)提升政府社會(huì)管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理方式化解社會(huì)矛盾基于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾呈急劇增大態(tài)勢(shì)，這從一個(gè)側(cè)面也要求社會(huì)管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來(lái)說，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急要從以下三個(gè)方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會(huì)管理從根本上講也是一個(gè)利益協(xié)調(diào)的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個(gè)體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個(gè)體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實(shí)現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題，對(duì)于政府來(lái)說，要正確對(duì)待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等手段，確保矛盾處理及時(shí)、有效；三是提高新形勢(shì)下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)給我國(guó)政府社會(huì)管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強(qiáng)“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設(shè)，來(lái)更好地解決群眾的實(shí)際問題，讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府，促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制構(gòu)建誠(chéng)信體系誠(chéng)信是立國(guó)的根本。對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制來(lái)說，要以“誠(chéng)信中國(guó)”為主導(dǎo)，從政府機(jī)關(guān)先行做起，將社會(huì)管理烙上誠(chéng)信的標(biāo)簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進(jìn)一步提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會(huì)管理的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，將行政公開、管理溝通等有機(jī)地溶入到誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠(chéng)信指標(biāo)以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠(chéng)信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會(huì)管理誠(chéng)信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，賦予社會(huì)媒體更多、更自由、更獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會(huì)管理的全過程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會(huì)管理失信的處罰和賠償機(jī)制。對(duì)于政府內(nèi)部來(lái)說，要對(duì)失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說，除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的行政賠償、國(guó)家賠償機(jī)制，用政府的公信力來(lái)切實(shí)保障公眾權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)不法侵害時(shí)的行政救濟(jì)。

（四）創(chuàng)新社會(huì)管理模式推進(jìn)誠(chéng)信執(zhí)法對(duì)于社會(huì)管理模式創(chuàng)新來(lái)說，誠(chéng)信執(zhí)法作為其中一個(gè)重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實(shí)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)、積極推動(dòng)行政執(zhí)法單位誠(chéng)信建設(shè)、大力實(shí)施行政執(zhí)法人員誠(chéng)信建設(shè)、積極探索行政管理相對(duì)人誠(chéng)信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠(chéng)信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會(huì)管理公務(wù)人員建立誠(chéng)信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會(huì)曝光，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善；二是實(shí)施誠(chéng)信機(jī)關(guān)“紅名單”制度，對(duì)在誠(chéng)信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰，以形成對(duì)其它行政機(jī)關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠(chéng)信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來(lái)保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：教學(xué)體系；創(chuàng)新；旅游法規(guī)；導(dǎo)游業(yè)務(wù)

一、旅游專業(yè)教學(xué)體系中存在的問題

近年來(lái)，為了滿足旅游業(yè)的發(fā)展，開設(shè)有旅游專業(yè)的高校在教學(xué)體系上不斷的探索，一定程度上提高了教學(xué)質(zhì)量，提高了所培養(yǎng)的學(xué)生綜合能力和素質(zhì)。然而，整體衡量高校的教學(xué)體系，還存在一系列問題，主要包括以下幾點(diǎn)：

1、師資力量有限

師資力量對(duì)于任何一門學(xué)科的教學(xué)來(lái)說都是至關(guān)重要的，它直接決定著同學(xué)的學(xué)習(xí)思維和習(xí)慣。目前，很多開設(shè)旅游專業(yè)的高校師資力量十分有限，旅游法規(guī)與導(dǎo)游業(yè)務(wù)的老師并不是相關(guān)專業(yè)的老師，有的學(xué)校還出現(xiàn)一個(gè)老師兼授多門課程的現(xiàn)象。由于老師的教學(xué)水平欠佳，學(xué)生們的興趣不高，師生之間沒有形成有效的溝通，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。

2、 教學(xué)方法不佳

目前，高校的教學(xué)方式還是以黑板，多媒體教學(xué)為主導(dǎo)的講義形式，這種枯燥的教學(xué)方式難以激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。此外，老師沒有深入的研究教學(xué)方法以及教學(xué)內(nèi)容，使得原本實(shí)用性很強(qiáng)、很有意思的一門課程變得十分抽象和空洞。

3、學(xué)生缺乏實(shí)踐能力

目前高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生普遍缺乏相應(yīng)的實(shí)踐能力，很多導(dǎo)游剛開始工作時(shí)，缺乏最基本的實(shí)踐能力，不僅給自己的工作帶來(lái)了諸多不便，一定程度上也影響著導(dǎo)游人員在人們心目中的整體形象。究其原因，是因?yàn)閷W(xué)生自身認(rèn)為，學(xué)習(xí)旅游法規(guī)和導(dǎo)游業(yè)務(wù)課程其最終目標(biāo)是為了考取導(dǎo)游證，所以機(jī)械的將該課程當(dāng)做理論課程學(xué)習(xí)，缺少實(shí)踐活動(dòng)。

二、教學(xué)體系創(chuàng)新的必要性

旅游市場(chǎng)的推廣帶動(dòng)了旅游業(yè)發(fā)展，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加大，旅游人才便成為了核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為向市場(chǎng)提供旅游人才的一線基地高校，對(duì)教學(xué)體系進(jìn)行創(chuàng)新性的研究具有其必要性和可行性。主要可以從那以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

