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論文摘要：文化旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的一個部分，是最近幾年才出現(xiàn)并迅速壯大的一種新型業(yè)態(tài)。文化旅游是指以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動，是一種陽光產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)，是一種符合科學發(fā)展觀要求的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。旅游吸引因素盡管很多，但歸根結(jié)底還是文化因素起決定作用。河南是文化大省，如何充分挖掘當?shù)噩F(xiàn)有的文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為河南各地必須認真應(yīng)對的一大發(fā)展難題。為此，筆者針對千年古縣——上蔡縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況進行初略分析，并提出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一些對策。

文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵是向社會(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神，目的就是提高人們的旅游活動質(zhì)量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟得天獨厚的條件和基礎(chǔ)。

一、上蔡縣文化旅游資源簡要概述

地處天中大地的上蔡縣歷史悠久，民俗文化特色鮮明，是黃河文化的重要組成部分，全縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、459個行政村（居委會），總面積1529平方公里，耕地面積165萬畝，人口147.8萬，是中國“重陽文化之鄉(xiāng)”、“千年古縣”、海內(nèi)外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據(jù)清康熙《上蔡縣志》記載，早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息，人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，公元前11世紀，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，以國為氏，傳18代500多年。目前，蔡氏宗親有1000多萬人，淵源久遠，族多人旺，遍及世界各地，每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖，形成了獨具特色的姓氏文化和尋根文化。

在中華民族的歷史長河中，上蔡獨特的文化和儒家遺風孕育出了代代英杰，涌現(xiàn)出了眾多直接影響中華民族歷史進程的杰出人物?？鬃悠呤t中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯，是我國歷史上著名的政治家、思想家、文學家、文字學家和書法家，為統(tǒng)一文字作出了重要貢獻。號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進，南宋丞相朱勝非，世稱“上蔡先生”的北宋著名理學家謝良佐，西漢著名文士、廬江太守桓寬，清代方志學家張沐等歷史文化名人。

上蔡縣是文物大縣，文物景點遍布縣境。現(xiàn)有全國重點文物保護單位1處兩地（蔡國故城和楚國貴族墓地），省級重點文物保護單位8處9地（蔡侯墓、李斯墓等），市級文物保護單位3處（伏羲畫卦亭、陳莊民宅等），縣級文物保護單位100余處（蔡侯望河樓、漆雕開墓、蟾虎寺），館藏文物3141件，旅游景點遍及全縣。

上蔡縣的傳統(tǒng)民間工藝品和歷史文化產(chǎn)品獨具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，歷史名酒狀元紅，曾遠銷東南亞和歐美各國，楊集毛筆譽滿天下，被歷代文人墨客視為案頭之寶。

二、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，上蔡縣充分利用和發(fā)掘獨特的歷史文化資源優(yōu)勢，確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進文化資源大縣向文化名縣轉(zhuǎn)變，著力打造重陽文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌，堅持從開發(fā)保護、規(guī)劃設(shè)計、宣傳推介、項目帶動、招商引資等方面加大對文化旅游工作的投入力度，促進了全縣文化旅游業(yè)健康有序發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻份額逐年增加。

（一）不斷夯實文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，成立了旅游開發(fā)管理辦公室，制定印發(fā)了《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強縣實施方案》、《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強縣工作任務(wù)目標責任分解表》，設(shè)立了上蔡縣旅游投訴電話，制作了《上蔡縣旅游景點路線圖》；建立了上蔡縣文化旅游網(wǎng)站；蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報國家2A級旅游景區(qū)；加強了《旅游管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高了全民旅游管理意識；每年接待游客都在10萬人次以上。

（二）不斷加強文化旅游遺產(chǎn)保護開發(fā)。認真開展第三次全國文物普查工作，共普查文物1068處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點972處，復(fù)查96處；加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護，被聯(lián)合國地名專家組命名為“千年古縣”；上蔡重陽習俗被入選為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目；茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在蔡侯宮殿區(qū)遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱；結(jié)集出版了《重陽節(jié)發(fā)源地——上蔡》、《蔡國蔡氏溯源》、《蔡國紀事本末》三部論文集，編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風物》；創(chuàng)作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》；出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國的長篇小說《大秦春秋》。

（三）不斷加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來，文化建設(shè)先后投入資金共584萬，用于文化館維修、圖書館設(shè)備購置、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及設(shè)備購置、73個農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息共享工程村級服務(wù)點建設(shè)、扶持49個農(nóng)村業(yè)余表演團體；建成了279個村級服務(wù)點；扶持28個農(nóng)村民間藝術(shù)表演團隊購買了部分服裝、道具及器材；加強了伏羲畫卦亭、楚國貴族墓地、蔡國故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點的保護與整修；完成了蔡國故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開發(fā)保護規(guī)劃及項目資金的申報；上蔡博物館建設(shè)項目已上報省發(fā)改委、省文物局。聘請專家對博物館、李斯林園和蔡國故城帶狀公園建設(shè)進行了規(guī)劃設(shè)計。

（四）不斷提升文化旅游品牌影響規(guī)模。重點塑造了古蔡文化、重陽文化，圍繞重陽文化之鄉(xiāng)這一品牌，研究開發(fā)反映重陽文化的系列產(chǎn)品，如：重陽茱萸絳囊、桃核雕花、酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產(chǎn)業(yè)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化道路，在全國打響古蔡歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。積極承辦了八屆“重陽文化節(jié)”，逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內(nèi)外有較大知名度的文化節(jié)會。立足上蔡縣地域文化優(yōu)勢，加強與省內(nèi)外和港、澳、臺等地區(qū)的文化交流，尤其是加強與海內(nèi)蔡氏宗親的聯(lián)系，宣傳弘揚上蔡縣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統(tǒng)制作工藝品。挖掘研究重陽節(jié)兩大節(jié)慶佳品酒、茱萸絳囊，尤其是茱萸絳囊順應(yīng)人們企盼福壽吉祥的向往心理，倍受日本、韓國、美國、英國、法國及東南亞諸國僑民的喜愛。

三、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)存在問題

上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得了一定的進步，但與科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富，但品位低，基本上沒有得到有效挖掘，文化內(nèi)涵不深，旅游景區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游景區(qū)景點檔次低，既滿足不了縣內(nèi)文化旅游的需要，也無法吸引更多的外地游客前來觀光旅游。

（二）旅游規(guī)劃嚴重滯后。上蔡縣文物景點雖多，但都處于待開發(fā)狀態(tài)，缺乏保護，更缺乏中長期文化旅游規(guī)劃。由于文物景點以古代遺址為主，沒有太多觀賞價值，部分古建筑過于破舊，有的文物景點受損嚴重，如蔡國故城遺址、李斯墓等水土流失現(xiàn)象嚴重，景點上面有耕種現(xiàn)象。縣文物庫房為危房，對文物藏品的保護十分不利，一些珍貴文物沒有得到應(yīng)有的待遇。

（三）旅游開發(fā)缺乏創(chuàng)意。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷從資源導(dǎo)向到市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在又被納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在這個發(fā)展階段，資源已不再是文化旅游發(fā)展的決定性因素。需要用創(chuàng)新的思路和有創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”，而不是通過復(fù)古和再造來實現(xiàn)對本地人文歷史的重新認知和認同。

（四）旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富，但由于規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加之管理機制不健全，有的甚至不顧長遠利益，搞無序競爭，導(dǎo)致旅游商品形不成品牌，上不了檔次，旅游商品市場占有率低，經(jīng)濟效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產(chǎn)品雖然在市場上比較緊俏，但就發(fā)展現(xiàn)狀而言，其數(shù)量和質(zhì)量都遠遠不能滿足文化旅游業(yè)發(fā)展的需要。

四、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

產(chǎn)業(yè)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化旅游產(chǎn)業(yè)化亟待解決的核心問題就是政府引導(dǎo)，企業(yè)化管理，市場化運作。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。將文化旅游工作納入重要議事日程，制定加快文化旅游發(fā)展的實施意見，專門成立文化旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)加大對文化旅游的資金投入力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務(wù)中心及其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。另外，通過招商引資，吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人來上蔡投資舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。逐步擴大非國有經(jīng)濟投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的準入范圍，鼓勵社會資金通過各種形式參與文化旅游開發(fā)和建設(shè)。

（二）優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。堅持科學規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，邀請國家、省級等權(quán)威部門的專家來蔡進行考察，高起點編制上蔡縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟與社會中長期規(guī)劃。建立嚴格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，嚴禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。同時以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、強化優(yōu)勢品牌、提高服務(wù)水平為重點，著眼大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)揮“重陽文化之鄉(xiāng)”的龍頭輻射和帶動作用，充實完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內(nèi)涵，重點打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽登高處、伏羲畫卦亭等景區(qū)，力爭使1—2個景區(qū)（景點）達到國家AAAA級標準，確保我縣文化旅游業(yè)健康順利以及可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化行業(yè)管理。加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。切實規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全旅游投訴機制，完善處理程序，提高投訴處理效率。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人以及在旅游區(qū)（點）從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)的各類經(jīng)營單位和個人，都應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴禁無照無證經(jīng)營。各類經(jīng)營主體必須守法經(jīng)營，公平競爭。加快旅游人才的培養(yǎng)，加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）注重宣傳推介。進一步加強針對客源地游客的宣傳，增強宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線，主動尋求和加強區(qū)域間的交流合作，探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式，加快形成優(yōu)勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發(fā)展新格局；充分利用各種國際、國內(nèi)旅游交易會、文化旅游節(jié)，各種新聞媒體，通過《上蔡風光片》加大宣傳力度，盡快開通“上蔡縣文化旅游網(wǎng)”，提高我縣旅游的知名度和美譽度，積極探索建立市場化運作的宣傳促銷工作格局；以市場為導(dǎo)向，將旅游景區(qū)（點）連接成線，接線入網(wǎng)，精心設(shè)計和推出一批品位高、吸引力強、效益好的旅游精品線路，吸引更多的游客來上蔡。

（五）擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化旅游應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，成為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)板塊。圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六大要素，增強旅游帶動功能。扶持一批集旅游商品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的重點企業(yè)，開發(fā)融藝術(shù)、實用性為一體的特色旅游商品，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所。積極支持和鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。面向市場，重點開發(fā)古蔡文化、重陽文化等旅游演藝節(jié)目，促進藝術(shù)精品和旅游的有機結(jié)合。發(fā)展武術(shù)、雜技、魔術(shù)表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂見的旅游娛樂節(jié)目。

總之，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的期盼，是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必由之路。雖然上蔡的旅游業(yè)發(fā)展起步晚，品位低，推進緩慢，但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個主題，以五大傳統(tǒng)文化為載體，充分挖掘旅游資源，大力開發(fā)旅游景點和旅游產(chǎn)品，建立科學的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，就能加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

參考文獻

[1]許結(jié).中國文化論史綱[M].桂林:廣西師范大學出版社， 2003.

