導語：如何才能寫好一篇農業(yè)農村工作特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據魯政辦督字［20__］2號通知要求，現將濟寧市貫徹落實全省農村工作會議精神情況匯報如下：

一、全省農村工作會議精神學習貫徹情況

1月15日全省農村工作會議結束后，市委、市政府參加會議的領導召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農村工作會議進行了深入討論和認真研究，對縣市區(qū)和市直有關部門分別提出了明確具體要求。1月18日，市委、市政府主要領導認真聽取了會議精神匯報。1月20日，市政府分管副市長主持召開市直農口部門主要負責人會議，按照中央和全省農村工作會議要求，結合總結20__年農業(yè)農村工作、分析當前農村形勢、謀劃安排20__年農業(yè)農村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。1月中下旬，市直農口各部門分別陸續(xù)召開黨委（黨組）會議、局長（主任）辦公會議、全體機關干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長（主任）專業(yè)會議等進行傳達貫徹，并結合總結20__年度工作，對20__年工作進行部署安排。截至2月20日，全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農村工作會議進行了傳達貫徹。近期，市委農村工作領導小組、市政府常務會議、市委常委會議先后分析當前全市“三農”形勢，由市委農工辦牽頭組織農口有關部門參加，組成專門工作班子，研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務是，傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神，總結20__年農業(yè)農村工作，分析當前“三農”形勢，研究大力加強農業(yè)基礎建設，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，保障農產品有效供給的政策措施，部署20__年農業(yè)農村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。

二、今年全市農業(yè)農村工作總體思路和具體措施

按照中央和全省農村工作會議要求，結合我市實際，20__年農業(yè)農村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，加快實現工作指導和農業(yè)發(fā)展方式轉變，圍繞強基礎、保供給、促增收和增創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，突出抓好優(yōu)勢特色產業(yè)產品培植、農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設、農產品質量安全示范區(qū)建設、農業(yè)基礎設施建設、生態(tài)農業(yè)發(fā)展五大重點，著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐，努力實現農業(yè)綜合產出效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高，切實解決農村民生問題，扎實推進新農村建設。主要預期目標是：糧食總產穩(wěn)定在400萬噸，農業(yè)增加值增長5%，農民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：

（一）突出規(guī)模開發(fā)，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)產品。圍繞培植產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深度推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求，加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè)，建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品生產基地，加快推進六大專業(yè)生產區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設，引導特色產業(yè)產品向優(yōu)勢產區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業(yè)產品；林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設；畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩牛”（肉牛、奶牛）、“兩鴨”（肉鴨、蛋鴨），培植畜禽主導產品生產區(qū)；漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。

（二）突出項目帶動，深入推進農業(yè)產業(yè)化經營。抓住魯南經濟帶農副產品加工業(yè)基地規(guī)劃建設的機遇，圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)綜合開發(fā)、農民專業(yè)合作經濟組織有機結合。繼續(xù)實施農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設領導包保責任制，集中篩選確定一批重點骨干農產品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強力推進，促其盡快做大做強，力爭年內新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織。適當時候召開高規(guī)格農業(yè)產業(yè)化工作會議，貫徹全省農業(yè)產業(yè)化工作會議精神，部署安排工作，制定出臺扶持政策

（三）突出關鍵環(huán)節(jié)，推進農產品質量安全示范區(qū)建設。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢，把農產品質量安全示范區(qū)建設作為發(fā)展現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術培訓和指導服務，引導生產經營者嚴格按標準化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產經營，重點抓好規(guī)劃建設的150處農產品質量安全示范區(qū)標準化配套技術推廣普及；二是依法加強示范區(qū)內生產環(huán)境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監(jiān)管；三是繼續(xù)抓好農牧漁三大質檢中心和質檢體系建設，盡快建成投入使用；四是把好“三品”認證關，加大認證申報力度，打造知名品牌，提高農產品市場競爭力。

（四）突出生態(tài)建設，推進以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農業(yè)，建設農村生態(tài)文明，從建立長效機制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，強化技術指導服務，培植秸稈綜合利用產業(yè)，促進秸稈綜合利用

再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態(tài)家園工程建設和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設，力爭年內再有300個行政村、3萬農戶完成“一池三改”。（五）突出基礎保障，加強農業(yè)農村設施建設。高質量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設項目。扎實推進治淮東調南下、南水北調東線濟寧段等重大水利工程，加快中小型病險水庫除險加固進度；健全完善田間排澇灌溉網絡體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農業(yè)產業(yè)化項目為重點的農業(yè)綜合開發(fā)力度，著力抓好種養(yǎng)基地的設施配套。繼續(xù)加強山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進農村均衡發(fā)展。鞏固擴大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農村安全飲水問題。農業(yè)機械化，重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業(yè)機械等新型適用農機具的推廣，繼續(xù)組織好農機跨區(qū)作業(yè)。

（六）突出政策落實，加大對“三農”的支持力度。穩(wěn)定完善和強化各項支農惠農強農政策，逐步構建農業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機制。認真開展農村土地突出問題專項治理工作，完善農村土地承包關系，穩(wěn)定農村基本經營制度。加大農民負擔監(jiān)管力度，確保農民負擔不反彈。嚴格落實“四項補貼”政策，規(guī)范操作程序，提高運作效率，確保及時兌現到位。按照中央關于“三農”投入“五個三”的要求，繼續(xù)加大對農業(yè)農村投入。

（七）突出示范帶動，搞好新農村建設亮點培植。圍繞深入扎實推進新農村建設，著力培植五個方面的亮點：一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點工作，選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過擴大管理權限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等，盡快形成鎮(zhèn)村經濟社會一體化格局，培植形成區(qū)域經濟社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產業(yè)，培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村；三是圍繞孔子文化、運河文化產業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農業(yè)區(qū)；四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和采煤塌陷地綜合治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產生活設施配套建設的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村；五是圍繞推進農村土使用權地流轉、化解鄉(xiāng)村不良債務、農村生產生活社會化服務、村企互動建設新農村、農村社區(qū)化管理，培植一批示范亮點。

工作中重點強化以下保障措施：一是強化組織領導。堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，黨委和政府主要領導親自抓“三農”工作，充實和加強“三農”工作的綜合機構，理順工作關系，進一步強化對“三農”工作的組織領導。二是強化政策落實。認真落實各項強農支農惠農政策和中央關于“三農”投入“五個三”的要求，加大資金投入和整合力度，加大金融支農力度，加快構建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結對共建”工作；繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農村百件實事行動”，強化全社會關心支持參與服務新農村建設的合力。四是強化督導考核。按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系建設”的要求，將新農村建設各項任務和年度重點目標任務，細化分解到縣市區(qū)和市直有關部門，定期檢查督導，年終全面考核，嚴格兌現獎懲。

三、當前農業(yè)生產落實情況

今年以來，全市各級認真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農村工作會議精神，扎實做好當前農業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產豐收，加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點，堅持因苗?？?、科學管理，對三類苗以保為主，二類苗促控結合，一類苗先控后促，陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學除草、病蟲害綜合防治、預防春霜凍害等技術措施，全面培育春季健壯個體和高素質群體，為奪取夏糧豐收打下基礎。二是立足促進農民持續(xù)增收，推進農業(yè)結構調整。圍繞充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，在強化關鍵環(huán)節(jié)技術指導、加強春季麥田管理的同時，抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機，積極推進春季種植業(yè)結構調整，加強對冬春蔬菜大中拱棚技術指導和管理，努力擴大設施性、保護地栽培面積，提高種植業(yè)綜合效益，努力增加農民來自種植業(yè)收入。強化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產秩序檢查，強化科技服務和管理，推進春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛，大力開展冬春農田水利建設。圍繞提高農業(yè)抗災減災能力和強化農田水利設施支撐，深入推進工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設，大力開展冬春農田水利建設。截至目前，全市共完成投資5.02億元，鋪開各類工程1.36萬項，出去機械7436臺，投入工日1782萬個，完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固，對注冊的246座小型水庫進行安全排查，編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農機部門在搞好農機安全教育、農村勞動力技能培訓和農機年檢的同時，積極組織農業(yè)機械參與冬春農田水利基本建設；農業(yè)綜合開發(fā)推進土地治理、改造中低產田，提高農業(yè)綜合生產能力。四是立足促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數畜產品市場價格較高時機，采取加大免疫力度、提高免疫密度和質量，做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生，嚴把檢疫關口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監(jiān)測、提高預警預報能力，完善應急預案、積極應對突發(fā)疫情等多項措施，實行春季集中免疫和日常補免疫相結合的方式，確保免疫密度達到100％，確保免疫質量和效果，扎實做好重

