導語：如何才能寫好一篇危險化學品的類別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》( GHS) 是在聯(lián)合國有關機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，以歐美和聯(lián)合國現(xiàn)行主要分類標簽制度為基礎，經(jīng)過多年努力創(chuàng)建的一套科學的、標準的化學品分類標簽制度。GHS 從物理危險、健康危害和環(huán)境危害3 個方面對物質(zhì)和混合物進行分類，其中物理危險16 類，健康危害10 類，環(huán)境危害2 類，共28 類危險性。GHS 的核心是讓全世界的國家能夠?qū)⒒瘜W品的危險性信息以一種統(tǒng)一的、易懂的形式傳遞給工人和消費者，其確立的化學品危險性分類及公示的有關規(guī)定已被國際社會接受。

我國政府非常重視GHS 的實施工作，多次派專家和代表團參加聯(lián)合國有關機構(gòu)召開的GHS 修訂國際會議，國家標準化管理委員會已經(jīng)組織有關單位制定了一系列GHS 配套標準，并修訂了部分與其相關的標準。由于我國化學品監(jiān)管范圍與GHS 存在巨大差異，對我國化學品分類和標簽與GHS 的差異分析，有助于摸清我國化學品關于分類和標簽的底數(shù)，明確我國現(xiàn)階段實施GHS 可能存在的問題，為GHS 在我國實施提供技術支持。

1 我國化學品分類與GHS 的差距分析

依據(jù)《危險化學品安全管理條列》和《危險化學品登記管理辦法》，列入《劇毒化學品目錄》、《危險化學品名錄》及其他危險化學品屬于我國危險化學品管理范疇，《危險貨物品名表》源自于聯(lián)合國《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書———規(guī)章范本》( 以下簡稱《規(guī)章范本》) 中的危險貨物一覽表，其危險性分類保持了與《規(guī)章范本》的一致性?！段ｋU化學品名錄》的分類同樣依據(jù)《規(guī)章范本》中的危險貨物分類而確定，但又不完全一致?！秳《净瘜W品目錄》是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯(lián)合，是我國特有的化學品管理方式。

1． 1 危險化學品分類

我國危險化學品分類主要依據(jù)的是《危險化學品名錄( 2002 版) 》( 以下簡稱《名錄》) ，其涵蓋了7 類危險化學品，分別是爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品和感染性物品，腐蝕品，共約3 800 種化學品。作為我國危險化學品的判定標準，其危險性種類較GHS的危險性種類少，詳細的分類比較見表1。

由表1 可知《名錄》未涵蓋GHS 爆炸物中的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物，易燃氣溶膠，以及除急性毒性以外的健康危害和環(huán)境危害的化學品。《名錄》本身沒有明確的分類標準，但其分類標準的技術指標與《常用危險化學品的分類和標識》基本一致。2009 年6 月21 日，國家標準化委員會了《常用危險化學品的分類和標識》的修訂版，標準名稱變更為《化學品分類和危險性公示通則》，規(guī)定了有關GHS 的化學品分類及公示，將化學品分為物理化學性質(zhì)引起的危險16 類，健康危險10 類，環(huán)境危險1 類，對每個危險性種類和類別進行定義。標準主要技術內(nèi)容采用GHS 第2 修訂版，而分類采用《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》對應的系列分類標準，此套標準是依據(jù)GHS 第1 版轉(zhuǎn)化而來，將危險化學品分類為26 類，其相關術語定義、分類標準與GHS 第1 版相同。由于《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》尚無吸入危險的標準，因此，《化學品分類和危險性公示通則》只有吸入危險的定義，尚無分類標準。

1． 2 劇毒化學品、有毒物質(zhì)分類

劇毒化學品是我國危險化學品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，國家安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)部門均以部門規(guī)章或聯(lián)合發(fā)文的形式，對劇毒化學品的分類標準進行了界定，此外，主管部門對于有毒物質(zhì)的界定不盡相同，詳見表2~表6。

根據(jù)表2~表6，我國劇毒化學品分類標準各不相同。以大鼠急性經(jīng)口毒性為依據(jù)的劇劃分，《新化學物質(zhì)危害評估導則》毒性分級標準、《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》、《農(nóng)藥登記毒理學試驗方法》均規(guī)定經(jīng)口LD50 ＜5 mg/kg，而《劇毒化學品目錄》規(guī)定，大鼠經(jīng)口LD50≤50 mg/kg 為劇毒化學品。《劇毒化學品目錄》中劇毒化學品分類標準與GHS 急性毒性危險分類的第1 類和第2 類相一致。這一做法符合GHS“積木原則”的“將一個危險種類內(nèi)的每個危險類別視為一塊積木，對于一個特定危險種類，主管部門可以不采用所有的類別”，但與GHS“積木原則”的“所采用的危險類別的臨界值/濃度極限值等分類標準不應改動”不符，劇毒化學品的分類臨界值/濃度極限值雖然相當于GHS 急性毒性的類別2，但對于GHS 急性毒性的類別1 的劃分標準沒有體現(xiàn)。劇毒化學品急性毒性分類標準應在此基礎上按照GHS 劃分為類別1 和類別2，因為GHS 為各危險性的各類別都分配了危險符號、信號詞和危險說明。

除各部門劇分級標準存在較大差異以外，經(jīng)口急性毒性、經(jīng)皮急性毒性、氣體吸入毒性、蒸氣吸入毒性以及塵霧吸入毒性的系列分級標準均未對應于GHS 急性毒性分類中的第1 類或第2 類。各部門之間關于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“無毒”、“有”、“有害品”等名稱不統(tǒng)一，分類標準更未與GHS 急性毒性分類標準保持一致。例如: GHS急性毒性分類標準中第2 類經(jīng)皮毒性為50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 衛(wèi)生部《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥登記毒理學試驗方法》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；環(huán)境保護部《新化學物質(zhì)危害評估導則》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我國危險化學品標簽現(xiàn)狀及與GHS 的差距分析

我國現(xiàn)行的危險化學品標簽格式和內(nèi)容要求的相關標準主要有: 《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范》、《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》、《化學品安全標簽編寫規(guī)定》、《化學品分類和危險性公示通則》。各標準的范圍及其與GHS 標簽要素的差異分析見表7。

《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范》是根據(jù)日本工業(yè)標準JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化學品標簽規(guī)范（日文版）》轉(zhuǎn)化而來。不但規(guī)定了化學品的GHS危險性類別及其級別的標簽要素( 符號、警示詞、危險性說明等) ，還規(guī)定了標簽上的必要信息: 表示危險性的象形圖; 警示語; 危害性說明; 注意事項; 產(chǎn)品名稱; 生產(chǎn)商/供貨商。但該標準未包含GHS 對應的易燃氣溶膠危險類別及標簽要素。而其余3 項標準或者根據(jù)GHS 制定或者根據(jù)GHS 修訂，包含了標簽要素、內(nèi)容、標簽的編寫等內(nèi)容。綜合分析，我國危險化學品安全監(jiān)管領域需要的化學品安全標簽已經(jīng)基本滿足GHS 的要求。但存在多套標準同時運行的情況。

3 對我國危險化學品分類及標簽的建議

為改進和完善我國化學品危險性分類，促使我國化學品分類和標簽滿足GHS 要求，促進大量未明確分類危險化學品的統(tǒng)一分類，統(tǒng)一國內(nèi)相關主管部門對劇毒化學品監(jiān)管標準一致，鑒于以上對我國化學品分類和標簽與GHS 差距分析，筆者提出以下建議:

1)在《危險化學品名錄》中明確規(guī)定危險性分類標準?！段ｋU化學品名錄》涵蓋了7 類危險化學品，并且納入名錄的主要是表現(xiàn)物理危險性及急性毒性的化學品，對于GHS 涵蓋的危害健康的慢性毒性及危害環(huán)境的危險性尚未涉及。此外，由于《名錄》沒有明確分類標準，導致《名錄》之外的化學品、新化學物質(zhì)及混合物無法進行危險性分類。GHS分類標準中，除了提出工業(yè)化學品和化學物質(zhì)的分類標準，特別指出了混合物分類的方法。混合物分類方法的確定對于全面掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險化學品總量有重要意義。因此，建議在《名錄》中明確規(guī)定危險性分類標準，以利于新化學品和混合物的分類。