篇2

今年以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視、大力支持文旅產(chǎn)業(yè)組工作，尤其是詔彬常委和舒莉副區(qū)長親自擔任文旅產(chǎn)業(yè)組領(lǐng)導(dǎo)并帶頭參加招商接待工作，文旅組招商工作穩(wěn)步推進、開局良好：截止6月下旬，共“請進來”考察洽談企業(yè)71家，“走出去”走訪對接企業(yè)18家，新注冊文旅企業(yè)3家，儲備在談重大項目6個，重點項目3個，一般項目8個，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作概況

（一）抓基礎(chǔ)工作。一是梳理招商載體。今年我們聚焦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，進一步梳理了文化產(chǎn)業(yè)用地、老舊廠房、公園、空置物業(yè)、農(nóng)業(yè)可流轉(zhuǎn)用地等招商載體，分類別、分項目細化指標，形成資源儲備庫并制作成冊以備招商推介。二是明確招商政策。充分利用區(qū)委區(qū)政府出臺的《**區(qū)重點產(chǎn)業(yè)培育和扶持辦法》《**區(qū)全域旅游實施意見》等政策進行招商宣傳，吸引優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)落戶我區(qū)。三是暢通招商渠道。對內(nèi)加強與四大板塊、其他三個產(chǎn)業(yè)組、三個駐外招商組，以及有關(guān)部門、派等的聯(lián)系，共享客商信息資源。對外“走出去”主動對接各類行業(yè)協(xié)會商會、各地文旅龍頭企業(yè)、特色平臺。今年我們不僅到北京、上海、深圳等地與三個駐點辦匯合洽談?wù)猩坦ぷ鳎€拜訪了北京伊諾華電動方程式文化發(fā)展有限公司、深圳格蘭云天酒店、西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團等，與老舊廠房聯(lián)盟等建立合作關(guān)系，利用各種平臺擴大招商半徑。

（二）抓招商落地。一是熱情接待，做好推介。今年由我組牽頭正在積極洽談的有國韻藝術(shù)小鎮(zhèn)、《鐵血鑄魂》實景劇、旅投交建、金鰲山鄉(xiāng)村振興等重大項目；同時，會同濱江灣區(qū)管委會持續(xù)推動ACE亞音集團、北京摩登天空、上海子彧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目；配合招投局不斷跟進五礦地產(chǎn)集團、洲際酒店等項目。二是積極跟進，確保落地。工作組內(nèi)部建立“首問責任制”和“專人聯(lián)系制”，隨時跟蹤項目，及時解決項目落地過程中存在的困難問題，確保成功落地。如為解決《鐵血鑄魂》實景劇投資問題，產(chǎn)業(yè)組為其與榮盛地產(chǎn)集團投資方牽線搭橋，同時，積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)，組織中小微企業(yè)申請商業(yè)價值信用貸款，籌備建立文旅企業(yè)融資長效機制，拓寬渠道，解決企業(yè)融資難題。三是隨時服務(wù)，排憂解難。文旅組全員既是招商代表，也是項目推進全流程服務(wù)專員，要為企業(yè)繼續(xù)做好保姆式的后續(xù)服務(wù)。如為解決“爸爸的山坡”項目廣告標識牌問題，產(chǎn)業(yè)組積極與交委、市政等單位協(xié)調(diào)。我們還主動落實好已落地企業(yè)招商政策性獎勵兌現(xiàn)工作，收集好相關(guān)資料報財政局審核。同時做好企業(yè)營收稅收情況統(tǒng)計、規(guī)劃入統(tǒng)等問題，以便區(qū)內(nèi)相關(guān)部門摸底掌握企業(yè)情況，更好地提供服務(wù)。

（三）抓隊伍建設(shè)。一是加強業(yè)務(wù)學習，增“內(nèi)力”。通過邀請區(qū)稅務(wù)局來產(chǎn)業(yè)組授課、自主學習和在工作實踐學習等方式增長了財稅專業(yè)知識，提升了資源推介、項目研判、商務(wù)談判等能力。二是通過專題會議，借“外力”。今年以來，文旅組通過“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議、區(qū)政協(xié)九屆第十四次常委會、**融入現(xiàn)代化都市圈等專題研討文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，聽取各方意見建議，廣泛借力推動招商工作。三是完善工作機制，聚“合力?！睆娜缕甬a(chǎn)業(yè)組進一步明確文旅組日常運行機制、文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會機制、文旅組與板塊的融合機制、文旅組與駐點辦融合機制、文旅組與重點園區(qū)的融合機制、文旅組與文化骨干類企業(yè)的聯(lián)席機制、走出去請進來的考察機制等七大工作機制，加強與各方溝通聯(lián)系，共同解決招商落地中存在的問題。

二、存在的問題

（一）重大項目落地較難。土地出讓、項目落地需要業(yè)主、政府、投資人三方高層人員進行洽談磋商，絕非僅憑招商人員就可以左右。首先，重大文旅項目落地，必須要有抓手，尤其是土地資源，我區(qū)重點文旅項目集中在濱江沿線，但濱江資源大多掌握在市級國資公司手中，區(qū)內(nèi)自己掌握的土地資源較少，導(dǎo)致項目落地困難。今年我們洽談了很多優(yōu)質(zhì)項目，尤其還儲備了幾個重大項目，但最后都無地可落。其次，由于文旅產(chǎn)業(yè)的高風險性，涉文旅重大項目的投資方一般都要對區(qū)域文旅資源、市場需求、投資回報途徑、持續(xù)的商業(yè)模式等作充分的梳理和計算，其過程既漫長又曲折，因此，不管是投資者比選還是我區(qū)分析研判，“雙方合拍”的市場機會均有待時日。

（二）要素資源聚焦較難。一是土地資源聚焦難。我區(qū)可以承載大型項目的地塊資源卻難以利用：濱江灣區(qū)處于“兩江四岸”暫緩開發(fā)紅線內(nèi)；金鰲山因基本農(nóng)田星羅棋布，開發(fā)平衡難度大；工博園開園及周邊開發(fā)主導(dǎo)權(quán)在渝富集團手中。其他的小型文旅項目載體資源，公園、礦坑、廠房、水域、各類地塊、閑置物業(yè)等大多散落在區(qū)內(nèi)各處，資源整合聚焦難，因而一些重大項目要么只有分散布局，要么只有另選他區(qū)。二是文化人才聚焦難。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，越來越多的人不愿意從事見效慢、經(jīng)濟效益低的文化文藝工作，加之我區(qū)缺乏大學類院校，文旅產(chǎn)業(yè)人才較缺乏，一定也程度上降低了投資者信心，影響了招商工作。

（三）考核目標達成較難。國家為鼓勵文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行了稅收優(yōu)惠政策，如對文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率，對動漫產(chǎn)業(yè)、出版業(yè)、影視行業(yè)等均有較大幅度的稅收減免，對科普門票免收增值稅等。因此文旅項目多數(shù)是看著光鮮、稅收貢獻卻寥寥無幾。雖然今年的招商考核辦法中對各產(chǎn)業(yè)考核指標進行了微調(diào)，但在重大重點方面還是將文旅產(chǎn)業(yè)與其他三大產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一的稅收考核，目標較難完成。

三、下一步工作計劃

（一）聚焦招商重點，招引重大項目。一是空間上，結(jié)合我區(qū)資源特點，利用釣魚嘴半島、重慶工博園、康體產(chǎn)業(yè)城、金鰲山等優(yōu)質(zhì)資源進行重點招商，助推義渡古鎮(zhèn)、藝度創(chuàng)騰籠換鳥提檔升級和項目植入等，分區(qū)打造濱江灣區(qū)文化休閑旅游區(qū)、跳磴都市田園旅游區(qū)、伏牛溪康體宜養(yǎng)旅游區(qū)、建橋工業(yè)體驗旅游區(qū)、九宮廟都市商務(wù)旅游區(qū)。二是業(yè)態(tài)上，突出音樂和影視產(chǎn)業(yè)鏈打造。借力釣魚嘴音樂半島的功能定位，以國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為目標，謀劃一批音樂產(chǎn)業(yè)項目；結(jié)合已有的優(yōu)勢企業(yè)聚集基礎(chǔ)，充分利用老舊廠房與影視行業(yè)的天然結(jié)合優(yōu)勢，探索影視類、劇場類項目，利用鋼花電影院，引進精品文旅企業(yè)和劇場類項目，加速對接《鐵血鑄魂》等大型實景劇項目；保持與東方園林等國內(nèi)一線田園綜合體的聯(lián)系，爭取在條件成熟時讓金鰲山資源得到最好的釋放。同時，積極引進汽車電影院、古鎮(zhèn)光影秀等新興旅游業(yè)態(tài)，繼續(xù)瞄準國內(nèi)知名星級酒店運營商，彌補我區(qū)星級酒店空白。

（二）突出特色資源，整合招商載體。我區(qū)擁有34公里得天獨厚的江岸資源和以重鋼為代表的近代工業(yè)文化資源，江城和鋼城是我區(qū)文旅資源的特色，要整合利用好這兩大特色資源，搭建好載體平臺。一是突出濱江土地資源。在梳理好現(xiàn)有濱江文旅產(chǎn)業(yè)用地資源基礎(chǔ)上，保持與渝富、城投等集團緊密聯(lián)系，密切關(guān)注“兩江四岸”開發(fā)及濱江土地出讓時序，及時為投資方和土地出讓方牽線搭橋。二是突出工業(yè)遺存類資源。持續(xù)推進原重鋼及三鋼廠、長鵬廠、石棉廠等老舊廠房的利用，引導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)用好閑置資源，落地文旅項目，使老舊廠房煥發(fā)新活力。此外，還要主動對接區(qū)內(nèi)大型商業(yè)類閑置物業(yè)，如鋼城印象、融創(chuàng)春暉十里，以及九宮廟商圈的部分閑置物業(yè)，打造多張文旅名片，成為具有良好集群效應(yīng)的“旅游目的地”。三要突出音樂半島定位。我區(qū)打造釣魚嘴音樂半島的工作已提上日程，并成立了音樂專班推進此項工作。要通過做亮“音樂半島”這一品牌，吸引各方人才，尤其要招引音樂藝術(shù)類院校落戶釣魚嘴半島，為我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持和精神力量。

（三）利用多種方式，促進招商工作。一是“請進來”招商。通過主動聯(lián)系國內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)、部門公司介紹、外派招商組引進、本地的知名人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及其他渠道，主動邀請重要客商來我區(qū)參觀考察。二是“走出去”招商。走出去不僅可以學習外地招商引資經(jīng)驗，還可以對接優(yōu)質(zhì)平臺，點對點扣門招商，今年我們走出去拜訪的企業(yè)有很多后來都到我區(qū)進行了考察。三是通過“節(jié)會”招商。今年通過深圳文博會、廈門旅博會、重慶西洽會、西旅會等節(jié)會進行的項目推介效果顯著：文博會向貴州傳播動力文化有限公司、云環(huán)集團、威斯特鋼琴等十家企業(yè)發(fā)出邀請函、西洽會上洲際酒店等項目與我區(qū)簽約等、重慶工博園亮相西洽會、西旅會。四是利用網(wǎng)絡(luò)招商。通過“曬風景，曬文化”活動，宣傳了**的歷史文化、人文風貌、旅游資源，為我們招商工作營造了良好氛圍，下一步我們要繼續(xù)利用**、**文旅等平臺進行宣傳推介，講好**故事、曬好**風景。五是強調(diào)專業(yè)招商。做好招商工作不能只靠腿勤態(tài)度好，只有拿出專業(yè)的招商方案才能讓人信服?？梢晕袑I(yè)機構(gòu)做好招商規(guī)劃和項目包裝策劃，形成招商專案、策劃書。六是以商引商。通過服務(wù)好已在我區(qū)安家落戶的客商，樹立良好口碑，以商引商，吸引更多企業(yè)在我區(qū)投資落地，打造最具價值的投資洼地。

篇3

1、無錫萬達文化旅游城是2013年成立的一座旅游城，總部地點在無錫，位于無錫市濱湖區(qū)，項目占地140公頃，總建筑面積120萬平方米，總投資超過300億元，其中文化旅游投資210億元人民幣，預(yù)計年接待游客2000萬人次左右。項目規(guī)劃有文化、旅游、商業(yè)、酒店四大內(nèi)容。文化項目包括大型舞臺秀、電影樂園和電影城。大型舞臺秀是以無錫當?shù)匚幕癁楸尘皠?chuàng)作的高科技舞臺演藝節(jié)目，由全球頂級舞臺藝術(shù)大師弗蘭克·德貢策劃導(dǎo)演，演出節(jié)目達到世界頂尖水平。