大動物疫病防控工作，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進生態(tài)林業(yè)發(fā)展，開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質量安全區(qū)建設、苗木花卉基地建設、濕地保護與恢復、綠化示范村鎮(zhèn)建設林業(yè)六大工程，近日，市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災減災，搞好氣象預報信息服務。圍繞現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，強化氣象防災減災服務，豐富氣象服務產品，加強鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設，構建氣象災害預警應急系統(tǒng)，暢通氣象信息服務渠道，全面提升氣象防災減災能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展，妥善安置好受災群眾和貧困人口生產生活。認真貫徹民政部和省民政廳《關于進一步做好當前救災工作的緊急通知》，在建立健全防火減災救災機制、做好應急救援準備工作的同時，重點做好冬春期間災區(qū)群眾生產生活安排，冬令期間，全市共向災區(qū)困難群眾發(fā)放救災資金1030萬元，救濟糧4103噸，棉衣被26431件，救助16.9萬人次；繼續(xù)實施農村貧困家庭危房改造工程，全年計劃為100戶農村貧困家庭新建房屋7.5平方米，改善農村貧困人口生產生活條件。四、幾點工作建議

一是健全和加強“三農”工作綜合機構。鑒于目前各地“三農”工作綜合機構不健全、設置不統(tǒng)一、工作關系不理順的實際，根據中央和省委1號文件要求，建議省里盡快作出規(guī)定，明確機構編制和職能定位，理順工作關系，健全工作機制，切實發(fā)揮“三農”工作綜合機構的綜合協(xié)調指導作用。

篇2

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是中央決定實施社會主義新農村建設的起步年，做好今年的農業(yè)農村工作意義十分重大。為了開好這次會議，縣委常委會議、縣四大家聯(lián)席會議就我縣的農業(yè)農村工作進行了專題研究，進一步明確了思路、目標、任務和措施，常委會議還形成了紀要，出臺了社會主義新農村建設的重大政策，為這次會議作了精心準備。XX書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。我先講三個方面的意見。

一、20*年全縣農業(yè)農村工作的主要特點

20*年，是全縣農業(yè)農村工作任務十分繁重的一年，是自然災害頻發(fā)的一年，也是農業(yè)農村工作健康發(fā)展的一年，更是某些方面取得重大進步和顯著成績的一年。這一年，建始成為了全國、全省產糧大縣，成為了全省勞動力轉移培訓“陽光工程”先進縣，全省整村推進扶貧開發(fā)現場會、全省生態(tài)家園建設工作會先后在我縣召開，還圓滿完成了州委、州政府在我縣實施的依法完善農村土地二輪延包和村民委員會換屆選舉兩個試點工作?；仡?0*年的農業(yè)農村工作，有以下幾個方面的特點：

（一）產業(yè)健康發(fā)展。從基地建設看。我們根據市場和年初確定的目標任務，在狠抓糧食生產的同時，大力調整農業(yè)內部結構，努力抓好煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等特色產業(yè)，在多種自然災害頻發(fā)的情況下，糧食生產總量達到22萬噸，與上年基本持平，糧食生產的地位、糧食生產品牌建設，特別是良種良法的推廣和農業(yè)投入都有新的進步，成為了全國和全省的產糧大縣，這個政策的爭取，為今后農業(yè)發(fā)展特別是糧食生產獲得了更大的政策扶持機遇。同時，優(yōu)質稻米、紅小豆等特色產業(yè)有新的發(fā)展，三里的香米、建始的紅小豆以及薯類產品，在省參加農產品交易會獲得好評，產品十分走俏，已進入武漢的超市。水晶粉絲、建始紅小豆還獲得了綠色食品認證證書。煙葉生產面積擴大，收購數量增加、煙葉特產稅增加，分別達到7萬畝、16.9萬擔、1176萬元，是“十五”期間完成責任目標最好的一年。以生豬為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展，生豬品改、科學飼養(yǎng)、產品加工、疫病防治以及養(yǎng)殖小區(qū)建設都有新的進步，飼養(yǎng)量達到86.27萬頭，較上年增加4.34%。

蔬菜生產取得重大突破，特別是以龍坪、官店為重點區(qū)域的高山反季節(jié)蔬菜發(fā)展迅速，當年面積凈增3萬畝，產量較上年增加了55%，新建蔬菜加工企業(yè)兩家，建凍庫52個。魔芋、藥材雖然面積下滑、產量下滑，但從生產環(huán)節(jié)、生產過程來看，魔芋健身栽培、加工增值、品牌建設以及新機制的創(chuàng)立都有長足進步。從魔芋加工企業(yè)來看，去年州內其他縣市的魔芋生產企業(yè)基本沒有收購魔芋，而我縣的魔芋生產企業(yè)不僅收購了本州的魔芋，還收購了廣西、云南等地的部分魔芋，這說明加工環(huán)節(jié)是正常的。藥材生產在規(guī)范化生產、產品宣傳、產品保護上有新進步，成功參加了全州藥交會，并獲得好評，有四個品種完成了商標注冊，新增了協(xié)力、瑞德麗兩家藥業(yè)企業(yè)。林果面積擴大，以花果山、愛茵木塑為龍頭牽動林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢逐步形成。從龍頭企業(yè)看。我們堅持把抓龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化的重點，以龍頭企業(yè)帶動基地建設，帶動農民增收，扶貧開發(fā)項目、支農資金、其他項目不斷向重點龍頭企業(yè)傾斜，20*年為龍頭企業(yè)注入政策性投入145萬元，其中無償71萬元，注入專項貸款1270萬元，其中農發(fā)行貸款770萬元，這些投入中還不包括農村信用社小額貸款和中小企業(yè)貸款。全縣有11家農副產品加工企業(yè)成為了全州龍頭企業(yè)，園藝場、吉財、糧油購銷公司、金璐、天然果品、花果山、農泰、三友薯業(yè)等9家企業(yè)獲得23個綠色食品標志認證。

（二）農村勞動力轉移培訓力度加大。我們緊扣農村產業(yè)發(fā)展和農村人力資源開發(fā)，大力培訓轉移農村勞動力，開展農技大蓬車、送技術到田頭、農業(yè)科技進百村入萬戶、農技趕集、請專家到田間地頭講技術、利用成人技術學校進行培訓、利用現代遠程教育傳授農業(yè)技術等多種形式多種渠道開展多種活動，同時，狠抓農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和新型農民工程以及農村特困人口培訓工程，以這“三大工程”統(tǒng)攬農村勞動力培訓，利用農廣校、職業(yè)技術學校、黨校、勞動力培訓中心等培訓陣地和培訓資源，共培訓轉移農村勞動力1萬多人，其中經過授課集中培訓的達7000人。據統(tǒng)計，全縣目前外出務工人數達到8.6萬人，務工收入近4億元。

（三）農業(yè)基礎設施有所改善。努力實施生態(tài)家園建設、農村通村油路、農業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、整村推進、農業(yè)水利建設、煙水配套、農村學校危房改造、降氟改造以及“950”等工程，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“兩路”建設，拓寬、尋找修建便道等有利條件，加強村組路網建設，20*年通過實施上述項目，搶抓上述機遇，全縣農業(yè)基礎設施建設效果很好，力度很大，出現了一批農業(yè)基礎設施變化大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現了以*村為代表的自力更生、艱苦奮斗的典范。新時期艱苦奮斗的“*”精神在全縣各地開花結果，不少村學習*的做法，狠抓受益農戶、受益村組的公路等基礎設施建設，農民生產生活條件有了較大改善。

（四）農業(yè)農村工作機制不斷創(chuàng)新。從投入、組織利益分配等方面，我們探索了許多新的辦法，適應了生產力發(fā)展的需要。從投入機制看，形成了農民自我投入、政策投入、信貸投入、企業(yè)投入等多元投入的機制，20*年僅信用社小額貸款就達到1.53億元，農民人均貸款340元。從組織形式上看，建立了“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+農戶+基地”、“專業(yè)合作社+社員+農戶”等聯(lián)接企業(yè)和農戶的新的組織機制，去年全縣發(fā)展農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)合作組織、協(xié)會等75個，農業(yè)股份制、合作制也在開始產生。同時，積極探索公益性和經營性職能分離的新辦法，對供水、沼氣池建設等實行經營性管理，對村級公路采取財政投入（轉移支付）、受益戶投勞和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的分段養(yǎng)護責任制，較好地解決了基礎設施重建輕管、只建不管的問題，鞏固了基礎設施建設的成果。

（五）農業(yè)農村安全管理到位。20*年是農業(yè)自然災害頻發(fā)的一年，初春陰雨低溫，入夏以后持久干旱，仲夏和秋收季節(jié)出現洪災、風災、雹災，對農業(yè)生產造成了很大的影響，同時，從全國來看，發(fā)生了豬漣球菌、禽流感等疫情，由于全縣各級各部門本著對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度，積極組織防范自然災害和控制動植物疫病，先后結合搬遷扶貧，對景陽、長梁、龍坪等部分地質災害集中的農戶實施集中搬遷，使我縣沒有出現重大農業(yè)生產安全管理事故，也沒有出現重大疫病流行。