2)統(tǒng)一劇毒化學品、有毒物質(zhì)分類標準。我國劇毒化學品、有毒物質(zhì)安全監(jiān)管涉及國家安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等多部門。各部門依據(jù)職責行使劇毒化學品及有毒物質(zhì)安全監(jiān)管職能時，存在分類標準不統(tǒng)一的情況，這容易導致同樣的化學品在不同的監(jiān)管部門下監(jiān)管，有的作為劇毒化學品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，有的則不作為劇毒化學品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，造成監(jiān)管混亂。建議涉及劇毒化學品/有毒物質(zhì)安全監(jiān)管的部門在GHS 分類原則的基礎上，修改管理規(guī)范和標準，在GHS 基本原則的基礎上統(tǒng)一分類標準。

3)在相關的危險化學品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學品標簽應符合的標準。我國現(xiàn)行的關于危險化學品的標簽及標識方面的標準有多套，各套標準技術內(nèi)容基本符合GHS 要求，但由于各標準在修訂或制定時參考的GHS 版本不同，各標準在細節(jié)上存在差異。此外，縱觀我國關于危險化學品的各類法規(guī)，并沒有明確的關于危險化學品標簽的規(guī)定。為了保持危險化學品公示的一致性以及規(guī)范性，建議在相關的危險化學品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學品標簽應符合的標準。

4 結(jié)論

1)我國作為危險化學品分類依據(jù)的《危險化學品名錄》與GHS 存在差距，現(xiàn)有的化學品危險性分類缺少GHS 涵蓋的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物、易燃氣溶膠、嚴重眼損傷/眼刺激、呼吸或皮膚敏化作用、生殖細胞致突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官毒性—單次接觸、特異性靶器官毒性—重復接觸、吸入危險、危害水生環(huán)境和危害臭氧層，也沒有明確的分類標準，不利于新物質(zhì)以及混合物的分類。

2)對于有毒物質(zhì)和劇毒化學品的分類，各相關監(jiān)管部門對其分類標準值各不相同，不利于有毒物質(zhì)和劇毒化學品統(tǒng)一分類。

篇2

關鍵詞：出口；危險化學品；檢驗；包裝

危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）已于2011年12月1日起施行。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責對出口危險化學品及其包裝實施檢驗監(jiān)管。

一、出口危險化學品檢驗監(jiān)管的內(nèi)容

（一）對出口危險化學品按照相關規(guī)定實施檢驗。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應當按輸入國家或者地區(qū)的特殊要求實施檢驗。

（二）受理報檢的出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》中的品種，報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.出口危險化學品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明。

2.《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單》（散裝貨物除外）；

3.危險特性分類鑒別報告；

4.安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本（如是外文樣本，應當提供對應的中文翻譯件）；

5.對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

（三）對出口危險化學品按照以下規(guī)定實施檢驗：

1.檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致；

2.檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內(nèi)容是否符合相關規(guī)定。

（四）對出口危險化學品包裝，按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》、《出境危險貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

二、 出口危險化學品檢驗工作的問題

（一）瞞報、誤報、漏報危險化學品

部分危險化學品常常被當作普通貨物出口，主要由于報檢單位或報檢企業(yè)瞞報、誤報或者漏報所導致。另一方面，由于檢驗檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識，檢驗監(jiān)管能力不足，沒有充分考慮到一些物質(zhì)可能具有的危險性，而將其作為普通出口貨物進行監(jiān)管。比如鋼屑，其本身很普通，但由于在對其進行加工時添加了屑油，導致油類物質(zhì)沾在了鋼屑上，進而鋼屑成了危險品。

（二）安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本的編制質(zhì)量較低

要求出口企業(yè)在報檢時提供安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本是對出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管的新規(guī)定中的一個大變化。當前，企業(yè)編制安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽樣本主要有以下幾種途徑：

一是企業(yè)自身組織人員進行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關文件的工作人員，因而編制不夠規(guī)范。

二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下完成編制。但由于檢驗檢疫部門工作人員的業(yè)務水平參差不齊，掌握尺度不盡相同，也造成編制質(zhì)量不高，同時，各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。

三是委托有資質(zhì)的實驗室進行編制。相對來說，這種編制方式確保了安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本的編制質(zhì)量，但花費較高，中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進行編制

因此，企業(yè)在現(xiàn)實中使用的安全數(shù)據(jù)單及危險公示標簽樣本的可信度并不高，而且還經(jīng)常出現(xiàn)篡改、改項等現(xiàn)象，也就無法將危險化學品的危險公示信息真實的體現(xiàn)出來。

三、 加強出口危險化學品檢驗監(jiān)管的對策

（一）加強溝通協(xié)作，提高責任意識

新修訂的《危險化學品安全管理條例》將出口危險化學品檢驗監(jiān)管的職責賦予了檢驗檢疫機構(gòu)，各經(jīng)營出口危險化學品的企業(yè)要加以重視，并依照規(guī)定嚴格執(zhí)行。

首先，企業(yè)要不斷學習，自覺遵紀守法。各有關企業(yè)要積極學習《危險化學品安全管理條例》及相關的配套規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)自身出口產(chǎn)品的實際情況，落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次，檢驗檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認識，切實認識到危險化學品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》及相關規(guī)定，保證危險化學品的順利出口。然后，企業(yè)與檢驗檢疫機構(gòu)要增加相互之間的溝通和配合，確保出口危險化學品符合標準，推動危險化學品檢驗監(jiān)管工作的順利進行。最后，企業(yè)自身要提高責任意識，強化自身的檢驗和控制能力，并積極與國外合作方保持密切聯(lián)系，促使他們提出符合我國法律法規(guī)的標準和要求。

（二）對標準法規(guī)體系進行完善

在出臺新的《危險化學品安全管理條例》后，有關部門，如質(zhì)檢、交通等部門也制定了相應的規(guī)律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問題，這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機會，也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時修改和完善相關的法律法規(guī)，促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。

（三）加強實驗室能力建設，切實提升檢測技術

首先，要重視化學品的分類鑒別和評估，加大對這方面的投入，促使企業(yè)或檢測機構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標準對危險化學品進行嚴格的分類定級檢測，同時還可以進行危險化學品必須的理化項目檢測。其次，要對檢測方法進行深入研究，組織骨干技術人員對檢測技術進行攻關，開發(fā)檢測方法，實現(xiàn)對我國大宗進出口危險化學品的檢測鑒定。再次，要探索快速檢測的手段，既要保證檢測質(zhì)量，又要縮短檢測周期，提高出口危險化學品通關效率。然后，要加強對進出口危險化學品企業(yè)的技術指導，促使企業(yè)的檢測實驗室充分發(fā)揮作用。最后，還要加強國際間的交流合作，確保出口危險化學品符合國際標準。

四、 結(jié)語

出口危險化學品及其包裝的檢驗監(jiān)管工作維護了我國人民的生命財產(chǎn)安全，確保了出口國的安全，樹立了我國對危險化學品及其包裝實施嚴格檢驗監(jiān)管的良好形象。因此，無論是出口危險化學品經(jīng)營企業(yè)，還是相關檢驗監(jiān)管部門，都要提高認識，加強監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗監(jiān)管有關問題的通知（質(zhì)檢檢函〔2012〕16 號）

[2] 潘建新，朱真新.創(chuàng)建?；肪W(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)提高監(jiān)管水平 [J]. 中國工商管理研究，2009（07）.

[3] 崔路，丹陽.歐盟REACH法規(guī)的延續(xù)――歐盟《物質(zhì)和混合物分類、標簽和包裝的法規(guī)》的影響和應對 [J]. WTO經(jīng)濟導刊，2008（10）.

[4] “日本REACH”襲，我國出口再遇考驗 [J]. 國內(nèi)外香化信息，2009（03）.