1、有利于激發(fā)學(xué)生的興趣

旅游法規(guī)與導(dǎo)游業(yè)務(wù)所涉及的知識(shí)處在一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)之中。因此，教學(xué)體系必須做出相適應(yīng)的改變，教學(xué)方法不應(yīng)該僅僅局限于課本，多媒體教學(xué)。我們可以參與法律專業(yè)同學(xué)的模擬法庭活動(dòng)，間接的了解旅游法律知識(shí)以及運(yùn)用技巧和相關(guān)的注意事項(xiàng)。一系列的創(chuàng)新舉措可以激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率。

2、有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

學(xué)校教學(xué)體系不僅直接影響著教學(xué)方法，同時(shí)還決定著學(xué)習(xí)效率。教學(xué)體系的創(chuàng)新是十分必要的，旅游專業(yè)的學(xué)生對(duì)于旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握是十分關(guān)鍵的，無(wú)論今后是從事導(dǎo)游或是旅游管理層次的工作，必要的旅游法律知識(shí)有利于自己在今后的工作解決各種問題和自我維權(quán)，基本的導(dǎo)游業(yè)務(wù)則可以助于自己的工作，教學(xué)體系創(chuàng)新可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，便于他們今后的就業(yè)以及推動(dòng)整個(gè)社會(huì)旅游事業(yè)的發(fā)展。

3、有利于協(xié)調(diào)師生互動(dòng)關(guān)系

師生互動(dòng)是學(xué)習(xí)旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅能夠拉近師生間的距離，消除因?yàn)槟吧斐傻木兄?jǐn)。創(chuàng)新教學(xué)體系是以追求師生關(guān)系民主化、課程設(shè)置綜合化、教學(xué)方法多樣化為目的的。旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)教學(xué)創(chuàng)新教育的一個(gè)重要組成部分，教師在尊重和關(guān)愛學(xué)生的前提下，通過自身獨(dú)特的人格魅力和教學(xué)方法去引導(dǎo)同學(xué)們學(xué)習(xí)。

三、創(chuàng)新旅游法規(guī)與導(dǎo)游業(yè)務(wù)教學(xué)方法

教學(xué)體系決定著教學(xué)水平和質(zhì)量，基于旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教學(xué)體系創(chuàng)新的必要性，我們必須解決好目前教學(xué)存在的問題，努力適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，培養(yǎng)出高素質(zhì)的旅游人才，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入

旅游法規(guī)和導(dǎo)游業(yè)務(wù)課程教學(xué)中具有較強(qiáng)的實(shí)操性，為了加強(qiáng)同學(xué)的綜合素質(zhì)能力。學(xué)校經(jīng)常開展各種與導(dǎo)游相關(guān)的活動(dòng)，如導(dǎo)游之星大賽，主持人大賽等，這些活動(dòng)的成功舉行，離不開必要的資金的支撐。因此，學(xué)校要加大對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，積極配合開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高同學(xué)們的能力。此外，學(xué)校還應(yīng)該鼓勵(lì)同學(xué)們用于創(chuàng)新，去探索利于自己學(xué)校的方式。

2、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

編排旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)課程時(shí)，我們應(yīng)該以實(shí)際教學(xué)的需要為基準(zhǔn)。一定程度的增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)課內(nèi)容，其中實(shí)訓(xùn)課包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)訓(xùn)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)主要是通過一些團(tuán)隊(duì)作業(yè)來(lái)提高自己的語(yǔ)言表達(dá)能力和溝通技巧。校外實(shí)訓(xùn)的種類很多，其中到當(dāng)?shù)氐牟┪镳^等地做志愿者講解員是其中一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

3、與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系

旅游法律與導(dǎo)游業(yè)務(wù)的課程教學(xué)與實(shí)踐密不可分的，為了提高旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才和專才，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，通過提前給同學(xué)們提供見識(shí)導(dǎo)游的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中去運(yùn)用自己所學(xué)的法律知識(shí)和導(dǎo)游知識(shí)來(lái)解決一些實(shí)際性的問題。這樣不僅可以將其所學(xué)化為實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，還為同學(xué)考取導(dǎo)游資格證和相關(guān)的資格證書奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，企業(yè)向高校學(xué)生提供見習(xí)的機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)和選拔適合人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

旅游法律與導(dǎo)游業(yè)務(wù)作為高校旅游專業(yè)的必備學(xué)科知識(shí)，對(duì)于全面培養(yǎng)和塑造旅游人才起著舉足輕重的作用。高校作為向社會(huì)提供旅游人才的地方，為了培養(yǎng)更高素質(zhì)的旅游人才，我們應(yīng)該正視教學(xué)體系中現(xiàn)存的問題，積極探索旅游法律和導(dǎo)游業(yè)務(wù)教學(xué)體系的創(chuàng)新模式和方法，為不斷塑造高素質(zhì)的旅游人才而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁蕾,淺析旅游管理專業(yè)教學(xué)的創(chuàng)新模式[J].黑河學(xué)刊,2011,(1).