（六）農民收入繼續(xù)增加。面對市場的變化、政策投入和政策釋放的減弱，部分農產品市場價格低迷，加之自然災害，特別是生豬價格下滑、農資上漲，給農民增收造成了一定的難度。針對這一實際，我們著力拓寬農民增收的渠道，加大發(fā)展市場效益好的產業(yè)的力度，特別是緊緊抓住市場看好的煙葉、蔬菜、林果，加大發(fā)展力度，效果十分明顯，煙葉增收800萬元，蔬菜增收3000余萬元，打工收入較2004年增收1億元以上，農村經濟總收入達到17.*億元，比上年增長1.3億元，農民人均純收入實際增收100元以上。

（七）各項惠農政策全面得到落實。完成了村委會換屆選舉和依法完善農村土地二輪延包工作，落實了糧食直補、水稻良種補貼，發(fā)放糧食直補561萬元、水稻良種補貼87萬元、退耕還林生活補助144萬元、農村義務教育“兩免一補”227萬元、計劃生育獎勵扶助資金129萬元，這些政策的落實使農民得到了更多的實惠。

篇3

一、進一步統(tǒng)一思想，加快轉變觀念

這次農民增收致富培訓活動是近年來我市規(guī)模最大的一次農民培訓活動，可以說是春風化雨的工作，是對農村工作的戰(zhàn)略性謀劃，主要目的是通過組織鎮(zhèn)村干部參觀紅旗嶺棚膜經濟、對干部進行7個方面專題培訓，促進工作在農村一線的領頭人轉變思想觀念，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思維，打開一扇思想之窗，撬動農民增收致富的大船。從實踐和現實生活看，觀念是萬力之源，觀念決定著命運。這是因為觀念決定著發(fā)展思路、出路和活路，播下一種觀念，就會收獲一種行為，播下一種行為，就會收獲一種習慣，堅持一種習慣，就會收獲一種性格，播下一種性格，就會收獲一種命運。在農業(yè)農村工作中，從一定程度、角度上看，可以說觀念決定著一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，決定著一個村屯、一個農戶的庶富。當前觀念問題是擺在我們農村工作面前的一座大山，只有轉變觀念，克服老守田園、按部就班、小富即安的固有思維模式，才能拉動農村經濟發(fā)展、農民增收致富實現新突破。今后市委、市政府還將繼續(xù)組織參觀、學習活動，轉變涉農部門、鎮(zhèn)村干部思想觀念，梳理和創(chuàng)新農村工作的思路，解決發(fā)展的觀念和思想問題，推動農村經濟工作又好又快發(fā)展。

二、科學謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調處理好農村工作的五個方面

（一）農村經濟工作。經濟工作永遠是各級政府的主要工作目標。農村經濟工作是全市經濟工作的重要組成部分，是我市農村工作重中之重。農村經濟工作完成質量的高低關系到我市“十項攻堅”活動進展的順利程度，關系到我市能否在地區(qū)搶回排頭位置。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福安街主要領導要提高認識，把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調抓好農村經濟工作上，切實抓好抓出成效。要充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位和差異化優(yōu)勢，全力抓稅收、抓項目、抓招商、抓企業(yè)提速增效，做到“快、實、細、新”，確保圓滿完成各項經濟工作任務。

（二）增收致富工作。農民增收致富工作是農業(yè)農村工作的核心。各級領導干部要將這項工作擺上農村工作的第一位置，下大力氣全力抓好抓實。據初步統(tǒng)計，目前我市92500戶農戶中還有4萬多農戶戶均存款不足2萬元，其中還有一大部分農戶靠借貸維持生產和生活，農民增收致富工作更顯得尤為重要和緊迫，因此務必要把更多的精力、資金、資源投入到農業(yè)發(fā)展上，投入到農民增收工作上。今年，重點要緊緊圍繞省農村工作會議提出的“四個一”抓農民增收工作：一是堅持一個基本制度。即要堅持以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制這個基本經營制度不動搖。二是堅持一個統(tǒng)籌。在“三化”統(tǒng)籌中加強“三農”工作，辦好工業(yè)促農業(yè)，做優(yōu)城鎮(zhèn)帶農村，做大龍頭帶農民，全力推進現代農業(yè)建設。三是抓住一條主線。要充分認識到“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題，要始終把農民增產增收作為“三農”工作的重點任務。四是處理好一個關系。統(tǒng)籌處理好國家、產糧大縣和農民之間的利益關系，把國家的利益、產糧大縣的利益和農民的利益統(tǒng)一起來，在工作推進、政策制定上想辦法、求實效。

（三）風險防范工作。一要做好自然風險防范工作。要牢牢把握農業(yè)“高風險、低收益”的特點，充分認識到農業(yè)生產局部可防可控，整體不可防、不可控的實際，進一步提升對自然風險重視程度和防范意識，把握好雨情、水情、汛情、旱情、風情、火情、冰情、凍情，充分利用水利等基礎設施和氣象等專業(yè)手段，做好災害防范作用。二要做好監(jiān)管層面風險防范化解工作。強化“三資”等農業(yè)生產資料風險防范工作，監(jiān)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部要做好對村屯、農戶的宣傳和監(jiān)管工作，上下聯(lián)動，維護農民權益；加強養(yǎng)殖業(yè)基礎防范工作，畜牧、食安部門要在立足本職基礎上，加強飼料、藥品等安全監(jiān)管，延伸服務觸角，主動幫扶養(yǎng)殖戶做好風險防范化解。三要提高社會風險防范意識。農村工作涉及地域面廣，社會管理面臨的情況復雜，市鄉(xiāng)村三級干部都要有敏銳的觀察力、快速的反應力和及時果斷的處置力，及時把社會風險消滅在萌芽階段；要在全社會廣泛宣傳風險防范意識，通過電視臺、網絡等宣傳渠道，逐步提高農民風險防范意識。

（四）公共服務工作。農村公共服務工作是重要的民生民利工作。從長遠看，要通過加快發(fā)展解決公共服務能力弱的問題。當前，重點要通過積極爭取上級項目和資金扶持，抓好各類項目、資金、工程質量和施工等環(huán)節(jié)的落實和安全監(jiān)管工作，加快改善農村公共服務設施。一要繼續(xù)完善農村生產生活基礎設施。繼續(xù)深入實施“千村示范、萬村提升”工程，抓好文化大院、新農村文明走廊等基礎設施建設，保質保量完成年度各項基礎設施建設任務。二要切實落實好新型農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等常規(guī)性涉農服務工作。三要抓好農村債務化解等各項省市布置下達的常規(guī)性工作。四要加快水利工程建設。要加大病險水庫除險加固力度，推進中小河流流域治理；大力開展高標準農田建設，加快中低產田改造步伐；要加快推進農業(yè)機械化，認真落實農機購置補貼政策，抓好全程機械化示范項目建設。

（五）社會管理工作。農村社會管理創(chuàng)新工作是當前一個重要課題，市民政、教育、計生、司法等各部門要充分發(fā)揮職能作用，全力抓好社會管理創(chuàng)新任務落實，主要領導要親自帶隊，堅持深入到每個村屯，與村民深入接觸，轉變村民思維觀念，帶動農民增收致富。要統(tǒng)籌利用對農教育各個平臺，加大對農民基礎教育、職業(yè)教育、技能教育培訓力度。要繼續(xù)堅持組織農民群眾參觀學習，不斷開拓農民眼界，全力帶動農民增收致富。

三、增強執(zhí)行力，深入持久地堅持走農民增收致富的五條通道

（一）提升農民工資性收入。在人均耕地面積和糧食價格不變的條件下，加快提高農民工資性收入是擺在我們面前的首要問題，勞動、農業(yè)部門要切實加大力度，通過開展就業(yè)轉移、職業(yè)技能培訓等方式調動農民就業(yè)積極性、提升農民就業(yè)能力、改善農民就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道，不斷提升農民工資性收入。

（二）加快種植業(yè)結構調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，結合本地實際，突出特色，在遵循“激勵調節(jié)、典型示范”的原則下，積極鼓勵引導區(qū)域內群眾自覺主動地發(fā)展棚膜經濟等園藝特產業(yè)，加快種植業(yè)結構調整。一要加大政策扶持，調整種植業(yè)結構。積極引導帶動農民群眾拿出一定比例資金發(fā)展差異化種植業(yè)，堅持走“高級、綠色、特色、有機”發(fā)展道路，加快農民與政策、行業(yè)和市場的對接，提高種植業(yè)附加值。二要加快土地流轉，促進土地集約化經營，提高產品附加值，最大限度發(fā)揮規(guī)?；a的優(yōu)勢。三要破解種植業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，探索搭建統(tǒng)一的政策服務平臺和農業(yè)專業(yè)合作組織。