2、2014年2月28日，總投資超過400億元的無錫萬達文化旅游城正式開工，這是萬達集團在全國開工建設(shè)的第五個超大型文旅項目。萬達集團董事長王健林等領(lǐng)導(dǎo)和百余名各界嘉賓出席開工儀式。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

當前，招商引資競爭越來越激烈，中國臺灣地區(qū)已成為很多地區(qū)招商引資的重點對象，在復(fù)雜多變的國際宏觀經(jīng)濟形勢影響下，臺商投資在投資形態(tài)和內(nèi)涵上都發(fā)生了重大變化，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向和趨勢。從臺商自身看，投資大陸依然是臺商對外投資的首要選擇，一方面，臺灣地區(qū)要改變經(jīng)濟被邊緣化的現(xiàn)狀，必須與包括祖國大陸在內(nèi)的東亞區(qū)域加強經(jīng)濟上的交往與合作，否則將會導(dǎo)致其在亞洲和世界上經(jīng)濟地位的下降。另一方面，投資祖國大陸給臺灣地區(qū)帶來了巨大的商業(yè)利益和市場空間。2011年，臺灣對大陸及香港出口總額占全部出口的40.2%，有力地帶動了臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。早期臺商投資祖國大陸以小型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，進入新世紀特別是近年來，無論是產(chǎn)業(yè)的層次方面，還是表現(xiàn)在附加值方面，都在向更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)展。由于欠發(fā)達地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢”逐步釋放，臺商在大陸的投資區(qū)域逐步由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)，由東向西，由沿海向內(nèi)地，在大陸形成一個遍地開花的局面。如何在新一輪對臺招商中取得先機，實現(xiàn)對臺招商引資再突破，是我市招商引資工作中重要而緊迫的任務(wù)。

由于歷史原因，鹽城在臺灣地區(qū)具有得天獨厚的人脈資源。鹽城籍旅臺同胞達10萬多人。每年臺灣來鹽城探親訪友和經(jīng)貿(mào)考察逾3000多人次。另外鹽城在臺灣地區(qū)有臺灣鹽城同鄉(xiāng)會、臺灣阜寧籍同鄉(xiāng)會、臺北市東臺同鄉(xiāng)會等團體。要充分發(fā)揮鹽城籍旅臺同胞和團體的橋梁和紐帶作用，加強溝通和感情聯(lián)絡(luò)，幫助我市吸引臺資。

此外，還要瞄準對臺招商引資的重點方向。一是瞄準臺灣同業(yè)公會。臺灣同業(yè)公會是臺灣地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭組織，在輔導(dǎo)島內(nèi)企業(yè)發(fā)展、推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流方面發(fā)揮著重要作用，是我市開展對臺招商的資源庫、信息倉。要加強同臺灣電電工會、臺灣工業(yè)總會、臺灣工商協(xié)進會、臺灣商業(yè)總會等同業(yè)公會的聯(lián)系，吸引臺商進行同業(yè)集聚、配套連鎖，逐步營造新的特色產(chǎn)業(yè)鏈。二是瞄準臺灣地區(qū)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的引進可以帶動中小配套企業(yè)的跟進，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要敢于盯住臺灣地區(qū)制造業(yè)大企業(yè)和上市公司，定期排出一批有意向投資的臺灣地區(qū)大企業(yè)、大項目名單，密切跟蹤其發(fā)展和投資動向，加強聯(lián)系和疏通，提供全程服務(wù)，努力把這些領(lǐng)域的上市、上柜公司吸引過來，同時，鼓勵臺商在鹽城設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、采購中心和結(jié)算中心。三是瞄準臺灣地區(qū)特色農(nóng)業(yè)。

篇5

蘆珊，燕山大學物流工程研究生，研究方向為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

摘要：遷安作為河北省26個發(fā)展旅游重點縣（市）之一，強大經(jīng)濟實力支撐，京津旅游市場需求，為遷安市發(fā)展旅游業(yè)提供基礎(chǔ)，本文著力分析遷安市旅游發(fā)展動力，在對旅游資源進行定性、定量評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合遷安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場需求，提出遷安旅游發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：旅游資源；資源評價；遷安

一、遷安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

遷安依托礦產(chǎn)資源開發(fā)起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)多年穩(wěn)居河北省三十強之首，財政收入居河北省第一，一座規(guī)劃科學、設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。面對旅游業(yè)發(fā)展“井噴”時代的來臨，亟待做好區(qū)域旅游市場的啟動與培育工作。

二、遷安旅游業(yè)發(fā)展動力分析

1.遷安旅游業(yè)發(fā)展的推動力

所謂旅游業(yè)發(fā)展的動力就是地域旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自身的驅(qū)動力，對旅游的發(fā)展形成內(nèi)在的推動力。遷安市自然資源，人文意象構(gòu)筑整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動力網(wǎng)絡(luò)。對于整個旅游產(chǎn)業(yè)的開展提供可發(fā)展性，旅游產(chǎn)品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面，地域旅游業(yè)開展不僅要能進得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當?shù)亟?jīng)濟收入的產(chǎn)品。

2.旅游業(yè)發(fā)展的拉動力

除了旅游業(yè)本身的驅(qū)動因素，其他的外在的因素構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的拉動力，包括經(jīng)濟、政治、交通等要素，還包括市場需求的拉動力。

（1）經(jīng)濟實力

按照國際公認的標準，人均GDP達到3500美元是居民消費由實物消費為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锵M與服務(wù)消費并重的重要標尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。

（2）政府政策

黨的十七屆五中全會提出“十二?五”期間，“擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的總體要求，在我國鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大好形勢下，為促進遷安第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

（3）市場需求

隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，遷安的知名度越來越高，與國外的公務(wù)聯(lián)系、商務(wù)交流日益增多；加之通用航空機場建設(shè)，國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務(wù)旅游起步，發(fā)展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強。

三、遷安旅游業(yè)發(fā)展策略

（一）提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快創(chuàng)建國際旅游目的地城市

首先，學習借鑒焦作由“黑色經(jīng)濟”向“綠色產(chǎn)業(yè)”嬗變的成功經(jīng)驗，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐，緊緊圍繞“長城文化、生態(tài)休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業(yè)的快速崛起推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。其次，高位規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰(zhàn)略定位，聘請名師大家創(chuàng)意策劃。最后，強化管控。堅持旅游規(guī)劃“一個藍圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區(qū)私自建設(shè)、破壞景區(qū)風貌的行為。加強旅游資源的保護與恢復(fù)。對生態(tài)綠道堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展，確?！敖鹛俳Y(jié)金瓜”，以精品景區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）以精品龍頭項目為重點，推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變

首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發(fā)為重點，瞄準國內(nèi)一流標準，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區(qū)打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標、現(xiàn)代都市休閑游核心區(qū)和全市旅游服務(wù)基地，營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發(fā)揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優(yōu)勢，把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯(lián)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和森林景觀資源，打造民俗風情、農(nóng)家體驗、果品采摘和森林觀光、野外探險產(chǎn)品，加快白羊峪景區(qū)、大龍廟景區(qū)、徐流口景區(qū)、山葉口景區(qū)、成山景區(qū)建設(shè)，打造自然生態(tài)的旅游品牌。

（三）以鏈式發(fā)展為目標，推動旅游業(yè)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

首先，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓等行業(yè)延伸拓展，推動旅游業(yè)從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈式經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，提升旅游業(yè)綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動消費方面，加強旅游特色紀念品設(shè)計開發(fā)，打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉(zhuǎn)化，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養(yǎng)生、節(jié)會觀光、民俗體驗、特色餐飲等產(chǎn)品，制作實景演藝節(jié)目，解決景點“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。

（四）以產(chǎn)業(yè)融合為方向，推進旅游業(yè)與文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

首先，推進文化與旅游融合發(fā)展。要以推進文旅結(jié)合為突破口，抓住中國動漫集團落戶遷安市的契機，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次，推進休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，用旅游的理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用休閑的方式增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)身康體、民俗體驗等休閑產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合。最后，推進工商業(yè)與旅游融合發(fā)展。結(jié)合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗性和知識性，發(fā)展工業(yè)參觀和文化展示項目。

（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業(yè)服務(wù)品牌

首先，完善旅游配套設(shè)施。強化旅游集散交通建設(shè)，形成城市公交與景區(qū)之間點線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)遷安航空機場，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務(wù)體系。制訂覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游功能及游客權(quán)益保障的行業(yè)服務(wù)標準，打造“不讓一個游客在遷安受委屈”的旅游服務(wù)品牌。強化旅游部門聯(lián)動機制，加強與涉旅部門的分工協(xié)作，形成一切以游客為中心的旅游服務(wù)體系。

（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度

首先，確立品牌形象?？茖W制訂旅游營銷戰(zhàn)略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強勢宣傳推介。針對不同的區(qū)域和客源市場，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時，利用中央媒體、報刊的市場影響力，在黃金時段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學經(jīng)濟管理學院）

參考文獻：

[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告[D].燕山大學碩士論文，2014.5：1-48

篇6

旅洽會期間，國家旅游局和組委會有關(guān)單位還主辦了中國旅游投資高層論壇、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展高層論壇、紅色旅游發(fā)展研討會、浙商?2005旅游投資高峰論壇、中國旅游景區(qū)管理研討會、中國商務(wù)會展旅游論壇、海峽兩岸（溪口）旅游投資論壇等七場代表我國旅游業(yè)最高水平的論壇，同時論壇上還了《中國旅游投資報告2005》、《2005中國“紅色旅游”發(fā)展報告》、“中國旅游投資杰出浙商”排行榜、《中國景區(qū)管理年度報告》等權(quán)威內(nèi)容。

2005中國旅游洽談會的舉辦可以說是中國旅游業(yè)的一次戰(zhàn)略性創(chuàng)新，對于中國旅游投資實現(xiàn)資源、資本、智慧、資訊和媒體對接有著里程碑的意義。

資源篇

盡管是首次舉辦這樣規(guī)模的旅游投資洽談會，但整個展會設(shè)立的展位已達1000多個，參展團覆蓋了北京、上海等26個省市及18個重點城市，并且推出了上千個招商項目，而境外投資機構(gòu)、駐華代表、使領(lǐng)館商務(wù)代表等境外客商有200多人，海外各界的參與使旅游洽談會真正成為了一個國際級的為旅游投資供給、需求及規(guī)劃、咨詢、論證等服務(wù)并提供直接見面的洽談投資平臺。作為“中國旅游投資第一展”，參展的數(shù)千個精品旅游投資項目，幾乎覆蓋了自然景觀、人文景觀、郵輪游艇、房車、酒店、主題公園、游樂園、農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、地質(zhì)公園、溫泉、旅游院校、規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)、高爾夫球場、博物館、景觀房產(chǎn)等目前旅游投資所涉及到的資源和項目元素，也體現(xiàn)出未來中國旅游投資的發(fā)展潮流。于是，有別于國內(nèi)和國際的旅游交流會，各個展區(qū)的展臺都顯得更加務(wù)實：江西的吉安在其展臺專門開辟了旅游洽談區(qū)，而天津的東平湖生態(tài)旅游區(qū)將自己的沙盤放在了展區(qū)，每個亟待開發(fā)的項目都把自己的主題定位、規(guī)劃設(shè)想書寫在大的背景板上，放置在展臺最醒目的位置。