篇3

第一條 為了加強對危險化學品的安全管理，規(guī)范危險化學品登記工作，為危險化學品事故預防和應急救援提供技術、信息支持，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)（以下統(tǒng)稱登記企業(yè)）生產(chǎn)或者進口《危險化學品目錄》所列危險化學品的登記和管理工作。

第三條 國家實行危險化學品登記制度。危險化學品登記實行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章 登記機構(gòu)

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設立危險化學品登記辦公室或者危險化學品登記中心（以下簡稱登記辦公室），承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。

第六條 登記中心履行下列職責：

（一）組織、協(xié)調(diào)和指導全國危險化學品登記工作；

（二）負責全國危險化學品登記內(nèi)容審核、危險化學品登記證的頒發(fā)和管理工作；

（三）負責管理與維護全國危險化學品登記信息管理系統(tǒng)（以下簡稱登記系統(tǒng)）以及危險化學品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計分析工作；

（四）負責管理與維護國家危險化學品事故應急咨詢電話，并提供24小時應急咨詢服務；

（五）組織化學品危險性評估，對未分類的化學品統(tǒng)一進行危險性分類；

（六）對登記辦公室進行業(yè)務指導，負責全國登記辦公室危險化學品登記人員的培訓工作；

（七）定期將危險化學品的登記情況通報國務院有關部門，并向社會公告。

第七條 登記辦公室履行下列職責：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記工作；

（二）對登記企業(yè)申報材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進行審查；

（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記信息的統(tǒng)計分析工作；

（四）提供危險化學品事故預防與應急救援信息支持；

（五）協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓，指導登記企業(yè)實施危險化學品登記工作。

第八條 登記中心和登記辦公室（以下統(tǒng)稱登記機構(gòu)）從事危險化學品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應當具有化工、化學、安全工程等相關專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷，并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務培訓，取得培訓合格證，方可上崗作業(yè)。

第九條 登記辦公室應當具備下列條件：

（一）有3名以上登記人員；

（二）有嚴格的責任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護制度；

（三）配備必要的辦公設備、設施。

第三章 登記的時間、內(nèi)容和程序

第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應當在竣工驗收前辦理危險化學品登記。

進口企業(yè)應當在首次進口前辦理危險化學品登記。

第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進口同一品種危險化學品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進行一次登記，但應當提交進口危險化學品的有關信息。

進口企業(yè)進口不同制造商的同一品種危險化學品的，按照首次進口制造商的危險化學品進行一次登記，但應當提交其他制造商的危險化學品的有關信息。

生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)多次進口同一制造商的同一品種危險化學品的，只進行一次登記。

第十二條 危險化學品登記應當包括下列內(nèi)容：

（一）分類和標簽信息，包括危險化學品的危險性類別、象形圖、警示詞、危險性說明、防范說明等；

（二）物理、化學性質(zhì)，包括危險化學品的外觀與性狀、溶解性、熔點、沸點等物理性質(zhì)，閃點、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學性質(zhì)；

（三）主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等；

（四）危險特性，包括危險化學品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性；

（五）儲存、使用、運輸?shù)陌踩?，其中，儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的安全要求包括使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等，運輸?shù)陌踩蟀▽\輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關運輸人員的傳遞手段、裝卸及運輸過程中的安全措施等；

（六）出現(xiàn)危險情況的應急處置措施，包括危險化學品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學品事故時的應急處理方法，應急咨詢服務電話等。

第十三條 危險化學品登記按照下列程序辦理：

（一）登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請；

（二）登記辦公室在3個工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進行初步審查，符合條件的，通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù)；

（三）登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關要求在登記系統(tǒng)中如實填寫登記內(nèi)容，并向登記辦公室提交有關紙質(zhì)登記材料；

（四）登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容逐項進行審查，必要時可進行現(xiàn)場核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

（五）登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容進行審核，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學品登記證；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。

登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 登記企業(yè)辦理危險化學品登記時，應當提交下列材料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

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為認真貫徹落實國務院、省、（上級縣）縣政府關于加強危險化學品安全大檢查工作指示精神和“五整頓、兩關閉”要求，最大限度發(fā)現(xiàn)和消除我縣危險化學行業(yè)的安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，根據(jù)縣安委會統(tǒng)一安排，我縣從5月10日起，由縣安監(jiān)局牽頭，組織6個檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)和企業(yè)，集中開展了危險化學品安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：這次檢查歷時一個月，對全縣所有危險化學品從業(yè)單位進行了全面檢查。各有關部門、被檢查單位都高度重視，精心組織，密切配合?？h安監(jiān)局印發(fā)了安全生產(chǎn)責任落實、管理機構(gòu)、管理人員、特種行業(yè)人員、規(guī)章制度建設、危險化學品從業(yè)人員資質(zhì)證照等8類情況登記表，按照一戶一檔原則，對所查單位情況進行登記，全部建立了安全監(jiān)管檔案。共檢查150家企業(yè)及業(yè)戶，查出各類事故隱患472條，共下達了隱患整改通知單106份，提出整改意見352條。

一、總體特點

從檢查情況看，我縣危險化學品行業(yè)的安全管理總體狀況良好，生產(chǎn)、使用、經(jīng)營秩序比較正常，沒有出現(xiàn)大的安全事故。多數(shù)?；窂臉I(yè)單位都能按照其生產(chǎn)、使用、經(jīng)營危險化學品的類別，由安監(jiān)局核發(fā)許可證明，憑許可證辦理《營業(yè)執(zhí)照》，證照齊全，基本達到《危險化學品管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，全縣危險化學品安全管理得到進一步加強。主要表現(xiàn)在：

一是從業(yè)單位能夠認真遵守《危險化學品管理條例》，貫徹落實及縣政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，?；钒踩芾砉ぷ鞯玫竭M一步加強。

二是單位內(nèi)部逐級簽訂了安全生產(chǎn)責任書，細化了安全責任，同時嚴格責任追究，使安全生產(chǎn)責任真正落實到了每個車間、班組、崗位和個人。

三是多數(shù)單位按照《安全生產(chǎn)法》要求設立了配備了安全生產(chǎn)人員，建立健全了相應的配套制度和措施。

四是多數(shù)單位參加了縣里的各類安全培訓，并對職工進行了安全教育(特別是各大加油站)，職工安全意識有所提高。

二、存在問題

?；钒踩芾砉ぷ麟m然有所改善，但在這次檢查中仍然發(fā)現(xiàn)了不少問題和事故隱患，危險化學品安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

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一、《辦法》的修訂背景

新修訂的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,以下簡稱《條例》)將危險化學品登記的主體調(diào)整為危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè),并對危險化學品登記的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實《條例》,加強危險化學品登記管理工作,根據(jù)近年來登記工作的實踐,需要對登記機構(gòu)的職責和條件,登記變更、復核換證程序等內(nèi)容進一步進行明確,并對登記企業(yè)的職責進行規(guī)定。同時,全國危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的首輪登記工作已基本完成,也需要按照實際情況和監(jiān)管需求,對登記機構(gòu)、登記企業(yè)的行為進一步規(guī)范和細化。對《危險化學品登記管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委第35號)進行修訂勢在必行。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎上,于2010年5月開始組織進行《辦法》的修訂工作。新修訂的《條例》出臺后,修訂進度明顯加快,于2011年9月起草完成了《辦法(征求意見稿)》,并通過國務院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改,《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善,前后歷經(jīng)近2年時間,經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改完善,經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》在原登記辦法相關要求的基礎上,對危險化學品登記從多個方面進行了修訂完善,明確了國家實行危險化學品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點說明如下:

《辦法》分7章,共34條。包括總則、登記機構(gòu)、登記的時間內(nèi)容和程序、登記企業(yè)的職責、監(jiān)督管理、法律責任、附則?？傮w看,《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關法律法規(guī)框架要求下,針對危險化學品登記的特點,規(guī)范了登記機構(gòu)的條件,登記的時間、內(nèi)容和程序,并且明確了危險化學品登記的主體,登記企業(yè)的職責,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、登記機構(gòu)、登記企業(yè)等相關各方的責任和義務。這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個方面:

(一)調(diào)整了危險化學品登記的主體

根據(jù)《條例》第六十七條第一款“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應當向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記”規(guī)定,《辦法》第二條將危險化學品登記的主體調(diào)整為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)。危險化學品儲存單位、使用單位不再進行登記。

《辦法》第三條明確了危險化學品登記的原則,即“企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則”。兩級審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經(jīng)過當?shù)氐怯涋k公室初審和化學品登記中心審核;統(tǒng)一發(fā)證是指經(jīng)登記中心終審合格后,由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險化學品登記證;分級管理是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。

(二)細化了危險化學品登記的具體內(nèi)容

《辦法》第十二條將危險化學品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為分類和標簽信息、物理化學性質(zhì)、主要用途、危險特性、儲存使用運輸?shù)陌踩蟆碧幹么胧┑攘鶄€方面,并根據(jù)加強危險化學品安全管理需要,對各項內(nèi)容進行了適當細化。

分類和標簽信息,主要包括危險化學品的危險性類別、象形圖、警示詞等信息;物理、化學性質(zhì),主要包括危險化學品的熔點、沸點、閃點、爆炸極限等性質(zhì);主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途;危險特性,包括危險化學品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性;儲存、使用、運輸?shù)陌踩?包括儲存的溫度和濕度條件、使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施等;出現(xiàn)危險情況的應急處置措施,主要包括危險化學品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學品事故時的應急處理方法,應急咨詢服務電話等。