（三）培育和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是促進農民增收致富，將預期變?yōu)榧雌诘默F實路徑。一要繼續(xù)發(fā)展壯大規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖業(yè)，積極爭取并嚴格落實養(yǎng)殖園區(qū)建設等獎補政策。二要更加注重量的擴張。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存款2萬元以下的農戶，鼓勵農戶從一頭豬、一只雞養(yǎng)起，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高家庭收入。三要加大資金扶持力度，逐步解決農戶養(yǎng)殖資金困難問題。

（四）提高農民財產性收入。一是激活農民宅基地等五項財產權利，創(chuàng)新探索質押辦法。二是加強涉農金融業(yè)務創(chuàng)新，不斷研究創(chuàng)新相應辦法。三是積極爭取在我市先行試點，探索農民資本流通新途徑。

（五）提高農民投資性收益。投資是農民群眾未來增收致富的重要途徑。要針對我市農民投資意識普遍不強的現狀，研究創(chuàng)新舉措，提高農民投資性收益。一要加快引導培育農民投資意識，探索開展投資類型的專題培訓。二要普及多元化投資理念，積極普及保險、基金、股票、房產投資等金融知識。三是各村屯負責人要在村屯內發(fā)揮投資榜樣示范帶動作用，引領農民走上投資增收道路。

四、政策助力，統(tǒng)籌統(tǒng)一，搭建好促進農民增收致富的六個平臺

（一）搭建好勞動力就業(yè)平臺。一是統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，抓好高級技能培訓，加強轉移培訓、在崗培訓和輪崗培訓。勞動、農業(yè)、教育等部門要逐步擴大培訓規(guī)模，進一步提高培訓質量和實效，全面增強農民的就業(yè)技能、務工本領和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是不斷強化農民創(chuàng)業(yè)意識，加強宣傳引導，發(fā)揮基層黨員干部“帶頭致富、帶領致富”的作用，激發(fā)廣大農民自主創(chuàng)業(yè)的主動性和熱情。三是積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，認真謀劃包裝致富項目，吸引農民本土就業(yè)。四是健全完善勞動力轉移信息服務平臺，將全市農村剩余勞動力盡快納入到勞動力就業(yè)體系中來，及時收集就業(yè)信息，力爭使剩余勞動力在第一時間就業(yè)，實現增收致富。

（二）搭建好綜合施策平臺。各部門要集中精力，認真梳理匯總中央和省市的各項惠農富農強農政策，結合我市實際，突出重點，因地制宜，集中捆綁使用，實現政策效益的最大化。要把握好機遇，結合農民群眾的切實需求，把省市政策用實用好，拓寬農民增收渠道，增強群眾自我發(fā)展的能力，加快推進農民增收步伐。

（三）搭建好科技支撐平臺。要在農業(yè)科技上不斷攻關、闖關，力爭拿到國家課題，在我市現有的常規(guī)農作物種植基礎上，開辟出一片農業(yè)發(fā)展的新天地。農業(yè)科技人員要加大研發(fā)力度，在農業(yè)技術推廣、園藝特產技術推廣方面下足功夫，做實做強我市特色技術推廣體系，引進專家，培育本土人才，加強與生產一線的農民溝通，努力將農業(yè)技術轉化為現實生產力。畜牧業(yè)要在品種繁育、技術扶持、產業(yè)跟蹤、風險化解、質量監(jiān)控等方面登上更高臺階，為全市畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（四）搭建好社會化服務體系平臺。要緊緊圍繞提高農民組織化程度，健全完善社會化服務體系，解決小農戶面對大市場的問題。要全力搭建市級產業(yè)協(xié)會或農民專業(yè)化合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發(fā)展現代農業(yè)的積極作用，由協(xié)會或合作社進行自我約束、自我管理，規(guī)范運行，加大扶持力度，加強輔導服務，加快農戶與市場和政府政策的對接。今年，要搭建市級養(yǎng)殖業(yè)合作社5個、種植業(yè)合作社5個，實現新型農村合作經濟組織建設的新躍升。

（五）搭建好金融流動性平臺。資本是農民增收致富的助燃劑，各金融部門要緊緊圍繞市委、市政府抓農民增收致富的思路和做法，加強研究，打破政策、體制、環(huán)節(jié)等壁壘，加快種類的更新和挖掘，簡化辦事流程，增強服務透明度，切實加大對涉農信貸服務的支持力度。同時，要逐步探索構建農民誠信體系，為更好取得信貸扶持奠定基礎。

篇4

關鍵詞：貧困山區(qū)；新農村建設；貴州

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

貴州省雷山縣烏東、腳堯兩村都是位于國家自然保護區(qū)雷公山腹地的少數民族邊遠貧困山區(qū)村?！笆晃濉逼陂g，兩村均被列為全省建設社會主義新農村“百村試點”村，按照“突出重點、全面推進、各具特色”的社會主義新農村工作思路，兩村均以生產發(fā)展為重點，帶動新農村工作全面發(fā)展，新農村建設工作全面起步，初步取得了農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村進步的明顯成效。

1 兩村新農村建設的主要做法及特點

1.1 把因地制宜發(fā)展生產作為新農村建設的突破口

作為地處邊遠的貧困山區(qū)，兩村在新農村建設工作中都把大力發(fā)展生產、增加農民收入當成新農村建設的主要工作目標，通過生產發(fā)展加快山區(qū)貧困農戶脫貧致富的步伐，帶動其他新農村建設工作的開展。

1.2 把改善村容環(huán)境和生產條件作為新農村建設的重要載體

在抓好生產發(fā)展的同時，依靠上級提供的資金、物資支持，采取以工代賑的辦法，大力改善農村生活條件和生產條件。

1.3 把民主管理作為新農村建設的重要保障

為更好地推動全村生產發(fā)展和生活改善，村黨支部注重新農村建設中的農村基層民主建設工作。圍繞經濟活動的開展，黨支部把實行村民監(jiān)督引入各項工程建設過程中，建立了以村黨支部、村委會為核心，村民代表參加決策，全村村民共同關注的農村基層民主決策和監(jiān)督機制。

2 兩村新農村工作存在的突出問題以及產生這些問題的原因

2.1 農民群眾對新農村建設的全面性和長期性缺乏明確的認識

雖然經過幾年的新農村建設實踐，廣大農民群眾收入明顯增加，村鎮(zhèn)面貌也發(fā)生了較大的變化，但由于各方面的原因，相當一部分農民群眾對新農村建設仍然缺乏全面的認識。僅把新農村建設看著是簡單的政府工程，而對新農村建設缺乏全面完整的認識。由于認識問題存在的偏差，農民群眾的主體意識不強，主體作用沒有得到很好的發(fā)揮。

2.2 農業(yè)產業(yè)結構的調整只是初步的，還沒有實現規(guī)模化、集約化經營

具體反映在以下幾個方面：家庭生產成為主要的經營形式。無論是茶葉還是其他產業(yè)，都體現為典型的家庭生產，聯(lián)戶經營的形式還沒有形成。

2.3 農民群眾的技術能力難以適應生產發(fā)展不斷變化的需要

新農村建設之初，由于兩村均是試點村鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)兩級均派有駐村技術人員幫助農民解決生產技術難題。但隨著整個新農村建設工作面的擴大，駐村技術人員離開，農民群眾又不具備相應的技術能力和手段，時常面臨新的技術難題，影響當地農業(yè)生產。人才缺乏成為制約新農村建設中生產發(fā)展的短板。

2.4 市場建設滯后于農村產業(yè)結構調整的步伐

由于受到交通、信息等條件的制約，相當一批農產品銷路不暢。農民群眾因此從生產的主動者變成市場的被動者。

2.5 民主管理的范圍和層次還需要進一步提高

基層民主管理的意識還比較薄弱，農民群眾只注意與自己切身利益相關的事情，而對涉及全村未來發(fā)展的問題重視不夠；基層民主管理的機制還沒有很好地建立健全，民主管理只圍繞項目建設進行。如何提高邊遠貧困山區(qū)農民群眾參與農村基層民主管理的熱情是新農村建設可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

3 推動邊遠貧困山區(qū)新農村建設可持續(xù)發(fā)展的建議

由于邊遠貧困山區(qū)特殊的自然和社會情況，與其他地區(qū)相比，推進新農村建設工作的難度就更大。

通過對邊遠貧困山區(qū)新農村建設整個發(fā)展環(huán)境和條件的了解分析，明確了要推動已起步的新農村建設村鎮(zhèn)實現可持續(xù)發(fā)展，應該從以下幾個方面做出努力：

3.1 增強對新農村建設的長期性和艱巨性認識

應該看到，建設社會主義新農村是科學發(fā)展觀在“三農”實踐中的具體體現，它涉及農業(yè)、農民、農村工作的方方面面，是一個完整的系統(tǒng)工程。特別是在自然條件惡劣、社會發(fā)育程度相對滯后的邊遠貧困山區(qū)進行新農村建設，不可能一蹴而就，而需要有一個認識逐步深化、措施逐步完善、成效逐步體現的持續(xù)發(fā)展過程。應通過有效形式進一步加強對農民群眾的宣傳鼓動工作，提高廣大農民群眾對新農村建設長期性和艱巨性的認識，增強他們通過艱苦努力建設社會主義新農村的信心。