資本篇

如果說此前的房地產(chǎn)領(lǐng)域民資充當著一支獨秀的角色，那此次的旅游投資景況卻與之相反。不僅有來自首旅集團、中旅這樣的國內(nèi)旅游巨頭；還有美國國際商務(wù)聯(lián)合投資集團、英國渣打銀行、加拿大豪勵等國際豪門。其中近年在中國經(jīng)濟領(lǐng)域呼風喚雨的浙商的加盟更成為最大的亮點。此次旅洽會還專門舉辦了題為“旅游投資――浙商的機遇與挑戰(zhàn)”的專場活動，并評選出10大“中國旅游投資杰出浙商”。

據(jù)中國人民銀行杭州中心支行的研究測算，浙江十五期間民間資本總額為8300億元。而這些資本在房地產(chǎn)之后的出口，旅游業(yè)將是一個合理必然的選擇。旅游業(yè)正前所未有地成為浙商投資最感興趣的產(chǎn)業(yè)之一。相對于投資房地產(chǎn)，投資旅游可以說是浙商的一次集體行動。

目前，浙商投資旅游業(yè)的規(guī)?？涨皵U大，投資類型實現(xiàn)了從單純的觀光旅游向綜合性休閑度假旅游的重大跨越，投資領(lǐng)域覆蓋了‘吃、住、行、游、購、娛’各個環(huán)節(jié)；在浙江新確定的總投資超過800億元的300多個重點旅游項目中，民營資本占了60%以上；同時，浙江民營資本正向中西部旅游業(yè)挺進。截至去年底，浙江投入旅游業(yè)的民營資本已經(jīng)超過200億元；80%以上的休閑旅游項目、娛樂項目和社會餐館由民營資本參與操作；大多數(shù)的旅游出租公司、大型游樂場、主題公園和旅游商品店等屬于股份制或私營性質(zhì)；在全省17個工農(nóng)業(yè)旅游示范點中，民營企業(yè)占了70%。

在這些競爭者中，臺商成為浙商投資的重要競爭對手。參與本次旅洽會的近百參展臺商每人都有1億元以上人民幣的投資實力，在展會上很受各地旅游業(yè)的歡迎，大部分臺商沒等展會閉幕就被接到當?shù)乜疾祉椖俊?/p>

相比海外資本，臺商顯然具備著思維和人脈上的接近優(yōu)勢。不過目前臺商在大陸旅游業(yè)的投資在整個臺資結(jié)構(gòu)中還是短板，但旅游業(yè)作為長線投資長遠回報的產(chǎn)業(yè)，臺資注意力正在往這個領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

面對中國廣闊的旅游市場，海外資本也是排兵布陣。美國、新加坡、加拿大等國家的投資商人紛至沓來。在這次旅洽會上，加拿大亞洲商會就組織了160余家外商代表前往寧波，一些外商甚至同時談下三四個意向。興建游艇碼頭、設(shè)立游艇俱樂部、完善游艇配套項目幾乎成了長三角旅游局和外資最關(guān)注的焦點。

智慧篇

中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國，迫切需要有一大批一流的旅游目的地。而要使旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，都要求有相應(yīng)的高水平旅游規(guī)劃。在市場條件下對靜態(tài)化的旅游資源加以篩選、挖掘、加工、開發(fā)、升華，充分滿足旅游者的心理和精神文化需要，吸引旅游者，把旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的整體質(zhì)量，以給旅游業(yè)帶來蓬勃生機。

本屆旅洽會突破以往傳統(tǒng)型旅游交易型展會的模式，以旅游投資需求為導(dǎo)向，著力邀請旅游規(guī)劃機構(gòu)作為旅游投資服務(wù)展區(qū)的重點組成部分。英國的阿特金斯、美國GN、北京達沃斯巔峰、寧波遠見、深圳深度、杭州現(xiàn)代.長易景觀設(shè)計......本土或海外，國有或民營，“學院派”、“民營派”、“洋規(guī)劃”三足鼎立之勢日漸成型。

此次洽談會上，國內(nèi)規(guī)模最大的旅游智業(yè)機構(gòu)――“北京巔峰智業(yè)機構(gòu)”攜旗下三大公司：北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計院、北京國智景元旅游顧問有限公司和北京國智景元景區(qū)管理有限公司集體亮相。他們組成了一個智業(yè)團隊，在旅游主管部門、資源項目與投資商之間搭起一座智力服務(wù)的橋梁，提供全方位的旅游咨詢服務(wù)。會上該公司還第一次提出“為中國旅游投智”的概念，促進中國旅游業(yè)“資源+資本+智慧”的合作，以智慧為中國旅游業(yè)提質(zhì)加速。

2005旅游投資洽談會成果豐碩，我們希望今后的旅游投資洽談會能夠越辦越好，越辦越大，進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，成為促進中國旅游投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“資源、資本、智慧、資訊”對接的平臺，真正做到“為美麗尋找資本，讓智慧創(chuàng)造財富”。

項目融資：行進中的一道亮麗風景

項目融資的優(yōu)勢

項目融資，即項目的承辦人(即股東)為經(jīng)營項目成立一家項目公司，以該項目公司作為借款人籌借貸款，并以項目公司本身的現(xiàn)金流量和收益作為還款來源，以項目公司的資產(chǎn)作為貸款的擔保物。作為一個特定項目所安排的融資，項目融資一直以來主要應(yīng)用于現(xiàn)金流量穩(wěn)定的發(fā)電、道路、鐵路、機場、橋梁等大型自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項目。

景區(qū)投資與這類投資一樣具有數(shù)額大、周期長、風險大的特點，采取傳統(tǒng)的融資方式，景區(qū)開發(fā)商往往無法籌集到足夠的資金，而且一旦項目失敗，將會對其產(chǎn)生毀滅性的打擊。而采取項目融資，可以很好的化解這一風險。因為項目融資是利用項目的未來收益來償還建設(shè)該項目的借款，項目的債權(quán)人只能就項目公司的資產(chǎn)和收益追索其債權(quán)，而不能追索到項目主辦人的其他資產(chǎn)和投資。這就是項目融資的一個主要特征――有限追索權(quán)，它是指項目的擔保權(quán)人對項目主辦人的追索是有限的，只能以主辦人投入到項目中的資產(chǎn)為限，而不能追索到主辦人的其他資產(chǎn)。

對于開發(fā)商來說，項目融資并不能從根本上消除投資風險，而只是將風險分配到其他項目參與者身上，其中很大一部分是分配到貸款人身上。那么貸款人為什么愿意為開發(fā)商來承擔本來應(yīng)當由主辦人承擔的風險呢？這主要是因為經(jīng)濟利益問題，風險與收益是成正比的，采用項目融資方式的借款利息往往較高，而且這一制度非常精巧、復(fù)雜，整個項目需要由律師和會計師等專業(yè)人士進行策劃，項目主辦人由此要支付很大一筆咨詢費、顧問費，因而項目融資的成本是比較高的，在采用這一方式之前需要進行精確的成本收益合算。

選好項目是關(guān)鍵

和其它商業(yè)投資一樣，旅游投資也非常注重項目選擇，從各省市參加2005中國旅游投資洽談會推出的項目看，幾乎覆蓋了自然景觀、人文景觀、郵輪游艇、房車、酒店、主題公園、游樂園、農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、地質(zhì)公園、溫泉、旅游院校、規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)、高爾夫球場、博物館、景觀房產(chǎn)等目前旅游投資所涉及到的資源和項目元素，也從側(cè)面反映出未來中國旅游投資的發(fā)展潮流。

“總體來說，從未來15年中國旅游投資的效益前景看，基本都是向好的?！眹衣糜尉忠?guī)劃發(fā)展司蔡家成博士分析認為，目前投資酒店、旅游景區(qū)景點多與土地和自然資源開發(fā)緊密結(jié)合，無論投資經(jīng)營的直接效益如何，綜合效益和長期財務(wù)效益都是基本有保證的。而投資旅行社、旅游網(wǎng)站、旅游信息服務(wù)等項目，盡管不與土地開發(fā)緊密結(jié)合，但投資和資金占用都比較少、回收期短、收益比較高、轉(zhuǎn)移投資比較容易。

基本的操作流程

1、項目評估。該階段包括三個方面，即經(jīng)濟效益評估、可行性研究和風險評估。經(jīng)濟效益評估即考察景區(qū)經(jīng)營將產(chǎn)生的現(xiàn)金流，扣除需要支付的所有營運成本、債務(wù)本息、稅收和其他費用，是否有足夠的盈余實現(xiàn)收益?？尚行匝芯恐饕M行技術(shù)方面的評估，這一階段一定要聘請旅游經(jīng)濟界或景區(qū)策劃界經(jīng)驗豐富的專家來完成。風險評估即對項目開發(fā)、建設(shè)和運營過程中的風險進行定量和定性分析，這一工作對于整個景區(qū)開發(fā)項目融資的制度設(shè)計具有至關(guān)重要的作用。

2、組建項目公司。項目公司多采用合資或者合作企業(yè)的形式，少數(shù)是獨資企業(yè)。在選擇項目公司組織形式時，主要要考慮項目風險和責任的隔離程度、會計和稅收計算問題以及機構(gòu)穩(wěn)定性和運作便利性。

3、融資安排。在項目融資中，最常用的兩種融資方式是：一是有限追索權(quán)貸款，即完全依靠項目未來收益的現(xiàn)金流來償還貸款；二是產(chǎn)品支付和遠期購買，產(chǎn)品支付是指直接以項目產(chǎn)品來還本付息，而不是以項目產(chǎn)品的銷售收入來償還債務(wù)。遠期購買是從產(chǎn)品支付演變過來的，它是指購買項目產(chǎn)品未來遠期的銷售收入，以所得來償還項目借款本息。

篇7

一、今年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的工作要求，緊緊圍繞南開區(qū)“建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題，發(fā)揮商務(wù)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮商務(wù)項目的帶動作用，促進我區(qū)市場繁榮和稅收的增加。

二、主要商務(wù)指標：

社會商品零售總額243億元，比年實際增長20%；服務(wù)業(yè)增加值77.5億元，比年實際增長23%；實際直接利用外資額0.8億美元；外貿(mào)出口總值5.9億美元；完成招商引資和協(xié)稅目標。

三、今年商務(wù)工作任務(wù)：

（一）推進老城廂—東馬路商圈高端商貿(mào)和民俗商貿(mào)聚集。加快推進大型現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和招商工作，推動銅鑼灣廣場（今年5月開業(yè)）、天街（今年底前開業(yè)）、河床酒吧街、新世界百貨提升改造，金盛廣場、七向街（今年10月開業(yè)）、仁恒海河廣場、樂天百貨、中糧大躍城等大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)；做好商圈項目的古文化街、鼓樓商業(yè)街品牌推介招商協(xié)稅，搞好商、旅、文的結(jié)合；搞好商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（如燈光、道路等）的建設(shè)；把老城廂-東馬路商圈打造成為集傳統(tǒng)民俗商貿(mào)和時尚高端商業(yè)為一體的市級重要商圈。

（二）推動水上公園—奧體商圈體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)聚集。重點抓好奧城商業(yè)廣場、奧體中心體育之窗和寶力豪、綠蔭里地塊三個節(jié)點。豐富奧城商業(yè)廣場經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展高端時尚商業(yè)，建設(shè)奧城商業(yè)廣場國際風情街（今年6月前開街）；圍繞兩大市級體育場館，依托“體育之窗”、寶力豪兩大項目，推進會展、汽貿(mào)、餐飲、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造天津體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；重點推介綠蔭里地塊，促進世貿(mào)中心項目，使其成為集會展、娛樂、商務(wù)、酒店、影視等超大型綜合商務(wù)商貿(mào)區(qū)；推動狗不理海鮮大酒樓（旗艦店）項目建設(shè)，搞好五鉆級酒店酒家評定工作,打造水上公園街為餐飲鉆石街。