篇9

新趨勢(shì)下，我國(guó)的金融行業(yè)在朝著金融創(chuàng)新的方向發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在金融創(chuàng)新正處于一個(gè)非?；钴S的時(shí)期，然而要想實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的生存和發(fā)展，金融創(chuàng)新是必然的途徑，因此，如何做好金融風(fēng)險(xiǎn)管理成了目前做好金融創(chuàng)新的必然策略，可見新趨勢(shì)下加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理具有的重要性，文章結(jié)合新趨勢(shì)下存在的制度和經(jīng)營(yíng)上的金融風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)政府部門的金融監(jiān)管能力、加強(qiáng)與國(guó)際上的合作、加強(qiáng)自我管理能力以及加強(qiáng)法律法規(guī)的完善等幾個(gè)方面對(duì)新趨勢(shì)下如何做好金融風(fēng)險(xiǎn)管理做了有關(guān)論述，旨在為規(guī)范金融行業(yè)，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞：

金融業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)；管理思路

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)金融業(yè)的繁榮，然而就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)外的金融環(huán)境都在不斷的發(fā)生著變化，所產(chǎn)生的金融產(chǎn)品也在不斷的增加，給現(xiàn)在的金融業(yè)注入了新的活力，帶來(lái)了新的機(jī)遇，然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，使得在新趨勢(shì)下存在著一些金融風(fēng)險(xiǎn)，因此為了做好金融管理，就必須做好金融創(chuàng)新。而在金融創(chuàng)新的同時(shí)，存在的金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的增加，如何在這種情況下，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力成了目前金融業(yè)急需解決的問題，所以加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新趨勢(shì)下存在的金融風(fēng)險(xiǎn)

在金融創(chuàng)新的趨勢(shì)下，給現(xiàn)在的金融業(yè)注入了新的活力，帶來(lái)了新的機(jī)遇，然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，使得在新趨勢(shì)下存在著一些金融風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在制度和經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：

1.制度上存在風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)以往我國(guó)的《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)的過程中采用的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)，所謂的分業(yè)經(jīng)營(yíng)就是指銀行不能對(duì)其他業(yè)務(wù)諸如保險(xiǎn)、證券等行業(yè)進(jìn)行涉足，只能經(jīng)營(yíng)自身所進(jìn)行的業(yè)務(wù)，因此在當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行所能經(jīng)營(yíng)的范圍比較少，所進(jìn)行的業(yè)務(wù)只包括資產(chǎn)債務(wù)業(yè)務(wù)以及中間業(yè)務(wù)。然而隨著金融一體化的不斷升人，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在這種情況下，都對(duì)金融制度進(jìn)行了改革，將傳統(tǒng)的金融經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變成混業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，這種經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)發(fā)展到我國(guó)，通過在我國(guó)開設(shè)分行或者是獨(dú)立法人來(lái)進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的開展和推行，從而導(dǎo)致在我國(guó)的金融環(huán)境越來(lái)越激烈，而我國(guó)還處在對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)不能實(shí)施的情況，因此我國(guó)對(duì)這種混業(yè)經(jīng)營(yíng)的潮流沒有抵抗能力，折不斷不利于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，而且使得我國(guó)的金融競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越低，使得我國(guó)的金融業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)營(yíng)上存在風(fēng)險(xiǎn)。

在國(guó)內(nèi)外金融環(huán)境發(fā)生變化的背景下，我國(guó)的商業(yè)銀行業(yè)也在不斷的加入到了金融一體化的進(jìn)程當(dāng)中，以往我國(guó)存在著封閉、效率低以及抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低等弊端，對(duì)我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展造成非常不利的因素，這些對(duì)我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)，這主要表現(xiàn)在：首先，由于我國(guó)在資本金存在著嚴(yán)重的不足，使得銀行的經(jīng)營(yíng)的過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，雖然近年來(lái)我國(guó)在這方面上得到了一定的改善，但是仍跟不上銀行的發(fā)展，可以說還存在著一些不足之處，從而降低了銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。還有就是資本是否充足影響著銀行的發(fā)展，如果資本不斷的增加就會(huì)造成銀行的資本規(guī)模發(fā)生不正常的發(fā)展，從而增加風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。其次就是不良資產(chǎn)占有較高的比例。雖然我國(guó)銀行對(duì)不良資產(chǎn)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到存在的危害，雖然不良資產(chǎn)的貸款率已經(jīng)不斷的降低，但相對(duì)來(lái)說還處于一個(gè)相對(duì)比較高的狀態(tài)，在以前的國(guó)有性質(zhì)下，資金的流動(dòng)性還不那么快，但隨著金融一體化的發(fā)展，資金的流動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)，因此如果銀行不解決好不良資產(chǎn)這個(gè)問題，將會(huì)對(duì)以后的經(jīng)營(yíng)造成重大的影響。

三、新趨勢(shì)下如何做好金融風(fēng)險(xiǎn)管理

針對(duì)目前金融行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)影響金融業(yè)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，主要內(nèi)容為加強(qiáng)政府部門的金融監(jiān)管能力、加強(qiáng)與國(guó)際上的合作、加強(qiáng)自我管理能力以及加強(qiáng)法律法規(guī)的完善等，具體如下：