3.2 推動已起步的新農村建設村鎮(zhèn)從政府主導向農民主體轉變

邊遠貧困山區(qū)新農村建設的長遠發(fā)展最終取決于廣大農村群眾主體意識的增強、主體作用的體現和主體能力的提高。因此，在加強各級黨委政府及社會各界大力支持的同時，要著力提高廣大農村群眾參與新農村建設的意識和能力，培育社會主義新型農民，使農村廣大群眾成為新農村建設工作的主要推動力量。

3.3 大力改善貧困山區(qū)的基礎設施條件，為新農村建設可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎

兩村新農村建設可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，從一定程度上看，是基礎設施落后造成的。因此，要扶持邊遠貧困山區(qū)新農村建設可持續(xù)發(fā)展，必須努力改善這些地區(qū)的基礎設施條件。根據貧困山區(qū)新農村建設的實際，改善基礎設施條件可采取政府提供資金物資支持、農民出工出勞的“以工代賑”的辦法，著力解決制約鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的關鍵問題，為新農村建設可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

篇5

與此同時，農村經濟發(fā)展面臨的形勢也出現了一些新的值得研究的特點。農村經濟在得改革開放風氣之先，歷經三十年快速發(fā)展之后，如何繼續(xù)保持這種快速發(fā)展的勢頭；在越溫脫貧初步小康之后，全面建設小康社會，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越，著力提高農村經濟發(fā)展水平和農民綜合素質，這一宏偉的階段性目標又明確地提了出來；20*年，伴隨著國際國內宏觀經濟運行的復雜因素，同農村經濟發(fā)展的諸多利好消息和不利因素相交織，發(fā)展趨勢的不確定性因素增多，可能遇到的困難和問題較難把握，特別是糧油“基石”和主要農產品的供給和價格走勢被提到經濟安全和國家安全的高度，自然災害防范化解壓力增大。這些宏觀經濟的走勢，傳導到微觀層面和基層的時間是會很快的。在研究落實縣域農村經濟發(fā)展時，必須頭腦清醒，統(tǒng)籌思考，未雨綢繆，把問題想的多一些，把困難估計的大一些，把目標定的實一些，把措施整的得力一些。

關于20*年農村經濟的目標任務，在2月29日的縣委農村工作會議上，已全面進行了安排部署；隨后，縣委縣府又召開了20*年全縣工作會暨目標承諾大會，將整個任務細分為多個子項，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門進行了莊嚴承諾。一諾千金，現在關鍵的是看我們如何運作、如何破題、如何展開布局、如何快速推進。其中“全縣農業(yè)增加值增長5%、糧食總產量穩(wěn)定在3.5億斤、糧經產值比達到35:65、農產品商品率達到71%、勞務總收入實現6.9億元、森林覆蓋率達到56%、農民人均純收入增加360元以上、啟動建成30個村、6000戶生態(tài)小康新村”的主要任務，任何時候都要牢記于心，隨時盤點，確保完成。

今年開春以來，在縣委農村工作會議、全縣工作會暨目標承諾大會召開的前后，我們又相繼召開了TCC5項目工作會、抗災減災和春耕生產工作會議、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)暨集體林權制度改革工作會議、全縣畜牧經濟暨春季動物防疫工作會議、生態(tài)小康新村建設啟動會議及安全生產會議，全面拉開了“三農”工作的大幕。全民奮起創(chuàng)新業(yè)，千頭萬緒抓重點。我們要緊緊圍繞以下重點，務求突破，全面推進。

第一，迅速切實地而不是一般化地抓好農村工作的統(tǒng)籌運作、力量安排和機制創(chuàng)新，把基層領導、技術人員和干部隊伍的主要精力，組織到“三農”工作的主戰(zhàn)場。

第二，迅速切實地而不是一般化地抓好農村經濟運行的綜合分析，堅持一個季度由統(tǒng)計局和農工委對綜合經濟運行進行一次評估，對單項產業(yè)和單項建設，由主管部門一個季度進行一次評估，并相應采取對策措施，確保農村經濟發(fā)展開局良好、中局穩(wěn)健、收官漂亮。

第三，迅速切實地而不是一般化地抓好小春田管、大春“四苗”管理和大春栽播工作，特別注重播面穩(wěn)定，關鍵農業(yè)措施跟上，確保小春穩(wěn)產、大春豐收，全年糧油產量實現目標。

第四，迅速切實地而不是一般化地抓好十大農業(yè)園區(qū)和30個生態(tài)小康新村建設的規(guī)劃工作，規(guī)劃要體現因地制宜、內容具體、方案管用，要避免搞成一大本空洞的、八股式的文字材料，規(guī)劃一經審定，要迅速明確牽頭建設的領導和部門，并隨即按進度展開建設，確保當期目標的實現。

第五，要迅速切實地而不是一般化地抓好特色產業(yè)的培育工作，按照工業(yè)化的理念和產業(yè)化的思路，把畜牧業(yè)的品改基礎、小區(qū)園區(qū)建設，把茶葉的基地建設、龍頭企業(yè)培育、品牌打造、對外宣傳，把林果業(yè)的綜合開發(fā)、基地認證、龍頭企業(yè)的引進培育，把蠶桑產業(yè)的基地打造、園區(qū)建設、龍頭企業(yè)擴建，把中藥材的基地認證、資源管理、龍頭企業(yè)引進培育工作做實在、做到家，并在去年的基礎上有明顯的提高。圍繞特色產業(yè)的培育，抓好農業(yè)基礎設施建設和配套工作，做好項目結合、資金整合文章，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。

第六，要迅速切實地而不是一般化地抓好爭取項目、爭取資金、實施項目的工作。關于這項工作，縣委縣政府已大體按30%的增速下達到各相關部門?，F在關于農村工作大的會議都已召開了，各部門的主要負責同志要及時研究，迅速出門，開動腦筋，想盡辦法，把可能的和看似不可能的都要想辦法爭取回來。這一方面的動態(tài)情況，請及時反饋。

第七，要迅速切實地而不是一般化地抓好惠民行動的落實工作，要將省市出臺的優(yōu)惠政策向農民大力宣講，下達的工作任務分解落實，并抓好“矛盾糾紛排查年”活動的展開，確保農民增收、得實惠，農村和諧穩(wěn)定情緒好。

篇6

兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位負責人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設、產業(yè)開發(fā)、現代農業(yè)、生態(tài)建設等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結了今年以來全縣農業(yè)農村工作，全面安排部署了秋冬農業(yè)農村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確估價前八個月農業(yè)農村工作

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業(yè)農村工作會議精神，把實現農民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務，突出重點，扎實工作，推動了全縣農業(yè)農村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現場觀摩，前八個月工作主要呈現出以下幾個突出特點。

（一）轉變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)考察學習后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現安居樂業(yè)、用大和諧促進平安穩(wěn)定的工作思路，進一步確立了跳出農業(yè)抓農業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務，安排到位，部署周密，使各級領導干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業(yè)農村工作會議和農村工作綜合現場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶隊深入鄉(xiāng)村調研落實工作。農工、農業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現代農業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，完成了井坪現代農業(yè)示范園征地、規(guī)劃設計等前期工作；周灣、長城農業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。涌現出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業(yè)合作組織，有力推動了現代農業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設走出了新路子。先省市一步調整生態(tài)建設思路，變單一林種栽植為混交栽植，變全縣栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調整林分結構2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設工程，鼓勵農民搬出偏遠地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現代農業(yè)、生態(tài)建設、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經濟和村圍經濟，種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。

但是，當前農業(yè)農村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現代農業(yè)、村容整治、產業(yè)配套、民居建設、生態(tài)建設、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設和農民教育等重點工作把握不準，規(guī)劃倉促，盲目建設，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯?？h上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變，農業(yè)產業(yè)發(fā)展的機制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業(yè)心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標準質量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農業(yè)農村各項工作

當前，我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經濟社會科學發(fā)展。

（一）轉變觀念，理清思路

結合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎上，按照跳出農業(yè)抓農業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農村、轉移農民富農民的要求，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現全縣10%的人口從事農業(yè)生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產經營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經濟，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農業(yè)經濟，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經濟，真正建立起農、工、商業(yè)結構合理、一、二、三產比例協(xié)調的經濟結構，從根本上解決我縣經濟結構單一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設林種單一、鞏固退耕還林成果難，產業(yè)結構單一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發(fā)展現代農業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進理念，企業(yè)化的經營方式引領農業(yè)發(fā)展，要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強度，提高農業(yè)勞動生產率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎，確保豐產高產，旱澇保收，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。