（三）推動新南馬路五金城商圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。推動五金城二期的開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)30萬平米的國際五金機電精品展銷中心，推動五金城一期的品牌建設(shè)及電子商務(wù)建設(shè)。搞好商務(wù)規(guī)劃的編制工作，編制“十二五”規(guī)劃。提升長江道商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，完善長江道汽貿(mào)街的汽車商貿(mào)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建成奧迪4S店；推動黃河道商務(wù)商貿(mào)街的升級。

（四）推動鞍山西道—天拖IT商圈科技總部產(chǎn)業(yè)聚集。重點培育以電子產(chǎn)品物流集散、計算機整機及配套服務(wù)、信息與通訊技術(shù)品牌經(jīng)營為主要特色的現(xiàn)代都市服務(wù)集聚區(qū)，同時以百腦匯為中心，以榮華時代廣場、賽博、頤高、百豪電子谷四大賣場為節(jié)點，培育“東西南北中”的經(jīng)營格局，帶動周邊專業(yè)市場及沿街專賣店的發(fā)展。推動鞍山西道和白堤路的科技商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)總部聚集西區(qū)。

（五）搞好重要節(jié)慶會展經(jīng)濟活動。積極策劃商貿(mào)節(jié)慶活動，承接市政府、市商務(wù)委各項活動，帶動社會商品零售額和GDP等任務(wù)的完成。舉辦今年新春購物節(jié)；積極組織好“津洽會”活動；組織好區(qū)域企業(yè)參加境內(nèi)外展會；舉辦“中國北方國際五金博覽會”。

（六）推動民營企業(yè)的做優(yōu)做強。解決好民營企業(yè)融資難問題，利用好民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，對民營企業(yè)做好資金的扶持，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動民營企業(yè)做大做強。爭取國家、市里的支持政策，支持南開的重點企業(yè)、出口企業(yè)、高新企業(yè)發(fā)展，搞好企業(yè)經(jīng)營培訓，提高企業(yè)管理者的素質(zhì)。培育企業(yè)做大做強，培育企業(yè)集團，培育自主產(chǎn)權(quán)品牌企業(yè)。加大大型專業(yè)市場的管理，加強五金、機電、IT、古玩字畫、餐飲等專業(yè)市場的管理，提高民營企業(yè)對財政的貢獻率。

（七）完成菜市場及社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。加快菜市場建設(shè)步伐，建成西湖道、慧翔職專兩個菜市場，提升物美、天明永利菜市場。制定出臺《南開區(qū)菜市場管理辦法》，建立長效的菜市場管理機制，形成例會制度、報告制度，加大對菜市場的監(jiān)督力度。推動協(xié)調(diào)西區(qū)各街的資源整合，在西區(qū)各街分別選擇1-2條街道，建設(shè)便民服務(wù)社區(qū)商業(yè)中心街。建設(shè)天明便民早點一條街，對天明街進行提升改造，形成西區(qū)社區(qū)商業(yè)的新亮點。推進再生資源回收體系的建設(shè)。在王頂?shù)獭死锱_、向陽路、廣開街實施網(wǎng)點建設(shè)。繼續(xù)抓好家電以舊換新的工作。

（八）完成利用外資的工作任務(wù)。抓住國際資本向天津流動的大勢，狠抓項目和載體建設(shè)，策劃包裝一批服務(wù)業(yè)項目。高水平抓好境外招商活動，完成利用外資的指標。推動重點外資項目的對接、洽談、落地，做好以商招商，發(fā)揮外企協(xié)會的作用，加強對港澳臺企業(yè)的服務(wù)與管理，提高我區(qū)利用外資的質(zhì)量與水平。加快外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。推動“引進來”與“走出去”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加大政策扶持，用足用好外經(jīng)貿(mào)政策，促進外資外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)積極參與國際競爭，增強企業(yè)在國際市場的競爭力，完成外貿(mào)進出口任務(wù)。做好各項行政審批工作。

篇8

一、推進一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）著手建設(shè)各級旅游門戶。重點抓好朱家尖蜈蚣峙旅游門戶的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。同時推進小洋山、定海城區(qū)、新城、沈家門、三江—西碼頭、臺門等旅游門戶建設(shè)，以應(yīng)對“大橋效應(yīng)”。各級門戶建設(shè)要與車站、碼頭功能結(jié)合，著力構(gòu)建全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

（二）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快由傳統(tǒng)交通向旅游交通轉(zhuǎn)變，由分散型向立體化轉(zhuǎn)變。進一步完善旅游集散中心建設(shè)，強化旅游超市功能。調(diào)優(yōu)海上旅游交通水上站點布局，建設(shè)旅游公交網(wǎng)絡(luò)，加強水陸交通銜接。陸上交通，構(gòu)筑**內(nèi)外部聯(lián)系暢通的旅游集散網(wǎng)絡(luò)。增開與上海、寧波、南京、溫州等旅游集散班線，增加現(xiàn)有集散班次密度。加快公交、站場和路網(wǎng)的建設(shè)步伐，開工建設(shè)臨城公交總站，規(guī)劃建造鹽倉公交綜合站場，改造定海東門汽車站為公交快速站。海上交通，提升三江、西碼頭至小洋山，桃花、東極至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的運力與舒適度。

（三）加快建設(shè)停車場、自駕車露營基地。遵循生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地、旅游化的原則，發(fā)展綠色停車場、立體停車場、地下停車場。在碼頭、機場和汽車客運站區(qū)域，商業(yè)街區(qū)、旅游街區(qū)、景區(qū)景點入口、酒店、度假村、餐飲娛樂場所配套建設(shè)停車場。加快朱家尖、東港等汽車露營基地建設(shè)步伐。

（四）加快旅游交通主通道綠色化建設(shè)。**大陸連島工程5座大橋各具特色，其中西堠門懸索橋主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二。大橋已經(jīng)成為**海島城市的新地標，連島大橋旅游景觀帶，具有極高的觀光旅游開發(fā)價值。

（五）加快旅游交通標識系統(tǒng)建設(shè)。按照國家旅游局5A級旅游區(qū)的標準完善全市各主要旅游區(qū)服務(wù)標識。在高速公路、連島大橋、329國道、干線道路岔口、碼頭、機場科學設(shè)置圖文并茂的旅游景區(qū)指示牌。在上海車站碼頭、滬杭甬高速公路設(shè)立旅游交通大型戶外廣告牌，以方便游客，促進人流、車流的暢通。

二、全力推進海洋旅游精品建設(shè)

應(yīng)對大橋經(jīng)濟效應(yīng)，全力推進大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁農(nóng)家樂游、佛教文化體驗游等“游”精品工程建設(shè)。

（一）盡快建成大眾游客岸釣基地。20**年完成組建**群島海釣公司。2008年5月前，完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島5個釣場建設(shè)；中期啟動六橫東部島嶼、大長涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區(qū)域二期釣場建設(shè)。組織培訓一批漁業(yè)雙轉(zhuǎn)導(dǎo)釣隊伍，建立釣訊信息系統(tǒng)。盡快出臺海釣旅游指南、海釣旅游相關(guān)政策。成立海釣管理機構(gòu)，強化海釣旅游資源管理和保護。舉辦節(jié)事活動，提高**海釣在國內(nèi)外的認知度，打響“海釣天堂”品牌。

（二）打響做大“中國海鮮之都”品牌。成立海鮮美食研究所，研究開發(fā)保健養(yǎng)生的海鮮菜系和旅游食品，編制**特色海鮮菜譜。進一步打響沈家門夜排檔品牌，改造提升定海、高亭、菜園等現(xiàn)有的海鮮夜排檔，20**年完成綠城海鮮排檔美食街建設(shè)，加快魯家峙海鮮美食城建設(shè)。利用舉辦中國海鮮大餐爭霸賽和海鮮美食論壇等多種載體，進一步擴大**海鮮美食影響力。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等地選擇一批漁文化濃郁的漁村，建造漁村海鮮品嘗點。營造“餐、娛”結(jié)合、“動、靜”結(jié)合、“土、洋”結(jié)合的用餐服務(wù)氛圍，加快標準化建設(shè)。

（三）加快推進度假會展游項目。20**年抓好泗礁基湖和南長涂、徐公島等大型度假區(qū)啟動建設(shè)，三年內(nèi)，完成一期工程建設(shè)任務(wù)。同時抓好朱家尖東沙、桃花塔灣、岱山雙合、秀山等度假中心的前期工作，力爭2008年開工建設(shè)。精心策劃建設(shè)一批私密型度假村和會所島嶼。加大海景房產(chǎn)開發(fā)力度，啟動朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產(chǎn)項目，2009年前，完成秀山光大項目。加緊商務(wù)會展設(shè)施建設(shè)，按照合理布局、適度超前要求，適時建造會展中心。20**年起辦好漁博會，2008年起辦好船博會，以推動會展旅游新突破。

（四）深度開發(fā)海洋文化游項目。為實現(xiàn)白天向晚上延伸，整編出一、二臺有濃郁**地方特色的海洋文化大戲，豐富游客的夜間娛樂生活。在開發(fā)**鑼鼓、岱山祭海等項目基礎(chǔ)上，推出漁歌、佛歌和軍歌系列產(chǎn)品，編撰**文化旅游系列叢書，創(chuàng)作、策劃“漁港秀”等富有**風情的項目。把**鑼鼓、**漁歌、跳蚤舞、翁州走書、木偶戲等群眾文化藝術(shù)打造成為**旅游必看的特色節(jié)目?？偨Y(jié)借鑒佛島普陀山的成功經(jīng)驗，打造沙島朱家尖、俠島桃花、漁島嵊山、泥島秀山等一系列主題旅游島。提升現(xiàn)有的各類博物館，完善旅游功能，豐富互動性和娛樂性活動項目。根據(jù)資源特色，新建跨海橋梁博物館、東極“里斯本丸”紀念館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館，提升紀念館。

（五）大力打造群島海上游項目。**最具優(yōu)勢的旅游資源是群島中那些景色優(yōu)美、相對未經(jīng)破壞的自然海島，要引導(dǎo)**旅游從“島上游”向“海上游”發(fā)展，積極開發(fā)“**群島環(huán)游”旅游項目，重點開發(fā)嵊泗列島、普陀山周邊區(qū)域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環(huán)游線路。進一步加強國際合作，吸引更多的國際郵輪靠泊**，逐步開辟穩(wěn)定的國際郵輪航線，爭取成為國際郵輪靠泊點。合理布局游艇旅游項目，重點推進朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設(shè)，并帶動游艇制造、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）精心推出佛教體驗游項目。為滿足現(xiàn)代人修身養(yǎng)性、感知禮佛的需要，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺體驗項目，同時，推出坐禪、聽經(jīng)、看經(jīng)、抄經(jīng)、食素等不住寺體驗活動。在完善雙泉庵講經(jīng)的基礎(chǔ)上，寶陀講寺爭取2008年建成，面向僧眾和游客,定期邀請山內(nèi)外高僧大德講解佛經(jīng)。把福泉庵建成普陀山佛教圖書館（藏經(jīng)庵）。三年內(nèi)，利用騰空的庵堂等合適場所，由僧俗兩家各建一座有一定規(guī)模、檔次、開放的素齋館，宣揚素食文化。

（七）系統(tǒng)拓展佛教文化游項目。建造“不肯去觀音號”游船，以普陀山為中心，整合朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼資源，開發(fā)環(huán)蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項目，提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中國佛學院教育學院，秋季開學，積極開展佛教修學游項目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同時推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節(jié)目，提高普陀山游客的夜間娛樂生活質(zhì)量。繼續(xù)辦好“**群島.中國普陀山南海觀音文化節(jié)”。把曇花庵建成普陀山佛教博物館，利用騰空庵堂啟動建設(shè)普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術(shù)館等一批佛教文化場所。啟動建設(shè)普陀山旅游紀念品市場。