1.加強(qiáng)政府部門的金融監(jiān)管能力。

結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外金融的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)金融發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自于金融創(chuàng)新，因此，在國(guó)內(nèi)要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，然而并不是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新就是不對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行管制，而是要在一些方面加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管，比如對(duì)一些違法行為要不斷的加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)管的目的是維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，但是還要對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)，因此就要對(duì)金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新之間的度掌握好，能夠?qū)`規(guī)和創(chuàng)新進(jìn)行區(qū)分，正確的找到監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管上的創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)與國(guó)際上的合作。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，金融一體的影響已經(jīng)越來(lái)越明顯，在這樣的背景下，要充分的考慮到國(guó)際上的作用，只靠本國(guó)自己來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是不可能的，要加強(qiáng)與國(guó)際之間的合作，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，與國(guó)際之間建立互幫互助的合作關(guān)系，只有這樣才能對(duì)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行遏制，建立良好的金融環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間金融穩(wěn)定發(fā)展的目的。因此，我國(guó)可以和其他國(guó)家建立相互監(jiān)督的合作關(guān)系，或者是在制定金融銀行的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以參考國(guó)家上的規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際之間的相互合作。

3.加強(qiáng)自我管理能力。

事物發(fā)展受到自身內(nèi)部的影響非常大，因此金融業(yè)要想更好的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，就需要加強(qiáng)自身的管理能力，在落實(shí)上可以從兩個(gè)方面入手：首先要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。在金融上進(jìn)行創(chuàng)新雖然尤其有利的一面，但是在創(chuàng)新的同時(shí)也存在著一些弊端，可以說是一把雙刃劍，在進(jìn)行金融創(chuàng)新的時(shí)候要認(rèn)識(shí)到其本質(zhì)，要按照其規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的開展，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。其次就是要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。在金融行業(yè)上存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不可避免的，而金融創(chuàng)新給金融業(yè)帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此在這種情況下要及愛情那個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范制度，在建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度的時(shí)候要結(jié)合實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的指標(biāo)體系，從而對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)用科學(xué)的手段進(jìn)行度量，從而達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的目的。

4.加強(qiáng)法律法規(guī)的完善。

金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)就是金融創(chuàng)新，只有在發(fā)展的過程中增加創(chuàng)新，才能將新的生機(jī)和活力注入到金融市場(chǎng)當(dāng)中，然而金融市場(chǎng)的穩(wěn)定關(guān)乎到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此就要加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管的能力，對(duì)在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新能力。而放寬對(duì)金融業(yè)的創(chuàng)新，并不是對(duì)金融業(yè)不去進(jìn)行監(jiān)管，而是要有個(gè)度，而不是對(duì)其進(jìn)行放縱，避免在發(fā)展的過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，這就需要不斷的加強(qiáng)金融監(jiān)管能力，對(duì)現(xiàn)有的金融監(jiān)管法律進(jìn)行調(diào)整，具體做法是：首先要完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于現(xiàn)在金融在創(chuàng)新上涉及到一些新的方面，然而在以前的法律當(dāng)中并沒有對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，因此就需要在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況不斷的完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。其次就是對(duì)一些法律法規(guī)進(jìn)行修正或廢除。金融業(yè)在創(chuàng)新的過程中會(huì)有很多的交叉業(yè)務(wù)形成，而這些業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)大都已經(jīng)過時(shí)，因此就要對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行修正或者進(jìn)行廢除處理，從而發(fā)揮出法律法規(guī)的指導(dǎo)意義。

作者：郭羽 單位：華中科技大學(xué)

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篇10

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F091.349 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005—2674（2013）07—052-05

一、引言

制度創(chuàng)新理論的形成和發(fā)展開始于20世紀(jì)70年代。道格拉斯·諾思（Douglass C.North）最先提出制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有決定性作用的論斷，這對(duì)深入研究技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。20世紀(jì)80年代以來(lái)，以弗里曼和納爾遜為代表的制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重視社會(huì)制度、文化環(huán)境和國(guó)家專有因素在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，提出了倍受各國(guó)政府和企業(yè)重視的制度創(chuàng)新理論。如美國(guó)學(xué)者卡爾·尼爾森與約翰森在其所著《制度與經(jīng)濟(jì)變遷：關(guān)于市場(chǎng)、企業(yè)和技術(shù)的新觀點(diǎn)》一書中作了如下總結(jié)：“傳統(tǒng)上說，……制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的特征與機(jī)制并無(wú)多少話可說。另一方面，創(chuàng)新理論家雖然強(qiáng)調(diào)制度的重要性，但他們使用制度的概念過于狹窄和機(jī)械，這阻礙了他們對(duì)創(chuàng)新過程的深入理解。然而，近年來(lái)有跡象表明，制度理論與創(chuàng)新理論在相互促進(jìn)?，F(xiàn)在人們更認(rèn)真地對(duì)待制度，并比以前從更寬泛和更復(fù)雜的方式上使用制度概念。此外，創(chuàng)新被看作是一種深深地根源于組織之間大量相互聯(lián)系的現(xiàn)象?！奔{爾遜指出，在歷史上，有過三次有利于技術(shù)創(chuàng)新的根本性制度和重大性制度的變化：第一次發(fā)生在18世紀(jì)到19世紀(jì)，有利于技術(shù)創(chuàng)新的兩種根本性制度，即資本主義私有產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得以形成和確立；第二次發(fā)生在19世紀(jì)中期到20世紀(jì)中期，出現(xiàn)了兩種促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重大性制度，即股份公司制度和R&D的企業(yè)內(nèi)部化制度；第三次是20世紀(jì)50、60年代以來(lái)，其主要表現(xiàn)是政府支持技術(shù)創(chuàng)新的政策，如政府采購(gòu)、R&D資助與稅收補(bǔ)貼，風(fēng)險(xiǎn)投資等有利于技術(shù)創(chuàng)新的重大性制度的出現(xiàn)。關(guān)于這幾種制度的形成，納爾遜說：“自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，政府對(duì)研究與發(fā)展的支持政策，已成為資本主義技術(shù)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分?！?/p>