(三)完善了危險化學品登記的程序

根據(jù)近年來的登記工作實踐,《辦法》對危險化學品登記程序進行了完善和補充。一是對登記程序進行了調(diào)整,部分內(nèi)容進行細化。二是調(diào)整了申請危險化學品登記需要提交的材料種類,增加了進口企業(yè)需要提交材料的規(guī)定,刪除了提交危險性鑒別報告要求。三是增加了登記變更的具體要求和程序。四是明確了危險化學品登記證復核換證程序。

《辦法》第十三條規(guī)定了危險化學品登記的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請,經(jīng)登記辦公室審查合格后,填寫并上報登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對登記材料進行審查,符合要求的,由化學品登記中心通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學品登記證。

《辦法》第十四條規(guī)定了危險化學品登記的需要提交的材料。包括危險化學品登記表,生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進口企業(yè)的證明證書,“一書一簽”,有關應急咨詢服務電話號碼或者應急咨詢服務委托書,有關產(chǎn)品標準編號。

《辦法》第十五條規(guī)定了危險化學品登記的登記內(nèi)容變更手續(xù)。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品登記變更申請表并上報變更后的登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對企業(yè)上報的登記材料進行審查,符合要求的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學品登記證或變更書面證明文件。

《辦法》第十六條規(guī)定了危險化學品復核換證的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品復核換證申請表并上報《辦法》第十四條規(guī)定的登記材料;登記機構(gòu)按照《辦法》第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復核換證手續(xù)。

(四)規(guī)范了登記企業(yè)的應急咨詢服務

《辦法》第二十二條第一款規(guī)定了登記企業(yè)自行設立的應急咨詢服務電話應具備的條件,一是要由專職人員24小時值守,主要是確保一旦發(fā)生事故,能夠及時聯(lián)系到企業(yè);二是該電話必須是國內(nèi)的服務電話,主要是確保如果需要企業(yè)赴現(xiàn)場協(xié)助救援,企業(yè)可以快速響應;三是服務電話必須是固定電話,若是移動電話,如果一旦發(fā)生事故,則不能保證接聽電話人員能夠及時響應,并向事故現(xiàn)場提供準確、有價值的應急信息,會貽誤處置時機;四是專職值守人員應當熟悉本企業(yè)危險化學品的危險特性和應急處置技術,能準確回答有關咨詢問題。

對危險化學品登記企業(yè)不能提供《辦法》第二十二條第一款規(guī)定應急咨詢服務的,《辦法》第二十二條第二款、第三款規(guī)定了登記企業(yè)應當委托登記機構(gòu)應急咨詢服務。

登記機構(gòu)的應急咨詢服務,應當建有完善的化學品應急救援數(shù)據(jù)庫,配備在線數(shù)字錄音設備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應急咨詢,準確提供化學品泄漏、火災、爆炸、中毒等事故應急處置有關信息和建議等。

(五)增加了監(jiān)督管理要求

為督促企業(yè)及時如實登記危險化學品,更好地為危險化學品安全管理、應急救援提供技術支撐,《辦法》增加了監(jiān)督管理一章。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門將危險化學品登記情況納入危險化學品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。二是規(guī)定登記辦公室要及時向省級安全監(jiān)管部門提供危險化學品登記信息和有關情況。三是規(guī)定化學品登記中心要定期向同級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學品登記的有關信息和資料,并向社會公告。

四、實施《辦法》的意義

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為加強危險化學品安全生產(chǎn)管理，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務等部門要制定相關經(jīng)濟政策，采取差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)建立和完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標準化企業(yè)，許可證發(fā)證機關可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術復雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上，還應安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學品經(jīng)營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。未達到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經(jīng)設立安全審查擅自開工建設的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)設施技術關。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關專家進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強企業(yè)基礎管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，推進開展安全標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達到安全標準化企業(yè)要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

六、加強部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強聯(lián)動整治?？h及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。化工企業(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管，設置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續(xù)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應急預案要按照規(guī)定報有關部門備案，納入當?shù)厝嗣裾鹿蕬碧幹妙A案體系，建立聯(lián)動機制，提高應急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術練兵活動，提高職工的專業(yè)技術水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設。危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設置相應的危險化學品安全監(jiān)管派駐機構(gòu)和人員，配備相應的技術裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，嚴格按照有關法律、法規(guī)和標準，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

篇7

一、工作目標

全面排查涉重金屬、危險廢物、危險化學品企業(yè)，以及污水處理廠及污泥處置單位，認真檢查各有關單位執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，全面掌握危險化學品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立危險化學品和危險廢物環(huán)境管理臺賬及信息檔案，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患，制定環(huán)境風險防控措施，進一步規(guī)范化學品和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，防止重特大危險化學品和危險廢物環(huán)境污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

二、整治對象

（一）重點區(qū)域

1、化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域：高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、鎮(zhèn)項目集中區(qū)；

2、環(huán)境敏感區(qū)域：飲用水水源地保護區(qū)，沿河、沿海區(qū)域；

3、涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、車王鎮(zhèn)五營項目集中區(qū)；

4、其他項目集中區(qū)域：經(jīng)濟園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目集中區(qū)。

（二）重點范圍

1、重點園區(qū)：化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域，涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域；

2、重點企業(yè)：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，鉻鹽行業(yè)企業(yè)，多晶硅行業(yè)企業(yè)，危險廢物（醫(yī)療廢物）處置設施運行企業(yè)，電子廢物拆解利用單位，污水處理廠及污泥處置單位，涉重金屬企業(yè)，船舶修造企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、整治內(nèi)容

（一）化學品環(huán)境管理整治內(nèi)容

1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況。未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責令停止建設；環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的，責成建設單位限期補做或補充完善環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設項目竣工環(huán)保驗收重點核實環(huán)境風險應急預案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

2、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法處罰，限期治理；對不正常運行污染防治設施的，限期改正，依法處罰；對未按期落實整改要求的，責令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

3、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應急預案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案或應急預案針對性不強的，責令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學品特點，查清環(huán)境風險源，完善應急處置措施，組織開展應急演練，切實提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4、廢棄危險化學品執(zhí)行危險廢物管理相關規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責令限期改正；對未按規(guī)定申領填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的，依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

5、化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)環(huán)境保護情況?；@區(qū)和化工項目集中區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價情況，園區(qū)內(nèi)的建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達標情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評的，按照有關規(guī)定，限期補做規(guī)劃環(huán)評，依法查處各類環(huán)境違法行為。

6、環(huán)境敏感區(qū)域化工企業(yè)隱患排查整改落實情況。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設備及已設置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設項目，予以關閉。

7、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實施信息公開情況。今年10月底前，各危險化學品產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)向社會公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設施、環(huán)境應急措施以及主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，并報環(huán)保部門備案。同時，按照環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境報告書編制導則》的標準要求，每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告。

（二）危險廢物整治內(nèi)容

1、危險廢物規(guī)范化管理

（1）危險廢物申報登記及信息公開落實情況。如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。申報登記年報表和季報表齊全。完善危險廢物信息公開，各危險廢物產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)將企業(yè)名稱、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險廢物名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)及產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，于今年10月底前向社會公布，并報環(huán)保部門備案。同時，危險廢物重點企業(yè)每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、貯存、去向、利用和處置等情況。

（2）制定危險廢物管理計劃及建立危險廢物管理臺帳情況。按年度制定管理計劃，內(nèi)容包括貯存、利用、處置措施，減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計劃。規(guī)范建立危險廢物管理臺帳，如實記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況。管理計劃和管理臺帳及時報環(huán)保部門備案。管理計劃內(nèi)容發(fā)生重大改變，應及時變更申報。

（3）危險廢物貯存及場所建設情況。危險廢物貯存設施和場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》，地面進行硬化處理，有雨棚、圍堰或圍墻；設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，設置泄露液體收集裝置；場所應當設置警示標志。按照危險廢物特性分類進行收集，危險廢物包裝容器完好無損且標識明確。危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。貯存時限不得超過一年，并設專人管理。

（4）危險廢物現(xiàn)場環(huán)境管理情況。繪制生產(chǎn)工藝流程圖，標明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置懸掛。危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理規(guī)章制度及危險廢物污染防治標語等在廠區(qū)顯著位置懸掛。

