導語：如何才能寫好一篇安全防汛應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指揮體系和工作職責

（一）領導小組體系

組長：黨委書記、局長

副組長：總工程師

黨委副書記、副局長

黨委委員、副局長

機關黨委書記

總經濟師

成員：辦公室、生產發(fā)展股、信息產業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經濟運行股、生產力促進中心、服務業(yè)發(fā)展服務中心等全體工作人員；

防汛領導小組辦公室設在局政策法規(guī)股，由安全工作分管領導兼任辦公室主任，政策法規(guī)股股長任辦公室副主任，辦公室具體負責防汛工作日常事務。

（二）領導小組職責

1.領導小組職責

（1）具體負責指導全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作，督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對周邊地質滑坡進行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調安排好企業(yè)的防洪搶險工作。要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財產等不受損失。

（2）加強安全檢查，消除安全隱患。領導小組要組織局相關股室人員對企業(yè)的生產現場、廠房建筑、施工工地等的進行全面檢查，重點對企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進行檢查，指導企業(yè)抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無嚴重積水。企業(yè)應定期對各種防雷設施進行檢查，保證遇到雷電襲擊時能充分導雷、防雷。

（3）開展宣傳教育，增強防災能力。要求企業(yè)通過生產例會、部門會議、員工會議，下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進行積極的宣傳活動，增強防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險情發(fā)生時如何進行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機，防止發(fā)生雷擊事故。

（4）防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。

（5）負責職責范圍內的通信保障應急工作的組織、協(xié)調、指揮；組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)開展通信保障應急工作；協(xié)調電力、能源企業(yè)為通信保障應急工作提供必要的電力、油料供應；及時向縣政府及上級通信保障應急指揮機構報告通信保障應急工作進展情況。

2.各股室職責

辦公室：統(tǒng)一安排值班表。

政策法規(guī)股：指導地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；開展宣傳教育，增強防災能力；做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險救災物資儲備協(xié)調工作。

生產發(fā)展股：協(xié)助政策法規(guī)股指導地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；協(xié)助做好應急工作

信息產業(yè)管理股：指導通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作；做好通訊應急保障工作。

2.值班值守

防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達匯總。防汛領導小組全體成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，當遇到特大暴雨，接到通知后，相關人員均應立即趕赴現場，在防洪領導小組的指揮下，積極參與搶險。

二、應急響應及保障

省市縣各級啟動防汛應急后，按照《縣防汛抗旱應急預案》立即行動。

（一）通訊保障：由信息產業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災情等信息的及時傳遞，保障救災指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。

（二）供電保障：由政策法規(guī)股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電保障。

（三）應急物資保障：由政策法規(guī)股牽頭隨時做好物資調運的各項準備工作，按調令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點。

篇2

一、指導思想：

街道防汛抗旱工作，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，以“三個代表”重要思想和“實踐科學發(fā)展觀要求”的精神為指導，以減少財產損失和人民生命安全為目標，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主，常務不懈的方針，按照統(tǒng)一領導、條塊結合、以塊為主、職責明確、規(guī)范有序、結構完整、反應靈敏、運轉高效的思路，制定和完善防汛抗旱應急預案，本著以防為主、救助為鋪的工作原則，保障人民群眾的生命財產安全、社會政治穩(wěn)定和國民經濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

二、工作原則：

（一）以人為本、健全機制。要把保障人民群眾的生命安全和國家財產作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少災害所造成的損失，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮、充分發(fā)揮人的主觀性、充分依靠各級領導、專家和群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應對災害的有效機制。

（二）統(tǒng)一領導、分級管理。制定本單位預防災害工作應急預案、按照分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實街道、社區(qū)預案、按照分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實街道、社區(qū)應急預案崗位責任制，明確責任人及指揮權限。

（三）加強協(xié)調配合，確?？焖俜磻?。對預防災害事件信息要及時準確，應急處置工作反應靈敏、快速有效、充分發(fā)揮街道應急搶險隊的力量在處置災害中的重要作用。

三、組織領導機構：

街道防汛抗旱應急指揮部設在：街道辦事處

四、街道值班制度：

（一）明確職責、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作，由街道書記、主任總帶班，街道機關干部實行24小時每天輪流值班工作。

（二）突出重點、落實到位：一是建立街道、社區(qū)三級報告網絡；二是建立健全24小時值班報告，做到防患未然；三是做好各社區(qū)防災巡查工作落實；四是廣泛宣傳發(fā)動及時做好預防救災措施到位；五是落實打更人員到位，使社區(qū)群眾及早發(fā)現險情，采取防范措施。

（三）值班人員不得私自離開值班崗位，遇到情況要及時報告街道有關領導，并啟動應急預案，由街道領導統(tǒng)一安排協(xié)調救災。

五、街道下段包社區(qū)人員情況：

（一）社區(qū)