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在假定人們所處的制度不變的情況下，通過對(duì)人們的理的分析來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)模型中，經(jīng)濟(jì)制度和所有權(quán)被認(rèn)為具有持久性（連續(xù)不變）的特征。但是，在研究長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度和所有權(quán)是變化的，制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和模式密切相關(guān)，人們應(yīng)研究與他們的行為有關(guān)的制度，并將行為的研究與制度的研究結(jié)合起來(lái)。假定人們希望獲取潛在利潤(rùn)，但是在現(xiàn)有的制度安排下人們卻不能實(shí)現(xiàn)這些利潤(rùn)，于是人們?cè)敢獬袚?dān)改變?cè)兄贫鹊某杀?，這樣，經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和所有權(quán)的修正從可能變成現(xiàn)實(shí)。也就是說，如果人們預(yù)期的凈收益大于成本，人們將進(jìn)行一次制度創(chuàng)新以改變社會(huì)現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)和所有權(quán)。

熊彼特認(rèn)為，企業(yè)為了獲得利潤(rùn)，應(yīng)“實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭斯·戴維斯、諾思等人受熊彼特這一思路的啟發(fā)，研究了制度創(chuàng)新的涵義、制度創(chuàng)新的主體、制度創(chuàng)新的作用、政府在制度創(chuàng)新中的地位和作用等問題。

二、制度創(chuàng)新理論的生成和發(fā)展

1.制度創(chuàng)新的涵義

所謂制度創(chuàng)新，是指能使創(chuàng)新者獲取最大利益的現(xiàn)存制度的變革。熊彼特在他的創(chuàng)新理論中對(duì)資本主義國(guó)家的創(chuàng)新的性質(zhì)作了分析。他認(rèn)為，在資本主義國(guó)家創(chuàng)新具有公有和私有的性質(zhì)。在創(chuàng)新初期，最先實(shí)施創(chuàng)新的企業(yè)家可以獲得暫時(shí)壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)，而其他人卻不能獲得，此時(shí)的創(chuàng)新具有私有的性質(zhì)。但是，在長(zhǎng)期，企業(yè)家的創(chuàng)新會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)者模仿，創(chuàng)新走向公有。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新由私有最終走向公有將會(huì)帶來(lái)三個(gè)好處：第一，它保證創(chuàng)新收益中相當(dāng)大的部分轉(zhuǎn)歸用戶，并使生產(chǎn)者的成本降低；第二，創(chuàng)新形成的新知識(shí)，為其他人進(jìn)一步的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)；第三，創(chuàng)新模仿帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，使得由一個(gè)公司從某一項(xiàng)特定的創(chuàng)新中建立廣泛而持久的產(chǎn)業(yè)壟斷的危險(xiǎn)性得到了控制。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者戴維斯、諾思和拉坦贊同熊彼特的觀點(diǎn)。戴維斯、諾思指出，所謂制度創(chuàng)新，是指能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的一種變革，包括制度的發(fā)明、模仿與演進(jìn)。之所以會(huì)出現(xiàn)制度創(chuàng)新，是因?yàn)槿藗兡軌蝾A(yù)期到創(chuàng)新的凈收益大于創(chuàng)新的成本，而在現(xiàn)有的制度框架下這些收益卻是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，唯有通過主動(dòng)地、人為地改變現(xiàn)有制度中阻礙創(chuàng)新的因素，才能獲得未來(lái)的收益。拉坦也指出，所謂制度創(chuàng)新，是個(gè)人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的制度變革。此時(shí)，制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)為：某種特定組織行為的變化；這一組織與其所處環(huán)境的相互關(guān)系的變化；在這一組織環(huán)境中當(dāng)事人的行為及其相互關(guān)系規(guī)則的變化。

在諾斯、戴維斯和拉坦看來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以會(huì)產(chǎn)生制度創(chuàng)新，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的制度安排下人們失去獲利的能力和獲利的機(jī)會(huì)。如諾斯認(rèn)為，雖然技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用，但真正起決定性作用的是制度，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展正是西方興起的原因所在”。拉坦則認(rèn)為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，如果社?huì)群體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須醞釀建立新的制度，否則，經(jīng)濟(jì)就會(huì)處于停滯狀態(tài)；如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)不存在通過制度創(chuàng)新而獲得潛在收益的時(shí)候，意味著此時(shí)不存在制度創(chuàng)新的可能，制度實(shí)現(xiàn)了所謂的均衡。但制度均衡是暫時(shí)的，一旦有了生產(chǎn)技術(shù)的變化、或者社會(huì)環(huán)境的變化，制度的均衡就會(huì)被打破，制度的發(fā)展就由制度均衡走向制度創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面都涌動(dòng)著制度創(chuàng)新的浪潮，有力地推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