2、開發(fā)致富產業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術投入力度，使種植業(yè)實現高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經濟和庭園經濟，在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果，試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業(yè)生產先進地區(qū)的交流合作，積極引進推廣新技術、新工藝、新品種，努力提高農業(yè)產業(yè)的科技含量，提高單產，改善品質，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業(yè)發(fā)展現狀，要堅持保護傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機制創(chuàng)新、政策調動、制度保障等辦法，鼓勵引導各種經濟成分參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系，搞好技術服務，促進棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)建設生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質能源轉化利用，真正為老百姓興致富產業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產加工和開發(fā)利用。通過流轉沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進駐發(fā)展沙棘生物質能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉化為經濟效益，促進經濟增長和農民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現在開始抓緊實施育苗，力爭實現種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產業(yè)都要建設基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強生態(tài)建設。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結構、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設、產業(yè)開發(fā)和林分結構調整結合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現生態(tài)效益和經濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。

4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設，下決心把偏遠山區(qū)的農民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設進度，按期完成年度建設任務。

5、確保用水安全?？h城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經濟模式，做到“一池三改”同步設計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設，多淤地，多打壩，增加耕地和建設用地面積，為土地流轉、移民搬遷、農業(yè)生產和新農村建設奠定基礎、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，

（三）完善機制，規(guī)范管理

堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經營方式加強農業(yè)管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，推進土地流轉，為農業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎，帶動農業(yè)生產向大戶、大廠集中轉移，實現由數量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理，鼓勵縣內企業(yè)和能人建立農機公司，鼓勵有條件的農戶聯(lián)合購買農機具等設施，實行公司、大戶集中經營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現代農業(yè)生產管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農戶為基本模式，建立農民專業(yè)經濟合作組織，為廣大農民提供資金、信息和技術服務，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調研討論，制定農村用水、產品開發(fā)、農機具使用、新農村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。

（四）強化措施，提供保障

1、加強農民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領。農工部、農業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初農民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動，全面提高農民素質，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業(yè)合作領辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農村經濟發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。

2、充實專業(yè)人才，提供技術力量保障。要從西農大、北京農業(yè)大學等大學院校選聘農業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術人才，充實到農口相關部門單位和基層站所，切實加強對農業(yè)工作的業(yè)務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現有人員進行培訓進修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設一支業(yè)務精良、指導有方的專業(yè)技術隊伍。

3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法，對照考核指標，逐項督導檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。

（三）強化責任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法，嚴格公正考核，兌現目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領導責任的嚴肅追究責任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農”工作，促進農村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經濟社會發(fā)展和農業(yè)農村工作現狀，結合各自工作實際，認真組織調查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規(guī)范、有序推進。

（二）謀劃工業(yè)經濟，壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設，努力發(fā)展相關產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經濟增長點。同時，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經濟，推進全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結構單一的風險。

（三）謀劃重點項目，提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉(xiāng)一體化的目標，以項目建設為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，科學布局，合理設計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經發(fā)局從現在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位深入謀劃論證一批產業(yè)類、基礎類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設早啟動，早實施。

篇7

【關鍵詞】自學考試；新農村建設；制約因素；人力資源

新農村建設是實現我國農村現代化和國家現代化至關重要的戰(zhàn)略。新農村建設戰(zhàn)略的順利實施需要資金、物資和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農村建設的力量源泉，在新農村建設中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農民，需要一批能正確理解中央農村工作精神、熟悉政府農村工作政策、了解村情、懂農經管理的農村基層干部隊伍，需要精通農業(yè)科技的專業(yè)技術人才，需要高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營管理人才。但目前農村的人力資源現狀堪憂，在質和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升，自學考試由于其自身的特性無疑能夠在新農村建設中發(fā)揮巨大作用。

一、當前我國農村人力資源現狀

長期以來，農村人力資源的整體素質普遍較低。一是文化基礎差，全國4億多農村勞動力中，高中及以上文化程度只占13%， 初中占49%， 小學及小學以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質差，大多數人缺乏科學生產基本知識，沒有掌握一技之長。從事農業(yè)的勞動者技術水平很低，平均每1000 名農業(yè)勞動力中才有農業(yè)技術人員6.14人；接受過各種職業(yè)技能培訓的農村勞動力僅占農村總勞動力的9%左右。三是思想保守，觀念落后，缺乏創(chuàng)新和進取精神。四是勞動生產率低，習慣于傳統(tǒng)的耕種和作業(yè)方式，新技術普及率較低。改革開放后，隨著沿海經濟的發(fā)展，民工潮開始涌現，農村青壯年勞動力大量流向經濟發(fā)達地區(qū)。據統(tǒng)計87%的農村外出務工人員具有初中及初中以上文化程度，明顯高出全國農村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質就不高的農村勞動力來說更是雪上加霜，嚴重制約了新農村建設戰(zhàn)略的全面順利實施。

二、自學考試能有效促進農村人力資源素質提升

（一）自學考試在農村發(fā)展符合農村和農民的基本情況

農村人口分散，農民學習條件差，農村教育資源匱乏，決定了農村從業(yè)者接受高層次教育與培訓的機會極少。隨著市場經濟發(fā)展以及新農村建設戰(zhàn)略實施，農業(yè)經濟逐步走向產業(yè)化，高科技在農業(yè)中全面拓展，農民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應高科技在農村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。由于農村存在著社會發(fā)展條件、文化水平、經濟發(fā)達程度的極大差異，農民接受高層次教育的需求存在極大差異性，講求經濟性和實用性，部分農村居民不以系統(tǒng)學習獲取學歷文憑為主要目標，而以取得專門技能實用知識和職業(yè)資格為主，期望較快取得回報。因此，采用傳統(tǒng)的普通高等教育形式培養(yǎng)與新農村建設相適應的人才難度較大，對于無力進入全日制高等院校，又想自立自強、提高自身素質的廣大農村從業(yè)者來說，自學考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。

（二）自學考試在農村發(fā)展符合其自身特點

自學考試作為一種面向大眾、高度社會化的開放式教育， 以個人自學、社會助學、國家考試相結合為特點， 在為農村培養(yǎng)人才方面有著不可替代的優(yōu)勢。自學考試具有開放性、靈活性、適應性強等諸多優(yōu)點，考生不受年齡、性別、學歷、身體條件和學習年限的限制，廣大農民可靈活掌握和安排學習時間，農閑時多學，農忙時少學。自學考試投入少，見效快，一名自考畢業(yè)生只需投資兩三千元人民幣，還占不到普通高校畢業(yè)生的十分之一。自學考試學習課程少而精，學習知識適用性強，助學輔導針對性強。因此， 高等教育自學考試可以成為提升農村教育結構、為農村從業(yè)者創(chuàng)造接受高層次教育機會、為農村培養(yǎng)留得住、用得上的實用專業(yè)人才的有效途徑。

（三）政府政策支持自學考試向農村發(fā)展

為了適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要， 教育部下發(fā)了《關于貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農業(yè)和農村工作服務的意見》，對教育為農業(yè)和農村工作服務提出了明確的要求，鼓勵農村青年自學成才和自學考試為農村考生接受輔導和參加考試積極提供服務?！眹铱嘉矎摹熬盼濉遍_始把自學考試面向農村發(fā)展作為一項重要工作來抓。政府推動自學考試面向農村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不但使自學考試自身不斷完善和發(fā)展，而且促進農村、農業(yè)、農民和諧發(fā)展，也為今天新農村建設戰(zhàn)略打下了基礎。

三、自學考試為新農村建設服務的障礙

（一）觀念認識上的障礙

農村考生對自學考試缺乏必要的了解，很多考生沒有認識到它的優(yōu)越性；由于上學費用提高、就業(yè)壓力大等原因，部分農村考生認為讀正規(guī)大學都不安排工作，自學考試學歷更是沒用。社會對自學考試認識不足，一些部門和領導對自學考試認識仍然不到位，致使自學考試畢業(yè)生在就業(yè)、任職等方面得不到公正對待，嚴重影響農村考生參加自學考試的積極性。自學考試面向農村的主導思想有偏差，城鄉(xiāng)自考教育要求“一刀切”，使得農村考生在獲得書本知識的同時依然缺乏所需的知識技能，特別是與農村地區(qū)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢相銜接配套的職業(yè)技能。

（二）專業(yè)和課程設置障礙

目前面向農村的自考定位不準確，難以滿足農村人口對適農性知識技能的需求。自考專業(yè)設置、課程內容等一般是按普通高等院校設置的，是面向城市的職業(yè)需要，過多的強調基礎理論知識學習，相對削弱了應用技能的學習和掌握，難以照顧到所學知識的適用性，考生畢業(yè)后難以較快地解決實際問題。農業(yè)專業(yè)設置仍然顯得不夠，供考生選擇的專業(yè)內容少。農村自考特色不明顯，與農業(yè)需求脫節(jié)，沒有真正以農村發(fā)展為目的，很大程度上限制了自考生在農業(yè)上發(fā)揮積極作用，也給自考在農村的進一步拓展帶來了困難。