（5）危險廢物處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。產(chǎn)生的危險廢物必須進行集中無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術、設備、產(chǎn)品以及利用過程中的污染防治情況；委托處理處置危險廢物的單位，必須與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批和依法運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，每批次轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。

（6）危險廢物標識情況。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》和《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》所示標簽設置相應的危險廢物識別標志。

（7）突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案建立及演練情況。制定有針對性的突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事件應急預案，并報環(huán)保部門備案。繪制地形示意圖，標明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設施和場所的位置并在場區(qū)顯著位置張貼。定期組織實施應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應與處置能力，確保環(huán)境安全。

（8）企業(yè)職工業(yè)務培訓情況。定期開展危險廢物污染防治業(yè)務培訓，保證相關管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關法律法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應急預案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。業(yè)務培訓每年不少于二次，培訓教材(結(jié)合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。

2、重點行業(yè)企業(yè)危險廢物排查

重點對鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設施運營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進行排查，重點檢查危險廢物產(chǎn)生的工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物料平衡、排污申報登記數(shù)量、處置合同、臺帳、發(fā)票、檔案等，全面掌握重點行業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況。

（1）鉻鹽行業(yè)：

①現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，在年年底前是否完成全部處置任務；

②鉻渣貯存、處置相關標準規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術規(guī)范》，包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；

③鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設鉻渣處置設施；技術工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設項目竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。

（2）多晶硅行業(yè)：

①產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經(jīng)營許可證；危險廢物規(guī)范化管理情況；

②利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經(jīng)營許可證，是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

③年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準入標準》要求；

④多晶硅企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。

（3）危險廢物處置設施運行企業(yè)：

①危險廢物規(guī)范化管理情況。重點檢查是否存在超范圍經(jīng)營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉(zhuǎn)移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關標準規(guī)范；污染防治設施運行及達標情況。

②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

（4）電子廢物拆解利用單位：重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設施是否正常運行，主要污染物是否達標排放；拆解后的危險廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數(shù)量，是否存在騙取國家資金補貼行為。

（5）污水處理廠及污泥處置單位：重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、整治標準

按照方案確定的整治內(nèi)容，各有關單位認真組織開展自查，針對問題集中整改，確保達到“八個一”的標準要求。

（一）一套管理臺賬。建立危險廢物或危險化學品管理臺賬，如實記錄危險廢物或危險化學品的種類、數(shù)量以及產(chǎn)生、利用、貯存、處置、流向等信息。

（二）一套管理制度。建立環(huán)境污染防治責任制度、管理規(guī)章制度、環(huán)境應急處置和信息報告制度等，并在廠區(qū)顯著位置懸掛。嚴格落實標識制度、管理計劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設施管理制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應急預案備案制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、危險廢物季報制度等。

（三）一處貯存場所。建設規(guī)范的危險廢物和化學品集中貯存場所，做到防滲、防淋、防泄漏，設置廢水導排管道或渠道。在貯存場所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設置相應的警示標志，所設標志要符合《危險廢物貯存污染控制標準》和《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》要求。

（四）一處信息公開欄。在各單位廠區(qū)大門口設置一處統(tǒng)一規(guī)格的信息公開欄，公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設施、環(huán)境應急措施以及企業(yè)、園區(qū)、有關部門等聯(lián)系人和聯(lián)系電話，公開主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況。

（五）一套標識標志。在污染防治設施各構(gòu)筑物及排污口、固體廢物貯存（產(chǎn)生、處置）場所等設置樣式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的標志牌，標明構(gòu)筑物名稱、規(guī)格、作用、處理效果等。

（六）一套檔案資料。集中建立企業(yè)環(huán)評及環(huán)保驗收、環(huán)境應急預案及演練、企業(yè)信息公開、管理臺帳、職工業(yè)務培訓，以及危險廢物申報登記、管理計劃、處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等檔案資料，做到資料齊全、格式統(tǒng)一、規(guī)范完善。

（七）一套宣傳標語。在廠區(qū)顯著位置粉刷有關加強危險廢物和化學品污染防治等方面的永久性宣傳標語和警示標語。

（八）一套現(xiàn)場展板。在廠區(qū)顯要位置設立企業(yè)環(huán)保工作展板，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、污染治理設施以及危險廢物或化學品管理工作等。在貯存場所設立危險廢物、化學品生產(chǎn)處置情況展板，標明生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量和去向等。

五、工作安排

（一）動員部署階段（年10月25日—10月31日）：制定《縣危險廢物和化學品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作實施方案》，對全縣范圍內(nèi)涉重金屬、危險廢物和危險化學品行業(yè)進行全面排查，摸清全縣危險化學品和危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量，建立單位名錄。

（二）全面排查和集中整治階段（年11月1日—11月20日）：各有關單位對照方案要求，認真開展自查，并針對存在的問題抓緊整改。環(huán)保部門組織開展集中檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及園區(qū)管委會協(xié)調(diào)配合，對有關企業(yè)進行逐家排查，認真填寫《縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查表》、《縣化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查表》和《縣危險廢物規(guī)范化管理環(huán)保執(zhí)法檢查表》，督促企業(yè)限期進行整改，嚴肅查處環(huán)境違法案件。建立危險化學品和危險廢物環(huán)境管理檔案，全面掌握危險化學品的類別、產(chǎn)量、用量和危險廢物的類別、產(chǎn)生量、利用量及處置量。

（三）總結(jié)上報階段（年11月21日—11月30日）：按時完成《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》中有關化學品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查相關信息的填報，對全縣化學品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查工作進行總結(jié)，完成檢查工作報告并報縣政府。做好迎接上級環(huán)保部門的督查檢查工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各級各有關單位要充分認識開展危險廢物和化學品管理規(guī)范化整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠上具體抓落實，認真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案，明確工作責任，做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責任到人，確保排查到位、整改到位。環(huán)保部門負責組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處。

（二）深入開展排查，全面摸清底數(shù)。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大化學品生產(chǎn)企業(yè)、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設施運營企業(yè)、涉重金屬企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點，全面掌握危險化學品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進度，沒有四氯化硅經(jīng)營許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應急處理措施，及時報告縣政府和環(huán)保部門。排查要層層把關、責任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認。認真梳理涉及危險化學品、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、重金屬、危險廢物處置設施運營企業(yè)危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（三）完善工作程序，保證檢查質(zhì)量。按照本《方案》確定的重點區(qū)域和重點范圍，堅持企業(yè)自查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，扎實做好危險廢物和化學品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作。加強信息溝通傳遞，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時總結(jié)，及時報告。強化質(zhì)量控制，落實檢查工作質(zhì)量責任制，加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學性和準確性，信息的真實性和有效性。

篇8

關鍵詞：危險化學品；內(nèi)河運輸；風險分析；風險類別

引言

危險化學品[1]，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。在運輸過程中其易發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等危險事故。事故一旦發(fā)生，將對運輸沿線的社會經(jīng)濟及自然環(huán)境造成極大危害。由于水運運量大、成本低、能耗低，內(nèi)河水運以成為危化品運輸?shù)闹饕绞?。但也造成了運輸船舶流動污染源的高度集中，對水源產(chǎn)生的污染和危害日趨顯現(xiàn)出來。而且如果在運輸環(huán)節(jié)中對?；房刂撇划?，極易發(fā)生事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

在水路危險品運輸研究中，國外的研究主要關注于航運油泄漏問題。Magnus S.Eide和Qyind Endresseen等[2，3]對油泄漏事故進行了研究分析，提出基于船舶動態(tài)識別系統(tǒng)進行智能船舶監(jiān)控；并建立了動態(tài)環(huán)境風險模型來降低船運風險。Erik Vanem 和Qyind Endresseen[4]建立了成本模型對船運油泄漏風險進行控制。除此之外，D.Roelevan和M.Kokc[5]對船舶事故的概率進行計算及預測。P. Leonelli和S. Bonvicini[6]通過對風險進行分析，而選擇運輸有害物質(zhì)的最佳航線。Janey S.Camp[7]改進泄漏管理信息系統(tǒng)來進行決策支持。