（五）應急搶險隊

（六）后勤保障組

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各區(qū)縣糧食局，各分局、企事業(yè)單位：

我市主汛期（6～9月）將至。據省市防汛會議精神和市氣象、水文、地質部門防汛形勢預測分析，今年我市降雨偏多，主汛期多雨，入秋后大部分地區(qū)降水偏多，渭河年最大流量比上年增大，區(qū)域性洪澇災害發(fā)生幾率較大，防汛形勢更為復雜，更為嚴峻。為認真貫徹全市防汛工作會議精神和《**市2010年防汛工作安排意見》（市汛旱發(fā)〔2010〕4號）、《**市防汛抗旱指揮部關于下達2010年防汛搶險、救災物資儲備計劃的通知》（市汛旱發(fā)〔2010〕6號），切實做好我市糧食系統(tǒng)2010年安全防汛工作，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領導，增強做好依法防汛工作的主動性和責任心

剛剛結束的2010年全市糧食庫存檢查結果表明，我市部分企業(yè)的一些倉房年久失修，漏雨、滲水等情況時有發(fā)生，急需修繕。近年來，我市突發(fā)強降水等極端天氣呈現偏多、偏重趨勢，汛期稍有防范不力，容易引發(fā)內澇、坍塌、滑坡、糧食雨浸損失、人員傷亡等事故。作為負責全市防汛搶險救災糧食儲存供給和確保各級糧食庫存安全的重要部門，全市系統(tǒng)一定要認識到做好安全防汛工作的重要性，要從確保全市糧食系統(tǒng)安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強做好安全防汛工作的主動性和責任心。要認真貫徹執(zhí)行《防洪法》、《防汛條例》及相關規(guī)定，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”防汛工作方針，加強對防汛工作的組織領導，成立防汛領導指揮機構和應急搶險隊伍。要堅持把維護人民群眾和糧食職工生命安全放在首位，科學指揮防汛搶險救災工作，尊重汛雨自然規(guī)律，寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小。要堅決克服麻痹大意思想和僥幸放松心理，真正做到思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，指揮上一招不失。市糧食局成立防汛工作領導小組，加強對全市糧食系統(tǒng)安全防汛工作的組織領導和協(xié)調指導（附件一）。

二、明確防汛重點和目標，落實安全防汛責任，完善防汛搶險救災預案

全市糧食系統(tǒng)安全防汛，要突出以下三項重點：一是防汛搶險救災糧食的儲存供給，這是我們在全市安全防汛工作中肩負的責任；二是以市級儲備糧為重點的儲備糧安全度汛，這是我們糧食部門的重要職責；三是重大汛雨、洪澇、地質災害引起的險情危情應急搶險，這是貫徹防汛工作方針、堅持以人為本理念的重要體現。各區(qū)縣糧食局、糧食分局和市級儲備糧承儲企業(yè)要結合各自實際，明確轄區(qū)防汛工作的重點部位和重點環(huán)節(jié)。整個汛期，全市糧食系統(tǒng)要確保做到：在發(fā)生設防標準以內洪水汛雨時，儲備糧油不水浸霉壞和危重險情不死人；當遭遇超標準洪水汛雨時，采取有力措施，全力搶險，將災害損失降到最低程度。

要全面落實各項安全防汛責任制。一是層層落實以行政首長（企業(yè)法人代表）負責制為核心的責任制。各區(qū)縣糧食局、分局局長、承儲企業(yè)法人代表對轄區(qū)防汛工作負總責，主管領導對防汛工作負直接責任。各區(qū)縣的糧食安全防汛工作，接受區(qū)縣人民政府防汛指揮部門直接領導，其中市級儲備糧安全度汛和應急供應工作同時接受市糧食局的統(tǒng)一調度指揮。各分局的糧食安全防汛工作，在市糧食局的直接領導下由各糧食分局和局直各單位具體負責，同時接受所在地區(qū)縣人民政府防汛指揮部門的指導。二是明確各部門具體崗位的安全防汛工作責任。根據轄區(qū)防汛任務，把防汛安全涉及的各項具體事務，落實到不同的部門、責任單位和崗位人員。全市確定西糧公司、群眾面粉廠、市油脂公司油脂倉庫3戶企業(yè)，具體承擔防汛搶險救災糧油現貨定點儲備任務（附件二）。三是實行安全防汛責任包干。對重點區(qū)域、重點項目、重要物資實行不同要求的包片包干，特別要依照《**市儲備糧管理辦法》第十五條第五款的規(guī)定，切實落實市級儲備糧安全防汛責任。四是嚴格防汛責任追究。對各級防汛責任人不認真履行職責，造成儲備糧度汛安全責任事故和重大防汛安全責任事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。

認真修編防汛搶險預案和糧食救助應急預案。各單位要在認真總結去年防汛工作的基礎上，針對預案中的不足和薄弱環(huán)節(jié)等，認真修編今年的防汛搶險預案和糧食應急救助預案，增強預案的可操作性和可執(zhí)行力。各儲備糧承儲企業(yè)防汛搶險預案要同時明確儲備糧應急救災供應內容。有儲備糧外租倉儲存的要制定外租點儲備糧安全防汛預案。