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（三）農村客觀條件限制

絕大多數的農村考生生活水平還比較低，文化生活、教育水平比較差；工作環(huán)境處在生產領域的最前端，耕作在農田或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副業(yè)中，絕大多數的時間在從事具體的體力勞動；他們沒有學歷壓力，沒有職稱需求，能夠參加到自學行列中來的人還非常少。農村考生在文化素質上與城市考生存在較大差異，留守在農村的大部分考生都是小學、初中畢業(yè)，整體文化學歷水平較低， 缺乏一定文化基礎和自學能力，讓他們來參加現階段自考有著相當多困難。農村財政赤字嚴重，農業(yè)收入較低，農民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支付培訓和繼續(xù)教育費用的能力脆弱。

（四）自學考試管理和助學上的障礙

目前自學考試在管理上重城市輕農村。據教育部自考指導辦公室“自考群體特征與需求情況調查報告”顯示，長期以來農村自學考試培養(yǎng)模式定位在城市，真正適合農村自學考試的專業(yè)及培養(yǎng)模式還沒有形成。在自學考試社會助學方面，條件還不夠，在農村沒有社會力量辦學，沒有自考學習的行業(yè)優(yōu)勢；助學手段落后，輔導教師的水平較低；農村幾乎沒有任何助學服務活動和機制保證，廣大農村的考生，尤其是邊遠山區(qū)的考生，求教無門，全靠自學來完成學業(yè)。

四、加快自學考試改革為新農村建設服務

（一）轉變觀念

自學考試為新農村建設服務，首要的是轉變教育觀念和指導思想，針對新農村建設實際需要，改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎理論的教育模式，建立一套適應農村經濟建設與社會發(fā)展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程組合、學習方式等方面進行調整和改革， 從新農村建設對人才需求和農村奔小康、創(chuàng)業(yè)致富的實際出發(fā)， 精心選擇一批為農村、農業(yè)、農民服務的專業(yè)，為農村培養(yǎng)大批留得住、用得上的實用技術人才，使自學考試更加貼近農村、農業(yè)、農民。

（二）調整專業(yè)和課程設置

在專業(yè)設置上，考試部門要加強研究，優(yōu)化專業(yè)結構，根據新農村建設需要，開考一些與農村經濟和農業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)，如農業(yè)技術推廣、農產品貿易、蓄牧、養(yǎng)殖、林果等，為農村和農業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一些用得上、留得住的實用人才。在課程設置上，各地應根據地域、經濟文化結構、鄉(xiāng)土民情等差異，因地制宜，積極探索適合農村發(fā)展需要的課程結構模式，突破學科型大綱教材體系，構建職業(yè)型專業(yè)課程體系，在保證基礎課程內容夠用前提下，著重加強實用技術方面的專業(yè)課程，設計適合農村考生自學的教材。

（三）建立管理服務體系

加強社會助學和自學輔導工作，在農村建立自學考試服務網絡體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級逐步建立自考的工作站、服務站，開展自學考試宣傳、咨詢工作，為考生代辦報名手續(xù)、訂購和發(fā)送自學教輔資料，組織考生參加助學輔導活動和實踐環(huán)節(jié)考核以及到高?；蛑骺荚盒W習參觀。積極創(chuàng)造條件逐步下延考點，加強基層辦考力量，設立專人管理自學考試考務工作，加強考點管理， 嚴肅考風考紀。提高農村自考工作管理水平，建立完善各項管理制度和相應的考核評估制度，進一步加強自學考試工作機構的工作規(guī)范化、制度化。

（四）政府加大扶持

各級政府部門應該具有長遠發(fā)展的眼光，自覺加大資金投入，全方位完善農村自學考試工作機構的建設，并從撥款體制上予以保障，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考工作站的軟、硬件設施建。各級政府部門應針對鼓勵自學成才、解決工學矛盾、自學費用分擔、畢業(yè)后待遇等焦點問題制定合乎當地實際的相關配套政策，取得文憑的優(yōu)秀畢業(yè)生吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產或半脫產干部，在種植養(yǎng)殖上有一技之長的聘為技術員，鄉(xiāng)村領導班子建設重點從自考畢業(yè)生中選拔。

（五）開發(fā)多種農村自學考試人才培養(yǎng)模式

當前自學考試在農村發(fā)展，應該充分利用各種各樣的人才培養(yǎng)模式，如遠程教育和多媒體課件模式、高校助學模式、企業(yè)培養(yǎng)模式、社會實踐基地培養(yǎng)模式、非學歷證書考試培養(yǎng)模式等，廣泛滿足農村各類青年求學求知的強烈愿望，全面提高農業(yè)勞動力科技文化素質。 參考文獻

[1]王兆國.自學考試向農村延伸的實踐與思考[J].現代教育，2004，（7）.

[2]霍云光.發(fā)展農村自考工作的若干思考[J].山西教育，2001，（23）.

篇8

一、指導思想

農業(yè)科技服務年活動，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“促生產、保供給、強服務、增效益”的目標，把“訪農家、解難題、辦實事、促發(fā)展”作為這次活動的工作主線，加強基層農業(yè)公共服務建設，以服務“三農”為工作重點，準確把握2012年全縣現代農業(yè)發(fā)展的重點和服務要點，切實解決農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、廣大農戶在農業(yè)生產中存在的突出問題，有效推動現代農業(yè)科技發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。

二、活動內容

1.走訪調研，摸清情況。每個綜合服務組聯(lián)系3-4個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），采取蹲點、聯(lián)系點、結對幫扶等多種形式，開展經常性下基層、訪農家、走基地、進企社活動，調研農業(yè)生產和管理，幫助合理把握農時季節(jié)，特別要正確把握好春耕備耕、冬春防疫、夏收夏種、秋收冬種等關鍵季節(jié)；通過開展大走訪活動，摸清農民在想什么、基層需要什么、發(fā)展中碰到哪些困難，同時及時了解今年農業(yè)生產新情況新特點，收集并幫助解決存在的困難與問題。

2.宣傳政策，取信于民。宣傳、貫徹、落實中央1號文件和省、市農業(yè)農村工作會議精神，宣講省、市、縣各項強農惠農富農政策，編印、發(fā)放強農惠農富農政策宣傳冊、明白卡，宣傳資料要通俗易懂，便于農民群眾及時了解并運用各項政策。

3.疏理重點，落實責任。對大走訪調研中了解掌握的情況進行疏理，將今年現代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)和七大特色主導產業(yè)發(fā)展建設任務與重點，以及重點項目、面源污染整治等分解到各專業(yè)服務組，由各專業(yè)服務組分別提出相應的解決方案，指導各鎮(zhèn)（街道）加快建設。

4.深入基層，科技服務。組織全縣農技人員深入基層指導服務，開展現代農業(yè)“良種、良機、良法”等多項咨詢活動，現場解答今年糧食直補、農機具購置補貼、配方施肥、科學種田、畜禽防疫、水產養(yǎng)殖等各種問題。

5.加強監(jiān)管，確保安全。開展農產品質量安全責任落實情況檢查，組織“綠劍保春耕”活動，開展大宗農資組織供應及農資市場執(zhí)法監(jiān)管、農產品質量安全專項整治、動植物疫病防控工作，保障農業(yè)生產順利推進。

三、活動時間

農業(yè)科技服務年活動從2012年2月中旬開始到11月底結束；活動分三個階段：

第一階段，2月中旬至3月中旬，主要工作是摸農情、尋問題、問需求。

第二階段，3月中旬至9月下旬，主要工作是找對策、解難題、強措施。

第三階段，10月初至11月底，主要工作是抓提升、強標準、促完善。

四、活動方式

1.組建隊伍。全縣組建5個綜合服務組，9個專業(yè)服務組。綜合服務組由局領導帶隊，結合農事季節(jié)和階段性工作重點，到19個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展大走訪調研和農業(yè)科技服務，指導督促農業(yè)重點工作的落實和突出問題的查找。專業(yè)服務組由局屬事業(yè)單位負責人和專家組成，對現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)科技推廣中的重點、難點、焦點問題開展調研，并形成服務課題，提出解決方案和措施。

2.座談交流。組織種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)代表召開座談會，及時了解農民需求和投資意向，分析存在的問題，共商發(fā)展對策。

3.現場指導。深入田間地頭和生產基地，為農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶提供面對面的生產技術指導服務，宣傳推介新品種、新技術、新農機和新模式，解決生產中的實際問題。

4.培訓授課。舉辦基層農技人員、專業(yè)大戶、科技示范戶培訓班，有針對性地宣講中央1號文件、省市農業(yè)農村工作會議精神、強農惠農富農政策和現代農業(yè)生產知識，提高農戶生產技能和經營管理水平，增強增收致富能力。