內(nèi)河航運作為我國危險品運輸?shù)闹饕绞?，研究主要集中在幾個方面，一方面是對內(nèi)河危險品運輸風險的分析與評估。李路，雷孝平等[8]對內(nèi)河危險品運輸進行了風險定量分析與評價的探討。王造、劉清和鐘華杰[9]應用層次分析法設定長江航運現(xiàn)代化評價指標。劉鄢立[10]分析了危險品船舶運輸過程中可能引發(fā)事故的主要原因，并提出針對水路危險品船舶運輸安全管理的建議和對策。孫國慶[11]對內(nèi)河水路危險品運輸安全因素進行了分析并提出相關的策略。另一方面，是將相關技術方法應用于內(nèi)河危險品運輸中。如王衛(wèi)、曹從詠和何笑[12]將CBR（案例推理）技術引入到水路危險貨物運輸事故應急救援決策系統(tǒng)設計中，建立了貨物運輸事故應急救援決策系統(tǒng)模型。操志強、劉威和陶文杰[13]提出將RFTD技術應用于水路運輸中，有助于監(jiān)管部門掌握內(nèi)河航道交通現(xiàn)狀、船舶通行動態(tài)和安全狀況，有效防止和減少水上交通事故和船舶污染事故的發(fā)生。另外一方面是對現(xiàn)在危險品水路運輸現(xiàn)狀的介紹和分析，特別是針對長江流域的危險品運輸現(xiàn)狀的介紹及運輸事故的總結(jié)。

?；愤\輸安全的實現(xiàn)，依賴于三個方面的工作：危險辨識、危險性評價和危險控制。本文主要基于對重慶內(nèi)河危化品運輸企業(yè)的調(diào)查，分析?；穬?nèi)河運輸?shù)牧鞒蹋瑥牧鞒痰娜齻€主要環(huán)節(jié)出發(fā)，分析內(nèi)河?；愤\輸各環(huán)節(jié)中所面臨的風險類型。從而便于對影響運輸安全的風險因素進行分析，使運輸企業(yè)識別風險，在運輸各個關節(jié)中，有針對性的進行風險控制，實現(xiàn)?；穬?nèi)河運輸?shù)陌踩?/p>

1 重慶內(nèi)河?；愤\輸流程

1.1危化品運輸流程

在內(nèi)河?；愤\輸整個過程中，大部分化工企業(yè)將廠區(qū)或儲藏區(qū)建于碼頭或航線岸邊，以方便裝卸貨物，并減少貨物損耗?；て髽I(yè)通過管道運輸，配合運輸企業(yè)將?；费b船，運輸企業(yè)只需提供內(nèi)河運輸將貨物運至目的港，最后由收貨方將貨物通過管道運至儲藏區(qū)或廠區(qū)。此外，存在少數(shù)化工企業(yè)的廠區(qū)距離碼頭較遠，這種情況需要公水聯(lián)運，采用公路運輸將貨物運至碼頭，采用罐車自卸式將?；费b船。當前重慶內(nèi)河?；愤\輸企業(yè)主要承保內(nèi)河運輸部分，需要與公路運輸企業(yè)合作，完成這部分運輸。兩種運輸流程通過圖1進行展示。

1.2內(nèi)河?；愤\輸流程

通過對4家重慶內(nèi)河?；愤\輸企業(yè)的調(diào)查，在內(nèi)河運輸過程中，主要環(huán)節(jié)有裝卸貨、停泊及航運，以及對這三個環(huán)節(jié)進行安全作業(yè)的監(jiān)控和應急。在圖2中，標明了五個環(huán)節(jié)的基本過程及相互關系，以及整個流程中的包括運輸企業(yè)和海運相關政府部門的兩個參與主體。由于研究主要運輸方式，不考慮公水聯(lián)運情況，將?；菲髽I(yè)、港口企業(yè)及?；愤\輸車隊排除。對于內(nèi)河?；愤\輸企業(yè)而言，主要發(fā)生運輸安全事故的環(huán)節(jié)主要為裝卸貨、停泊及內(nèi)河航運。企業(yè)和政府部門通過對流程的監(jiān)控可以控制風險源，當發(fā)生緊急情況時進行應急響應，降低風險帶來的損失。

2 風險類別分析

下文將按照圖2流程圖中的三個主要環(huán)節(jié)進行風險類別的分析和識別，從而掌握在重慶內(nèi)河?；愤\輸過程中的主要運輸風險類別有哪些。

2.1 停泊環(huán)節(jié)的主要運輸風險

在整個運輸過程中的起始環(huán)節(jié)就是停泊，船舶的停泊主要分為靠泊和離泊。?；反霸谕２喘h(huán)節(jié)中的主要作業(yè)有船員的停泊值班；拋錨；船舶開航前檢查；蒸/洗艙作業(yè)；船舶加油作業(yè)以及出現(xiàn)緊急情況時的應急響應。在船舶停泊過程中，一定要使錨泊的船舶按照值班制度加強停泊管理，做好停泊期間的安全防范，注意水情變化以及周邊環(huán)境，從而防止船舶在拋錨過程中由于駕駛失誤與其他船舶及水岸其他礙航物發(fā)生碰撞事故。其次，要認真檢查船舶錨泊情況，確保船舶停泊安全，防走錨等事故的發(fā)生。同時還需在船舶進行蒸/洗艙作業(yè)時，安全操作，防止出現(xiàn)由于洗艙產(chǎn)生的有害氣體造成人員窒息和中毒事故。最后，還要核實船舶裝載情況，確保后期船舶航行安全，防止船舶擱淺觸礁事故的發(fā)生。 因此可以看出在停泊環(huán)節(jié)中主要容易出現(xiàn)的風險事故類型有：碰撞、走錨、人員中毒、觸礁事故。

2.2 裝卸貨環(huán)節(jié)的主要運輸風險

在船舶?？堪逗?，進行船舶的裝卸貨作業(yè)，裝卸貨的主要過程是船舶在?；反a頭，通過泵加壓或自留的方式，使液態(tài)?；吠ㄟ^管道及控制閥等設備，流入船艙內(nèi)或從船上輸送到儲罐的過程，是?；愤\輸過程中的主要環(huán)節(jié)，也是保證?；坟浳镔|(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。圖3和圖4為?；反把b卸貨流程圖，在圖中可以了解裝卸貨的主要過程。在裝卸過中，要注意以下幾個方面。第一，船上人員與港口公司要在裝卸前做好船安檢查，檢查甲板、液貨管系、閥門、消防報警系統(tǒng)，并且要檢查各艙的殘水，盡量收凈殘余貨物。通過檢查，保證裝卸作業(yè)順利完成，減少因為設備問題導致的在裝卸中的泄漏、火災、溢油污染等事故的發(fā)生。第二，合理編制裝卸貨計劃，控制裝卸貨進度與輸油壓力，注意在最后貨艙留有充分余地，以便容油管系里的余貨。第三，在裝卸時要時刻注意貨品在管道中壓力、溫度和液置的上升速度，避免因為輸送速度過快發(fā)生靜電，從而防火、防爆。最后，做好作業(yè)巡回檢查和應急救援的準備，發(fā)現(xiàn)異常，立即采取有效措施，從源頭遏制事故發(fā)生。通過與船運人員進行訪談了解，?；烦跹b卸貨時風險較大，如果順利完成出裝卸的流程，整個過程發(fā)生風險的概率將降低，并且會影響航運過程的安全。同時，由于重慶山地地勢，碼頭落差較大，不同于長江沿岸其他區(qū)域的碼頭，這種地勢特點導致管道裝卸貨負荷量大，運輸量小，也增加了輸送環(huán)節(jié)的風險。通過了解裝卸貨的主要流程和注意事項，在?；反把b卸貨過程中主要可能發(fā)生的風險事故有：火災、爆炸、泄漏、污染、貨品污染。

2.3 內(nèi)河航運環(huán)節(jié)的主要運輸風險

航運是整個?；愤\輸過程中的主要環(huán)節(jié)，所占運輸時間比重也是最多的。通過調(diào)研取得的數(shù)據(jù)資料顯示，船舶航行時間占所有船舶全年運輸時間的35%左右。航運中主要的作業(yè)有航行操作、船舶過駁、拋錨作業(yè)、航行中停泊作業(yè)、船上值班作業(yè)、船舶及設備維護以及應急響應等。在這個過程中也是風險類型發(fā)生較多的環(huán)節(jié)，和裝卸貨環(huán)節(jié)比較，航運環(huán)節(jié)風險發(fā)生概率大，但風險發(fā)生產(chǎn)生的影響相比要小。在此環(huán)節(jié)中發(fā)生的主要風險類別有：碰撞、泄漏、觸礁、擱淺、船舶磨損、火災/爆炸、設備失靈、進水、人員傷亡/疾病、浪損、溢油污染、船舶失電、人員落水、安保事件、遭遇惡劣天氣等。