（八）做大做精“漁（農(nóng)）家樂”旅游品牌。將“漁家樂”開發(fā)成為集漁村觀光、漁家生產(chǎn)生活體驗、海鮮品嘗等于一體的綜合性休閑旅游項目。出臺相關(guān)政策，規(guī)范和鼓勵發(fā)展“漁家樂”休閑船。重點打造普陀筲箕灣、東極，岱山?jīng)鲋拧⑨鱼酎S龍、定海刺山和大鵬山6個漁（農(nóng)）家樂精品項目。逐步實行漁（農(nóng)）家樂星級評定制度，推進標準化工作。加強對漁（農(nóng)）家樂旅游點從業(yè)人員的培訓，不斷提高服務(wù)水平。合力打造定海馬岙、普陀螞蟻、岱山秀山、嵊泗五龍等一批休閑漁（農(nóng)）業(yè)示范基地。

三、加強旅游目的地管理

（一）加快旅游接待設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)高星級賓館和家庭旅館。加快新酒店建設(shè)和老酒店更新，提高酒店檔次，力爭到2011年高星級酒店達到15家。大力推進旅游島、旅游村和“漁（農(nóng)）家樂”建設(shè)，鼓勵發(fā)展家庭旅館。推進對現(xiàn)有的家庭旅館提檔升級工作，開工新建一批高檔次的具有漁家特色風情的家庭旅館。

（二）不斷擴大旅游購物消費。加大旅游商品開發(fā)力度，初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。開發(fā)多渠道銷售體系，精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設(shè)，在交通集散地、各旅游景區(qū)，設(shè)置旅游購物場所。在一定區(qū)域內(nèi)集中性建設(shè)大規(guī)模旅游購物商場、商業(yè)特色街，提高旅游購物在旅游總收入中的比重。

（三）加緊構(gòu)建旅游目的地信息系統(tǒng)。20**年完成組建旅游信息公司。建立旅游信息網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)，提倡旅游設(shè)施智能化管理、強化網(wǎng)絡(luò)營銷主流作用。進一步完善衛(wèi)星帳戶。健全導(dǎo)引標識系統(tǒng)，完善全市旅游區(qū)服務(wù)標識，及時更新和完善旅游地圖、公共服務(wù)場所指示牌。抓緊編寫《**群島自駕車旅游指南》;建立健全旅游安全保障體系和旅游食品安全保障體系。

（四）完善中心城市旅游功能，推進旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。進一步完善**本島定海、新城、普陀的旅游功能。定海建設(shè)高質(zhì)量的濱水岸線區(qū)，改造升級人民路，人民路、人民廣場配合設(shè)置餐飲、咖啡廳、零售商店、酒吧、俱樂部、商業(yè)和其它娛樂設(shè)施。新城推出現(xiàn)代的、個性鮮明的和形式內(nèi)容創(chuàng)新的旅游點，開發(fā)“教娛旅游”。開發(fā)建設(shè)世界一流的海事博物館、游船游艇碼頭，蛇山島建一休閑娛樂公園。普陀沈家門著力體現(xiàn)出國際漁港品牌特色，做好海鮮美食、海鮮購物、漁港夜游和漁港秀等特色旅游項目。2008年起加快推進朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、東極等旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。

四、整合創(chuàng)新“**群島”品牌營銷

（一）形成整體營銷合力。建立統(tǒng)一的形象標識、注冊商標、宣傳口號等“**群島”品牌營銷體系。通過政府推動形象宣傳、企業(yè)開展產(chǎn)品促銷等手段，加強對**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳，形成良性互動的旅游營銷局面。不斷深化區(qū)域旅游合作。積極入選“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”，共同參與上海世博會旅游推廣工作，合力打造“活力浙東南—中國黃金旅游線”。

（二）拓展重點目標市場。創(chuàng)新媒企合作等旅游營銷載，積極開展創(chuàng)意營銷。境內(nèi)市場，主攻以上海為中心的長三角地區(qū)，鞏固并擴大閩南市場。境外市場，主攻港澳臺地區(qū)，積極開拓日韓、東南亞國家旅游市場。

（三）整合旅游節(jié)慶活動。圍繞**旅游“佛”、“?！蔽恼拢讶泄?jié)慶活動整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。佛教文化節(jié)慶，以觀音文化節(jié)為代表，整合三大觀音香會期和“普陀山之春”等節(jié)事活動，進一步提升佛教文化影響力和游客參與度。海洋文化節(jié)慶要整合中國國際沙雕節(jié)、海洋文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)、海鮮美食文化節(jié)、民間民俗大會、貽貝節(jié)等活動，按照承辦主體不變、節(jié)慶內(nèi)容有機結(jié)合、活動時間有序安排的原則，強化海洋文化旅游主題形象。

（四）創(chuàng)新市場營銷方式。充分發(fā)揮縣（區(qū)）、景點景區(qū)、旅游企業(yè)主體作用，開展針對性的目標市場營銷。采取面向特定客源、長短線相結(jié)合的營銷模式，拓展新市場。加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，充分發(fā)揮旅游信息網(wǎng)的作用，加快建設(shè)**旅游目的地營銷系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，構(gòu)建旅游信息平臺，并積極介入“長三角國際旅游網(wǎng)”大型商務(wù)旅游網(wǎng)。

五、進一步完善海洋旅游基地的保障體系

（一）進一步完善市旅管委工作機制。實行定期例會制度，及時研究、部署旅游工作。建立健全目標責任制,對各項任務(wù)進行分解，制定階段性計劃，并建立督查制度，實行全過程跟蹤監(jiān)督。建立考核制度，對落實情況進行考核。

篇9

（一）建設(shè)三大物資供應(yīng)基地

大力發(fā)展以深水港口為依托的商貿(mào)物流業(yè)是我市具有當前發(fā)展機遇和長遠發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)，也是我市發(fā)展大商貿(mào)大流通的重中之重。要緊緊依托港口優(yōu)勢，積極參與上海國際航運中心建設(shè)，推進寧波-**港口一體化，加快港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成港口物流業(yè)的主體運作平臺；以適度超前原則，加快港口集疏運體系和信息支撐體系建設(shè)；培育扶持現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展特種運輸、水水中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運、二程航運等，加快發(fā)展運輸、倉儲、貨代、流通等企業(yè)。充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，促進港橋聯(lián)運，重點發(fā)展成品油、船用鋼材、糧油商品等商貿(mào)物流業(yè)。

成品油供應(yīng)基地。利用港口優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有成品油倉儲設(shè)施，高起點規(guī)劃，引進、建設(shè)一批成品油倉儲項目，擴大成品油儲備，拓展成品油貿(mào)易市場，完善海上、管道等運輸體系，加快發(fā)展成品油倉儲業(yè)。到2011年，基本建成浙東沿海重要海上成品油供應(yīng)基地。

船用鋼材物流配送基地。發(fā)揮港口優(yōu)勢，抓住大橋貫通的有利時機，依托**船舶工業(yè)打造全省最大、全國重要的船舶修造基地的契機，抓緊籌建船用鋼材物流基地。到2011年，初步形成為船舶工業(yè)等臨港工業(yè)服務(wù)的全省重要的船用鋼材物流配送基地。

糧油商品集散基地。發(fā)揮深水港口獨特優(yōu)勢，以深水港口為依托，以國家糧食儲備庫為基礎(chǔ)，形成區(qū)域性糧油集散中心，開展通用型糧油中轉(zhuǎn)和加工貿(mào)易，提供長三角、長江流域及沿海地區(qū)糧食安全保障。到2011年，基本建成以水水中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運為特色的華東地區(qū)重要的糧油商品集散基地。

（二）培育三大特色專業(yè)市場

適應(yīng)船舶工業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的需要，大力培育水產(chǎn)品、船用商品等為重點的特色市場和要素市場；適應(yīng)海洋旅游業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)旅游紀念品市場。以特色專業(yè)市場為依托，帶動捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、船舶工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

水產(chǎn)品交易市場。建設(shè)以中國國際水產(chǎn)城中心批發(fā)市場為重點的水產(chǎn)品交易市場。加快中國國際水產(chǎn)城中心批發(fā)市場“雙百市場”建設(shè)步伐，整合現(xiàn)有區(qū)域水產(chǎn)品交易市場，適時搬遷，形成新的發(fā)展空間，提升**水產(chǎn)品交易市場總體水平。到2011年，基本形成全國一流的水產(chǎn)品交易市場。

船用商品交易市場。加快發(fā)展臨城船用商品交易市場，利用先進制造業(yè)基地和全省船舶工業(yè)重要基地建設(shè)的契機，充分發(fā)揮船舶交易網(wǎng)的功能，加快市場信息化建設(shè)。依托船配制造業(yè)，發(fā)展船用商品交易市場，以貿(mào)促工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，初步形成集商品展示、倉儲物流、信息等功能于一體的全國重要的船用商品交易市場。

旅游商品市場。鼓勵發(fā)展旅游紀念品市場，重點建設(shè)以“佛教文化”為主要內(nèi)涵的旅游紀念品購物市場，啟動普陀山旅游紀念品市場。完善普陀東港土特產(chǎn)市場，改善旅游購物環(huán)境，提高旅游容納度。到2011年，初步形成全國知名的旅游商品市場。

（三）形成三個商貿(mào)中心

按照與城市功能相匹配，與消費水平相適應(yīng)的要求，通過商旅文結(jié)合，建設(shè)與保護結(jié)合，對定海、普陀中心城區(qū)的零售商業(yè)進行合理規(guī)劃與引導(dǎo)，提升層次，增強功能，提高商業(yè)文化含量。對臨城新區(qū)，通過規(guī)劃，形成高地，重點支持國際高端商業(yè)、先進業(yè)態(tài)進駐新城。

定海城區(qū)文化商貿(mào)中心。依托定海城區(qū)成熟的商業(yè)基礎(chǔ)，利用定海老城歷史、文化沉積的價值，充分挖掘商貿(mào)文化內(nèi)涵，在歷史文化相對集中的定海文化廣場，建設(shè)城市中心商圈。培育集旅游購物、休閑娛樂為一體的特色風情街區(qū)，建設(shè)定海東西大街明清文化街、芙蓉洲路休閑娛樂街、總府路時尚服飾街三大街區(qū)。到2011年，基本形成以歷史文化為特色的定海城區(qū)文化商貿(mào)中心。

臨城新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心。依托臨城新區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通條件，高起點規(guī)劃布局現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施，培育集商務(wù)旅游、餐飲住宿為一體的配套齊全、功能完善的中央商務(wù)區(qū)（CBD）。重點是完善和細化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快臨城新區(qū)商貿(mào)中心的建設(shè)步伐，推進新城金島路、星島路、滄海道、海華道“兩縱兩橫”精品商業(yè)街區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)、人氣和商氣集聚。力爭到2011年，初步形成以中央商務(wù)區(qū)（CBD）為核心的臨城新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心。

普陀沈家門旅游商貿(mào)中心。依托普陀沈家門旅游“金三角”的中心位置，發(fā)揮“沈家門漁港”海鮮美食的獨特優(yōu)勢，注重商旅結(jié)合，以旅促商，以商活旅。重點建設(shè)各類旅游購物中心、旅游購物街區(qū)，完善旅游集散中心、旅游門戶、旅游節(jié)點商貿(mào)服務(wù)，提升改造沈家門濱港路海鮮排檔街，沈家門漁市大街海洋文化街，滿足旅游消費需求。到2011年，基本形成以海洋旅游為特色的普陀沈家門旅游商貿(mào)中心。

（四）培育三大新興產(chǎn)業(yè)