三、以貫徹《糧油倉儲管理辦法》為契機，認真抓好汛期安全生產和汛前安全檢查，嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制度

要認真貫徹《糧油倉儲管理辦法》，把安全防汛工作納入安全生產工作內容，重點抓好各級儲備糧安全度汛工作，建立安全生產檢查制度和雨前、雨中、雨后查糧制度。要備足備齊沙石、沙袋、蓬布（塑料布）、抽水泵、應急燈、發(fā)電機等防汛物資，做到放置到位，落實保管人員。近期，各單位要組織開展一次汛期易由各類自然災害引發(fā)生產安全事故的安全生產檢查。針對我市糧食行業(yè)和儲備糧企業(yè)的實際，組織各單位重點對重點施工建筑項目、危漏倉房、排水管道、輸電線路和避雷設施進行一次全面技術排查，嚴防汛期內澇滑坡、倉房坍塌、人員觸電、雷擊事故的發(fā)生。對汛期可能出現的雷電、大風及高溫等災害性天氣，要提前做好各項防范應對工作；對汛期實施排澇、登高苫蓋、除險加固等生產作業(yè)，要加強安全生產教育和措施防范；對汛期因儲糧害蟲熏蒸防治使用化學藥劑，要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和操作規(guī)程。

6月上旬前，各單位要認真組織開展一次汛前安全專項檢查。一是對今年糧食庫存檢查發(fā)現的漏雨滲水、年久失修倉房進行一次全面排查，區(qū)分情況制定不同的排險加固、防倒塌、防漏雨措施。二是對轄區(qū)（本單位）防汛預案的修編、防汛責任人員的落實、防汛物資準備到位以及防汛應急搶險措施準備等情況進行一次全面檢查。三是對防汛值班安排進行一次抽查，著重檢查24小時領導帶班、值班人員堅守崗位情況。市糧食局防汛辦組織人員汛期將對各單位和市級儲備糧安全防汛工作進行一次全面檢查，并在全市范圍內進行通報。

各單位汛期安全生產檢查、汛前安全檢查情況及2010年度防汛工作安排和防汛聯(lián)絡表（6月4日前，附件三）請及時報告市糧食局防汛辦公室。

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關于學校預防臺風的應急預案

一、總則

1、目的

為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

3、適用范圍

本預案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。

4、工作原則

1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。

2)堅持"統(tǒng)一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領導。

3)堅持"預防為主、平戰(zhàn)結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

4)堅持"協(xié)調配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協(xié)調指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協(xié)調一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構與職責

1、學院防汛防臺應急處置領導小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。

領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調、統(tǒng)籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應急聯(lián)動機制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區(qū)各有關委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調。各校區(qū)、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。

三、應急措施

1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通;

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環(huán)境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學?；顒?，關掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉移避險。

5、出現險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料

1、四級預案

按市防汛辦的`藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發(fā)事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預案

按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預案

按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調"一個聲音，統(tǒng)一行動".

4、一級預案

按市防汛辦的紅色(最高)預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發(fā)性災害天氣時，學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應提示，一級戰(zhàn)備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災情，監(jiān)督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時，學院將及時把師生疏散轉移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災情，將根據情景，迅速聯(lián)系有關部門及時趕赴現場，做好搶救、轉移和救災工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作：

1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設施修復。結合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復。

3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。

4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。

5、培訓和演練工作。進取組織參加各級防汛專業(yè)培訓，定期舉行各類應急演練，強化應急本事，改善應急響應，加強隊伍建設。

6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求，對汛期內各種工作的信息如實上報，同時向全院通報防汛防臺工作情景。

關于學校預防臺風的應急預案

一、防臺救災工作指導思想：

我校防臺救災工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領導下,以減輕國家財產損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產安全,維護學校正常的教學、生活秩序,本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據國家的法律、法規(guī)和相關政策,結合本校實際,特制訂防臺風應急預案。

二、成立應急工作小組：

學校防臺領導小組：

組長：x

副組長：x

組員：x

成員：全體教師

三、防汛重點：

1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。

2.保證學校及周邊的排水暢通。

3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。

4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。

四、臺風前準備工作：

1.思想準備：通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。

2.組織準備：建立防臺檢查責任制,明確職責任務,做好臺風前安全檢查,對檢查中發(fā)現的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。

3.工作準備：加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查,發(fā)現問題及時限期整改,高度重視臺風期間學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產安全。

4.物資準備：根據可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監(jiān)督,在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防防汛突發(fā)事件。

五、防臺救災應急反應：

1.學校接到上級政府做好緊急防臺準備后,或根據臺風情況即將發(fā)生災情,立即啟動學校防臺救災系統(tǒng),布置防災工作,全面進入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。

2.根據本校防臺救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防臺救災機構設定,開展本校防臺救災工作,并開展救援搶險行動。

3.臺風來臨的整個時段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領導應及時到位,值班人員應當不斷地在校園內巡視,若發(fā)現險情,立即向各校區(qū)校長及相關領導報告。