既然美國(guó)現(xiàn)實(shí)證實(shí)制度創(chuàng)新能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，那么為了確保制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和維護(hù)創(chuàng)新帶來(lái)的公共利益，制度設(shè)計(jì)的任務(wù)是什么呢？諾斯、戴維斯和拉坦對(duì)此做出了明確的回答。他們認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)的任務(wù)就在于為創(chuàng)新建立一種適當(dāng)?shù)钠胶鈾C(jī)制，既保持足夠的私人刺激以鼓勵(lì)創(chuàng)新，又保持足夠的公有性促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。具體包括以下二點(diǎn)：第一，確立和保存創(chuàng)新的私有權(quán)。利潤(rùn)動(dòng)機(jī)具有有效的刺激創(chuàng)新的作用。第二，維護(hù)創(chuàng)新的公有權(quán)。資本主義的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是僅存在惟利是圖、生死競(jìng)爭(zhēng)的廠商，還存在著廠商們賴以共享的技術(shù)知識(shí)，共享進(jìn)行某些研究與發(fā)展的各類機(jī)制，如大學(xué)和專業(yè)團(tuán)體，政府資助和私人基金等。政府的制度創(chuàng)新意味著某種法律的改變，個(gè)人或集團(tuán)的制度創(chuàng)新則依靠現(xiàn)有法律，在法律不發(fā)生變化的狀況下進(jìn)行組織形式等的變革。

2.制度創(chuàng)新的主體

熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新的主體是單個(gè)的企業(yè)家和大公司。但20世紀(jì)70年代以后，人們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新主體呈現(xiàn)多元化和復(fù)合化的特點(diǎn)。馮·希倍爾在1976年通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)客戶（消費(fèi)者）在創(chuàng)新過程中的作用，提出了“使用者即創(chuàng)新者”的觀點(diǎn)。戴維斯指出，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的主體可以是單個(gè)人、自愿合作的個(gè)人組成的集團(tuán)或政府。他們可以采用個(gè)人完全自主的形式、政府完全控制的形式或者居于這兩個(gè)極端形式之間的半自愿的、半政府的形式，即自主合作的形式。

個(gè)人完全自主的形式和自主合作的形式是個(gè)人之間的一種簡(jiǎn)單的合作安排。自主合作的形式表明任何個(gè)人可以合法地退出，表明他們所做出的決定是一致的，做出決定所花費(fèi)的成本比撤回決定所花費(fèi)的成本低。自主合作的形式提供了一種組織結(jié)構(gòu)，它能夠有效地協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以合作形式形成的商業(yè)集團(tuán)可以與以其它形式形成的商業(yè)集團(tuán)之間展開有效的競(jìng)爭(zhēng)。與之不同，政府控制的形式不提供退出的選擇，它所做出的決定不需要每一個(gè)人都滿意，在一個(gè)民主的社會(huì)里，大多數(shù)人決定行動(dòng)過程。但不管形式有怎樣的不同，自主合作形式和政府控制形式均是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)來(lái)自交易的收益、實(shí)現(xiàn)外部問題的內(nèi)部化、減少風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)收入的再分配。

那么，影響人們?cè)趥€(gè)人的自主形式、自主的合作形式或政府的控制形式之間進(jìn)行選擇的因素是什么呢？戴維斯分析后看到，這個(gè)因素是每種形式的收益和成本的比較以及影響集團(tuán)的市場(chǎng)和非市場(chǎng)的權(quán)力。自主的合作形式和政府的控制形式存在組織成本，它隨加入者數(shù)量的增加而增加，隨需要取得完全一致的要求的提高而提高。在參加人數(shù)一定的情況下，政府形式的成本比自主性形式的成本低。但在政府控制形式下還存在一個(gè)額外的成本因素，即每一個(gè)參與者易于受政府強(qiáng)制權(quán)力的控制，而不管他如何不喜歡政府做出的強(qiáng)制性決定，也不能退出。政府的強(qiáng)制性安排能產(chǎn)生更大的收益，因?yàn)檎梢允顾膹?qiáng)制權(quán)力產(chǎn)生效用，并將它的決定強(qiáng)加給參與者，這一切是自主性的安排所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。制度創(chuàng)新的主體采用的形式可以是暫時(shí)的，也可以是永久的，可以是正式的，也可以是非正式的。但它必須至少實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)中的一個(gè)：實(shí)現(xiàn)一種制度結(jié)構(gòu)，在這個(gè)結(jié)構(gòu)中它的成員可以得到收入，這些收入在這個(gè)結(jié)構(gòu)之外是不可能獲得的；實(shí)現(xiàn)一種機(jī)制，這種機(jī)制不僅能影響法律和所有權(quán)的改變，而且能影響個(gè)人或集團(tuán)合作或競(jìng)爭(zhēng)方式的改變。根據(jù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主體的職能和目的的不同，創(chuàng)新主體可以分為第一行動(dòng)集團(tuán)和第二行動(dòng)集團(tuán)。第一行動(dòng)集團(tuán)是指做出創(chuàng)新決定的組織單位。他們的決定控制創(chuàng)新過程。這個(gè)組織單位可以是單個(gè)人，合作集團(tuán)或政府。他們最先意識(shí)到市場(chǎng)存在某種潛在收益，這種收益在現(xiàn)有制度狀況下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但只要能改變現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，他們就可以實(shí)現(xiàn)潛在的收益。而要改變組織結(jié)構(gòu)，他們中一定要有一個(gè)熊彼特意義上的敢于創(chuàng)新的企業(yè)家。如果第一行動(dòng)集團(tuán)的創(chuàng)新經(jīng)受住了競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，他們的成員的收入就會(huì)增加，當(dāng)然，他們還必須支付一部分創(chuàng)新成本。紐約手工業(yè)者就提供了一個(gè)成功的第一行動(dòng)集團(tuán)的例子。紐約手工業(yè)者認(rèn)識(shí)到如果他們之間能很容易地聯(lián)合起來(lái)，他們的收入就會(huì)增加，他們就能從創(chuàng)新中獲得利潤(rùn)，但同時(shí)必須支付一部分成本，這部分成本就是修正法律程序或制定法律的費(fèi)用。他們終于在1811年非正式地聯(lián)合起來(lái)并促使政府通過了一部“聯(lián)合法”。第二行動(dòng)集團(tuán)是指通過制度安排的改變建立起來(lái)的集團(tuán)，它的職能就是根據(jù)市場(chǎng)的變化作出制度變化的決定以影響第一行動(dòng)集團(tuán)的收入。如果按照處理一般事件的程序，第二行動(dòng)集團(tuán)不會(huì)增加來(lái)自創(chuàng)新的收入。只有法律授予第二行動(dòng)集團(tuán)一定的決定權(quán)，它們才可能將第一行動(dòng)集團(tuán)的額外收入的一部分歸自己所有。