會展業(yè)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力的不斷完善與提高，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的更加明顯，現(xiàn)代會展業(yè)成為發(fā)展海洋經(jīng)濟的有效載體。通過政府指導(dǎo)、市場運作，重點發(fā)展水產(chǎn)品、船舶、船用品、旅游品等為主的海洋類專業(yè)會展；依托特色專業(yè)市場舉辦行業(yè)博覽會。合理規(guī)劃會展設(shè)施，提高場館綜合利用率；鼓勵企業(yè)積極參與市重點會展活動；引進和培育一批專業(yè)會展企業(yè)，打響現(xiàn)代會展業(yè)品牌。辦好“中國（**）國際漁業(yè)博覽會”、“中國（**）國際船業(yè)博覽會”、“中國**佛教用品博覽會”三大會展，“中國**國際沙雕節(jié)”、“**海鮮美食文化節(jié)”、“普陀山南海觀音文化節(jié)”三大節(jié)慶，擴大市內(nèi)外影響力，不斷提升現(xiàn)代會展業(yè)對地方產(chǎn)業(yè)的帶動和促進作用。到2011年，力爭打響漁業(yè)、船舶、旅游商品三大會展品牌。

休閑產(chǎn)業(yè)。依托**獨特的生態(tài)優(yōu)勢和旅游資源，適應(yīng)**旅游業(yè)快速發(fā)展的趨勢，大力推進交通、旅游與商貿(mào)的有機結(jié)合，滿足在新的生活條件下的消費需求，形成機制、完善配套、優(yōu)化布局，發(fā)展便利商旅活動的休閑產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展旅游餐飲。緊緊圍繞和依托“中國海鮮之都”的獨特優(yōu)勢和響亮品牌，深度開發(fā)海鮮美食，打造以海鮮美食為賣點的海島餐飲品牌，提升**海鮮的市場價值。加快發(fā)展以**海鮮為品牌特點的餐飲業(yè)，進一步打響沈家門夜排檔品牌。挖掘佛教文化內(nèi)涵，推廣形成以佛教題材為主線的普陀山素齋餐飲文化。引導(dǎo)支持海島餐飲業(yè)走出去，通過海鮮美食文化推介、海鮮美食連鎖餐飲、海鮮美食食品配送等途徑，把富有**特色的海島餐飲業(yè)推向全國，走向世界。二是開發(fā)郵（游）輪服務(wù)業(yè)。根據(jù)**發(fā)展趨勢，將有越來越多的郵（游）輪經(jīng)停**。**本地高端消費人群對郵（游）輪消費的新需求也開始出現(xiàn)。旅游、交通等部門積極配合，努力培育開發(fā)郵（游）輪服務(wù)業(yè)。支持推進朱家尖、沈家門、普陀山等郵（游）輪碼頭配套設(shè)施建設(shè)，同時設(shè)計旅游觀光路線，設(shè)立旅游購物定點商場。支持各類商業(yè)企業(yè)參與經(jīng)營，引入知名商業(yè)進駐**旅游市場，提高服務(wù)水平和檔次。三是打造精品商旅休閑區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢，通過增強和完善商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，開發(fā)綜合性的娛樂休閑項目，在發(fā)揮旅游“金三角”優(yōu)勢的同時，努力把漁家樂、農(nóng)家樂等一些旅游項目發(fā)展成具有**特色品牌的旅游項目，把馬岙、馬目、釣浪、塘頭、東極等建設(shè)成為具有海島特色的商旅休閑區(qū)。到2011年，基本構(gòu)筑起**休閑產(chǎn)業(yè)大商貿(mào)、大旅游的新格局。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育以工業(yè)設(shè)計為依托的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)換的重要手段。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。**位于我國東部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地，有發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，直接受上海、杭州、南京、蘇州等長三角城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈的輻射，及早謀劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從研發(fā)、機構(gòu)、人才等入手，利用傳統(tǒng)歷史文化和現(xiàn)代海洋文化的良好背景，通過策劃、包裝和宣傳特色產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點，盡快融入長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈。到2011年，初步成為長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈的組成城市之一。

（五）構(gòu)建三大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市”市場工程成果，深化“萬村放心店”市場建設(shè)。發(fā)揮供銷優(yōu)勢，創(chuàng)新機制體制，構(gòu)建集中采購、分級儲備、連鎖配送、農(nóng)技服務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建漁農(nóng)產(chǎn)品基地、加工、貿(mào)易購銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)漁農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。以新的網(wǎng)絡(luò)推進漁農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。到2011年，基本形成完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。

篇10

關(guān)鍵詞：體育旅游資源；構(gòu)成要素；支撐要素；開發(fā)；策劃

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2007)02-0032-03

體育旅游資源就是一切為人們開展體育和健身活動所提供的身體活動場所、項目和物質(zhì)環(huán)境。具有多樣性、歷史性和地域性的特點。依據(jù)體育旅游資源形成的原因及形成機理（特征），可以將體育旅游資源分為自然體育旅游資源和人文體育旅游資源兩類。體育旅游自然資源是指自然界所賦予的，已存在并與體育活動相關(guān)的，經(jīng)過適當開發(fā)利用而形成的各種天然資源；體育旅游人文資源則指由于人類社會活動的體育元素經(jīng)開發(fā)利用而形成的吸引物的各種資源。我國體育旅游資源聚集程度較高，在960萬平方公里的土地上，集聚著多種類型的自然和人文體育旅游資源，為體育旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在東北各省有天然滑雪場及國家級森林公園數(shù)十個，是冬季滑雪旅游的勝地；在萬里海岸線上，有許多著名的海濱城市，如大連、秦皇島、青島、廈門、三亞等地，是游泳、潛水、沖浪、帆板運動等理想的體育旅游場所；內(nèi)陸眾多的江河、湖泊和水庫多可用于開展漂流、劃船等體育娛樂活動；我國的許多名山大川也可為登山、攀巖等活動創(chuàng)造良好條件。我國體育旅游資源不僅種類豐富，特色鮮明，還有一個重要特征就是大部分體育旅游資源尚處于未開發(fā)和開發(fā)程度很低的狀態(tài)，體育旅游資源的潛力有待挖掘。

體育旅游的發(fā)展有依賴于旅游資源。一個區(qū)域體育旅游業(yè)的興衰、效益的高低，首先取決體育旅游資源的豐富程度，取決于體育旅游開發(fā)價值的大小。近幾年，隨著體育旅游可持續(xù)發(fā)展理論逐漸為政府、企業(yè)、行業(yè)組織等市場經(jīng)濟中的各種主體所接受、認同，在開發(fā)中，體育旅游資源開發(fā)策劃的作用越來越受到重視。除了傳統(tǒng)的風景區(qū)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制以外，不同尺度區(qū)域的體育旅游發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)劃也相繼出臺，甚至個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村落也編制了體育旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃雖然不少，但是經(jīng)過市場檢驗，能夠較為成功實施的卻不多。究其原因，主要是開發(fā)策劃水平不高。目前體育旅游最缺少的就是高水平的開發(fā)策劃。開發(fā)策劃更多的是要求遵循技術(shù)性規(guī)范，而體育旅游開發(fā)策劃則是對體育旅游規(guī)劃的創(chuàng)新，盡管目前我國體育旅游業(yè)界已開始重視開發(fā)策劃的研究，但對它的研究也只是泛泛而談，缺乏系統(tǒng)深入的理論建樹，更缺乏有成功案例支撐的理論。必須認識到體育旅游資源開發(fā)策劃，是一個系統(tǒng)工程，各部分互為融合，成為一個有機整體。

1體育旅游資源開發(fā)策劃的構(gòu)成要素

體育旅游項目投資、規(guī)劃越來越重視開發(fā)策劃，這是體育旅游業(yè)發(fā)展的必然之路。開發(fā)策劃是體育旅游發(fā)展的靈魂，可以救活一個景區(qū)、一個企業(yè)；可以為政府體育旅游開發(fā)項目的立項提供科學的可行性研究方案；以它全面的創(chuàng)新和科學嚴密的論證為體育旅游目的地注入新的血液，使體育旅游目的地成為人們關(guān)注的焦點。開發(fā)策劃的最高境界是創(chuàng)造全新的生活體驗，形成人們向往的生活方式。

有學者認為，體育旅游資源開發(fā)策劃是一種思

維活動、智力活動，必須有創(chuàng)意和理念，必須有目標和實現(xiàn)目標的可行性方案，體育旅游資源開發(fā)策劃的高低在于資源優(yōu)化配置的程度不同。也有學者認為，體育旅游資源開發(fā)策劃是通過整合各種資源，利用系統(tǒng)的分析方法和手段，通過對變化無窮的體育旅游市場和各種相關(guān)要素的把握，設(shè)計出能解決實際問題的、具有科學的系統(tǒng)分析和論證的可行性方案和計劃，并使這樣的方案和計劃達到最優(yōu)化，使效益和價值達到最大化的過程。體育旅游資源開發(fā)策劃由體育旅游地形象策劃、體育旅游地產(chǎn)品策劃、體育旅游地市場策劃三大部分構(gòu)成，三大部分在策劃過程中相互關(guān)系，相互證明，構(gòu)成體育旅游資源開發(fā)策劃的有機整體，見圖1。

圖1 體育旅游資源開發(fā)策劃的基本構(gòu)成要素

體育旅游資源開發(fā)策劃是龐大的工程，它是對社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的最優(yōu)化進行預(yù)測，講綜合效益和協(xié)調(diào)發(fā)展。策劃更多的指向政府行為，強調(diào)整體戰(zhàn)略性、方向性，其實質(zhì)是制定地方性法規(guī)。只有按照高起點、高水平，高質(zhì)量要求搞好體育旅

游項日策劃和體育旅游景區(qū)(點)規(guī)劃設(shè)計，高品位的體育旅游資源才有可能開發(fā)成一流的旅游體育產(chǎn)品，體育旅游資源和環(huán)境也才能得到切實保護。為此，要通過引入市場競爭機制和學習借鑒國際高水平的策劃理念，不斷提高我們的策劃水平。同時加強開發(fā)策劃實施管理力度，充分發(fā)揮開發(fā)策劃對旅游體育產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)作用。

2體育旅游資源開發(fā)策劃的支撐要素

體育旅游資源體系龐大，能滿足不同類型，不同層次旅游者的需要，具有較強的生命力。由于體育旅游資源深受大眾喜愛，具有巨大的市場潛力和可觀的經(jīng)濟效益，因此開發(fā)體育旅游資源是促進我國旅游業(yè)走向強大的重要戰(zhàn)略。體育旅游資源的內(nèi)涵和外延都相當廣泛，目前體育旅游界已達成了共識，凡是能銷售給旅游者供消費、享用的產(chǎn)品，通通可稱為體育旅游資源，這包含了體育旅游線路，供享用的設(shè)施、服務(wù)，已開發(fā)為產(chǎn)品的供觀賞、參與的資源等。策劃的目的是在對體育旅游資源的區(qū)域分布、可進入性，旅游者對資源的感知、認知，以及市場（需求與供給市場）情況調(diào)查研究，掌握第一手數(shù)據(jù)后，充分把握旅游資源自身所具備的價值）、歷史價值、藝術(shù)價值、文化價值、科學價值），品質(zhì)和特色，設(shè)計出滿足客源市場需求的有獨特競爭力的體育旅游產(chǎn)品的過程。策劃的支撐要素可以通過體育旅游資源的區(qū)域分布、可進入性、旅游者對資源的感知、認知以及市場情況和可以通過實地勘測、資料分析、問卷調(diào)查等多種途徑獲得，見圖2。