五、活動要求

1、加強領導，明確責任。一年四季在于春，當前是春耕備耕重要時期，是農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié)，關系到全年農業(yè)的布局和收成。各服務組要高度重視，及早開展服務活動，周密制訂方案，精心設計載體，扎實開展走訪調研，把農業(yè)科技服務年活動抓實抓好。

2、突出重點，扎實推進。把促進農業(yè)增效、農民增收，推進“兩區(qū)”建設和七大特色主導產業(yè)發(fā)展以及農業(yè)轉型升級作為此次活動的重點。各服務組要在解決農民創(chuàng)業(yè)增收、支農惠農富農政策落實等實際問題上下功夫，扎實開展各項活動。

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2008年農業(yè)新聞宣傳工作、總的指導思想是以黨的**精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)宣傳工作全局，堅持“三個貼近”，立足服務“三農”為發(fā)展現代農業(yè)和社會主義新農村建設營造強大的輿論氛圍，促進農業(yè)和農村經濟又好又快地發(fā)展。

二、全年宣傳要點

一季度

1.宣傳中央、省委農村工作和全國、全省農業(yè)工作會議精神，讓廣大基層干部和農民了解今年農業(yè)和農村經濟的工作目標、工作重點和工作舉措。大力宣傳黨的各項支農、扶農、惠農政策，用政策調動廣大基層干部和農民群眾發(fā)展農業(yè)和農村經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.利用各類媒體，宣傳各地在貫徹落實科學發(fā)展觀，結合農業(yè)、農村工作實際，深化農村改革、構建公益性農技服務體系、農民專業(yè)合作服務體系和經營性農業(yè)專業(yè)社會化服務體系等三大服務體系建設，增強服務功能、提高服務效果的新動作、新典型、新經驗。

3.宣傳越冬作物田間管理和冬、春動物疫病防控工作，尤其是禽流感的防控和農業(yè)安全生產宣傳工作，為實現夏季增產、全年農民增收奠定良好基礎。

4.做好主推品種化肥、農藥的宣傳工作，充分利用廣播、電視和報紙等多種媒體推介優(yōu)質農資產品，介紹農資識真辨假常用知識，維護農民合法權益。

5.及時報道各地春耕備耕的特點，進一步加大高產高效模式栽培技術、水稻輕簡化栽培技術、稻鴨共育技術、避災減災技術等節(jié)本增效技術的宣傳力度。做好創(chuàng)建畜牧、水產大縣活動和種、養(yǎng)生產大戶技術培訓的宣傳報道，通過加大科技示范的宣傳力度，推動實用技術的實施應用。

6.做好“送科技、送農資、送法律下鄉(xiāng)活動”的宣傳，推動春季農業(yè)各類技術培訓，加大《農產品質量安全法》貫徹實施，加強從田頭到餐桌的全過程監(jiān)控，確保食品安全。

7.認真總結農村土地二輪延包政策的鞏固、完善工作，加強農村集體資產產權制度創(chuàng)新改革試點和農村土地承包糾紛促裁試點工作的宣傳力度，宣傳引導農民依法、自愿、有償開展土地流轉，促進規(guī)模經營發(fā)展專業(yè)合作組織引導農民致富的典型經驗。

二季度

1.突出報道發(fā)展農業(yè)板塊經濟，重點宣傳板塊基地縣市，發(fā)展優(yōu)質糧、棉、油、水果、茶葉板塊和畜牧、水產大縣創(chuàng)建活動的典型。加強農業(yè)產業(yè)化尤頭企業(yè)的宣傳報道，利用典型引導開展資源整合，品牌整合，形成規(guī)模，形成效益，打造知名品牌，提升農產品質量，提高市場競爭，擴大農產品出口創(chuàng)匯。

2.進一步加強農業(yè)科技入戶的宣傳工作，積極營造各行業(yè)、各地區(qū)全面開展農業(yè)科技入戶的良好氛圍?？偨Y經驗，推介典型，擴大項目實施范圍，加強示范引導，認真總結農業(yè)科技入戶的成效宣傳。

3.加大“陽光工程”農村勞動力培訓轉移的宣傳力度，突出報道各地農村動力專業(yè)培訓的成功品牌以及農民通過培訓創(chuàng)收的新典型、新經驗。

4.做好“四大工程”（“綠色證書培訓工程”“新型農民科技培訓工程”“新型農民創(chuàng)業(yè)培訓工程”“農技人員知識更新工程”）、“三項計劃”（“百萬中專生計劃”“一村一名大學生計劃”“大學生支農資助行動計劃”）和“三支一扶”活動的宣傳工作，加大農村實用人才的培養(yǎng)力度，根據現代農業(yè)發(fā)展需要，造就新型農民和培養(yǎng)一批農民企業(yè)家的典型。

5.加強“三夏”（夏收、夏種、夏管）生產宣傳報道，做好在田作物的田間管理和病蟲害防治、農機跨區(qū)收割、擴大水稻機插示范等典型經驗的跟蹤宣傳報道。大張旗鼓的宣傳農村能源建設，突出報道各地一建（建沼氣）、三改（改廚、改廁、改圈）和血吸蟲重點交疫區(qū)“以機代牛”項目建設的典型經驗，宣傳“沃土工程”和測土配方施肥項目實施的新進展、新成效、新經驗；重點宣傳秸桿綜合利用和輕簡栽培等節(jié)約型技術示范推廣的典型和經驗，推進促進清潔田園、清潔家園建設。

6.加強《湖北省農民負擔監(jiān)督管理條例》貫徹落實工作的宣傳，促進各地認真落實稅費改革政策，支農、助農、惠農和減輕農民負擔政策，強化農民負擔監(jiān)管，開展涉農亂收費專項治理，切實落實各項補貼政策，保護農民利益，維護農民利益，減輕農民負擔的典型經驗。

三季度

1.認真總結上半年的農業(yè)和農村經濟工作，集中開展成就性的宣傳報道工作。

2.密切關注動、植物疫、病、蟲害發(fā)生趨勢，宣傳預防和防治成效。特別要通過各類媒體強化“綠色植保理念”，指導源頭治理；大力宣傳社會化專業(yè)服務優(yōu)勢，引導和推動各地創(chuàng)建以病蟲預防機防專業(yè)服務為主體的社會化服務組織。

3.大力宣傳陽光工程政策，總結報道示范典型、十大勞務品牌、九大培訓模式，擴大陽光工程的影響力。吸時推廣好的經驗與作法，促進農村勞動力培訓再上新臺階。

4.繼續(xù)加大農村生態(tài)家園建設的宣傳報道，認真宣傳貫徹《湖北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，重點圍繞實施以沼氣為主的“一建三改”項目的鄉(xiāng)村清潔工程的新進展、新經驗、改變農民生活環(huán)境的新變化、新成效，組織媒體進行全方位跟蹤專題和系列報道。

5.大力宣傳農業(yè)資源與環(huán)境保護，增強社會對農業(yè)資源與環(huán)境保護的意識。重點報道以生態(tài)農業(yè)技術為紐帶，全力打造秸桿綜合利用循環(huán)；以沼氣為紐帶的廢物利用循環(huán)等農業(yè)循環(huán)經濟的新典型，為發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)農業(yè)創(chuàng)造輿論氛圍。

6.加大《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》和湖北省實施《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》辦法的宣傳貫徹力度，選擇不同地區(qū)不同類型農民專業(yè)合作組織、協(xié)會的典型，跟蹤和進行系列專題報道，推動農民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，促動農業(yè)和農村經濟又快又好的發(fā)展。

四季度

1．做好秋冬農業(yè)開發(fā)的宣傳工作，針對秋播生產的特點，公布秋播作物主推品種，宣傳一批產品質量優(yōu)良、信譽好的農資企業(yè)，引導農民選用優(yōu)質、安全、放心的種子、農藥、肥料等農資產品。

2.組織有關專家就養(yǎng)殖業(yè)經濟發(fā)展形勢、畜禽、水產品食品安全與消費等知識進行專題宣傳。加強動物疫病防控體系建設的報道，通過典型宣傳，推動免疫接種和種畜、種魚（親魚）安全越冬工作順利開展。

3.抓好湖北農產品對外宣傳工作，宣傳農產品出品創(chuàng)匯取得的好成績，重點宣傳有代表性的出口創(chuàng)匯企業(yè)的典型經驗。積極做好農產品進入上海和境外展銷的宣傳活動。

4.宣傳冬季小型農田基本建設，特別是高產農田建設的典型，突出報道改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力，促進發(fā)展現代農業(yè)的典型經驗和作法。

篇10

一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀

××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關于印發(fā)《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發(fā)展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業(yè)和農村檔案工作。

（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農業(yè)和農村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業(yè)和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協(xié)作，促進農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規(guī)定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時，強調切實做好農業(yè)農村檔案工作；二是在下達有關農業(yè)和農村工作的規(guī)劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協(xié)調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會（社區(qū)）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業(yè)和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業(yè)生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。