4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區(qū),一旦發(fā)現險情,及時啟動相關應急預案,做好師生的撤離。

5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。

6.對各建筑物如發(fā)現險情立即封閉停止使用,及時轉移師生到安全住處,確保師生的生命安全。

7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。

8.準備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災人員。

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以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據這一指導思想和工作目標，2010年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業(yè)務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發(fā)現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制

繼續(xù)實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現有的各項規(guī)章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發(fā)展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創(chuàng)新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產經費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產條件，加強對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網絡系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

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一、明確指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧宗旨，堅定依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控理念，全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，按照市委市政府、市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，努力實現城區(qū)危漏房屋汛期無事故。

二、落實職責分工

各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內城區(qū)危漏房屋防護防汛工作。其中，全市直管公房小區(qū)防汛工作由市房管局負責。

各區(qū)、各開發(fā)區(qū)住房和建設（房管）局在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及防汛指揮部的統(tǒng)一領導指揮和市城市防汛辦的指導下，具體承擔本轄區(qū)內危漏房屋防護防汛工作和應急搶險救災任務及突發(fā)事故的處置。負責組織、協(xié)調轄區(qū)內房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛專項應急預案的修訂工作。督促、指導轄區(qū)內物業(yè)管理企業(yè)、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險、排險和私有房屋的督查、督修以及防汛的其他工作；在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的領導下，協(xié)同組織實施本轄區(qū)房屋搶險排險、災情處置，配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織居民撤離危險房屋、開展社區(qū)自救互救工作；及時傳遞、上報本轄區(qū)房屋的災情和救災情況。

三、強化主要任務

（一）積極做好汛前房屋安全檢查和整治工作

各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會住房城鄉(xiāng)建設（房地產）主管部門要在汛前對轄區(qū)內房屋的安全狀況進行全面排查，做到早發(fā)現、早處理、早解決，防患于未然。檢查的重點是：危險房屋、嚴重損壞房屋和屋面滲漏的房屋以及低洼易澇地區(qū)的房屋。對危舊房屋汛期安全防范要做到措施具體，責任到人，消除房屋使用安全隱患，對有重大安全隱患一時無法排除的，要撤離人員，堅決杜絕人身傷亡事件發(fā)生。要加強對既有房屋安全維護的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導產權人認真履行房屋安全維護責任，督促產權人做好自查及安全隱患整改工作。要切實做好公用設施的檢查和維護。對學校、公園等要加強檢查和排險防護加固。

（二）完善應急預案，整改薄弱環(huán)節(jié)

各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會住房和建設（房管）局要認真梳理危漏房屋防護防汛工作薄弱環(huán)節(jié)，修訂和完善城市防汛工作預案中有關危漏房屋防護防汛工作的具體措施，抓住信息傳達、組織指揮、搶險救災三個環(huán)節(jié)，組織必要的演練，確保緊急情況反應及時，處置有力。特別是對排查出來的安全隱患,根據維修的輕重緩急，完善動態(tài)管理處置機制，定出大修計劃，對嚴重漏雨、破損、無衛(wèi)生設施的公屋進行重點維修，提高居住率和安全率。對一些客觀原因一時難以解決的，特別是對一些處于低洼地段的房屋和危舊住宅小區(qū)，切實落實自防、自救、自保措施，確保強降雨時不發(fā)生房屋倒塌和人員傷亡事故。

（三）加強搶險隊伍的建設和防汛物資保障工作

各區(qū)和開發(fā)區(qū)要在各自的防汛搶險隊伍中成立危漏房屋防護防汛專業(yè)組，確定具體負責人和聯(lián)絡人員，結合各自的職責，有針對性地組織危漏房屋防護防汛搶險演練，切實提高防汛人員的實際操作能力和對汛情、災情的應急處置能力。要及時充分做好危漏房屋防護防汛搶險物資儲備，各類防汛物料要齊備充足、落實到位，防汛車輛、機械設備要全面檢修，確保性能良好。

市房管局下屬房地產經營一、二、三公司和工商業(yè)房產經管公司要成立危漏房屋防護防汛搶險隊，承擔全市國有直管公房防汛搶險工作。搶險隊要準備足夠的搶險用材料、車輛、防汛照明的燈具、水泵等器材，做到專料（具）專用，專人保管，電動排水泵用電源的設置也要安全、可靠。

（四）加強汛期值班，保持信息暢通，認真做好信息報送和應急處置工作

各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強防汛值班制度，實行24小時值班和城區(qū)危漏房屋防護防汛汛情即時報告制度，向社會公布防汛電話，保證通訊設施暢通。值班領導和工作人員要切實負起責任，樹立“在崗一分鐘，負責六十秒”的信念，嚴格遵守防汛工作紀律和交接班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗現象。