3 內(nèi)河?；愤\輸風險類別

根據(jù)上文內(nèi)容分析了運輸三大環(huán)節(jié)中容易發(fā)生的風險類別，通過表1將這三大環(huán)節(jié)的主要作業(yè)及可能發(fā)生的風險進行總結(jié)。各家?；愤\輸企業(yè)在上級航運部門的管理下，針對企業(yè)的業(yè)務和安全管理體系對運輸風險的類別劃分存在差異，但總體主線一致。通過表1的總結(jié)，本文對?；凤L險劃分為20類，包括：碰撞、走錨、觸礁、擱淺、泄漏、?；?油污染、貨品污染、垃圾污染、人員中毒/傷亡/疾病、火災/爆炸，船舶磨損、設備失靈（舵機、主機、車葉等設備）、進水、浪損、船舶失電、人員落水、遭遇惡劣天氣（遭遇臺風、泥石流、山體滑坡、濃霧、暴雨等惡劣氣象）、船舶沉沒、棄船。

4 總結(jié)

本文從重慶內(nèi)河?；愤\輸三個主要環(huán)節(jié)分析了風險事故的類型，并通過表1對可能發(fā)生的風險進行總結(jié)，將?；凤L險劃分為20類。內(nèi)河?；愤\輸企業(yè)應針對這些風險事故有所警惕，這不僅對于重慶內(nèi)河?；愤\輸企業(yè)進行風險管理有利，國內(nèi)從事?；穬?nèi)河運輸?shù)钠髽I(yè)及水路其他種類的運輸公司都有指導作用。此外，通過在企業(yè)進行調(diào)查以及對長江及重慶海事管理部門搜集的事故數(shù)據(jù)，在長江內(nèi)河運輸中，發(fā)生的風險類型主要集中在碰撞、擱淺、觸礁、火災/爆炸、遭遇惡劣天氣（主要以風災為主）。其中近一半為碰撞，數(shù)據(jù)顯示其比例在50%―60%之間。擱淺和觸礁可占35%左右，余下為火災，其他的風險事故發(fā)生則較少。這幾種風險類型值得運輸企業(yè)的極其關注，在運輸各環(huán)節(jié)中中加強航運管理，提高船員安全意識，做好應急準備，避免這幾類事故的發(fā)生及降低事故帶來的危害。

參考文獻

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篇9

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《民爆物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”和全市、全區(qū)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動（以下簡稱“三年行動”）及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項整治年”的部署要求，深入開展危險物品企業(yè)安全隱患排查治理，強化源頭管理，建立健全危險物品安全管理制度，進一步改善安全生產(chǎn)條件，推行制度化、程序化和規(guī)范化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，促進全區(qū)危險物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過開展專項整治，到年12月底前，全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、重點使用企業(yè)安全等級全部達到B級以上水平，其中25％以上企業(yè)達到A級水平，25％以上生產(chǎn)企業(yè)達到安全標準化三級以上水平；重點危險化學品企業(yè)（涉及使用15種危險化工工藝〈詳見國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、化學制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化工工藝的危險化學品企業(yè)）達到安全標準化三級以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無法整改或經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關閉（取締）或搬遷。

三、整治范圍

1、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

2、危險化學品使用企業(yè)（重點是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè)，有儲存設施的危險化學品使用企業(yè)，月使用量超過1噸的其他危險化學品使用企業(yè)，以下簡稱“重點使用單位”）；

3、煙花爆竹經(jīng)營、儲存企業(yè)；

4、液化氣（天然氣）經(jīng)營企業(yè)；

5、民爆物品經(jīng)營、儲存、使用單位；

6、危險物品運輸企業(yè)；

7、使用過氧化甲乙酮（白料）的樹脂生產(chǎn)（石材加工）企業(yè)；

8、危險化學品廢棄物處置單位；

9、危險化學品從業(yè)單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設備。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責對轄區(qū)內(nèi)所有危險物品從業(yè)單位按照《危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底、分類登記造冊和匯總（詳見附件4、5），并分別報送區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)安辦；對安全生產(chǎn)條件差、存在嚴重安全隱患的單位，要提出處理意見。督促危險物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬；對轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位分類建立安全生產(chǎn)基礎檔案，并將基本安全信息錄入電腦實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管；檢查、督促、指導危險物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問題）整改工作；做好本轄區(qū)危險物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級變更情況及開展危險物品安全專項整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計和報送。

區(qū)行業(yè)主管部門按照職責分工，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上述9項整治范圍《危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況，對所監(jiān)管行業(yè)的危險物品從業(yè)單位進行收集和匯總，做到底數(shù)清、情況明，并將匯總情況報送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門；根據(jù)調(diào)查摸底情況對重點危險物品從業(yè)單位（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、重點使用單位和存在問題較多的其他單位）應逐家進行檢查；對存在嚴重安全隱患的單位應報送市行業(yè)主管部門復核確認并向區(qū)政府提出處理意見；將所監(jiān)管行業(yè)的各危險物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，重點從業(yè)單位應按要求建立安全生產(chǎn)基礎檔案；檢查、督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全專項整治；檢查、督促、指導危險物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。

區(qū)安辦牽頭負責專項整治的動員部署和組織協(xié)調(diào)工作，并及時召集召開部門聯(lián)席會議，研究解決安全專項整治中遇到的困難和問題；對存在重大安全隱患的企業(yè)實施掛牌督辦；對存在重大安全隱患且無法整改或經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實施關閉（取締）或搬遷；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)行業(yè)主管部門開展專項整治情況進行督查和驗收。

五、整治任務及時間安排

全區(qū)危險物品安全專項整治工作，從年月上旬開始至12月底結(jié)束，分調(diào)查摸底和動員部署、分類整改、檢查驗收三個階段進行。

1、調(diào)查摸底和動員部署階段（月上旬-7月上旬）：

各級各部門要在以往調(diào)查摸底的基礎上，重新核實并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險物品從業(yè)單位（包括：危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、重點使用單位，使用危險化學品構(gòu)成重大危險源企業(yè)；危險物品運輸企業(yè)，危險物品廢棄物處置單位；安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實較差的單位）的基本情況（包括：從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置危險物品的品種、數(shù)量；工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險物品的方式是否進行安全評價；安全管理制度、安全操作規(guī)程和應急救援措施是否完善和落實；安全管理機構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設置和配備，有關人員是否按規(guī)定進行安全培訓并持證上崗；危險物品單位建設項目是否落實“三同時”制度；危險物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設備；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營和使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化學品企業(yè)是否全面開展安全生產(chǎn)標準化工作；涉及15種危險工藝的重點危險化學品企業(yè)是否按要求對危險工藝進行自動化改造等），應逐家進行登記造冊，并逐級匯總上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)行業(yè)主管部門應于7月20前將匯總情況報送區(qū)安辦匯總。

各級各部門要廣泛開展深化危險物品安全專項整治的動員和部署，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實際認真制定整治方案并組織實施；利用媒體、會議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓班等形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)和危險物品安全管理知識，營造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，區(qū)安委會將組織對危險物品安全專項整治工作的督促檢查，推動專項整改扎實有效開展。

2、分類整改階段（7月中旬-12月上旬）：

對照相關法律法規(guī)及行業(yè)標準規(guī)范要求，對整治范圍內(nèi)的危險物品從業(yè)單位全面進行對照排查，找準存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認真整改。督促指導本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險物品企業(yè)加大安全投入，淘汰國家明令禁止的落后工藝設備；督促指導企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制；按級別評定標準8項要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬，實行規(guī)范化管理；督促指導企業(yè)嚴格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為，特別要嚴格對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展反“三違”活動；督促指導企業(yè)嚴格執(zhí)行建設項目安全“三同時”制度；督促指導企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對生產(chǎn)、儲存裝置（包括危險化學品使用企業(yè)儲存裝置）進行安全評價，并根據(jù)評價報告提出的整改建議和措施進行整改；督促指導企業(yè)按照國家規(guī)定淘汰落后的工藝設備，對需要檢測檢驗的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設備等項目進行檢測檢驗并確保達到合格標準；督促指導企業(yè)按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)和配備專兼職安全管理人員；督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家有關規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)培訓后持證上崗；督促指導企業(yè)制定完善應急救援預案、配置應急救援設施設備并開展應急救援演練；督促指導危險化學品相關企業(yè)按規(guī)定要求全面開展安全標準化工作；督促指導涉及15種危險工藝的危險化學品企業(yè)對危險工藝裝置按要求進行自動化改造；堅決關閉（取締）無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴厲查處違法違規(guī)行為。通過深化整治，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善安全設施設備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，嚴防火災、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。