3.制度創(chuàng)新的作用

諾思認(rèn)為制度創(chuàng)新的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；二是制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

就制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新帶來(lái)有效率的經(jīng)濟(jì)組織，有效率的經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他指出：“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。”“有效率的組織需要在制度上做出安排和確立所有權(quán)以便造成一種刺激，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近社會(huì)收益率?！边@里，在制度上做出安排和確立所有權(quán)就是制度創(chuàng)新。那么，資本、技術(shù)、人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演什么樣的角色呢？諾思認(rèn)為，資本積累、教育、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等都不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，它們是由制度創(chuàng)新引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)。也就是說，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的只有制度因素，對(duì)于任何國(guó)家的任何時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要選擇是“制度的選擇。”換言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“制度至關(guān)重要?！?/p>

就制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新而言，諾思和托馬斯認(rèn)為，是制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新，而不是技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新，好的制度選擇會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不好的制度選擇會(huì)將技術(shù)創(chuàng)新引離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，或遏制技術(shù)創(chuàng)新。他們以專利制度等制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要作用的論述，充分說明這一點(diǎn)，如他們說：正是制度的進(jìn)步——如專利制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)——刺激了技術(shù)的發(fā)展，“付給數(shù)學(xué)家報(bào)酬和提供獎(jiǎng)金是刺激努力出成果的人為辦法，而一項(xiàng)專為包括新思想、發(fā)明和創(chuàng)新在內(nèi)的知識(shí)所有權(quán)而制定的法律則可以提供更為經(jīng)常的刺激。沒有這種所有權(quán)，便沒有人會(huì)為社會(huì)利益而拿私人財(cái)產(chǎn)冒險(xiǎn)?！薄爸贫拳h(huán)境的改善會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新，結(jié)果私人收益率接近社會(huì)收益率。獎(jiǎng)勵(lì)為具體的發(fā)明帶來(lái)了刺激，但并沒有為知識(shí)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)提供一個(gè)合法的依據(jù)。專利法的發(fā)展則提供了這種保護(hù)。”

在解釋為什么現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先發(fā)生在荷蘭和英國(guó)時(shí)，諾思認(rèn)為：“在這兩個(gè)國(guó)家，持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起因于一種適宜所有權(quán)演進(jìn)的環(huán)境，這種環(huán)境促進(jìn)了從繼承權(quán)完全無(wú)限制的土地所有制、自由勞動(dòng)力、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、專利法和其它對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有制的激勵(lì)措施，直到一套旨在減少產(chǎn)品和資本市場(chǎng)缺陷的制度安排?！敝Z思認(rèn)為激勵(lì)性的產(chǎn)權(quán)制度和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)制度在技術(shù)創(chuàng)新中起著決定作用。如他說：“就像我們?cè)诂F(xiàn)代世界所見，改進(jìn)技術(shù)的持續(xù)努力只有通過提高私人收益率才會(huì)出現(xiàn)。在創(chuàng)新缺乏產(chǎn)權(quán)的情形下，技術(shù)變化的步伐大多數(shù)主要受市場(chǎng)規(guī)模的影響。如果其它條件不變，創(chuàng)新的私人收益率會(huì)隨市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。……簡(jiǎn)而言之，技術(shù)進(jìn)步率的提高既源于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，又出自發(fā)明者有能獲取他們發(fā)明收益的較大份額的可能性?！?/p>

4.政府在制度創(chuàng)新中的地位和作用

（1）政府影響制度創(chuàng)新的形式。戴維斯和諾思認(rèn)為，政府的制度創(chuàng)新依靠政府的強(qiáng)制力，它站在與個(gè)人、自主合作組織不同的起點(diǎn)，它的創(chuàng)新與法律和政治是緊密相連的。政府通常采取三種不同的行為方式來(lái)影響潛在的制度創(chuàng)新：第一種方式是一項(xiàng)特別的法令允許一種特別的制度創(chuàng)新；第二種方式是一項(xiàng)普通法律允許一系列可能的制度創(chuàng)新；第三種方式是一項(xiàng)法律授予第二行動(dòng)集團(tuán)一定的權(quán)利，允許他們采取一系列行動(dòng)。政府究竟決定采取哪一種制度創(chuàng)新的方式依據(jù)的是每一種方式的成本和收益的比較。