四、具體工作要求

（一）嚴格落實值班帶班制度

汛期，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行24小時值守和領導帶班制度。當有降雨天氣預報時，對重點區(qū)域房屋和重點房屋加強巡視檢查；當有暴雨和汛情預警時，各單位要及時啟動應急預案，領導現場指揮，第一時間準備搶險救災。

（二）嚴格落實房屋巡查制度

汛期，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要設專人對防汛重點區(qū)域、重點房屋進行監(jiān)測檢查，并加強雨中巡視檢查，發(fā)現險情及時解除。要組織進行雨后查房，并將雨后查房及搶修情況及時報市城市防汛辦公室。

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為響應廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于2018年城市軌道交通工程質量安全監(jiān)督檢查有關問題的通報》、廣州地鐵集團有限公司建設事業(yè)總部“關于開展防范高處墜落專項檢查的通知”要求，強化企業(yè)安全生產意識，防范安全生產事故的發(fā)生，我項目部立即對照問題清單深入開展隱患排查，開展全面自查自糾工作，現總結如下：

一、檢點

（一）各施工、監(jiān)理單位節(jié)后復工安全教育、安全檢查等復工條件開展情況。

（二）各標段施工現場防范高處墜落、高支模、起重吊裝等安全情況。

（三）其他危險性較大分部分項工程管理情況。

（四）防汛措施落實情況。

二、整治重點

(一) 落實安全管理責任，夯實安全工作基礎

1、 建立健全安全生產領導小組，充分發(fā)揮安全小組作用，加強對安全生產工作的領導。

2、深化建筑施工安全生產及消防安全專項整治工作，加強安全生產的監(jiān)督管理、特別是對大開挖、施工用電，特種機械腳手 架搭設與拆除、渣士車出入、人員密集型場所等關鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理加強工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。

3、各項目部安全第一責任人每月向公司安全科匯報貿徹落實安全生產責任制和完成安全生產目標任務情況。

4、加強應急管理，制定安全生產及消防安全應急預案，擴大應急預案的覆蓋面，加強預案演練，全年組織有針對性的應急預案演練活動不少于1次。提高預案的實用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產事故的能力，努力提高事故損失降到最低限度。

（二) 健全完善安全生產規(guī)章制度，逐步推行安全生產規(guī)范化、標準化、精細化管理

1、繼續(xù)修訂完善安全管理方面規(guī)章制度。

2、做好施工設備、安全工具的定期維護、試驗、檢驗等工作。

3、按照安全設施標準化要求完善生產現場的安全設施、各種安全警示標志。

4、做好安全風險分析工作。加強危險化學品、易燃易爆物品的規(guī)范化管理。

(三)開展危險源識別和安全風險分析，加強防范

1、重點加強重大危險源的識別及監(jiān)控工作。

2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及施工現場進行風險分析，找出危險源、危險點，對照安規(guī)及有關規(guī)定制訂防范措施，并認真組織實施。

（四）崗位安全檢查，確保工人安全防護措施到位

1、及時發(fā)放現場作業(yè)人員的勞動保護用品，現場安全員時刻檢查工人穿戴和正確使用情況。

2、堅持做到文明生產，杜絕班前、班中飲酒、串崗現象。工作期間不準赤膊、敞衣、穿短褲、裙子拖鞋、高跟鞋等。

3、檢查設備的開關，儀表，防護裝置，確保其安全、可靠。

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二、要進一步采取措施，消除安全隱患。各單位在放暑假前，要開展一次全面、細致的安全檢查，對校園治安、安全防火、飲食衛(wèi)生、交通安全和危險化學品管理等方面存在的隱患，要認真進行整改，暫時無法解決的要落實整改方案，落實假期安全負責人，并采取有效措施確保安全，要加強人防、物防、技防工作，做好學校微機房、實驗室等重點部位的監(jiān)控與防護。

三、深入開展學生暑期安全教育活動。在學期結束前要開展一次中小學生暑期安全教育活動，上好最后一節(jié)的安全教育課。通過主題班會、典型案例分析、專題講座等多種形式，對學生游泳、飲食衛(wèi)生、防火、防盜、防汛、道路交通和旅游的人生安全要重點教育；要高度重視預防洪水、泥石流、雷電、地震等自然災害的安全常識教育，切實提高他們的安全防范意識和自我保護能力，要從本校安全工作的實際出發(fā)，針對師生安全和學校穩(wěn)定的需要，將法制、紀律教育和安全知識教育有機結合起來，開展好假期前安全教育工作。

四、要高度重視外出活動的安全管理工作。嚴禁師生參加一切非法宗教、等活動；學校在安排師生暑期集體活動時，要切實加強管理，提前上報教育局審批，嚴格審批制度，制定安全預案，指派教師專人負責管理。

五、重點預防溺水事故的發(fā)生。要加強對學生防溺水安全教育，尤其要教育學生不要私自下水游泳，不擅自與同學結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救護人員的水域游泳，特別是不得在水庫、大江大河、水草繁雜等危險水域戲水、游泳，不得在電網、高壓線等危險區(qū)域活動。不到沒有安全保障的地方游玩。要根據實際，特別加強對外來務工人員子女、留守兒童、單親家庭等特殊群體學生的防溺水教育。