3、檢查驗收階段（年12月中、下旬）：

區(qū)政府抽調(diào)相關行業(yè)主管部門人員組成檢查驗收小組，對轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位開展安全專項整治情況進行檢查驗收，對整治不力、存在問題較多的企業(yè)，責令限期整改并依法予以處罰；對采用國家明令淘汰的落后工藝設備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的危險物品從業(yè)單位，責令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關閉或取締。各級各部門要做好迎接市安委會組織的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸單位和重點使用單位的工藝、設備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗收準備工作。

六、工作措施

1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作。督促危險物品從業(yè)單位依法取得相關證照；按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；設置各種安全標識和警示標志，建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，制定和落實安全技術計劃和措施；針對重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關鍵工作崗位及重點工程制定應急預案和成立應急救援隊伍并組織演練，提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險物品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級別評定標準8項要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關工作臺賬，實施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)行業(yè)主管部門要按照職責分工，將本轄區(qū)、本行業(yè)危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級錄入電腦，實施動態(tài)跟蹤、滾動監(jiān)管。

2、深化隱患排查治理。督促危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、重點使用單位完善報警、監(jiān)控設施，配備必要的應急救援器材和勞動防護用品等，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個排查、認真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對企業(yè)相關的安全設施、設備和場所進行安全評價；積極引導企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點反應裝置、應急能力建設等方面存在的安全隱患和問題，加大對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和重點使用單位生產(chǎn)經(jīng)營場所安全隱患的排查和整改。對整改無望或經(jīng)整改仍達不到安全條件的，要通過“轉(zhuǎn)、停、搬、關”等措施，從源頭上消除事故隱患。

3、嚴格落實“三同時”制度。嚴格執(zhí)行國家關于“三同時”的有關規(guī)定，對所有化工建設項目“三同時”審查情況進行全面清理，做好建設項目設立許可、安全設施設計專篇審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設施竣工驗收工作。對未經(jīng)安全“三同時”審查的建設項目，不予辦理相關許可證；對未經(jīng)“三同時”審查已擅自完成建設的項目，要從嚴查處并責令其完善批準手續(xù)。同時，要強化服務意識，做好跟蹤服務，指導協(xié)調(diào)解決遷建項目存在的困難和問題，保證建設項目盡快投產(chǎn)。

4、依法依規(guī)嚴格執(zhí)法。嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開工建設以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品從業(yè)單位，要堅決予以處罰或關閉（取締）；對發(fā)生的各類事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則予以嚴肅處理。通過綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、污染嚴重和安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)；堅決淘汰國家明令禁止的落后工藝設備和不符合國家標準要求的設施設備，避免安全設施設備“帶病”運行。對生產(chǎn)工藝、儲存方式和設備不符合國家規(guī)定標準的企業(yè)以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設備未按期檢測檢驗或經(jīng)檢測檢驗不合格的企業(yè)，經(jīng)安全評估后確認未達到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，要依法依規(guī)責令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應強制進行培訓并取得上崗資格。強化對危險物品運輸企業(yè)運輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度、劇毒化學品運輸準運審批制度、水路運輸危險化學品申報及審查制度，嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險物品運輸活動。

5、全面開展安全標準化和涉及危險工藝的自動化改造工作。各級各部門要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和使用劇毒化學品企業(yè)，以及有固定儲存設施經(jīng)營、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)，全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，推行全員、全過程、全方位安全管理，達到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化，切實提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險化工工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、化學制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點危險化學品企業(yè)，要確保在年底前達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。要督促涉及危險工藝的危險化學品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設計、安裝單位，抓緊落實危險工藝裝置自動化改造工作，并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗收；需要檢測檢驗的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項目，應進行100%檢驗檢測，保證自動化改造達到標準要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險性較高反應工藝的化工生產(chǎn)裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)（ESD），基本實現(xiàn)自動化控制，有條件的企業(yè)還要采用DCS自動控制系統(tǒng)。

6、積極推廣先進經(jīng)驗和技術，發(fā)揮專家技術支撐作用。積極推進危險化學品企業(yè)安全費用提取、風險抵押金和安全生產(chǎn)責任險工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險化學品企業(yè)，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施企業(yè)推廣應用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進技術；劇毒、易燃易爆化學品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統(tǒng)；液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學品等重點儲罐，應按照行業(yè)規(guī)范要求設置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險源辨識標準（GB18218-），重新組織對危險化學品行業(yè)的重大危險源進行普查，督促危險化學品企業(yè)根據(jù)安全評價報告的辨識結(jié)果，對屬于重大危險源的企業(yè)進行申報，并及時安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報警裝置，切實加強對重大危險源和重點崗位的監(jiān)控，同時根據(jù)事故危害程度，編制和完善重大危險源應急預案并組織演練，不斷提高應急救援能力和應用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設項目安全許可或危險物品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中，要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長和安全技術協(xié)會、安全中介機構(gòu)的技術力量，充分發(fā)揮專家和中介機構(gòu)的作用，提高安全監(jiān)管能力和服務水平。

7、切實提高危險物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級各部門要采取專門培訓、參觀學習、跟班見習或以會帶訓等形式，有計劃、分層次地組織對各級危險物品安全監(jiān)管人員和各地危險物品從業(yè)人員進行安全知識、基本法律法規(guī)知識、安全作業(yè)規(guī)范與標準等方面的業(yè)務培訓，增強危險物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險物品生產(chǎn)、儲存、重點使用單位，構(gòu)成重大危險源、安全生產(chǎn)條件差的危險物品從業(yè)單位，其主要負責人（含分管技術、分管安全的負責人）至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學歷，安全管理人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中?；蚋咧幸陨蠈W歷，以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

8、建立和完善監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。建立危險物品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期不定期地組織危險物品安全監(jiān)管部門和相關部門人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開聯(lián)席會議，研究解決危險物品安全監(jiān)管中存在的突出問題，加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會等相關部門開展危險物品應急救援聯(lián)合演練，提升應急救援能力，最大限度減少群眾生命財產(chǎn)損失。

七、工作要求

1、加強領導，落實責任。為加強對專項整治工作的組織領導，區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險物品安全專項整治領導小組，并進一步明確有關職責分工。各級各部門要充分認識開展深化危險物品安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負其責，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實抓好調(diào)查摸底和安全隱患（存在問題）整改工作的落實。

2、嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管。各級各部門要把開展專項整治與“三年行動”考核驗收工作有機結(jié)合起來，認真組織對本轄區(qū)、本行業(yè)危險物品安全專項整治各項工作落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導企業(yè)扎實有序開展專項整治工作，對不配合工作、不進行整改或整改不力的危險物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強化行政責任追究，對整治工作開展不認真，搞形式、走過場的單位，監(jiān)察部門將予以效能告誡；對存在失職瀆職行為導致事故發(fā)生的，將依法嚴肅追究相關單位和相關責任人的責任。區(qū)安委會擬于7月下旬組織對各級各部門開展專項整治工作落實情況進行督查。

3、標本兼治，綜合治理。深化危險物品安全專項整治過程中，要采取各種有效措施，鼓勵和引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全性能高的技術裝備和生產(chǎn)工藝，依靠科技進步解決安全生產(chǎn)中的難點和重點問題，促進企業(yè)安全技術不斷升級。各級各有關部門要及時將本地區(qū)、本行業(yè)專項整治三個階段工作開展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報告區(qū)深化危險物品安全專項整治領導小組辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。

篇10

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧斪袷乇疽?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設立明顯的警示標志；

5．配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準設立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設施設備的證明材料；

（八）有關安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務范圍的有關材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運輸行政許可，并進行實地核查。

決定準予許可的，應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的，設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機關按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)?，應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)?，應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可；設立分公司的，應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按照本章有關許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務的，應當在終止之日的30日前告知原許可機關，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關。

第三章專用車輛、設備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。

第二十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴格按照國家有關規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。

第三十一條專用車輛應當根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照有關規(guī)定辦理相關運輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應當查驗有關手續(xù)齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應當在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。

第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應急預案，嚴格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應當立即向當?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應當立即啟動應急預案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應當要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。

第五十五條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位已不具備開業(yè)要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。

第五十六條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七章附則

第五十七條本規(guī)定對道路危險貨物運輸經(jīng)營未作規(guī)定的，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行；對非經(jīng)營性道路危險貨物運輸未作規(guī)定的，參照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。