（2）政府自行實(shí)施制度創(chuàng)新。戴維斯和諾思認(rèn)為，政府只有在以下三種情況下才進(jìn)行創(chuàng)新。第一種情況：政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展完善了，而私人市場(chǎng)卻未高度發(fā)展。政府組織可以產(chǎn)生相當(dāng)可觀的利潤(rùn)，而這些利潤(rùn)在現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下卻不能生產(chǎn)出來(lái)。例如，在美國(guó)，企業(yè)家試圖發(fā)展交通的努力由于資本市場(chǎng)的原因而受到阻礙。資本市場(chǎng)的不完善和西部人口的缺乏是阻礙資金融通的主要因素，如果利用政府信用，通過制度的創(chuàng)新，允許資本流動(dòng)，那么資本從東部轉(zhuǎn)移到西部就會(huì)解決資金問題。在這種狀況下，利用政府是最好的選擇。就政府制度創(chuàng)新而言，戴維斯和諾思指出，對(duì)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)行評(píng)估十分重要。在美國(guó)，即使在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的時(shí)候，政府也對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，這種調(diào)控使政府進(jìn)行制度創(chuàng)新成為可能。如果政府沒有有效的政治控制，它就沒有有效的強(qiáng)制力量。例如，在剛果，由于政府沒有足夠的強(qiáng)制權(quán)力保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，一些自主的合作集團(tuán)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面崩潰。第二種情況：大量的外部收益在現(xiàn)存的所有制下很難實(shí)現(xiàn)。在私人所有制狀況下，通過自主性聯(lián)合獲取外部性收益的可能性很小，因?yàn)槿魏巍獋€(gè)人拒絕加入合作都會(huì)使大家不能獲取外部收益，參加聯(lián)合的人數(shù)越多，成功的可能性就越小。如果單個(gè)人沒有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，那么—個(gè)簡(jiǎn)單的合作組織（或—個(gè)大公司）可以組織地區(qū)的全部人力獲取全部的外部性收益。例如，如果一個(gè)土地開發(fā)公司擁有一塊土地的全部所有權(quán)，它可以采取措施阻止工業(yè)煙塵的排放，但是一旦土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移到單個(gè)人的手中，采取同樣的阻止工業(yè)煙塵排放的措施就不湊效，這時(shí)，只有實(shí)施政府的強(qiáng)制力量，如政府出臺(tái)地區(qū)法，問題才能解決。第三種情況：收入分配可能損害某些人的利益從而使分配變得困難。戴維斯和諾思指出，由于收入重新分配的任何一種形式都會(huì)使一些人更窮，某種強(qiáng)制力量能使受損的人必須接受這種新的分配方式。如果重新分配是從多數(shù)人到少數(shù)人，在沒有明顯的強(qiáng)制力的狀況下，抵抗分配的組織費(fèi)用和信息成本會(huì)影響分配。

（3）政府制度創(chuàng)新使一定范圍內(nèi)收入再分配順利實(shí)現(xiàn)。戴維斯和諾思認(rèn)為，通過收入的再分配獲取收益的集團(tuán)并不局限于政府人員，自主的合作組織也可以獲取收入。例如，美國(guó)社會(huì)和醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)成功地實(shí)現(xiàn)了收入的再分配。它們?nèi)〉贸晒Φ囊粋€(gè)主要原因是有效地控制供給并擁有政府支持的某種強(qiáng)制性權(quán)利。也就是說，當(dāng)一個(gè)自主性的集團(tuán)有效地實(shí)現(xiàn)收入再分配時(shí)，它一定得到了政府的支持，而且政府授予私人的這種強(qiáng)制力往往還能得到法律的保護(hù)。

再分配的潛在收益依賴于政府控制財(cái)富和收入的強(qiáng)制力。政府征稅權(quán)力的提高、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)大和控制區(qū)域的擴(kuò)張都可以提高再分配的潛在凈收益。但有時(shí)人們利用政府進(jìn)行收入再分配的可能性較小。例如，如果組織的總成本隨著參加者種族的不同和數(shù)量的不同而變化，社會(huì)的任何一個(gè)組織都需要很高成本，但現(xiàn)有組織能實(shí)現(xiàn)效用最大化，那么利用政府進(jìn)行收入再分配的可能性就很小。再如，如果產(chǎn)品的生產(chǎn)集團(tuán)僅給本組織成員分配利益的組織比同時(shí)兼顧局外人的組織有效率，那么他們更愿意自己進(jìn)行收入的再分配，依賴政府進(jìn)行收入再分配的可能性就變得很小。

三、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

首先，應(yīng)當(dāng)肯定，制度創(chuàng)新理論不僅在許多方面補(bǔ)充和發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論，而且也給西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)增添了新的內(nèi)容，從而豐富和發(fā)展了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。例如，諾思等人關(guān)于制度創(chuàng)新也要計(jì)算成本和收益的觀點(diǎn)；諾思等人關(guān)于影響創(chuàng)新的形式，政府創(chuàng)新的選擇的觀點(diǎn)，等等。

其次，制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大的實(shí)用性，他們的不少理論和方法不僅對(duì)發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)有用，而且就是在我國(guó)社會(huì)主義條件下對(duì)改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)也很有借鑒意義。例如，他們關(guān)于制度創(chuàng)新要計(jì)算成本和收益的觀點(diǎn)。