六、積極加強與家庭、社區(qū)的密切聯(lián)系。要密切與家長的聯(lián)系，建立健全學校、家庭安全教育聯(lián)動機制，利用家長會、《告家長安全書》、暑期家訪等形式，及時了解和引導學生在暑假期間的學習生活安排，幫助和引導家長提高安全意識，增強監(jiān)護責任，共同做好學生的暑期安全工作，杜絕假期管理上的盲點。要主動加強與社區(qū)聯(lián)系，廣泛開展國防教育、敬老助殘、研究性學習、公益活動等社會實踐活動，讓學生走向社會，走向自然，增長見識，鍛煉成長。

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一、主要任務

應急管理宣教工作以“5•12防災減災日”、突發(fā)事件應對法宣教為契機，大力普及應急管理的各項法律法規(guī)；以《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》為核心，認真做好各類預案的宣傳和解讀工作；以應急知識普及為重點，努力提高職工預防、避險、自救、互救等能力；以典型案例為素材，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，倡導通過科學合理的生產管理模式和健康文明的生活方式來減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。通過應急宣教工作的深入開展，使應急常識真正進機關、進基層所站，營造出良好的應急文化氛圍，提高全局職工應急意識。

應急管理培訓工作以分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓班為主要手段，不斷加強專業(yè)人員應急能力培訓，提升各級干部處置突發(fā)事件的能力；加強職工自救互救、避險知識的培訓，增強防范意識，提高應對災害的能力。

二、主要內容和組織形式

（一）應急管理宣教工作的主要內容和主要形式

1．主要內容

（1）應急預案宣傳。深入宣傳《區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》，包括制定總體預案的背景、目的、意義和原則。修訂《區(qū)交通局機關消防（防震）應急預案》和《區(qū)交通局防汛抗旱應急預案》，并進行宣傳解讀，普及有關突發(fā)事件的防范應對措施。

（2）應急避險知識宣傳。向全局干部職工宣傳和普及公共安全知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高在突發(fā)事件中的自救互救能力，強化危機意識。

2．組織形式

（1）開展多種形式的宣傳活動

①開展“防災減災日”和“應對法頒布紀念日”專題宣教活動。根據全區(qū)統(tǒng)一安排，在“5•12防災減災日”、《突發(fā)事件應對法》頒布紀念日，開展應急疏散演練、宣傳材料發(fā)放、LED顯示屏播放、懸掛橫幅等活動，宣傳普及應急管理和防災減災的有關法律法規(guī)。

②開展公共安全主題宣傳活動。利用“全國安全生產月”、“全國法制宣傳日”等專題活動，開展群眾現場咨詢活動，使廣大群眾了解公共安全知識，掌握避險常識，增強安全意識。

③開展公共安全進基層活動。在汽車北站、機場等主要場所懸掛橫幅、張貼標語和安全宣傳畫，在公交車、出租車內張貼標語和安全宣傳畫等，營造關注安全的輿論氛圍。

④舉辦研討會、專題講座等活動。今年計劃5月份、10月份舉辦危險化學品駕駛員、押運員和客運人員安全專題講座，加大應急管理工作交流和宣傳力度。

（2）拓寬應急知識的宣傳普及渠道

①局安全科將《突發(fā)事件應對法》及應急常識在OA網上，組織全體干部職工認真學習，并將有關內容安排在第二季度的考核考試之中。

②要充分利用宣傳欄、電子信息顯示屏、標語等形式，擴大防災信息及應急知識宣傳，提高公眾的預防、自救互救能力。

（二）應急管理培訓的主要對象和組織形式

1．機關干部及應急管理干部培訓。重點強化應急意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應急管理、指揮處置能力培訓以及通過培訓使全系統(tǒng)從事應急管理工作人員熟悉掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。局辦公室、安全科在局干部職工培訓中要安排應急知識的專題培訓，5月12日，局安全科將安排一次防震防災應急知識培訓。

將應急培訓納入局年度培訓計劃，年內分別對相關干部職工進行培訓。局安全科和各相關單位、企業(yè)也要采取多種形式加強對工作人員的綜合業(yè)務培訓，有針對性地提高應急值守、信息報告、組織協(xié)調、應急演練、預案管理等方面的業(yè)務技能。

2．基層管理人員培訓。重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應對處置突發(fā)公共事件的能力。對基層管理人員的培訓要采取多種形式，充分利用駕校和其他社會培訓機構等各類教育培訓基地有計劃地對客貨運輸、危險品運輸企業(yè)的基層管理人員進行應急管理知識和技能培訓。

3．企業(yè)負責人培訓。重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和重大事故前期應急處置能力。安全科要會同運管處每年在駕校舉辦1-2次道路運輸企業(yè)負責人應急管理培訓班。

4．應急救援隊伍和志愿者隊伍培訓。重點是熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。安全科、公路處、稽查大隊和其他單位要按照管理責任，負責所屬轄區(qū)內的應急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓，區(qū)交通局應急隊伍培訓年內不低于2次。