圖2 體育旅游資源策劃的基本支撐要素

對體育旅游資源特質(zhì)的把握卻是一個較多地滲入了策劃者自身主觀認識、經(jīng)歷以及價值觀的過程。不同的策劃者，由于自身條件不同，可能在掌握相同基礎(chǔ)資料的情況下，對體育旅游資源特質(zhì)的把握有較大差異。體育旅游資源策劃在空間布局上需考慮地形、地勢、自然環(huán)境、文化氛圍基礎(chǔ)及功能選型、游線設(shè)計、經(jīng)營運作等要素，注意單一和整體的關(guān)系,形成主輔配合的結(jié)構(gòu)。

3我國體育旅游資源的開發(fā)策劃戰(zhàn)略

體育旅游資源不只是指一定地理空間區(qū)域內(nèi)的人文景觀和自然風景，它是一個綜合體，其涵蓋的范圍很廣，指所有客觀存在著的并相互產(chǎn)生吸引力的能帶來旅游效益的人和物。體育旅游資源包括客源市場（旅游者是其主體）、旅游地資源、旅游服務(wù)及旅游服務(wù)設(shè)施三大主要因素。當資源系統(tǒng)保持綜合平衡時，表明該系統(tǒng)的三大要素基本上處于同步協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，體育旅游資源系統(tǒng)呈現(xiàn)出有序的局面，開發(fā)處于良性狀態(tài)中。反之，系統(tǒng)就會處于無序混亂中，體育旅游資源系統(tǒng)的三大要素相互之間的關(guān)系因為失調(diào)而出現(xiàn)難以制約的局面，正常吸引關(guān)系失去平衡。此時，開發(fā)策劃的戰(zhàn)略重點應(yīng)盡力使該系統(tǒng)的運行從無序到有序，以保持三大要素相互吸引關(guān)系的平衡和同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1正確把握開發(fā)策劃中的資源要素

在開發(fā)策劃中，要善于敏銳地把握能轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)品的資源要素，這既需要非凡的眼光和膽略，又需要長期的經(jīng)驗積累，特別需要對市場需求的準確了解。當然，對體育旅游資源的評價是所有這一切的基礎(chǔ)。

3.1.1發(fā)現(xiàn)和挖掘資源的獨特性

開發(fā)策劃的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)新資源，挖掘有價值、有特色的體育旅游資源的過程，開發(fā)策劃的最高境界就是“化腐朽為神奇”。要做到有新發(fā)現(xiàn)，基本的素質(zhì)是要十分了解、熟識體育旅游資源，對其能夠進行科學的、恰當?shù)脑u價，并能判斷它們在同類旅游資源中的地位、特色和價值；更重要的是，要判斷這些資源開發(fā)為體育旅游產(chǎn)品對市場的吸引力和市場對體育旅游產(chǎn)品的需求。這對策劃者的素質(zhì)要求很高，也就是必須具有多學科知識的積淀，并能很快整合這些學科知識。體育旅游產(chǎn)品形象策劃及其產(chǎn)品創(chuàng)新是開發(fā)策劃的重要環(huán)節(jié)。任何體育旅游市場形成的初期，吸引的人數(shù)總是有限的，然而通過設(shè)計旅游產(chǎn)品形象進行產(chǎn)品創(chuàng)新，可以使富有創(chuàng)意的新產(chǎn)品得以生存與發(fā)展。如1984年山東濰坊推出“風箏節(jié)”，集健身與旅游于一體，通過“藍天――風箏”旅游形象的策劃吸引了眾多國內(nèi)外游客。

3.1.2要善于對各類資源要素進行巧妙整合

整合各類體育旅游資源要素，使其形成一個全新的體育旅游產(chǎn)品，是體育旅游開發(fā)走向全面商品化的產(chǎn)物。這種整合具有較強的人工痕跡，但如果整合得好，充分地考慮到市場需求，也會取得很大的成功。以市場需求為準，將各種相關(guān)的體育旅游資源按一定的主題組合在一起，構(gòu)建一個巨大的體育旅游產(chǎn)品平臺，再進行商業(yè)化運作。這種情形以人造的主題體育公園為代表，北京市龍?zhí)逗w育主題公園、處體育主題公園；寧夏大漠體育公園、上海閔行體育公園、寧波市體育主題公園、漢陽江體育主題公園等為代表。這個平臺提供了一個體育旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的大舞臺，通過體育競賽表演、體育旅游觀光、參與體育娛樂活動和現(xiàn)代體育科技的包裝，讓游客身臨其境，感受現(xiàn)代商品化的體育旅游產(chǎn)品，與原始野味的體育旅游產(chǎn)品是兩種不同的感受。此外，關(guān)鍵在于這類場所往往在大都市近郊，通過這個平臺帶動了旅游房地產(chǎn)的開發(fā)和主題酒店、主題商業(yè)、主題文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成一個產(chǎn)業(yè)集群和主題社區(qū)。

3.1.3把握體育旅游資源要素與產(chǎn)品要素間的邏輯聯(lián)系

體育旅游資源依照是否能開發(fā)為體育旅游產(chǎn)品的標準，可分為可開發(fā)為產(chǎn)品類型的體育旅游資源和作為環(huán)境類型產(chǎn)品的體育旅游資源兩大類?？砷_發(fā)為產(chǎn)品類型的體育旅游資源，即是說資源通過開發(fā)可直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，如海濱的海灘，近海的海水，山中的溫泉等。作為環(huán)境類型產(chǎn)品的體育旅游資源，指這類資源本身不能通過開發(fā)轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)品，但它是直接銷售的體育旅游產(chǎn)品背景因素，它的價值，比如作為生態(tài)環(huán)境的價值甚至超過了直接銷售的旅游產(chǎn)品的價值。產(chǎn)品類型的體育旅游資源和環(huán)境產(chǎn)品類型的體育旅游資源的開發(fā)策劃必須以體育旅游資源為基礎(chǔ)，資源的整合也不能太過分，應(yīng)把握適度的原則，策劃的產(chǎn)品應(yīng)是體育旅游資源特色在邏輯上的必然延伸。也即是說，策劃好了的體育旅游產(chǎn)品與體育旅游資源之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，這樣的產(chǎn)品才有生命力。既然產(chǎn)品是對旅游資源特色的展現(xiàn)，那么在挖掘資源時，對體育旅游資源價值的評價就顯得非常重要。體育旅游資源的評價是一項科學的評估工作，如果過高，則可能策劃、開發(fā)出來的體育旅游產(chǎn)品缺乏生命力，導(dǎo)致孤芳自賞，難以獲得市場認同；如果過低，則不能顯示出旅游資源的魅力，或者使本可以開發(fā)的資源價值被忽視而打入冷宮。

3.1.4把握體育旅游資源的共生性

體育旅游資源的共生性就是這一項目與另一項目之間是共生的。體育旅游項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指體育旅游項目之間是相容的、互補的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點之后，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指體育旅游項目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。體育旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的體育旅游項目，其共生現(xiàn)象是不同的。

3.2策劃既需市場導(dǎo)向又需充分把握資源的本質(zhì)特色

3.2.1不能因為強調(diào)市場導(dǎo)向而忽略資源本質(zhì)特色

開發(fā)策劃一定要強調(diào)以體育旅游資源為基礎(chǔ)，策劃的核心內(nèi)容是體育旅游資源的特性和特色在邏輯上的合理的延伸，以前我們強調(diào)體育旅游資源自身特色的把握。要知道，體育旅游開發(fā)策劃與一般的產(chǎn)品開發(fā)策劃不一樣。總的說來，目前體育旅游開發(fā)策劃出現(xiàn)了兩種偏差：一方面是缺乏對細分市場的深入研究，推出的體育旅游產(chǎn)品缺乏賣點；另一方面，在體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，又嚴重脫離了資源的特性和特色。必須指出，開發(fā)策劃還是要以體育旅游資源作為根本。保留本質(zhì)特色,探索體育旅游資源整合之路。在開發(fā)策劃過程中,要注意保留體育旅游資源的歷史文化遺產(chǎn)的原始風格,保護自然遺產(chǎn)的生物多樣性,保護自然景觀的多樣性和原本性。鮮明的體育旅游本質(zhì)特色是體育旅游資源的生命力所在。體育旅游經(jīng)濟本身就是注意力經(jīng)濟，要注意體育旅游景點之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的本質(zhì)特色。開發(fā)利用體育旅游資源的實質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用體育旅游資源的本質(zhì)特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游體育資源，不僅應(yīng)使它的原有的本質(zhì)特色得以保持，同時，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展。

3.2.2體育旅游資源的本質(zhì)特色需要合理釋放

所謂體育旅游資源的本質(zhì)特色，即自身所具備的根本價值（歷史價值、藝術(shù)價值、文化價值、科學價值）和核心品質(zhì)，它區(qū)別于體育旅游產(chǎn)品的非根本價值和非核心品質(zhì)，它決定了體育旅游資源自身的級別，它是體育旅游資源形象定位的基礎(chǔ)，是產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)。在開發(fā)策劃中，若不能發(fā)現(xiàn)體育旅游資源的本質(zhì)特色，規(guī)劃、策劃就會偏離方向。離開了體育旅游資源本質(zhì)特色這一基礎(chǔ)而談體育旅游資源開發(fā)，通過炒作可能在短期內(nèi)帶來大量客源，但其生命力一定不大，生命周期一定不長。另外，像我國新建的大型體育主題公園這一類體育旅游資源，它不是原賦的自然、人文旅游資源，而是對原賦旅游資源的仿制和整合，對這類體育旅游資源，雖然不具備歷史價值，但仍具備藝術(shù)價值、科學價值和文化價值，它經(jīng)歷了體育與藝術(shù)的再創(chuàng)造過程。同時，這種對原賦體育旅游資源的仿制和整合，仿制和整合的水平也能體現(xiàn)主題體育公園的品質(zhì)和特色。體育旅游資源只是具備本質(zhì)特色還不行，還應(yīng)兼具本質(zhì)特色的釋放功能。體育旅游資源存在于這個世界上，在以不同的方式釋放自己、表現(xiàn)自己和展示自己。體育旅游資源所表現(xiàn)出來的美感度，它的觀賞性、參與性，它釋放出來的氣質(zhì)往往決定了它的吸引力的大小。有的體育旅游資源價值很大，但形不成風景，那么它就難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，即使開發(fā)成體育旅游產(chǎn)品，也難于為世人認同。因此，并不是所有級別高、價值大的體育旅游資源都能轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)品，在旅游體育資源開發(fā)策劃中，要善于找準獨特的方式使體育旅游資源的本質(zhì)特色得到合理釋放。這又是開發(fā)策劃成功的一個關(guān)鍵。

3.3注意體育旅游資源的環(huán)境保護

3.3.1提高體育旅游資源的環(huán)保意識

體育旅游資源是發(fā)展現(xiàn)代體育旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的基本條件,只有對體育旅游資源進行科學合理的開發(fā)與保護,才能使得體育旅游業(yè)健康發(fā)展。體育旅游資源環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與，因此，通過法制觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的體育旅游資源環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展體育旅游業(yè)具有十分重要的意義。

3.3.2強化保護投入力度，加大資源環(huán)保經(jīng)費的投入

從體育旅游資源環(huán)境保護的戰(zhàn)略方針要求，把體育旅游資源環(huán)境的治理和建設(shè)放在重要位置，應(yīng)本著以預(yù)防為主，以治理為輔。還應(yīng)該本著實事求是的精神，治理和建設(shè)被污染及質(zhì)量退化的環(huán)境。在經(jīng)費緊張的情況下，有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道，多途徑籌資辦法，以保證充足的資源環(huán)境保護經(jīng)費，只有環(huán)保經(jīng)費投入到位才能保證各方面的環(huán)境保護設(shè)施和設(shè)備完善。

參考文獻：

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