三、應急演練計劃

應急演練是檢驗應急演練預案的有效性和可操作性的重要方法，也是不斷修訂完善預案的需要和應急宣教培訓的一種重要形式。

篇10

關鍵詞：三防；區(qū)域防汛；物資儲備；對策措施

廣東省屬于亞熱帶季風氣候，是全國光、熱和水資源最豐富的地區(qū)之一。廣東降水充沛，年平均降水量在1300～2500毫米之間，全省平均為1777毫米。降雨的空間分布基本上也呈南高北低的趨勢。洪澇和干旱災害經常發(fā)生，臺風的影響也較為頻繁。因此，防洪、防旱、防臺工作能否做好關系到人民生命財產安全。三防物資是防洪、防旱、防風的重要基礎，要做到常備不懈，首先就要做好三防物資的儲備管理，它直接關系著三防工作的順利進展。所以，必須把三防物資的儲備和管理工作做扎實、做細致。現結合三防工作實際，談談三防物資的儲備管理工作存在的不足及解決對策和措施。

1 三防應急物資儲備管理現狀分析

三防應急物資指政府為有效應對水、旱、風災害及相關水務應急事件，通過政府自籌或社會代儲等形式積累的用于防汛搶險的物資。目前，國內尚無統(tǒng)一的防汛物資分類標準，對防汛、防旱、防風物資并無明確劃分，在實際工作中常按物資類別進行分類，主要可分為三大類：第一類為搶險物料，常用的有布袋、編織袋、土工布、復合土工膜、石料、樁木、鋼筋、鋼管等；第二類為救生器材，主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、沖鋒舟等；第三類為搶險機具，包括發(fā)電機組、電線電纜、照明燈具等。

隨著國民經濟的飛速發(fā)展和科學技術的不斷進步，防汛物資也在不斷的更新?lián)Q代。特別是經過“98”大洪水以后，新興的防汛搶險技術使防汛物資推陳出新，一些科技含量較高的搶險設備、搶險器具如自動裝袋機、衛(wèi)星遙感設備、現代化監(jiān)視技術等都在現代化搶險工作中得到應用。

由于特殊的地理條件優(yōu)勢及歷史原因，城市是社會經濟發(fā)展的中心，為維護經濟發(fā)展碩果，減少和避免水澇災害對社會經濟發(fā)展造成影響，各城市政府部門一直緊抓全市三防建設，注重三防系統(tǒng)的建設，要求各區(qū)及水管單位做好應急物資的儲備，以應對頻繁的水澇災害。經過多年經營，各城市水管單位按照國家防總部署及區(qū)域防汛要求，儲備了一定規(guī)模的應急物資，并形成了一套有效的管理辦法，在實際處理各片區(qū)的洪澇災害時發(fā)揮了重要的作用。主要表現在以下幾個方面。

（1）各城市水管單位重視物資儲備。大部分城市政府部門長期重視區(qū)域三防物資儲備建設，督促各區(qū)及下屬水管單位編制防汛預案、應急預案，做好應急物資儲備工作，每年將物資儲備情況上報上級三防辦。

（2）物資儲備資金充足，購買數量大。各重點城市，特別是沿海城市社會經濟相對發(fā)達，社會財富積累雄厚，設有物資儲備專項資金，按規(guī)范定額及實際需要，提高所管轄區(qū)域的應急物資儲備水平。

（3）制定了完整的物資調撥、回收、補充管理辦法。各市按照國家防總要求，分別制定了符合各市經濟發(fā)展現狀的物資調撥管理辦法，辦法中明確了物資調撥、回收、補充辦法。

2 三防應急物資儲備管理中的普遍不足

隨著社會發(fā)展，城市三防應急物資儲備體系也需要不斷改進及完善。通過深入研究國內三防應急物資儲備體系建設現狀發(fā)現，現狀的應急處置體系仍不完善，在實際調度運行中，現狀應急處置體系仍然暴露出問題，主要表現在以下幾個方面。

（1）物資儲備種類及標準缺少相應的規(guī)范支持。隨著社會經濟的發(fā)展，城市水務應急事件處置已經不僅局限于流域防汛領域，更覆蓋了城市供水安全、排水保障等范疇。隨著新材料、新技術、新設備的出現，傳統(tǒng)的防汛物資儲備定額標準及應急搶險辦法已經不能滿足城市水務管理需要。因此，在新的物資儲備定額標準出臺前，各城市及水管單位對新材料、新技術、新設備的儲備上仍缺少依據，在物資種類、物資數量的儲備上具有盲目性，造成部分物資采購數量過剩，造成浪費。

（2）物資管理、使用人員專業(yè)程度不高，管理技術落后。物資管理人員采用代管或臨時聘用社會人員進行管理，物資監(jiān)管手段落后，管理人員任然采用巡查等方式對物資儲備點進行監(jiān)視，缺乏現代化監(jiān)控、管理手段，存在很大的火災安全及盜竊安全隱患。

物資管理人員專業(yè)程度不高，導致政府規(guī)定不能落實，物資管理辦法形同虛設。

部分城市物資儲備單據格式簡單，內容單一，不能反映物資使用年限、保養(yǎng)情況等實際情況，影響物資使用質量。

（3）各區(qū)、水管單位物資儲備信息公開程度不足，影響物資調撥速度，滯后搶險效率。部分城市在現狀物資儲備管理仍采用傳統(tǒng)的管理手段，物資調撥、回收、補充均依賴紙質調度單的方式進行記錄，各物資儲備點間物資變動信息無法互通，物資調撥不能及時準確地反映給上層管理部門。物資管理負責人在搶險過程中無法及時了解物資儲備情況，無法對全市的物資進行統(tǒng)籌調撥，直接影響搶險效率。

（4）社會代儲、購買服務型物資儲備相對較少，物資調撥能力后勁不足。砂石料、樁木等基礎三防應急物資主要以單位自儲為主，社會代儲、購買服務型物資相對較少，在遭遇特大洪水或跨區(qū)域水澇災害時，缺少相應的物資補充機制或辦法，無法迅速在商業(yè)、供銷等流通流域和物資生產企業(yè)間調撥應急物資，以彌補應急物資的不足。

3 解決對策和措施

中國社會經濟已步入了一個新的發(fā)展階段，城市化發(fā)展到前所未有的高度，社會對人民生命財產安全意識在不斷提高，防災減災意識在不斷增強，對現有的三防及水務應急工作提出了更高的要求。但搶險救災工作并不能僅靠單一某個部門的努力和籌備，需要全社會共同努力、齊心協(xié)力去克服。

各市三防辦公室及水務局作為保障全市三防及水務工程安全的組織管理單位，對全市應急災害、事故有協(xié)調、組織搶險救災的職責，因此，根據社會發(fā)展現狀及需要，在積極宣傳，提高全民防險救災意識的同時，努力提高自身管理素質是關鍵，圍繞提高危機管理和抗風險能力，著力健全應急管理機制，全面推進防汛防風抗旱及水務應急體系建設，尤其是進一步加強各級部門綜合能力、預警預報措施、應急預案、應急保障方面的建設，提高突發(fā)性災害的應急處置能力。

（1）健全防御自然災害及事故應急管理體制。不斷完善、強化防御自然災害及事故指揮體系，建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理的應急管理體制。進一步加強各級管理部門及其成員單位的聯(lián)動機制與部門間的協(xié)調配合。進一步明確各級政府、各部門職責分工。建立統(tǒng)一的應急指揮平臺，以利于在出現重大災害及事故之際，能從上到下統(tǒng)一指揮，協(xié)調各部門及地區(qū)間的關系，充分利用各方資源，提高搶險救災能力。

（2）加強部門能力建設。不斷完善各級部門能力，強化防汛專業(yè)機動搶險隊伍的管理，加強訓練，進一步提高應急處置能力。同時，各級防辦要重視防汛防風抗旱及事故實時信息報送工作，提高時效性，做好領導決策的參謀。

（3）完善各類應急預案。結合實際，修訂、完善和細化各類預案，尤其要抓好工程應急搶險預案的修編工作，制定防御超強臺風、山洪災害、特大事故的整體預案、分部門預案等。

（4）進一步提高搶險救災保障能力。政府各相關部門對每次的搶險工作做好總結，針對實際搶險工作中的不足，加大投入，加強應急搶險隊伍的裝配、器材備配；健全組織機構，加強隊伍的管理和監(jiān)督；通過開展針對性訓練，不斷提高隊伍的搶險救災技術水平；同時務必保證防汛搶險物資器材的儲備，并根據搶險工作總結，不斷吸收和完善物資儲備種類及數量，積極引進新型物資種類，提高搶險效率。

（5）加強應急法規(guī)建設。根據國家的法律、法規(guī)及省相關規(guī)定，制定、健全市政府針對三防、水務應急事件的管理條例及實施細則，落實征用物資的補償體制及執(zhí)行程序，加大城市防洪、防風、節(jié)水宣傳，增強公眾的安全及環(huán)保意識，自發(fā)組織安全防范工作。

（6）加緊各類法律法規(guī)的出臺。作為各城市應急搶險的依據，國家相關部門應努力加快各類法律法規(guī)的制定，對不適用的法律法規(guī)進行修訂，以滿足社會的發(fā)展及城市應急搶險的需要。

4 結束語

總之，三防應急物資儲備管理工作是一個逐漸發(fā)展和完善的過程。隨著社會的發(fā)展和不斷進步，給三防應急物資儲備管理工作也提出了更高的要求，為此，需要根據實際情況及其他城市的歷史經驗對其進行不斷修訂，與時俱進，制定更加合理的管理措施，提高突發(fā)性災害的應急處置能力，為構建和諧社會提供水安全保障。

參考文獻：